----

----

II Előkészítő jogi aktusok

Európai Gazdasági és Szociális Bizottság

418. plenáris ülés 2005. június 8–9-én

----

Európai gazdasági és szociális bizottság vélemény tárgy: „Javaslat európai parlamenti és tanácsi irányelvre a polgári és kereskedelmi ügyekben végzett közvetítés egyes szempontjairól”

(COM(2004) 718 final – 2004/0251 (COD))

(2005/C 286/01)

2004. november 16-án a Tanács úgy határozott, hogy az Európai Közösséget létrehozó szerződés 95. cikke alapján kikéri az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményét a fent említett kérdésben.

Az EGSZB ezzel kapcsolatos munkájának előkészítésével megbízott „Egységes piac, termelés és fogyasztás” szekció véleményét 2005. május 23-án elfogadta (előadó: María Candelas SÁNCHEZ MIGUEL).

A 2005. június 8–9-én tartott, 418. plenáris ülésén (a június 9-i ülésnapon) az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 157 szavazattal 1 ellenében, 1 tartózkodás mellett elfogadta a következő véleményt.

1.   Bevezetés

2.   A javaslat tartalma

3.   Megjegyzések az irányelvjavaslathoz

4.   Külön megjegyzések

Mivel a közvetítés önkéntes alapú egyeztető eljárás, amely csak akkor működik, ha mindkét fél kész részt venni benne és elfogadni a kimenetelét, a jövendő irányelvnek néhány rendkívül fontos szempontot tisztáznia kellene, hogy az eszköz valóban jól használható legyen és hogy az európai polgárok bizalommal legyenek iránta. Az EGSZB ezért úgy véli, hogy figyelembe kell venni az itt következő észrevételeket.

Brüsszel, 2005. június 9.

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság

elnöke

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  Lásd: A Tanács irányelve a tagállamokban a polgári és kereskedelmi ügyekben a bírósági és bíróságon kívüli iratok kézbesítéséről [COM(1999)219 final]. EGSZB-vélemény: előadó: B. Hernández Bataller. HL C 368., 1999. 12. 20.

(2)  EGSZB-vélemény: előadó: H. Malosse, HL C 117, 2000. 04. 26.

(3)  COM(2000) 592 final. EGSZB-vélemény: előadó: D. Retureau, HL C 139, 2001. 05. 11.

(4)  Az Európai Bizottság 2001. április 4-i ajánlása a fogyasztói jogviták közös megegyezésen alapuló rendezésében eljáró, bíróságon kívüli szervekre vonatkozó elvekről – HL L 109, 2001. 04. 19.

(5)  CESE 227/2001. HL C 139, 2001. 05. 11.

(6)  Az 1968. szeptember 27-i Brüsszeli Egyezmény meghatározta a polgári és kereskedelmi ügyekben alkalmazható igazságszolgáltatás hatályát.

(7)  Az EGSZB véleményének (előadó: D. Retureau, HL C 139, 2001. 05. 11.) 3.7 pontjában már utalt a polgári és kereskedelmi szféra meghatározásának problémájára, és szükségesnek tartotta, hogy konkrét utalások szerepeljenek az Európai Bíróság meghatározásaira. Mivel a büntető- és adóügyi esetekben indított polgári perek nem esnek a javaslat hatályán kívül, valamint olyan dokumentumok kérése is lehetséges, amelyeket a megfelelő igazságügyi szerv jogi kifejezésekkel nem egykönnyen képes behatárolni, egy, az alábbihoz hasonló bekezdést kell a szövegbe illeszteni az érintett felek jogainak védelme érdekében: „az átvevő intézménynek a lehető legrugalmasabb módon meg kell határoznia azokat a dokumentumokat, amelyek jogi jellegét nem lehet egyértelműen a polgári vagy a kereskedelmi joghoz sorolni, azonban amelyek ezekkel közös vonásokat mutatnak”.

(8)  Az irányelvtervezet német szövegében gyakran előfordul a „Streitschlichtung” kifejezés (a fordító megjegyzése: a magyar szövegben erre a „vitarendezés” kifejezés használatos). A vitarendezés nem egyenlő a közvetítéssel, ugyanis a vitarendező ítélet legalábbis a vitarendező megalapozott javaslata a konfliktus megoldására, míg a klasszikus értelemben vett közvetítő nem foglal állást a konfliktus tartalmával kapcsolatban. Ezért az irányelvtervezet német szövegében a „Streitschlichtung” kifejezés helyett a „Streitbeilegung”(= „vitalezárás”) kifejezés használandó.

----

----

Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemény tárgy: „Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a közegészségügyi problémákkal küzdő országokba történő kivitelre szánt gyógyszeripari termékekkel kapcsolatos szabadalmak kényszerengedélyezéséről”

COM(2004) 737 final – 2004/0258 (COD)

(2005/C 286/02)

2004. december 15-én a Tanács úgy határozott, hogy az Európai Közösséget létrehozó szerződés 251. cikke alapján kikéri az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményét a fent említett kérdésben.

A bizottsági munka előkészítésével megbízott „Egységes piac, termelés és fogyasztás” szekció véleményét 2005. május 23-án elfogadta. (Előadó: Paolo BRAGHIN.)

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2005. június 8-án tartott 418. plenáris ülésén 64 szavazattal 1 ellenében, 1 tartózkodás mellett elfogadta az alábbi véleményt.

1.   A vélemény összefoglalása

2.   Bevezetés

3.   A rendeletjavaslat összefoglalása

4.   Észrevételek

Brüsszel, 2005. június 8.

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság

elnöke

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)HL C 133., 2003.6.6.

(2)  A TRIPS (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights – Megállapodás a szellemi tulajdonjogok kereskedelmi vonatkozásairól) a szellemi tulajdonjogok kötelező módosításait szabályozza, meghatározott feltételekhez kötve azokat.

(3)Declaration on the TRIPS Agreement and public health, 2001. november 14., http://www.wto.org

(4)  Decision of the General Council on implementation of paragraph 6 of the Doha Declaration on the TRIPS Agreement and public health, http://www.wto.org

(5)The General Council Chairperson's statement, 2003. augusztus 30., http://www.wto.org

(6)HL L 311., 2001.11.28.

(7)  1383/2003/EK rendelet, 18. cikk, V. fejezet.

----

----

Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemény tárgy: „Javaslat európai parlamenti és tanácsi irányelvre a formatervezési minták oltalmáról szóló 98/71/EK irányelv módosításáról”

COM(2004) 582 final – 2004/0203 (COD)

(2005/C 286/03)

2004. december 6-án a Tanács úgy határozott, hogy az EK-Szerződés 95. cikke alapján kikéri az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményét a fent említett kérdésben.

Az EGSZB elnöksége megbízta az „Egységes piac, termelés és fogyasztás” szekciót a bizottsági munka előkészítésével. Az „Egységes piac, termelés és fogyasztás” szekció 2005. április 20-án tartott ülésén a Virgilio RANOCCHIARI által beterjesztett véleménytervezetet elutasította.

A munka sürgősségére való tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2005. június 8–9-én tartott 418. plenáris ülésén (a június 8-i ülésnapon) főelőadót jelölt ki Virgilio RANOCCHIARI személyében. A véleménytervezetet elutasították Jorge PEGADO LIZ és Heiko STEFFENS jelen ellenvéleménye javára. Az ellenvéleményt 107 szavazattal 71 ellenében, 22 tartózkodás mellett elfogadták.

1.   Bevezetés és előzmények

2.   A 98/71/EK (7) irányelv alkotóelemekre vonatkozó rendelkezései

3.   Az irányelvjavaslat tartalma

4.   Technikai megjegyzések

5.   Záró megjegyzések és ajánlások

Brüsszel, 2005. június 8.

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság

elnöke

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)HL C 345., 1993.12.23.

(2)  53/87 ügy, 1988. október 5-i ítélet

(3)  238/87 ügy, 1988. október 5-i ítélet

(4)HL C 142., 1996.05.14.

(5)  R. Hughes (az ECAR jogi tanácsadója), „The legal protection of designs” (A formatervezési minták jogi oltalma), 1996; valamint a „Campagne européenne pour la liberté du marché des pičces de rechange et de la réparation automobile” tájékoztató dokumentumai (1-től 6-ig), 1996.

(6)  ACEA, „Comments on the proposed directive regarding industrial design protection” (Észrevételek az ipari minták védelméről szóló irányelvjavaslatról, ref.: 97000622) és „Key questions about design protection for car parts” (Az autóalkatrészek formatervezési mintaoltalmának kulcskérdései, ref.: 97000517).

(7)HL 289., 1998.10.28.

----

----

Európai gazdasági és szociális bizottság vélemény tárgy: „A vállalkozások társadalmi felelősségének vizsgálatához és méréséhez szükséges eszközök a globalizálódott gazdaságban”

(2005/C 286/04)

2004. szeptember 15-én az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság úgy határozott, hogy Működési Szabályzata 29. cikkének (2) bekezdése értelmében véleményt fogad el a következő tárgyban: „A vállalkozások társadalmi felelősségének vizsgálatához és méréséhez szükséges eszközök a globalizálódott gazdaságban” (saját kezdeményezésű vélemény)

A bizottsági munka előkészítésével megbízott „Foglalkoztatáspolitika, szociálpolitika és uniós polgárság” szekció 2005. május 24-én dolgozta ki véleményét. (Előadó: Evelyne PICHENOT.)

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2005. június 8–9-én tartott 418. plenáris ülésén (a június 8-i ülésnapon) 135 szavazattal 2 ellenében, 18 tartózkodás mellett elfogadta az alábbi véleményt.

1.   BEVEZETÉS

2.   A KÍSÉRLETEZÉSTŐL A KIFORROTTSÁG FELÉ: FEJLŐDÉS A NAGYOBB ÁTLÁTHATÓSÁG IRÁNYÁBA

2.1   Nemzetközi konvenciók, normák és elvek (5)

2.2   A kapcsolódó európai joganyag (8)

2.3   A vállalatok társadalmi felelősségének eszközei: a joganyag megjelenítésének hivatkozási rendszerei (9)

3.   A VÁLLALKOZÁSOK TÁRSADALMI FELELŐSSÉGE MÉRÉSÉNEK MEGBÍZHATÓBBÁ ÉS ÁTLÁTHATÓBBÁ TÉTELE

3.1   Általános megjegyzések

3.2   Az eszközök koherenciája

3.3   Az eszközök helytállósága

3.4   Az eszközök megbízhatósága

4.   AZ ESZKÖZÖK HASZNÁLATÁNAK ELTERJESZTÉSE ÉS MINŐSÉGÉNEK JAVÍTÁSA

4.1   A tájékoztatás gyakorlatának fejlesztése

4.2   Az eszközök megkülönböztetése

4.3   Az eszközök felhasználási területének kiterjesztése

4.4   Az eszközök új generációjának létrehozása

5.   A CSR VÁLLALATVEZETÉSI ÖSZTÖNZÉSÉTŐL A FELEK BEVONÁSÁVAL VÁLLALT ÖNKÉNTESSÉGIG

5.1   A cselekvések átláthatósága

5.2   A kommunikációs művelet megkülönböztetése a beszámolótól

5.2.1   A beszámoló

5.2.2   A kommunikációs művelet

5.3   Az információminőség

5.4   Párbeszéd az érintett felekkel

Brüsszel, 2005.június 8.

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság

elnöke

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  Vö. az EGSZB 2003. január 22–23-i (HL C 85 2003. 04. 08.) „Javaslat az éves beszámolókról és a konszolidált éves beszámolókról szóló, bizonyos típusú biztosítási társaságokra és vállalkozásokra vonatkozó irányelveket módosító irányelvekre” témában kiadott véleményével (előadó: Guido Ravoet) és a 2001. május 30-i ajánlással (2001/453/EK), amely a környezeti kérdések szerepeltetésével foglalkozik a vállalkozások éves beszámolóiban és jelentéseiben.

(2)  Az EGSZB véleménye „A vállalkozások társadalmi felelősségéről” (előadó: Renate HORNUNG-DRAUS) – HL C 125., 2002.05.27.

(3)  Fontos megjegyezni, hogy a „social” szó jelentése más a francia és az angol nyelvben, ezért a francia anyanyelvűek különbséget tesznek a „social” (szociális) és a „sociétal” (társadalmi) szavak között, hogy ezáltal jobban megjelenítsék a felelősséget a belső partnerek felé („szociális” az ipari kapcsolatokra vonatkozólag), illetve a külső partnerek felé („társadalmi,” annak a közösségnek az értelmében, amelyben a vállalkozás, mint a foglalkoztatás és az élet színtere található).

(4)  A versenyképesség és a vállalkozások társadalmi felelőssége összefonódásnak fontos és összetett problematikája nem tárgya ennek a véleménynek.

(5)  A részletesebb listát lásd a több oldalú fórum következtetései között.

(6)  A környezetvédelemhez és a felelősségteljes kormányzáshoz kapcsolódó egyezmények:

Az ózonréteg elvékonyodásáért felelős anyagokról szóló Montreali Jegyzőkönyv;

A veszélyes hulladékok határokon át történő szállításának, illetve ártalmatlanításának ellenőrzéséről szóló Baseli Egyezmény;

A tartósan megmaradó szerves szennyezőanyagokról szóló Stockholmi Egyezmény;

A kihalástól veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajták nemzetközi kereskedelméről szóló egyezmény;

Egyezmény a Biológiai Sokféleségről;

A biotechnológiai kockázatok megelőzéséről szóló Cartagenai Jegyzőkönyv;

Az Egyesült Nemzetek éghajlatváltozásról szóló keretegyezményéhez csatolt Kyotoi Jegyzőkönyv;

Az ENSZ kábítószerekről szóló 1961-es egyezménye;

Az ENSZ pszichotrop anyagokról szóló 1971- es egyezménye;

Az ENSZ kábítószerek és pszichotrop anyagok tiltott forgalmazása elleni 1988-as egyezménye;

A korrupció elleni Mexikói ENSZ-egyezmény;

Az EGSZB 2005.02.09-i 132/2005 sz. véleménye az általános preferenciális rendszerről (előadó Antonello Pezzini).

(7)  A Globalizáció Szociális Dimenziójával foglalkozó Világbizottság „Tisztességes globalizáció: esélyteremtés mindenki számára” című 2004. februári jelentése;

Az EGSZB 252/2005 sz., 2005. 03. 09-i véleménye a következő témában: „A globalizáció szociális dimenziója – Az EU-politika hozzájárulása ahhoz, hogy az előnyök mindenki számára érezhetők legyenek”, előadók: Tom Etty és Renate Hornung-Draus (COM (2004) 383 final).

(8)  A részletesebb listát lásd a sok résztvevős fórum következtetései között.

(9)  Lásd a „Foglalkoztatás- és társadalompolitika” Főigazgatóság „ABC of CSR Instruments” c. dokumentumát.

(10)  A szociális gazdaság által kezdeményezett társadalmi mérleg olyan globális mérőeszköz, mely vállalaton belüli és azon kívüli érdekeltek általi kölcsönös értékelés elvén nyugszik.

(11)  Guidance on social responsability (a társadalmi felelősség vezérfonala).

(12)  EGSZB 1182/2004.

----

----

Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemény tárgy: „Zöld könyv a gazdasági migráció kezelésének uniós megközelítéséről”

(COM(2004) 811 final)

(2005/C 286/05)

Az Európai Bizottság 2005. január 11-én elfogadta a Tanács, az Európai Parlament, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága részére készített közleményét: „Zöld könyv: A gazdasági migráció kezelése”

A bizottsági munka előkészítésével megbízott „Foglalkoztatás- és szociálpolitika, uniós polgárság” szekció véleményét 2005. május 24-én elfogadta (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAÑOS).

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2005. június 8–9-én tartott 418. plenáris ülésén (a 2005. június 9-i ülésnapon) 137 szavazattal, 1 ellenében, 3 tartózkodás mellett elfogadta a következő véleményt.

1.   Bevezetés

2   Észrevételek a zöld könyvben felvetett kérdésekhez

2.1   Milyen mértékben kell törekedni az egységesítésre?

2.2   A helyi munkaerőpiac előnyben részesítése

2.3   Engedélyezési rendszerek

2.4   Engedélyezési rendszer önálló tevékenység esetében

2.5   Munkavállalási és tartózkodási engedély(ek) igénylése

2.6   A munkáltató/ágazat váltásának lehetősége

2.7   Jogok

2.8   Integráció, visszatérés és együttműködés a harmadik országokkal

Brüsszel, 2005. június 9.

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság

elnöke

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  III-267. cikk

(2)  COM(2001) 386 final.

(3)  Ld. az EGSZB véleményét: HL C 80., 2002.4.3. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS) és az EP véleményét: HL C 43, 2004.2.19. (előadó: Ana TERRÓN i CUSÍ).

(4)  Ld. az Európai Tanács következtetéseinek 30. pontját.

(5)  Ld. az EGSZB véleményét: HL C 80., 2004.3.30. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS).

(6)  Lásd az Európai Bizottság 2005. március 16-i közleményét a népességváltozásról COM(2005)94.

(7)  Ld. az EGSZB véleményét a következő témákban: „Közlemény a közösségi migrációs politikáról”, HL C 260., 2001.9.17. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS) és „Közlemény az illegális bevándorlással kapcsolatos közös politikáról”, HL C 149., 2002.6.21. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS).

(8)  III-267. cikk (5) bekezdés

(9)  Lásd a 2005. április 6–7-i plenáris ülésen elfogadott véleményt: „A szervezett civil társadalom szerepe - A nem bejelentett munka elleni harc” (SOC/172, előadó: Erik HAHR).

(10)  Ld. ehhez az Európai Bizottság „Tanulmány a jogszerű és jogszerűtlen migráció közötti kapcsolatokról” című közleményéhez (COM(2004) 412 final) kidolgozott véleményt, amelyet az EGSZB 2004. december 15-i plenáris ülése fogadott el (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS).

(11)  A Tanács 1994. június 20-i állásfoglalása.

(12)  Ld. az EGSZB véleményét a hosszú távú tartózkodásra jogosult harmadik országbeli állampolgárok státuszáról, HL C 36., 2002.2.8. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS).

(13)  Ld. az EGSZB véleményét a következő témában: „Harmadik országok polgárainak beutazásához és önálló vagy nem önálló keresőtevékenység céljából való tartózkodásához szükséges feltételek”, HL C 80., 2002.4.3. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS).

(14)  Ld. az EGSZB véleményét a következő témában: „Harmadik országok polgárainak beutazásához és önálló vagy nem önálló keresőtevékenység céljából való tartózkodásához szükséges feltételek”, HL C 80., 2002.4.3. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS).

(15)  Ld. az EGSZB véleményét a következő témában: „Harmadik országok polgárainak beutazásához és önálló vagy nem önálló keresőtevékenység céljából való tartózkodásához szükséges feltételek”, HL C 80., 2002.4.3. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS).

(16)  Ld. az EGSZB véleményét a következő témában: „Harmadik országok polgárainak beutazásához és önálló vagy nem önálló keresőtevékenység céljából való tartózkodásához szükséges feltételek”, HL C 80., 2002.4.3. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS).

(17)  Lásd a 2003/86/EK irányelvet

(18)  Ld. az EGSZB véleményeit: HL C 204., 2000.7.18. (előadó: Giacomina CASSINA) és HL C 241., 2002.10.07. (előadó: MENGOZZI), valamint az EP véleményét: HL C 135., 2001.5.07. (előadó: Graham WATSON).

(19)  Lásd az Európai Bizottság COM(2004)178 sz. irányelvjavaslatát a harmadik országok állampolgárainak az EK területére való bebocsátásáról tudományos kutatás céljából, valamint az EGSZB ehhez kapcsolódó, a 2004. október 27-i plenáris ülésen elfogadott véleményét (előadó: Brenda KING)

(20)  Ld. az EGSZB véleményét a hosszú távú tartózkodásra jogosult harmadik országbeli állampolgárok státuszáról, HL C 36., 2002.2.8. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS).

(21)  Ehhez ld. „Az uniós polgárság elnyerése” témában alkotott vélemény - HL C 208., 2003.9.3. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS) - 6.4. és 6.5. pontját.

(22)  Lásd az EGSZB véleményét a következő témában: „Nemzetközi egyezmény a vendégmunkások jogainak védelmében”: HL C 302., 2004.12.7. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTANOS).

(23)  Az 1990. december 18-i, 45/158. számú határozat, mely 2003. július 1-jén lépett hatályba.

(24)  Ld. az EGSZB véleményét a következő témában: „Közlemény az illegális bevándorlással kapcsolatos közös politikáról”, HL C 149., 2002.6.21. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS).

(25)  Ld. az EGSZB véleményét a következő témában: „Közlemény az illegális bevándorlással kapcsolatos közös politikáról”, HL C 85., 2003.4.8. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS).

(26)  Ld. az EGSZB véleményét a következő témában: „Zöld könyv az illegális bevándorlással kapcsolatos közös politikáról”, HL C 61., 2003.3.14. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS).

(27)  Ld. az EGSZB véleményét, HL C 80., 2004.3.30. (Előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS), valamint az EGSZB véleményét a következő témában: „Bevándorlás, integráció és a szervezett civil társadalom szerepe”, HL C 125., 2002.5.27. (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS, társelőadó: MELÍCIAS).

(28)  Ld. az EGSZB véleményét a következő témában: „Bevándorlás, integráció és foglalkoztatás”, HL C 80., 2004.3.30.<RED> (előadó: Luis Miguel PARIZA CASTAŃOS)</RED>.

(29)

ILO:

Európa Tanács:

Európai Unió:

ENSZ:

----

----

Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemény tárgy: „Általános egyezmény a szolgáltatások kereskedelméről (GATS) – 4. módozatról szóló tárgyalások (természetes személyek mozgása)”

(2005/C 286/06)

2003. január 20-án az Európai Bizottság a Pascal Lamy biztos által írt levélben úgy határozott, hogy az Európai Közösséget létrehozó szerződés 262. cikke alapján kikéri az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményét a következő kérdésben: „Általános egyezmény a szolgáltatások kereskedelméről (GATS) – 4. módozatról szóló tárgyalások (természetes személyek mozgása)”

A bizottsági munka előkészítésével megbízott „Külkapcsolatok” szekció 2005. május 20-án elfogadta véleményét. (Előadó: Susanna Florio)

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2005. június 8-án tartott 418. plenáris ülésén 134 szavazattal, 1 ellenében, 7 tartózkodás mellett elfogadta az alábbi véleményt:

Bevezetés

Az EGSZB konstruktív együttműködési kapcsolatot és párbeszédet alakított ki az Európai Bizottság Kereskedelmi Főigazgatóságával különböző fórumokon (konferenciákon, intézményi találkozókon és a vélemények által). Az előző biztos, Pascal Lamy, mandátuma alatt különösen sok megbeszélésen vett részt az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal a nemzetközi kereskedelem, az emberi jogok és a WTO-tárgyalások témakörében.

Az EGSZB benyújtja javaslatát a GATS 4. módozatról szóló tárgyalásokkal kapcsolatos vitára. A 4. módozatról szóló tárgyalások a jelenleg is folyó WTO-tárgyalások kulcselemét jelentik a szolgáltatások nemzetközi kereskedelmének liberalizálása terén. A szolgáltatások Európai Unión belüli és annak határain kívüli szabad mozgását – helyesen – a gazdaság és a foglalkoztatás fellendítése lehetséges eszközének tekintik. Az akadályok és kockázatok részletesebb elemzése hozzájárulhatna ahhoz, hogy ez az ágazat az új nemzetközi megállapodások gazdaságilag és társadalmilag fenntartható keretében kiegyensúlyozottan fejlődjön.

Mind a fejlődő országok, mind az EU-tagállamok esetében mélyebb elemzésre van szükség akkor, ha a szolgáltatást nyújtó vállalkozás vagy társaság nevében eljáró természetes személy átmeneti fizikai jelenléte szükséges egy olyan ország területén, amelynek az adott személy nem állandó lakosa.

1.   A GATS-egyezmény

2.   A szolgáltatási módok

2.1   A különböző módok közötti logikai kapcsolat

2.2   A 4. módozat és a „Melléklet a szolgáltatást nyújtó természetes személyek mozgásáról az Egyezmény értelmében”

2.3   EU-kötelezettségvállalások

2.5   Az EU kérései a többi WTO-tagországhoz

2.6   A WTO-tagok kérelmei

3.   Az EU felajánlásai

4.   Harmadik országok ajánlatai

5.   Átmeneti tartózkodás, a munkaerőpiac és a társadalmi kohézió

6.   Következtetések és ajánlások

Brüsszel, 2005. június 8.

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság

elnöke

Anne- Marie SIGMUND

----

(1)  Lásd az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság tevékenységét a holland elnökség alatt 2004-ben: EGSZB-vélemény a 4. WTO Miniszteri Találkozó előkészítéséről: EGSZB-álláspont, Brüsszel, 2001. október 17. (HL C 36, 2002. 02. 08. 85.o.); EGSZB-vélemény a következő témában: „Az európai légi közlekedés az egységes piactól a világméretű kihívásokig”, 2000. január 26. (HL C 75, 2000. 03. 15., 4.o.); EGSZB-vélemény az általános érdekű szolgáltatásokról szóló zöld könyvről, 2003. december 11., (HL C 80, 2004. 03. 30., 66.o.); EGSZB-vélemény „Az emberarcú WTO-ért”: az EGSZB javaslatai, 2003. március 26. (HL C 133, 2003. 06. 06., 75.o.).

(2)  Ezek a szolgáltatások és szabályozásuk országonként változik.

(3)  http://www.oecd.org/document/25/0,2340,fr_2649_34145_31773849_1_1_1_1,00.html

(4)  ILO (Nemzetközi Munkaügyi Szervezet) Nemzetközi Munkaügyi Konferencia, Philadelphiai Nyilatkozat, 1944.

(5)  http://www.ilo.org/dyn/declaris/DECLARATIONWEB.INDEXPAGE?var_language=EN

(6)  Az Európai Közösségek Gyáriparosai Szövetségének (UNICE) jelentése – „Cancun, Előrelépés együtt”, 2003. július – a 4. módozatot „az üzleti kulcsalkalmazottak átmeneti mozgása”-ként határozza meg.

----

----

Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemény tárgy: „Javaslat tanácsi irányelvre a kiégett fűtőelemek és radioaktív hulladékok szállításának felügyeletéről és ellenőrzéséről”

COM(2004) 716 final – 2004/0249 (CNS)

(2005/C 286/07)

2004. november 12-én az Európai Bizottság úgy határozott, hogy az Európai Közösséget létrehozó szerződés 31. cikke alapján kikéri az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményét a fent említett kérdésben.

A bizottsági munka előkészítésével megbízott „Közlekedés, energia, infrastruktúra és információs társadalom” szekció véleményét 2005. május19-én elfogadta (előadó: Stéphane BUFFETAUT).

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2005. június 8–9-én tartott 418. plenáris ülésén (a június 9-i ülésnapon) 120 szavazattal, ellenszavazat nélkül, 6 tartózkodás mellett elfogadta a következő véleményt:

1.   Bevezetés

2.   Az új irányelvjavaslat

3.   Általános megjegyzések

4.   Külön megjegyzések

A javaslat jelenlegi megfogalmazása néhány fontos elvi kérdést vet fel.

4.1   Az új irányelv és az újrafeldolgozásra szánt kiégett fűtőelemek szabad szállítása

4.2   A tranzitország problematikája

4.3   A tranzitország jogainak meghatározása

4.4   A tranzitországok számára biztosított jogok gyakorlásának feltételei

4.5   Egyes eljárások alkalmazása során felmerült gyakorlati nehézségek

4.6   A kivitel és a behozatal ellenőrzésére szolgáló szabályok pontosítása (10., 11., 12. cikk)

4.7   Néhány fogalom pontosítása és összehangolása

5.   Összefoglalás

Brüsszel, 2005. június 9.

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság

elnöke

Anne-Marie SIGMUND

----

----

Európai gazdasági és szociális bizottság vélemény tárgy: „Javaslat tanácsi határozatra (az EK-Szerződés 128. cikkének alkalmazásaként) a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról”

(COM(2005) 141 final) – 2005/0057 (CNS)

(2005/C 286/08)

2005. április 22-én a Tanács úgy határozott, hogy az Európai Közösséget létrehozó szerződés 128. cikke alapján kikéri az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményét a fent említett kérdésben.

A bizottsági munka előkészítésével megbízott „Foglalkoztatás- és szociálpolitika, uniós polgárság” szekció a véleményt 2005. május 24-én elfogadta (előadó: Henri MALOSSE).

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2005. május 31-én írásbeli eljárással (Működési Szabályzat 58. cikke) többségi szavazással 1 szavazat ellenében elfogadta a következő véleményt.

1.   Bevezetés

A 2005. március 22–23-i Európai Tanács megerősítette a lisszaboni stratégia újraindításának szükségességét, és a növekedés és a foglalkoztatás középpontba állításával új irányt adott.

A Tanács felkérte az Európai Bizottságot, hogy a növekedés és a foglalkoztatás prioritása váljon láthatóvá a gazdaságpolitikára vonatkozó új átfogó iránymutatásokban, valamint az új foglalkoztatáspolitikai iránymutatásokban is.

A fenti két szöveget egyetlen dokumentum tartalmazza, amely ismerteti a növekedésről és a foglalkoztatásról szóló első integrált iránymutatásokat a 2005–2008 közötti időszakra.

Jelen vélemény a dokumentum „Javaslat tanácsi határozatra (az EK-Szerződés 128. cikkének alkalmazásaként) a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról” című részével foglalkozik.

Az EGSZB sajnálatát fejezi ki azzal kapcsolatban, hogy az irányvonalak elfogadásának igen szoros ütemezése nem tesz lehetővé valódi vitát a civil társadalommal – még egy ilyen, az európai polgárok számára alapvető fontosságú témában sem. Ez a gyakorlat ellentmond az alkotmányszerződésben kimondott, a részvételi demokráciára vonatkozó alapelvnek. Az EGSZB ezért felkéri a Tanácsot, a jövőben úgy módosítsa az ütemezést, hogy a demokratikus vitát és a civil párbeszédet elfogadható körülmények között lehessen megszervezni mind európai, mind nemzeti szinten. Csak így lehet garantálni az összes érintett szereplő széles körű bevonását a folyamat minden lépésébe, amit pedig a lisszaboni stratégia félidős értékelésének keretében a foglalkoztatási stratégia hatásosabb megvalósítása érdekében minden oldal oly hevesen követelt.

Az EGSZB azt is sajnálja, hogy a konzultációs eljárás keretében csak részben fejtheti ki a véleményét egy elvileg integrált, a növekedésre és a foglalkoztatásra vonatkozó javaslatról. Helyesebb lett volna a foglalkoztatáspolitikai iránymutatásokat és a tagállamokra vonatkozó átfogó gazdaságpolitikai iránymutatást (BEPG) valódi, a konjunkturális és a strukturális szempontokat jobban kiegyensúlyozó „policy-mix”-ként egységes politika keretében integrálni.

Végezetül az EGSZB véleménye szerint az Európai Bizottságnak következetesebb stratégiát kell kidolgoznia, amely folyamatosan biztosítja a foglalkoztatáspolitika támogatását, jobban megfelel a polgárok elvárásainak, és valóban lehetővé teszi a Lisszabonban célul kitűzött teljes foglalkoztatás megvalósítását.

2.   Általános megjegyzések

2.1   Globális koherencia

Annak érdekében, hogy a növekedés és a foglalkoztatás irányába történő elmozdulás hatékony legyen, az Európai Tanács úgy határozott, hogy erősíti a már meglévő mechanizmusok koherenciáját és komplementaritását, és új kormányzási ciklust indít.

Az EGSZB kedvezően ítéli meg ezt az új megközelítést, amennyiben az hatékony és nem pusztán formális, ám sajnos ez utóbbi tükröződik a szövegben. Fontos, hogy a koherencia az értékelésben is megmutatkozzék.

A folyamatosság érdekében a foglalkoztatási iránymutatásokat és a BEPG-t háromévenként kell teljesen felülvizsgálni, valódi demokratikus vita kertében.

Prioritások

A teljes foglalkoztatottság, a munkahelyek minősége, a munka termelékenysége és a társadalmi kohézió céljának elérése érdekében a prioritások a következők:

2.3   Az elért eredmények értékelése

2.4   A megvalósítás módszerei

3.   Egyedi észrevételek

MINÉL TÖBB EMBER BEVONÁSA A MUNKAERŐPIACRA, ILLETVE OTT-TARTÁSUK, VALAMINT A SZOCIÁLIS VÉDELEM RENDSZEREINEK KORSZERŰSÍTÉSE

A MUNKAVÁLLALÓK ÉS A VÁLLALKOZÁSOK ADAPTÁCIÓS KÉPESSÉGÉNEK JAVÍTÁSA, ILLETVE A MUNKAERŐPIAC RUGALMASSÁGÁNAK NÖVELÉSE

A HUMÁN ERŐFORRÁSOKBA TÖRTÉNŐ BEFEKTETÉSEK FOKOZÁSA A JOBB OKTATÁS ÉS KÉPZÉS RÉVÉN

Brüsszel, 2005. május 31.

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság

elnöke

Anne-Marie SIGMUND

----

(1)  COM(2005) 123 final.

(2)  Részlet a Zöld könyv a gazdasági migráció kezelésének uniós megközelítéséről (SOC/199) tárgyában írott véleménytervezetből, amely szintén a május 24-i szekcióülésen került megvitatásra.

(3)  CESE 135/2005 sz. vélemény: „Foglalkoztatáspolitika: az EGSZB szerepe a bővítés után és a lisszaboni folyamat perspektívájában” (előadó: Wolfgang Greif).

(4)  CESE 1418/2000 sz. vélemény – Fehér Könyv – Ifjúságpolitika – Előadó: HASSETT van TURNHOUT

(5)  Lásd CESE 325/2004 sz. vélemény „Foglalkoztatáspolitikai intézkedések támogatása” tárgyában –Előadó: Renate HORNUNG-DRAUS, társelőadó: Wolfgang GREIF

(6)HL C 208., 2003.9.3. vélemény a következő témában: „Javaslat a tagállamok foglalkoztatáspolitikájával kapcsolatos iránymutatásokra vonatkozó tanácsi határozatra” – Előadó: KORYFIDIS.

(7)HL C 80., 2004.3.30. vélemény a következő tárgyban: „Az Európai Bizottság közleménye a Tanácshoz, az Európai Parlamenthez, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsághoz és a Régiók Bizottságához a bevándorlásról, a beilleszkedésről és a foglalkoztatásról” – Előadó: PARIZA CASTANOS.

(8)  CESE 1618/2003 sz. vélemény – Előadó: DELAPINA

(9)  Lásd többek között az EGSZB véleményét „Az oktatás európai térsége: természet, tartalom és perspektívák” tárgyában – Előadó: KORYFIDIS – HL C 139, 2001.5.11.

----