# Uradni list C 332/28.

| | ISSN 1725-5244 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | C 332 |
| | |
| Slovenska izdaja | Informacije in objave | Zvezek 4828. december 2005 |

ISSN 1725-5244

Uradni list

Evropske unije

C 332

Slovenska izdaja

Informacije in objave

Zvezek 4828. december 2005

---

| Obvestilo št. | Vsebina | Stran |
| --- | --- | --- |
| | I   Informacije |
| | Računsko sodišče |
| 2005/C 332/1 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije | 1 |
| 2005/C 332/2 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije | 8 |
| 2005/C 332/3 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za obnovo za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije | 15 |
| 2005/C 332/4 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije | 23 |
| 2005/C 332/5 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije | 30 |
| 2005/C 332/6 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije | 37 |
| 2005/C 332/7 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije | 45 |
| 2005/C 332/8 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra | 53 |
| 2005/C 332/9 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra | 60 |
| 2005/C 332/0 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Eurojusta za proračunsko leto 2004 z odgovori Eurojusta | 68 |
| 2005/C 332/1 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske ustanove za usposabljanje za proračunsko leto 2004 z odgovori Ustanove | 75 |
| 2005/C 332/2 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2004 z odgovori Fundacije | 82 |
| 2005/C 332/3 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra | 89 |
| 2005/C 332/4 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra | 97 |
| 2005/C 332/5 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Urada Skupnosti za rastlinske sorte za proračunsko leto 2004 z odgovori Urada | 105 |
| 2005/C 332/6 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Urada za usklajevanje na notranjem trgu za proračunsko leto 2004 z odgovori Urada | 112 |

Obvestilo št.

Vsebina

Stran

I   Informacije

Računsko sodišče

2005/C 332/1

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije

1

2005/C 332/2

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije

8

2005/C 332/3

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za obnovo za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije

15

2005/C 332/4

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije

23

2005/C 332/5

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije

30

2005/C 332/6

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije

37

2005/C 332/7

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije

45

2005/C 332/8

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra

53

2005/C 332/9

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra

60

2005/C 332/0

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Eurojusta za proračunsko leto 2004 z odgovori Eurojusta

68

2005/C 332/1

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske ustanove za usposabljanje za proračunsko leto 2004 z odgovori Ustanove

75

2005/C 332/2

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2004 z odgovori Fundacije

82

2005/C 332/3

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra

89

2005/C 332/4

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra

97

2005/C 332/5

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Urada Skupnosti za rastlinske sorte za proračunsko leto 2004 z odgovori Urada

105

2005/C 332/6

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Urada za usklajevanje na notranjem trgu za proračunsko leto 2004 z odgovori Urada

112

| SL | |
| --- | --- |

SL

---

I Informacije

Računsko sodišče

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/1 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/1

---

POROČILO

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije

(2005/C 332/01)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–11

Tabele 1 do 4

Odgovori Agencije

UVOD

| 1. | Evropska agencija za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 1592/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2002 (1). Proračunsko leto 2004 je bilo drugo leto, v katerem je Agencija dejansko izvajala svoje operativne naloge. Naloge Agencije so ohranjanje visoke stopnje varnosti civilnega letalstva, zagotavljanje ustreznega delovanja in razvoja varnosti civilnega letalstva, določitev certifikacijskih zahtev ter zagotavljanje certificiranja letalskih proizvodov. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredovala. |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 1592/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2002 (1). Proračunsko leto 2004 je bilo drugo leto, v katerem je Agencija dejansko izvajala svoje operativne naloge. Naloge Agencije so ohranjanje visoke stopnje varnosti civilnega letalstva, zagotavljanje ustreznega delovanja in razvoja varnosti civilnega letalstva, določitev certifikacijskih zahtev ter zagotavljanje certificiranja letalskih proizvodov. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredovala.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2004, so povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2004, so povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske sSkupnosti. |
| --- | --- |

3.

Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske sSkupnosti.

| 4. | Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 49 Uredbe (ES) št. 1592/2002 pripravil izvršni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 49 Uredbe (ES) št. 1592/2002 pripravil izvršni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi ugotovitev, ki sledijo, mnenje Sodišča ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

| 7. | Sredstva v prvotnem proračunu Agencije in v njegovih spremembah, kot so bile objavljene v Uradnem listu, niso razčlenjena po členih in postavkah, kot je določeno v členu 23 finančne uredbe Agencije, kar je v nasprotju s proračunskim načelom specifikacije. |
| --- | --- |

7.

Sredstva v prvotnem proračunu Agencije in v njegovih spremembah, kot so bile objavljene v Uradnem listu, niso razčlenjena po členih in postavkah, kot je določeno v členu 23 finančne uredbe Agencije, kar je v nasprotju s proračunskim načelom specifikacije.

| 8. | V izkazu prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003 je bila prikazana izguba (4) v višini 214 000 EUR. V skladu z določbami finančne uredbe Agencije bi moral biti ta rezultat vnesen v spremembo proračuna za leto 2004 (5). |
| --- | --- |

8.

V izkazu prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003 je bila prikazana izguba (4) v višini 214 000 EUR. V skladu z določbami finančne uredbe Agencije bi moral biti ta rezultat vnesen v spremembo proračuna za leto 2004 (5).

| 9. | Pri upravljanju proračuna prihaja do številnih anomalij: v spremembah proračuna niso navedeni opravljeni prenosi niti razlogi zanje, upravni odbor o prenosih ni obveščen, predujmi pa se izplačujejo zunaj proračuna. |
| --- | --- |

9.

Pri upravljanju proračuna prihaja do številnih anomalij: v spremembah proračuna niso navedeni opravljeni prenosi niti razlogi zanje, upravni odbor o prenosih ni obveščen, predujmi pa se izplačujejo zunaj proračuna.

| 10. | Agencija še ni sprejela pravil za izvajanje svoje finančne uredbe. Prav tako ni opravila nobene analize tveganj ali pripravila standardov notranjega kontroliranja. |
| --- | --- |

10.

Agencija še ni sprejela pravil za izvajanje svoje finančne uredbe. Prav tako ni opravila nobene analize tveganj ali pripravila standardov notranjega kontroliranja.

| 11. | Postopki za izbiranje uslužbencev niso uradno določeni, med posameznimi postopki pa prihaja do razlik brez očitnega razloga. Agencija mora uradno določiti svoje postopke za zaposlovanje in jih narediti doslednejše, da se bo izboljšala preglednost odločitev, sprejetih na tem področju. |
| --- | --- |

11.

Postopki za izbiranje uslužbencev niso uradno določeni, med posameznimi postopki pa prihaja do razlik brez očitnega razloga. Agencija mora uradno določiti svoje postopke za zaposlovanje in jih narediti doslednejše, da se bo izboljšala preglednost odločitev, sprejetih na tem področju.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 5. oktobra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 240, 7.9.2002, str. 1.

1

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

2

(3)  Ti izkazi so bili pripravljeni 23. avgusta 2005, Sodišče pa jih je prejelo 19. septembra 2005.

3

(4)  Izguba je bila posledica prenosov sredstev, ki niso bila pokrita s prejetimi proračunskimi prihodki.

4

(5)  Člen 16(2) finančne uredbe Agencije.

5

---

Tabela 1

Evropska agencija za varnost v letalstvu (Köln)

| Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 1592/2002 Parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2002 | Vodenje Agencije | Viri, ki so na voljo Agenciji

  (podatki za leto 2003) | Proizvodi in storitve |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Skupna prometna politika | Cilji: | Naloge: | 1. | Upravni odbor, ki ga sestavljajo po en predstavnik vsake države članice in en predstavnik Komisije, ustanovi svetovalni odbor zainteresiranih strank. |

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 1592/2002 Parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2002

Vodenje Agencije

Viri, ki so na voljo Agenciji

(podatki za leto 2003)

Proizvodi in storitve

Skupna prometna politika

Cilji:

Naloge:

1.

Upravni odbor, ki ga sestavljajo po en predstavnik vsake države članice in en predstavnik Komisije, ustanovi svetovalni odbor zainteresiranih strank.

| 2. | Izvršnega direktorja, ki vodi Agencijo, imenuje upravni odbor na predlog Komisije. |
| --- | --- |

2.

Izvršnega direktorja, ki vodi Agencijo, imenuje upravni odbor na predlog Komisije.

| 3. | Komisija za pritožbe odloča o odločitvah Agencije glede certificiranja, taks in dajatev ter preiskav v podjetjih. |
| --- | --- |

3.

Komisija za pritožbe odloča o odločitvah Agencije glede certificiranja, taks in dajatev ter preiskav v podjetjih.

| 4. | Znanstveni odbor in znanstvene skupine zagotavljajo znanstvena mnenja Agencije. |
| --- | --- |

4.

Znanstveni odbor in znanstvene skupine zagotavljajo znanstvena mnenja Agencije.

| 5. | Zunanja revizija: Evropsko računsko sodišče. |
| --- | --- |

5.

Zunanja revizija: Evropsko računsko sodišče.

| 6. | Razrešnico podeli Parlament na predlog Sveta. |
| --- | --- |

6.

Razrešnico podeli Parlament na predlog Sveta.

Končni proračun:

Mnenja:

„Svet lahko s kvalificirano večino odloči, ali, v kolikšnem obsegu in po kakšnem postopku je treba sprejeti ustrezne predpise za pomorski in zračni promet.“

(Člen 80 Pogodbe)

Ohranjanje visoke stopnje varnosti civilnega letalstva v Evropi in zagotavljanje ustreznega delovanja in razvoja varnosti civilnega letalstva.

| 1. | Izdajanje mnenj, naslovljenih na Komisijo; |
| --- | --- |

1.

Izdajanje mnenj, naslovljenih na Komisijo;

| 2. | izdajanje certifikacijskih zahtev, vključno z zbirko plovnostnih predpisov in sprejemljivimi postopki usklajevanja, ter vseh navodil za izvajanje politike Skupnosti na tem področju; |
| --- | --- |

2.

izdajanje certifikacijskih zahtev, vključno z zbirko plovnostnih predpisov in sprejemljivimi postopki usklajevanja, ter vseh navodil za izvajanje politike Skupnosti na tem področju;

| 3. | sprejemanje odločitev glede plovnosti in certificiranja vpliva na okolje; |
| --- | --- |

3.

sprejemanje odločitev glede plovnosti in certificiranja vpliva na okolje;

| 4. | opravljanje inšpekcijskih pregledov standardiziranja pri pristojnih organih držav članic; |
| --- | --- |

4.

opravljanje inšpekcijskih pregledov standardiziranja pri pristojnih organih držav članic;

| 5. | izvajanje potrebnih preiskav v podjetjih. |
| --- | --- |

5.

izvajanje potrebnih preiskav v podjetjih.

Skupni proračun: 11,3 milijona EUR (4,8 milijona EUR)

Prispevek Skupnosti: 11,1 milijona EUR (98 %) (4,8 milijona EUR)

Prispevek Zvezne republike Nemčije: 0,2 milijona EUR (2 %).

Število zaposlenih 31. decembra 2004:

95 delovnih mest v kadrovskem načrtu (80)

Število zasedenih delovnih mest: 84 (1)

+ 18 drugih delovnih mest (16).

Skupno število uslužbencev: 102 (17)

ki opravljajo naslednje naloge:

| — | operativne: 36 (1) |
| --- | --- |

—

operativne: 36 (1)

| — | upravne: 30 (4) |
| --- | --- |

—

upravne: 30 (4)

| — | razne: 36 (12). |
| --- | --- |

—

razne: 36 (12).

| — | 3 mnenja o spremembah uredb (ES) št. 1592/2002, 1702/2003 in 2042/2003, |
| --- | --- |

—

3 mnenja o spremembah uredb (ES) št. 1592/2002, 1702/2003 in 2042/2003,

| — | 2 mnenji o odstopanjih, ki so jih sprejele države članice. |
| --- | --- |

—

2 mnenji o odstopanjih, ki so jih sprejele države članice.

Sklepi o sprejetju predpisov:

1 sprememba certifikacijskih zahtev Agencije.

Mednarodno sodelovanje:

5 sporazumov o sodelovanju, sklenjenih z Brazilijo, Kitajsko, Kanado, Izraelom in Aeronavtičnim odborom Skupnosti neodvisnih držav.

Število odločb o certifikaciji:

Certifikati tipa: 35

Dopolnilni certifikati tipa: 576

Navodila glede plovnosti: 442

Evropske tehnične specifikacije: 257

Sprejemljiva sredstva skladnosti: 86

Večje spremembe: 1 378

Manjše spremembe: 4 472

Večja popravila: 320

Manjša popravila: 3 252

AFM/RFM (= Flight Manual Revisions): 741

Odobritev organizacij za načrtovanje zrakoplovov: 84

Odobritev organizacij za vzdrževanje (dvostranskih): 1 559

Odobritev organizacij za vzdrževanje (tujih): 180

Odobritev organizacij za usposabljanje na področju vzdrževanja: 13

Odobritev organizacij za proizvodnjo zrakoplovov: 1

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

Tabela 2

Evropska agencija za varnost v letalstvu – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Končna odobrena proračunska sredstva | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta | Razpoložljiva sredstva
  (proračun 2004 in proračunsko leto 2003) |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | neporavnane obveznosti | plačana | razveljavljena | proračunska sredstva | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena |
| Subvencije Skupnosti | 11 050 | 11 050 | Naslov I
  Zaposleni | 7 807 | 6 000 | 5 686 | 314 | 1 807 | 30 | 12 | 18 | 7 837 | 6 030 | 5 698 | 314 | 1 825 |
| Drugi prispevki | 287 | 248 | Naslov II
  Administracija | 2 539 | 2 060 | 1 250 | 810 | 479 | 396 | 379 | 17 | 2 935 | 2 456 | 1 629 | 810 | 496 |
| | | | Naslov III
  Poslovanje | 991 | 937 | 673 | 264 | 54 | 2 486 | 1 330 | 1 156 | 3 477 | 3 423 | 2 003 | 264 | 1 210 |
| Skupaj | 11 337 | 11 298 | Skupaj | 11 337 | 8 997 | 7 609 | 1 388 | 2 340 | 2 912 | 1 721 | 1 191 | 14 249 | 11 909 | 9 330 | 1 388 | 3 531 |
| Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Končna odobrena proračunska sredstva

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva

(proračun 2004 in proračunsko leto 2003)

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

neporavnane obveznosti

plačana

razveljavljena

proračunska sredstva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Subvencije Skupnosti

11 050

11 050

Naslov I

Zaposleni

7 807

6 000

5 686

314

1 807

30

12

18

7 837

6 030

5 698

314

1 825

Drugi prispevki

287

248

Naslov II

Administracija

2 539

2 060

1 250

810

479

396

379

17

2 935

2 456

1 629

810

496

Naslov III

Poslovanje

991

937

673

264

54

2 486

1 330

1 156

3 477

3 423

2 003

264

1 210

Skupaj

11 337

11 298

Skupaj

11 337

8 997

7 609

1 388

2 340

2 912

1 721

1 191

14 249

11 909

9 330

1 388

3 531

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Evropska agencija za varnost v letalstvu – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003 (1)

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Prihodki iz poslovanja |
| Subvencije Skupnosti | 7 777 | 3 725 |
| Druge subvencije | 248 | 0 |
| Vračilo odhodkov | 3 | 0 |
| Drugi prihodki | 350 | 0 |
| Skupaj (a) | 8 378 | 3 725 |
| Odhodki za poslovanje |
| Zaposleni | 5 556 | 662 |
| Zgradbe in s tem povezani odhodki | 689 | 92 |
| Drugi upravni odhodki | 743 | 82 |
| Sredstva za rezervacije | 89 | 1 |
| Odhodki za poslovanje | 2 081 | 261 |
| Skupaj (b) | 9 158 | 1 098 |
| Rezultat poslovanja (c = a – b) | – 780 | 2 627 |
| Finančni prihodki (d) | 0 | 0 |
| Finančni stroški (e) | 2 | 0 |
| Finančni rezultat (f = d – e) | –2 | 0 |
| Rezultat proračunskega leta (g = c + f) | – 782 | 2 627 |
| Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003

Prihodki iz poslovanja

Subvencije Skupnosti

7 777

3 725

Druge subvencije

248

0

Vračilo odhodkov

3

0

Drugi prihodki

350

0

Skupaj (a)

8 378

3 725

Odhodki za poslovanje

Zaposleni

5 556

662

Zgradbe in s tem povezani odhodki

689

92

Drugi upravni odhodki

743

82

Sredstva za rezervacije

89

1

Odhodki za poslovanje

2 081

261

Skupaj (b)

9 158

1 098

Rezultat poslovanja (c = a – b)

– 780

2 627

Finančni prihodki (d)

0

0

Finančni stroški (e)

2

0

Finančni rezultat (f = d – e)

–2

0

Rezultat proračunskega leta (g = c + f)

– 782

2 627

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Evropska agencija za varnost v letalstvu – Bilanca stanja dne 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003 (2)

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | ObveznostI | 2004 | 2003 |
| Neopredmetena sredstva | 69 | 27 | Lastni kapital | | |
| Opredmetena sredstva | | | Rezultat, prenesen iz prejšnjih proračunskih let | 2 627 | 0 |
| | | | Rezultat proračunskega leta | – 782 | 2 627 |
| Računalniška oprema | 376 | 12 | Vmesni seštevek | 1 845 | 2 627 |
| Pohištvo in vozila | 285 | 0 | Kratkoročne obveznosti | | |
| Druga oprema | 261 | 0 | Tekoče obveznosti | 549 | 112 |
| Vmesni seštevek | 922 | 12 | Razne obveznosti | 61 | 6 |
| Gibljiva sredstva | | | Zneski, dolgovani institucijam in organom Skupnosti | 3 843 | 32 |
| Predfinanciranje | 70 | 0 | Vmesni seštevek | 4 453 | 150 |
| Razne terjatve | 171 | 5 | | | |
| Druge terjatve | 68 | 5 | | | |
| Zneski, ki jih dolgujejo institucije in organi Skupnosti | 20 | 1 | | | |
| Vmesni seštevek | 329 | 11 | | | |
| Prosta finančna sredstva | 4 978 | 2 727 | | | |
| Skupaj | 6 298 | 2 777 | Skupaj | 6 298 | 2 777 |
| Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

ObveznostI

2004

2003

Neopredmetena sredstva

69

27

Lastni kapital

Opredmetena sredstva

Rezultat, prenesen iz prejšnjih proračunskih let

2 627

0

Rezultat proračunskega leta

– 782

2 627

Računalniška oprema

376

12

Vmesni seštevek

1 845

2 627

Pohištvo in vozila

285

0

Kratkoročne obveznosti

Druga oprema

261

0

Tekoče obveznosti

549

112

Vmesni seštevek

922

12

Razne obveznosti

61

6

Gibljiva sredstva

Zneski, dolgovani institucijam in organom Skupnosti

3 843

32

Predfinanciranje

70

0

Vmesni seštevek

4 453

150

Razne terjatve

171

5

Druge terjatve

68

5

Zneski, ki jih dolgujejo institucije in organi Skupnosti

20

1

Vmesni seštevek

329

11

Prosta finančna sredstva

4 978

2 727

Skupaj

6 298

2 777

Skupaj

6 298

2 777

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

(1)  Podatki za proračunsko leto 2003 so bili po prehodu na računovodstvo na podlagi nastanka poslovnega dogodka ponovno obdelani, tako da so primerljivi.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

(2)  Podatki za proračunsko leto 2003 so bili po prehodu na računovodstvo na podlagi nastanka poslovnega dogodka ponovno obdelani, tako da so primerljivi.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI AGENCIJE

| 7. | Agencija je upoštevala ugotovitve Sodišča. Proračun za proračunsko leto 2005 in predhodni osnutek proračuna za proračunsko leto 2006 sta bila sprejeta z vsemi podrobnostmi, kot jih zahteva uredba. |
| --- | --- |

7.

Agencija je upoštevala ugotovitve Sodišča. Proračun za proračunsko leto 2005 in predhodni osnutek proračuna za proračunsko leto 2006 sta bila sprejeta z vsemi podrobnostmi, kot jih zahteva uredba.

| 8. | Agencija je izgubo, zabeleženo v letu 2003, upoštevala v rezultatu proračunskega leta 2004. Ker je bil rezultat, zabeležen v letu 2004, pozitiven, se ga ne vnese v spremembo proračuna. |
| --- | --- |

8.

Agencija je izgubo, zabeleženo v letu 2003, upoštevala v rezultatu proračunskega leta 2004. Ker je bil rezultat, zabeležen v letu 2004, pozitiven, se ga ne vnese v spremembo proračuna.

| 9. | Vse odločitve o prenosih med proračunskim letom 2004 so bile opravljene z razlogom, razen prvih dveh. Agencija je sprejela potrebne ukrepe, da se stanje, kot ga opisuje Sodišče, v prihodnje ne bo ponovilo. |
| --- | --- |

9.

Vse odločitve o prenosih med proračunskim letom 2004 so bile opravljene z razlogom, razen prvih dveh. Agencija je sprejela potrebne ukrepe, da se stanje, kot ga opisuje Sodišče, v prihodnje ne bo ponovilo.

| 10. | Pravila za izvajanje svoje finančne uredbe je Agencija sprejela na sestanku upravnega odbora dne 14. junija 2005. Postopek za zaposlitev skrbnika za tveganja/notranjega revizorja, katerega prednostna naloga bo analiza tveganj in priprava standardov notranje kontrole, je v teku. |
| --- | --- |

10.

Pravila za izvajanje svoje finančne uredbe je Agencija sprejela na sestanku upravnega odbora dne 14. junija 2005. Postopek za zaposlitev skrbnika za tveganja/notranjega revizorja, katerega prednostna naloga bo analiza tveganj in priprava standardov notranje kontrole, je v teku.

| 11. | Agencija se bo potrudila izboljšati preglednost svojih postopkov za zaposlovanje in sicer tako, da bo pripravila priročnike za postopke. |
| --- | --- |

11.

Agencija se bo potrudila izboljšati preglednost svojih postopkov za zaposlovanje in sicer tako, da bo pripravila priročnike za postopke.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/8 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/8

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije

(2005/C 332/02)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–9 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–9

Tabele 1 do 4

Odgovori Agencije

UVOD

| 1. | Evropska agencija za zdravila (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 2309/93 z dne 22. julija 1993, ki jo je nadomestila Uredba (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 (1). Agencija deluje prek mreže in usklajuje obstoječe znanstvene vire, ki jih ji dajo na razpolago pristojni organi držav članic za vrednotenje in nadzor zdravil za uporabo v humani medicini in v veterini. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije, in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredovala. |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za zdravila (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 2309/93 z dne 22. julija 1993, ki jo je nadomestila Uredba (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 (1). Agencija deluje prek mreže in usklajuje obstoječe znanstvene vire, ki jih ji dajo na razpolago pristojni organi držav članic za vrednotenje in nadzor zdravil za uporabo v humani medicini in v veterini. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije, in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredovala.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
| --- | --- |

3.

Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

| 4. | Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 68 Uredbe (ES) št. 726/2004 pripravil izvršni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 68 Uredbe (ES) št. 726/2004 pripravil izvršni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi ugotovitev, ki sledijo, mnenje Sodišča ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

| 7. | Upravni svet Agencije je ustanovil revizijski svetovalni odbor za svetovanje izvršnemu direktorju v zvezi z zagotavljanjem kakovosti in strategijami za zmanjšanje tveganja. Ker je ta odbor stalne narave, morajo biti njegovi delovni postopki, skupaj s postopki za imenovanje članov odbora, določeni v pravilih, ki urejajo notranjo organiziranost Agencije. |
| --- | --- |

7.

Upravni svet Agencije je ustanovil revizijski svetovalni odbor za svetovanje izvršnemu direktorju v zvezi z zagotavljanjem kakovosti in strategijami za zmanjšanje tveganja. Ker je ta odbor stalne narave, morajo biti njegovi delovni postopki, skupaj s postopki za imenovanje članov odbora, določeni v pravilih, ki urejajo notranjo organiziranost Agencije.

| 8. | Pogodbe, sklenjene z bankami, veljajo že več kot pet let, čeprav podrobna pravila za izvajanje finančne uredbe Agencije določajo, da mora biti vsaj enkrat vsakih pet let objavljen nov javni razpis (4). |
| --- | --- |

8.

Pogodbe, sklenjene z bankami, veljajo že več kot pet let, čeprav podrobna pravila za izvajanje finančne uredbe Agencije določajo, da mora biti vsaj enkrat vsakih pet let objavljen nov javni razpis (4).

| 9. | Sodišče opaža, da so v novi finančni uredbi Agencije, ki je bila dokončno sprejeta po pridobitvi mnenja Komisije, upoštevane ugotovitve Sodišča iz prejšnjega poročila (5). Prav tako je bil precej izboljšan sistem za upravljanje osnovnih sredstev Agencije (6). |
| --- | --- |

9.

Sodišče opaža, da so v novi finančni uredbi Agencije, ki je bila dokončno sprejeta po pridobitvi mnenja Komisije, upoštevane ugotovitve Sodišča iz prejšnjega poročila (5). Prav tako je bil precej izboljšan sistem za upravljanje osnovnih sredstev Agencije (6).

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 5. oktobra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 214, 24.8.1993, str. 1 in UL L 136, 30.4.2004, str. 1. S sprejetjem slednje uredbe se je Agencija preimenovala iz Evropske agencije za vrednotenje zdravil v Evropsko agencijo za zdravila.

1

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

2

(3)  Ti izkazi so bili pripravljeni 29. septembra 2005, Sodišče pa jih je prejelo 29. septembra 2005.

3

(4)  Člen 53(3).

4

(5)  Glej odstavek 7 poročila za proračunsko leto 2003 (UL C 324, 30.12.2004, str. 31).

5

(6)  Glej odstavek 10 poročila za proračunsko leto 2003.

6

---

Tabela 1

Evropska agencija za zdravila (London)

| Področja pristojnosti Skupnosti, določena v Pogodbi | Pristojnosti Agencije Uredba (ES) št. 726/2004
  Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 | Vodenje Agencije | Viri, ki so bili na voljo Agenciji

  (podatki za leto 2003) | Proizvodi in storitve

  (podatki za leto 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Skupnosti se zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi.
  Dejavnost Skupnosti, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju človekovih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo zdravje ljudi. (...)

  (Člen 152 Pogodbe) | Cilji







  — | usklajevanje obstoječih znanstvenih virov, ki jih ji dajo na razpolago pristojni organi držav članic za vrednotenje in nadzor zdravil za uporabo v humani medicini in veterini, |

Področja pristojnosti Skupnosti, določena v Pogodbi

Pristojnosti Agencije Uredba (ES) št. 726/2004

Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004

Vodenje Agencije

Viri, ki so bili na voljo Agenciji

(podatki za leto 2003)

Proizvodi in storitve

(podatki za leto 2003)

Pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Skupnosti se zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi.

Dejavnost Skupnosti, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju človekovih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo zdravje ljudi. (...)

(Člen 152 Pogodbe)

Cilji

—

usklajevanje obstoječih znanstvenih virov, ki jih ji dajo na razpolago pristojni organi držav članic za vrednotenje in nadzor zdravil za uporabo v humani medicini in veterini,

| — | zagotoviti državam članicam in institucijam Unije znanstvene nasvete glede zdravil za uporabo v humani medicini ali veterini. |
| --- | --- |

—

zagotoviti državam članicam in institucijam Unije znanstvene nasvete glede zdravil za uporabo v humani medicini ali veterini.

Naloge

| — | usklajevanje znanstvenega ocenjevanja zdravil, za katera veljajo postopki za pridobitev dovoljenja Skupnosti za promet, |
| --- | --- |

—

usklajevanje znanstvenega ocenjevanja zdravil, za katera veljajo postopki za pridobitev dovoljenja Skupnosti za promet,

| — | usklajevanje nadzora zdravil, odobrenih v Skupnosti (farmakovigilanca), |
| --- | --- |

—

usklajevanje nadzora zdravil, odobrenih v Skupnosti (farmakovigilanca),

| — | svetovanje o najvišjih dovoljenih količinah ostankov zdravil za uporabo v veterini, ki so lahko sprejemljivi v živilih živalskega izvora, |
| --- | --- |

—

svetovanje o najvišjih dovoljenih količinah ostankov zdravil za uporabo v veterini, ki so lahko sprejemljivi v živilih živalskega izvora,

| — | usklajevanje preverjanja skladnosti z načeli dobre proizvodne prakse, dobre laboratorijske prakse in dobre klinične prakse, |
| --- | --- |

—

usklajevanje preverjanja skladnosti z načeli dobre proizvodne prakse, dobre laboratorijske prakse in dobre klinične prakse,

| — | vodenje statusa dovoljenj za promet z zdravili. |
| --- | --- |

—

vodenje statusa dovoljenj za promet z zdravili.

| 1. | Odbor za lastniška zdravila, ki ga sestavljata po dva člana iz vsake države članice, pripravlja mnenja o vseh vprašanjih, povezanih z vrednotenjem zdravil za uporabo v humani medicini. |
| --- | --- |

1.

Odbor za lastniška zdravila, ki ga sestavljata po dva člana iz vsake države članice, pripravlja mnenja o vseh vprašanjih, povezanih z vrednotenjem zdravil za uporabo v humani medicini.

| 2. | Odbor za zdravila za uporabo v veterini, ki ga sestavljata po dva člana iz vsake države članice, pripravlja mnenja o vseh vprašanjih, povezanih z vrednotenjem zdravil za uporabo v veterini. |
| --- | --- |

2.

Odbor za zdravila za uporabo v veterini, ki ga sestavljata po dva člana iz vsake države članice, pripravlja mnenja o vseh vprašanjih, povezanih z vrednotenjem zdravil za uporabo v veterini.

| 3. | Upravni svet, ki je sestavljen iz dveh predstavnikov vsake države članice, dveh predstavnikov Komisije in dveh predstavnikov, ki ju imenuje Evropski parlament. Upravni svet sprejme delovni program in letno poročilo. |
| --- | --- |

3.

Upravni svet, ki je sestavljen iz dveh predstavnikov vsake države članice, dveh predstavnikov Komisije in dveh predstavnikov, ki ju imenuje Evropski parlament. Upravni svet sprejme delovni program in letno poročilo.

| 4. | Izvršnega direktorja imenuje upravni svet na predlog Komisije. |
| --- | --- |

4.

Izvršnega direktorja imenuje upravni svet na predlog Komisije.

| 5. | Zunanja revizija: Evropsko računsko sodišče. |
| --- | --- |

5.

Zunanja revizija: Evropsko računsko sodišče.

| 6. | Razrešnico podeli Parlament na predlog Sveta. |
| --- | --- |

6.

Razrešnico podeli Parlament na predlog Sveta.

Končni proračun:

99,1 milijona EUR (84,2 milijona EUR), skupaj s prispevkom Skupnosti (brez subvencije za malo iskana in nedonosna zdravila): 24,7 % (22,9 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2004:

314 (287) delovnih mest, določenih v kadrovskem načrtu

Število zasedenih delovnih mest: 290 (256)

+ 50 (48) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni uslužbenci, uslužbenci, zaposleni preko agencij)

Skupno število zaposlenih: 340 (304)

ki opravljajo naslednje naloge:

operativne: 271 (242)

upravne: 69 (62)

Zdravila za uporabo v humani medicini

Vloge za izdajo dovoljenj za trženje: 51 (39)

Pozitivna mnenja: 34 (39)

Povprečni čas ovrednotenja: 187 dni (190 dni)

Mnenja po izdaji dovoljenja: 926 (941)

Farmakovigilanca: 64 186 poročil (45 538 poročil)

Redna poročila o zanesljivosti: 253 (276)

Nadzorni ukrepi: 948 (1 025)

Znanstvena mnenja: 77 (65)

Postopki za vzajemno priznavanje: 7 081 (4 080)

Zdravila za uporabo v veterini

Nove vloge: 8 (10)

Vloge za različice: 40 (64)

Inšpekcije: 93 (76)

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

Tabela 2

Evropska agencija za zdravila – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Odobrena sredstva v končnem proračunu | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta | Razpoložljiva sredstva
  (proračun 2004 in proračunsko leto 2003) |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | neporavnane obveznosti | plačana | razveljavljena | odobrena sredstva | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena |
| Subvencije Skupnosti (1) | 29 073 | 29 022 | Naslov I
  Zaposleni | 36 064 | 34 151 | 33 509 | 642 | 1 913 | 534 | 424 | 110 | 36 598 | 34 685 | 33 933 | 642 | 2 023 |
| Lastni prihodki | 67 000 | 67 350 | Naslov II
  Administracija | 23 994 | 23 878 | 12 943 | 10 935 | 116 | 7 265 | 6 749 | 516 | 31 259 | 31 143 | 19 692 | 10 935 | 632 |
| Drugi prihodki | 3 016 | 3 013 | Naslov III
  Poslovanje | 39 031 | 38 686 | 27 512 | 11 174 | 345 | 8 316 | 7 878 | 438 | 47 347 | 47 002 | 35 390 | 11 174 | 783 |
| Skupaj | 99 089 | 99 385 | Skupaj | 99 089 | 96 715 | 73 964 | 22 751 | 2 374 | 16 115 | 15 051 | 1 064 | 115 204 | 112 830 | 89 015 | 22 751 | 3 438 |
| Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Odobrena sredstva v končnem proračunu

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva

(proračun 2004 in proračunsko leto 2003)

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

neporavnane obveznosti

plačana

razveljavljena

odobrena sredstva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Subvencije Skupnosti (1)

29 073

29 022

Naslov I

Zaposleni

36 064

34 151

33 509

642

1 913

534

424

110

36 598

34 685

33 933

642

2 023

Lastni prihodki

67 000

67 350

Naslov II

Administracija

23 994

23 878

12 943

10 935

116

7 265

6 749

516

31 259

31 143

19 692

10 935

632

Drugi prihodki

3 016

3 013

Naslov III

Poslovanje

39 031

38 686

27 512

11 174

345

8 316

7 878

438

47 347

47 002

35 390

11 174

783

Skupaj

99 089

99 385

Skupaj

99 089

96 715

73 964

22 751

2 374

16 115

15 051

1 064

115 204

112 830

89 015

22 751

3 438

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Evropska agencija za zdravila – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (2) |
| Prihodki |
| Pristojbine v zvezi z dovoljenji za promet | 68 412 | 58 657 |
| Subvencija Komisije, vključno s prispevki, prejetimi iz EGP | 20 529 | 19 786 |
| Subvencija Skupnosti za malo iskana in nedonosna zdravila | 4 026 | 2 814 |
| Prispevki za programe Skupnosti | 0 | 1 208 |
| Administrativni prihodki | 1 973 | 1 703 |
| Razni prihodki | 1 473 | 1 788 |
| Skupaj (a) | 96 413 | 85 956 |
| Odhodki |
| Odhodki za zaposlene | 34 333 | 29 663 |
| Administrativni odhodki | 11 224 | 10 835 |
| Odhodki za poslovanje | 38 573 | 32 838 |
| Amortizacija | 3 650 | 2 364 |
| Drugi stroški | 280 | 0 |
| Skupaj (b) | 88 060 | 75 700 |
| Rezultat poslovanja (c = a – b) | 8 353 | 10 256 |
| Finančni rezultat (e) | 1 160 | 676 |
| Poslovni izid (f = c + e) | 9 513 | 10 932 |
| Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003 (2)

Prihodki

Pristojbine v zvezi z dovoljenji za promet

68 412

58 657

Subvencija Komisije, vključno s prispevki, prejetimi iz EGP

20 529

19 786

Subvencija Skupnosti za malo iskana in nedonosna zdravila

4 026

2 814

Prispevki za programe Skupnosti

0

1 208

Administrativni prihodki

1 973

1 703

Razni prihodki

1 473

1 788

Skupaj (a)

96 413

85 956

Odhodki

Odhodki za zaposlene

34 333

29 663

Administrativni odhodki

11 224

10 835

Odhodki za poslovanje

38 573

32 838

Amortizacija

3 650

2 364

Drugi stroški

280

0

Skupaj (b)

88 060

75 700

Rezultat poslovanja (c = a – b)

8 353

10 256

Finančni rezultat (e)

1 160

676

Poslovni izid (f = c + e)

9 513

10 932

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Evropska agencija za zdravila – Bilanca stanja na dan 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 |
| Neopredmetena osnovna sredstva | 5 109 | 3 401 | Lastni kapital | | |
| | | | Rezultat, prenesen iz prejšnjih proračunskih let | 13 767 | 6 872 |
| Opredmetena osnovna sredstva | | | Poslovni rezultat | 9 513 | 10 932 |
| Naprave, stroji in orodja | 2 480 | 1 635 | Vmesni seštevek | 23 280 | 17 804 |
| Pohištvo in vozni park | 1 375 | 1 011 | | | |
| Računalniška oprema | 3 151 | 2 548 | Kratkoročne obveznosti | | |
| Vmesni seštevek | 7 006 | 5 194 | Dolgovi za socialno varnost | 320 | 0 |
| | | | Zneski, dolgovani institucijam in organom Skupnosti | 4 910 | 479 |
| Gibljiva sredstva | | | Kratkoročne obveznosti | 13 151 | 11 936 |
| Plačani DDV, ki bo povrnjen | 1 888 | 1 105 | Druge obveznosti | 106 | 127 |
| Zneski, ki jih dolgujejo institucije in organi Skupnosti | 148 | 107 | Predujmi, prejeti od strank | 11 250 | 8 845 |
| Razne terjatve | 1 795 | 1 034 | Vmesni seštevek | 29 737 | 21 387 |
| Razne terjatve in predujmi | 2 061 | 64 | | | |
| Vmesni seštevek | 5 892 | 2 310 | | | |
| Razpoložljiva sredstva | 35 010 | 28 286 | | | |
| Skupaj | 53 017 | 39 191 | Skupaj | 53 017 | 39 191 |
| Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003

Neopredmetena osnovna sredstva

5 109

3 401

Lastni kapital

Rezultat, prenesen iz prejšnjih proračunskih let

13 767

6 872

Opredmetena osnovna sredstva

Poslovni rezultat

9 513

10 932

Naprave, stroji in orodja

2 480

1 635

Vmesni seštevek

23 280

17 804

Pohištvo in vozni park

1 375

1 011

Računalniška oprema

3 151

2 548

Kratkoročne obveznosti

Vmesni seštevek

7 006

5 194

Dolgovi za socialno varnost

320

0

Zneski, dolgovani institucijam in organom Skupnosti

4 910

479

Gibljiva sredstva

Kratkoročne obveznosti

13 151

11 936

Plačani DDV, ki bo povrnjen

1 888

1 105

Druge obveznosti

106

127

Zneski, ki jih dolgujejo institucije in organi Skupnosti

148

107

Predujmi, prejeti od strank

11 250

8 845

Razne terjatve

1 795

1 034

Vmesni seštevek

29 737

21 387

Razne terjatve in predujmi

2 061

64

Vmesni seštevek

5 892

2 310

Razpoložljiva sredstva

35 010

28 286

Skupaj

53 017

39 191

Skupaj

53 017

39 191

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

(1)  Vključno s subvencijami, prejetimi iz Evropskega gospodarskega prostora.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

(2)  Podatki za proračunsko leto 2003 so bili ponovno obdelani, tako da so primerljivi s podatki za leto 2004.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI AGENCIJE

| 7. | Revizijski odbor je svetovalni organ in nima nobene operativne vloge v notranji organiziranosti Agencije. Dne 4. februarja 2005 je upravni odbor Agencije sprejel Pravilnik o revizijskem odboru, ki vključuje izjavo o poslanstvu tega odbora kot tudi pravila o postopkih. |
| --- | --- |

7.

Revizijski odbor je svetovalni organ in nima nobene operativne vloge v notranji organiziranosti Agencije. Dne 4. februarja 2005 je upravni odbor Agencije sprejel Pravilnik o revizijskem odboru, ki vključuje izjavo o poslanstvu tega odbora kot tudi pravila o postopkih.

| 8. | Agencija je morala v zadnjih nekaj letih izvesti obsežno reformo finančne uredbe in računovodskih postopkov. Uvajanje spremembe glede glavne banke se nam ni zdelo razumno zaradi povezave naših sistemov s sistemom za elektronsko plačevanje, ki ga nudi ta banka. Zdaj ko je Agencija v zadnji fazi izvajanja nove finančne uredbe, bo razpis za zbiranje ponudb objavljen v zadnjem četrtletju tega leta. Vendar je treba pripomniti, da smo z neposrednimi pogajanji z banko in avtomatizacijo plačil dosegli znatno znižanje stroškov bančnih transferjev. Tudi kapitalske naložbe so odvisne od individualnih ponudb s strani največ treh bank, ki temeljijo na tržnih cenah na določeni dan. |
| --- | --- |

8.

Agencija je morala v zadnjih nekaj letih izvesti obsežno reformo finančne uredbe in računovodskih postopkov. Uvajanje spremembe glede glavne banke se nam ni zdelo razumno zaradi povezave naših sistemov s sistemom za elektronsko plačevanje, ki ga nudi ta banka. Zdaj ko je Agencija v zadnji fazi izvajanja nove finančne uredbe, bo razpis za zbiranje ponudb objavljen v zadnjem četrtletju tega leta. Vendar je treba pripomniti, da smo z neposrednimi pogajanji z banko in avtomatizacijo plačil dosegli znatno znižanje stroškov bančnih transferjev. Tudi kapitalske naložbe so odvisne od individualnih ponudb s strani največ treh bank, ki temeljijo na tržnih cenah na določeni dan.

| 9. | Agencija z zadovoljstvom ugotavlja, da so točke, omenjene v poročilu Sodišča za leto 2003, rešene. |
| --- | --- |

9.

Agencija z zadovoljstvom ugotavlja, da so točke, omenjene v poročilu Sodišča za leto 2003, rešene.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/15 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/15

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za obnovo za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije

(2005/C 332/03)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–14 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–14

Tabele 1–4

Odgovori Agencije

UVOD

| 1. | Evropska agencija za obnovo (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 1628/96 (1). To uredbo je nadomestila Uredba Sveta (ES) št. 2068/2004 (2). Agencija, dejansko ustanovljena februarja 2000, je bila prvotno odgovorna za upravljanje programov pomoči EU na Kosovu. Potem ko so bila v letih 2001, 2002 in 2004 njena pooblastila trikrat razširjena, njene dejavnosti zdaj pokrivajo tudi Srbijo in Črno goro ter Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo. Sedež Agencije je v Solunu, operativne centre pa ima v Beogradu, Podgorici, Prištini in Skopju. Agencija izvaja programe za krepitev institucionalne izgradnje in dobre uprave, za spodbujanje razvoja tržnega gospodarstva in osnovne infrastrukture ter za utrjevanje civilne družbe. V tabeli 1 je povzetek pooblastil in dejavnosti Agencije, pripravljen na podlagi podatkov, ki jih je zagotovila. |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za obnovo (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 1628/96 (1). To uredbo je nadomestila Uredba Sveta (ES) št. 2068/2004 (2). Agencija, dejansko ustanovljena februarja 2000, je bila prvotno odgovorna za upravljanje programov pomoči EU na Kosovu. Potem ko so bila v letih 2001, 2002 in 2004 njena pooblastila trikrat razširjena, njene dejavnosti zdaj pokrivajo tudi Srbijo in Črno goro ter Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo. Sedež Agencije je v Solunu, operativne centre pa ima v Beogradu, Podgorici, Prištini in Skopju. Agencija izvaja programe za krepitev institucionalne izgradnje in dobre uprave, za spodbujanje razvoja tržnega gospodarstva in osnovne infrastrukture ter za utrjevanje civilne družbe. V tabeli 1 je povzetek pooblastil in dejavnosti Agencije, pripravljen na podlagi podatkov, ki jih je zagotovila.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet EU v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
| --- | --- |

3.

Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet EU v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

| 4. | Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (4), je v skladu s členom 8(2) Uredbe Sveta (ES) št. 2667/2000 (5) pripravil njen direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (4), je v skladu s členom 8(2) Uredbe Sveta (ES) št. 2667/2000 (5) pripravil njen direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRazen zadeve iz odstavka 9 so računovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijRazen zadeve iz odstavka 11 so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, kot celota zakonite in pravilne.

UGOTOVITVE

| 7. | Čeprav so bila skozi vse leto (6) ohranjena precejšnja sredstva, Agencija nima aktivne politike vodenja zakladnice; precejšnji zneski se pogosto vodijo na tekočih bančnih računih, ne da bi Agencija preverjala njihove prihodke. |
| --- | --- |

7.

Čeprav so bila skozi vse leto (6) ohranjena precejšnja sredstva, Agencija nima aktivne politike vodenja zakladnice; precejšnji zneski se pogosto vodijo na tekočih bančnih računih, ne da bi Agencija preverjala njihove prihodke.

| 8. | Bančni računi in računovodska evidenca Agencije niso redno usklajevani. Zaradi uvedbe računovodstva na podlagi nastanka poslovnega dogodka v letu 2005 je še pomembneje, da so bančni računi vsak mesec usklajeni z računovodskimi evidencami. |
| --- | --- |

8.

Bančni računi in računovodska evidenca Agencije niso redno usklajevani. Zaradi uvedbe računovodstva na podlagi nastanka poslovnega dogodka v letu 2005 je še pomembneje, da so bančni računi vsak mesec usklajeni z računovodskimi evidencami.

| 9. | Ker ni učinkovitih postopkov notranje kontrole za dolgoročne terjatve, Sodišče ne more biti prepričano, da so bile transakcije v zvezi s partnerskimi skladi, programi kreditnih linij in posebnimi sredstvi v celoti zabeležene. |
| --- | --- |

9.

Ker ni učinkovitih postopkov notranje kontrole za dolgoročne terjatve, Sodišče ne more biti prepričano, da so bile transakcije v zvezi s partnerskimi skladi, programi kreditnih linij in posebnimi sredstvi v celoti zabeležene.

| 10. | Agencija ima težave pri zaposlovanju osebja, usposobljenega za izvajanje zahtevnih nalog, ki so ji zaupane, kar je ena največjih težav, s katerimi se sooča. Politika podaljševanja mandata Agencije za kratka obdobja še prispeva k temu problemu, saj se je zelo malo ustrezno usposobljenih posameznikov pripravljenih preseliti v takšnih okoliščinah. |
| --- | --- |

10.

Agencija ima težave pri zaposlovanju osebja, usposobljenega za izvajanje zahtevnih nalog, ki so ji zaupane, kar je ena največjih težav, s katerimi se sooča. Politika podaljševanja mandata Agencije za kratka obdobja še prispeva k temu problemu, saj se je zelo malo ustrezno usposobljenih posameznikov pripravljenih preseliti v takšnih okoliščinah.

| 11. | Sodišče je v svojem poročilu za leto 2003 (7) opozorilo na odstopanja, ki so vplivala na odločitve o dodelitvi naročil. Takšno stanje je bilo opaženo tudi v letu 2004. Ponudbe so predmet formalnih postopkov, ki predstavljajo glavno jamstvo proti neenakopravnemu obravnavanju ponudnikov. Zato je bistvenega pomena, da se zagotovi strogo izvajanje postopkov. Številne ugotovljene težave so bile posledica dejstva, da si je bilo mogoče merila, določena v razpisu, različno razlagati, saj niso bila prilagojena dejanskemu stanju. Agencija bi morala biti pri določanju meril za izbiro zato še posebej pazljiva, da bi se izognila nerealnim zahtevam, ki bi pozneje privedle do razlag in neučinkovitih postopkov. |
| --- | --- |

11.

Sodišče je v svojem poročilu za leto 2003 (7) opozorilo na odstopanja, ki so vplivala na odločitve o dodelitvi naročil. Takšno stanje je bilo opaženo tudi v letu 2004. Ponudbe so predmet formalnih postopkov, ki predstavljajo glavno jamstvo proti neenakopravnemu obravnavanju ponudnikov. Zato je bistvenega pomena, da se zagotovi strogo izvajanje postopkov. Številne ugotovljene težave so bile posledica dejstva, da si je bilo mogoče merila, določena v razpisu, različno razlagati, saj niso bila prilagojena dejanskemu stanju. Agencija bi morala biti pri določanju meril za izbiro zato še posebej pazljiva, da bi se izognila nerealnim zahtevam, ki bi pozneje privedle do razlag in neučinkovitih postopkov.

| 12. | Opravljen je bil pregled operacij, za katere je bila pooblaščena Misija Združenih narodov na Kosovu (UNMIK). Pregled je zajel vseh 16 operacij, ki so še odprte na računih Agencije, v skupni vrednosti 30,7 milijona EUR (plačila v letu 2004 v višini 2,5 milijona EUR). V primerih, kjer UNMIK neposredno upravlja pogodbe, je Agencija izvajala plačila brez ustreznega finančnega nadzora. Ker pogosto ni revizijske sledi, je treba temeljito pregledati uporabo sporazuma (8), podpisanega med Komisijo in Združenimi narodi. |
| --- | --- |

12.

Opravljen je bil pregled operacij, za katere je bila pooblaščena Misija Združenih narodov na Kosovu (UNMIK). Pregled je zajel vseh 16 operacij, ki so še odprte na računih Agencije, v skupni vrednosti 30,7 milijona EUR (plačila v letu 2004 v višini 2,5 milijona EUR). V primerih, kjer UNMIK neposredno upravlja pogodbe, je Agencija izvajala plačila brez ustreznega finančnega nadzora. Ker pogosto ni revizijske sledi, je treba temeljito pregledati uporabo sporazuma (8), podpisanega med Komisijo in Združenimi narodi.

| 13. | V primerih, kjer je UNMIK delovala v imenu oddelkov lokalne uprave, je bilo upravljanje teh operacij v celoti prepuščeno tem oddelkom. Agencija ni posvečala dovolj pozornosti pravilni finančni organiziranosti upravičencev, saj je menila, da je za to pravno odgovorna UNMIK in se je nato soočala z resnimi težavami pri zaključevanju operacij, do katerih je večinoma prihajalo zato, ker ni bilo ustreznih računov za projekte in ker odhodki niso bili dovolj utemeljeni. |
| --- | --- |

13.

V primerih, kjer je UNMIK delovala v imenu oddelkov lokalne uprave, je bilo upravljanje teh operacij v celoti prepuščeno tem oddelkom. Agencija ni posvečala dovolj pozornosti pravilni finančni organiziranosti upravičencev, saj je menila, da je za to pravno odgovorna UNMIK in se je nato soočala z resnimi težavami pri zaključevanju operacij, do katerih je večinoma prihajalo zato, ker ni bilo ustreznih računov za projekte in ker odhodki niso bili dovolj utemeljeni.

| 14. | Glede dokazil za plačila je treba sprejeti standardizirani sistem za obdelavo zahtevkov za plačilo in določiti merila glede vrste dokazil, potrebnih za izvedbo plačila. |
| --- | --- |

14.

Glede dokazil za plačila je treba sprejeti standardizirani sistem za obdelavo zahtevkov za plačilo in določiti merila glede vrste dokazil, potrebnih za izvedbo plačila.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju 10. novembra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 204, 14.8.1996, str. 1.

1

(2)  UL L 358, 3.12.2004, str. 2.

2

(3)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

3

(4)  Ti izkazi so bili pripravljeni 13. oktobra 2005, Sodišče pa jih je prejelo 18. oktobra 2005.

4

(5)  UL L 306, 7.12.2000, str. 7.

5

(6)  Stanje na bančnem računu je 31. decembra 2004 znašalo 158 milijonov EUR – glej tabelo 4.

6

tabelo 4

(7)  Izdano 10. decembra 2004.

7

(8)  Okvirni finančni in upravni sporazum (FAFA), podpisan med Evropsko komisijo in Združenimi narodi dne 29.4.2003.

8

---

Tabela 1

Evropska agencija za obnovo (Solun)

| Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 2667/2000 z dne 5. decembra 2000 | Vodenje Agencije | Viri, ki so bili na voljo Agenciji

  (podatki za leto 2003) | Izdelki in storitve, pripravljeni v letu 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | Cilji | Izvajanje | Naloge | Upravni odbor sestavljajo po en predstavnik iz vsake države članice, dva predstavnika Komisije in opazovalec iz Evropske investicijske banke.

  Direktor

  Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

  Operativni centri v Beogradu, Prištini, Podgorici in Skopju z visoko stopnjo upravljavske avtonomije.

  Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče

  Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. | Končni proračun | Skupni zneski |
| Skupnost v okviru svojih pristojnosti izvaja ukrepe, ki se nanašajo na gospodarsko, finančno in tehnično sodelovanje s tretjimi državami. Takšni ukrepi dopolnjujejo ukrepe, ki jih izvajajo države članice in so skladni z razvojno politiko Skupnosti.

  (Člen 181 A) | EU pomagati pri






  (i) | obnovi, vračanju beguncev in razseljenih oseb; |

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 2667/2000 z dne 5. decembra 2000

Vodenje Agencije

Viri, ki so bili na voljo Agenciji

(podatki za leto 2003)

Izdelki in storitve, pripravljeni v letu 2004

Cilji

Izvajanje

Naloge

Upravni odbor sestavljajo po en predstavnik iz vsake države članice, dva predstavnika Komisije in opazovalec iz Evropske investicijske banke.

Direktor

Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

Operativni centri v Beogradu, Prištini, Podgorici in Skopju z visoko stopnjo upravljavske avtonomije.

Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče

Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta.

Končni proračun

Skupni zneski

Skupnost v okviru svojih pristojnosti izvaja ukrepe, ki se nanašajo na gospodarsko, finančno in tehnično sodelovanje s tretjimi državami. Takšni ukrepi dopolnjujejo ukrepe, ki jih izvajajo države članice in so skladni z razvojno politiko Skupnosti.

(Člen 181 A)

EU pomagati pri

(i)

obnovi, vračanju beguncev in razseljenih oseb;

| (ii) | spodbujanju dobre uprave, močnejših institucij in vladavine prava; |
| --- | --- |

(ii)

spodbujanju dobre uprave, močnejših institucij in vladavine prava;

| (iii) | podpiranju razvoja tržnega gospodarstva in naložb v osnovno infrastrukturo ter okoljske ukrepe; |
| --- | --- |

(iii)

podpiranju razvoja tržnega gospodarstva in naložb v osnovno infrastrukturo ter okoljske ukrepe;

| (iv) | podpiranju socialnega razvoja in utrjevanju civilne družbe. |
| --- | --- |

(iv)

podpiranju socialnega razvoja in utrjevanju civilne družbe.

Agencija upravlja glavne programe pomoči v Srbiji in Črni gori (Republika Srbija, Kosovo in Republika Črna gora) ter v Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji (FYROM). Upravičenci so lahko države, organi, ki jih upravljajo ZN, zvezni, regionalni in lokalni organi, javni in poljavni organi, obe veji industrije, organizacije za podporo poslovanju, zadruge, vzajemne družbe, dobrodelne organizacije, fundacije in nevladne organizacije.

| — | Svetovanje Komisiji glede prednostnih nalog, |
| --- | --- |

—

Svetovanje Komisiji glede prednostnih nalog,

| — | priprava programov za obnovo, vračanje beguncev in razseljenih oseb, |
| --- | --- |

—

priprava programov za obnovo, vračanje beguncev in razseljenih oseb,

| — | izvajanje vseh ukrepov za izvajanje pomoči EU. |
| --- | --- |

—

izvajanje vseh ukrepov za izvajanje pomoči EU.

374,6 milijona EUR (358,6 milijona EUR), skupaj s prispevkom Skupnosti v višini 96,7 % (97,4 %).

Število zaposlenih 31. decembra 2004:

114 (120) delovnih mest, navedenih v kadrovskem načrtu

Število zasedenih delovnih mest: 88 (94)

Druga delovna mesta – lokalno osebje: 195 (201) delovnih mest, od tega 173 (173) zasedenih

Skupno število uslužbencev: 261 (267)

ki opravljajo naslednje naloge:

operativne: 184

upravne: 77

Odobrena sredstva:

Pogodbeno vezana:

Plačana:

374,6 milijona EUR.

299 milijonov EUR.

292,8 milijona EUR.

Po operativnih centrih:

KOSOVO: (a) zagonske donacije, posojila, usposabljanje in poslovno svetovanje za mala podjetja; (b) pravna pomoč ranljivim osebam; (c) posojila iz kreditnih programov Evropske agencije za obnovo; (d) obsežna in zapletena popravila termoelektrarne Kosovo B, ki jo je poškodoval požar; (e) obnova toplotne postaje za ogrevanje v četrti „Sončni hrib“ v Prištini; (f) ponovno odprtje 6 mostov med Prištino in mejnim prehodom z Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo.

SRBIJA: (a) osnutki zakonov v okviru reforme javne uprave; (b) izobraževalni programi za posebne policijske organe; (c) program sanacije za bolnišnice; (d) nova delovna mesta, zahvaljujoč posojilom iz sklada za kredite obratnih sredstev; (e) izobraževanje za podjetja; (f) generalno popravilo termoelektrarn; (g) regionalni izobraževalni centri za odrasle; obnovljene pilotne šole in opremljene z informacijsko tehnologijo; (h) dela na mostu „Svoboda“ in mejnem prehodu Horgoš z Madžarsko.

ČRNA GORA: (a) posebno usposabljanje za mejno policijo in javne uradnike; (b) osrednja informacijska podatkovna zbirka Ministrstva za notranje zadeve; (c) Agencija za upravljanje človeških virov, regionalni centri za poklicno izobraževanje in usposabljanje; (d) veterinarski laboratorij; (e) nova direkcija za ceste in prometni zakoni; (f) glavni načrti za odpadne vode in trdne odpadke; (g) razdelitev/prestrukturiranje podjetja za dobavo električne energije, strategija za energetsko učinkovitost.

NEKDANJA JUGOSLOVANSKA REPUBLIKA MAKEDONIJA: (a) 90 % oseb, razseljenih znotraj Republike, se je vrnilo na domove, kjer so živeli pred sporom; (b) usposabljanje predvsem etničnih Albancev za državne uradnike; (c) ohranitev delovnih mest in ustvarjanje novih zahvaljujoč posojilom malim in srednjim podjetjem iz sklada za kredite obratnih sredstev; ustanovitev Agencije za spodbujanje podjetništva in Centra za mala in srednja podjetja; (d) ustanovitev treh novih inštitutov in usposabljanje za njihove uslužbence.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

Tabela 2

Evropska agencija za obnovo – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2004

| (v milijonih EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Razpoložljiva sredstva | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | saldo za prevzem obveznosti | Prenesene obveznosti | plačana | razveljavljena | neporavnane obveznosti |
| Subvencije Skupnosti | 362,3 | 232,3 | Naslov I
  Zaposleni | 18,8 | 17,6 | 17,3 | 0,3 | 1,3 | — | 0,3 | 0,2 | 0,1 | — |
| Druga nepovratna sredstva in partnerski skladi | 0,4 | 5,6 | Naslov II
  Administracija | 7,1 | 6,2 | 5,1 | 1,1 | 0,9 | — | 1,2 | 1,1 | 0,1 | — |
| Sredstva iz prejšnjih let (C5) za ponovno uporabo | 0,0 | 0,0 | Sredstva iz prejšnjih let (C5) za ponovno uporabo | 0,4 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,2 | 0,0 | — | — | — | — |
| Preostala sredstva | 11,9 | 0,0 | Naslov III
  Poslovanje | 348,7 | 139,4 | 23,2 | 116,2 | 0,0 | 209,2 | 345,4 | 200,3 | 6,7 | 138,4 |
| Razni prihodki (za ponovno uporabo) | p.m. | 1,1 | Vmesni seštevek | 375,0 | 163,3 | 45,7 | 117,6 | 2,4 | 209,2 | 346,9 | 201,6 | 6,8 | 138,4 |
| | | | Sredstva, prenesena iz 2003 | 239,1 | 135,7 | 45,5 | 90,3 | 4,1 | 99,4 | — | — | — | — |
| Skupaj | 374,6 | 239,0 | Skupaj | 614,1 | 299,0 | 91,2 | 207,9 | 6,5 | 308,6 | 346,9 | 201,6 | 6,8 | 138,4 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v milijonih EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Razpoložljiva sredstva

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

saldo za prevzem obveznosti

Prenesene obveznosti

plačana

razveljavljena

neporavnane obveznosti

Subvencije Skupnosti

362,3

232,3

Naslov I

Zaposleni

18,8

17,6

17,3

0,3

1,3

—

0,3

0,2

0,1

—

Druga nepovratna sredstva in partnerski skladi

0,4

5,6

Naslov II

Administracija

7,1

6,2

5,1

1,1

0,9

—

1,2

1,1

0,1

—

Sredstva iz prejšnjih let (C5) za ponovno uporabo

0,0

0,0

Sredstva iz prejšnjih let (C5) za ponovno uporabo

0,4

0,1

0,1

0,0

0,2

0,0

—

—

—

—

Preostala sredstva

11,9

0,0

Naslov III

Poslovanje

348,7

139,4

23,2

116,2

0,0

209,2

345,4

200,3

6,7

138,4

Razni prihodki (za ponovno uporabo)

p.m.

1,1

Vmesni seštevek

375,0

163,3

45,7

117,6

2,4

209,2

346,9

201,6

6,8

138,4

Sredstva, prenesena iz 2003

239,1

135,7

45,5

90,3

4,1

99,4

—

—

—

—

Skupaj

374,6

239,0

Skupaj

614,1

299,0

91,2

207,9

6,5

308,6

346,9

201,6

6,8

138,4

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Evropska agencija za obnovo – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003 (1)

| (1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Prihodki |
| Subvencija ES | 231 909 | 274 221 |
| Izterjava stroškov (ponovna uporaba Naslov III) | 1 229 | 1 318 |
| Prihodki iz upravnih operacij (ponovna uporaba N. I in N. II) | 181 | 199 |
| Drugi prihodki iz poslovanja | 6 113 | 28 413 |
| Prihodki iz poslovanja skupaj | 239 432 | 304 151 |
| Odhodki |
| Upravni stroški |
| — Stroški za uslužbence | 17 575 | 17 333 |
| — Drugi upravni stroški | 6 290 | 6 475 |
| Stroški poslovanja |
| — Centralizirano neposredno upravljanje | 268 965 | 297 168 |
| Skupni administrativni in operativni odhodki | 292 830 | 320 976 |
| Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja | –53 398 | –16 825 |
| Izredni dobiček | 738 | 0 |
| Izredna izguba | –1 269 | –4 118 |
| Ekonomski rezultat leta | –53 929 | –20 943 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(1000 EUR)

2004

2003

Prihodki

Subvencija ES

231 909

274 221

Izterjava stroškov (ponovna uporaba Naslov III)

1 229

1 318

Prihodki iz upravnih operacij (ponovna uporaba N. I in N. II)

181

199

Drugi prihodki iz poslovanja

6 113

28 413

Prihodki iz poslovanja skupaj

239 432

304 151

Odhodki

Upravni stroški

— Stroški za uslužbence

17 575

17 333

— Drugi upravni stroški

6 290

6 475

Stroški poslovanja

— Centralizirano neposredno upravljanje

268 965

297 168

Skupni administrativni in operativni odhodki

292 830

320 976

Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja

–53 398

–16 825

Izredni dobiček

738

0

Izredna izguba

–1 269

–4 118

Ekonomski rezultat leta

–53 929

–20 943

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Evropska agencija za obnovo – Bilanca stanja dne 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003 (2)

| (1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 |
| Osnovna sredstva | | | Osnovni kapital | | |
| Osnovna sredstva po neto knjižni vrednosti | 1 652 | 1 771 | Lastni kapital (3) | 63 270 | 1 771 |
| Vmesni seštevek | 1 652 | 1 771 | Akumuliran presežek | 150 332 | 204 261 |
| Dolgoročne terjatve | | | Vmesni seštevek | 213 602 | 206 032 |
| Partnerski skladi, programi kreditnih linij in posebni skladi | 61 619 | 0 | Kratkoročne obveznosti | | |
| Vmesni seštevek | 61 619 | 0 | Dajatve za zaposlene | 28 | 0 |
| Kratkoročne terjatve | | | Tekoče obveznosti | 9 619 | 6 067 |
| Kratkoročne terjatve | 1 761 | 135 | Druge obveznosti | 37 | 515 |
| Vmesni seštevek | 1 761 | 135 | | | |
| Gotovina | | | Vmesni seštevek | 9 684 | 6 582 |
| Gotovina in enakovredna sredstva | 158 254 | 210 708 | | | |
| Vmesni seštevek | 158 254 | 210 708 | | | |
| Skupaj | 223 286 | 212 614 | Skupaj | 223 286 | 212 614 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003

Osnovna sredstva

Osnovni kapital

Osnovna sredstva po neto knjižni vrednosti

1 652

1 771

Lastni kapital (3)

63 270

1 771

Vmesni seštevek

1 652

1 771

Akumuliran presežek

150 332

204 261

Dolgoročne terjatve

Vmesni seštevek

213 602

206 032

Partnerski skladi, programi kreditnih linij in posebni skladi

61 619

0

Kratkoročne obveznosti

Vmesni seštevek

61 619

0

Dajatve za zaposlene

28

0

Kratkoročne terjatve

Tekoče obveznosti

9 619

6 067

Kratkoročne terjatve

1 761

135

Druge obveznosti

37

515

Vmesni seštevek

1 761

135

Gotovina

Vmesni seštevek

9 684

6 582

Gotovina in enakovredna sredstva

158 254

210 708

Vmesni seštevek

158 254

210 708

Skupaj

223 286

212 614

Skupaj

223 286

212 614

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

(1)  Podatki za proračunsko leto 2003 so bili ponovno obdelani, tako da odražajo spremembo računovodske metodologije.

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

(2)  Podatki za proračunsko leto 2003 so bili ponovno obdelani, tako da odražajo spremembo računovodske metodologije.

(3)  Lastni kapital se izračuna kot vsota osnovnih sredstev in dolgoročnih terjatev.

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI AGENCIJE

| 7. | Sredstva, ki so na voljo na tekočih bančnih računih Agencije, so sorazmerna z njenimi potrebami po črpanju, ob upoštevanju, da plačila lahko dosežejo viške 45 milijonov EUR v enem mesecu in da je bilo decembra 2004 treba plačati 345 milijonov EUR neporavnanih sredstev po pogodbi. Izogibati se je treba tudi finančnim motnjam zaradi zamud pri prejemanju delov subvencije ES, za katere se zaprosi. Agencija vodi politiko zakladnice v skladu s prakso Komisije. Ob upoštevanju pripomb Sodišča bo zaprosila za navodila Generalnega direktorata za proračun. Izdani so bil nalogi za izterjavo, da bi zagotovili pravilno vodenje računovodskih izkazov. V letu 2004 je bilo na tekočih bančnih računih Evropske agencije za obnovo 2,9 milijona EUR prihodkov. |
| --- | --- |

7.

Sredstva, ki so na voljo na tekočih bančnih računih Agencije, so sorazmerna z njenimi potrebami po črpanju, ob upoštevanju, da plačila lahko dosežejo viške 45 milijonov EUR v enem mesecu in da je bilo decembra 2004 treba plačati 345 milijonov EUR neporavnanih sredstev po pogodbi. Izogibati se je treba tudi finančnim motnjam zaradi zamud pri prejemanju delov subvencije ES, za katere se zaprosi. Agencija vodi politiko zakladnice v skladu s prakso Komisije. Ob upoštevanju pripomb Sodišča bo zaprosila za navodila Generalnega direktorata za proračun. Izdani so bil nalogi za izterjavo, da bi zagotovili pravilno vodenje računovodskih izkazov. V letu 2004 je bilo na tekočih bančnih računih Evropske agencije za obnovo 2,9 milijona EUR prihodkov.

| 8. | Agencija je pogosto računovodsko usklajevala bančne izpiske pred uvedbo novega računalniškega orodja za dvojno knjigovodstvo sredi leta 2004. Agencija se strinja, da bo to opravljala vsak mesec. |
| --- | --- |

8.

Agencija je pogosto računovodsko usklajevala bančne izpiske pred uvedbo novega računalniškega orodja za dvojno knjigovodstvo sredi leta 2004. Agencija se strinja, da bo to opravljala vsak mesec.

| 9. | Agencija je v skladu s svojimi zavezami v okviru postopka razrešnice za leto 2003 v končne računovodske izkaze za leto 2004 vnesla originalno vrednost naložbe z odbitkom provizije za neizterljive terjatve za vse protipostavke in programov posojilnih linij in neporabljenih zneskov za posebne sklade. Za vse te dejavnosti se v letu 2005 opravljajo ali so se opravile zunanje revizije. Agencija meni, da računovodski izkazi zagotavljajo pravilen in celosten pregled nad dolgoročnimi terjatvami Evropske agencije za obnovo. V bilanci za leto 2005 bo treba opraviti manjšo prilagoditev. |
| --- | --- |

9.

Agencija je v skladu s svojimi zavezami v okviru postopka razrešnice za leto 2003 v končne računovodske izkaze za leto 2004 vnesla originalno vrednost naložbe z odbitkom provizije za neizterljive terjatve za vse protipostavke in programov posojilnih linij in neporabljenih zneskov za posebne sklade. Za vse te dejavnosti se v letu 2005 opravljajo ali so se opravile zunanje revizije. Agencija meni, da računovodski izkazi zagotavljajo pravilen in celosten pregled nad dolgoročnimi terjatvami Evropske agencije za obnovo. V bilanci za leto 2005 bo treba opraviti manjšo prilagoditev.

| 11. | Agencija deluje v težavnih okoliščinah in v zahtevnem okolju in se popolnoma zaveda tveganja, ki ga prinaša upravljanje precejšnjih zneskov pomoči v takih razmerah. Zato je vzpostavila in pripravila zapleten sistem javnega naročanja z jasno delitvijo nalog med osebjem, ki je zadolženo za operativo, javno naročanje in finance. Evropska agencija za obnovo je sprejela ustrezne ukrepe za obravnavo vprašanj, ki jih je Sodišče izpostavilo v svojem dokončnem letnem poročilu za leto 2003, objavljenem na koncu leta 2004; tako v letu 2004 še ni bilo mogoče zaslediti izboljšav, a se bodo lahko presojale pri reviziji v letu 2005. Evropska agencija za obnovo je zlasti zagotovila osrednje smernice za akterje, vključene v javne razpise v vsej Agenciji, in izboljšala je skladnost uporabljenih standardov in pristopov. Ta prizadevanja se bodo nadaljevala, da bi zagotovili skladnost z ustreznimi priporočili Sodišča. |
| --- | --- |

11.

Agencija deluje v težavnih okoliščinah in v zahtevnem okolju in se popolnoma zaveda tveganja, ki ga prinaša upravljanje precejšnjih zneskov pomoči v takih razmerah. Zato je vzpostavila in pripravila zapleten sistem javnega naročanja z jasno delitvijo nalog med osebjem, ki je zadolženo za operativo, javno naročanje in finance. Evropska agencija za obnovo je sprejela ustrezne ukrepe za obravnavo vprašanj, ki jih je Sodišče izpostavilo v svojem dokončnem letnem poročilu za leto 2003, objavljenem na koncu leta 2004; tako v letu 2004 še ni bilo mogoče zaslediti izboljšav, a se bodo lahko presojale pri reviziji v letu 2005. Evropska agencija za obnovo je zlasti zagotovila osrednje smernice za akterje, vključene v javne razpise v vsej Agenciji, in izboljšala je skladnost uporabljenih standardov in pristopov. Ta prizadevanja se bodo nadaljevala, da bi zagotovili skladnost z ustreznimi priporočili Sodišča.

| 12. | Agencija si z vsemi sredstvi prizadeva zagotoviti, da Misija Združenih narodov na Kosovu (UNMK) upošteva svoje dolžnosti. Evropska agencija za obnovo vodi politiko, pri kateri zlasti vztraja, da poročila, predvidena v pogodbah, dobi pravočasno in v ustrezni obliki in da neustrezna poročila zavrača. Nadaljnja plačila se ne opravijo brez preverjanja finančnih podatkov in zahtevanih dokumentov. Evropska agencija za obnovo tudi financira revizije na najprimernejši stopnji izvajanja, običajno pred zaključkom operacije ali takoj po njem. Za te revizije „veljajo notranji in zunanji revizijski postopki, določeni v finančnih uredbah, pravilih in direktivah Združenih narodov“, kot so predvideni v členu 1(a) FAFA. |
| --- | --- |

12.

Agencija si z vsemi sredstvi prizadeva zagotoviti, da Misija Združenih narodov na Kosovu (UNMK) upošteva svoje dolžnosti. Evropska agencija za obnovo vodi politiko, pri kateri zlasti vztraja, da poročila, predvidena v pogodbah, dobi pravočasno in v ustrezni obliki in da neustrezna poročila zavrača. Nadaljnja plačila se ne opravijo brez preverjanja finančnih podatkov in zahtevanih dokumentov. Evropska agencija za obnovo tudi financira revizije na najprimernejši stopnji izvajanja, običajno pred zaključkom operacije ali takoj po njem. Za te revizije „veljajo notranji in zunanji revizijski postopki, določeni v finančnih uredbah, pravilih in direktivah Združenih narodov“, kot so predvideni v členu 1(a) FAFA.

| 13. | Pogoji sporazumov o dodeljevanju med Evropsko agencijo za obnovo in UNMK jasno razporejajo odgovornosti. UNMK je odgovoren za vladne oddelke. Ker se Agencija zaveda omenjenih težav, je v okviru določenih sporazumov o dodeljevanju zagotovila tehnično in finančno svetovanje. Ta praksa se bo v prihodnje še razširila. Končna plačila Agencije UNMK so odvisna od finančnih zahtev, ki temeljijo na poročilih neodvisnih revizorjev. |
| --- | --- |

13.

Pogoji sporazumov o dodeljevanju med Evropsko agencijo za obnovo in UNMK jasno razporejajo odgovornosti. UNMK je odgovoren za vladne oddelke. Ker se Agencija zaveda omenjenih težav, je v okviru določenih sporazumov o dodeljevanju zagotovila tehnično in finančno svetovanje. Ta praksa se bo v prihodnje še razširila. Končna plačila Agencije UNMK so odvisna od finančnih zahtev, ki temeljijo na poročilih neodvisnih revizorjev.

| 14. | Agencija uporablja delovni proces (finančni krog) z dvema preverjanjema pred odobritvijo in standardne kontrolne sezname. Sporočilo z navodili, ki vsebuje natančen postopek za obdelavo računov, je bilo posodobljeno sredi leta 2004. Nadaljevala se bodo prizadevanja za dodatno krepitev in standardizacijo teh pravil. |
| --- | --- |

14.

Agencija uporablja delovni proces (finančni krog) z dvema preverjanjema pred odobritvijo in standardne kontrolne sezname. Sporočilo z navodili, ki vsebuje natančen postopek za obdelavo računov, je bilo posodobljeno sredi leta 2004. Nadaljevala se bodo prizadevanja za dodatno krepitev in standardizacijo teh pravil.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/23 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/23

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije

(2005/C 332/04)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–9 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–9

Tabele 1–4

Odgovori Agencije

UVOD

| 1. | Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 (1). Naloga Agencije je zbiranje in razširjanje informacij o prednostnih nalogah držav članic in Skupnosti na področju varnosti in zdravja pri delu, spodbujanje organizacij držav članic in Skupnosti, ki sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju politike na tem področju ter zagotavljanje informacij o preventivnih ukrepih. V tabeli 1 je povzetek pooblastil in dejavnosti Agencije, pripravljen na podlagi podatkov, ki jih je zagotovila. |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 (1). Naloga Agencije je zbiranje in razširjanje informacij o prednostnih nalogah držav članic in Skupnosti na področju varnosti in zdravja pri delu, spodbujanje organizacij držav članic in Skupnosti, ki sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju politike na tem področju ter zagotavljanje informacij o preventivnih ukrepih. V tabeli 1 je povzetek pooblastil in dejavnosti Agencije, pripravljen na podlagi podatkov, ki jih je zagotovila.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
| --- | --- |

3.

Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

| 4. | Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 14 Uredbe (ES) št. 2062/94 pripravil izvršni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 14 Uredbe (ES) št. 2062/94 pripravil izvršni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi ugotovitev, ki sledijo, mnenje Sodišča ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

| 7. | Agencija še ni uvedla podrobnih pravil za izvrševanje njene nove finančne uredbe ali zagotovila postopkov notranje kontrole, ki bi temeljili na oceni tveganj (4). |
| --- | --- |

7.

Agencija še ni uvedla podrobnih pravil za izvrševanje njene nove finančne uredbe ali zagotovila postopkov notranje kontrole, ki bi temeljili na oceni tveganj (4).

| 8. | Štiri okvirne pogodbe, ki so bile podpisane pred več kot štirimi leti, so bile v letu 2004 uporabljene za naročila v skupni višini 208 000 EUR. Člen 117 podrobnih pravil za izvajanje Finančne uredbe (5), ki se uporablja za splošni proračun, določa, da lahko takšne pogodbe trajajo največ štiri leta. |
| --- | --- |

8.

Štiri okvirne pogodbe, ki so bile podpisane pred več kot štirimi leti, so bile v letu 2004 uporabljene za naročila v skupni višini 208 000 EUR. Člen 117 podrobnih pravil za izvajanje Finančne uredbe (5), ki se uporablja za splošni proračun, določa, da lahko takšne pogodbe trajajo največ štiri leta.

| 9. | V izkazu prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003 je pred ekonomskim popravkom prikazana izguba v višini 1 987 000 EUR, ki je posledica načina izvrševanja proračuna Agencije. To stanje bi moralo biti vneseno v spremembo proračuna za proračunsko leto 2004 (6). |
| --- | --- |

9.

V izkazu prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003 je pred ekonomskim popravkom prikazana izguba v višini 1 987 000 EUR, ki je posledica načina izvrševanja proračuna Agencije. To stanje bi moralo biti vneseno v spremembo proračuna za proračunsko leto 2004 (6).

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 5. oktobra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 216, 20.8.1994, str. 1. Uredba je bila spremenjena z Uredbo Sveta (ES) št. 1654/2003 z dne 18. junija 2003 (UL L 245, 29.9.2003, str. 38).

1

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

2

(3)  Ti izkazi so bili pripravljeni 6. septembra 2005, Sodišče pa jih je prejelo 19. septembra 2005.

3

(4)  Člen 38 finančne uredbe Agencije.

4

(5)  Uredba Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 z dne 23. decembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002). Določbe te uredbe se uporabljajo za Agencijo na podlagi člena 74 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 23. decembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Finančne uredbe za splošni proračun Evropskih skupnosti.

5

(6)  Člen 16 finančne uredbe Agencije.

6

---

Tabela 1

Evropska Agencija za varnost in zdravje pri delu (Bilbao)

| Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta
  (Uredba Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994) | Vodenje Agencije | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2004

  (podatki za leto 2003) | Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Socialne določbe | Cilji | Naloge | 1. Upravni odbor | Končni proračun: | Razvijanje mreže |
| Skupnost in države članice si (...) prizadevajo za naslednje cilje (...) izboljšanje življenjskih razmer in delovnih pogojev, tako da se ob ohranjanju izboljšav omogoči njihova uskladitev (...).
  Z namenom doseči cilje iz člena 136 Skupnost podpira in dopolnjuje dejavnosti držav članic na naslednjih področjih: (a) izboljšanje zlasti delovnega okolja za varovanje zdravja in varnosti delavcev; (b) delovni pogoji; (...).

  (Odlomki iz členov 136 in 137 Pogodbe) | — | organom Skupnosti, državam članicam in tistim, ki jih to področje zadeva, zagotoviti uporabne informacije s področja varnosti in zdravja pri delu, da bi spodbudila izboljšave, zlasti delovnega okolja, v zvezi z varovanjem zdravja in varnosti delavcev. |

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta

(Uredba Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994)

Vodenje Agencije

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2004

(podatki za leto 2003)

Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004

Socialne določbe

Cilji

Naloge

1. Upravni odbor

Končni proračun:

Razvijanje mreže

Skupnost in države članice si (...) prizadevajo za naslednje cilje (...) izboljšanje življenjskih razmer in delovnih pogojev, tako da se ob ohranjanju izboljšav omogoči njihova uskladitev (...).

Z namenom doseči cilje iz člena 136 Skupnost podpira in dopolnjuje dejavnosti držav članic na naslednjih področjih: (a) izboljšanje zlasti delovnega okolja za varovanje zdravja in varnosti delavcev; (b) delovni pogoji; (...).

(Odlomki iz členov 136 in 137 Pogodbe)

—

organom Skupnosti, državam članicam in tistim, ki jih to področje zadeva, zagotoviti uporabne informacije s področja varnosti in zdravja pri delu, da bi spodbudila izboljšave, zlasti delovnega okolja, v zvezi z varovanjem zdravja in varnosti delavcev.

| — | Zbiranje in razširjanje informacij o prednostnih nalogah držav članic in Skupnosti ter o raziskavah, |
| --- | --- |

—

Zbiranje in razširjanje informacij o prednostnih nalogah držav članic in Skupnosti ter o raziskavah,

| — | spodbujanje sodelovanja in izmenjave informacij, vključno z informacijami o programih usposabljanja, |
| --- | --- |

—

spodbujanje sodelovanja in izmenjave informacij, vključno z informacijami o programih usposabljanja,

| — | organom Skupnosti in državam članicam zagotavljati informacije, ki jih potrebujejo za oblikovanje in izvajanje politik, zlasti v zvezi z vplivom na mala in srednje velika podjetja, |
| --- | --- |

—

organom Skupnosti in državam članicam zagotavljati informacije, ki jih potrebujejo za oblikovanje in izvajanje politik, zlasti v zvezi z vplivom na mala in srednje velika podjetja,

| — | zbirati informacije pri tretjih državah in mednarodnih organizacijah, ter jim hkrati tudi dajati na voljo razpoložljive informacije, |
| --- | --- |

—

zbirati informacije pri tretjih državah in mednarodnih organizacijah, ter jim hkrati tudi dajati na voljo razpoložljive informacije,

| — | zagotavljanje informacij o preventivnih dejavnostih, |
| --- | --- |

—

zagotavljanje informacij o preventivnih dejavnostih,

| — | sodelovanje pri pripravi prihodnjih akcijskih programov Skupnosti, |
| --- | --- |

—

sodelovanje pri pripravi prihodnjih akcijskih programov Skupnosti,

| — | vzpostavitev mreže, ki vključuje nacionalne kontaktne točke in tematske centre. |
| --- | --- |

—

vzpostavitev mreže, ki vključuje nacionalne kontaktne točke in tematske centre.

Sestava

| — | po en predstavnik vsake države članice, |
| --- | --- |

—

po en predstavnik vsake države članice,

| — | po en predstavnik organizacije delodajalcev iz vsake države članice, |
| --- | --- |

—

po en predstavnik organizacije delodajalcev iz vsake države članice,

| — | po en predstavnik organizacije delojemalcev iz vsake države članice, |
| --- | --- |

—

po en predstavnik organizacije delojemalcev iz vsake države članice,

| — | 3 predstavniki Komisije. |
| --- | --- |

—

3 predstavniki Komisije.

Naloga

Upravni odbor sprejme delovni program Agencije, proračun in splošno letno poročilo.

2. Direktor

Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

3. Odbori

Glede delovnega programa je obvezno posvetovanje s Komisijo in Svetovalnim odborom za varnost, higieno in varovanje zdravja pri delu.

4. Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče

5. Organ za razrešnico

Parlament na predlog Sveta.

10,7 milijona EUR (14,6 milijona EUR)

vključno z:

| — | subvencija Skupnosti, GD za zaposlovanje: 98 % (92 %) |
| --- | --- |

—

subvencija Skupnosti, GD za zaposlovanje: 98 % (92 %)

| — | subvencija Skupnosti, GD za širitev: 0 % (7 %) |
| --- | --- |

—

subvencija Skupnosti, GD za širitev: 0 % (7 %)

| — | drugi prihodki: 2 % (1 %) |
| --- | --- |

—

drugi prihodki: 2 % (1 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2004:

38 (33) delovnih mest v kadrovskem načrtu,

od tega zasedenih: 29 (29)

22 (25) druga delovna mesta (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni strokovnjaki, lokalni uslužbenci in uslužbenci, zaposleni prek agencij za zaposlovanje)

Skupno število uslužbencev: 51 (54),

ki opravljajo

operativne naloge: 34 (34)

upravne naloge: 9 (12)

razne naloge: 8 (8)

Približno 850 partnerjev, povezanih z nacionalnimi kontaktnimi točkami, štirimi strokovnimi skupinami, tremi tematskimi centri; sodelovanje držav PHARE in EFTA.

Širjenje informacij

| — | Evropski teden varnosti in zdravja pri delu: „(v-)gradimo varno(-st)“, |
| --- | --- |

—

Evropski teden varnosti in zdravja pri delu: „(v-)gradimo varno(-st)“,

| — | udeležba na 67 razstavah/konferencah, |
| --- | --- |

—

udeležba na 67 razstavah/konferencah,

| — | elektronski mediji: glasilo, ki izhaja vsaka dva meseca, za 24 000 naročnikov, spletna stran (2,9 milijona obiskovalcev), |
| --- | --- |

—

elektronski mediji: glasilo, ki izhaja vsaka dva meseca, za 24 000 naročnikov, spletna stran (2,9 milijona obiskovalcev),

| — | publikacije (3,3 milijona izvodov razdeljenih publikacij): 7 poročil, 14 informativnih biltenov, 1 številka revije „Forum“, 24 obvestil za javnost. |
| --- | --- |

—

publikacije (3,3 milijona izvodov razdeljenih publikacij): 7 poročil, 14 informativnih biltenov, 1 številka revije „Forum“, 24 obvestil za javnost.

3. program za mala in srednja podjetja (2003–2004): 40 dokončanih projektov.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

Tabela 2

Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Odobrena sredstva v končnem proračunu | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta | Razpoložljiva sredstva
  (proračun 2004 in proračunsko leto 2003) |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | neporavnane obveznosti | plačana | razveljavljena | proračunska sredstva | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena |
| Subvencije Skupnosti | 10 588 | 9 542 | Naslov I
  Zaposleni | 4 347 | 3 708 | 3 379 | 60 | 908 | 87 | 67 | 20 | 4 434 | 3 795 | 3 446 | 60 | 928 |
| Druge subvencije | 180 | 66 | Naslov II
  Administracija | 1 373 | 1 241 | 966 | 248 | 159 | 186 | 158 | 28 | 1 559 | 1 427 | 1 124 | 248 | 187 |
| Drugi prihodki | 0 | 111 | Naslov III
  Poslovanje | 5 048 | 5 019 | 2 407 | 2 549 | 92 | 5 858 | 5 019 | 839 | 10 906 | 10 877 | 7 426 | 2 549 | 931 |
| Prihodki PHARE | 0 | 121 | Odhodki PHARE | — | — | — | — | — | 502 | 358 | 144 | 502 | 502 | 358 | 0 | 144 |
| Skupaj | 10 768 | 9 840 | Skupaj | 10 768 | 9 968 | 6 752 | 2 857 | 1 159 | 6 633 | 5 602 | 1 031 | 17 401 | 16 601 | 12 354 | 2 857 | 2 190 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Odobrena sredstva v končnem proračunu

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva

(proračun 2004 in proračunsko leto 2003)

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

neporavnane obveznosti

plačana

razveljavljena

proračunska sredstva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Subvencije Skupnosti

10 588

9 542

Naslov I

Zaposleni

4 347

3 708

3 379

60

908

87

67

20

4 434

3 795

3 446

60

928

Druge subvencije

180

66

Naslov II

Administracija

1 373

1 241

966

248

159

186

158

28

1 559

1 427

1 124

248

187

Drugi prihodki

0

111

Naslov III

Poslovanje

5 048

5 019

2 407

2 549

92

5 858

5 019

839

10 906

10 877

7 426

2 549

931

Prihodki PHARE

0

121

Odhodki PHARE

—

—

—

—

—

502

358

144

502

502

358

0

144

Skupaj

10 768

9 840

Skupaj

10 768

9 968

6 752

2 857

1 159

6 633

5 602

1 031

17 401

16 601

12 354

2 857

2 190

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Prihodki |
| Subvencije Skupnosti | 9 542 | 11 641 |
| Druge subvencije | 66 | 66 |
| Drugi prihodki | 111 | 157 |
| Prihodki PHARE | 121 | 824 |
| Prihodki skupaj (a) | 9 840 | 12 688 |
| Odhodki |
| Zaposleni – Naslov I proračuna |
| Plačila | 3 379 | 3 245 |
| Prenesena sredstva | 60 | 87 |
| Administracija – Naslov II proračuna |
| Plačila | 966 | 1 146 |
| Prenesena sredstva | 248 | 186 |
| Poslovanje – Naslov III proračuna |
| Plačila (1) | 2 426 | 2 559 |
| Prenesena sredstva | 2 549 | 5 859 |
| Odhodki PHARE |
| Plačila | 0 | 548 |
| Prenesena sredstva | 0 | 502 |
| Odhodki skupaj (b) | 9 628 | 14 131 |
| Rezultat proračunskega leta (c = a – b) (2) | 212 | –1 443 |
| Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta | –1 987 | –1 108 |
| Prenesena in razveljavljena sredstva | 887 | 766 |
| Zneski, namenjeni ponovni uporabi iz prejšnjega proračunskega leta, ki niso bili uporabljeni | 0 | 1 |
| Neporabljena sredstva PHARE | 144 | 0 |
| Plačila za obveznost, razveljavljeno v letu 2002 | 0 | – 191 |
| Tečajne razlike | 0 | 4 |
| Znesek PHARE za povračilo Komisiji | –39 | 0 |
| Izravnalne postavke | 2 | –16 |
| Rezultat proračunskega leta pred ekonomskimi popravki (d) | – 779 | –1 987 |
| Proračunski prihodki za izterjavo | 0 | 850 |
| Drugi prihodki za izterjavo | 0 | 3 |
| Pridobitve osnovnih sredstev | 58 | 207 |
| Amortizacija | – 175 | – 186 |
| Zaloge | –6 | 0 |
| Odpis osnovnih sredstev | –91 | 0 |
| Amortizacija | 88 | 0 |
| Razni odhodki | –34 | –1 |
| Ekonomski popravki (e) | – 161 | 873 |
| Bilanca za proračunsko leto (d+e) | – 940 | –1 113 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003

Prihodki

Subvencije Skupnosti

9 542

11 641

Druge subvencije

66

66

Drugi prihodki

111

157

Prihodki PHARE

121

824

Prihodki skupaj (a)

9 840

12 688

Odhodki

Zaposleni – Naslov I proračuna

Plačila

3 379

3 245

Prenesena sredstva

60

87

Administracija – Naslov II proračuna

Plačila

966

1 146

Prenesena sredstva

248

186

Poslovanje – Naslov III proračuna

Plačila (1)

2 426

2 559

Prenesena sredstva

2 549

5 859

Odhodki PHARE

Plačila

0

548

Prenesena sredstva

0

502

Odhodki skupaj (b)

9 628

14 131

Rezultat proračunskega leta (c = a – b) (2)

212

–1 443

Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta

–1 987

–1 108

Prenesena in razveljavljena sredstva

887

766

Zneski, namenjeni ponovni uporabi iz prejšnjega proračunskega leta, ki niso bili uporabljeni

0

1

Neporabljena sredstva PHARE

144

0

Plačila za obveznost, razveljavljeno v letu 2002

0

– 191

Tečajne razlike

0

4

Znesek PHARE za povračilo Komisiji

–39

0

Izravnalne postavke

2

–16

Rezultat proračunskega leta pred ekonomskimi popravki (d)

– 779

–1 987

Proračunski prihodki za izterjavo

0

850

Drugi prihodki za izterjavo

0

3

Pridobitve osnovnih sredstev

58

207

Amortizacija

– 175

– 186

Zaloge

–6

0

Odpis osnovnih sredstev

–91

0

Amortizacija

88

0

Razni odhodki

–34

–1

Ekonomski popravki (e)

– 161

873

Bilanca za proračunsko leto (d+e)

– 940

–1 113

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu – Bilanca stanja 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 |
| Osnovna sredstva | | | Lastni kapital | | |
| Računalniška progranska oprema | 66 | 95 | Lastni kapital (3) | 431 | 431 |
| Informacijska in računalniška oprema | 90 | 136 | Rezultat proračunskega leta | 1 207 | – 879 |
| Naprave in pohištvo | 169 | 215 | Rezultati popravkov | – 161 | 873 |
| Vmesni seštevek | 325 | 445 | Saldo prejšnjega proračunskega leta | –1 113 | –1 108 |
| Zaloge | | | Vmesni seštevek | 364 | – 683 |
| Pisarniški material | 0 | 6 | Kratkoročne obveznosti | | |
| Vmesni seštevek | 0 | 6 | Neavtomatski prenosi | 0 | 135 |
| Gibljiva sredstva | | | Avtomatski prenosi | 2 857 | 6 498 |
| Subvencije Skupnosti | 809 | 1 035 | Komisija | 145 | 282 |
| Razne terjatve | 19 | 62 | Razne obveznosti | 67 | 128 |
| Vmesni seštevek | 828 | 1 097 | Odbitki pri plačah | 0 | 73 |
| Gotovina | | | Vmesni seštevek | 3 069 | 7 117 |
| Gotovina na bančnih računih in v blagajni | 2 305 | 4 889 | Rezervacije za tveganja in obveznosti | | |
| Gotovina v blagajni | 3 | 1 | Nedokončani primeri | 34 | 0 |
| Vmesni seštevek | 2 308 | 4 890 | Vmesni seštevek | 34 | 0 |
| Prehodni računi | | | Prehodni računi | | |
| Predujmi | 6 | 6 | Prihodek za ponovno uporabo | 0 | 11 |
| Vmesni seštevek | 6 | 6 | Vmesni seštevek | 0 | 11 |
| Skupaj | 3 467 | 6 445 | Skupaj | 3 467 | 6 445 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003

Osnovna sredstva

Lastni kapital

Računalniška progranska oprema

66

95

Lastni kapital (3)

431

431

Informacijska in računalniška oprema

90

136

Rezultat proračunskega leta

1 207

– 879

Naprave in pohištvo

169

215

Rezultati popravkov

– 161

873

Vmesni seštevek

325

445

Saldo prejšnjega proračunskega leta

–1 113

–1 108

Zaloge

Vmesni seštevek

364

– 683

Pisarniški material

0

6

Kratkoročne obveznosti

Vmesni seštevek

0

6

Neavtomatski prenosi

0

135

Gibljiva sredstva

Avtomatski prenosi

2 857

6 498

Subvencije Skupnosti

809

1 035

Komisija

145

282

Razne terjatve

19

62

Razne obveznosti

67

128

Vmesni seštevek

828

1 097

Odbitki pri plačah

0

73

Gotovina

Vmesni seštevek

3 069

7 117

Gotovina na bančnih računih in v blagajni

2 305

4 889

Rezervacije za tveganja in obveznosti

Gotovina v blagajni

3

1

Nedokončani primeri

34

0

Vmesni seštevek

2 308

4 890

Vmesni seštevek

34

0

Prehodni računi

Prehodni računi

Predujmi

6

6

Prihodek za ponovno uporabo

0

11

Vmesni seštevek

6

6

Vmesni seštevek

0

11

Skupaj

3 467

6 445

Skupaj

3 467

6 445

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

(1)  Znesek zajema plačila s sredstvi, namenjenimi ponovni uporabi v letu 2004 (18 573 EUR).

(2)  Izračun v skladu z načeli člena 15 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1150/2000 z dne 22. maja 2000 (UL L 130, 31.5.2000, str. 8).

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

(3)  Skupna vrednost lastnega kapitala na dan 31. decembra 2003 ustreza znesku bruto vrednosti osnovnih sredstev na dan 31. decembra 2002 minus skupna amortizacija za obdobje 1996 do 2002 plus sprememba vrednosti zalog med 31. decembrom 2002 in 31. decembrom 2003 ter popravke pri valorizaciji, priznanju in degradaciji osnovnih sredstev.

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI AGENCIJE

| 7. | Osnutek podrobnih pravil za izvrševanje nove finančne uredbe je bil poslan Komisiji dne 30. maja 2005 z namenom pridobitve njenih komentarjev pred predložitvijo Upravnemu odboru.
  Postopki notranje kontrole Agencije so bili izdelani na osnovi smernic, ki jih je podala Komisija. Prilagojeni bodo postopoma v skladu z zaključki prihodnjega poročila Službe za notranjo revizijo Komisije in analizami tveganj, ki jih bo izvedla Agencija. |
| --- | --- |

7.

Osnutek podrobnih pravil za izvrševanje nove finančne uredbe je bil poslan Komisiji dne 30. maja 2005 z namenom pridobitve njenih komentarjev pred predložitvijo Upravnemu odboru.

Postopki notranje kontrole Agencije so bili izdelani na osnovi smernic, ki jih je podala Komisija. Prilagojeni bodo postopoma v skladu z zaključki prihodnjega poročila Službe za notranjo revizijo Komisije in analizami tveganj, ki jih bo izvedla Agencija.

| 8. | Te štiri pogodbe o nudenju storitev bodo predmet razpisa za zbiranje ponudb v letu 2005. |
| --- | --- |

8.

Te štiri pogodbe o nudenju storitev bodo predmet razpisa za zbiranje ponudb v letu 2005.

| 9. | Skupni negativni proračunski saldo za leto 2004 bo vpisan v proračun za leto 2005. |
| --- | --- |

9.

Skupni negativni proračunski saldo za leto 2004 bo vpisan v proračun za leto 2005.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/30 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/30

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije

(2005/C 332/05)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–9 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–9

Tabele 1 do 4

Odgovori Agencije

UVOD

| 1. | Evropska agencija za pomorsko varnost (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 (1). Delovati je začela leta 2003. Naloge Agencije so zagotavljanje visoke stopnje varnosti v pomorskem prometu in preprečevanje onesnaževanja z ladjami, zagotavljanje tehnične pomoči Komisiji in državam članicam, spremljanje izvajanja zakonodaje Skupnosti in ocenjevanje njene učinkovitosti. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredovala. |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za pomorsko varnost (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 (1). Delovati je začela leta 2003. Naloge Agencije so zagotavljanje visoke stopnje varnosti v pomorskem prometu in preprečevanje onesnaževanja z ladjami, zagotavljanje tehnične pomoči Komisiji in državam članicam, spremljanje izvajanja zakonodaje Skupnosti in ocenjevanje njene učinkovitosti. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredovala.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
| --- | --- |

3.

Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

| 4. | Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 18 Uredbe (ES) št. 1406/2002 pripravil izvršni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 18 Uredbe (ES) št. 1406/2002 pripravil izvršni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi ugotovitev, ki sledijo, mnenje Sodišča ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

| 7. | V skladu s členom 31 finančne uredbe Agencije mora biti njen proračun sestavljen tako, da ločuje med odobritvami za prevzem obveznosti in odobritvami plačil. To ločevanje med vrstami proračunskih sredstev iz proračuna Agencije za proračunsko leto 2004 ni razvidno. Agencija je v zadevnem letu kljub temu upravljala del svojih proračunskih sredstev za poslovanje v skladu s pravili, ki veljajo za diferencirana sredstva. Vendar računovodstvo, ki ga Agencija uporablja za izvrševanje svojega proračuna, ni ustrezno za prikazovanje diferenciranih sredstev. Agencija mora prilagoditi svoj proračun in predstavitev svojih računovodskih izkazov glede na vrsto proračunskih sredstev, ki jih upravlja. |
| --- | --- |

7.

V skladu s členom 31 finančne uredbe Agencije mora biti njen proračun sestavljen tako, da ločuje med odobritvami za prevzem obveznosti in odobritvami plačil. To ločevanje med vrstami proračunskih sredstev iz proračuna Agencije za proračunsko leto 2004 ni razvidno. Agencija je v zadevnem letu kljub temu upravljala del svojih proračunskih sredstev za poslovanje v skladu s pravili, ki veljajo za diferencirana sredstva. Vendar računovodstvo, ki ga Agencija uporablja za izvrševanje svojega proračuna, ni ustrezno za prikazovanje diferenciranih sredstev. Agencija mora prilagoditi svoj proračun in predstavitev svojih računovodskih izkazov glede na vrsto proračunskih sredstev, ki jih upravlja.

| 8. | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta, ki niso bila porabljena do konca leta, niso bila razveljavljena. Poleg tega analiza izvrševanja proračuna kaže nizko stopnjo izvrševanja plačil (4) in obsežen prenos sredstev v naslednje leto (5). Takšna praksa ni v skladu s proračunskima načeloma točnosti in enoletnosti (6). |
| --- | --- |

8.

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta, ki niso bila porabljena do konca leta, niso bila razveljavljena. Poleg tega analiza izvrševanja proračuna kaže nizko stopnjo izvrševanja plačil (4) in obsežen prenos sredstev v naslednje leto (5). Takšna praksa ni v skladu s proračunskima načeloma točnosti in enoletnosti (6).

| 9. | Delež prenosov sredstev, ki se obravnava kot odhodki za dano proračunsko leto, se ovrednoti na podlagi izjav pooblaščenih odredbodajalcev. Te izjave morajo biti pripravljene tako, da lahko računovodja pravilno oceni dejanske odhodke Agencije, kar pogosto ni bilo tako. Poleg tega so dosjeji o obveznostih in plačilih pogosto nepopolni, dejavnosti, izvedenih na podlagi začasnih obveznosti, pa ni mogoče pravilno izslediti. Sistem notranjih kontrol je treba okrepiti, da se odpravijo njegove pomanjkljivosti. |
| --- | --- |

9.

Delež prenosov sredstev, ki se obravnava kot odhodki za dano proračunsko leto, se ovrednoti na podlagi izjav pooblaščenih odredbodajalcev. Te izjave morajo biti pripravljene tako, da lahko računovodja pravilno oceni dejanske odhodke Agencije, kar pogosto ni bilo tako. Poleg tega so dosjeji o obveznostih in plačilih pogosto nepopolni, dejavnosti, izvedenih na podlagi začasnih obveznosti, pa ni mogoče pravilno izslediti. Sistem notranjih kontrol je treba okrepiti, da se odpravijo njegove pomanjkljivosti.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 5. oktobra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 208, 5.8.2002, str. 1.

1

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

2

(3)  Ti izkazi so bili pripravljeni 15. junija 2005, Sodišče pa jih je prejelo 22. julija 2005.

3

(4)  Na splošno znaša stopnja plačil za obveznosti za dano leto 62 %; pri odhodkih za poslovanje (Naslov III) pa je ta stopnja 17 %.

4

(5)  Na splošno znaša stopnja prenosa 39 %; pri odhodkih za poslovanje (Naslov III) je ta stopnja 85 %.

5

(6)  Člena 9 in 10 finančne uredbe Agencije.

6

---

Tabela 1

Evropska agencija za pomorsko varnost (začasni sedež v Bruslju, načrtovana preselitev v Lizbono)

| Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002, spremenjeni z uredbama (ES) št. 1644/2003 z dne 22. julija 2003 in št. 724/2004 z dne 31. marca 2004 | Vodenje Agencije | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2004

  (podatki za leto 2003) | Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Skupna prometna politika

  „Svet lahko s kvalificirano večino odloči, ali, v kolikšnem obsegu in po kakšnem postopku je treba sprejeti ustrezne predpise za pomorski in zračni promet.“

  (Člen 80 Pogodbe) | Cilji







  — | Zagotavljati visoko, enotno in učinkovito stopnjo varnosti v pomorskem prometu in preprečevanje onesnaževanja z ladij. |

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002, spremenjeni z uredbama (ES) št. 1644/2003 z dne 22. julija 2003 in št. 724/2004 z dne 31. marca 2004

Vodenje Agencije

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2004

(podatki za leto 2003)

Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004

Skupna prometna politika

„Svet lahko s kvalificirano večino odloči, ali, v kolikšnem obsegu in po kakšnem postopku je treba sprejeti ustrezne predpise za pomorski in zračni promet.“

(Člen 80 Pogodbe)

Cilji

—

Zagotavljati visoko, enotno in učinkovito stopnjo varnosti v pomorskem prometu in preprečevanje onesnaževanja z ladij.

| — | Zagotavljati državam članicam in Komisiji potrebno tehnično in znanstveno podporo. |
| --- | --- |

—

Zagotavljati državam članicam in Komisiji potrebno tehnično in znanstveno podporo.

| — | Spremljati izvajanje zakonodaje Skupnosti na tem področju in ocenjevati učinkovitost obstoječih ukrepov. |
| --- | --- |

—

Spremljati izvajanje zakonodaje Skupnosti na tem področju in ocenjevati učinkovitost obstoječih ukrepov.

| — | Uvajati operativne metode za preprečevanje onesnaževanja v evropskih vodah. |
| --- | --- |

—

Uvajati operativne metode za preprečevanje onesnaževanja v evropskih vodah.

Naloge

| — | Pomagati Komisiji pri pripravi zakonodaje Skupnosti in njenem izvrševanju. |
| --- | --- |

—

Pomagati Komisiji pri pripravi zakonodaje Skupnosti in njenem izvrševanju.

| — | Spremljati delovanje režima pomorske inšpekcije v Skupnosti, kar lahko zajema tudi obiske v državah članicah. |
| --- | --- |

—

Spremljati delovanje režima pomorske inšpekcije v Skupnosti, kar lahko zajema tudi obiske v državah članicah.

| — | Komisiji zagotoviti tehnično pomoč pri nadzoru ladij, ki ga opravlja pomorska inšpekcija. |
| --- | --- |

—

Komisiji zagotoviti tehnično pomoč pri nadzoru ladij, ki ga opravlja pomorska inšpekcija.

| — | Sodelovati z državami članicami pri pripravi tehničnih rešitev in zagotavljati tehnično podporo v zvezi z uporabo zakonodaje Skupnosti. |
| --- | --- |

—

Sodelovati z državami članicami pri pripravi tehničnih rešitev in zagotavljati tehnično podporo v zvezi z uporabo zakonodaje Skupnosti.

| — | Spodbujati sodelovanje med državami, ki mejijo na zadevna pomorska območja. |
| --- | --- |

—

Spodbujati sodelovanje med državami, ki mejijo na zadevna pomorska območja.

| — | Razvijati in upravljati potrebne informacijske sisteme. |
| --- | --- |

—

Razvijati in upravljati potrebne informacijske sisteme.

| — | Lajšati sodelovanje med državami članicami in Komisijo pri oblikovanju skupne metodologije za preiskavo pomorskih nesreč. |
| --- | --- |

—

Lajšati sodelovanje med državami članicami in Komisijo pri oblikovanju skupne metodologije za preiskavo pomorskih nesreč.

| — | Zagotoviti Komisiji in državam članicam zanesljive informacije o pomorski varnosti in onesnaževanju z ladij. |
| --- | --- |

—

Zagotoviti Komisiji in državam članicam zanesljive informacije o pomorski varnosti in onesnaževanju z ladij.

| — | Pomagati Komisiji in državam članicam pri identifikaciji in zasledovanju ladij, ki so izvedle nezakonite izpuste. |
| --- | --- |

—

Pomagati Komisiji in državam članicam pri identifikaciji in zasledovanju ladij, ki so izvedle nezakonite izpuste.

| — | Spremljati klasifikacijske zavode, ki jih priznava EU in pripravljati ustrezna poročila za Komisijo. |
| --- | --- |

—

Spremljati klasifikacijske zavode, ki jih priznava EU in pripravljati ustrezna poročila za Komisijo.

| — | Pomagati Komisiji pri zbiranju podatkov za naloge, povezane z direktivo o pomorski opremi, in pri izvrševanju teh nalog. |
| --- | --- |

—

Pomagati Komisiji pri zbiranju podatkov za naloge, povezane z direktivo o pomorski opremi, in pri izvrševanju teh nalog.

| — | Komisiji zagotavljati podatke o uvajanju direktive o zmogljivostih za sprejem ladijskih odpadkov v evropskih pristaniščih. |
| --- | --- |

—

Komisiji zagotavljati podatke o uvajanju direktive o zmogljivostih za sprejem ladijskih odpadkov v evropskih pristaniščih.

1. Upravni odbor

Sestava

Po en predstavnik vsake države članice, štirje predstavniki Komisije, štirje predstavniki zadevnih poklicnih sektorjev brez pravice do glasovanja.

Naloge

Sprejetje proračuna in delovnega programa.

Preučitev prošenj držav članic za pomoč.

2. Izvršni direktor

Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

3. Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče

4. Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta

Končni proračun:

13,3 milijona eurov (4,5 milijona eurov), prispevek Skupnosti: 100 % (100 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2004:

55 (40) delovnih mest v kadrovskem načrtu

Število zasedenih delovnih mest: 34 (8)

+ 9 (7) drugih delovnih mest

(pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni uslužbenci, uslužbenci, zaposleni preko agencij)

Skupno število uslužbencev: 43 (15)

ki opravljajo naslednje naloge:

operativne naloge: 27 (7)

upravne naloge: 13 (4)

razne naloge: 3 (4)

Število specifikacij in navodil: 18

Število inšpekcijskih pregledov: 12

Število preiskav: 5

Seminarji: 10

Vir: Podatki, ki jih je poslala Agencija.

Tabela 2

Evropska agencija za pomorsko varnost – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Končna odobrena proračunska sredstva | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta | Razpoložljiva sredstva (proračun 2004 in proračunsko leto 2003) |
| določena | določena za obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | neporavnane obveznosti | plačana | razveljavljena | sredstva | določena za obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena |
| Subvencije Skupnosti | 13 340 | 12 800 | Naslov I
  Zaposleni | 8 170 | 3 736 | 3 594 | 143 | 4 434 | 66 | 13 | 53 | 8 236 | 3 802 | 3 607 | 143 | 4 487 |
| Drugi prihodki | | 5 | Naslov II
  Administracija | 1 630 | 1 319 | 635 | 684 | 311 | 315 | 267 | 48 | 1 945 | 1 634 | 902 | 684 | 359 |
| Naslov III
  Poslovanje | 3 540 | 2 448 | 437 (1) | 2 074 | 1 092 | 155 | 5 (2) | 150 | 3 695 | 2 603 | 442 | 2 074 | 1 242 |
| Skupaj | 13 340 | 12 805 | Skupaj | 13 340 | 7 503 | 4 666 | 2 901 | 5 837 | 536 | 285 | 251 | 13 876 | 8 039 | 4 951 | 2 901 | 6 089 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Končna odobrena proračunska sredstva

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva (proračun 2004 in proračunsko leto 2003)

določena

določena za obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

neporavnane obveznosti

plačana

razveljavljena

sredstva

določena za obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Subvencije Skupnosti

13 340

12 800

Naslov I

Zaposleni

8 170

3 736

3 594

143

4 434

66

13

53

8 236

3 802

3 607

143

4 487

Drugi prihodki

5

Naslov II

Administracija

1 630

1 319

635

684

311

315

267

48

1 945

1 634

902

684

359

Naslov III

Poslovanje

3 540

2 448

437 (1)

2 074

1 092

155

5 (2)

150

3 695

2 603

442

2 074

1 242

Skupaj

13 340

12 805

Skupaj

13 340

7 503

4 666

2 901

5 837

536

285

251

13 876

8 039

4 951

2 901

6 089

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Evropska agencija za pomorsko varnost – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (3) |
| Prihodki |
| Subvencije Skupnosti | 12 800 | 2 630 |
| Drugi prihodki | 5 | 2 |
| Proračunski prihodki skupaj (a) | 12 805 | 2 632 |
| Odhodki |
| Zaposleni – Naslov I proračuna |
| Plačila | 3 594 | 647 |
| Prenesena sredstva | 143 | 66 |
| Administracija – Naslov II proračuna |
| Plačila | 635 | 238 |
| Prenesena sredstva | 684 | 315 |
| Poslovanje – Naslov III proračuna |
| Plačila | 437 | 13 |
| Prenesena sredstva | 2 074 | 155 |
| Proračunski odhodki skupaj (b) | 7 567 | 1 434 |
| Saldo (c = a – b) | 5 238 | 1 198 |
| Prenesena in razveljavljena sredstva | 251 | — |
| Tečajne razlike | –1 | 0 |
| Saldo izvrševanja proračuna za proračunsko leto (d) | 5 488 | 1 198 |
| Spremembe pri avtomatskih prenosih sredstev in fakture, ki bodo prejete | 2 089 | 399 |
| Spremembe pri naložbah za proračunsko leto | 242 | 11 |
| Spremembe pri dolgovih (Komisija) | –5 489 | –1 198 |
| Amortizacija za proračunsko leto | –43 | –3 |
| Spremembe pri predujmih dobaviteljem | 56 | - |
| Rezultat ekonomskega popravka za proračunsko leto (e) | 2 343 | 407 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003 (3)

Prihodki

Subvencije Skupnosti

12 800

2 630

Drugi prihodki

5

2

Proračunski prihodki skupaj (a)

12 805

2 632

Odhodki

Zaposleni – Naslov I proračuna

Plačila

3 594

647

Prenesena sredstva

143

66

Administracija – Naslov II proračuna

Plačila

635

238

Prenesena sredstva

684

315

Poslovanje – Naslov III proračuna

Plačila

437

13

Prenesena sredstva

2 074

155

Proračunski odhodki skupaj (b)

7 567

1 434

Saldo (c = a – b)

5 238

1 198

Prenesena in razveljavljena sredstva

251

—

Tečajne razlike

–1

0

Saldo izvrševanja proračuna za proračunsko leto (d)

5 488

1 198

Spremembe pri avtomatskih prenosih sredstev in fakture, ki bodo prejete

2 089

399

Spremembe pri naložbah za proračunsko leto

242

11

Spremembe pri dolgovih (Komisija)

–5 489

–1 198

Amortizacija za proračunsko leto

–43

–3

Spremembe pri predujmih dobaviteljem

56

-

Rezultat ekonomskega popravka za proračunsko leto (e)

2 343

407

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Evropska agencija za pomorsko varnost – Bilanca stanja na dan 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 (4) |
| Osnovna sredstva | | | Lastni kapital | | |
| Računalniška progranska oprema | 30 | 11 | Prenesen rezultat | 2 750 | 407 |
| Oprema in stroji | 27 | 0 | Vmesni seštevek | 2 750 | 407 |
| Računalniška oprema | 193 | 0 | | | |
| Amortizacija | –44 | –3 | | | |
| Vmesni seštevek | 206 | 8 | | | |
| Gibljiva sredstva | | | Dolgoročne obveznosti | | |
| | | | Saldo proračuna, ki bo vrnjen (2004) | 5 488 | 1 198 |
| Razne terjatve | 38 | 2 | Vmesni seštevek | 5 488 | 1 198 |
| Izterljiv DDV | 2 | 0 | | | |
| Predujmi zaposlenim | 19 | 17 | Kratkoročne obveznosti | | |
| Predujmi organom Skupnosti | 1 | 1 | Saldo proračuna, ki bo vrnjen (2003) | 1 198 | |
| Predujmi dobaviteljem | 56 | 0 | Fakture, ki bodo prejete | 413 | 137 |
| Predujmi za socialno varnost (ONSS) | 22 | 0 | Razne obveznosti | 249 | 29 |
| Vmesni seštevek | 138 | 20 | Vmesni seštevek | 1 860 | 167 |
| Gotovina | | | | | |
| Gotovina na bančnih računih | 9 754 | 1 744 | | | |
| Vmesni seštevek | 9 754 | 1 744 | | | |
| Skupaj | 10 098 | 1 772 | Skupaj | 10 098 | 1 772 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003 (4)

Osnovna sredstva

Lastni kapital

Računalniška progranska oprema

30

11

Prenesen rezultat

2 750

407

Oprema in stroji

27

0

Vmesni seštevek

2 750

407

Računalniška oprema

193

0

Amortizacija

–44

–3

Vmesni seštevek

206

8

Gibljiva sredstva

Dolgoročne obveznosti

Saldo proračuna, ki bo vrnjen (2004)

5 488

1 198

Razne terjatve

38

2

Vmesni seštevek

5 488

1 198

Izterljiv DDV

2

0

Predujmi zaposlenim

19

17

Kratkoročne obveznosti

Predujmi organom Skupnosti

1

1

Saldo proračuna, ki bo vrnjen (2003)

1 198

Predujmi dobaviteljem

56

0

Fakture, ki bodo prejete

413

137

Predujmi za socialno varnost (ONSS)

22

0

Razne obveznosti

249

29

Vmesni seštevek

138

20

Vmesni seštevek

1 860

167

Gotovina

Gotovina na bančnih računih

9 754

1 744

Vmesni seštevek

9 754

1 744

Skupaj

10 098

1 772

Skupaj

10 098

1 772

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

(1)  Sredstva za poslovanje Evropske agencije za pomorsko varnost se upravljajo kot diferencirana proračunska sredstva. Znesek v višini 64 419 EUR odobritev za plačila za proračunsko leto je bil porabljen za plačilo neporavnanih obveznosti v zvezi z diferenciranimi proračunskimi sredstvi iz prejšnjega proračunskega leta.

(2)  Vsa prenesena sredstva za prevzem obveznosti so bila plačana s proračunskimi sredstvi za dano proračunsko leto, razen plačila v višini 4 953 EUR.

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

(3)  Podatki za proračunsko leto 2003 so bili ponovno obdelani, tako da so skladni z načelom računovodstva na podlagi nastanka poslovnega dogodka.

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

(4)  Podatki za proračunsko leto 2003 so bili ponovno obdelani, tako da so skladni z načelom računovodstva na podlagi nastanka poslovnega dogodka.

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI AGENCIJE

| 7. | Agencija je dejansko del svojih proračunskih sredstev za poslovanje upravljala v skladu s pravili, ki veljajo za diferencirana sredstva. Agencija je v stiku s Komisijo, da bi izdelala primeren model za predstavitev svojih proračunskih podatkov. |
| --- | --- |

7.

Agencija je dejansko del svojih proračunskih sredstev za poslovanje upravljala v skladu s pravili, ki veljajo za diferencirana sredstva. Agencija je v stiku s Komisijo, da bi izdelala primeren model za predstavitev svojih proračunskih podatkov.

| 8. | V skladu z ugotovitvami Sodišča je Agencija razveljavila prenesena sredstva, ki niso bila porabljena. Zaradi pomanjkanja operativnega vodstvenega osebja, je bilo razpise za zbiranje ponudb možno objaviti šele v jeseni, kar pojasni nizko stopnjo izvršenih plačil in posledično visoko stopnjo prenosov. |
| --- | --- |

8.

V skladu z ugotovitvami Sodišča je Agencija razveljavila prenesena sredstva, ki niso bila porabljena. Zaradi pomanjkanja operativnega vodstvenega osebja, je bilo razpise za zbiranje ponudb možno objaviti šele v jeseni, kar pojasni nizko stopnjo izvršenih plačil in posledično visoko stopnjo prenosov.

| 9. | Od proračunskega leta 2005 dalje bodo prenosi, ki jih je potrebno upoštevati, pregledani na podlagi računov in ne več na podlagi izjav pooblaščenega odredbodajalca. Z namenom izboljšati sledljivost operacij, ki jih opravi, Agencija krepi svoj sistem notranjega nadzora predvsem s standardizacijo knjigovodskih postopkov. |
| --- | --- |

9.

Od proračunskega leta 2005 dalje bodo prenosi, ki jih je potrebno upoštevati, pregledani na podlagi računov in ne več na podlagi izjav pooblaščenega odredbodajalca. Z namenom izboljšati sledljivost operacij, ki jih opravi, Agencija krepi svoj sistem notranjega nadzora predvsem s standardizacijo knjigovodskih postopkov.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/37 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/37

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije

(2005/C 332/06)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–10

Tabele 1 do 4

Odgovori Agencije

UVOD

| 1. | Evropska agencija za okolje (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1210/90 z dne 7. maja 1990 (1). Agencija je odgovorna za vzpostavitev opazovalnega omrežja, ki Komisiji, državam članicam in na splošno javnosti zagotavlja zanesljive informacije o stanju okolja. Te bi morale Evropski uniji in državam članicam zlasti omogočati, da sprejmejo ukrepe za zaščito okolja in ocenijo njihovo uspešnost. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredovala. |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za okolje (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1210/90 z dne 7. maja 1990 (1). Agencija je odgovorna za vzpostavitev opazovalnega omrežja, ki Komisiji, državam članicam in na splošno javnosti zagotavlja zanesljive informacije o stanju okolja. Te bi morale Evropski uniji in državam članicam zlasti omogočati, da sprejmejo ukrepe za zaščito okolja in ocenijo njihovo uspešnost. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredovala.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
| --- | --- |

3.

Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

| 4. | Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 13 Uredbe (EGS) št. 1210/90 pripravil izvršni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 13 Uredbe (EGS) št. 1210/90 pripravil izvršni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi ugotovitev, ki sledijo, mnenje Sodišča ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

| 7. | Ob koncu leta 2004 so bila vsa razpoložljiva sredstva proračuna, to je 427 189 EUR, prenesena v dve proračunski vrstici v naslovu III proračuna (odhodki za poslovanje), na dan prenosa pa so bila ta sredstva določena za dve dejavnosti, ki bosta izvedeni v letu 2005 (4). Takšna praksa ni v skladu z načelom enoletnosti (5). Poleg tega je pri prenosih iz naslova I (odhodki za zaposlene) v nasprotju z določbami, ki prepovedujejo prenos sredstev, povezanih z odhodki za zaposlene. |
| --- | --- |

7.

Ob koncu leta 2004 so bila vsa razpoložljiva sredstva proračuna, to je 427 189 EUR, prenesena v dve proračunski vrstici v naslovu III proračuna (odhodki za poslovanje), na dan prenosa pa so bila ta sredstva določena za dve dejavnosti, ki bosta izvedeni v letu 2005 (4). Takšna praksa ni v skladu z načelom enoletnosti (5). Poleg tega je pri prenosih iz naslova I (odhodki za zaposlene) v nasprotju z določbami, ki prepovedujejo prenos sredstev, povezanih z odhodki za zaposlene.

| 8. | Agencija ne izvaja vsakoletnega izčrpnega preverjanja premoženja, ki ga mora vpisati v evidenco inventarja. Revizija osnovnih sredstev je pokazala, da vsa sredstva niso v popisu inventarja, zaradi česar je nemogoče ugotoviti, kje se nahajajo nekatera sredstva. |
| --- | --- |

8.

Agencija ne izvaja vsakoletnega izčrpnega preverjanja premoženja, ki ga mora vpisati v evidenco inventarja. Revizija osnovnih sredstev je pokazala, da vsa sredstva niso v popisu inventarja, zaradi česar je nemogoče ugotoviti, kje se nahajajo nekatera sredstva.

| 9. | Pri analizi dopolnil k različnim pogodbam (skupna vrednost: 107 000 EUR) so se pokazale različne pomanjkljivosti: dopolnila, ki niso bila upravičena iz enega od razlogov, navedenih v Finančni uredbi (6), uporaba okvirne pogodbe, ki ne velja več (7), vrednost, določena v dopolnilu, je bila previsoka v primerjavi z vrednostjo, določeno v prvotni pogodbi (8). |
| --- | --- |

9.

Pri analizi dopolnil k različnim pogodbam (skupna vrednost: 107 000 EUR) so se pokazale različne pomanjkljivosti: dopolnila, ki niso bila upravičena iz enega od razlogov, navedenih v Finančni uredbi (6), uporaba okvirne pogodbe, ki ne velja več (7), vrednost, določena v dopolnilu, je bila previsoka v primerjavi z vrednostjo, določeno v prvotni pogodbi (8).

| 10. | Dogovor o kraju sedeža Agencije ter protokol o posebnih pravicah in imunitetah Evropskih skupnosti določata, da je Agencija oproščena vseh nacionalnih, regionalnih in občinskih davkov. Novembra 2004 je morala Agencija plačati približno 906 000 EUR davkov za obdobje od leta 2000 do 2004. Agencija je uporabila računovodsko načelo previdnosti (9), in tega v svoji bilanci stanja ni zabeležila kot znesek za izterjavo, pojasnjevalna opomba o tem plačilu pa je v izkazu prihodkov in odhodkov. V tem primeru Sodišče Agenciji priporoča, da si zagotovi vračilo vseh neupravičenih plačil. |
| --- | --- |

10.

Dogovor o kraju sedeža Agencije ter protokol o posebnih pravicah in imunitetah Evropskih skupnosti določata, da je Agencija oproščena vseh nacionalnih, regionalnih in občinskih davkov. Novembra 2004 je morala Agencija plačati približno 906 000 EUR davkov za obdobje od leta 2000 do 2004. Agencija je uporabila računovodsko načelo previdnosti (9), in tega v svoji bilanci stanja ni zabeležila kot znesek za izterjavo, pojasnjevalna opomba o tem plačilu pa je v izkazu prihodkov in odhodkov. V tem primeru Sodišče Agenciji priporoča, da si zagotovi vračilo vseh neupravičenih plačil.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 5. oktobra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 120, 11.5.1990.

1

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

2

(3)  Ti izkazi so bili pripravljeni 30. junija 2005, Sodišče pa jih je prejelo 28. septembra 2005.

3

(4)  Obveznosti EGP 52051 in EGP 52049.

4

(5)  Člen 6 finančne uredbe Agencije.

5

(6)  Pogodbi št. 2601/B/2005 (EGP 51948 – 15 195 EUR) in št. 3473/B/2004 (EGP 51971 – 29 800 EUR).

6

(7)  Pogodba št. 2240/B/2004 (EGP 51995 – 23 301 EUR).

7

(8)  Pogodbi št. 3473/B/2004 (EGP 51921 – 49 372 EUR) in št. 3476/B/2004 (EGP 51976 – 38 906 EUR).

8

(9)  Člen 78 finančne uredbe Agencije.

9

---

Tabela 1

Evropska agencija za okolje (København)

| Področja pristojnosti Skupnosti, določena v Pogodbi | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (EGS) št. 1210/90 z dne 7. maja 1990 | Vodenje Agencije | Sredstva, ki so bila na voljo Agenciji

  (podatki za leto 2003) | Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Okoljska politika

  Cilj okoljske politike Skupnosti je doseči visoko raven varstva, pri čemer se upošteva raznolikost razmer v posameznih regijah Skupnosti. Politika temelji na previdnostnem načelu in na načelih, da je treba delovati preventivno, da je treba okoljsko škodo prednostno odpravljati pri viru in da mora plačati povzročitelj obremenitve. (...) Pri oblikovanju svoje okoljske politike Skupnost upošteva razpoložljive znanstvene in tehnične podatke (...).

  (Člen 174 Pogodbe) | Cilji

  Vzpostaviti evropsko informacijsko in opazovalno omrežje za okolje, ki bo Skupnosti in državam članicam zagotavljalo zanesljive informacije, ki jim bodo omogočale:






  (a) | sprejemanje potrebnih ukrepov za varstvo okolja; |

Področja pristojnosti Skupnosti, določena v Pogodbi

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (EGS) št. 1210/90 z dne 7. maja 1990

Vodenje Agencije

Sredstva, ki so bila na voljo Agenciji

(podatki za leto 2003)

Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004

Okoljska politika

Cilj okoljske politike Skupnosti je doseči visoko raven varstva, pri čemer se upošteva raznolikost razmer v posameznih regijah Skupnosti. Politika temelji na previdnostnem načelu in na načelih, da je treba delovati preventivno, da je treba okoljsko škodo prednostno odpravljati pri viru in da mora plačati povzročitelj obremenitve. (...) Pri oblikovanju svoje okoljske politike Skupnost upošteva razpoložljive znanstvene in tehnične podatke (...).

(Člen 174 Pogodbe)

Cilji

Vzpostaviti evropsko informacijsko in opazovalno omrežje za okolje, ki bo Skupnosti in državam članicam zagotavljalo zanesljive informacije, ki jim bodo omogočale:

(a)

sprejemanje potrebnih ukrepov za varstvo okolja;

| (b) | oceno rezultatov takšnih ukrepov; |
| --- | --- |

(b)

oceno rezultatov takšnih ukrepov;

| (c) | zagotavljanje ustrezne obveščenosti javnosti o stanju okolja. |
| --- | --- |

(c)

zagotavljanje ustrezne obveščenosti javnosti o stanju okolja.

Naloge

| — | zagotoviti Skupnosti in državam članicam potrebne informacije, |
| --- | --- |

—

zagotoviti Skupnosti in državam članicam potrebne informacije,

| — | evidentirati in oceniti podatke o stanju okolja in poročati o njegovi kakovosti, |
| --- | --- |

—

evidentirati in oceniti podatke o stanju okolja in poročati o njegovi kakovosti,

| — | zagotoviti primerljivost podatkov o okolju na evropski ravni, |
| --- | --- |

—

zagotoviti primerljivost podatkov o okolju na evropski ravni,

| — | pospeševati vključevanje evropskih okoljskih informacij v mednarodne programe, |
| --- | --- |

—

pospeševati vključevanje evropskih okoljskih informacij v mednarodne programe,

| — | vsakih pet let mora objaviti poročilo o stanju in spremembah okolja ter o napovedih za prihodnost, |
| --- | --- |

—

vsakih pet let mora objaviti poročilo o stanju in spremembah okolja ter o napovedih za prihodnost,

| — | spodbujati razvoj tehnik za napovedovanje stanja okolja, metod za ocenjevanje škode, povzročene okolju, ter izmenjavo informacij v zvezi s tehnologijo za preprečevanje škode. |
| --- | --- |

—

spodbujati razvoj tehnik za napovedovanje stanja okolja, metod za ocenjevanje škode, povzročene okolju, ter izmenjavo informacij v zvezi s tehnologijo za preprečevanje škode.

1. Upravni odbor

Sestava

| — | en predstavnik iz vsake države članice, |
| --- | --- |

—

en predstavnik iz vsake države članice,

| — | dva predstavnika Komisije, |
| --- | --- |

—

dva predstavnika Komisije,

| — | dva znanstvenika, ki ju imenuje Evropski parlament. |
| --- | --- |

—

dva znanstvenika, ki ju imenuje Evropski parlament.

Naloge

Sprejemanje delovnega programa in zagotavljanje njegovega izvajanja.

2. Izvršni direktor

Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

3. Posvetovalni forum

Sestavljajo ga po en predstavnik iz vsake države članice; svetuje direktorju.

4. Znanstveni odbor

Sestavljajo ga člani, posebej usposobljeni za področje okolja, ki jih imenuje upravni odbor.

5. Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

6. Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Končni proračun

33,6 milijona EUR (27,5 milijona EUR)

od tega subvencija Skupnosti: 81 % (77 %).

Število zaposlenih 31. decembra 2004

Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 115 (111)

Število zasedenih delovnih mest: 102 (95)

+15(16) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni uslužbenci, uslužbenci, zaposleni prek agencij).

Skupno število zaposlenih: 115 (111),

ki opravljajo naslednje naloge:

| — | operativne: 72 (69), |
| --- | --- |

—

operativne: 72 (69),

| — | upravne: 42 (41), |
| --- | --- |

—

upravne: 42 (41),

| — | razne: 1 (1). |
| --- | --- |

—

razne: 1 (1).

| — | Podpora in zagotovitev kazalnikov za Sintezno poročilo o trajnostnem razvoju, |
| --- | --- |

—

Podpora in zagotovitev kazalnikov za Sintezno poročilo o trajnostnem razvoju,

| — | kazalniki v zvezi s stanjem okolja, |
| --- | --- |

—

kazalniki v zvezi s stanjem okolja,

| — | analiza in ocena emisij toplogrednih plinov (1990–2020), |
| --- | --- |

—

analiza in ocena emisij toplogrednih plinov (1990–2020),

| — | dokončanje Kijevskega poročila (stanje okolja v državah kandidatkah iz Srednje in Vzhodne Evrope), |
| --- | --- |

—

dokončanje Kijevskega poročila (stanje okolja v državah kandidatkah iz Srednje in Vzhodne Evrope),

| — | organizacija treh seminarjev v času predsedovanja Svetu, |
| --- | --- |

—

organizacija treh seminarjev v času predsedovanja Svetu,

| — | zagotavljanje okoljskih kazalnikov na posameznih področjih (transportni sektor v državah kandidatkah, donavska regija – Črno morje), |
| --- | --- |

—

zagotavljanje okoljskih kazalnikov na posameznih področjih (transportni sektor v državah kandidatkah, donavska regija – Črno morje),

| — | pomoč pri usklajevanju podatkov, |
| --- | --- |

—

pomoč pri usklajevanju podatkov,

| — | upravljanje omrežja EIONET (Evropsko okoljsko informacijsko in opazovalno omrežje). |
| --- | --- |

—

upravljanje omrežja EIONET (Evropsko okoljsko informacijsko in opazovalno omrežje).

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

Tabela 2

Evropska agencija za okolje – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Odobrena sredstva v končnem proračunu | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta | Razpoložljiva sredstva
  (proračun 2004 in proračunsko leto 2003) |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | določena | prevzete obveznosti | plačana | razveljavljena | razpoložljiva | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena |
| Subvencije Skupnosti | 27 200 | 27 200 | Naslov I
  Zaposleni | 12 955 | 12 908 | 12 449 | 501 | 5 | 315 | 315 | 190 | 124 | 13 270 | 13 223 | 12 639 | 501 | 129 |
| Druge subvencije | 6 412 | 3 455 | Naslov II
  Administracija | 3 845 | 3 845 | 3 451 | 394 | 0 | 395 | 395 | 319 | 76 | 4 240 | 4 240 | 3 770 | 394 | 76 |
| Drugi prihodki | 0 | 128 | Naslov III
  Poslovanje | 16 812 | 14 425 | 9 548 | 7 264 | 1 | 7 008 | 7 008 | 6 701 | 307 | 23 820 | 21 433 | 16 249 | 7 264 | 308 |
| Skupaj | 33 612 | 30 783 | Skupaj | 33 612 | 31 178 | 25 448 | 8 159 | 6 | 7 718 | 7 718 | 7 210 | 507 | 41 330 | 38 896 | 32 658 | 8 159 | 513 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Odobrena sredstva v končnem proračunu

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva

(proračun 2004 in proračunsko leto 2003)

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

določena

prevzete obveznosti

plačana

razveljavljena

razpoložljiva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Subvencije Skupnosti

27 200

27 200

Naslov I

Zaposleni

12 955

12 908

12 449

501

5

315

315

190

124

13 270

13 223

12 639

501

129

Druge subvencije

6 412

3 455

Naslov II

Administracija

3 845

3 845

3 451

394

0

395

395

319

76

4 240

4 240

3 770

394

76

Drugi prihodki

0

128

Naslov III

Poslovanje

16 812

14 425

9 548

7 264

1

7 008

7 008

6 701

307

23 820

21 433

16 249

7 264

308

Skupaj

33 612

30 783

Skupaj

33 612

31 178

25 448

8 159

6

7 718

7 718

7 210

507

41 330

38 896

32 658

8 159

513

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Evropska agencija za okolje – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Prihodki |
| Subvencija ES | 28 658 | 28 723 |
| Subvencije | 1 998 | 1 080 |
| Bančne obresti | 128 | 89 |
| Prihodki skupaj (A) | 30 784 | 29 891 |
| Odhodki |
| Skupaj odhodki za Naslov I |
| Plačila | 12 447 | 11 123 |
| Plačila – namenski prejemki | 2 | |
| Prenesena sredstva | 435 | 315 |
| Prenesena sredstva – namenski prejemki | 66 | |
| Skupaj odhodki za Naslov II |
| Plačila (1) | 3 451 | 2 447 |
| Prenesena sredstva | 394 | 395 |
| Skupaj odhodki za Naslov III |
| Plačila | 9 534 | 5 997 |
| Plačila – namenski prejemki | 14 | |
| Prenesena sredstva | 4 845 | 7 008 |
| Prenesena sredstva – namenski prejemki | 2 419 | |
| Odhodki skupaj (B) | 33 606 | 27 284 |
| Neto rezultat proračunskega leta (A – B) | –2 822 | 2 607 |
| Prenesena in razveljavljena sredstva | 507 | 295 |
| Prenesena in razveljavljena vračila | 0 | 36 |
| Saldo, prenesen iz prejšnjega leta | –4 190 | –7 427 |
| Razveljavljeni namenski prejemki | 98 | 322 |
| Tečajne razlike | 3 | –4 |
| Izravnava v zvezi s prejšnjimi leti | 43 | –18 |
| Preneseni saldo | –6 360 | –4 190 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003

Prihodki

Subvencija ES

28 658

28 723

Subvencije

1 998

1 080

Bančne obresti

128

89

Prihodki skupaj (A)

30 784

29 891

Odhodki

Skupaj odhodki za Naslov I

Plačila

12 447

11 123

Plačila – namenski prejemki

2

Prenesena sredstva

435

315

Prenesena sredstva – namenski prejemki

66

Skupaj odhodki za Naslov II

Plačila (1)

3 451

2 447

Prenesena sredstva

394

395

Skupaj odhodki za Naslov III

Plačila

9 534

5 997

Plačila – namenski prejemki

14

Prenesena sredstva

4 845

7 008

Prenesena sredstva – namenski prejemki

2 419

Odhodki skupaj (B)

33 606

27 284

Neto rezultat proračunskega leta (A – B)

–2 822

2 607

Prenesena in razveljavljena sredstva

507

295

Prenesena in razveljavljena vračila

0

36

Saldo, prenesen iz prejšnjega leta

–4 190

–7 427

Razveljavljeni namenski prejemki

98

322

Tečajne razlike

3

–4

Izravnava v zvezi s prejšnjimi leti

43

–18

Preneseni saldo

–6 360

–4 190

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Evropska agencija za okolje – Bilanca stanja dne 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 |
| Osnovna sredstva | | | Osnovni kapital | | |
| Zgradbe (depozit) | 432 | 425 | Lastni kapital | 1 838 | 1 265 |
| Pohištvo | 483 | 541 | Bilanca prihodkov in odhodkov | –6 360 | –4 190 |
| Informacijska in računalniška oprema | 891 | 266 | | | |
| Vmesni seštevek | 1 806 | 1 232 | Vmesni seštevek | –4 522 | –2 925 |
| Zaloge (pisarniški material) | 32 | 33 | Kratkoročne obveznosti | | |
| | | | Prenesena splošna gotovina | 0 | 1 856 |
| | | | Nove države članice | 0 | 1 066 |
| Gibljiva sredstva | | | Namenski projekti | 0 | 1 269 |
| Zneski za izterjavo | | | | | |
| Komisija | 0 | 1 856 | Avtomatski prenosi | 5 674 | 7 717 |
| Prispevek PHARE | 0 | 1 066 | Avtomatski prenosi (namenski prejemki) | 2 708 | 1 135 |
| Druge še neprejete subvencije | 0 | 1 269 | Prenos sredstev za ponovno uporabo (iz tega prorač. leta) | 93 | 212 |
| Izterljiv DDV | 889 | 232 | Prenos sredstev za ponovno uporabo (iz prejšnjega leta) | 197 | 0 |
| Razni dolžniki | 109 | 127 | Socialna varnost in plačilni seznam | 142 | 417 |
| Nalogi za izterjavo | 42 | 65 | Nalogi za izterjavo | 38 | 65 |
| Predplačila | 271 | 0 | | | |
| Vmesni seštevek | 1 310 | 4 614 | Vmesni seštevek | 8 852 | 13 737 |
| Gotovina na bančnih računih in v blagajni | | | | | |
| Gotovina na bančnih računih | 1 142 | 4 892 | | | |
| Blagajniška knjiga predplačil | 39 | 40 | | | |
| Skupaj | 4 329 | 10 811 | Skupaj | 4 329 | 10 811 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003

Osnovna sredstva

Osnovni kapital

Zgradbe (depozit)

432

425

Lastni kapital

1 838

1 265

Pohištvo

483

541

Bilanca prihodkov in odhodkov

–6 360

–4 190

Informacijska in računalniška oprema

891

266

Vmesni seštevek

1 806

1 232

Vmesni seštevek

–4 522

–2 925

Zaloge (pisarniški material)

32

33

Kratkoročne obveznosti

Prenesena splošna gotovina

0

1 856

Nove države članice

0

1 066

Gibljiva sredstva

Namenski projekti

0

1 269

Zneski za izterjavo

Komisija

0

1 856

Avtomatski prenosi

5 674

7 717

Prispevek PHARE

0

1 066

Avtomatski prenosi (namenski prejemki)

2 708

1 135

Druge še neprejete subvencije

0

1 269

Prenos sredstev za ponovno uporabo (iz tega prorač. leta)

93

212

Izterljiv DDV

889

232

Prenos sredstev za ponovno uporabo (iz prejšnjega leta)

197

0

Razni dolžniki

109

127

Socialna varnost in plačilni seznam

142

417

Nalogi za izterjavo

42

65

Nalogi za izterjavo

38

65

Predplačila

271

0

Vmesni seštevek

1 310

4 614

Vmesni seštevek

8 852

13 737

Gotovina na bančnih računih in v blagajni

Gotovina na bančnih računih

1 142

4 892

Blagajniška knjiga predplačil

39

40

Skupaj

4 329

10 811

Skupaj

4 329

10 811

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

(1)  Zajema 905 823 EUR davkov na nepremičnine, plačanih danski vladi. Agencija meni, da bi ji ta sredstva morali povrniti, in se o tem trenutno pogaja z dansko vlado.

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI AGENCIJE

| 7. | Proti koncu leta in po končnem proračunskem prenosu leta 2004 sta bili zares prevzeti dve obveznosti. Sredstva so se dodelila projektom, ki so bili prvotno opredeljeni v načrtu upravljanja za leto 2004, vendar pa je bil začetek projektov preložen zaradi negotovosti glede proračunskih sredstev, potrebnih za tekoče zaposlovanje. Še naprej si prizadevamo za izboljšanje svojega upravljanja in izvrševanja proračuna ter s tem za večjo skladnost z načelom enoletnosti. |
| --- | --- |

7.

Proti koncu leta in po končnem proračunskem prenosu leta 2004 sta bili zares prevzeti dve obveznosti. Sredstva so se dodelila projektom, ki so bili prvotno opredeljeni v načrtu upravljanja za leto 2004, vendar pa je bil začetek projektov preložen zaradi negotovosti glede proračunskih sredstev, potrebnih za tekoče zaposlovanje. Še naprej si prizadevamo za izboljšanje svojega upravljanja in izvrševanja proračuna ter s tem za večjo skladnost z načelom enoletnosti.

| 8. | Ugotovitev je pravilna in rezultat pomanjkanja sredstev v obdobju obsežnejših prenovitvenih in obnovitvenih del prostorov Evropske agencije za okolje. Od leta 2005 naprej bo večja pozornost posvečena letnim pregledom. |
| --- | --- |

8.

Ugotovitev je pravilna in rezultat pomanjkanja sredstev v obdobju obsežnejših prenovitvenih in obnovitvenih del prostorov Evropske agencije za okolje. Od leta 2005 naprej bo večja pozornost posvečena letnim pregledom.

| 9. | Priznavamo te pomanjkljivosti in se jim bomo v prihodnosti izogibali. Zlasti bomo zagotovili, da bodo za prihodnje pogodbe kakršne koli spremembe strogo omejene na manj kot 50 % prvotne pogodbene vrednosti (in ne okvirnega ponudbenega zneska) in da okvirne pogodbe ne bodo starejše od štirih let, ko jih bomo uporabili. |
| --- | --- |

9.

Priznavamo te pomanjkljivosti in se jim bomo v prihodnosti izogibali. Zlasti bomo zagotovili, da bodo za prihodnje pogodbe kakršne koli spremembe strogo omejene na manj kot 50 % prvotne pogodbene vrednosti (in ne okvirnega ponudbenega zneska) in da okvirne pogodbe ne bodo starejše od štirih let, ko jih bomo uporabili.

| 10. | Agencija si vneto prizadeva za vračilo davkov, ki jih je mesto Kopenhagen neupravičeno zaračunavalo v obdobju med letoma 2002 in 2004. Pogovarjamo se z mestom in danskim Uradom za protokol, obvestili pa smo tudi Generalni direktorat za okolje in generalnega sekretarja. Pravne službe Komisije razmišljajo o uvedbi pravnih postopkov proti Danski. |
| --- | --- |

10.

Agencija si vneto prizadeva za vračilo davkov, ki jih je mesto Kopenhagen neupravičeno zaračunavalo v obdobju med letoma 2002 in 2004. Pogovarjamo se z mestom in danskim Uradom za protokol, obvestili pa smo tudi Generalni direktorat za okolje in generalnega sekretarja. Pravne službe Komisije razmišljajo o uvedbi pravnih postopkov proti Danski.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/45 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/45

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2004 z odgovori Agencije

(2005/C 332/07)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–12 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–12

Tabele 1 do 4

Odgovori Agencije

UVOD

| 1. | Evropska agencija za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 (1). Njene glavne naloge so zagotavljanje znanstvenih informacij, ki so potrebne za pripravo zakonodaje Skupnosti, zbiranje in analiziranje podatkov, ki omogočajo opredeljevanje in nadziranje tveganj ter zagotavljanje neodvisnih informacij o teh tveganjih. V tabeli 1 je povzetek pristojnosti in odgovornosti Agencije, pripravljen na podlagi podatkov, ki jih je posredovala. |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 (1). Njene glavne naloge so zagotavljanje znanstvenih informacij, ki so potrebne za pripravo zakonodaje Skupnosti, zbiranje in analiziranje podatkov, ki omogočajo opredeljevanje in nadziranje tveganj ter zagotavljanje neodvisnih informacij o teh tveganjih. V tabeli 1 je povzetek pristojnosti in odgovornosti Agencije, pripravljen na podlagi podatkov, ki jih je posredovala.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
| --- | --- |

3.

Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

| 4. | Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 44 Uredbe (ES) št. 178/2002 pripravil izvršni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 44 Uredbe (ES) št. 178/2002 pripravil izvršni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijRazen stanj, opisanih v odstavkih 9 do 11, so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, kot celota zakonite in pravilne.

UGOTOVITVE

| 7. | Delež prenosov sredstev, ki se obravnava kot odhodki pri izračunu poslovnega izida proračunskega leta, se oceni na podlagi izjav pooblaščenih odredbodajalcev. Te izjave morajo biti pripravljene tako, da lahko računovodja pravilno oceni dejanske odhodke Agencije, kar pa se pogosto ni zgodilo. |
| --- | --- |

7.

Delež prenosov sredstev, ki se obravnava kot odhodki pri izračunu poslovnega izida proračunskega leta, se oceni na podlagi izjav pooblaščenih odredbodajalcev. Te izjave morajo biti pripravljene tako, da lahko računovodja pravilno oceni dejanske odhodke Agencije, kar pa se pogosto ni zgodilo.

| 8. | Pri upravljanju osnovnih sredstev obstajajo pomembne pomanjkljivosti, zlasti v zvezi z določanjem postavk, ki jih je treba vnesti v evidenco premoženja (4). Poleg tega so metode, ki se uporabljajo za evidenco fizičnega premoženja nezadovoljive. |
| --- | --- |

8.

Pri upravljanju osnovnih sredstev obstajajo pomembne pomanjkljivosti, zlasti v zvezi z določanjem postavk, ki jih je treba vnesti v evidenco premoženja (4). Poleg tega so metode, ki se uporabljajo za evidenco fizičnega premoženja nezadovoljive.

| 9. | Pri zaposlovanju osebja odločitve o zavrnitvi kandidatov niso utemeljene, končna poročila o izbirnih postopkih pa pogosto niso popolna ali pa celo ne obstajajo, kadar gre za pomožne uslužbence. Računalniški program, ki se uporablja na prvih stopnjah izbirnega postopka za kandidate, ne zagotavlja celovitosti zabeleženih podatkov. Uvrščanje zaposlenih v razrede pogosto ni utemeljeno niti podprto z dokazili. |
| --- | --- |

9.

Pri zaposlovanju osebja odločitve o zavrnitvi kandidatov niso utemeljene, končna poročila o izbirnih postopkih pa pogosto niso popolna ali pa celo ne obstajajo, kadar gre za pomožne uslužbence. Računalniški program, ki se uporablja na prvih stopnjah izbirnega postopka za kandidate, ne zagotavlja celovitosti zabeleženih podatkov. Uvrščanje zaposlenih v razrede pogosto ni utemeljeno niti podprto z dokazili.

| 10. | Pomožni uslužbenci so bili zaposleni brez izbirnega postopka. Poleg tega so bili posamezniki, ki so podali potrdila v korist nekaterih kandidatov, hkrati tudi člani komisije pri izbiri teh kandidatov. Eno potrdilo je bilo podano za dve osebi, v njem pa je bilo navedeno, da bosta zaposleni kot začasna uslužbenca, medtem ko ni bila o tem sprejeta nobena odločitev organa za imenovanje. V enem primeru je bil neizbrani uspešni kandidat zaposlen neposredno na drugo delovno mesto. |
| --- | --- |

10.

Pomožni uslužbenci so bili zaposleni brez izbirnega postopka. Poleg tega so bili posamezniki, ki so podali potrdila v korist nekaterih kandidatov, hkrati tudi člani komisije pri izbiri teh kandidatov. Eno potrdilo je bilo podano za dve osebi, v njem pa je bilo navedeno, da bosta zaposleni kot začasna uslužbenca, medtem ko ni bila o tem sprejeta nobena odločitev organa za imenovanje. V enem primeru je bil neizbrani uspešni kandidat zaposlen neposredno na drugo delovno mesto.

| 11. | Ena pogodba je bila sklenjena na podlagi dveh ponudb, čeprav finančna uredba določa, da morajo biti za naročila v višini tega zneska na voljo vsaj trije ponudniki (5). V drugem primeru je bil predsednik ocenjevalnega odbora prejšnji uslužbenec družbe, ki je nato dobila naročilo. Med člani tega odbora je bil tudi neposredno podrejeni uslužbenec predsednika odbora. V enem primeru pa je bila pogodba sklenjena z neposrednimi pogajanji, pri čemer niso bili upoštevani nobeni pogoji, določeni v pogodbah (6). |
| --- | --- |

11.

Ena pogodba je bila sklenjena na podlagi dveh ponudb, čeprav finančna uredba določa, da morajo biti za naročila v višini tega zneska na voljo vsaj trije ponudniki (5). V drugem primeru je bil predsednik ocenjevalnega odbora prejšnji uslužbenec družbe, ki je nato dobila naročilo. Med člani tega odbora je bil tudi neposredno podrejeni uslužbenec predsednika odbora. V enem primeru pa je bila pogodba sklenjena z neposrednimi pogajanji, pri čemer niso bili upoštevani nobeni pogoji, določeni v pogodbah (6).

| 12. | Agencija si mora z vsemi močmi prizadevati za večjo preglednost svojih odločitev o zaposlovanju osebja in o dodeljevanju naročil, da bo lahko zagotovila spoštovanje veljavnih pravil in preprečila vsak sum pristranskosti. |
| --- | --- |

12.

Agencija si mora z vsemi močmi prizadevati za večjo preglednost svojih odločitev o zaposlovanju osebja in o dodeljevanju naročil, da bo lahko zagotovila spoštovanje veljavnih pravil in preprečila vsak sum pristranskosti.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojih zasedanjih dne 5. oktobra in 7. decembra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 31, 1.2.2002, str. 1.

1

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

2

(3)  Ti izkazi so bili pripravljeni 1. avgusta 2005, Sodišče pa jih je prejelo 17. avgusta 2005.

3

(4)  Člen 103 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 z dne 23. decembra 2002 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje finančne uredbe za splošni proračun (UL L 357, 31.12.2002, str. 1).

4

(5)  Znesek 8 400 EUR. Člen 129(2) Uredbe (ES, Euratom) št. 2342/2002.

5

(6)  Člen 126 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002.

6

---

Tabela 1

Evropska agencija za varnost hrane (Parma)

| Področja pristojnosti, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije
  (Uredba (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002) | Vodenje Agencije | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2004

  (podatki za leto 2003) | Izdelki in storitve, pripravljeni v letu 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Prost pretok blaga (člen 37 Pogodbe)

  Prispeva k visoki ravni zaščite zdravja, varnosti in varstva okolja ter potrošnikov ob upoštevanju novih dognanj na podlagi znanstvenih dejstev (člen 95 Pogodbe)

  Skupna trgovinska politika (člen 133 Pogodbe)

  Javno zdravje (člen 152(4)(b) Pogodbe) | Cilji







  — | Zagotavljanje znanstvenih mnenj ter znanstvene in tehnične podpore zakonodaji in politikam Skupnosti na področjih, ki imajo neposreden ali posreden vpliv na varnost živil in krme, |

Področja pristojnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije

(Uredba (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002)

Vodenje Agencije

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2004

(podatki za leto 2003)

Izdelki in storitve, pripravljeni v letu 2004

Prost pretok blaga (člen 37 Pogodbe)

Prispeva k visoki ravni zaščite zdravja, varnosti in varstva okolja ter potrošnikov ob upoštevanju novih dognanj na podlagi znanstvenih dejstev (člen 95 Pogodbe)

Skupna trgovinska politika (člen 133 Pogodbe)

Javno zdravje (člen 152(4)(b) Pogodbe)

Cilji

—

Zagotavljanje znanstvenih mnenj ter znanstvene in tehnične podpore zakonodaji in politikam Skupnosti na področjih, ki imajo neposreden ali posreden vpliv na varnost živil in krme,

| — | zagotavljanje neodvisnih informacij o tveganjih, povezanih z varnostjo živil, |
| --- | --- |

—

zagotavljanje neodvisnih informacij o tveganjih, povezanih z varnostjo živil,

| — | prispevanje k doseganju visoke ravni varovanja življenja in zdravja ljudi, |
| --- | --- |

—

prispevanje k doseganju visoke ravni varovanja življenja in zdravja ljudi,

| — | zbiranje in analiziranje podatkov, potrebnih za ugotavljanje in spremljanje tveganj. |
| --- | --- |

—

zbiranje in analiziranje podatkov, potrebnih za ugotavljanje in spremljanje tveganj.

Naloge

| — | Izdajanje znanstvenih mnenj in študij, |
| --- | --- |

—

Izdajanje znanstvenih mnenj in študij,

| — | pospeševanje enotnih metodologij za ocenjevanje tveganj, |
| --- | --- |

—

pospeševanje enotnih metodologij za ocenjevanje tveganj,

| — | pomoč Komisiji, |
| --- | --- |

—

pomoč Komisiji,

| — | iskanje, analiziranje in povzemanje potrebnih znanstvenih in tehničnih podatkov, |
| --- | --- |

—

iskanje, analiziranje in povzemanje potrebnih znanstvenih in tehničnih podatkov,

| — | opredeljevanje in določanje nastajajočih tveganj, |
| --- | --- |

—

opredeljevanje in določanje nastajajočih tveganj,

| — | vzpostavljanje mreže organizacij, ki delujejo na sorodnih področjih, |
| --- | --- |

—

vzpostavljanje mreže organizacij, ki delujejo na sorodnih področjih,

| — | zagotavljanje znanstvene in tehnične pomoči pri upravljanju v kriznih situacijah, |
| --- | --- |

—

zagotavljanje znanstvene in tehnične pomoči pri upravljanju v kriznih situacijah,

| — | izboljšanje mednarodnega sodelovanja, |
| --- | --- |

—

izboljšanje mednarodnega sodelovanja,

| — | zagotavljanje zanesljivih, objektivnih in lahko razumljivih informacij javnosti in zainteresiranim stranem, |
| --- | --- |

—

zagotavljanje zanesljivih, objektivnih in lahko razumljivih informacij javnosti in zainteresiranim stranem,

| — | sodelovanje pri sistemu hitrega opozarjanja, ki ga upravlja Komisija. |
| --- | --- |

—

sodelovanje pri sistemu hitrega opozarjanja, ki ga upravlja Komisija.

1. Upravni odbor

Sestava

14 članov, ki jih imenuje Svet (v sodelovanju z Evropskim parlamentom in Komisijo) in en predstavnik Komisije.

Naloge

Sprejetje delovnega programa in proračuna ter zagotavljanje njunega izvajanja.

2. Izvršni direktor

Imenuje ga upravni odbor na podlagi seznama kandidatov, ki ga predloži Komisija po zaslišanju pred Evropskim parlamentom.

3. Posvetovalni forum

Sestava

Po en predstavnik na državo članico.

Naloge

Svetovanje izvršnemu direktorju.

4. Znanstveni odbor in znanstveni sveti

Pripravljajo znanstvena mnenja, ki jih izdaja Agencija.

5. Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

6. Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Končni proračun:

29,1 milijona EUR (12,6 milijona EUR)

skupaj s prispevkom Skupnosti: 100 % (100 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2004:

Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 138 (49)

Število zasedenih delovnih mest: 102 (27)

+37(36) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni uslužbenci, uslužbenci, zaposleni preko agencij za zaposlovanje)

Skupno število uslužbencev: 139 (63),

ki opravljajo naslednje naloge:

| — | operativne: 83 (33) |
| --- | --- |

—

operativne: 83 (33)

| — | upravne: 56 (30) |
| --- | --- |

—

upravne: 56 (30)

V letu 2004 je bilo sprejetih in objavljenih 158 mnenj, ki so zajemala številna področja, kot so aromatske rastline, genetsko spremenjeni organizmi (skupaj s Svetovno zdravstveno organizacijo), goveja spongiformna encefalopatija (BSE) ali nalezljiva spongiformna encefalopatija (TSE).

Organizirani so bili dva znanstvena simpozija o določenih temah, razvoj znanstvenega strokovnega znanja v Agenciji, opredeljevanje nastajajočih tveganj ter zbiranje znanstvenih podatkov in njihovo razširjanje po mreži.

Posvetovalni forum se je sestal štirikrat z namenom, da deluje kot mreža skupaj z nacionalnimi organi na področju določenih tem, kot je koordinacija v primeru krizne situacije.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

Tabela 2

Evropska agencija za zdravila – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Končna odobrena proračunska sredstva | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta | Razpoložljiva sredstva (proračun 2003 in prenos iz proračunskega leta 2002) |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena (1) | razveljavljena | določena | plačana | razveljavljena | določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena |
| Subvencije Skupnosti | 29 092 | 18 000 | Naslov I
  Zaposleni | 11 509 | 8 641 | 8 251 | 390 | 2 868 | 149 | 140 | 9 | 11 658 | 8 790 | 8 391 | 390 | 2 876 |
| Druge subvencije | 0 | 0 | Naslov II
  Administracija | 5 633 | 5 094 | 3 617 | 1 477 | 539 | 1 189 | 1 058 | 130 | 6 822 | 6 283 | 4 676 | 1 477 | 669 |
| Drugi prihodki | 0 | 0 | Naslov III
  Poslovanje | 11 950 | 7 517 | 4 051 | 3 818 | 4 081 | 2 894 | 2 019 | 875 | 14 844 | 10 411 | 6 071 | 3 818 | 4 956 |
| Skupaj | 29 092 | 18 000 | Skupaj | 29 092 | 21 252 | 15 919 | 5 684 | 7 488 | 4 233 | 3 219 | 1 014 | 33 325 | 25 485 | 19 139 | 5 684 | 8 502 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Končna odobrena proračunska sredstva

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva (proračun 2003 in prenos iz proračunskega leta 2002)

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena (1)

razveljavljena

določena

plačana

razveljavljena

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Subvencije Skupnosti

29 092

18 000

Naslov I

Zaposleni

11 509

8 641

8 251

390

2 868

149

140

9

11 658

8 790

8 391

390

2 876

Druge subvencije

0

0

Naslov II

Administracija

5 633

5 094

3 617

1 477

539

1 189

1 058

130

6 822

6 283

4 676

1 477

669

Drugi prihodki

0

0

Naslov III

Poslovanje

11 950

7 517

4 051

3 818

4 081

2 894

2 019

875

14 844

10 411

6 071

3 818

4 956

Skupaj

29 092

18 000

Skupaj

29 092

21 252

15 919

5 684

7 488

4 233

3 219

1 014

33 325

25 485

19 139

5 684

8 502

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Evropska agencija za varnost hrane – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (2) |
| Prihodki iz poslovanja | 20 591 | 10 171 |
| Prihodki iz poslovanja skupaj | 20 591 | 10 171 |
| Administrativni odhodki |
| Odhodki za zaposlene | –7 564 | –3 213 |
| Zgradbe in s tem povezani odhodki | –4 192 | – 781 |
| Drugi odhodki | –1 263 | – 536 |
| Amortizacija in znižanje vrednosti konsolidiranih enot | – 333 | – 204 |
| Odhodki za poslovanje | –6 431 | –2 159 |
| Odhodki za poslovanje skupaj | –19 783 | –6 894 |
| Dobiček / (izguba) iz poslovanja | 808 | 3 277 |
| Prihodki iz finančnih operacij | 0 | 1 |
| Odhodki iz finančnih operacij | –7 | –3 |
| Dobiček / (izguba) pri finančnih operacijah | –6 | –2 |
| Tekoči dobiček / (izguba) | 802 | 3 275 |
| Izredni prihodki | | 402 |
| Izredni odhodki | –27 | |
| Izredni dobiček / (izguba) | –27 | 402 |
| Poslovni izid proračunskega leta | 775 | 3 677 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003 (2)

Prihodki iz poslovanja

20 591

10 171

Prihodki iz poslovanja skupaj

20 591

10 171

Administrativni odhodki

Odhodki za zaposlene

–7 564

–3 213

Zgradbe in s tem povezani odhodki

–4 192

– 781

Drugi odhodki

–1 263

– 536

Amortizacija in znižanje vrednosti konsolidiranih enot

– 333

– 204

Odhodki za poslovanje

–6 431

–2 159

Odhodki za poslovanje skupaj

–19 783

–6 894

Dobiček / (izguba) iz poslovanja

808

3 277

Prihodki iz finančnih operacij

0

1

Odhodki iz finančnih operacij

–7

–3

Dobiček / (izguba) pri finančnih operacijah

–6

–2

Tekoči dobiček / (izguba)

802

3 275

Izredni prihodki

402

Izredni odhodki

–27

Izredni dobiček / (izguba)

–27

402

Poslovni izid proračunskega leta

775

3 677

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Evropska agencija za varnost hrane – Bilanca stanja dne 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 (3) |
| A. Osnovna sredstva | | | A. Lastni kapital | | |
| Neopredmetena sredstva | | | Preneseni saldo | 3 677 | |
| Računalniški programi | 423 | 362 | Poslovni izid proračunskega leta | 775 | 3 677 |
| Opredmetena sredstva | | | Skupaj | 4 452 | 3 677 |
| Računalniška oprema | 1 035 | 701 | C. Obveznosti | | |
| Pohištvo in premična oprema | 151 | 106 | Obveznosti največ do enega leta | | |
| Amortizacija | – 537 | – 204 | Obveznosti za plače | 13 | 8 |
| | | | Davčne in socialne obveznosti | 77 | |
| Skupaj | 1 071 | 965 | Konsolidirane enote (ES) (4) | 2 069 | 146 |
| B. Gibljiva sredstva | | | Odhodki za dodelitev in prihodki za prenos | 2 686 | 1 535 |
| Zaloge | | | | | |
| Terjatve največ do enega leta | | | | | |
| Predfinanciranje | 323 | | | | |
| Zaposleni | 50 | | | | |
| Kratkoročne terjatve | 1 | 1 | | | |
| Druge terjatve | 36 | 40 | | | |
| Konsolidirane enote (ES) (4) | 4 568 | | | | |
| Odhodki, ki bodo preneseni, in fakturirana realizacija | 47 | 2 | | | |
| Razpoložljiva sredstva | | | | | |
| Gotovina na bančnih računih | 3 202 | 4 342 | | | |
| Blagajniška knjiga predplačil | | 15 | | | |
| Skupaj | 8 226 | 4 400 | Skupaj | 4 845 | 1 688 |
| Sredstva skupaj | 9 297 | 5 365 | Obveznosti skupaj | 9 297 | 5 365 |
| NB Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003 (3)

A. Osnovna sredstva

A. Lastni kapital

Neopredmetena sredstva

Preneseni saldo

3 677

Računalniški programi

423

362

Poslovni izid proračunskega leta

775

3 677

Opredmetena sredstva

Skupaj

4 452

3 677

Računalniška oprema

1 035

701

C. Obveznosti

Pohištvo in premična oprema

151

106

Obveznosti največ do enega leta

Amortizacija

– 537

– 204

Obveznosti za plače

13

8

Davčne in socialne obveznosti

77

Skupaj

1 071

965

Konsolidirane enote (ES) (4)

2 069

146

B. Gibljiva sredstva

Odhodki za dodelitev in prihodki za prenos

2 686

1 535

Zaloge

Terjatve največ do enega leta

Predfinanciranje

323

Zaposleni

50

Kratkoročne terjatve

1

1

Druge terjatve

36

40

Konsolidirane enote (ES) (4)

4 568

Odhodki, ki bodo preneseni, in fakturirana realizacija

47

2

Razpoložljiva sredstva

Gotovina na bančnih računih

3 202

4 342

Blagajniška knjiga predplačil

15

Skupaj

8 226

4 400

Skupaj

4 845

1 688

Sredstva skupaj

9 297

5 365

Obveznosti skupaj

9 297

5 365

NB Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

(1)  Skupaj z neavtomatskimi prenosi proračunskih sredstev (glej sklep upravnega odbora z dne 18. januarja 2005).

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

(2)  Podatki za proračunsko leto 2003 so bili ponovno obdelani, tako da so skladni z načelom računovodstva na podlagi nastanka poslovnega dogodka.

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

(3)  Podatki za proračunsko leto 2003 so bili ponovno obdelani, tako da so skladni z načelom računovodstva na podlagi nastanka poslovnega dogodka.

(4)  Organi in institucije Skupnosti.

NB Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Agencije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI AGENCIJE

| 7. | Agencija bo zagotovila, da bo vpeljani sistem, ki je namenjen obveščanju računovodje o odhodkih za proračunsko leto, deloval bolj natančno in zanesljivo. |
| --- | --- |

7.

Agencija bo zagotovila, da bo vpeljani sistem, ki je namenjen obveščanju računovodje o odhodkih za proračunsko leto, deloval bolj natančno in zanesljivo.

| 8. | Agencija bo v novembru 2005, takoj po celotni preselitvi v Parmo, izvedla natančno preveritev svojega inventarja. Uporabljena metoda določa vpisovanje inventarja takoj ob prispetju, ali najkasneje v času plačila proizvodov. |
| --- | --- |

8.

Agencija bo v novembru 2005, takoj po celotni preselitvi v Parmo, izvedla natančno preveritev svojega inventarja. Uporabljena metoda določa vpisovanje inventarja takoj ob prispetju, ali najkasneje v času plačila proizvodov.

| 9. | Izbirni postopki in odločitve v zvezi z zaposlovanjem so bili okrepljeni z namenom izboljševanja preglednosti. Pomanjkljivosti, ki jih je odkrilo Sodišče, so nastale zaradi hitrosti pri vzpostavljanju Agencije. Računalniški program, ki ga omenja Sodišče, se sedaj uporablja samo za zbirko podatkov. |
| --- | --- |

9.

Izbirni postopki in odločitve v zvezi z zaposlovanjem so bili okrepljeni z namenom izboljševanja preglednosti. Pomanjkljivosti, ki jih je odkrilo Sodišče, so nastale zaradi hitrosti pri vzpostavljanju Agencije. Računalniški program, ki ga omenja Sodišče, se sedaj uporablja samo za zbirko podatkov.

| 10. | Od septembra 2004 naprej se organizira poenostavljen izbirni postopek za zaposlovanje pomožnega osebja. Člani izbirne komisije morajo v času razgovorov med postopkom navesti, ali poznajo kandidata. Agencija preučuje ukrepe za zmanjšanje tveganja pristranskosti pri izbirnih komisijah. Dvema uspešnima kandidatoma je bilo izdano potrdilo o zaposlitvi kot začasno zaposleno osebje za delovna mesta, ki bi jih naj zasedla, ko bo proračun to omogočal, in sicer šest mesecev kasneje. |
| --- | --- |

10.

Od septembra 2004 naprej se organizira poenostavljen izbirni postopek za zaposlovanje pomožnega osebja. Člani izbirne komisije morajo v času razgovorov med postopkom navesti, ali poznajo kandidata. Agencija preučuje ukrepe za zmanjšanje tveganja pristranskosti pri izbirnih komisijah. Dvema uspešnima kandidatoma je bilo izdano potrdilo o zaposlitvi kot začasno zaposleno osebje za delovna mesta, ki bi jih naj zasedla, ko bo proračun to omogočal, in sicer šest mesecev kasneje.

| 11. | Z namenom boljšega upoštevanja pravil, ki uravnavajo sklepanje pogodb, je Agencija sprejela številne ukrepe ter vzpostavila notranjo mrežo, katere cilj je izboljšati razumevanje veljavnih pravil in usposabljanje zadevnega osebja. Glede primerov, ki jih je opisalo Sodišče, EFSA oblikuje sestavo komisije za ocenjevanje v skladu z veljavnimi splošnimi načeli in po svojih zmožnostih, saj je število ljudi, ki so sposobni izvesti tehnično vrednotenje, zaradi majhnosti naše institucije, omejeno. Do sklenitve pogodbe z neposrednim pogajanjem je prišlo zaradi težav pri načrtovanju. Od takrat je storitev predmet postopka javnih naročil. |
| --- | --- |

11.

Z namenom boljšega upoštevanja pravil, ki uravnavajo sklepanje pogodb, je Agencija sprejela številne ukrepe ter vzpostavila notranjo mrežo, katere cilj je izboljšati razumevanje veljavnih pravil in usposabljanje zadevnega osebja. Glede primerov, ki jih je opisalo Sodišče, EFSA oblikuje sestavo komisije za ocenjevanje v skladu z veljavnimi splošnimi načeli in po svojih zmožnostih, saj je število ljudi, ki so sposobni izvesti tehnično vrednotenje, zaradi majhnosti naše institucije, omejeno. Do sklenitve pogodbe z neposrednim pogajanjem je prišlo zaradi težav pri načrtovanju. Od takrat je storitev predmet postopka javnih naročil.

| 12. | Agencija je vedno poskušala delovati v skladu z veljavnimi pravili in bo nadaljevala s prizadevanji glede enake obravnave in preglednosti, tako pri zaposlovanju kot tudi pri politiki javnih naročil. |
| --- | --- |

12.

Agencija je vedno poskušala delovati v skladu z veljavnimi pravili in bo nadaljevala s prizadevanji glede enake obravnave in preglednosti, tako pri zaposlovanju kot tudi pri politiki javnih naročil.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/53 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/53

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra

(2005/C 332/08)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–9 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–9

Tabele 1 do 4

Odgovori Centra

UVOD

| 1. | Prevajalski center za organe Evropske unije (v nadaljnjem besedilu „Center“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 2965/94 (1). Naloga Centra je organom EU ter vsem drugim institucijam in telesom EU, ki zaprosijo za njegove storitve, zagotoviti prevajalske storitve, potrebne za opravljanje njihovih dejavnosti. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredoval. |
| --- | --- |

1.

Prevajalski center za organe Evropske unije (v nadaljnjem besedilu „Center“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 2965/94 (1). Naloga Centra je organom EU ter vsem drugim institucijam in telesom EU, ki zaprosijo za njegove storitve, zagotoviti prevajalske storitve, potrebne za opravljanje njihovih dejavnosti. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredoval.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Center pripravil za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Center pripravil za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Centra, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
| --- | --- |

3.

Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Centra, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

| 4. | Izkaze Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 14 Uredbe (ES) št. 2965/94 pripravil njegov direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 14 Uredbe (ES) št. 2965/94 pripravil njegov direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Centra, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi ugotovitev, ki sledijo, mnenje Sodišča ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

| 7. | Spor med Centrom in luksemburškimi oblastmi zaradi najemnine je bil v letu 2004 razrešen. Zaradi tega v bilanci stanja ni bila več potrebna rezervacija, uvedena za pokritje tveganj, ki so izhajala iz tega spora (4). Center je to rezervacijo odstranil s spremembo proračuna in sicer tako, da je svoje odhodke zvišal za višino rezervacije, hkrati pa je to izravnal z vpisom negativnega zneska v vrstico z rezervacijo. Ob tej rešitvi je treba dodati dvoje:






  (a) | vpis zneskov, ki ne ustrezata dejanskim potrebam v proračunskem letu, ni v skladu z načelom točnosti proračuna; |
| --- | --- | --- |

7.

Spor med Centrom in luksemburškimi oblastmi zaradi najemnine je bil v letu 2004 razrešen. Zaradi tega v bilanci stanja ni bila več potrebna rezervacija, uvedena za pokritje tveganj, ki so izhajala iz tega spora (4). Center je to rezervacijo odstranil s spremembo proračuna in sicer tako, da je svoje odhodke zvišal za višino rezervacije, hkrati pa je to izravnal z vpisom negativnega zneska v vrstico z rezervacijo. Ob tej rešitvi je treba dodati dvoje:

(a)

vpis zneskov, ki ne ustrezata dejanskim potrebam v proračunskem letu, ni v skladu z načelom točnosti proračuna;

| (b) | z vidika zakonitosti in preglednosti transakcije bi zadoščalo, če bi Center to rezervacijo prikazal v svojem izkazu prihodkov in odhodkov. |
| --- | --- |

(b)

z vidika zakonitosti in preglednosti transakcije bi zadoščalo, če bi Center to rezervacijo prikazal v svojem izkazu prihodkov in odhodkov.

| 8. | Center je razveljavil sredstva za proračunsko leto 2004 v višini 8,8 milijona EUR. Čeprav so se te razveljavitve nanašale na rezervacije v višini 4,1 milijona EUR, je preostanek razveljavitev še vedno previsok (16 % sredstev za odhodke). |
| --- | --- |

8.

Center je razveljavil sredstva za proračunsko leto 2004 v višini 8,8 milijona EUR. Čeprav so se te razveljavitve nanašale na rezervacije v višini 4,1 milijona EUR, je preostanek razveljavitev še vedno previsok (16 % sredstev za odhodke).

| 9. | Že star spor glede prispevkov delodajalca za pokojninsko zavarovanje uslužbencev, ki naj bi jih Center plačeval Komisiji, še ni razrešen. Center se je s finančno negotovostjo, ki izhaja iz tega spora, soočil tako, da je uvedel rezervacijo, ki je ob koncu leta 2004 znašala 7,5 milijona EUR oziroma več kot četrtino njegove celotne bilance stanja. Kot je Sodišče poudarilo v svojem prejšnjem poročilu (4), mora Center okrepiti svoja prizadevanja za rešitev tega spora in likvidacijo te rezervacije. |
| --- | --- |

9.

Že star spor glede prispevkov delodajalca za pokojninsko zavarovanje uslužbencev, ki naj bi jih Center plačeval Komisiji, še ni razrešen. Center se je s finančno negotovostjo, ki izhaja iz tega spora, soočil tako, da je uvedel rezervacijo, ki je ob koncu leta 2004 znašala 7,5 milijona EUR oziroma več kot četrtino njegove celotne bilance stanja. Kot je Sodišče poudarilo v svojem prejšnjem poročilu (4), mora Center okrepiti svoja prizadevanja za rešitev tega spora in likvidacijo te rezervacije.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 5. oktobra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 314, 7.12.1994, str. 1.

1

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

2

(3)  Ti izkazi so bili pripravljeni 29. avgusta 2005, Sodišče pa jih je prejelo 26. septembra 2005.

3

(4)  Glej odstavek 8 poročila za proračunsko leto 2003 (UL C 324, 30.12.2004, str. 47).

4

---

Tabela 1

Prevajalski center za organe Evropske unije (Luxembourg)

| Področja pristojnosti Skupnosti | Pristojnosti Centra
  Uredba Sveta (ES) št. 2965/94 z dne 28. novembra 1994 | Vodenje Centra | Viri, ki so bili Uradu na voljo za leto 2004

  (podatki za leto 2003) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2004

  (podatki za leto 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Predstavniki vlad držav članic so soglasno sprejeli izjavo o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Unije v okviru prevajalskega oddelka Komisije v Luxembourgu za zagotovitev potrebnih prevajalskih storitev za delo organov, katerih sedeži so bili določeni s Sklepom z dne 29. oktobra 1993(Sklep Sveta, sprejet na podlagi člena 235 Pogodbe). | Cilji

  Zagotavljanje potrebnih prevajalskih storitev za delo naslednjih organov:






  — | Evropske agencije za okolje, |

Področja pristojnosti Skupnosti

Pristojnosti Centra

Uredba Sveta (ES) št. 2965/94 z dne 28. novembra 1994

Vodenje Centra

Viri, ki so bili Uradu na voljo za leto 2004

(podatki za leto 2003)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2004

(podatki za leto 2003)

Predstavniki vlad držav članic so soglasno sprejeli izjavo o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Unije v okviru prevajalskega oddelka Komisije v Luxembourgu za zagotovitev potrebnih prevajalskih storitev za delo organov, katerih sedeži so bili določeni s Sklepom z dne 29. oktobra 1993(Sklep Sveta, sprejet na podlagi člena 235 Pogodbe).

Cilji

Zagotavljanje potrebnih prevajalskih storitev za delo naslednjih organov:

—

Evropske agencije za okolje,

| — | Evropske ustanove za usposabljanje, |
| --- | --- |

—

Evropske ustanove za usposabljanje,

| — | Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami, |
| --- | --- |

—

Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami,

| — | Evropske agencije za zdravila, |
| --- | --- |

—

Evropske agencije za zdravila,

| — | Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu, |
| --- | --- |

—

Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu,

| — | Urada za usklajevanje na notranjem trgu (blagovne znamke in modeli), |
| --- | --- |

—

Urada za usklajevanje na notranjem trgu (blagovne znamke in modeli),

| — | Evropskega policijskega urada (Europol) in Europolove enote za droge. |
| --- | --- |

—

Evropskega policijskega urada (Europol) in Europolove enote za droge.

Poleg navedenih organov lahko prevajalske storitve Centra uporabljajo tudi drugi organi, ki jih je ustanovil Svet. Prav tako lahko prevajalske storitve Centra po potrebi uporabijo institucije in organi Evropske unije, ki imajo svoje prevajalske oddelke.

Center polno sodeluje pri delu medinstitucionalnega odbora za prevajanje.

Naloge

| — | sklepanje dogovorov o sodelovanju z organi in institucijami, |
| --- | --- |

—

sklepanje dogovorov o sodelovanju z organi in institucijami,

| — | sodelovanje pri delu medinstitucionalnega odbora za prevajanje. |
| --- | --- |

—

sodelovanje pri delu medinstitucionalnega odbora za prevajanje.

1. Uprava

Sestava

| — | po en predstavnik iz vsake države članice, |
| --- | --- |

—

po en predstavnik iz vsake države članice,

| — | dva predstavnika Komisije, |
| --- | --- |

—

dva predstavnika Komisije,

| — | po en predstavnik iz vsakega organa ali institucije, ki uporablja storitve Centra. |
| --- | --- |

—

po en predstavnik iz vsakega organa ali institucije, ki uporablja storitve Centra.

Naloga

Uprava sprejme letni delovni program Centra in letno poročilo.

2. Direktor

Imenuje ga uprava na predlog Komisije.

3. Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče

4. Notranja revizija

Notranji revizor Komisije

5. Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta

Končni proračun

29,8 milijona EUR (29,0 milijona EUR)

Število zaposlenih 31. decembra 2004

181 (158) delovnih mest, določenih v kadrovskem načrtu

Število zasedenih delovnih mest: 150 (132)

+15(15) drugih uslužbencev

Skupno število uslužbencev: 165 (147)

ki opravljajo:

| — | operativne naloge: 109 (95) |
| --- | --- |

—

operativne naloge: 109 (95)

| — | upravne naloge: 52 (48) |
| --- | --- |

—

upravne naloge: 52 (48)

| — | razne naloge: 4 (4) |
| --- | --- |

—

razne naloge: 4 (4)

Število prevedenih strani:

374 106 (238 399)

Število strani po jezikih:

| — | uradni jeziki: 369 377(221 127) |
| --- | --- |

—

uradni jeziki: 369 377(221 127)

| — | drugi jeziki: 4 729(17 272) |
| --- | --- |

—

drugi jeziki: 4 729(17 272)

Število strani po strankah:

| — | organi: 362 162(215 992) |
| --- | --- |

—

organi: 362 162(215 992)

| — | institucije: 11 944(22 407) |
| --- | --- |

—

institucije: 11 944(22 407)

Število strani, ki so jih prevedli svobodni prevajalci: 146 350(94 355)

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center.

Tabela 2

Prevajalski center za organe Evropske unije – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Končna odobrena proračunska sredstva | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta | Razpoložljiva sredstva (proračun 2004 in proračunsko leto 2003) |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | neporavnane obveznosti | plačana | razveljavljena | sredstva | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena |
| Prihodki, prejeti od organov in institucij | 25 169 | 19 489 | Naslov I
  Zaposleni | 14 921 | 11 937 | 11 815 | 122 | 2 984 | 104 | 64 | 40 | 15 025 | 12 041 | 11 879 | 122 | 3 024 |
| Finančni prihodki | 250 | 387 | Naslov II
  Administracija | 6 414 | 2 990 | 2 349 | 641 | 3 424 | 619 | 541 | 78 | 7 033 | 3 609 | 2 890 | 641 | 3 502 |
| Razni prihodki | p.m. | 23 | Naslov III
  Poslovanje | 7 949 | 6 074 | 5 084 | 990 | 1 875 | 493 | 487 | 6 | 8 442 | 6 567 | 5 571 | 990 | 1 881 |
| Saldo prejšnjega proračunskega leta | 4 405 | — | Naslov X
  Rezerve in rezervacije | 540 | — | — | — | 540 | — | — | — | 540 | — | — | — | 540 |
| Skupaj | 29 824 | 19 899 | Skupaj | 29 824 | 21 001 | 19 248 | 1 753 | 8 823 | 1 216 | 1 092 | 124 | 31 040 | 22 217 | 20 340 | 1 753 | 8 947 |
| Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Končna odobrena proračunska sredstva

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva (proračun 2004 in proračunsko leto 2003)

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

neporavnane obveznosti

plačana

razveljavljena

sredstva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Prihodki, prejeti od organov in institucij

25 169

19 489

Naslov I

Zaposleni

14 921

11 937

11 815

122

2 984

104

64

40

15 025

12 041

11 879

122

3 024

Finančni prihodki

250

387

Naslov II

Administracija

6 414

2 990

2 349

641

3 424

619

541

78

7 033

3 609

2 890

641

3 502

Razni prihodki

p.m.

23

Naslov III

Poslovanje

7 949

6 074

5 084

990

1 875

493

487

6

8 442

6 567

5 571

990

1 881

Saldo prejšnjega proračunskega leta

4 405

—

Naslov X

Rezerve in rezervacije

540

—

—

—

540

—

—

—

540

—

—

—

540

Skupaj

29 824

19 899

Skupaj

29 824

21 001

19 248

1 753

8 823

1 216

1 092

124

31 040

22 217

20 340

1 753

8 947

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Prevajalski center za organe Evropske unije – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Prihodki iz poslovanja |
| Fakturiranje za proračunsko leto | 23 423 | 22 075 |
| Razni prihodki | 150 | 223 |
| Skupaj (a) | 23 573 | 22 298 |
| Odhodki za poslovanje |
| Zaposleni | 11 929 | 10 347 |
| Zgradbe, oprema in razni administrativni odhodki | 2 734 | 2 095 |
| Operativni odhodki | 5 919 | 3 618 |
| Sredstva za rezervacije | 1 410 | 2 195 |
| Skupaj (b) | 21 992 | 18 255 |
| Rezultat poslovanja (c = a – b) | 1 581 | 4 043 |
| Finančni prihodki |
| Bančne obresti | 387 | 387 |
| Prihodki od razlik v menjalnih tečajih | 1 | 1 |
| Skupaj (d) | 388 | 388 |
| Finančni stroški |
| Bančni stroški | 7 | 10 |
| Skupaj (e) | 7 | 10 |
| Finančni rezultat (f = d – e) | 381 | 378 |
| Rezultat običajnih dejavnosti (g = c + f) | 1 962 | 4 421 |
| Izredni prihodki (h) | 2 230 | 19 |
| Izredni stroški (i) | 0 | 9 |
| Izredni rezultat (j = h – i) | 2 230 | 10 |
| Saldo proračunskega leta (g + j) | 4 192 | 4 431 |
| Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003

Prihodki iz poslovanja

Fakturiranje za proračunsko leto

23 423

22 075

Razni prihodki

150

223

Skupaj (a)

23 573

22 298

Odhodki za poslovanje

Zaposleni

11 929

10 347

Zgradbe, oprema in razni administrativni odhodki

2 734

2 095

Operativni odhodki

5 919

3 618

Sredstva za rezervacije

1 410

2 195

Skupaj (b)

21 992

18 255

Rezultat poslovanja (c = a – b)

1 581

4 043

Finančni prihodki

Bančne obresti

387

387

Prihodki od razlik v menjalnih tečajih

1

1

Skupaj (d)

388

388

Finančni stroški

Bančni stroški

7

10

Skupaj (e)

7

10

Finančni rezultat (f = d – e)

381

378

Rezultat običajnih dejavnosti (g = c + f)

1 962

4 421

Izredni prihodki (h)

2 230

19

Izredni stroški (i)

0

9

Izredni rezultat (j = h – i)

2 230

10

Saldo proračunskega leta (g + j)

4 192

4 431

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Prevajalski center za organe Evropske unije – Bilanca stanja dne 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 |
| Neopredmetena osnovna sredstva | 466 | 760 | Lastni kapital | | |
| Opredmetena osnovna sredstva | | | Rezerve | 9 761 | 8 330 |
| Pohištvo in vozila | 155 | 219 | Rezultat, prenesen iz prejšnjih proračunskih let | 4 642 | 1 642 |
| Informacijska in računalniška oprema | 274 | 398 | Poslovni izid | 4 192 | 4 431 |
| Osnovna sredstva v izgradnji in plačani predujmi | 0 | 35 | Vmesni seštevek | 18 595 | 14 403 |
| Vmesni seštevek | 429 | 652 | Rezervacije za tveganja in stroške (1) | 7 481 | 8 601 |
| Gibljiva sredstva | | | Kratkoročne obveznosti | | |
| Plačani DDV, ki bo izterjan v državah članicah | 3 | 3 | Dolgovi do dobaviteljev | 832 | 784 |
| Zneski, ki jih dolgujejo institucije in organi Skupnosti | 6 363 | 2 676 | Razne obveznosti | 1 | 162 |
| Razne terjatve | 2 | 10 | Razni dolgovi | 1 | 5 |
| Vmesni seštevek | 6 368 | 2 689 | Predujmi strankam | 256 | 500 |
| Razpoložljiva sredstva | 19 903 | 20 354 | Vmesni seštevek | 1 090 | 1 451 |
| Skupaj | 27 166 | 24 455 | Skupaj | 27 166 | 24 455 |
| Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003

Neopredmetena osnovna sredstva

466

760

Lastni kapital

Opredmetena osnovna sredstva

Rezerve

9 761

8 330

Pohištvo in vozila

155

219

Rezultat, prenesen iz prejšnjih proračunskih let

4 642

1 642

Informacijska in računalniška oprema

274

398

Poslovni izid

4 192

4 431

Osnovna sredstva v izgradnji in plačani predujmi

0

35

Vmesni seštevek

18 595

14 403

Vmesni seštevek

429

652

Rezervacije za tveganja in stroške (1)

7 481

8 601

Gibljiva sredstva

Kratkoročne obveznosti

Plačani DDV, ki bo izterjan v državah članicah

3

3

Dolgovi do dobaviteljev

832

784

Zneski, ki jih dolgujejo institucije in organi Skupnosti

6 363

2 676

Razne obveznosti

1

162

Razne terjatve

2

10

Razni dolgovi

1

5

Vmesni seštevek

6 368

2 689

Predujmi strankam

256

500

Razpoložljiva sredstva

19 903

20 354

Vmesni seštevek

1 090

1 451

Skupaj

27 166

24 455

Skupaj

27 166

24 455

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

(1)  Te rezervacije za leto 2004 pokrivajo morebitno plačilo prispevka delodajalca za pokojninsko zavarovanje uslužbencev Centra.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI CENTRA

| 7. | Glede na pomembnost te zadeve je Center to operacijo v spremembo proračuna uvedel v želji po preglednosti in z namenom obvestiti upravni odbor o tej spremembi čimprej in ne šele ob zaključku računov. Poudariti je treba, da uporaba tega pristopa ni vplivala na rezultat proračunskega leta. |
| --- | --- |

7.

Glede na pomembnost te zadeve je Center to operacijo v spremembo proračuna uvedel v želji po preglednosti in z namenom obvestiti upravni odbor o tej spremembi čimprej in ne šele ob zaključku računov. Poudariti je treba, da uporaba tega pristopa ni vplivala na rezultat proračunskega leta.

| 8. | Center upošteva ugotovitve Sodišča in bo storil vse za izboljšanje svojih proračunskih napovedi. |
| --- | --- |

8.

Center upošteva ugotovitve Sodišča in bo storil vse za izboljšanje svojih proračunskih napovedi.

| 9. | Kakor je navedeno v odgovoru Centra na ugotovitve Sodišča v zvezi z računovodskimi izkazi 2003, je Center s 23. novembrom 2004 pri Komisiji nadaljeval s potrebnimi prizadevanji. Generalna direkcija za zaposlene in upravo je sporočila svoje stališče v sporočilu z dne 17. maja 2005, celoten dosje pa bo v presojo in odločitev predložen upravnemu odboru na njegovem sestanku 20. oktobra 2005. |
| --- | --- |

9.

Kakor je navedeno v odgovoru Centra na ugotovitve Sodišča v zvezi z računovodskimi izkazi 2003, je Center s 23. novembrom 2004 pri Komisiji nadaljeval s potrebnimi prizadevanji. Generalna direkcija za zaposlene in upravo je sporočila svoje stališče v sporočilu z dne 17. maja 2005, celoten dosje pa bo v presojo in odločitev predložen upravnemu odboru na njegovem sestanku 20. oktobra 2005.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/60 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/60

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra

(2005/C 332/09)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–11

Tabele 1 do 4

Odgovori Centra

UVOD

| 1. | Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (v nadaljnjem besedilu „Center“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (EGS) št. 337/75 (1). Njegova temeljna naloga je spodbujati razvoj poklicnega usposabljanja na ravni Skupnosti. V okviru tega je pristojen za zbiranje in razširjanje dokumentacije o sistemih poklicnega usposabljanja. Dejavnosti in pristojnosti Centra so povzete v tabeli 1 in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredoval. |
| --- | --- |

1.

Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (v nadaljnjem besedilu „Center“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (EGS) št. 337/75 (1). Njegova temeljna naloga je spodbujati razvoj poklicnega usposabljanja na ravni Skupnosti. V okviru tega je pristojen za zbiranje in razširjanje dokumentacije o sistemih poklicnega usposabljanja. Dejavnosti in pristojnosti Centra so povzete v tabeli 1 in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredoval.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Center pripravil za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Center pripravil za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Centra, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
| --- | --- |

3.

Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Centra, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

| 4. | Izkaze Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 12(a) Uredbe (ES) št. 337/75 pripravil njegov izvršni direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 12(a) Uredbe (ES) št. 337/75 pripravil njegov izvršni direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijRazen stanja, opisanega v odstavku 10, so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Centra, kot celota zakonite in pravilne.

UGOTOVITVE

| 7. | Finančna uredba Centra določa, da morajo biti odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil v proračunu navedene ločeno, vendar v proračunu, objavljenem za leto 2004, to ni bilo tako. Center je v zadevnem proračunskem letu svoja sredstva za poslovanje kljub temu upravljal v skladu s pravili, ki veljajo za diferencirana sredstva. Zaradi tega pristopa je lahko zmanjšal obseg prenosov sredstev v naslednje proračunsko leto in tako prikazal bolj točno sliko svojih sredstev. Center mora v prihodnjih proračunskih letih še prilagoditi svoj proračun vrsti sredstev, ki jih upravlja. |
| --- | --- |

7.

Finančna uredba Centra določa, da morajo biti odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil v proračunu navedene ločeno, vendar v proračunu, objavljenem za leto 2004, to ni bilo tako. Center je v zadevnem proračunskem letu svoja sredstva za poslovanje kljub temu upravljal v skladu s pravili, ki veljajo za diferencirana sredstva. Zaradi tega pristopa je lahko zmanjšal obseg prenosov sredstev v naslednje proračunsko leto in tako prikazal bolj točno sliko svojih sredstev. Center mora v prihodnjih proračunskih letih še prilagoditi svoj proračun vrsti sredstev, ki jih upravlja.

| 8. | Center ima v svojih prostorih restavracijo za uslužbence. Nakupi in prodaje, ki jih izvede restavracija, se vodijo na ločenih računih (4). Za ta računa se ne uporabljajo kontrole, predvidene v finančni uredbi, prav tako pa nista zajeta v letnih računovodskih izkazih Centra. Center bi moral takšno stanje popraviti. |
| --- | --- |

8.

Center ima v svojih prostorih restavracijo za uslužbence. Nakupi in prodaje, ki jih izvede restavracija, se vodijo na ločenih računih (4). Za ta računa se ne uporabljajo kontrole, predvidene v finančni uredbi, prav tako pa nista zajeta v letnih računovodskih izkazih Centra. Center bi moral takšno stanje popraviti.

| 9. | V izkazu prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003 je bila prikazana izguba v višini 993 310 EUR. V skladu z določbami finančne uredbe Centra bi moral biti ta rezultat vnesen v spremembo proračuna za proračunsko leto 2004 (5). |
| --- | --- |

9.

V izkazu prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003 je bila prikazana izguba v višini 993 310 EUR. V skladu z določbami finančne uredbe Centra bi moral biti ta rezultat vnesen v spremembo proračuna za proračunsko leto 2004 (5).

| 10. | V primeru ene okvirne pogodbe, ki je bila sklenjena z več ponudniki, je Center kot najugodnejšega izbral ponudnika storitev, čigar finančna ponudba (znesek: 150 000 EUR) ni izpolnjevala pogojev, določenih v specifikacijah (6). V primerjavi s ponudbo ponudnika storitev, ki je bil izbran kot drugi (znesek: 94 500 EUR), je bila ta izbira za Center dražja za 55 500 EUR, oziroma več kot 50 %. Na splošno je bilo precejšnje število pogodb, ki jih je Center sklenil s svetovalci v okviru svojih programov dejavnosti, sklenjenih na podlagi postopkov s pogajanji. Pri številnih postopkih, ki jih je pregledalo Sodišče, pravila konkurence niso bila vedno dosledno upoštevana. |
| --- | --- |

10.

V primeru ene okvirne pogodbe, ki je bila sklenjena z več ponudniki, je Center kot najugodnejšega izbral ponudnika storitev, čigar finančna ponudba (znesek: 150 000 EUR) ni izpolnjevala pogojev, določenih v specifikacijah (6). V primerjavi s ponudbo ponudnika storitev, ki je bil izbran kot drugi (znesek: 94 500 EUR), je bila ta izbira za Center dražja za 55 500 EUR, oziroma več kot 50 %. Na splošno je bilo precejšnje število pogodb, ki jih je Center sklenil s svetovalci v okviru svojih programov dejavnosti, sklenjenih na podlagi postopkov s pogajanji. Pri številnih postopkih, ki jih je pregledalo Sodišče, pravila konkurence niso bila vedno dosledno upoštevana.

| 11. | V pregledani dokumentaciji o zaposlovanju so bile ugotovljene nedoslednosti pri uporabljenih postopkih in dokumentih, ki so bili zahtevani pri posameznih primerih. Takšnim nedoslednostim bi se bilo mogoče izogniti s sprejetjem navodil za postopke za zaposlovanje, ki bi bila pripravljena tako, da se zagotovi preglednost postopkov. Sodišče je prav tako pregledalo osebne mape posameznih uslužbencev, pri čemer se je pokazalo, da se pravice uslužbencev do finančnih nadomestil ne spremljajo sistematično. Spremljanje tega bi zagotovilo, da se sredstva (družinski dodatki, itd.) uslužbencem več ne izplačujejo, kadar ni več razlogov za upravičenost. |
| --- | --- |

11.

V pregledani dokumentaciji o zaposlovanju so bile ugotovljene nedoslednosti pri uporabljenih postopkih in dokumentih, ki so bili zahtevani pri posameznih primerih. Takšnim nedoslednostim bi se bilo mogoče izogniti s sprejetjem navodil za postopke za zaposlovanje, ki bi bila pripravljena tako, da se zagotovi preglednost postopkov. Sodišče je prav tako pregledalo osebne mape posameznih uslužbencev, pri čemer se je pokazalo, da se pravice uslužbencev do finančnih nadomestil ne spremljajo sistematično. Spremljanje tega bi zagotovilo, da se sredstva (družinski dodatki, itd.) uslužbencem več ne izplačujejo, kadar ni več razlogov za upravičenost.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojih zasedanjih dne 5. oktobra in 7. decembra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 39, 13.2.1975, str. 1.

1

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

2

(3)  Ti izkazi so bili pripravljeni 12. septembra 2005, Sodišče pa jih je prejelo 13. septembra 2005.

3

(4)  Prihodki restavracije za proračunsko leto 2004 so znašali 137 000 milijonov EUR, odhodki pa 133 500 EUR.

4

(5)  Člen 35 finančne uredbe Centra.

5

(6)  Pogodba št. 2004-FWC14/RP/D/CMC/VCPOD/013/04.

6

---

Tabela 1

Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (Solun)

| Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Centra, kot so opredeljene v členih 2 in 3 Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 z dne 10. februarja 1975 | Vodenje Centra | Viri, ki so na voljo Centru

  (podatki za leto 2003) | Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004

  (podatki za leto 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Skupnost izvaja politiko poklicnega usposabljanja, s katero podpira in dopolnjuje dejavnosti držav članic na področju vsebine in organizacije poklicnega usposabljanja.
  Cilj ukrepanja je:






  — | olajševanje prilagajanja spremembam v industriji, zlasti s poklicnim usposabljanjem in preusposabljanjem, |

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Centra, kot so opredeljene v členih 2 in 3 Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 z dne 10. februarja 1975

Vodenje Centra

Viri, ki so na voljo Centru

(podatki za leto 2003)

Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004

(podatki za leto 2003)

Skupnost izvaja politiko poklicnega usposabljanja, s katero podpira in dopolnjuje dejavnosti držav članic na področju vsebine in organizacije poklicnega usposabljanja.

Cilj ukrepanja je:

—

olajševanje prilagajanja spremembam v industriji, zlasti s poklicnim usposabljanjem in preusposabljanjem,

| — | izboljševanje začetnega in nadaljevalnega poklicnega usposabljanja zaradi lažje vključitve in ponovne vključitve v trg dela, |
| --- | --- |

—

izboljševanje začetnega in nadaljevalnega poklicnega usposabljanja zaradi lažje vključitve in ponovne vključitve v trg dela,

| — | olajševanje dostopa do poklicnega usposabljanja ter spodbujanje mobilnosti izobraževalcev in udeležencev usposabljanja, zlasti mladih, |
| --- | --- |

—

olajševanje dostopa do poklicnega usposabljanja ter spodbujanje mobilnosti izobraževalcev in udeležencev usposabljanja, zlasti mladih,

| — | spodbujati sodelovanje na področju usposabljanja med izobraževalnimi ustanovami in podjetji, |
| --- | --- |

—

spodbujati sodelovanje na področju usposabljanja med izobraževalnimi ustanovami in podjetji,

| — | krepiti izmenjavo informacij in izkušenj pri skupnih vprašanjih glede sistemov usposabljanja v državah članicah. |
| --- | --- |

—

krepiti izmenjavo informacij in izkušenj pri skupnih vprašanjih glede sistemov usposabljanja v državah članicah.

(Iz člena 150 Pogodbe)

Mandat Centra

Cedefop kot referenčni center Evropske unije za poklicno usposabljanje in izobraževanje ljudem, ki sprejemajo politične odločitve, raziskovalcem in strokovnjakom zagotavlja informacije, ki so namenjene poglabljanju razumevanja trenutnih trendov, kar jim bo omogočilo, da bodo lahko glede prihodnjega ukrepanja sprejemali bolj razumno utemeljene odločitve.

Cedefop pomaga Evropski Komisiji pri spodbujanju in razvijanju poklicnega usposabljanja in izobraževanja na ravni Skupnosti.

Naloge

| — | Zbrati izbrano dokumentacijo in izdelati analizo podatkov, |
| --- | --- |

—

Zbrati izbrano dokumentacijo in izdelati analizo podatkov,

| — | prispevati k razvoju in koordinaciji raziskav, |
| --- | --- |

—

prispevati k razvoju in koordinaciji raziskav,

| — | uporabljati in razširjati informacije s tega področja, |
| --- | --- |

—

uporabljati in razširjati informacije s tega področja,

| — | spodbujati in podpirati usklajen pristop k zadevam, ki se nanašajo na razvoj poklicnega usposabljanja, |
| --- | --- |

—

spodbujati in podpirati usklajen pristop k zadevam, ki se nanašajo na razvoj poklicnega usposabljanja,

| — | širši in raznoliki javnosti zagotoviti forum za razpravo. |
| --- | --- |

—

širši in raznoliki javnosti zagotoviti forum za razpravo.

| 1. | Upravni odbor

  Na državo članico:






  — | en predstavnik vlade, |
| --- | --- | --- |

1.

Upravni odbor

Na državo članico:

—

en predstavnik vlade,

| — | en predstavnik organizacij delodajalcev, |
| --- | --- |

—

en predstavnik organizacij delodajalcev,

| — | en predstavnik organizacij delojemalcev. |
| --- | --- |

—

en predstavnik organizacij delojemalcev.

Trije člani, ki predstavljajo Komisijo, in opazovalci iz pridruženih držav (Norveška in Islandija).

| 2. | Direktor

  Imenuje ga Komisija s seznama kandidatov, ki ga predloži Upravni odbor; skrbi za izvajanje sklepov Upravnega odbora in je odgovoren za vsakodnevno vodenje Centra. |
| --- | --- |

2.

Direktor

Imenuje ga Komisija s seznama kandidatov, ki ga predloži Upravni odbor; skrbi za izvajanje sklepov Upravnega odbora in je odgovoren za vsakodnevno vodenje Centra.

| 3. | Notranja kontrola

  Služba Komisije za notranjo revizijo. |
| --- | --- |

3.

Notranja kontrola

Služba Komisije za notranjo revizijo.

| 4. | Zunanja revizija

  Evropsko računsko sodišče. |
| --- | --- |

4.

Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

| 5. | Razrešnica

  Parlament na priporočilo Sveta. |
| --- | --- |

5.

Razrešnica

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun:

16,6 (14,7 milijona EUR).

Prispevek Skupnosti: 97 % (99 %).

Število zaposlenih 31. decembra 2004:

Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 88 (83)

Število zasedenih delovnih mest: 81 (79)

+56(46) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni uslužbenci in uslužbenci, zaposleni prek agencij za zaposlovanje)

Skupno število uslužbencev: 137 (125),

ki opravljajo naslednje naloge:

operativne: 74 (66)

upravne: 40 (38)

razne: 23 (21)

Konference in seminarji: 90 (72)

Študije: 55 (65)

Projekti: 38 (23)

Sodelovanje pri:

Köbenhavnskem procesu, programu učenja na daljavo, programu Leonardo da Vinci, skupnem akcijskem okvirju socialnih partnerjev

Publikacije:

62 (28) publikacij,

3 številke Cedefop Info,

3 številke Pregleda evropskega poklicnega usposabljanja.

Razširjanje dokumentov:

10 293(10 244) na zahtevo, 2 034(2 346) naročnikov na elektronski bilten, 8 460(8 523) naročnikov na Cedefop Info.

Vzdrževanje in razvijanje spletne strani „European Training Village“, kjer je registriranih več kot 53 000 oseb, z virtualnimi skupnostmi z 8 000 udeleženci.

Število udeležencev v programu študijskih obiskov: 730 (773)

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center.

Tabela 2

Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Sredstva za proračunsko leto | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | razpoložljiva | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena |
| Subvencija Komisije | 15 800 (1) | 13 700 | Naslov I | | | | | | | | | | |
| Razni prihodki | 72 | 42 | Zaposleni (NDS) | 9 243 | 9 045 | 8 579 | 466 | 197 | 443 | 0 | 393 | 0 | 50 |
| Namenski prejemki PHARE | 315 | 277 | Naslov II | | | | | | | | | | |
| Namenski prejemki tretje države | 359 | 359 | Administracija (NDS) | 1 395 | 1 310 | 768 | 542 | 85 | 358 | 0 | 352 | 0 | 6 |
| Drugi namenski prejemki | 0 | 88 | Naslov III | | | | | | | | | | |
| | | | Poslovanje (DS) | | | | | | | | | | |
| | | | — OPP | 5 234 | 5 234 | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | | | — OP | 3 062 | — | 2 508 | — | 554 | 3 138 | — | 2 702 | — | 436 |
| | | | Namenski prejemki | 724 | 724 | 415 | 309 | 0 | 382 | 382 | 319 | 63 | — |
| | 16 546 | 14 466 | Skupaj OPP | 16 596 | 16 313 | — | — | 282 | 1 183 | 382 | — | — | 56 |
| Skupaj OP | 14 424 | — | 12 270 | 1 317 | 836 | 4 321 | — | 3 766 | 63 | 492 |
| NDS: nediferencirana sredstva (znesek odobritev za prevzem obveznosti je enak odobritvam za plačila).
  DS: diferencirana sredstva (višina odobritev za prevzem obveznosti se lahko razlikuje od višine odobritev za plačila).
  OPP: odobritve za prevzem obveznosti v okviru diferenciranih sredstev.
  OP: odobritve za plačila v okviru diferenciranih sredstev.

  Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Sredstva za proračunsko leto

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

razpoložljiva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Subvencija Komisije

15 800 (1)

13 700

Naslov I

Razni prihodki

72

42

Zaposleni (NDS)

9 243

9 045

8 579

466

197

443

0

393

0

50

Namenski prejemki PHARE

315

277

Naslov II

Namenski prejemki tretje države

359

359

Administracija (NDS)

1 395

1 310

768

542

85

358

0

352

0

6

Drugi namenski prejemki

0

88

Naslov III

Poslovanje (DS)

— OPP

5 234

5 234

—

—

—

—

—

—

—

—

— OP

3 062

—

2 508

—

554

3 138

—

2 702

—

436

Namenski prejemki

724

724

415

309

0

382

382

319

63

—

16 546

14 466

Skupaj OPP

16 596

16 313

—

—

282

1 183

382

—

—

56

Skupaj OP

14 424

—

12 270

1 317

836

4 321

—

3 766

63

492

NDS: nediferencirana sredstva (znesek odobritev za prevzem obveznosti je enak odobritvam za plačila).

DS: diferencirana sredstva (višina odobritev za prevzem obveznosti se lahko razlikuje od višine odobritev za plačila).

OPP: odobritve za prevzem obveznosti v okviru diferenciranih sredstev.

OP: odobritve za plačila v okviru diferenciranih sredstev.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Prihodki |
| Subvencije Komisije | 13 700 | 14 500 |
| Namenski prejemki | 724 | 792 |
| Razni prihodki | 42 | 3 |
| Prihodki skupaj (a) | 14 466 | 15 295 |
| Proračunski odhodki za proračunsko leto |
| Zaposleni – Naslov I proračuna |
| Plačila | 8 579 | 7 554 |
| Prenesena sredstva | 466 | 443 |
| Administracija – Naslov II proračuna |
| Plačila | 768 | 778 |
| Prenesena sredstva | 542 | 358 |
| Poslovanje – Naslov III proračuna (razen namenskih prejemkov) |
| Plačila glede na odobritve za plačila za proračunsko leto | 2 508 | 2 381 |
| Plačila glede na neporavnane obveznosti na dan 31.12.2003 | 2 702 | |
| Prenesena sredstva | | 3 138 |
| Namenski prejemki (PHARE in tretje države) |
| Plačila | 415 | 546 |
| Prenesena sredstva | 309 | 246 |
| Odhodki skupaj (b) | 16 289 | 15 444 |
| Rezultat proračunskega leta (a – b) | –1 823 | – 149 |
| Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta | – 993 | – 545 |
| N – 1 prenesena in razveljavljena sredstva (nediferencirana sredstva Naslov I in II) | 56 | 399 |
| Nevtralizacija prenosa N – 1 za Naslov III, povezanega s prehodom na diferencirana sredstva | 3 138 | — |
| Zneski, namenjeni ponovni uporabi iz prejšnjega proračunskega leta, ki niso bili uporabljeni | 1 | 10 |
| Vračila Komisiji | 0 | – 716 |
| Tečajne razlike | –4 | 8 |
| Saldo proračunskega leta | 375 | – 993 |
| Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003

Prihodki

Subvencije Komisije

13 700

14 500

Namenski prejemki

724

792

Razni prihodki

42

3

Prihodki skupaj (a)

14 466

15 295

Proračunski odhodki za proračunsko leto

Zaposleni – Naslov I proračuna

Plačila

8 579

7 554

Prenesena sredstva

466

443

Administracija – Naslov II proračuna

Plačila

768

778

Prenesena sredstva

542

358

Poslovanje – Naslov III proračuna (razen namenskih prejemkov)

Plačila glede na odobritve za plačila za proračunsko leto

2 508

2 381

Plačila glede na neporavnane obveznosti na dan 31.12.2003

2 702

Prenesena sredstva

3 138

Namenski prejemki (PHARE in tretje države)

Plačila

415

546

Prenesena sredstva

309

246

Odhodki skupaj (b)

16 289

15 444

Rezultat proračunskega leta (a – b)

–1 823

– 149

Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta

– 993

– 545

N – 1 prenesena in razveljavljena sredstva (nediferencirana sredstva Naslov I in II)

56

399

Nevtralizacija prenosa N – 1 za Naslov III, povezanega s prehodom na diferencirana sredstva

3 138

—

Zneski, namenjeni ponovni uporabi iz prejšnjega proračunskega leta, ki niso bili uporabljeni

1

10

Vračila Komisiji

0

– 716

Tečajne razlike

–4

8

Saldo proračunskega leta

375

– 993

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja – Bilanca stanja na dan 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 |
| Osnovna sredstva | | | Stalni kapital | | |
| Neopredmetena osnovna sredstva | 183 | 14 | Lastni kapital | 5 702 | 5 704 |
| Zgradbe | 5 059 | 5 179 | Saldo proračunskega leta | 375 | – 993 |
| Oprema in pohištvo | 455 | 471 | Vmesni seštevek | 6 077 | 4 711 |
| Finančna osnovna sredstva, jamstvo | 5 | 5 | Kratkoročne obveznosti | | |
| Vmesni seštevek | 5 702 | 5 669 | Neprejeti namenski prejemki | — | 315 |
| Zaloge | | | Sredstva, prenesena v okviru naslovov I, II in III | 1 008 | 3 939 |
| Pisarniški material | — | 35 | Sredstva, prenesena pri namenskih prejemkih | 372 | 382 |
| Vmesni seštevek | — | 35 | Razne obveznosti | 89 | 86 |
| Dolgoročna sredstva | | | DDV/drugi davki | 91 | 90 |
| Posojila zaposlenim | — | 3 | Bančne obresti, ki bodo vrnjene EU | 148 | 64 |
| Vmesni seštevek | — | 3 | Vmesni seštevek | 1 708 | 4 876 |
| Gibljiva sredstva | | | Prehodne postavke | | |
| Komisija | — | 315 | Zneski za ponovno uporabo | — | 157 |
| Drugi predujmi | 26 | 37 | Vmesni seštevek | — | 157 |
| Izterljiv DDV | 34 | 34 | | | |
| Razne terjatve | 74 | 81 | | | |
| Vmesni seštevek | 134 | 467 | | | |
| Gotovina | | | | | |
| Banke | 1 905 | 3 532 | | | |
| Gotovina v blagajni | 3 | 5 | | | |
| Blagajniška knjiga predplačil | 41 | 33 | | | |
| Vmesni seštevek | 1 949 | 3 570 | | | |
| Skupaj | 7 785 | 9 744 | Skupaj | 7 785 | 9 744 |
| Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003

Osnovna sredstva

Stalni kapital

Neopredmetena osnovna sredstva

183

14

Lastni kapital

5 702

5 704

Zgradbe

5 059

5 179

Saldo proračunskega leta

375

– 993

Oprema in pohištvo

455

471

Vmesni seštevek

6 077

4 711

Finančna osnovna sredstva, jamstvo

5

5

Kratkoročne obveznosti

Vmesni seštevek

5 702

5 669

Neprejeti namenski prejemki

—

315

Zaloge

Sredstva, prenesena v okviru naslovov I, II in III

1 008

3 939

Pisarniški material

—

35

Sredstva, prenesena pri namenskih prejemkih

372

382

Vmesni seštevek

—

35

Razne obveznosti

89

86

Dolgoročna sredstva

DDV/drugi davki

91

90

Posojila zaposlenim

—

3

Bančne obresti, ki bodo vrnjene EU

148

64

Vmesni seštevek

—

3

Vmesni seštevek

1 708

4 876

Gibljiva sredstva

Prehodne postavke

Komisija

—

315

Zneski za ponovno uporabo

—

157

Drugi predujmi

26

37

Vmesni seštevek

—

157

Izterljiv DDV

34

34

Razne terjatve

74

81

Vmesni seštevek

134

467

Gotovina

Banke

1 905

3 532

Gotovina v blagajni

3

5

Blagajniška knjiga predplačil

41

33

Vmesni seštevek

1 949

3 570

Skupaj

7 785

9 744

Skupaj

7 785

9 744

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

(1)  To je znesek, ki je bil objavljen v Uradnem listu in ustreza znesku odobritev za prevzem obveznosti, predvidenem za Cedefop v proračunu Komisije. Center je v svojih letnih računovodskih izkazih, ki jih je objavil, raje predstavil ustrezni znesek odobritev za plačila (13 700 000 EUR).

NDS: nediferencirana sredstva (znesek odobritev za prevzem obveznosti je enak odobritvam za plačila).

DS: diferencirana sredstva (višina odobritev za prevzem obveznosti se lahko razlikuje od višine odobritev za plačila).

OPP: odobritve za prevzem obveznosti v okviru diferenciranih sredstev.

OP: odobritve za plačila v okviru diferenciranih sredstev.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI CENTRA

| 7. | Cedefop bo pripravil potrebne ukrepe, da bi v prihodnje zagotovil primerno predstavitev svojega proračuna. |
| --- | --- |

7.

Cedefop bo pripravil potrebne ukrepe, da bi v prihodnje zagotovil primerno predstavitev svojega proračuna.

| 8. | Računi restavracije se vodijo ločeno, in sicer v zvezi z vsem, kar se tiče tekočih izdatkov in prihodkov. Zabeleženi so v blagajniški knjigi in so predmet kontrole in sicer jih, kar se tiče DDV, pregleduje grška davčna uprava. Center je vseeno vzel na znanje pripombo Sodišča in bo preučil obstoječe možnosti, na primer uporabo blagajniške knjige predplačil, da se situacija popravi. |
| --- | --- |

8.

Računi restavracije se vodijo ločeno, in sicer v zvezi z vsem, kar se tiče tekočih izdatkov in prihodkov. Zabeleženi so v blagajniški knjigi in so predmet kontrole in sicer jih, kar se tiče DDV, pregleduje grška davčna uprava. Center je vseeno vzel na znanje pripombo Sodišča in bo preučil obstoječe možnosti, na primer uporabo blagajniške knjige predplačil, da se situacija popravi.

| 9. | Cedefop bo primerno ukrepal, da se takšna situacija v prihodnje ne bi ponovila. |
| --- | --- |

9.

Cedefop bo primerno ukrepal, da se takšna situacija v prihodnje ne bi ponovila.

| 10. | Izbirna komisija je pri svojem delu kot kriterij vzela predvsem stroške na dan in ne celotno ceno zahtevanih del, zaradi česar je prišlo do situacije, ki jo opisuje Sodišče. Cedefop bo popravil navodila za člane izbirnih komisij, da bi tako zagotovil, da bodo ti dosledno upoštevali vse elemente naštete v razpisih za zbiranje ponudb, s čimer bo zagotovljena tudi večja preglednost njihovega dela. Center se je seznanil s pripombami Sodišča glede postopka s pogajanji. Tako je že uvedel akcijski načrt, s katerim namerava odpraviti ugotovljene pomanjkljivosti. Nova direktorica je svoje dolžnosti prevzela 16. oktobra 2005. Od takrat ni bil začet noben postopek s pogajanji z manj kot tremi kandidati, prav tako pa je bila velika skrb posvečena zagotavljanju pravilnosti razpisnih postopkov. |
| --- | --- |

10.

Izbirna komisija je pri svojem delu kot kriterij vzela predvsem stroške na dan in ne celotno ceno zahtevanih del, zaradi česar je prišlo do situacije, ki jo opisuje Sodišče. Cedefop bo popravil navodila za člane izbirnih komisij, da bi tako zagotovil, da bodo ti dosledno upoštevali vse elemente naštete v razpisih za zbiranje ponudb, s čimer bo zagotovljena tudi večja preglednost njihovega dela. Center se je seznanil s pripombami Sodišča glede postopka s pogajanji. Tako je že uvedel akcijski načrt, s katerim namerava odpraviti ugotovljene pomanjkljivosti. Nova direktorica je svoje dolžnosti prevzela 16. oktobra 2005. Od takrat ni bil začet noben postopek s pogajanji z manj kot tremi kandidati, prav tako pa je bila velika skrb posvečena zagotavljanju pravilnosti razpisnih postopkov.

| 11. | Izdelava navodil za postopke za zaposlovanje je del nalog v letu 2005. Periodični pregled o pravicah do dodatkov za uslužbence Cedefopa je bil vzpostavljen v letu 2005. |
| --- | --- |

11.

Izdelava navodil za postopke za zaposlovanje je del nalog v letu 2005. Periodični pregled o pravicah do dodatkov za uslužbence Cedefopa je bil vzpostavljen v letu 2005.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/68 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/68

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Eurojusta za proračunsko leto 2004 z odgovori Eurojusta

(2005/C 332/10)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–9 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–9

Tabele 1 do 4

Odgovori Eurojusta

UVOD

| 1. | Eurojust je bil ustanovljen s Sklepom Sveta 2002/187/PNZ (1) za okrepitev boja proti težjim oblikam organiziranega kriminala. Njegov cilj je izboljševati koordinacijo preiskav in pregonov, ki potekajo na ozemlju več držav članic Evropske unije, ter na ozemlju držav nečlanic. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Eurojusta in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredoval. |
| --- | --- |

1.

Eurojust je bil ustanovljen s Sklepom Sveta 2002/187/PNZ (1) za okrepitev boja proti težjim oblikam organiziranega kriminala. Njegov cilj je izboljševati koordinacijo preiskav in pregonov, ki potekajo na ozemlju več držav članic Evropske unije, ter na ozemlju držav nečlanic. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Eurojusta in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredoval.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Eurojust pripravil za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Eurojust pripravil za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet EU v skladu s členom 36 Sklepa 2002/187/PNZ. |
| --- | --- |

3.

Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet EU v skladu s členom 36 Sklepa 2002/187/PNZ.

| 4. | Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (2), je v skladu s členom 36 Sklepa 2002/187/PNZ pripravil upravni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (2), je v skladu s členom 36 Sklepa 2002/187/PNZ pripravil upravni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Eurojusta za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Eurojusta, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi ugotovitev, ki sledijo, mnenje Sodišča ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

| 7. | Eurojust v letu 2004 še vedno ni imel svoje finančne uredbe (3) in je v teh okoliščinah še naprej uporabljal okvirno finančno uredbo za organe Skupnosti (4). |
| --- | --- |

7.

Eurojust v letu 2004 še vedno ni imel svoje finančne uredbe (3) in je v teh okoliščinah še naprej uporabljal okvirno finančno uredbo za organe Skupnosti (4).

| 8. | V zadnji spremembi proračuna, ki jo je sprejel kolegij Eurojusta, so bili prihodki in odhodki ocenjeni na 8,3 milijona EUR. V praksi je Eurojust izvrševal proračun v višini 9,3 milijona EUR (5), ki ga kolegij ni uradno sprejel niti ni bil objavljen v Uradnem listu, in je bil zato v nasprotju z veljavnimi določbami (6). |
| --- | --- |

8.

V zadnji spremembi proračuna, ki jo je sprejel kolegij Eurojusta, so bili prihodki in odhodki ocenjeni na 8,3 milijona EUR. V praksi je Eurojust izvrševal proračun v višini 9,3 milijona EUR (5), ki ga kolegij ni uradno sprejel niti ni bil objavljen v Uradnem listu, in je bil zato v nasprotju z veljavnimi določbami (6).

| 9. | Uslužbenec, ki je bil po odhodu uradno imenovanega računovodje imenovan za računovodjo, je še naprej opravljal svoje naloge kot pooblaščeni odredbodajalec. Tako je od maja 2004 hkrati in za iste odhodke izvajal naloge pooblaščenega odredbodajalca in računovodje (7). Sodišče mora ob tem poudariti temeljno naravo načela ločevanja nalog pooblaščenega odredbodajalca in računovodje in Eurojustu nalaga, da si čimbolj prizadeva za upoštevanje tega načela. |
| --- | --- |

9.

Uslužbenec, ki je bil po odhodu uradno imenovanega računovodje imenovan za računovodjo, je še naprej opravljal svoje naloge kot pooblaščeni odredbodajalec. Tako je od maja 2004 hkrati in za iste odhodke izvajal naloge pooblaščenega odredbodajalca in računovodje (7). Sodišče mora ob tem poudariti temeljno naravo načela ločevanja nalog pooblaščenega odredbodajalca in računovodje in Eurojustu nalaga, da si čimbolj prizadeva za upoštevanje tega načela.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 5. oktobra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  Sklep z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta (UL L 63, 6.3.2002, str. 1).

1

(2)  Ti izkazi so bili pripravljeni 15. julija 2005, Sodišče pa jih je prejelo 5. avgusta 2005.

2

(3)  Komisija do aprila 2005 še vedno ni izdala mnenja o osnutku, ki ga je predložil Eurojust.

3

(4)  Uredba Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 23. decembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

4

(5)  Znesek ustreza prvotnemu proračunu Eurojusta in subvenciji, ki jo je prejel in je vnesena v proračun Komisije.

5

(6)  Člena 4 in 26 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

6

(7)  Takšno stanje se je nadaljevalo še po koncu proračunskega leta 2004.

7

---

Tabela 1

Eurojust (Haag)

| Področja pristojnosti, določena v Pogodbi o Evropski uniji | Eurojustove pristojnosti, določene v Sklepu Sveta z dne 28. februarja 2002 (2002/187/PNZ) | Vodenje Agencije | Viri, ki so na voljo Eurojustu

  (podatki za leto 2003) | Izvedene dejavnosti in storitve (podatki za leto 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Organ v okviru tretjega stebra, ustanovljen s sklepom Sveta.
  Cilj Unije je zagotoviti državljanom visoko stopnjo varstva na območju svobode, varnosti in pravice.
  Svet spodbuja sodelovanje prek Eurojusta s tem, da Eurojustu omogoča prispevati k ustrezni koordinaciji med organi kazenskega pregona držav članic. (Člena 29 in 31)

  Eurojust je v glavnem pristojen za enaka področja kot Europol, se pravi boj proti terorizmu, organiziranemu kriminalu, zlasti nedovoljenemu prometu s prepovedanimi drogami, nezakonitemu tihotapljenju imigrantov, kriminalu, povezanem z motornimi vozili, trgovini z ljudmi, ponarejanju denarja, kriminalu, povezanemu z jedrskimi in radioaktivnimi snovmi, računalniškemu kriminalu, dejanjem, ki škodujejo finančnim interesom Unije in pranju denarja. | Cilji


  Člen 3


  Sklep o ustanovitvi Eurojusta







  — | Spodbujati in izboljševati koordinacijo med pristojnimi organi držav članic pri preiskavah in pregonih. |

Področja pristojnosti, določena v Pogodbi o Evropski uniji

Eurojustove pristojnosti, določene v Sklepu Sveta z dne 28. februarja 2002 (2002/187/PNZ)

Vodenje Agencije

Viri, ki so na voljo Eurojustu

(podatki za leto 2003)

Izvedene dejavnosti in storitve (podatki za leto 2003)

Organ v okviru tretjega stebra, ustanovljen s sklepom Sveta.

Cilj Unije je zagotoviti državljanom visoko stopnjo varstva na območju svobode, varnosti in pravice.

Svet spodbuja sodelovanje prek Eurojusta s tem, da Eurojustu omogoča prispevati k ustrezni koordinaciji med organi kazenskega pregona držav članic. (Člena 29 in 31)

Eurojust je v glavnem pristojen za enaka področja kot Europol, se pravi boj proti terorizmu, organiziranemu kriminalu, zlasti nedovoljenemu prometu s prepovedanimi drogami, nezakonitemu tihotapljenju imigrantov, kriminalu, povezanem z motornimi vozili, trgovini z ljudmi, ponarejanju denarja, kriminalu, povezanemu z jedrskimi in radioaktivnimi snovmi, računalniškemu kriminalu, dejanjem, ki škodujejo finančnim interesom Unije in pranju denarja.

Cilji

Člen 3

Sklep o ustanovitvi Eurojusta

—

Spodbujati in izboljševati koordinacijo med pristojnimi organi držav članic pri preiskavah in pregonih.

| — | Izboljšati sodelovanje, predvsem z olajševanjem izmenjave informacij, izvajanja vzajemne pravne pomoči in izvrševanjem zaprosil za izročitev. |
| --- | --- |

—

Izboljšati sodelovanje, predvsem z olajševanjem izmenjave informacij, izvajanja vzajemne pravne pomoči in izvrševanjem zaprosil za izročitev.

| — | Podpirati pristojne organe držav članic, s ciljem povečati učinkovitost njihovih preiskav in pregonov. |
| --- | --- |

—

Podpirati pristojne organe držav članic, s ciljem povečati učinkovitost njihovih preiskav in pregonov.

| — | Pomagati pri postopkih, v katere sta vpleteni država članica in država nečlanica. |
| --- | --- |

—

Pomagati pri postopkih, v katere sta vpleteni država članica in država nečlanica.

| — | Pomagati pri postopkih, v katere sta vpleteni država članica in Skupnost. |
| --- | --- |

—

Pomagati pri postopkih, v katere sta vpleteni država članica in Skupnost.

Naloge

Členi 5, 6 in 7

Sklepa o ustanovitvi Eurojusta

Eurojust organizira sodelovanje med različnimi pravnimi sistemi držav prek:

| — | svojih nacionalnih članov, ali |
| --- | --- |

—

svojih nacionalnih članov, ali

| — | kot kolegij. |
| --- | --- |

—

kot kolegij.

Če se pristojni organi zadevne države članice odločijo, da se ne bodo odzvali na zaprosila, ki jih je Eurojust izdal kot kolegij, morajo o razlogih za to obvestiti Eurojust.

| 1. | Kolegij je odgovoren za organizacijo in delovanje Eurojusta. |
| --- | --- |

1.

Kolegij je odgovoren za organizacijo in delovanje Eurojusta.

| 2. | Kolegij sestavljajo nacionalni člani, ki jih dodelijo posamezne države članice v skladu s svojim pravnim sistemom, in so lahko tožilci, sodniki ali policijski uradniki z enakovrednimi pristojnostmi. |
| --- | --- |

2.

Kolegij sestavljajo nacionalni člani, ki jih dodelijo posamezne države članice v skladu s svojim pravnim sistemom, in so lahko tožilci, sodniki ali policijski uradniki z enakovrednimi pristojnostmi.

| 3. | Kolegij za svojega predsednika izvoli enega od nacionalnih članov. |
| --- | --- |

3.

Kolegij za svojega predsednika izvoli enega od nacionalnih članov.

| 4. | Skupni nadzorni organ preverja obdelavo osebnih podatkov. |
| --- | --- |

4.

Skupni nadzorni organ preverja obdelavo osebnih podatkov.

| 5. | Upravnega direktorja soglasno imenuje kolegij. |
| --- | --- |

5.

Upravnega direktorja soglasno imenuje kolegij.

| 6. | Zunanja revizija: Evropsko računsko sodišče. |
| --- | --- |

6.

Zunanja revizija: Evropsko računsko sodišče.

| 7. | Razrešnico da Parlament na priporočilo Sveta. |
| --- | --- |

7.

Razrešnico da Parlament na priporočilo Sveta.

Končni proračun:

9,3 milijona EUR (8 milijonov EUR),

subvencija Skupnosti: 100 % (100 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2004:

76 (53) delovnih mest, navedenih v kadrovskem načrtu,

število zasedenih delovnih mest: 52 (28)

+13(15) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni uslužbenci, 12 uslužbencev, zaposlenih preko agencij)

Skupno število uslužbencev: 65 (43),

ki izvajajo

operativne naloge: 27 (18)

upravne naloge: 26 (20)

razne naloge: 12 (5)

Število sestankov:

52 (26)

Dvostranski primeri:

272 (222)

Večstranski primeri:

109 (78)

Skupno število primerov:

381 (300)

Goljufije:

20 % (22 %)

Trgovina z drogami:

20 % (22%)

Terorizem:

7 % (6 %)

Umori:

7 % (4 %)

Tihotapljenje:

% niso na voljo (3 %)

Trgovina z ljudmi:

4 % (4 %)

Pranje denarja:

7 % (8 %)

Drugo:

35 % (31 %)

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Eurojust.

Tabela 2

Eurojust – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, vneseni v končni proračun za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Odobrena sredstva v končnem proračunu | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta | Razpoložljiva sredstva (proračun 2004 in proračunsko leto 2003) |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | neporavnane obveznosti | plačana | razveljavljena | proračunska sredstva | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena |
| Subvencije Skupnosti | 9 300 | 9 300 | Naslov I
  Zaposleni | 4 198 | 4 132 | 4 044 | 88 | 66 | 177 | 177 | 0 | 4 375 | 4 309 | 4 221 | 88 | 66 |
| Razni prihodki | 0 | 2 | Naslov II
  Administracija | 3 563 | 3 547 | 3 112 | 435 | 16 | 1 009 | 593 | 416 | 4 572 | 4 556 | 3 705 | 435 | 432 |
| | | | Naslov III
  Poslovanje | 1 539 | 1 465 | 1 120 | 345 | 74 | 77 | 77 | 0 | 1 616 | 1 542 | 1 197 | 345 | 74 |
| Skupaj | 9 300 | 9 302 | Skupaj | 9 300 | 9 144 | 8 276 | 868 | 156 | 1 263 | 847 | 416 | 10 563 | 10 407 | 9 123 | 868 | 572 |
| Vir: Podatki Eurojusta. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Eurojust navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, vneseni v končni proračun za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Odobrena sredstva v končnem proračunu

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva (proračun 2004 in proračunsko leto 2003)

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

neporavnane obveznosti

plačana

razveljavljena

proračunska sredstva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Subvencije Skupnosti

9 300

9 300

Naslov I

Zaposleni

4 198

4 132

4 044

88

66

177

177

0

4 375

4 309

4 221

88

66

Razni prihodki

0

2

Naslov II

Administracija

3 563

3 547

3 112

435

16

1 009

593

416

4 572

4 556

3 705

435

432

Naslov III

Poslovanje

1 539

1 465

1 120

345

74

77

77

0

1 616

1 542

1 197

345

74

Skupaj

9 300

9 302

Skupaj

9 300

9 144

8 276

868

156

1 263

847

416

10 563

10 407

9 123

868

572

Vir: Podatki Eurojusta. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Eurojust navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Eurojust – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003 (1)

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Prihodki iz poslovanja |
| Subvencije Skupnosti | 8 726 | 6 441 |
| Razni prihodki | 397 | 12 |
| Skupaj (a) | 9 123 | 6 453 |
| Odhodki za poslovanje |
| Nakupi blaga in storitev | 4 476 | 3 228 |
| Odhodki za zaposlene | 4 142 | 2 112 |
| Amortizacija | 332 | 211 |
| Skupaj (b) | 8 950 | 5 551 |
| Rezultat proračunskega leta (a – b) | 173 | 902 |
| Vir: Podatki Eurojusta. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Eurojust navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003

Prihodki iz poslovanja

Subvencije Skupnosti

8 726

6 441

Razni prihodki

397

12

Skupaj (a)

9 123

6 453

Odhodki za poslovanje

Nakupi blaga in storitev

4 476

3 228

Odhodki za zaposlene

4 142

2 112

Amortizacija

332

211

Skupaj (b)

8 950

5 551

Rezultat proračunskega leta (a – b)

173

902

Vir: Podatki Eurojusta. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Eurojust navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Eurojust – Bilanca stanja dne 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003 (2)

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 |
| Neopredmetena sredstva | 134 | 62 | Lastni kapital | | |
| | | | Stanje, preneseno iz prejšnjih proračunskih let | 1 718 | 815 |
| Opredmetena sredstva | | | Poslovni izid | 173 | 902 |
| Oprema, stroji in orodja | 145 | 114 | Vmesni seštevek | 1 891 | 1 717 |
| Pohištvo in vozila | 726 | 492 | | | |
| Računalniška oprema | 449 | 460 | Rezervacije za tveganja in obveznosti | 0 | 396 |
| Vmesni seštevek | 1 320 | 1 066 | | | |
| | | | Kratkoročne obveznosti | | |
| Dolgoročna sredstva | 1 | 1 | Obveznosti do Komisije | 1 298 | 698 |
| | | | Druge obveznosti | 13 | 10 |
| Zaloge | 30 | 0 | Obveznosti do dobaviteljev | 517 | 305 |
| | | | Vmesni seštevek | 1 828 | 1 013 |
| Gibljiva sredstva | | | | | |
| Gibljiva sredstva | 135 | 232 | | | |
| Razne terjatve | 17 | 34 | | | |
| Vmesni seštevek | 152 | 266 | | | |
| Razpoložljiva sredstva | 2 082 | 1 731 | | | |
| Skupaj | 3 719 | 3 126 | Skupaj | 3 719 | 3 126 |
| Vir: Podatki Eurojusta. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Eurojust navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003

Neopredmetena sredstva

134

62

Lastni kapital

Stanje, preneseno iz prejšnjih proračunskih let

1 718

815

Opredmetena sredstva

Poslovni izid

173

902

Oprema, stroji in orodja

145

114

Vmesni seštevek

1 891

1 717

Pohištvo in vozila

726

492

Računalniška oprema

449

460

Rezervacije za tveganja in obveznosti

0

396

Vmesni seštevek

1 320

1 066

Kratkoročne obveznosti

Dolgoročna sredstva

1

1

Obveznosti do Komisije

1 298

698

Druge obveznosti

13

10

Zaloge

30

0

Obveznosti do dobaviteljev

517

305

Vmesni seštevek

1 828

1 013

Gibljiva sredstva

Gibljiva sredstva

135

232

Razne terjatve

17

34

Vmesni seštevek

152

266

Razpoložljiva sredstva

2 082

1 731

Skupaj

3 719

3 126

Skupaj

3 719

3 126

Vir: Podatki Eurojusta. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Eurojust navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

(1)  Podatki za proračunsko leto 2003 so bili ponovno obdelani zaradi spremembe računovodske metodologije.

Vir: Podatki Eurojusta. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Eurojust navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

(2)  Podatki za proračunsko leto 2003 so bili ponovno obdelani zaradi spremembe računovodske metodologije.

Vir: Podatki Eurojusta. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Eurojust navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI EUROJUSTA

| 7. | Eurojust sprejme lastno finančno uredbo v skladu s členom 37(1) Sklepa o Eurojustu ob predhodnem soglasju Evropske komisije. |
| --- | --- |

7.

Eurojust sprejme lastno finančno uredbo v skladu s členom 37(1) Sklepa o Eurojustu ob predhodnem soglasju Evropske komisije.

| 8. | Eurojust je skušal svoj proračun čim bolj uskladiti s strukturo, določeno v sklepu Evropskega parlamenta. Eurojust je zato Kolegiju v sprejem predložil proračunski sklep, ki se je nanašal na proračun za države članice evropske petnajsterice, vključno z informacijo o predvidenem povečanju za milijon eurov zaradi širitve ter načinom porazdelitve teh sredstev. V prihodnje bo Eurojust zagotovil, da bo Kolegiju predložen čim bolj dokončen proračun. |
| --- | --- |

8.

Eurojust je skušal svoj proračun čim bolj uskladiti s strukturo, določeno v sklepu Evropskega parlamenta. Eurojust je zato Kolegiju v sprejem predložil proračunski sklep, ki se je nanašal na proračun za države članice evropske petnajsterice, vključno z informacijo o predvidenem povečanju za milijon eurov zaradi širitve ter načinom porazdelitve teh sredstev. V prihodnje bo Eurojust zagotovil, da bo Kolegiju predložen čim bolj dokončen proračun.

| 9. | Do nastalega položaja je prišlo junija 2004, ko je nepričakovano odstopil računovodja. V omenjenem obdobju za ta položaj ni bilo seznama kandidatov za naslednika. Edini član osebja, ki bi lahko prevzel odgovornosti in naloge računovodje, je bil pristojni odredbodajalec. Poudariti je potrebno, da je bilo tveganje v nastalem položaju, ki je predstavljal „višjo silo“, zmanjšano zaradi omejene pristojnosti uradnika kot odredbodajalca za sprejemanje odločitev o transakcijah do vrednosti 1 000 eurov. Odtlej je Eurojust že imenoval novega računovodjo. Zaveda se pomembnosti delitve nalog in bo v prihodnje poskrbel, da se takšen položaj ne bi ponovil. |
| --- | --- |

9.

Do nastalega položaja je prišlo junija 2004, ko je nepričakovano odstopil računovodja. V omenjenem obdobju za ta položaj ni bilo seznama kandidatov za naslednika. Edini član osebja, ki bi lahko prevzel odgovornosti in naloge računovodje, je bil pristojni odredbodajalec. Poudariti je potrebno, da je bilo tveganje v nastalem položaju, ki je predstavljal „višjo silo“, zmanjšano zaradi omejene pristojnosti uradnika kot odredbodajalca za sprejemanje odločitev o transakcijah do vrednosti 1 000 eurov. Odtlej je Eurojust že imenoval novega računovodjo. Zaveda se pomembnosti delitve nalog in bo v prihodnje poskrbel, da se takšen položaj ne bi ponovil.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/75 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/75

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske ustanove za usposabljanje za proračunsko leto 2004 z odgovori Ustanove

(2005/C 332/11)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–10

Tabele 1 do 4

Odgovori Ustanove

UVOD

| 1. | Evropska ustanova za usposabljanje (v nadaljnjem besedilu „Ustanova“), je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1360/90 z dne 7. maja 1990 (1). Namen Ustanove je podpiranje reforme poklicnega usposabljanja v državah partnerkah Evropske unije. V okviru tega pomaga Komisiji pri izvajanju različnih programov (Phare, Tacis, Cards in Meda). V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Fundacije in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredovala. |
| --- | --- |

1.

Evropska ustanova za usposabljanje (v nadaljnjem besedilu „Ustanova“), je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1360/90 z dne 7. maja 1990 (1). Namen Ustanove je podpiranje reforme poklicnega usposabljanja v državah partnerkah Evropske unije. V okviru tega pomaga Komisiji pri izvajanju različnih programov (Phare, Tacis, Cards in Meda). V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Fundacije in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredovala.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Ustanova pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Ustanova pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Ustanove, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske Skupnosti. |
| --- | --- |

3.

Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Ustanove, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske Skupnosti.

| 4. | Izkaze Ustanove za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 11 Uredbe (EGS) št. 1360/90 pripravil izvršni direktor Ustanove, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Ustanove za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 11 Uredbe (EGS) št. 1360/90 pripravil izvršni direktor Ustanove, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRazen stanja, opisanega v odstavku 8, so računovodski izkazi Ustanove za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Ustanove, so kot celota zakonite in pravilne.

UGOTOVITVE

| 7. | Programi Tempus, ki jih Ustanova upravlja po pooblastilu Komisije, niso prikazani v proračunu Ustanove. To stanje ni skladno z načeloma enotnosti in točnosti proračuna (4), kar je Sodišče doslej že večkrat poudarilo (5). |
| --- | --- |

7.

Programi Tempus, ki jih Ustanova upravlja po pooblastilu Komisije, niso prikazani v proračunu Ustanove. To stanje ni skladno z načeloma enotnosti in točnosti proračuna (4), kar je Sodišče doslej že večkrat poudarilo (5).

| 8. | Ustanova navaja finančne podatke o teh programih (6) v prilogi k svojim letnim računovodskim izkazom, čeprav je upravljanje teh programov sestavni del dela Ustanove in porabi precejšnji del njenih človeških in materialnih virov. Iz izkazov Ustanove, ki naj bi med drugim zvesto odražali njene prihodke in odhodke, ne morejo biti preprosto izvzeti odhodki, ki nastanejo v okviru teh programov. |
| --- | --- |

8.

Ustanova navaja finančne podatke o teh programih (6) v prilogi k svojim letnim računovodskim izkazom, čeprav je upravljanje teh programov sestavni del dela Ustanove in porabi precejšnji del njenih človeških in materialnih virov. Iz izkazov Ustanove, ki naj bi med drugim zvesto odražali njene prihodke in odhodke, ne morejo biti preprosto izvzeti odhodki, ki nastanejo v okviru teh programov.

| 9. | V proračunu Ustanove, objavljenem v Uradnem listu, so prihodki in odhodki Ustanove razvrščeni samo po naslovih in poglavjih, ne da bi bili nadalje razdeljeni na člene in postavke, kot zahteva proračunsko načelo specifikacije (7). Poleg tega proračun Ustanove ne vsebuje kadrovskega načrta (8). |
| --- | --- |

9.

V proračunu Ustanove, objavljenem v Uradnem listu, so prihodki in odhodki Ustanove razvrščeni samo po naslovih in poglavjih, ne da bi bili nadalje razdeljeni na člene in postavke, kot zahteva proračunsko načelo specifikacije (7). Poleg tega proračun Ustanove ne vsebuje kadrovskega načrta (8).

| 10. | V izkazu prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003 je prikazana izguba v višini 1,3 milijona EUR. To stanje bi moralo biti vneseno v spremembo proračuna za proračunsko leto 2004 (9). |
| --- | --- |

10.

V izkazu prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003 je prikazana izguba v višini 1,3 milijona EUR. To stanje bi moralo biti vneseno v spremembo proračuna za proračunsko leto 2004 (9).

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 5. oktobra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 131, 23.5.1990.

1

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

2

(3)  Ti izkazi so bili pripravljeni 18. avgusta 2005, Sodišče pa jih je prejelo 22. septembra 2005.

3

(4)  Člen 6(1) in (2) finančne uredbe Ustanove.

4

(5)  Odstavek 9 poročila za proračunsko leto 2002 (UL C 319, 30.12.2003, str. 48), odstavek 8 poročila za proračunsko leto 2001 (UL C 326, 27.12.2002, str. 51) in odstavek 11 poročila za proračunsko leto 1999 (UL C 373, 27.12.2000, str. 34).

5

(6)  Skupna plačila za izvajanje programov Tempus so v letu 2004 znašala 9,3 milijona EUR.

6

(7)  Člen 22 finančne uredbe Ustanove.

7

(8)  Člen 27(3) finančne uredbe Ustanove.

8

(9)  Člen 16 finančne uredbe Ustanove.

9

---

Tabela 1

Evropska ustanova za usposabljanje (Torino)

| Področja pristojnosti Skupnosti, določena v Pogodbi | Pristojnosti Ustanove
  Uredba Sveta (EGS) št. 1360/90 z dne 7. maja 2002 | Vodenje Ustanove | Viri, ki so bili Ustanovi na voljo za leto 2004

  (podatki za leto 2003) | Izdelki in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „Skupnost v okviru svojih pristojnosti izvaja ukrepe, ki se nanašajo na gospodarsko, finančno in tehnično sodelovanje s tretjimi državami. Takšni ukrepi dopolnjujejo ukrepe, ki jih izvajajo države članice in so skladni z razvojno politiko Skupnosti.“

  (Člen 181 A) | Cilji







  — | prispevati k zagotavljanju pomoči za usposabljanje državam srednje in vzhodne Evrope ter Mongolije, nekaterim državam na Balkanu in ozemljem, upravičenim do sodelovanja v programih Meda, |

Področja pristojnosti Skupnosti, določena v Pogodbi

Pristojnosti Ustanove

Uredba Sveta (EGS) št. 1360/90 z dne 7. maja 2002

Vodenje Ustanove

Viri, ki so bili Ustanovi na voljo za leto 2004

(podatki za leto 2003)

Izdelki in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2004

„Skupnost v okviru svojih pristojnosti izvaja ukrepe, ki se nanašajo na gospodarsko, finančno in tehnično sodelovanje s tretjimi državami. Takšni ukrepi dopolnjujejo ukrepe, ki jih izvajajo države članice in so skladni z razvojno politiko Skupnosti.“

(Člen 181 A)

Cilji

—

prispevati k zagotavljanju pomoči za usposabljanje državam srednje in vzhodne Evrope ter Mongolije, nekaterim državam na Balkanu in ozemljem, upravičenim do sodelovanja v programih Meda,

| — | spodbujati usklajevanje pomoči, zagotovljene državam upravičenkam. |
| --- | --- |

—

spodbujati usklajevanje pomoči, zagotovljene državam upravičenkam.

Naloge

| — | pomoč pri opredelitvi potreb in prednostnih nalog na področju usposabljanja, |
| --- | --- |

—

pomoč pri opredelitvi potreb in prednostnih nalog na področju usposabljanja,

| — | zagotavljanje informacij o pobudah in prihodnjih potrebah, |
| --- | --- |

—

zagotavljanje informacij o pobudah in prihodnjih potrebah,

| — | financiranje poskusnih projektov, |
| --- | --- |

—

financiranje poskusnih projektov,

| — | izvajanje programov Komisije v državah upravičenkah. |
| --- | --- |

—

izvajanje programov Komisije v državah upravičenkah.

Upravni odbor

| — | en predstavnik vsake države članice, |
| --- | --- |

—

en predstavnik vsake države članice,

| — | dva predstavnika Komisije. |
| --- | --- |

—

dva predstavnika Komisije.

Direktor

| — | imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije. |
| --- | --- |

—

imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

Posvetovalni forum

| — | imenuje ga upravni odbor, |
| --- | --- |

—

imenuje ga upravni odbor,

| — | dva strokovnjaka iz vsake države članice, |
| --- | --- |

—

dva strokovnjaka iz vsake države članice,

| — | dva strokovnjaka iz vsake države upravičenke, |
| --- | --- |

—

dva strokovnjaka iz vsake države upravičenke,

| — | dva strokovnjaka, ki ju imenujejo socialni partnerji na evropski ravni. |
| --- | --- |

—

dva strokovnjaka, ki ju imenujejo socialni partnerji na evropski ravni.

Zunanji nadzor

Evropsko računsko sodišče

Razrešnica

Evropski parlament na priporočilo Sveta

Proračun

18,4 milijona EUR (17,2 milijona EUR), ki jih v celoti prispeva Komisija

Število zaposlenih 31. decembra 2004

| — | 104 (104) delovnih mest v kadrovskem načrtu, od tega 99 (99) zasedenih, |
| --- | --- |

—

104 (104) delovnih mest v kadrovskem načrtu, od tega 99 (99) zasedenih,

| — | 31 (31) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, uslužbenci, zaposleni preko agencij) |
| --- | --- |

—

31 (31) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, uslužbenci, zaposleni preko agencij)

Skupno število zaposlenih: 130 (130), ki opravljajo naslednje naloge:

| — | operativne naloge: 82 (80) |
| --- | --- |

—

operativne naloge: 82 (80)

| — | upravne naloge: 35 (35) |
| --- | --- |

—

upravne naloge: 35 (35)

| — | razne naloge: 13 (15) |
| --- | --- |

—

razne naloge: 13 (15)

Dejavnosti

Ustanova pokriva številna področja, med katerimi so: usposabljanje za prvi poklic, doživljenjsko učenje, stalno poklicno usposabljanje (za odrasle), kadrovski razvoj v podjetjih, politike zaposlovanja, usposabljanje za brezposelne, odpravljanje revščine, socialna vključenost in usposabljanje za spodbujanje lokalnega razvoja. V letu 2004 je bilo 169 vlog v primerjavi s 143 v letu 2003, večino so jih vložile delegacije (35 %), ostale pa AIDCO (21 %), GD EAC (16 %), GD ELARG (9 %) in GD RELEX (7 %). Največ vlog se je nanašalo na pripravo programov (42 vlog), ostale pa na svetovanje glede politik in prispevke pri pripravi evropskih sosedskih instrumentov (28), opredeljevanju projektov (19) in nadaljnjem ukrepanju (18).

Mreža opazovalnic v državah upravičenkah: sektorske študije po državah, statistični podatki o izobraževanju, svetovanje državam glede politik.

Razvojni projekti:

Ustanova kot strokovno središče prispeva k vzpostavljanju razvojnih projektov, katerih namen je preizkusiti inovativne pristope, ki partnerskim državam omogočajo izvajanje reform njihovih izobraževalnih sistemov in sistemov za poklicno usposabljanje.

Konvencije o tehnični pomoči pri Cards, Meda in Tacis za pokrivanje programa Tempus.

Ta pomoč zajema celoten projektni cikel in sicer izbiro, upravljanje in nadaljnje ukrepanje pri pogodbah ter informacije in sporočanje skupaj s splošno upravno podporo. Orodja informacijske tehnologije, kot so spletni obrazci za prijavo in poročila, so v veliki meri olajšali upravno vodenje različnih projektnih ciklov.

Vir: Informacije, ki jih je posredovala Ustanova.

Tabela 2

Evropska ustanova za usposabljanje – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Končna odobrena proračunska sredstva | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta | Razpoložljiva sredstva |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | neporavnane obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | sredstva | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena |
| Subvencije Skupnosti | 17 600 | 17 600 | Naslov I
  Zaposleni | 11 494 | 11 245 | 11 122 | 123 | 249 | 329 | 307 | 0 | 22 | 11 823 | 11 574 | 11 429 | 123 | 271 |
| Namenski prihodki | 800 | 800 | Naslov II
  Administracija | 1 470 | 1 460 | 1 213 | 247 | 10 | 310 | 301 | 0 | 9 | 1 780 | 1 770 | 1 514 | 247 | 19 |
| Drugi prihodki | 0 | 80 | Naslov III
  Poslovanje | 4 636 | 4 617 | 3 449 | 1 168 | 19 | 1 087 | 914 | 0 | 173 | 5 723 | 5 704 | 4 363 | 1 168 | 192 |
| | | | Namenski prihodki | 800 | 800 | 260 | 540 | 0 | 286 | 174 | 112 | 0 | 1 086 | 1 086 | 434 | 652 | 0 |
| Skupaj | 18 400 | 18 480 | Skupaj | 18 400 | 18 122 | 16 044 | 2 078 | 278 | 2 012 | 1 696 | 112 | 204 | 20 412 | 20 134 | 17 740 | 2 190 | 482 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Ustanove – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Ustanova navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Končna odobrena proračunska sredstva

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

neporavnane obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

sredstva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Subvencije Skupnosti

17 600

17 600

Naslov I

Zaposleni

11 494

11 245

11 122

123

249

329

307

0

22

11 823

11 574

11 429

123

271

Namenski prihodki

800

800

Naslov II

Administracija

1 470

1 460

1 213

247

10

310

301

0

9

1 780

1 770

1 514

247

19

Drugi prihodki

0

80

Naslov III

Poslovanje

4 636

4 617

3 449

1 168

19

1 087

914

0

173

5 723

5 704

4 363

1 168

192

Namenski prihodki

800

800

260

540

0

286

174

112

0

1 086

1 086

434

652

0

Skupaj

18 400

18 480

Skupaj

18 400

18 122

16 044

2 078

278

2 012

1 696

112

204

20 412

20 134

17 740

2 190

482

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Ustanove – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Ustanova navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Evropska ustanova za usposabljanje – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003 (1)

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Prihodki |
| Subvencije Komisije | 17 600 | 18 100 |
| Drugi donatorji | 800 | 523 |
| Razni prihodki | 80 | 17 |
| Prihodki skupaj (a) | 18 480 | 18 640 |
| Odhodki |
| Zaposleni – Naslov I proračuna |
| Plačila | 11 122 | 10 771 |
| Prenesena sredstva | 123 | 329 |
| Administracija – Naslov II proračuna |
| Plačila | 1 213 | 1 076 |
| Prenesena sredstva | 247 | 310 |
| Poslovanje – Naslov III proračuna |
| Plačila | 3 449 | 3 396 |
| Prenesena sredstva | 1 168 | 1 087 |
| Namenski prihodki |
| Plačila | 260 | 237 |
| Prenesena sredstva | 540 | 286 |
| Odhodki skupaj (b) | 18 122 | 17 492 |
| Rezultat proračunskega leta (a – b) | 358 | 1 148 |
| Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta | –1 318 | –2 155 |
| Prenesena in razveljavljena sredstva | 204 | 375 |
| Povračila Komisiji | 0 | – 703 |
| Tečajne razlike | –3 | 17 |
| Saldo proračunskega leta | – 759 | –1 318 |
| Vir: Podatki Ustanove – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Ustanova navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003

Prihodki

Subvencije Komisije

17 600

18 100

Drugi donatorji

800

523

Razni prihodki

80

17

Prihodki skupaj (a)

18 480

18 640

Odhodki

Zaposleni – Naslov I proračuna

Plačila

11 122

10 771

Prenesena sredstva

123

329

Administracija – Naslov II proračuna

Plačila

1 213

1 076

Prenesena sredstva

247

310

Poslovanje – Naslov III proračuna

Plačila

3 449

3 396

Prenesena sredstva

1 168

1 087

Namenski prihodki

Plačila

260

237

Prenesena sredstva

540

286

Odhodki skupaj (b)

18 122

17 492

Rezultat proračunskega leta (a – b)

358

1 148

Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta

–1 318

–2 155

Prenesena in razveljavljena sredstva

204

375

Povračila Komisiji

0

– 703

Tečajne razlike

–3

17

Saldo proračunskega leta

– 759

–1 318

Vir: Podatki Ustanove – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Ustanova navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Evropska ustanova za usposabljanje – Bilanca stanja dne 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003 (2)

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 |
| Neopredmetena osnovna sredstva | | | Osnovni kapital | | |
| Stroški, povezani s prostori | 5 000 | 5 000 | Lastni kapital | 3 516 | 3 852 |
| Programske licence | 174 | 146 | Saldo proračunskega leta | – 759 | –1 318 |
| Amortizacija | –1 809 | –1 611 | Vmesni seštevek | 2 757 | 2 534 |
| Vmesni seštevek | 3 365 | 3 535 | Kratkoročne obveznosti | | |
| Opredmetena osnovna sredstva | | | Avtomatski prenosi proračunskih sredstev | 1 538 | 1 726 |
| Oprema in pohištvo | 287 | 273 | Avtomatski prenosi namenskih prihodkov | 652 | 286 |
| Računalniška oprema | 1 189 | 1 438 | Drugi vlagatelji | 134 | 30 |
| Amortizacija | –1 325 | –1 444 | Razne obveznosti | 1 | 1 |
| Vmesni seštevek | 151 | 267 | Odloženi prihodki | 43 | 83 |
| Zaloge | | | Vmesni seštevek | 2 368 | 2 126 |
| Pisarniška oprema | 0 | 50 | | | |
| Vmesni seštevek | 0 | 50 | | | |
| Gibljiva sredstva | | | | | |
| Drugi predujmi | 2 | 4 | | | |
| Nalogi za izterjavo | 24 | 43 | | | |
| Razne terjatve | 0 | 39 | | | |
| Vmesni seštevek | 26 | 86 | | | |
| Gotovina | | | | | |
| Gotovina na bančnih računih | 1 580 | 719 | | | |
| Blagajniška knjiga predplačil | 3 | 3 | | | |
| Vmesni seštevek | 1 583 | 722 | | | |
| Skupaj | 5 125 | 4 660 | Skupaj | 5 125 | 4 660 |
| Vir: Podatki Ustanove – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Ustanova navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003

Neopredmetena osnovna sredstva

Osnovni kapital

Stroški, povezani s prostori

5 000

5 000

Lastni kapital

3 516

3 852

Programske licence

174

146

Saldo proračunskega leta

– 759

–1 318

Amortizacija

–1 809

–1 611

Vmesni seštevek

2 757

2 534

Vmesni seštevek

3 365

3 535

Kratkoročne obveznosti

Opredmetena osnovna sredstva

Avtomatski prenosi proračunskih sredstev

1 538

1 726

Oprema in pohištvo

287

273

Avtomatski prenosi namenskih prihodkov

652

286

Računalniška oprema

1 189

1 438

Drugi vlagatelji

134

30

Amortizacija

–1 325

–1 444

Razne obveznosti

1

1

Vmesni seštevek

151

267

Odloženi prihodki

43

83

Zaloge

Vmesni seštevek

2 368

2 126

Pisarniška oprema

0

50

Vmesni seštevek

0

50

Gibljiva sredstva

Drugi predujmi

2

4

Nalogi za izterjavo

24

43

Razne terjatve

0

39

Vmesni seštevek

26

86

Gotovina

Gotovina na bančnih računih

1 580

719

Blagajniška knjiga predplačil

3

3

Vmesni seštevek

1 583

722

Skupaj

5 125

4 660

Skupaj

5 125

4 660

Vir: Podatki Ustanove – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Ustanova navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

(1)  V izkazu prihodkov in odhodkov in v bilanci stanja so upoštevane samo matične dejavnosti Ustanove: programi, ki jih upravlja v imenu Komisije, niso zajeti.

Vir: Podatki Ustanove – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Ustanova navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

(2)  V izkazu prihodkov in odhodkov in v bilanci stanja so upoštevane samo matične dejavnosti Ustanove: programi, ki jih upravlja v imenu Komisije, niso zajeti.

Vir: Podatki Ustanove – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Ustanova navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI USTANOVE

| 7.–8. | Rešitev za težavo, o kateri poroča Sodišče, je izvajanje posodobljene računovodske prakse EU od leta 2005 dalje s strani Agencije. Ko je Sodišče poudarilo svojo zaskrbljenost, je Fundacija analizirala možnosti za vključitev sredstev za programe TEMPUS v svoj proračun. Zaradi značilnosti pooblastil, ki so bile dodeljene Fundaciji, in veljavnih finančnih predpisov, ni bilo mogoče najti zadovoljive rešitve za vključitev teh sredstev v proračun Fundacije. Posledica tega je bila, da so bili računovodski izkazi Fundacije za leto 2004 predstavljeni tako kot v preteklih letih. Ne glede na to je Fundacija s temi sredstvi upravljala z enako doslednostjo kot svoj lastni proračun, poraba teh sredstev pa je predstavljena v prilogi k računovodskim izkazom Fundacije kot tudi v računovodskih izkazih Komisije. |
| --- | --- |

7.–8.

Rešitev za težavo, o kateri poroča Sodišče, je izvajanje posodobljene računovodske prakse EU od leta 2005 dalje s strani Agencije. Ko je Sodišče poudarilo svojo zaskrbljenost, je Fundacija analizirala možnosti za vključitev sredstev za programe TEMPUS v svoj proračun. Zaradi značilnosti pooblastil, ki so bile dodeljene Fundaciji, in veljavnih finančnih predpisov, ni bilo mogoče najti zadovoljive rešitve za vključitev teh sredstev v proračun Fundacije. Posledica tega je bila, da so bili računovodski izkazi Fundacije za leto 2004 predstavljeni tako kot v preteklih letih. Ne glede na to je Fundacija s temi sredstvi upravljala z enako doslednostjo kot svoj lastni proračun, poraba teh sredstev pa je predstavljena v prilogi k računovodskim izkazom Fundacije kot tudi v računovodskih izkazih Komisije.

| 9. | Menili smo, da so stroški objave vseh podrobnosti proračuna v Uradnem listu nesorazmerni za agencijo z letnim proračunom, ki znaša manj kot 20 milijonov EUR. Fundacija je poskrbela za to, da so bralci imeli na voljo vse potrebne napotke za dostop do elektronske različice proračuna Fundacije, ki vsebuje vse podrobnosti. |
| --- | --- |

9.

Menili smo, da so stroški objave vseh podrobnosti proračuna v Uradnem listu nesorazmerni za agencijo z letnim proračunom, ki znaša manj kot 20 milijonov EUR. Fundacija je poskrbela za to, da so bralci imeli na voljo vse potrebne napotke za dostop do elektronske različice proračuna Fundacije, ki vsebuje vse podrobnosti.

| 10. | Fundacija je sprejela vse potrebne ukrepe, ki so potrebni za preprečevanje takšnih situacij v prihodnosti. |
| --- | --- |

10.

Fundacija je sprejela vse potrebne ukrepe, ki so potrebni za preprečevanje takšnih situacij v prihodnosti.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/82 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/82

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2004 z odgovori Fundacije

(2005/C 332/12)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–9 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–9

Tabele 1 do 4

Odgovori Fundacije

UVOD

| 1. | Evropska fundacija za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer (v nadaljnjem besedilu „Fundacija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975 (1). Njen cilj je prispevati k načrtovanju in vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih razmer v Evropski uniji s povečevanjem in širjenjem znanja na tem področju. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Fundacije in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredovala. |
| --- | --- |

1.

Evropska fundacija za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer (v nadaljnjem besedilu „Fundacija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975 (1). Njen cilj je prispevati k načrtovanju in vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih razmer v Evropski uniji s povečevanjem in širjenjem znanja na tem področju. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Fundacije in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredovala.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Fundacija pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Fundacija pripravila za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Fundacije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
| --- | --- |

3.

Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Fundacije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

| 4. | Izkaze Fundacije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 16 Uredbe (EGS) št. 1365/75 pripravil izvršni direktor Fundacije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Fundacije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 16 Uredbe (EGS) št. 1365/75 pripravil izvršni direktor Fundacije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Fundacije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Fundacije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi ugotovitev, ki sledijo, mnenje Sodišča ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

| 7. | Analiza sredstev, prenesenih v proračunsko leto 2005, kaže, da je bilo 37 % prenesenih obveznosti vknjiženih v decembru 2004. Večina se jih nanaša na pogodbe za študije, ki bodo izvedene v letu 2005. Ta praksa kaže pomanjkanje doslednosti med letnim delovnim programom Fundacije na eni strani in proračunskimi ocenami na drugi. |
| --- | --- |

7.

Analiza sredstev, prenesenih v proračunsko leto 2005, kaže, da je bilo 37 % prenesenih obveznosti vknjiženih v decembru 2004. Večina se jih nanaša na pogodbe za študije, ki bodo izvedene v letu 2005. Ta praksa kaže pomanjkanje doslednosti med letnim delovnim programom Fundacije na eni strani in proračunskimi ocenami na drugi.

| 8. | Popis opreme ni bil izčrpen, saj računalniška oprema ni bila zajeta v popisu. Organizacijski priročnik in letni program preverjanj še nista pripravljena (4). |
| --- | --- |

8.

Popis opreme ni bil izčrpen, saj računalniška oprema ni bila zajeta v popisu. Organizacijski priročnik in letni program preverjanj še nista pripravljena (4).

| 9. | V izkazu prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003 je prikazana izguba v višini 1,3 milijona EUR. Ta znesek bi moral biti vnesen v spremembo proračuna za proračunsko leto 2004 (5). |
| --- | --- |

9.

V izkazu prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003 je prikazana izguba v višini 1,3 milijona EUR. Ta znesek bi moral biti vnesen v spremembo proračuna za proračunsko leto 2004 (5).

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 5. oktobra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 139, 30.5.1975, str. 1.

1

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

2

(3)  Ti izkazi so bili pripravljeni 7. junija 2005, Sodišče pa jih je prejelo 29. julija 2005.

3

(4)  Člen 224 podrobnih pravil za izvajanje splošne finančne uredbe.

4

(5)  Člen 16(2) finančne uredbe Fundacije.

5

---

Tabela 1

Evropska fundacija za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Dublin)

| Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Fundacije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975 | Vodenje Fundacije | Viri, ki so bili na voljo Fundaciji (podatki za leto 2003) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „Skupnost in države članice si ob upoštevanju temeljnih socialnih pravic, (...) prizadevajo za naslednje cilje (...) izboljšanje življenjskih razmer in delovnih pogojev, (...) Skupnost podpira in dopolnjuje dejavnosti držav članic na naslednjih področjih (...) (b) delovni pogoji; (c) socialna varnost in socialna zaščita delavcev; (d) varstvo delavcev v primeru prenehanja pogodbe o zaposlitvi; (e) obveščanje delavcev in posvetovanje z njimi; (f) zastopanje in kolektivna obramba interesov delavcev in delodajalcev, vključno s soodločanjem; (g) pogoji za zaposlitev državljanov tretjih držav; (h) vključevanje oseb, ki so izključene iz trga dela; (i) enakost moških in žensk (...)“

  (Člena 136 in 137 Pogodbe) | Cilji

  Cilj Fundacije je prispevati k vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih pogojev v Evropski uniji s povečevanjem in širjenjem znanja na tem področju. Fundacija se mora posebej posvetiti naslednjim področjem:






  — | posameznik pri delu, |

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Fundacije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975

Vodenje Fundacije

Viri, ki so bili na voljo Fundaciji (podatki za leto 2003)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2004

„Skupnost in države članice si ob upoštevanju temeljnih socialnih pravic, (...) prizadevajo za naslednje cilje (...) izboljšanje življenjskih razmer in delovnih pogojev, (...) Skupnost podpira in dopolnjuje dejavnosti držav članic na naslednjih področjih (...) (b) delovni pogoji; (c) socialna varnost in socialna zaščita delavcev; (d) varstvo delavcev v primeru prenehanja pogodbe o zaposlitvi; (e) obveščanje delavcev in posvetovanje z njimi; (f) zastopanje in kolektivna obramba interesov delavcev in delodajalcev, vključno s soodločanjem; (g) pogoji za zaposlitev državljanov tretjih držav; (h) vključevanje oseb, ki so izključene iz trga dela; (i) enakost moških in žensk (...)“

(Člena 136 in 137 Pogodbe)

Cilji

Cilj Fundacije je prispevati k vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih pogojev v Evropski uniji s povečevanjem in širjenjem znanja na tem področju. Fundacija se mora posebej posvetiti naslednjim področjem:

—

posameznik pri delu,

| — | organizacija dela in zlasti zasnove delovnih mest, |
| --- | --- |

—

organizacija dela in zlasti zasnove delovnih mest,

| — | težave, značilne za nekatere kategorije delavcev, |
| --- | --- |

—

težave, značilne za nekatere kategorije delavcev,

| — | dolgoročne možnosti izboljšave okolja, |
| --- | --- |

—

dolgoročne možnosti izboljšave okolja,

| — | razporeditev človeških dejavnosti v prostoru in času. |
| --- | --- |

—

razporeditev človeških dejavnosti v prostoru in času.

Naloge

| — | Spodbujanje izmenjave informacij in izkušenj na teh področjih, |
| --- | --- |

—

Spodbujanje izmenjave informacij in izkušenj na teh področjih,

| — | omogočanje povezave med univerzami, študijskimi in raziskovalnimi inštituti, gospodarskimi in socialnimi upravami in organizacijami, |
| --- | --- |

—

omogočanje povezave med univerzami, študijskimi in raziskovalnimi inštituti, gospodarskimi in socialnimi upravami in organizacijami,

| — | izvajanje študij ali sklepanje študijskih pogodb ter zagotavljanje pomoči pri vzorčnih projektih, |
| --- | --- |

—

izvajanje študij ali sklepanje študijskih pogodb ter zagotavljanje pomoči pri vzorčnih projektih,

| — | čim tesnejše sodelovanje z obstoječimi specializiranimi inštituti. |
| --- | --- |

—

čim tesnejše sodelovanje z obstoječimi specializiranimi inštituti.

| 1. | Upravni odbor







  — | iz vsake države članice: en predstavnik vlade, en predstavnik združenj delodajalcev in en predstavnik delojemalcev, |
| --- | --- | --- |

1.

Upravni odbor

—

iz vsake države članice: en predstavnik vlade, en predstavnik združenj delodajalcev in en predstavnik delojemalcev,

| — | 3 predstavniki Komisije. |
| --- | --- |

—

3 predstavniki Komisije.

| 2. | Direktor. Imenuje ga Komisija s seznama kandidatov, ki ga predloži Upravni odbor, skrbi za izvajanje sklepov Upravnega odbora in vodi Fundacijo. |
| --- | --- |

2.

Direktor. Imenuje ga Komisija s seznama kandidatov, ki ga predloži Upravni odbor, skrbi za izvajanje sklepov Upravnega odbora in vodi Fundacijo.

| 3. | Odbor strokovnjakov sestavlja 15 članov, ki jih imenuje Svet na predlog Komisije, njegova naloga pa je dajanje mnenja zlasti v zvezi z delovnim programom. |
| --- | --- |

3.

Odbor strokovnjakov sestavlja 15 članov, ki jih imenuje Svet na predlog Komisije, njegova naloga pa je dajanje mnenja zlasti v zvezi z delovnim programom.

| 4. | Zunanja revizija: Evropsko računsko sodišče. |
| --- | --- |

4.

Zunanja revizija: Evropsko računsko sodišče.

| 5. | Razrešnico da Parlament na predlog Sveta. |
| --- | --- |

5.

Razrešnico da Parlament na predlog Sveta.

Končni proračun:

18,1 milijona EUR (16,8 milijona EUR)

od tega subvencija Skupnosti: 99,6 % (98,3 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2004:

91 (88) delovnih mest, določenih v kadrovskem načrtu

Število zasedenih delovnih mest: 74 (76)

Drugi uslužbenci: dodeljeni nacionalni izvedenci in uslužbenci, zaposleni preko agencij: 16 (16)

Skupno število uslužbencev: 90 (92)

Operativne naloge: 53 (60)

Upravne: 32 (28)

Razne: 5 (4)

Življenjske razmere

| — | Publikacije: „Zaznavanje življenjskih pogojev v razširjeni Evropi“, „Kakovost življenja v Evropi“, „Zaposlovanje in invalidnost: nazaj k delovnim strategijam“, analize in razširjanje statističnih podatkov, študije o razporejanju časa tekom življenja. |
| --- | --- |

—

Publikacije: „Zaznavanje življenjskih pogojev v razširjeni Evropi“, „Kakovost življenja v Evropi“, „Zaposlovanje in invalidnost: nazaj k delovnim strategijam“, analize in razširjanje statističnih podatkov, študije o razporejanju časa tekom življenja.

Delovni pogoji

| — | Evropska opazovalnica delovnih pogojev. |
| --- | --- |

—

Evropska opazovalnica delovnih pogojev.

| — | Poročila o staranju in zaposlovanju, različna poročila (skrajšan delovni čas, nadlegovanje), priprave na študijo v letu 2005. |
| --- | --- |

—

Poročila o staranju in zaposlovanju, različna poročila (skrajšan delovni čas, nadlegovanje), priprave na študijo v letu 2005.

Industrijski odnosi

| — | Evropska opazovalnica industrijskih odnosov (EIRO). |
| --- | --- |

—

Evropska opazovalnica industrijskih odnosov (EIRO).

| — | Razširjanje poročil in člankov o EIRonline. |
| --- | --- |

—

Razširjanje poročil in člankov o EIRonline.

| — | Izdaja publikacije EIRobserver vsaka dva meseca. |
| --- | --- |

—

Izdaja publikacije EIRobserver vsaka dva meseca.

| — | Različna poročila. |
| --- | --- |

—

Različna poročila.

Evropski center za spremljanje sprememb (EMCC)

| — | Razni dosjeji. |
| --- | --- |

—

Razni dosjeji.

| — | Zbirka o prihodnosti sektorjev: zajetih je bilo sedem industrijskih sektorjev. |
| --- | --- |

—

Zbirka o prihodnosti sektorjev: zajetih je bilo sedem industrijskih sektorjev.

| — | Organizacija različnih seminarjev in sodelovanje na seminarjih. |
| --- | --- |

—

Organizacija različnih seminarjev in sodelovanje na seminarjih.

Transverzalne teme

| — | Različna splošna poročila in poročila po državah. |
| --- | --- |

—

Različna splošna poročila in poročila po državah.

Informacije in obveščanje

| — | Organizacija je organizirala 41 konferenc, sodelovala pa je na 95 konferencah in seminarjih. Fundacija je pripravila 162 publikacij in objavila 10 informativnih brošur. Prevodi niso upoštevani. |
| --- | --- |

—

Organizacija je organizirala 41 konferenc, sodelovala pa je na 95 konferencah in seminarjih. Fundacija je pripravila 162 publikacij in objavila 10 informativnih brošur. Prevodi niso upoštevani.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija.

Tabela 2

Evropska fundacija za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Odobrena sredstva v končnem proračunu | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta | Razpoložljiva sredstva
  (proračunska sredstva za tekoče proračunsko leto in sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta) |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | neporavnane obveznosti | plačana | razveljavljena | proračunska sredstva | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena |
| Subvencije Skupnosti | 18 000 | 18 000 | Naslov I
  Zaposleni | 8 738 | 8 738 | 8 606 | 132 | 0 | 108 | 97 | 11 | 8 846 | 8 846 | 8 703 | 132 | 11 |
| Druge subvencije | 0 | 0 | Naslov II
  Administracija | 1 762 | 1 756 | 1 267 | 489 | 6 | 224 | 207 | 17 | 1 986 | 1 980 | 1 474 | 489 | 23 |
| Drugi prihodki | 80 | 86 | Naslov III
  Poslovanje | 7 580 | 7 578 | 5 056 | 2 522 | 2 | 2 817 | 2 811 | 6 | 10 397 | 10 395 | 7 867 | 2 522 | 8 |
| Skupaj | 18 080 | 18 086 | Skupaj | 18 080 | 18 072 | 14 929 | 3 143 | 8 | 3 149 | 3 115 | 34 | 21 229 | 21 221 | 18 044 | 3 143 | 42 |
| Vir: Podatki Fundacije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Odobrena sredstva v končnem proračunu

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva

(proračunska sredstva za tekoče proračunsko leto in sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta)

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

neporavnane obveznosti

plačana

razveljavljena

proračunska sredstva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Subvencije Skupnosti

18 000

18 000

Naslov I

Zaposleni

8 738

8 738

8 606

132

0

108

97

11

8 846

8 846

8 703

132

11

Druge subvencije

0

0

Naslov II

Administracija

1 762

1 756

1 267

489

6

224

207

17

1 986

1 980

1 474

489

23

Drugi prihodki

80

86

Naslov III

Poslovanje

7 580

7 578

5 056

2 522

2

2 817

2 811

6

10 397

10 395

7 867

2 522

8

Skupaj

18 080

18 086

Skupaj

18 080

18 072

14 929

3 143

8

3 149

3 115

34

21 229

21 221

18 044

3 143

42

Vir: Podatki Fundacije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Evropska fundacija za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Prihodki |
| Subvencije Komisije | 18 000 | 17 090 |
| Razni prihodki | 5 | 40 |
| Prihodki od opravljenih storitev | 81 | 42 |
| Prihodki skupaj (a) | 18 086 | 17 172 |
| Odhodki |
| Zaposleni – Naslov I proračuna |
| Plačila | 8 606 | 8 927 |
| Prenesena sredstva | 132 | 109 |
| Administracija – Naslov II proračuna |
| Plačila | 1 267 | 968 |
| Prenesena sredstva | 489 | 224 |
| Poslovanje – Naslov III proračuna |
| Plačila | 5 056 | 3 733 |
| Prenesena sredstva | 2 522 | 2 817 |
| Odhodki skupaj (b) | 18 072 | 16 778 |
| Rezultat za proračunsko leto (a – b) | 14 | 394 |
| Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta | –1 296 | –1 836 |
| Prenesena in razveljavljena sredstva | 34 | 118 |
| Zneski iz prejšnjega proračunskega leta za ponovno uporabo, ki niso bili uporabljeni | 18 | 19 |
| Zbrani prihodki PHARE | 0 | 639 |
| Prihodki PHARE, ki še niso zbrani | 0 | 361 |
| Odhodki PHARE | 0 | –1 000 |
| Drugi popravki | 10 | 0 |
| Tečajne razlike | –4 | 9 |
| Saldo proračunskega leta | –1 224 | –1 296 |
| Vir: Podatki Fundacije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003

Prihodki

Subvencije Komisije

18 000

17 090

Razni prihodki

5

40

Prihodki od opravljenih storitev

81

42

Prihodki skupaj (a)

18 086

17 172

Odhodki

Zaposleni – Naslov I proračuna

Plačila

8 606

8 927

Prenesena sredstva

132

109

Administracija – Naslov II proračuna

Plačila

1 267

968

Prenesena sredstva

489

224

Poslovanje – Naslov III proračuna

Plačila

5 056

3 733

Prenesena sredstva

2 522

2 817

Odhodki skupaj (b)

18 072

16 778

Rezultat za proračunsko leto (a – b)

14

394

Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta

–1 296

–1 836

Prenesena in razveljavljena sredstva

34

118

Zneski iz prejšnjega proračunskega leta za ponovno uporabo, ki niso bili uporabljeni

18

19

Zbrani prihodki PHARE

0

639

Prihodki PHARE, ki še niso zbrani

0

361

Odhodki PHARE

0

–1 000

Drugi popravki

10

0

Tečajne razlike

–4

9

Saldo proračunskega leta

–1 224

–1 296

Vir: Podatki Fundacije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Evropska fundacija za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer – Bilanca stanja na dan 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 |
| Osnovna sredstva | | | Osnovni kapital | | |
| Neopredmetena osnovna sredstva | 11 | 27 | Lastni kapital | 3 068 | 4 389 |
| Zgradbe | 14 426 | 15 682 | Revalorizacijska rezerva | 12 094 | 12 094 |
| Pohištvo in vozila | 98 | 142 | Saldo proračunskega leta | –1 224 | –1 296 |
| Računalniška oprema | 190 | 107 | Vmesni seštevek | 13 938 | 15 187 |
| Tehnična in druga oprema | 431 | 518 | Kratkoročne obveznosti | | |
| | | | Avtomatski prenosi proračunskih sredstev | 3 143 | 3 150 |
| Vmesni seštevek | 15 156 | 16 476 | Bančne obresti za vračilo Komisiji | 48 | 0 |
| Zaloge | | | Obveznosti PHARE | 0 | 329 |
| Pisarniški material | 6 | 7 | Razno | 8 | 0 |
| Vmesni seštevek | 6 | 7 | Vmesni seštevek | 3 199 | 3 479 |
| Gibljiva sredstva | | | Prehodne postavke | | |
| Terjatve Komisije v okviru PHARE | 100 | 361 | Zneski za ponovno uporabo | 0 | 22 |
| Predujmi | 1 | 2 | Odloženi prihodki | 6 | 2 |
| Izterljiv DDV | 230 | 281 | Plačila v teku | 5 | 0 |
| Nalogi za izterjavo, ki še morajo biti pobrani | 6 | 5 | Vmesni seštevek | 11 | 24 |
| Razne terjatve | 0 | 41 | | | |
| Vmesni seštevek | 337 | 690 | | | |
| Gotovina | | | | | |
| Banke | 1 634 | 1 331 | | | |
| Gotovina v blagajni | 3 | 3 | | | |
| Blagajniška knjiga predplačil | 12 | 183 | | | |
| Vmesni seštevek | 1 649 | 1 517 | | | |
| Skupaj | 17 148 | 18 690 | Skupaj | 17 148 | 18 690 |
| Vir: Podatki Fundacije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003

Osnovna sredstva

Osnovni kapital

Neopredmetena osnovna sredstva

11

27

Lastni kapital

3 068

4 389

Zgradbe

14 426

15 682

Revalorizacijska rezerva

12 094

12 094

Pohištvo in vozila

98

142

Saldo proračunskega leta

–1 224

–1 296

Računalniška oprema

190

107

Vmesni seštevek

13 938

15 187

Tehnična in druga oprema

431

518

Kratkoročne obveznosti

Avtomatski prenosi proračunskih sredstev

3 143

3 150

Vmesni seštevek

15 156

16 476

Bančne obresti za vračilo Komisiji

48

0

Zaloge

Obveznosti PHARE

0

329

Pisarniški material

6

7

Razno

8

0

Vmesni seštevek

6

7

Vmesni seštevek

3 199

3 479

Gibljiva sredstva

Prehodne postavke

Terjatve Komisije v okviru PHARE

100

361

Zneski za ponovno uporabo

0

22

Predujmi

1

2

Odloženi prihodki

6

2

Izterljiv DDV

230

281

Plačila v teku

5

0

Nalogi za izterjavo, ki še morajo biti pobrani

6

5

Vmesni seštevek

11

24

Razne terjatve

0

41

Vmesni seštevek

337

690

Gotovina

Banke

1 634

1 331

Gotovina v blagajni

3

3

Blagajniška knjiga predplačil

12

183

Vmesni seštevek

1 649

1 517

Skupaj

17 148

18 690

Skupaj

17 148

18 690

Vir: Podatki Fundacije – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI FUNDACIJE

| 7. | Zaradi nepredvidenih okoliščin, je bil v nekaterih proračunskih postavkah na voljo znaten presežek, ki je bil v decembru porabljen za začetek del v raziskovalnih dejavnostih, ki se nanašajo na leto 2004 in 2005. Poleg tega je bila z namenom povečanja sinergijskega učinka med posameznimi dejavnostmi Fundacije sprejeta odločitev, da se v letu 2005 izvede en sam razpis za vse storitve za opazovalnice. Posledica tega je bila, da je bilo treba nekatere zadevne obstoječe pogodbe v decembru podaljšati, da se premosti čas med zaključkom teh pogodb in predvidenim začetkom novih pogodb za leto 2005. |
| --- | --- |

7.

Zaradi nepredvidenih okoliščin, je bil v nekaterih proračunskih postavkah na voljo znaten presežek, ki je bil v decembru porabljen za začetek del v raziskovalnih dejavnostih, ki se nanašajo na leto 2004 in 2005. Poleg tega je bila z namenom povečanja sinergijskega učinka med posameznimi dejavnostmi Fundacije sprejeta odločitev, da se v letu 2005 izvede en sam razpis za vse storitve za opazovalnice. Posledica tega je bila, da je bilo treba nekatere zadevne obstoječe pogodbe v decembru podaljšati, da se premosti čas med zaključkom teh pogodb in predvidenim začetkom novih pogodb za leto 2005.

| 8. | Postopki so sedaj spremenjeni tako, da omogočajo evidentiranje inventarja na podlagi dobavnic.
  Posodobitev priročnika o finančnih postopkih se bo predvidoma zaključila v septembru 2005, vanj pa bo vključen letni program za preverjanje inventarja. |
| --- | --- |

8.

Postopki so sedaj spremenjeni tako, da omogočajo evidentiranje inventarja na podlagi dobavnic.

Posodobitev priročnika o finančnih postopkih se bo predvidoma zaključila v septembru 2005, vanj pa bo vključen letni program za preverjanje inventarja.

| 9. | Znesek 1,3 milijona EUR predstavlja zapadlo plačilo, ki ga mora Komisija izplačati Fundaciji. Med letom 2004 je bil s Komisijo vzpostavljen stik v zvezi z izdelavo spremembe proračuna in Komisija je izjavila, da bo to zadevo obravnavala v letu 2005. |
| --- | --- |

9.

Znesek 1,3 milijona EUR predstavlja zapadlo plačilo, ki ga mora Komisija izplačati Fundaciji. Med letom 2004 je bil s Komisijo vzpostavljen stik v zvezi z izdelavo spremembe proračuna in Komisija je izjavila, da bo to zadevo obravnavala v letu 2005.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/89 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/89

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra

(2005/C 332/13)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–10

Tabele 1 do 4

Odgovori Centra

UVOD

| 1. | Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (v nadaljnjem besedilu „Center“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (EGS) št. 302/93 z dne 8. februarja 1993 (1). Njegova glavna naloga je zbiranje podatkov o drogah in zasvojenosti z drogami, na podlagi katerih lahko pripravlja in objavlja objektivne, zanesljive in na evropski ravni primerljive informacije. Te so namenjene zagotavljanju osnove za analiziranje povpraševanja po drogah in načinov zmanjševanja porabe drog ter splošnih dogodkov povezanih s trgom mamil. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredoval. |
| --- | --- |

1.

Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (v nadaljnjem besedilu „Center“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (EGS) št. 302/93 z dne 8. februarja 1993 (1). Njegova glavna naloga je zbiranje podatkov o drogah in zasvojenosti z drogami, na podlagi katerih lahko pripravlja in objavlja objektivne, zanesljive in na evropski ravni primerljive informacije. Te so namenjene zagotavljanju osnove za analiziranje povpraševanja po drogah in načinov zmanjševanja porabe drog ter splošnih dogodkov povezanih s trgom mamil. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredoval.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Center pripravil za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Center pripravil za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Centra, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
| --- | --- |

3.

Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Centra, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

| 4. | Izkaze Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 11 Uredbe (EGS) št. 302/93 pripravil njegov direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 11 Uredbe (EGS) št. 302/93 pripravil njegov direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Centra, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi ugotovitev, ki sledijo, mnenje Sodišča ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

| 7. | V proračunskem letu 2004 je bilo opravljenih več kot 100 prenosov sredstev; prenosi iz nekaterih postavk so bili izravnani s prenosi v nasprotni smeri. Zaradi tako obsežnih sprememb je vodenje Centra močno ovirano in kaže na pomanjkanje doslednosti pri upoštevanju proračunskega načela specifikacije. |
| --- | --- |

7.

V proračunskem letu 2004 je bilo opravljenih več kot 100 prenosov sredstev; prenosi iz nekaterih postavk so bili izravnani s prenosi v nasprotni smeri. Zaradi tako obsežnih sprememb je vodenje Centra močno ovirano in kaže na pomanjkanje doslednosti pri upoštevanju proračunskega načela specifikacije.

| 8. | Pri preverjanju izvrševanja pogodb so se pokazala številna odstopanja (4). Čeprav zaradi teh odstopanj, če se obravnavajo posamezno, zakonitost in pravilnost zadevnih transakcij ni vprašljiva, pa bi morala njihova pogostost (5) Center spodbuditi, da okrepi svoj sistem notranjih kontrol. |
| --- | --- |

8.

Pri preverjanju izvrševanja pogodb so se pokazala številna odstopanja (4). Čeprav zaradi teh odstopanj, če se obravnavajo posamezno, zakonitost in pravilnost zadevnih transakcij ni vprašljiva, pa bi morala njihova pogostost (5) Center spodbuditi, da okrepi svoj sistem notranjih kontrol.

| 9. | Bančno stanje in računovodsko stanje se ne usklajujeta, napake pri zneskih za plačilo pa niso vedno odkrite. Poleg tega navodil računovodje banki ne podpiše še ena oseba. Ker je to področje z visokim tveganjem, bi bilo treba kontrolne postopke nemudoma okrepiti.
  10. Podatki o osnovnih sredstvih se zbirajo z računalniškimi tabelami, kar ne zagotavlja celovitosti zabeleženih podatkov. Za spremljanje osnovnih sredstev se mora uporabljati zanesljiv računalniški sistem. |
| --- | --- |

9.

Bančno stanje in računovodsko stanje se ne usklajujeta, napake pri zneskih za plačilo pa niso vedno odkrite. Poleg tega navodil računovodje banki ne podpiše še ena oseba. Ker je to področje z visokim tveganjem, bi bilo treba kontrolne postopke nemudoma okrepiti.

10. Podatki o osnovnih sredstvih se zbirajo z računalniškimi tabelami, kar ne zagotavlja celovitosti zabeleženih podatkov. Za spremljanje osnovnih sredstev se mora uporabljati zanesljiv računalniški sistem.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 5. oktobra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 36, 12.2.1993. Ta uredba je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 3294/94 z dne 22.12.1994 (UL L 341, 30.12.1994, str. 7) in Uredbo (ES) št. 1651/2003 z dne 18.6.2003 (UL L 245, 29.9.2003, str. 30).

1

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

2

(3)  Ti izkazi so bili pripravljeni 11. avgusta 2005, Sodišče pa jih je prejelo 19. septembra 2005.

3

(4)  Zlasti nakupi, izvršeni brez pogodbe v 6 primerih na podlagi preproste naročilnice, začetek pogodbenih del preden so bile prevzete obveznosti, neustrezna preverjanja faktur pogodbenika, spremembe pogodbe brez dodajanja novih členov (pri preverjanjih je bil zajet znesek v skupni višini 360 000 EUR, tj. 27 % nakupov, opravljenih v okviru Naslova II).

4

(5)  Pregled 13 pogodb v vzorcu je pokazal, da je bilo v vseh, razen eni, vsaj eno odstopanje; skupaj je bilo odkritih kar 23 odstopanj.

5

---

Tabela 1

Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami(Lizbona)

| Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Centra, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (EGS) št. 302/93 | Vodenje Centra | Viri, s katerimi je Center razpolagal v letu 2004

  (podatki za leto 2003) | Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Skupnost dopolnjuje ukrepe držav članic za zmanjševanje škode za zdravje zaradi uživanja drog, vključno z obveščanjem in preprečevanjem.

  (Člen 152(1) Pogodbe) | Cilji

  Zagotavljati Evropski uniji in državam članicam na evropski ravni zanesljive informacije o drogah in zasvojenosti z njimi ter o njihovih posledicah.
  Center mora analizirati:






  1. | povpraševanje in zmanjševanje povpraševanja po drogah; |

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Centra, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (EGS) št. 302/93

Vodenje Centra

Viri, s katerimi je Center razpolagal v letu 2004

(podatki za leto 2003)

Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004

Skupnost dopolnjuje ukrepe držav članic za zmanjševanje škode za zdravje zaradi uživanja drog, vključno z obveščanjem in preprečevanjem.

(Člen 152(1) Pogodbe)

Cilji

Zagotavljati Evropski uniji in državam članicam na evropski ravni zanesljive informacije o drogah in zasvojenosti z njimi ter o njihovih posledicah.

Center mora analizirati:

1.

povpraševanje in zmanjševanje povpraševanja po drogah;

| 2. | nacionalne strategije in politike ter strategije in politike Skupnosti; |
| --- | --- |

2.

nacionalne strategije in politike ter strategije in politike Skupnosti;

| 3. | mednarodno sodelovanje in geopolitiko ponudbe; |
| --- | --- |

3.

mednarodno sodelovanje in geopolitiko ponudbe;

| 4. | kontrolo trgovine z mamili, psihotropnimi snovmi in predhodnimi sestavinami; |
| --- | --- |

4.

kontrolo trgovine z mamili, psihotropnimi snovmi in predhodnimi sestavinami;

| 5. | posledice fenomena mamil za države proizvajalke, države potrošnice in prehodne države, vključno s pranjem denarja. |
| --- | --- |

5.

posledice fenomena mamil za države proizvajalke, države potrošnice in prehodne države, vključno s pranjem denarja.

Naloge

| — | Zbiranje in analiziranje podatkov, |
| --- | --- |

—

Zbiranje in analiziranje podatkov,

| — | izvajanje raziskav in pripravljalnih študij, |
| --- | --- |

—

izvajanje raziskav in pripravljalnih študij,

| — | zagotavljanje večje zanesljivosti podatkov na evropski ravni, |
| --- | --- |

—

zagotavljanje večje zanesljivosti podatkov na evropski ravni,

| — | objavljanje zanesljivih podatkov, |
| --- | --- |

—

objavljanje zanesljivih podatkov,

| — | izboljšanje sodelovanja med nacionalnimi ukrepi in ukrepi Skupnosti, |
| --- | --- |

—

izboljšanje sodelovanja med nacionalnimi ukrepi in ukrepi Skupnosti,

| — | pospeševati vključevanje podatkov o drogah v mednarodne programe. |
| --- | --- |

—

pospeševati vključevanje podatkov o drogah v mednarodne programe.

| 1. | Upravni odbor: Sestavljajo po en predstavnik iz vsake države članice, dva predstavnika Komisije in dva usposobljena znanstvenika, ki ju imenuje Evropski parlament. Upravni odbor sprejme delovni program in splošno letno poročilo ter potrdi proračun. |
| --- | --- |

1.

Upravni odbor: Sestavljajo po en predstavnik iz vsake države članice, dva predstavnika Komisije in dva usposobljena znanstvenika, ki ju imenuje Evropski parlament. Upravni odbor sprejme delovni program in splošno letno poročilo ter potrdi proračun.

| 2. | Direktor: Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije. |
| --- | --- |

2.

Direktor: Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

| 3. | Znanstveni odbor: Podaja mnenja. Sestavljajo ga po en predstavnik iz vsake države članice. Upravni odbor lahko imenuje še največ šest drugih članov ob upoštevanju njihovih posebnih kvalifikacij. |
| --- | --- |

3.

Znanstveni odbor: Podaja mnenja. Sestavljajo ga po en predstavnik iz vsake države članice. Upravni odbor lahko imenuje še največ šest drugih članov ob upoštevanju njihovih posebnih kvalifikacij.

| 4. | Zunanja revizija: Evropsko računsko sodišče. |
| --- | --- |

4.

Zunanja revizija: Evropsko računsko sodišče.

| 5. | Razrešnico: Podeli Evropski parlament na priporočilo Sveta EU. |
| --- | --- |

5.

Razrešnico: Podeli Evropski parlament na priporočilo Sveta EU.

Končni proračun:

12,2 milijona EUR (10,5 milijona EUR), subvencija Skupnosti: 96 % (89 %).

Število zaposlenih 31. decembra 2004:

Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 77 (63)

Število zasedenih delovnih mest: 61 (54)

+ 22 (18) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, pogodbeni uslužbenci in uslužbenci, zaposleni prek agencij za zaposlovanje)

Skupno število uslužbencev: 83 (72), ki opravljajo naslednje naloge:

| — | operativne naloge: 54,5 (46,5), |
| --- | --- |

—

operativne naloge: 54,5 (46,5),

| — | upravne naloge in podpiranje IT: 20 (18), |
| --- | --- |

—

upravne naloge in podpiranje IT: 20 (18),

| — | razne naloge: 8,5 (7,5). |
| --- | --- |

—

razne naloge: 8,5 (7,5).

Mreža

Center upravlja informacijsko omrežje za zbiranje in izmenjavo informacij, imenovano „Evropsko informacijsko omrežje za droge in zasvojenost z drogami“ (Reitox); to omrežje povezuje nacionalna informacijska omrežja za droge, specializirane centre v državah članicah in informacijske sisteme mednarodnih organizacij, ki sodelujejo s Centrom.

Publikacije:

| — | Letno poročilo o problemu drog v Evropski uniji (v 20 jezikovnih različicah, objava in interaktivna spletna stran) |
| --- | --- |

—

Letno poročilo o problemu drog v Evropski uniji (v 20 jezikovnih različicah, objava in interaktivna spletna stran)

| — | Statistični bilten in interaktivna spletna stran z več kot 100 tabelami |
| --- | --- |

—

Statistični bilten in interaktivna spletna stran z več kot 100 tabelami

| — | Splošno poročilo o dejavnostih (letno, v angleščini) |
| --- | --- |

—

Splošno poročilo o dejavnostih (letno, v angleščini)

| — | Bilten, Drugnet Europe (4 številke v petih jezikih, 20 izdelkov) |
| --- | --- |

—

Bilten, Drugnet Europe (4 številke v petih jezikih, 20 izdelkov)

| — | Kratka poročila, publikacija „Problem drog“ (3 številke v 21 jezikih, 63 izdelkov) |
| --- | --- |

—

Kratka poročila, publikacija „Problem drog“ (3 številke v 21 jezikih, 63 izdelkov)

| — | Povzetki držav o stanju – za 25 držav članic (interaktivna spletna stran) |
| --- | --- |

—

Povzetki držav o stanju – za 25 držav članic (interaktivna spletna stran)

| — | Objave v seriji EMCDDA: 1 monografija, 2 oceni tveganja, 1 vpogled |
| --- | --- |

—

Objave v seriji EMCDDA: 1 monografija, 2 oceni tveganja, 1 vpogled

| — | Snapshot 2004 – poročilo in 10 tematskih dokumentov – objava in spletna stran |
| --- | --- |

—

Snapshot 2004 – poročilo in 10 tematskih dokumentov – objava in spletna stran

| — | Znanstvene študije (20) |
| --- | --- |

—

Znanstvene študije (20)

| — | Predstavitvena brošura (v 10 novih uradnih jezikih) |
| --- | --- |

—

Predstavitvena brošura (v 10 novih uradnih jezikih)

| — | Popolna prenova glavne spletne strani |
| --- | --- |

—

Popolna prenova glavne spletne strani

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center.

Tabela 2

Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Končna sredstva za proračunsko leto | Sredstva prenesena iz prejšnjih prorač. let |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | razpoložljiva | prevzete obveznosti | plačana | razveljavljena |
| Subvencija Komisije | 11 730 | 11 730 | Naslov I | | | | | | | | | |
| Subvencija Norveške | 514 | 514 | Zaposleni (NDS) | 6 171 | 5 998 | 5 831 | 122 | 218 | 80 | 80 | 61 | 18 |
| Razni prihodki | 0 | 33 | Naslov II | | | | | | | | | |
| Namenski prejemki Phare | 0 | 211 | Administracija (NDS) | 1 479 | 1 444 | 1 088 | 356 | 35 | 267 | 267 | 210 | 57 |
| | | | Naslov III | | | | | | | | | |
| | | | Poslovanje (DS) | | | | | | 1 469 | 1 452 | 1 299 | 170 |
| | | | — OPP | 4 594 | 4 509 | — | — | 85 | — | — | — | — |
| | | | — OP | 4 594 | — | 2 342 | 1 260 | 992 | — | — | — | — |
| | | | Namenski prejemki | — | — | — | — | — | 223 | 218 | 201 | 22 |
| | 12 244 | 12 488 | Skupaj OPP | 12 244 | 11 951 | | | | | | | |
| Skupaj OP | 12 244 | | 9 262 | 1 737 | 1 245 | 2 039 | 2 016 | 1 771 | 267 |
| NDS: nediferencirana sredstva (znesek odobritev za prevzem obveznosti je enak odobritvam za plačila).
  DS: diferencirana sredstva (višina odobritev za prevzem obveznosti se lahko razlikuje od višine odobritev za plačila).
  OPP: odobritve za prevzem obveznosti v okviru diferenciranih sredstev.
  OP: odobritve za plačila v okviru diferenciranih sredstev.

  Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Končna sredstva za proračunsko leto

Sredstva prenesena iz prejšnjih prorač. let

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

razpoložljiva

prevzete obveznosti

plačana

razveljavljena

Subvencija Komisije

11 730

11 730

Naslov I

Subvencija Norveške

514

514

Zaposleni (NDS)

6 171

5 998

5 831

122

218

80

80

61

18

Razni prihodki

0

33

Naslov II

Namenski prejemki Phare

0

211

Administracija (NDS)

1 479

1 444

1 088

356

35

267

267

210

57

Naslov III

Poslovanje (DS)

1 469

1 452

1 299

170

— OPP

4 594

4 509

—

—

85

—

—

—

—

— OP

4 594

—

2 342

1 260

992

—

—

—

—

Namenski prejemki

—

—

—

—

—

223

218

201

22

12 244

12 488

Skupaj OPP

12 244

11 951

Skupaj OP

12 244

9 262

1 737

1 245

2 039

2 016

1 771

267

NDS: nediferencirana sredstva (znesek odobritev za prevzem obveznosti je enak odobritvam za plačila).

DS: diferencirana sredstva (višina odobritev za prevzem obveznosti se lahko razlikuje od višine odobritev za plačila).

OPP: odobritve za prevzem obveznosti v okviru diferenciranih sredstev.

OP: odobritve za plačila v okviru diferenciranih sredstev.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (1) |
| Prihodki |
| Subvencije Komisije | 11 730 | 9 300 |
| Subvencije iz Norveške | 514 | 421 |
| Namenski prejemki | 211 | 335 |
| Razni prihodki | 33 | 67 |
| Prihodki skupaj (a) | 12 488 | 10 122 |
| Proračunski odhodki za proračunsko leto |
| Zaposleni – Naslov I proračuna |
| Plačila | 5 832 | 5 189 |
| Prenesena sredstva | 122 | 80 |
| Administracija – Naslov II proračuna |
| Plačila | 1 088 | 555 |
| Prenesena sredstva | 356 | 267 |
| Poslovanje – Naslov III proračuna (razen namenskih prejemkov) |
| Plačila glede na odobritve za plačila za proračunsko leto | 2 342 | 2 057 |
| Prenesena sredstva | 1 260 | 1 469 |
| Namenski prejemki (PHARE in tretje države) | 201 | 500 |
| Odhodki skupaj (b) | 11 200 | 10 117 |
| Rezultat proračunskega leta (a – b) | 1 288 | 5 |
| Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta | 295 | 1 626 |
| Prenesena in razveljavljena sredstva | 245 (2) | 221 |
| Neporabljeni zneski za ponovno uporabo iz prejšnjega proračunskega leta | 15 | 21 |
| Vračila Komisiji | –3 | –1 584 |
| Vračila Norveški | 81 | |
| Tečajne razlike | –1 | 6 |
| Saldo proračunskega leta | 1 920 | 295 |
| Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003 (1)

Prihodki

Subvencije Komisije

11 730

9 300

Subvencije iz Norveške

514

421

Namenski prejemki

211

335

Razni prihodki

33

67

Prihodki skupaj (a)

12 488

10 122

Proračunski odhodki za proračunsko leto

Zaposleni – Naslov I proračuna

Plačila

5 832

5 189

Prenesena sredstva

122

80

Administracija – Naslov II proračuna

Plačila

1 088

555

Prenesena sredstva

356

267

Poslovanje – Naslov III proračuna (razen namenskih prejemkov)

Plačila glede na odobritve za plačila za proračunsko leto

2 342

2 057

Prenesena sredstva

1 260

1 469

Namenski prejemki (PHARE in tretje države)

201

500

Odhodki skupaj (b)

11 200

10 117

Rezultat proračunskega leta (a – b)

1 288

5

Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta

295

1 626

Prenesena in razveljavljena sredstva

245 (2)

221

Neporabljeni zneski za ponovno uporabo iz prejšnjega proračunskega leta

15

21

Vračila Komisiji

–3

–1 584

Vračila Norveški

81

Tečajne razlike

–1

6

Saldo proračunskega leta

1 920

295

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami – bilanca stanja 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 |
| Osnovna sredstva | | | Osnovni kapital | | |
| Neopredmetena sredstva | 129 | 94 | Lastni kapital | 2 950 | 3 057 |
| Zgradbe | 3 559 | 3 559 | Saldo proračunskega leta | 1 920 | 295 |
| Oprema in pohištvo | 165 | 157 | Vmesni seštevek | 4 870 | 3 352 |
| Transportna oprema | 50 | 50 | Kratkoročne obveznosti | | |
| Računalniška oprema | 716 | 659 | Prenosi sredstev Phare | — | 223 |
| Amortizacija | –1 713 | –1 496 | Sredstva prenesena v okviru naslovov I, II in III | 1 737 | 1 815 |
| Vmesni seštevek | 2 906 | 3 023 | Razne obveznosti | 54 | 18 |
| Zaloge | | | Nalogi za izterjavo | 0 | 55 |
| Pisarniški material | 0 | 34 | Vmesni seštevek | 1 791 | 2 111 |
| Vmesni seštevek | 0 | 34 | Prehodni računi | | |
| | | | Prihodek za ponovno uporabo | 25 | — |
| Dolgoročna sredstva | | | Odloženi prihodki | — | 123 |
| Posojila zaposlenim | 23 | 0 | Vmesni seštevek | 25 | 123 |
| Vmesni seštevek | 23 | 0 | | | |
| Gibljiva sredstva | | | | | |
| PHARE | 26 | | | | |
| Drugi predujmi | 8 | 78 | | | |
| Izterljiv DDV | 47 | 94 | | | |
| Razne terjatve | 32 | 66 | | | |
| Vmesni seštevek | 113 | 238 | | | |
| Gotovina | | | | | |
| Gotovina na bančnih računih | 3 640 | 2 291 | | | |
| Gotovina v blagajni | 4 | | | | |
| Vmesni seštevek | 3 644 | 2 291 | | | |
| Skupaj | 6 686 | 5 586 | Skupaj | 6 686 | 5 586 |
| Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003

Osnovna sredstva

Osnovni kapital

Neopredmetena sredstva

129

94

Lastni kapital

2 950

3 057

Zgradbe

3 559

3 559

Saldo proračunskega leta

1 920

295

Oprema in pohištvo

165

157

Vmesni seštevek

4 870

3 352

Transportna oprema

50

50

Kratkoročne obveznosti

Računalniška oprema

716

659

Prenosi sredstev Phare

—

223

Amortizacija

–1 713

–1 496

Sredstva prenesena v okviru naslovov I, II in III

1 737

1 815

Vmesni seštevek

2 906

3 023

Razne obveznosti

54

18

Zaloge

Nalogi za izterjavo

0

55

Pisarniški material

0

34

Vmesni seštevek

1 791

2 111

Vmesni seštevek

0

34

Prehodni računi

Prihodek za ponovno uporabo

25

—

Dolgoročna sredstva

Odloženi prihodki

—

123

Posojila zaposlenim

23

0

Vmesni seštevek

25

123

Vmesni seštevek

23

0

Gibljiva sredstva

PHARE

26

Drugi predujmi

8

78

Izterljiv DDV

47

94

Razne terjatve

32

66

Vmesni seštevek

113

238

Gotovina

Gotovina na bančnih računih

3 640

2 291

Gotovina v blagajni

4

Vmesni seštevek

3 644

2 291

Skupaj

6 686

5 586

Skupaj

6 686

5 586

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

(1)  Podatki za proračunsko leto 2003 so bili ponovno obdelani, tako da je mogoče izslediti porabo namenskih prejemkov.

(2)  Razveljavitve prenesenih sredstev PHARE, ki niso bila porabljena (22 000 EUR), niso upoštevane.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI CENTRA

| 7. | Končni proračun Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami je bil zaradi širitve sprejet šele maja 2004. Od tedaj je bilo treba opraviti številne prenose, da bi se zagotovilo izvrševanje delovnega programa Centra. |
| --- | --- |

7.

Končni proračun Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami je bil zaradi širitve sprejet šele maja 2004. Od tedaj je bilo treba opraviti številne prenose, da bi se zagotovilo izvrševanje delovnega programa Centra.

| 8. | Da bi izboljšal upravljanje svojih pogodb, je Center sprejel naslednje ukrepe:






  — | natančnejše načrtovanje nabave, predvsem v smislu opredeljevanja potreb, |
| --- | --- | --- |

8.

Da bi izboljšal upravljanje svojih pogodb, je Center sprejel naslednje ukrepe:

—

natančnejše načrtovanje nabave, predvsem v smislu opredeljevanja potreb,

| — | tečaje usposabljanja za upravljalce, |
| --- | --- |

—

tečaje usposabljanja za upravljalce,

| — | oblikovanje standardnih vzorcev pogodb, |
| --- | --- |

—

oblikovanje standardnih vzorcev pogodb,

| — | razjasnitev notranjih postopkov, ki so v uporabi za obveznosti, |
| --- | --- |

—

razjasnitev notranjih postopkov, ki so v uporabi za obveznosti,

| — | vpeljavo preverjevalnih seznamov za izplačila in druge proračunske operacije. |
| --- | --- |

—

vpeljavo preverjevalnih seznamov za izplačila in druge proračunske operacije.

| 9. | Z namenom upoštevanja ugotovitev Sodišča, je Center od septembra vzpostavil postopek mesečnega usklajevanja, ki predvideva podpis računovodje in predajo odredbodajalcu. Center bo vzpostavil sistem dvojnega podpisovanja takoj, ko bo mogoče. |
| --- | --- |

9.

Z namenom upoštevanja ugotovitev Sodišča, je Center od septembra vzpostavil postopek mesečnega usklajevanja, ki predvideva podpis računovodje in predajo odredbodajalcu. Center bo vzpostavil sistem dvojnega podpisovanja takoj, ko bo mogoče.

| 10. | Zaradi vzpostavitve novega izboljšanega sistema za inventure je bila potrebna uporaba računalniških tabel, da bi zagotovili neprekinjeno upravljanje. Zaključek inventure za leto 2005 bo narejen na osnovi tega novega sistema. |
| --- | --- |

10.

Zaradi vzpostavitve novega izboljšanega sistema za inventure je bila potrebna uporaba računalniških tabel, da bi zagotovili neprekinjeno upravljanje. Zaključek inventure za leto 2005 bo narejen na osnovi tega novega sistema.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/97 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/97

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje rasizma in ksenofobije za proračunsko leto 2004 z odgovori Centra

(2005/C 332/14)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–10

Tabele 1 do 4

Odgovori Centra

UVOD

| 1. | Evropski center za spremljanje rasizma in ksenofobije (v nadaljnjem besedilu „Center“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 1035/97 z dne 2. junija 1997 (1). Glavne naloge Centra so zagotoviti Uniji in državam članicam zanesljive informacije o rasizmu, ksenofobiji in antisemitizmu v Uniji ter sodelovanje s Svetom Evrope na teh področjih. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredoval. |
| --- | --- |

1.

Evropski center za spremljanje rasizma in ksenofobije (v nadaljnjem besedilu „Center“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 1035/97 z dne 2. junija 1997 (1). Glavne naloge Centra so zagotoviti Uniji in državam članicam zanesljive informacije o rasizmu, ksenofobiji in antisemitizmu v Uniji ter sodelovanje s Svetom Evrope na teh področjih. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredoval.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Center pripravil za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Center pripravil za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Centra, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
| --- | --- |

3.

Mnenje Sodišča je naslovljeno na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bilo oblikovano po pregledu računovodskih izkazov Centra, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

| 4. | Izkaze Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 12 Uredbe (ES) št. 1035/97 pripravil njegov direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (3), je v skladu s členom 12 Uredbe (ES) št. 1035/97 pripravil njegov direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih, prilagojenih posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijRazen stanj, opisanih v odstavkih 9 in 10, so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Centra, kot celota zakonite in pravilne.

UGOTOVITVE

| 7. | Razveljavitve sredstev, prenesenih iz prejšnjega proračunskega leta so ostale na enaki ravni (20 %) kot prejšnje leto. Center bi moral izboljšati svoj način določanja prenosov (4). |
| --- | --- |

7.

Razveljavitve sredstev, prenesenih iz prejšnjega proračunskega leta so ostale na enaki ravni (20 %) kot prejšnje leto. Center bi moral izboljšati svoj način določanja prenosov (4).

| 8. | Standardi notranjega kontroliranja so bili pripravljeni. Upravni odbor Centra jih še ni uradno sprejel, kot je določeno v finančni uredbi Centra (5). Opraviti bi bilo treba analizo tveganj, da se oceni njihova pomembnost. Kontrolne sezname za predhodno preverjanje bi bilo treba izboljšati in izpolniti v vseh primerih. |
| --- | --- |

8.

Standardi notranjega kontroliranja so bili pripravljeni. Upravni odbor Centra jih še ni uradno sprejel, kot je določeno v finančni uredbi Centra (5). Opraviti bi bilo treba analizo tveganj, da se oceni njihova pomembnost. Kontrolne sezname za predhodno preverjanje bi bilo treba izboljšati in izpolniti v vseh primerih.

| 9. | Center vsako leti izvede razpisni postopek, s katerim izbere 25 nacionalnih kontaktnih točk v okviru RAXEN (6). V nasprotju s pravili Centra za izvrševanje njegove finančne uredbe (7), relativno vrednotenje, uporabljeno za določitev ekonomsko najugodnejših ponudb, ni bilo zajeto niti v objavi razpisa niti v razpisni dokumentaciji. Eno od 25 naročil (8) ni bilo dodeljeno ponudniku, katerega ponudba je bila opredeljena kot ekonomsko najugodnejša. |
| --- | --- |

9.

Center vsako leti izvede razpisni postopek, s katerim izbere 25 nacionalnih kontaktnih točk v okviru RAXEN (6). V nasprotju s pravili Centra za izvrševanje njegove finančne uredbe (7), relativno vrednotenje, uporabljeno za določitev ekonomsko najugodnejših ponudb, ni bilo zajeto niti v objavi razpisa niti v razpisni dokumentaciji. Eno od 25 naročil (8) ni bilo dodeljeno ponudniku, katerega ponudba je bila opredeljena kot ekonomsko najugodnejša.

| 10. | V primeru pogodbe za zagotavljanje upravnih storitev (9) ni bilo mogoče izslediti dokumentov o razpisnem postopku. V drugem podobnem primeru so bile storitve neposredno dodeljene, čeprav ni bilo utemeljenih razlogov za takšen postopek (10). Kot zadnje, v tretjem primeru (11) naročilo ni bilo oddano najugodnejšemu ponudniku. |
| --- | --- |

10.

V primeru pogodbe za zagotavljanje upravnih storitev (9) ni bilo mogoče izslediti dokumentov o razpisnem postopku. V drugem podobnem primeru so bile storitve neposredno dodeljene, čeprav ni bilo utemeljenih razlogov za takšen postopek (10). Kot zadnje, v tretjem primeru (11) naročilo ni bilo oddano najugodnejšemu ponudniku.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 5. oktobra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 151, 10.6.1997, str. 6.

1

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

2

(3)  Ti izkazi so bili pripravljeni 27. junija 2005, Sodišče pa jih je prejelo 19. septembra 2005.

3

(4)  Ne glede na navedeno, se je raven prenosov proračunskih sredstev v okviru Naslova III, „Poslovanje“, močno znižala (s 36 % v letu 2003 na 19 % v letu 2004). To je posledica podrobnejše ocene ob koncu leta, s katero se je ugotovilo, katere obveznosti bodo zahtevale plačilo v naslednjem proračunskem letu.

4

(5)  Glej člen 38(4) finančne uredbe Centra.

5

(6)  Glej tabelo 1.

6

(7)  Člen 116(3) uredbe Centra o določitvi podrobnih pravil za izvrševanje njegove finančne uredbe.

7

(8)  Skupaj je znašalo 70 000 EUR.

8

(9)  Vzdrževanje fotokopirnih strojev v višini približno 25 000 EUR.

9

(10)  Varovanje zgradb v višini približno 92 000 EUR.

10

(11)  Tiskanje letnega poročila v višini približno 35 000 EUR.

11

---

Tabela 1

Evropski center za spremljanje rasizma in ksenofobije (Dunaj)

| Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Centra, kot so določene v Uredbi Sveta
  (Uredba Sveta (ES) št. 1035/97 z dne 2. junija 1997) | Vodenje Centra | Viri, ki so bili Centru na voljo v letu 2004

  (podatki za leto 2003) | Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Prosti pretok blaga in oseb
  Svoboda ustanavljanja | Cilji







  — | Posredovati Skupnosti in državam članicam objektivne, zanesljive in primerljive podatke na evropski ravni o pojavih rasizma, ksenofobije in antisemitizma. |

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Centra, kot so določene v Uredbi Sveta

(Uredba Sveta (ES) št. 1035/97 z dne 2. junija 1997)

Vodenje Centra

Viri, ki so bili Centru na voljo v letu 2004

(podatki za leto 2003)

Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004

Prosti pretok blaga in oseb

Svoboda ustanavljanja

Cilji

—

Posredovati Skupnosti in državam članicam objektivne, zanesljive in primerljive podatke na evropski ravni o pojavih rasizma, ksenofobije in antisemitizma.

| — | Tesno sodelovanje s Svetom Evrope, da so prepreči podvajanje dela in zagotovi večja učinkovitost. |
| --- | --- |

—

Tesno sodelovanje s Svetom Evrope, da so prepreči podvajanje dela in zagotovi večja učinkovitost.

Naloge

| — | Preučevanje obsega in razvoja pojavov rasizma in ksenofobije. |
| --- | --- |

—

Preučevanje obsega in razvoja pojavov rasizma in ksenofobije.

| — | Zbiranje in analiza informacij, zlasti prek Evropske informacijske mreže za rasizem in ksenofobijo (RAXEN). |
| --- | --- |

—

Zbiranje in analiza informacij, zlasti prek Evropske informacijske mreže za rasizem in ksenofobijo (RAXEN).

| — | Izvajanje znanstvenih raziskav. |
| --- | --- |

—

Izvajanje znanstvenih raziskav.

| — | Spodbujanje razširjanja teh informacij na širšem območju. |
| --- | --- |

—

Spodbujanje razširjanja teh informacij na širšem območju.

| — | Pripravljanje mnenj za Skupnost in njene države članice. |
| --- | --- |

—

Pripravljanje mnenj za Skupnost in njene države članice.

| — | Razvijanje kazalcev in meril za izboljšanje primerljivosti podatkov. |
| --- | --- |

—

Razvijanje kazalcev in meril za izboljšanje primerljivosti podatkov.

| — | Objava letnega poročila o situaciji glede rasizma in ksenofobije. |
| --- | --- |

—

Objava letnega poročila o situaciji glede rasizma in ksenofobije.

1. Upravni odbor

Sestava

Upravni odbor centra je sestavljen iz po ene neodvisne osebe, ki jo imenuje vsaka država članica, ene neodvisne osebe, ki jo imenuje Evropski parlament, ene neodvisne osebe, ki jo imenuje Svet Evrope, in predstavnika Komisije.

Naloge

Upravni svet sprejme delovni program in splošno letno poročilo. Prav tako sprejme končni proračun in kadrovski načrt ter poda mnenje o zaključnem računu.

2. Izvršni odbor

Sestava

| — | predsednik upravnega odbora, |
| --- | --- |

—

predsednik upravnega odbora,

| — | predstavnik Sveta Evrope, |
| --- | --- |

—

predstavnik Sveta Evrope,

| — | predstavnik Komisije, |
| --- | --- |

—

predstavnik Komisije,

| — | dva druga člana upravnega odbora. |
| --- | --- |

—

dva druga člana upravnega odbora.

3. Direktor

Direktorja imenuje upravni odbor na predlog Komisije.

4. Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

5. Notranje kontroliranje

Služba Komisije za notranjo revizijo.

6. Organ za razrešnico

Parlament na predlog Sveta.

Končni proračun: 7,9 milijona EUR (6,6 milijona EUR) skupaj s prispevkom Skupnosti: 99 % (99 %):

Število zaposlenih 31. decembra 2004:

34 (30) delovnih mest v kadrovskem načrtu

Število zasedenih delovnih mest: 30 (26)

+ 4 (4) drugi uslužbenci (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni in agencijski uslužbenci)

Skupno število uslužbencev: 34 (30),

ki opravljajo naslednje naloge:

operativne: 21 (17)

upravne: 8 (8)

razne: 5 (5)

RAXEN:

število prispevkov prek 25 nacionalnih kontaktnih točk: 389

Število sestankov:

41 sestankov za zunanje ocenjevalce RAXEN,

2 sestanka za pripravo smernic za posebno študijo Roma

Raziskovalna poročila:

Število poročil: 9

Število sestankov: —

Letno poročilo: 2

Novice EUMC: 2

Sodelovanje z državami članicami in drugimi institucijami (število skupno organiziranih prireditev):

| — | države članice: 7 |
| --- | --- |

—

države članice: 7

| — | Komisija: 5 |
| --- | --- |

—

Komisija: 5

| — | Evropski parlament: 3 |
| --- | --- |

—

Evropski parlament: 3

| — | Odbor regij: 3 |
| --- | --- |

—

Odbor regij: 3

| — | Svet Evrope: 2 |
| --- | --- |

—

Svet Evrope: 2

| — | OVSE: 7 |
| --- | --- |

—

OVSE: 7

| — | ZN: 4 |
| --- | --- |

—

ZN: 4

| — | medagencijsko: 3 |
| --- | --- |

—

medagencijsko: 3

| — | NRT:4 |
| --- | --- |

—

NRT:4

| — | ERT:1 |
| --- | --- |

—

ERT:1

Vir: Podatki, ki jih je poslal Center.

Tabela 2

Evropski center za spremljanje rasizma in ksenofobije – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Končna odobrena proračunska sredstva | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta | Razpoložljiva sredstva
  (proračun za 2004 in proračunsko leto 2003) |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | neporavnane obveznosti | plačana | razveljavljena | proračunska sredstva | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena |
| Subvencije Skupnosti | 7 800 | 5 675 | Naslov I
  Zaposleni | 3 316 | 2 730 | 2 645 | 85 | 586 | 64 | 47 | 17 | 3 380 | 2 794 | 2 692 | 85 | 604 |
| Drugi prihodki | 100 | 558 | Naslov II
  Administracija | 746 | 484 | 447 | 37 | 262 | 51 | 34 | 17 | 797 | 535 | 481 | 37 | 279 |
| Naslov III
  Poslovanje | 3 838 | 3 097 | 2 352 | 745 | 741 | 1 162 | 955 | 207 | 5 000 | 4 259 | 3 307 | 745 | 947 |
| Skupaj | 7 900 | 6 233 | Skupaj | 7 900 | 6 311 | 5 444 | 867 | 1 589 | 1 277 | 1 036 | 241 | 9 177 | 7 588 | 6 480 | 867 | 1 830 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Končna odobrena proračunska sredstva

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva

(proračun za 2004 in proračunsko leto 2003)

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

neporavnane obveznosti

plačana

razveljavljena

proračunska sredstva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Subvencije Skupnosti

7 800

5 675

Naslov I

Zaposleni

3 316

2 730

2 645

85

586

64

47

17

3 380

2 794

2 692

85

604

Drugi prihodki

100

558

Naslov II

Administracija

746

484

447

37

262

51

34

17

797

535

481

37

279

Naslov III

Poslovanje

3 838

3 097

2 352

745

741

1 162

955

207

5 000

4 259

3 307

745

947

Skupaj

7 900

6 233

Skupaj

7 900

6 311

5 444

867

1 589

1 277

1 036

241

9 177

7 588

6 480

867

1 830

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Evropski center za spremljanje rasizma in ksenofobije – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Prihodki |
| Subvencije Skupnosti | 5 675 | 7 318 |
| Drugi prihodki | 455 | 374 |
| Finančni prihodki | 21 | 21 |
| Subvencija PHARE | 82 | 676 |
| Prihodki skupaj (a) | 6 233 | 8 389 |
| Odhodki |
| Zaposleni – Naslov I proračuna |
| Plačila | 2 645 | 2 618 |
| Prenesena sredstva | 85 | 64 |
| Administracija – Naslov II proračuna |
| Plačila | 447 | 412 |
| Prenesena sredstva | 37 | 51 |
| Poslovanje – Naslov III proračuna |
| Plačila | 2 352 | 1 678 |
| Prenesena sredstva | 745 | 1 162 |
| Namenski prejemki (PHARE in drugo) |
| Plačila | 7 | 376 |
| Prenesena sredstva | 0 | 694 |
| Odhodki skupaj (b) | 6 318 | 7 055 |
| Rezultat proračunskega leta (a – b) | –85 | 1 334 |
| Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta | 98 | –1 579 |
| Prenesena in razveljavljena sredstva | 241 | 301 |
| Neporabljena sredstva za ponovno uporabo iz prejšnjega proračunskega leta | 0 | 37 |
| Odpisane terjatve | –23 | 0 |
| Tečajne razlike | 0 | 5 |
| Saldo proračunskega leta | 231 | 98 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003

Prihodki

Subvencije Skupnosti

5 675

7 318

Drugi prihodki

455

374

Finančni prihodki

21

21

Subvencija PHARE

82

676

Prihodki skupaj (a)

6 233

8 389

Odhodki

Zaposleni – Naslov I proračuna

Plačila

2 645

2 618

Prenesena sredstva

85

64

Administracija – Naslov II proračuna

Plačila

447

412

Prenesena sredstva

37

51

Poslovanje – Naslov III proračuna

Plačila

2 352

1 678

Prenesena sredstva

745

1 162

Namenski prejemki (PHARE in drugo)

Plačila

7

376

Prenesena sredstva

0

694

Odhodki skupaj (b)

6 318

7 055

Rezultat proračunskega leta (a – b)

–85

1 334

Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta

98

–1 579

Prenesena in razveljavljena sredstva

241

301

Neporabljena sredstva za ponovno uporabo iz prejšnjega proračunskega leta

0

37

Odpisane terjatve

–23

0

Tečajne razlike

0

5

Saldo proračunskega leta

231

98

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Evropski center za spremljanje rasizma in ksenofobije – Bilanca stanja na dan 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 |
| Osnovna sredstva | | | Lastni kapital | | |
| Računalniška programska oprema | 82 | 72 | Lastni kapital | 123 | 108 |
| Računalniška oprema | 206 | 148 | Saldo proračunskega leta | 231 | 98 |
| Pohištvo in druga oprema | 252 | 250 | Vmesni seštevek | 354 | 206 |
| Amortizacija | – 417 | – 362 | Kratkoročne obveznosti | | |
| Vmesni seštevek | 123 | 108 | Avtomatski prenosi proračunskih sredstev | 866 | 1 277 |
| Gibljiva sredstva | | | Avtomatski prenosi namenskih prejemkov in Phare | 41 | 694 |
| Subvencije Skupnosti | 0 | 23 | Davki in drugi povezani odhodki | 113 | 454 |
| Izterljiv DDV | 159 | 456 | ES Komisija | 214 | 0 |
| Subvencija PHARE | 0 | 169 | Razne obveznosti | 111 | 275 |
| Razne terjatve | 138 | 77 | Vmesni seštevek | 1 345 | 2 700 |
| Vmesni seštevek | 297 | 725 | | | |
| Gotovina | | | | | |
| Gotovina na bančnih računih | 1 279 | 2 073 | | | |
| Vmesni seštevek | 1 279 | 2 073 | | | |
| Skupaj | 1 699 | 2 906 | Skupaj | 1 699 | 2 906 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003

Osnovna sredstva

Lastni kapital

Računalniška programska oprema

82

72

Lastni kapital

123

108

Računalniška oprema

206

148

Saldo proračunskega leta

231

98

Pohištvo in druga oprema

252

250

Vmesni seštevek

354

206

Amortizacija

– 417

– 362

Kratkoročne obveznosti

Vmesni seštevek

123

108

Avtomatski prenosi proračunskih sredstev

866

1 277

Gibljiva sredstva

Avtomatski prenosi namenskih prejemkov in Phare

41

694

Subvencije Skupnosti

0

23

Davki in drugi povezani odhodki

113

454

Izterljiv DDV

159

456

ES Komisija

214

0

Subvencija PHARE

0

169

Razne obveznosti

111

275

Razne terjatve

138

77

Vmesni seštevek

1 345

2 700

Vmesni seštevek

297

725

Gotovina

Gotovina na bančnih računih

1 279

2 073

Vmesni seštevek

1 279

2 073

Skupaj

1 699

2 906

Skupaj

1 699

2 906

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Center navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI CENTRA

| 7. | Center je sprejel potrebne ukrepe za znižanje ravni prenosov ob koncu leta. Center nadaljuje z izboljševanjem nadzora, da bi zagotovil, da preneseni zneski natančneje odražajo vrednost neporavnanih obveznosti. |
| --- | --- |

7.

Center je sprejel potrebne ukrepe za znižanje ravni prenosov ob koncu leta. Center nadaljuje z izboljševanjem nadzora, da bi zagotovil, da preneseni zneski natančneje odražajo vrednost neporavnanih obveznosti.

| 8. | Notranja revizijska služba je februarja 2005 upravnemu odboru predstavila standarde notranjega kontroliranja, ki se po preverjanju formalno sprejmejo oktobra 2005. Analiza tveganj se izvaja. Notranja revizijska služba je pregledala obstoječe kontrolne sezname. Še več ustreznejših kontrolnih seznamov, vključenih v SI2, bo danih v uporabo še pred koncem leta 2005. |
| --- | --- |

8.

Notranja revizijska služba je februarja 2005 upravnemu odboru predstavila standarde notranjega kontroliranja, ki se po preverjanju formalno sprejmejo oktobra 2005. Analiza tveganj se izvaja. Notranja revizijska služba je pregledala obstoječe kontrolne sezname. Še več ustreznejših kontrolnih seznamov, vključenih v SI2, bo danih v uporabo še pred koncem leta 2005.

| 9. | Center pregleduje svoje postopke in bo nove objavil še pred koncem leta 2005, da se situacije, kot jih opisuje Sodišče, ne bi več ponovile. |
| --- | --- |

9.

Center pregleduje svoje postopke in bo nove objavil še pred koncem leta 2005, da se situacije, kot jih opisuje Sodišče, ne bi več ponovile.

| 10. | V primeru neposredno dodeljenih pogodb je šlo za varnostne storitve, za katere smo menili, da so občutljivo področje, in da zato niso primerne za splošni razpis za zbiranje ponudb. V letu 2005 je Center objavil razpis za zbiranje ponudb, da bi preskusil to posebno področje. |
| --- | --- |

10.

V primeru neposredno dodeljenih pogodb je šlo za varnostne storitve, za katere smo menili, da so občutljivo področje, in da zato niso primerne za splošni razpis za zbiranje ponudb. V letu 2005 je Center objavil razpis za zbiranje ponudb, da bi preskusil to posebno področje.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/105 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/105

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Urada Skupnosti za rastlinske sorte za proračunsko leto 2004 z odgovori Urada

(2002/C 332/15)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–8 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–8

Tabele 1 do 4

Odgovori Urada

UVOD

| 1. | Urad Skupnosti za rastlinske sorte (v nadaljnjem besedilu „Urad“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 2100/94 z dne 27. julija 1994 (1). Njegova glavna naloga je preučevanje in registriranje prijav za podelitev pravic industrijske lastnine za rastlinske sorte v Skupnosti, hkrati pa zagotavlja, da potrebno strokovno preskušanje izvajajo pristojni uradi v državah članicah. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Urada in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredoval. |
| --- | --- |

1.

Urad Skupnosti za rastlinske sorte (v nadaljnjem besedilu „Urad“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 2100/94 z dne 27. julija 1994 (1). Njegova glavna naloga je preučevanje in registriranje prijav za podelitev pravic industrijske lastnine za rastlinske sorte v Skupnosti, hkrati pa zagotavlja, da potrebno strokovno preskušanje izvajajo pristojni uradi v državah članicah. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Urada in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredoval.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Urad pripravil za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Urad pripravil za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | To mnenje je naslovljeno na upravni svet Urada v skladu s členom 111 Uredbe (ES) št. 2100/94. |
| --- | --- |

3.

To mnenje je naslovljeno na upravni svet Urada v skladu s členom 111 Uredbe (ES) št. 2100/94.

| 4. | Izkaze Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (2), je v skladu s členom 112 Uredbe (ES) št. 2100/94 pripravil predsednik Urada, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (2), je v skladu s členom 112 Uredbe (ES) št. 2100/94 pripravil predsednik Urada, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Urada, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi ugotovitev, ki sledijo, mnenje Sodišča ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

| 7. | Urad je sprejel sistem diferenciranih sredstev, po katerem se sredstva za poslovanje v proračunu delijo na odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil. Vendar v predstavitvi njegovih izkazov ni upoštevana vrsta sredstev, ki jih upravlja. |
| --- | --- |

7.

Urad je sprejel sistem diferenciranih sredstev, po katerem se sredstva za poslovanje v proračunu delijo na odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil. Vendar v predstavitvi njegovih izkazov ni upoštevana vrsta sredstev, ki jih upravlja.

| 8. | Urad je leta 2004 prvič upošteval letno amortizacijo svojih prostorov. Vendar pa pri tem ni upošteval amortizacije, ki bi jo moral obračunati, odkar je pridobil prostore, namreč za obdobje od leta 2000 do 2003 (3). |
| --- | --- |

8.

Urad je leta 2004 prvič upošteval letno amortizacijo svojih prostorov. Vendar pa pri tem ni upošteval amortizacije, ki bi jo moral obračunati, odkar je pridobil prostore, namreč za obdobje od leta 2000 do 2003 (3).

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 5. oktobra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 227, 1.9.1994, str. 27.

1

(2)  Ti izkazi so bili pripravljeni 4. julija 2005, Sodišče pa jih je prejelo 11. julija 2005.

2

(3)  Če bi bila upoštevana pretekla amortizacija prostorov Urada, bi se skupni znesek za amortizacijo, vknjižen v bilanci stanja, zvišal s 525 000 EUR na približno 900 000 EUR. Na drugi strani bi se lastni kapital znižal za enak znesek z 2 508 000 EUR na približno 2 135 000 EUR.

3

---

Tabela 1

Urad Skupnosti za rastlinske sorte (Angers)

| Področja pristojnosti Skupnosti, določena v Pogodbi | Pristojnosti Urada, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 2100/94 z dne 27. julija 1994 | Vodenje Urada | Viri, ki so bili Uradu na voljo v letu 2004

  (podatki za leto 2003) | Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004

  (podatki za leto 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Prosti pretok blaga

  Prepovedi ali omejitve, utemeljene z varstvom industrijske in poslovne lastnine ne smejo biti sredstvo za samovoljno diskriminacijo ali prikrito omejevanje trgovine med državami članicami.

  (Odlomek iz člena 30 Pogodbe) | Cilji

  Uporabljati sistem žlahtniteljskih pravic v Skupnosti kot edino in izključno obliko varstva pravic industrijske lastnine Skupnosti za rastlinske sorte | Naloge







  — | odločanje o zavrnitvi ali podelitvi žlahtniteljskih pravic v Skupnosti |

Področja pristojnosti Skupnosti, določena v Pogodbi

Pristojnosti Urada, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 2100/94 z dne 27. julija 1994

Vodenje Urada

Viri, ki so bili Uradu na voljo v letu 2004

(podatki za leto 2003)

Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004

(podatki za leto 2003)

Prosti pretok blaga

Prepovedi ali omejitve, utemeljene z varstvom industrijske in poslovne lastnine ne smejo biti sredstvo za samovoljno diskriminacijo ali prikrito omejevanje trgovine med državami članicami.

(Odlomek iz člena 30 Pogodbe)

Cilji

Uporabljati sistem žlahtniteljskih pravic v Skupnosti kot edino in izključno obliko varstva pravic industrijske lastnine Skupnosti za rastlinske sorte

Naloge

—

odločanje o zavrnitvi ali podelitvi žlahtniteljskih pravic v Skupnosti

| — | odločanje o ugovorih |
| --- | --- |

—

odločanje o ugovorih

| — | odločanje o pritožbah |
| --- | --- |

—

odločanje o pritožbah

| — | odločanje o preklicu ali razveljavitvi žlahtniteljske pravice v Skupnosti |
| --- | --- |

—

odločanje o preklicu ali razveljavitvi žlahtniteljske pravice v Skupnosti

| 1. | Urad vodi predsednik. Imenuje ga Svet s seznama kandidatov, ki jih predlaga Komisija, potem ko pridobi mnenje upravnega sveta. |
| --- | --- |

1.

Urad vodi predsednik. Imenuje ga Svet s seznama kandidatov, ki jih predlaga Komisija, potem ko pridobi mnenje upravnega sveta.

| 2. | Upravni svet nadzira izvajanje delovnega programa in lahko oblikuje pravila za delovne metode Urada. Sestavljajo ga po en predstavnik vsake države članice in predstavnik Komisije ter njihovi namestniki. |
| --- | --- |

2.

Upravni svet nadzira izvajanje delovnega programa in lahko oblikuje pravila za delovne metode Urada. Sestavljajo ga po en predstavnik vsake države članice in predstavnik Komisije ter njihovi namestniki.

| 3. | Odločbe v okviru postopka podelitve žlahtniteljskih pravic v Skupnosti sprejemajo odbori, sestavljeni iz treh uslužbencev Urada ter odbor za pritožbe v pritožbenih postopkih. |
| --- | --- |

3.

Odločbe v okviru postopka podelitve žlahtniteljskih pravic v Skupnosti sprejemajo odbori, sestavljeni iz treh uslužbencev Urada ter odbor za pritožbe v pritožbenih postopkih.

| 4. | Nadzor Komisije: nadzor nad zakonitostjo dejanj predsednika, za katerega ni v zakonodaji Skupnosti predviden noben drug pravni pregled s strani drugega organa, ter zakonitost dejanj upravnega sveta v zvezi s proračunom Urada. |
| --- | --- |

4.

Nadzor Komisije: nadzor nad zakonitostjo dejanj predsednika, za katerega ni v zakonodaji Skupnosti predviden noben drug pravni pregled s strani drugega organa, ter zakonitost dejanj upravnega sveta v zvezi s proračunom Urada.

| 5. | Zunanji nadzor: Evropsko računsko sodišče. |
| --- | --- |

5.

Zunanji nadzor: Evropsko računsko sodišče.

| 6. | Razrešnico predsedniku podeli upravni svet. |
| --- | --- |

6.

Razrešnico predsedniku podeli upravni svet.

Proračun:

11,3 milijona EUR (11,1 milijona EUR), vključno s prispevkom Skupnosti: 0 % (0 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2004:

Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 38 (35)

Število zasedenih delovnih mest: 36 (34)

- 4 (1) drugih delovnih mest (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni uslužbenci, uslužbenci, zaposleni preko agencij)

Skupno število zaposlenih: 40 (35).

ki opravljajo naslednje naloge:

operativne: 16 (13)

upravne: 18 (16)

razne: 6 (6)

Število obravnavanih prijav: 2 651(2 516)

Število podeljenih pravic: 2 178(1 869)

Število veljavnih pravic v Skupnosti ob koncu leta: 10 191(8 764)

V raziskavi, ki jo je opravil IFOP, je 90 % strank Urada izjavilo, da so na splošno zadovoljne. Od tega jih je 51 % zelo ali izredno zadovoljnih.

Vir: Podatki, ki jih je poslal Urad.

Tabela 2

Urad Skupnosti za rastlinske sorte – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Odobrena sredstva v končnem proračunu | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta | Razpoložljiva sredstva
  (proračun 2004 in proračunsko leto 2003) |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | neporavnane obveznosti | plačana | razveljavljena | prenesena | proračunska sredstva | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena |
| Lastni prihodki | 7 484 | 8 358 | Naslov I
  Zaposleni | 3 733 | 3 673 | 3 635 | 38 | 60 | 28 | 28 | 0 | 0 | 3 761 | 3 701 | 3 663 | 38 | 60 |
| Administrativni prihodki | 15 | 30 | Naslov II
  Administracija | 2 031 | 1 570 | 861 | 705 | 465 | 195 | 138 | 57 | 0 | 2 226 | 1 765 | 999 | 705 | 522 |
| Razni prihodki | 0 | 0 | Naslov III
  Poslovanje | 5 534 | 4 629 | 494 | 4 127 | 913 | 7 127 | 3 011 | 405 | 3 711 | 12 661 | 11 756 | 3 505 | 7 838 | 1 318 |
| Finančni prihodki | 350 | 370 | | | | | | | | | | | | | | | |
| Rezerva za primanjkljaj | 3 449 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Skupaj | 11 298 | 8 758 | Skupaj | 11 298 | 9 872 | 4 990 | 4 870 | 1 438 | 7 350 | 3 177 | 462 | 3 711 | 18 648 | 17 222 | 8 167 | 8 581 | 1 900 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Urada – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Odobrena sredstva v končnem proračunu

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva

(proračun 2004 in proračunsko leto 2003)

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

neporavnane obveznosti

plačana

razveljavljena

prenesena

proračunska sredstva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Lastni prihodki

7 484

8 358

Naslov I

Zaposleni

3 733

3 673

3 635

38

60

28

28

0

0

3 761

3 701

3 663

38

60

Administrativni prihodki

15

30

Naslov II

Administracija

2 031

1 570

861

705

465

195

138

57

0

2 226

1 765

999

705

522

Razni prihodki

0

0

Naslov III

Poslovanje

5 534

4 629

494

4 127

913

7 127

3 011

405

3 711

12 661

11 756

3 505

7 838

1 318

Finančni prihodki

350

370

Rezerva za primanjkljaj

3 449

Skupaj

11 298

8 758

Skupaj

11 298

9 872

4 990

4 870

1 438

7 350

3 177

462

3 711

18 648

17 222

8 167

8 581

1 900

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Urada – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Urad Skupnosti za rastlinske sorte – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Prihodki |
| Lastni prihodki | 8 358 | 8 199 |
| Razni prihodki | 30 | 156 |
| Finančni prihodki | 371 | 401 |
| Prihodki skupaj (a) | 8 759 | 8 757 |
| Odhodki |
| Zaposleni – Naslov I proračuna |
| Plačila | 3 635 | 3 245 |
| Prenesena sredstva | 38 | 99 |
| Administracija – Naslov II proračuna |
| Plačila | 861 | 583 |
| Prenesena sredstva | 705 | 195 |
| Poslovanje – Naslov III proračuna |
| Plačila | 494 | 1 179 |
| Prenesena sredstva | 4 175 | 4 863 |
| Odhodki skupaj (b) | 9 908 | 10 164 |
| Rezultat proračunskega leta (a – b) | –1 149 | –1 407 |
| Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta | 12 825 | 13 977 |
| Prenesena in razveljavljena sredstva | 462 | 249 |
| Tečajne razlike | 0 | 0 |
| Sredstva za rezervacije | 0 | 6 |
| Izredni prihodki | 127 | 0 |
| Izredni stroški | –43 | 0 |
| Saldo proračunskega leta | 12 222 | 12 825 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Urada – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003

Prihodki

Lastni prihodki

8 358

8 199

Razni prihodki

30

156

Finančni prihodki

371

401

Prihodki skupaj (a)

8 759

8 757

Odhodki

Zaposleni – Naslov I proračuna

Plačila

3 635

3 245

Prenesena sredstva

38

99

Administracija – Naslov II proračuna

Plačila

861

583

Prenesena sredstva

705

195

Poslovanje – Naslov III proračuna

Plačila

494

1 179

Prenesena sredstva

4 175

4 863

Odhodki skupaj (b)

9 908

10 164

Rezultat proračunskega leta (a – b)

–1 149

–1 407

Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta

12 825

13 977

Prenesena in razveljavljena sredstva

462

249

Tečajne razlike

0

0

Sredstva za rezervacije

0

6

Izredni prihodki

127

0

Izredni stroški

–43

0

Saldo proračunskega leta

12 222

12 825

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Urada – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Urad Skupnosti za rastlinske sorte – Bilanca stanja dne 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 |
| Osnovna sredstva | | | Lastni kapital | | |
| Računalniška programska oprema | 110 | 77 | Lastni kapital | 2 508 | 2 538 |
| Zgradbe | 2 460 | 2 427 | | | |
| Računalniška oprema | 260 | 218 | Rezerva | 12 825 | 13 977 |
| Oprema in pohištvo | 203 | 161 | Saldo proračunskega leta | – 603 | –1 152 |
| Amortizacija | – 525 | – 345 | Vmesni seštevek | 14 730 | 15 363 |
| | | | Kratkoročne obveznosti | | |
| | | | Neporavnane obveznosti za prenose iz leta 2002 | 3 711 | 2 145 |
| Vmesni seštevek | 2 508 | 2 538 | Avtomatski prenosi | 4 869 | 5 156 |
| Varščine in jamstva | 3 | 3 | Dobavitelji | 0 | 1 |
| Gibljiva sredstva | | | Predujmi od strank in razni upniki | 125 | 194 |
| Nalogi za izterjavo | 19 | 3 | DDV za plačilo | 216 | 216 |
| Razne terjatve | 11 | 29 | Odbitki od plač | 83 | 9 |
| Izterljiv DDV | 434 | 371 | Vmesni seštevek | 9 004 | 7 721 |
| Vmesni seštevek | 464 | 403 | | | |
| Gotovina | | | | | |
| Gotovina na bančnih računih | 20 684 | 20 065 | | | |
| Blagajniška knjiga predplačil | 75 | 75 | | | |
| Vmesni seštevek | 20 759 | 20 140 | | | |
| Skupaj | 23 734 | 23 084 | Skupaj | 23 734 | 23 084 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Urada – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003

Osnovna sredstva

Lastni kapital

Računalniška programska oprema

110

77

Lastni kapital

2 508

2 538

Zgradbe

2 460

2 427

Računalniška oprema

260

218

Rezerva

12 825

13 977

Oprema in pohištvo

203

161

Saldo proračunskega leta

– 603

–1 152

Amortizacija

– 525

– 345

Vmesni seštevek

14 730

15 363

Kratkoročne obveznosti

Neporavnane obveznosti za prenose iz leta 2002

3 711

2 145

Vmesni seštevek

2 508

2 538

Avtomatski prenosi

4 869

5 156

Varščine in jamstva

3

3

Dobavitelji

0

1

Gibljiva sredstva

Predujmi od strank in razni upniki

125

194

Nalogi za izterjavo

19

3

DDV za plačilo

216

216

Razne terjatve

11

29

Odbitki od plač

83

9

Izterljiv DDV

434

371

Vmesni seštevek

9 004

7 721

Vmesni seštevek

464

403

Gotovina

Gotovina na bančnih računih

20 684

20 065

Blagajniška knjiga predplačil

75

75

Vmesni seštevek

20 759

20 140

Skupaj

23 734

23 084

Skupaj

23 734

23 084

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Urada – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI URADA

| 7. | Urad bo v predstavitev svojih izkazov uvedel potrebne prilagoditve. |
| --- | --- |

7.

Urad bo v predstavitev svojih izkazov uvedel potrebne prilagoditve.

| 8. | Potrebni popravki bodo izvršeni v okviru prehoda na računovodstvo na podlagi nastanka poslovnega dogodka, ki mora biti vpeljan za proračunsko leto 2005. |
| --- | --- |

8.

Potrebni popravki bodo izvršeni v okviru prehoda na računovodstvo na podlagi nastanka poslovnega dogodka, ki mora biti vpeljan za proračunsko leto 2005.

---

| 28.12.2005 | SL | Uradni list Evropske unije | C 332/112 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

SL

Uradni list Evropske unije

C 332/112

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Urada za usklajevanje na notranjem trgu za proračunsko leto 2004 z odgovori Urada

(2005/C 332/16)

KAZALO

| 1–2 | UVOD |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | MNENJE SODIŠČA |
| --- | --- |

3–6

| 7–10 | UGOTOVITVE |
| --- | --- |

7–10

Tabele 1 do 4

Odgovori Urada

UVOD

| 1. | Urad za usklajevanje na notranjem trgu (v nadaljnjem besedilu „Urad“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 40/94 (1) z dne 20. decembra 1993. Pooblaščen je za izvajanje zakonodaje Skupnosti v zvezi z blagovnimi znamkami in modeli, kar podjetjem nudi enotno varstvo na celotnem območju Unije. Dejavnosti in pristojnosti Urada so povzete v tabeli 1 in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredoval. |
| --- | --- |

1.

Urad za usklajevanje na notranjem trgu (v nadaljnjem besedilu „Urad“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 40/94 (1) z dne 20. decembra 1993. Pooblaščen je za izvajanje zakonodaje Skupnosti v zvezi z blagovnimi znamkami in modeli, kar podjetjem nudi enotno varstvo na celotnem območju Unije. Dejavnosti in pristojnosti Urada so povzete v tabeli 1 in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredoval.

| 2. | Letni računovodski izkazi, ki jih je Urad pripravil za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4. |
| --- | --- |

2.

Letni računovodski izkazi, ki jih je Urad pripravil za proračunsko leto 2004, so v informativne namene povzeti v tabelah 2, 3 in 4.

MNENJE SODIŠČA

| 3. | To mnenje je naslovljeno na proračunski odbor Urada v skladu s členom 137 Uredbe (ES) št. 40/94. |
| --- | --- |

3.

To mnenje je naslovljeno na proračunski odbor Urada v skladu s členom 137 Uredbe (ES) št. 40/94.

| 4. | Izkaze Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (2) je v skladu s členom 119 Uredbe (ES) št. 40/94 pripravil njegov predstojnik, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

4.

Izkaze Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004 (2) je v skladu s členom 119 Uredbe (ES) št. 40/94 pripravil njegov predstojnik, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati svoje mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 5. | Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni posebnemu značaju Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

| 6. | Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje. |
| --- | --- |

6.

Sodišče je pridobilo razumno osnovo za spodaj podano mnenje.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2004, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Urada, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi ugotovitev, ki sledijo, mnenje Sodišča ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

| 7. | Prihodki v višini 2,3 milijona EUR, prejeti med 21. in 31. decembrom 2004, so bili vknjiženi kot prihodki za proračunsko leto 2005, kar je v nasprotju z načelom enoletnosti proračuna. |
| --- | --- |

7.

Prihodki v višini 2,3 milijona EUR, prejeti med 21. in 31. decembrom 2004, so bili vknjiženi kot prihodki za proračunsko leto 2005, kar je v nasprotju z načelom enoletnosti proračuna.

| 8. | Sodišče je v svojem letnem poročilu za leto 2003 (3) opozorilo, da je treba strogo oceniti, katera sredstva se prenesejo naprej. Pri preverjanjih za proračunsko leto 2004 se je pokazalo, da je bilo neupravičeno prenesenih 515 000 EUR. Ti neupravičeni prenosi prav tako kršijo načelo enoletnosti proračuna. |
| --- | --- |

8.

Sodišče je v svojem letnem poročilu za leto 2003 (3) opozorilo, da je treba strogo oceniti, katera sredstva se prenesejo naprej. Pri preverjanjih za proračunsko leto 2004 se je pokazalo, da je bilo neupravičeno prenesenih 515 000 EUR. Ti neupravičeni prenosi prav tako kršijo načelo enoletnosti proračuna.

| 9. | Urad v svoji bilanci stanja za leto 2004 ni predvidel sredstev za dva pravna spora, katerih morebitne finančne posledice niso zanemarljive. |
| --- | --- |

9.

Urad v svoji bilanci stanja za leto 2004 ni predvidel sredstev za dva pravna spora, katerih morebitne finančne posledice niso zanemarljive.

| 10. | Sistem za vodenje inventarja je še vedno pomanjkljiv (4). Seznam sredstev, ki so v evidencah knjižena kot osnovna sredstva, še ni usklajen s popisom inventarja in pri tem so bila ugotovljena razhajanja. Urad od leta 2004 med svoja osnovna sredstva knjiži tudi računalniške licence in programsko opremo. Vendar so ustrezna osnovna sredstva podcenjena za približno 550 000 EUR, ker so bila za ovrednotenje računalniških licenc in programske opreme uporabljena napačna merila. |
| --- | --- |

10.

Sistem za vodenje inventarja je še vedno pomanjkljiv (4). Seznam sredstev, ki so v evidencah knjižena kot osnovna sredstva, še ni usklajen s popisom inventarja in pri tem so bila ugotovljena razhajanja. Urad od leta 2004 med svoja osnovna sredstva knjiži tudi računalniške licence in programsko opremo. Vendar so ustrezna osnovna sredstva podcenjena za približno 550 000 EUR, ker so bila za ovrednotenje računalniških licenc in programske opreme uporabljena napačna merila.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 5. oktobra 2005.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

---

(1)  UL L 11, 14.1.1994, str. 1.

1

(2)  Ti izkazi so bili pripravljeni 28. februarja 2005, Sodišče pa jih je prejelo 29. junija 2005.

2

(3)  Odstavek 7 poročila za proračunsko leto 2003 (UL C 324, 30.12.2004, str. 107).

3

(4)  Odstavek 10 poročila za proračunsko leto 2003.

4

---

Tabela 1

Urad za usklajevanje na notranjem trgu (Alicante)

| Področja pristojnosti Skupnosti, določena v Pogodbi | Pristojnosti Urada, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 40/94 z dne 20. decembra 1993 | Vodenje Agencije | Viri, ki so bili na voljo Uradu

  (podatki za leto 2003) | Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004

  (podatki za leto 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Prost pretok blaga

  Prepovedi ali omejitve, utemeljene z varstvom industrijske in poslovne lastnine, ne smejo biti sredstvo za samovoljno diskriminacijo ali prikrito omejevanje trgovine med državami članicami. (Iz člena 30 Pogodbe)

  Omejitve svobode opravljanja storitev v Skupnosti se prepovejo za državljane držav članic, ki imajo sedež v eni od držav članic Skupnosti, vendar ne v državi osebe, ki so ji storitve namenjene. (Iz člena 49 Pogodbe) | Cilji

  Izvajanje zakonodaje Skupnosti v zvezi z blagovnimi znamkami in modeli, kar daje podjetjem pravico do enotnega varstva na celotnem območju Evropske unije. | Naloge







  — | sprejemanje in hranjenje prijav za registracijo |

Področja pristojnosti Skupnosti, določena v Pogodbi

Pristojnosti Urada, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 40/94 z dne 20. decembra 1993

Vodenje Agencije

Viri, ki so bili na voljo Uradu

(podatki za leto 2003)

Proizvodi in storitve, pripravljeni v letu 2004

(podatki za leto 2003)

Prost pretok blaga

Prepovedi ali omejitve, utemeljene z varstvom industrijske in poslovne lastnine, ne smejo biti sredstvo za samovoljno diskriminacijo ali prikrito omejevanje trgovine med državami članicami. (Iz člena 30 Pogodbe)

Omejitve svobode opravljanja storitev v Skupnosti se prepovejo za državljane držav članic, ki imajo sedež v eni od držav članic Skupnosti, vendar ne v državi osebe, ki so ji storitve namenjene. (Iz člena 49 Pogodbe)

Cilji

Izvajanje zakonodaje Skupnosti v zvezi z blagovnimi znamkami in modeli, kar daje podjetjem pravico do enotnega varstva na celotnem območju Evropske unije.

Naloge

—

sprejemanje in hranjenje prijav za registracijo

| — | preverjanje pogojev za vpis v register in združljivosti z zakonodajo Skupnosti |
| --- | --- |

—

preverjanje pogojev za vpis v register in združljivosti z zakonodajo Skupnosti

| — | poizvedbe o obstoječih blagovnih znamkah pri uradih držav članic za industrijsko lastnino |
| --- | --- |

—

poizvedbe o obstoječih blagovnih znamkah pri uradih držav članic za industrijsko lastnino

| — | objava prijav |
| --- | --- |

—

objava prijav

| — | preizkusi morebitnih ugovorov tretjih oseb |
| --- | --- |

—

preizkusi morebitnih ugovorov tretjih oseb

| — | registracija ali zavrnitev prijav |
| --- | --- |

—

registracija ali zavrnitev prijav

| — | preučitev zahtev za razveljavitev ali za ugotovitev ničnosti, |
| --- | --- |

—

preučitev zahtev za razveljavitev ali za ugotovitev ničnosti,

| — | obravnavanje pritožb na odločbe |
| --- | --- |

—

obravnavanje pritožb na odločbe

| 1. | Upravni odbor

  Sestava






  — | Po en predstavnik vsake države članice, |
| --- | --- | --- |

1.

Upravni odbor

—

Po en predstavnik vsake države članice,

| — | predstavnik Komisije. |
| --- | --- |

—

predstavnik Komisije.

| — | Svetovanje predstojniku pri zadevah, ki so v pristojnosti Urada, |
| --- | --- |

—

Svetovanje predstojniku pri zadevah, ki so v pristojnosti Urada,

| — | priprava seznama kandidatov (člen 120) za predstojnika, podpredsednike ter predsednike in člane odborov za pritožbe. |
| --- | --- |

—

priprava seznama kandidatov (člen 120) za predstojnika, podpredsednike ter predsednike in člane odborov za pritožbe.

| 2. | Predstojnik urada







  — | Imenuje ga Svet s seznama največ treh kandidatov, ki ga je pripravil upravni odbor. |
| --- | --- | --- |

2.

Predstojnik urada

—

Imenuje ga Svet s seznama največ treh kandidatov, ki ga je pripravil upravni odbor.

| 3. | Proračunski odbor

  Sestava






  — | Po en predstavnik vsake države članice in predstavnik Komisije ter njihovi namestniki. |
| --- | --- | --- |

3.

Proračunski odbor

—

Po en predstavnik vsake države članice in predstavnik Komisije ter njihovi namestniki.

| — | Sprejetje proračuna in finančne uredbe, podelitev razrešnice predsedniku in določitev stroškov za poročila o poizvedbi. |
| --- | --- |

—

Sprejetje proračuna in finančne uredbe, podelitev razrešnice predsedniku in določitev stroškov za poročila o poizvedbi.

| 4. | Odločitve v zvezi s postopki

  Odločitve sprejemajo:






  (a) | preizkuševalci; |
| --- | --- | --- |

4.

Odločitve v zvezi s postopki

Odločitve sprejemajo:

(a)

preizkuševalci;

| (b) | oddelki za ugovore; |
| --- | --- |

(b)

oddelki za ugovore;

| (c) | oddelek za upravljanje z znamkami in pravne zadeve; |
| --- | --- |

(c)

oddelek za upravljanje z znamkami in pravne zadeve;

| (d) | oddelki za izbris; |
| --- | --- |

(d)

oddelki za izbris;

| (e) | odbori za pritožbe. |
| --- | --- |

(e)

odbori za pritožbe.

| 5. | Zunanja revizija

  Evropsko računsko sodišče |
| --- | --- |

5.

Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče

| 6. | Organ za razrešnico

  Proračunski odbor Urada |
| --- | --- |

6.

Organ za razrešnico

Proračunski odbor Urada

Končni proračun

190 milijonov EUR (157 milijonov EUR), od tega prispevek Skupnosti: 0 % (0 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2004

Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 675 (675)

Število zasedenih delovnih mest: 648 (650)

+ 41 (31) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni uslužbenci in začasna nadomeščanja)

Skupno število zaposlenih: 689 (681),

ki opravljajo naslednje naloge:

| — | operativne: 524 (423) |
| --- | --- |

—

operativne: 524 (423)

| — | upravne: 165 (245) |
| --- | --- |

—

upravne: 165 (245)

| — | razne: 0 (13) |
| --- | --- |

—

razne: 0 (13)

Blagovne znamke

Število prijav: 59 592(57 637)

Število registriranih prijav: 31 310(34 290)

Število prejetih ugovorov: 10 773(9 929)

Število poravnav: 9 172(9 396)

Število pritožb pred odborom za pritožbe: 1 208(719)

Povprečni čas za registracijo (brez ugovora ali pritožbe):

| — | do objave: 12 mesecev (12 mesecev) |
| --- | --- |

—

do objave: 12 mesecev (12 mesecev)

| — | med objavo in registracijo: 6 mesecev (6 mesecev) |
| --- | --- |

—

med objavo in registracijo: 6 mesecev (6 mesecev)

Modeli

Število prejetih modelov: 55 000(37 084)

Število registriranih modelov: 57 765(24 801)

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad.

Tabela 2

Urad za usklajevanje na notranjem trgu – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2004

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Prihodki | Odhodki |
| Vir prihodkov | Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto | Realizirani prihodki | Dodelitev odhodkov | Končna odobrena proračunska sredstva | Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta | Razpoložljiva sredstva (proračun 2004 in proračunsko leto 2003) |
| določena | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena | neporavnane obveznosti | plačana | razveljavljena | proračunska sredstva | prevzete obveznosti | plačana | prenesena | razveljavljena |
| Pristojbine | 113 838 | 126 308 | Naslov I
  Zaposleni | 58 174 | 55 100 | 53 665 | 1 001 | 3 508 | 1 169 | 793 | 375 | 59 343 | 56 269 | 54 458 | 1 001 | 3 884 |
| Drugi prihodki | 3 933 | 4 347 | Naslov II
  Administracija | 29 625 | 27 232 | 18 324 | 8 890 | 2 410 | 7 891 | 7 111 | 780 | 37 516 | 35 123 | 25 436 | 8 890 | 3 190 |
| Rezultat prejšnjega proračunskega leta | 72 353 | 72 353 | Naslov III
  Poslovanje | 40 870 | 32 795 | 16 455 | 16 323 | 8 092 | 9 262 | 8 589 | 673 | 50 132 | 42 057 | 25 044 | 16 323 | 8 765 |
| Naslov X
  Rezerva | 61 455 | 0 | 0 | 0 | 61 455 | 0 | 0 | 0 | 61 455 | 0 | 0 | 0 | 61 455 |
| Skupaj | 190 124 | 203 008 | Skupaj | 190 124 | 115 127 | 88 444 | 26 214 | 75 465 | 18 322 | 16 493 | 1 828 | 208 446 | 133 449 | 104 938 | 26 214 | 77 293 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Urada – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Končna odobrena proračunska sredstva

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva (proračun 2004 in proračunsko leto 2003)

določena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

neporavnane obveznosti

plačana

razveljavljena

proračunska sredstva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Pristojbine

113 838

126 308

Naslov I

Zaposleni

58 174

55 100

53 665

1 001

3 508

1 169

793

375

59 343

56 269

54 458

1 001

3 884

Drugi prihodki

3 933

4 347

Naslov II

Administracija

29 625

27 232

18 324

8 890

2 410

7 891

7 111

780

37 516

35 123

25 436

8 890

3 190

Rezultat prejšnjega proračunskega leta

72 353

72 353

Naslov III

Poslovanje

40 870

32 795

16 455

16 323

8 092

9 262

8 589

673

50 132

42 057

25 044

16 323

8 765

Naslov X

Rezerva

61 455

0

0

0

61 455

0

0

0

61 455

0

0

0

61 455

Skupaj

190 124

203 008

Skupaj

190 124

115 127

88 444

26 214

75 465

18 322

16 493

1 828

208 446

133 449

104 938

26 214

77 293

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Urada – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 3

Urad za usklajevanje na notranjem trgu – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2004 in 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Prihodki |
| Lastni prihodki | 127 465 | 107 056 |
| Finančni prihodki | 3 190 | 3 460 |
| Prihodki skupaj (a) | 130 655 | 110 516 |
| Proračunski odhodki za proračunsko leto |
| Zaposleni – Naslov I proračuna |
| Plačila | 53 665 | 47 416 |
| Prenesena sredstva | 1 001 | 1 168 |
| Administracija – Naslov II proračuna |
| Plačila | 18 324 | 16 366 |
| Prenesena sredstva | 8 890 | 7 891 |
| Poslovanje – Naslov III proračuna |
| Plačila | 16 455 | 14 137 |
| Prenesena sredstva | 16 323 | 9 262 |
| Odhodki skupaj (b) | 114 658 | 96 240 |
| Rezultat proračunskega leta (a – b) | 15 997 | 14 276 |
| Drugi odhodki/rezervacije za leto |
| Rezervacije za proceduralne odhodke | 1 398 | 1 094 |
| Vmesni seštevek | 1 398 | 1 094 |
| Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta | 72 353 | 55 368 |
| Prenesena in razveljavljena sredstva | 1 828 | 1 506 |
| Sredstva iz prejšnjega proračunskega leta, neporabljena | 0 | 115 |
| Tečajne razlike in izredni prihodki | –7 | –6 |
| Saldo proračunskega leta | 91 569 | 72 353 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Urada – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

2004

2003

Prihodki

Lastni prihodki

127 465

107 056

Finančni prihodki

3 190

3 460

Prihodki skupaj (a)

130 655

110 516

Proračunski odhodki za proračunsko leto

Zaposleni – Naslov I proračuna

Plačila

53 665

47 416

Prenesena sredstva

1 001

1 168

Administracija – Naslov II proračuna

Plačila

18 324

16 366

Prenesena sredstva

8 890

7 891

Poslovanje – Naslov III proračuna

Plačila

16 455

14 137

Prenesena sredstva

16 323

9 262

Odhodki skupaj (b)

114 658

96 240

Rezultat proračunskega leta (a – b)

15 997

14 276

Drugi odhodki/rezervacije za leto

Rezervacije za proceduralne odhodke

1 398

1 094

Vmesni seštevek

1 398

1 094

Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta

72 353

55 368

Prenesena in razveljavljena sredstva

1 828

1 506

Sredstva iz prejšnjega proračunskega leta, neporabljena

0

115

Tečajne razlike in izredni prihodki

–7

–6

Saldo proračunskega leta

91 569

72 353

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Urada – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

Tabela 4

Urad za usklajevanje na notranjem trgu – Bilanca stanja dne 31. decembra 2004 in 31. decembra 2003

| (v 1000 EUR) |
| --- |
| Sredstva | 2004 | 2003 | Obveznosti | 2004 | 2003 |
| Osnovna sredstva | | | Stalni kapital | | |
| Zgradbe | 27 915 | 26 747 | Lastni kapital | 27 656 | 27 920 |
| Oprema in pohištvo | 3 800 | 3 828 | Saldo proračunskega leta | 91 569 | 72 353 |
| Transportna oprema | 97 | 115 | Vmesni seštevek | 119 225 | 100 273 |
| Računalniška oprema | 12 606 | 11 241 | Dolgoročne obveznosti | | |
| Neopredmetena osnovna sredstva | 373 | 24 | Dolgoročni upniki | 25 | 24 |
| Amortizacija | –17 135 | –14 035 | Vmesni seštevek | 25 | 24 |
| Vmesni seštevek | 27 656 | 27 920 | Kratkoročne obveznosti | | |
| Gibljiva sredstva | | | Avtomatski prenosi proračunskih sredstev | 26 214 | 18 322 |
| Dobavitelji in službena potovanja | 173 | 200 | Predujmi, prejeti od strank | 26 582 | 29 395 |
| Druge terjatve | 90 | 107 | Znesek za izterjavo | 37 | 52 |
| Vmesni seštevek | 263 | 307 | Razne obveznosti | 228 | 757 |
| Gotovina | | | Rezervacije za proceduralne odhodke | 12 246 | 13 644 |
| Gotovina na bančnih računih | 156 406 | 134 239 | Vmesni seštevek | 65 307 | 62 170 |
| Gotovina v blagajni | 232 | 1 | | | |
| Vmesni seštevek | 156 638 | 134 240 | | | |
| Skupaj | 184 557 | 162 467 | Skupaj | 184 557 | 162 467 |
| NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

  Vir: Podatki Urada – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih. |

(v 1000 EUR)

Sredstva

2004

2003

Obveznosti

2004

2003

Osnovna sredstva

Stalni kapital

Zgradbe

27 915

26 747

Lastni kapital

27 656

27 920

Oprema in pohištvo

3 800

3 828

Saldo proračunskega leta

91 569

72 353

Transportna oprema

97

115

Vmesni seštevek

119 225

100 273

Računalniška oprema

12 606

11 241

Dolgoročne obveznosti

Neopredmetena osnovna sredstva

373

24

Dolgoročni upniki

25

24

Amortizacija

–17 135

–14 035

Vmesni seštevek

25

24

Vmesni seštevek

27 656

27 920

Kratkoročne obveznosti

Gibljiva sredstva

Avtomatski prenosi proračunskih sredstev

26 214

18 322

Dobavitelji in službena potovanja

173

200

Predujmi, prejeti od strank

26 582

29 395

Druge terjatve

90

107

Znesek za izterjavo

37

52

Vmesni seštevek

263

307

Razne obveznosti

228

757

Gotovina

Rezervacije za proceduralne odhodke

12 246

13 644

Gotovina na bančnih računih

156 406

134 239

Vmesni seštevek

65 307

62 170

Gotovina v blagajni

232

1

Vmesni seštevek

156 638

134 240

Skupaj

184 557

162 467

Skupaj

184 557

162 467

NB: Razlike v skupnih vrednostih so posledica zaokroževanja.

Vir: Podatki Urada – v tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih letnih računovodskih izkazih.

---

ODGOVORI URADA

| 7. | Problem, ki ga omenja Sodišče, je nastal zaradi omejenih možnosti uporabljenega računalniškega sistema. Z namestitvijo novega sistema za splošno računovodstvo se v prihodnje take težave ne bi smele ponoviti. |
| --- | --- |

7.

Problem, ki ga omenja Sodišče, je nastal zaradi omejenih možnosti uporabljenega računalniškega sistema. Z namestitvijo novega sistema za splošno računovodstvo se v prihodnje take težave ne bi smele ponoviti.

| 8. | Urad bo nadaljeval s prizadevanji na tem področju. Da bi bolje ocenili potrebne prenose sredstev, so bili v ta namen za zaključek proračunskega leta 2005 ukrepi že sedaj sprejeti. |
| --- | --- |

8.

Urad bo nadaljeval s prizadevanji na tem področju. Da bi bolje ocenili potrebne prenose sredstev, so bili v ta namen za zaključek proračunskega leta 2005 ukrepi že sedaj sprejeti.

| 9. | Urad upošteva ugotovitve Sodišča. Za enega od primerov Urad meni, da v trenutku zaključevanja računov ni bilo mogoče oceniti, kakšna je verjetnost, da bo moral plačati odškodnino. |
| --- | --- |

9.

Urad upošteva ugotovitve Sodišča. Za enega od primerov Urad meni, da v trenutku zaključevanja računov ni bilo mogoče oceniti, kakšna je verjetnost, da bo moral plačati odškodnino.

| 10. | Sistem, ki vključuje inventar in računovodstvo, je v uporabi od februarja 2005. Z njegovo pomočjo so inventar in vknjižena osnovna sredstva popolnoma usklajeni. Od leta 2005 Urad uporablja normative IPSAS za valorizacijo računalniških licenc in programske opreme. |
| --- | --- |

10.

Sistem, ki vključuje inventar in računovodstvo, je v uporabi od februarja 2005. Z njegovo pomočjo so inventar in vknjižena osnovna sredstva popolnoma usklajeni. Od leta 2005 Urad uporablja normative IPSAS za valorizacijo računalniških licenc in programske opreme.

---