# Publicatieblad C 332/28 d

| | ISSN 1725-2474 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 332 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 48e jaargang28 december 2005 |

ISSN 1725-2474

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 332

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

48e jaargang28 december 2005

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | I   Mededelingen |
| | Rekenkamer |
| 2005/C 332/1 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 1 |
| 2005/C 332/2 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 8 |
| 2005/C 332/3 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Bureau voor wederopbouw betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 15 |
| 2005/C 332/4 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 23 |
| 2005/C 332/5 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 30 |
| 2005/C 332/6 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Agentschap | 37 |
| 2005/C 332/7 | Verslag over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit | 45 |
| 2005/C 332/8 | Verslag over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 53 |
| 2005/C 332/9 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Centrum | 60 |
| 2005/C 332/0 | Verslag over de jaarrekening van Eurojust betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van Eurojust | 68 |
| 2005/C 332/1 | Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van de Stichting | 75 |
| 2005/C 332/2 | Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van de Stichting | 82 |
| 2005/C 332/3 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Centrum | 89 |
| 2005/C 332/4 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Centrum | 97 |
| 2005/C 332/5 | Verslag over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor plantenrassen betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 105 |
| 2005/C 332/6 | Verslag over de jaarrekening van het Europees Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau | 112 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

I   Mededelingen

Rekenkamer

2005/C 332/1

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

1

2005/C 332/2

Verslag over de jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau

8

2005/C 332/3

Verslag over de jaarrekening van het Europees Bureau voor wederopbouw betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau

15

2005/C 332/4

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

23

2005/C 332/5

Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

30

2005/C 332/6

Verslag over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

37

2005/C 332/7

Verslag over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit

45

2005/C 332/8

Verslag over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau

53

2005/C 332/9

Verslag over de jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Centrum

60

2005/C 332/0

Verslag over de jaarrekening van Eurojust betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van Eurojust

68

2005/C 332/1

Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van de Stichting

75

2005/C 332/2

Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van de Stichting

82

2005/C 332/3

Verslag over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Centrum

89

2005/C 332/4

Verslag over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Centrum

97

2005/C 332/5

Verslag over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor plantenrassen betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau

105

2005/C 332/6

Verslag over de jaarrekening van het Europees Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau

112

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Mededelingen

Rekenkamer

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/1 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/1

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2005/C 332/01)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-11

Tabellen 1-4

Antwoorden van het Agentschap

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna het „Agentschap” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1592/2002 van de Raad van 15 juli 2002 (1). Het begrotingsjaar 2004 was het tweede waarin het Agentschap feitelijk uitvoering gaf aan zijn operationele activiteiten. De taken van het Agentschap omvatten de instandhouding van een hoog veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart, de waarborging van een voldoende mate van veiligheid van de burgerluchtvaart en van de verdere ontwikkeling hiervan, de vaststelling van certificeringsspecificaties en de certificering van luchtvaartproducten. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap op grond van de gegevens die het heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna het „Agentschap” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1592/2002 van de Raad van 15 juli 2002 (1). Het begrotingsjaar 2004 was het tweede waarin het Agentschap feitelijk uitvoering gaf aan zijn operationele activiteiten. De taken van het Agentschap omvatten de instandhouding van een hoog veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart, de waarborging van een voldoende mate van veiligheid van de burgerluchtvaart en van de verdere ontwikkeling hiervan, de vaststelling van certificeringsspecificaties en de certificering van luchtvaartproducten. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap op grond van de gegevens die het heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
| --- | --- |

3.

Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

| 4. | De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 49 van Verordening (EG) nr. 1592/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 49 van Verordening (EG) nr. 1592/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | In strijd met het begrotingsbeginsel van specialiteit worden de kredieten noch in de oorspronkelijke begroting van het Agentschap, noch in de in het Publicatieblad bekendgemaakte gewijzigde begrotingen uitgesplitst tot het niveau van artikelen en posten, zoals bepaald in artikel 23 van het financieel reglement van het Agentschap. |
| --- | --- |

7.

In strijd met het begrotingsbeginsel van specialiteit worden de kredieten noch in de oorspronkelijke begroting van het Agentschap, noch in de in het Publicatieblad bekendgemaakte gewijzigde begrotingen uitgesplitst tot het niveau van artikelen en posten, zoals bepaald in artikel 23 van het financieel reglement van het Agentschap.

| 8. | De jaarrekening over het begrotingsjaar 2003 bevatte een verlies (4) van 214 000 euro. Overeenkomstig de bepalingen in het financieel reglement van het Agentschap had dit resultaat in een gewijzigde begroting voor 2004 moeten worden opgenomen (5). |
| --- | --- |

8.

De jaarrekening over het begrotingsjaar 2003 bevatte een verlies (4) van 214 000 euro. Overeenkomstig de bepalingen in het financieel reglement van het Agentschap had dit resultaat in een gewijzigde begroting voor 2004 moeten worden opgenomen (5).

| 9. | Het begrotingsbeheer vertoont verschillende anomalieën: de overschrijvingen in de gewijzigde begrotingen worden niet aangegeven, noch gemotiveerd, en de raad van beheer wordt niet geïnformeerd over de overschrijvingen en de betaling van voorschotten buiten de begroting om. |
| --- | --- |

9.

Het begrotingsbeheer vertoont verschillende anomalieën: de overschrijvingen in de gewijzigde begrotingen worden niet aangegeven, noch gemotiveerd, en de raad van beheer wordt niet geïnformeerd over de overschrijvingen en de betaling van voorschotten buiten de begroting om.

| 10. | Het Agentschap heeft nog geen uitvoeringsvoorschriften voor zijn financieel reglement vastgesteld. Het heeft evenmin een risicoanalyse verricht of internecontrolenormen uitgewerkt. |
| --- | --- |

10.

Het Agentschap heeft nog geen uitvoeringsvoorschriften voor zijn financieel reglement vastgesteld. Het heeft evenmin een risicoanalyse verricht of internecontrolenormen uitgewerkt.

| 11. | De procedures voor personeelsselectie zijn niet geformaliseerd en verschillen per selectie zonder kenbare reden. Teneinde de besluiten die ter zake worden genomen transparanter te maken, dient het Agentschap zijn wervingsprocedures te formaliseren en hierin meer samenhang aan te brengen. |
| --- | --- |

11.

De procedures voor personeelsselectie zijn niet geformaliseerd en verschillen per selectie zonder kenbare reden. Teneinde de besluiten die ter zake worden genomen transparanter te maken, dient het Agentschap zijn wervingsprocedures te formaliseren en hierin meer samenhang aan te brengen.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 5 oktober 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 240 van 7.9.2002, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze jaarrekening is opgesteld op 23 augustus 2005 en op 19 september 2005 bij de Rekenkamer aangekomen.

3

(4)  Dit verlies was te wijten aan kredietoverdrachten die niet werden gedekt door de geïnde begrotingsontvangsten.

4

(5)  Artikel 16, lid 2, van het financieel reglement van het Agentschap.

5

---

Tabel 1

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (Keulen)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 1592/2002 van het Parlement en de Raad van 15 juli 2002 | Organisatie | Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

  (gegevens voor 2003) | Producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemeenschappelijk vervoerbeleid | Doelstellingen: | Taken: | 1. | De raad van beheer, samengesteld uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat en een vertegenwoordiger van de Commissie, stelt een adviesorgaan van belanghebbende partijen in. |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 1592/2002 van het Parlement en de Raad van 15 juli 2002

Organisatie

Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

(gegevens voor 2003)

Producten en diensten

Gemeenschappelijk vervoerbeleid

Doelstellingen:

Taken:

1.

De raad van beheer, samengesteld uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat en een vertegenwoordiger van de Commissie, stelt een adviesorgaan van belanghebbende partijen in.

| 2. | De uitvoerend directeur heeft de leiding van het Agentschap en wordt benoemd door de raad van beheer op voorstel van de Commissie. |
| --- | --- |

2.

De uitvoerend directeur heeft de leiding van het Agentschap en wordt benoemd door de raad van beheer op voorstel van de Commissie.

| 3. | De kamer van beroep doet uitspraak over beslissingen van het Agentschap inzake certificatie, tarieven en vergoedingen, alsmede controles bij ondernemingen. |
| --- | --- |

3.

De kamer van beroep doet uitspraak over beslissingen van het Agentschap inzake certificatie, tarieven en vergoedingen, alsmede controles bij ondernemingen.

| 4. | Het wetenschappelijk comité en de wetenschappelijke panels dienen het Agentschap van wetenschappelijk advies. |
| --- | --- |

4.

Het wetenschappelijk comité en de wetenschappelijke panels dienen het Agentschap van wetenschappelijk advies.

| 5. | Externe controle: Rekenkamer. |
| --- | --- |

5.

Externe controle: Rekenkamer.

| 6. | Kwijting verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad. |
| --- | --- |

6.

Kwijting verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting:

Adviezen:

„De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten of, in hoeverre en volgens welke procedure, passende bepalingen voor de zeevaart en de luchtvaart zullen kunnen worden genomen.”

(Artikel 80 van het Verdrag)

Instandhouden van een hoog uniform veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart in Europa en waarborgen van een voldoende mate van veiligheid van de burgerluchtvaart en verdere ontwikkeling hiervan.

| 1. | Adviezen uitbrengen aan de Commissie; |
| --- | --- |

1.

Adviezen uitbrengen aan de Commissie;

| 2. | vaststellen van certificeringsspecificaties, met inbegrip van luchtwaardigheidscodes en aanvaardbare methoden van goedkeuring, en enig richtsnoer betreffende de toepassing van het communautair beleid; |
| --- | --- |

2.

vaststellen van certificeringsspecificaties, met inbegrip van luchtwaardigheidscodes en aanvaardbare methoden van goedkeuring, en enig richtsnoer betreffende de toepassing van het communautair beleid;

| 3. | besluiten over certificatie inzake luchtwaardigheid en milieubescherming; |
| --- | --- |

3.

besluiten over certificatie inzake luchtwaardigheid en milieubescherming;

| 4. | uitvoeren van normalisatie-inspecties bij de verantwoordelijke autoriteiten van de lidstaten; |
| --- | --- |

4.

uitvoeren van normalisatie-inspecties bij de verantwoordelijke autoriteiten van de lidstaten;

| 5. | verrichten van het nodige onderzoek bij ondernemingen. |
| --- | --- |

5.

verrichten van het nodige onderzoek bij ondernemingen.

Totale begroting: 11,3 miljoen euro (4,8 miljoen euro)

waarvan: 11,1 miljoen euro (98 %) communautaire subsidie (4,8 miljoen euro)

en een bijdrage van de Bondsrepubliek Duitsland van 0,2 miljoen euro (2 %).

Personeelsbestand per 31 december 2004:

95 posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (80),

waarvan 84 (1) bezet,

+ 18 (16) overige arbeidsverbanden.

Totaal aantal werknemers: 102 (17)

waarvan er:

| — | 36 (1) uitvoerende, |
| --- | --- |

—

36 (1) uitvoerende,

| — | 30 (4) administratieve, en |
| --- | --- |

—

30 (4) administratieve, en

| — | 36 (12) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

36 (12) gemengde taken vervullen.

| — | 3 adviezen over wijzigingen van de Verordeningen nrs. 1592/2002, 1702/2003 en 2042/2003; |
| --- | --- |

—

3 adviezen over wijzigingen van de Verordeningen nrs. 1592/2002, 1702/2003 en 2042/2003;

| — | 2 adviezen over door lidstaten toegestane afwijkingen. |
| --- | --- |

—

2 adviezen over door lidstaten toegestane afwijkingen.

Regelgevingsbesluiten:

1 wijziging van de certificatiespecificaties van het Agentschap.

Internationale samenwerking:

5 samenwerkingsovereenkomsten met Brazilië, China, Canada, Israël en het luchtvaartcomité van het Gemenebest van onafhankelijke staten.

Certificeringsbesluiten:

Typecertificaten: 35

Aanvullende typecertificaten: 576

Luchtwaardigheidsbewijzen: 442

Europese technische specificaties: 257

Aanvaardbare methoden van goedkeuring: 86

Grote wijzigingen: 1 378

Kleine wijzigingen: 4 472

Grote reparaties: 320

Kleine reparaties: 3 252

AFM/RFM (vlieghandboek/herzieningen daarvan): 741

Goedkeuring voor ontwerporganisaties: 84

Goedkeuring voor onderhoudsorganisaties (bilateraal): 1 559

Goedkeuring voor onderhoudsorganisaties (niet-EU): 180

Goedkeuring voor opleidings- en onderhoudsorganisaties: 13

Goedkeuring voor bouworganisaties: 1

Bron: door het Agentschap verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten | Beschikbare kredieten
  (begroting 2004 en begrotingsjaar 2003) |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | nog af te wikkelen betalingsverplichtingen | betaald | geannuleerd | kredieten | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 11 050 | 11 050 | Titel I
  Personeel | 7 807 | 6 000 | 5 686 | 314 | 1 807 | 30 | 12 | 18 | 7 837 | 6 030 | 5 698 | 314 | 1 825 |
| Andere bijdragen | 287 | 248 | Titel II
  Huishoudelijke uitgaven | 2 539 | 2 060 | 1 250 | 810 | 479 | 396 | 379 | 17 | 2 935 | 2 456 | 1 629 | 810 | 496 |
| | | | Titel III
  Beleidsuitgaven | 991 | 937 | 673 | 264 | 54 | 2 486 | 1 330 | 1 156 | 3 477 | 3 423 | 2 003 | 264 | 1 210 |
| Totaal | 11 337 | 11 298 | Totaal | 11 337 | 8 997 | 7 609 | 1 388 | 2 340 | 2 912 | 1 721 | 1 191 | 14 249 | 11 909 | 9 330 | 1 388 | 3 531 |
| Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten

(begroting 2004 en begrotingsjaar 2003)

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

nog af te wikkelen betalingsverplichtingen

betaald

geannuleerd

kredieten

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Communautaire subsidies

11 050

11 050

Titel I

Personeel

7 807

6 000

5 686

314

1 807

30

12

18

7 837

6 030

5 698

314

1 825

Andere bijdragen

287

248

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

2 539

2 060

1 250

810

479

396

379

17

2 935

2 456

1 629

810

496

Titel III

Beleidsuitgaven

991

937

673

264

54

2 486

1 330

1 156

3 477

3 423

2 003

264

1 210

Totaal

11 337

11 298

Totaal

11 337

8 997

7 609

1 388

2 340

2 912

1 721

1 191

14 249

11 909

9 330

1 388

3 531

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 3

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart — Winsten- verliesrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003 (1)

| (1000euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 7 777 | 3 725 |
| Overige subsidies | 248 | 0 |
| Vergoeding van de uitgaven | 3 | 0 |
| Overige ontvangsten | 350 | 0 |
| Totaal (a) | 8 378 | 3 725 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeel | 5 556 | 662 |
| Gebouwen en daarmee samenhangende uitgaven | 689 | 92 |
| Overige administratieve uitgaven | 743 | 82 |
| Toewijzing aan de voorzieningen | 89 | 1 |
| Beleidsuitgaven | 2 081 | 261 |
| Totaal (b) | 9 158 | 1 098 |
| Exploitatieresultaat (c = a – b) | – 780 | 2 627 |
| Financiële opbrengsten (d) | 0 | 0 |
| Financiële lasten (e) | 2 | 0 |
| Financieel resultaat (f = d – e) | –2 | 0 |
| Resultaat van het begrotingsjaar (g = c + f) | – 782 | 2 627 |
| Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

2004

2003

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

7 777

3 725

Overige subsidies

248

0

Vergoeding van de uitgaven

3

0

Overige ontvangsten

350

0

Totaal (a)

8 378

3 725

Exploitatieuitgaven

Personeel

5 556

662

Gebouwen en daarmee samenhangende uitgaven

689

92

Overige administratieve uitgaven

743

82

Toewijzing aan de voorzieningen

89

1

Beleidsuitgaven

2 081

261

Totaal (b)

9 158

1 098

Exploitatieresultaat (c = a – b)

– 780

2 627

Financiële opbrengsten (d)

0

0

Financiële lasten (e)

2

0

Financieel resultaat (f = d – e)

–2

0

Resultaat van het begrotingsjaar (g = c + f)

– 782

2 627

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 4

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003 (2)

| (1000euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 |
| Immateriële vaste activa | 69 | 27 | Eigen vermogen | | |
| Materiële vaste activa | | | Uit vorige begrotingsjaren overgedragen resultaten | 2 627 | 0 |
| | | | Resultaat van het begrotingsjaar | – 782 | 2 627 |
| Computerapparatuur | 376 | 12 | Subtotaal | 1 845 | 2 627 |
| Meubilair en wagenpark | 285 | 0 | Schulden op korte termijn | | |
| Andere installaties en materieel | 261 | 0 | Lopende schulden | 549 | 112 |
| Subtotaal | 922 | 12 | Overige schulden | 61 | 6 |
| Vorderingen op korte termijn | | | Schulden aan de communautaire instellingen en organen | 3 843 | 32 |
| Voorfinanciering | 70 | 0 | Subtotaal | 4 453 | 150 |
| Diverse debiteuren | 171 | 5 | | | |
| Overige vorderingen | 68 | 5 | | | |
| Vorderingen op communautaire instellingen en organen | 20 | 1 | | | |
| Subtotaal | 329 | 11 | | | |
| Kasmiddelen | 4 978 | 2 727 | | | |
| Totaal | 6 298 | 2 777 | Totaal | 6 298 | 2 777 |
| Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003

Immateriële vaste activa

69

27

Eigen vermogen

Materiële vaste activa

Uit vorige begrotingsjaren overgedragen resultaten

2 627

0

Resultaat van het begrotingsjaar

– 782

2 627

Computerapparatuur

376

12

Subtotaal

1 845

2 627

Meubilair en wagenpark

285

0

Schulden op korte termijn

Andere installaties en materieel

261

0

Lopende schulden

549

112

Subtotaal

922

12

Overige schulden

61

6

Vorderingen op korte termijn

Schulden aan de communautaire instellingen en organen

3 843

32

Voorfinanciering

70

0

Subtotaal

4 453

150

Diverse debiteuren

171

5

Overige vorderingen

68

5

Vorderingen op communautaire instellingen en organen

20

1

Subtotaal

329

11

Kasmiddelen

4 978

2 727

Totaal

6 298

2 777

Totaal

6 298

2 777

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

(1)  De gegevens van het begrotingsjaar 2003 zijn zodanig herbewerkt dat ze vergelijkbaar zijn na de overgang op de boekhouding op basis van het baten-lastenstelsel.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

(2)  De gegevens van het begrotingsjaar 2003 zijn zodanig herbewerkt dat ze vergelijkbaar zijn na de overgang op de boekhouding op basis van het baten-lastenstelsel.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

| 7. | Het Agentschap heeft de opmerking van de Rekenkamer in aanmerking genomen. De begroting voor het begrotingsjaar 2005 en het voorontwerp van begroting voor het begrotingsjaar 2006 zijn overeenkomstig de op grond van het reglement vereiste specificaties vastgesteld. |
| --- | --- |

7.

Het Agentschap heeft de opmerking van de Rekenkamer in aanmerking genomen. De begroting voor het begrotingsjaar 2005 en het voorontwerp van begroting voor het begrotingsjaar 2006 zijn overeenkomstig de op grond van het reglement vereiste specificaties vastgesteld.

| 8. | Het Agentschap heeft het verlies van 2003 opgenomen in het resultaat van het begrotingsjaar 2004. Aangezien het resultaat 2004 positief was, moet dit niet worden opgenomen in een gewijzigde begroting. |
| --- | --- |

8.

Het Agentschap heeft het verlies van 2003 opgenomen in het resultaat van het begrotingsjaar 2004. Aangezien het resultaat 2004 positief was, moet dit niet worden opgenomen in een gewijzigde begroting.

| 9. | Behalve de twee eerste zijn alle besluiten met betrekking tot overschrijvingen in het begrotingsjaar 2004 gemotiveerd. Het Agentschap heeft de nodige maatregelen getroffen om te voorkomen dat de door de Rekenkamer beschreven toestanden zich herhalen. |
| --- | --- |

9.

Behalve de twee eerste zijn alle besluiten met betrekking tot overschrijvingen in het begrotingsjaar 2004 gemotiveerd. Het Agentschap heeft de nodige maatregelen getroffen om te voorkomen dat de door de Rekenkamer beschreven toestanden zich herhalen.

| 10. | De uitvoeringsvoorschriften voor het financieel reglement van het Agentschap zijn op 14 juni 2005 door zijn raad van beheer vastgesteld. De procedure voor aanwerving van een functionaris voor risicobeheer/interne controle, wiens eerste taak zal bestaan in het analyseren van risico’s en het uitwerken van internecontrolenormen, loopt. |
| --- | --- |

10.

De uitvoeringsvoorschriften voor het financieel reglement van het Agentschap zijn op 14 juni 2005 door zijn raad van beheer vastgesteld. De procedure voor aanwerving van een functionaris voor risicobeheer/interne controle, wiens eerste taak zal bestaan in het analyseren van risico’s en het uitwerken van internecontrolenormen, loopt.

| 11. | Het Agentschap zal zijn uiterste best doen om de transparantie van zijn selectieprocedures te verbeteren, met name door procedurehandboeken uit te werken. |
| --- | --- |

11.

Het Agentschap zal zijn uiterste best doen om de transparantie van zijn selectieprocedures te verbeteren, met name door procedurehandboeken uit te werken.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/8 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/8

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau

(2005/C 332/02)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-9

Tabellen 1-4

Antwoorden van het Bureau

INLEIDING

| 1. | Het Europees Geneesmiddelenbureau (hierna het „Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 2309/93 van de Raad van 22 juli 1993, die is vervangen door Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 (1). Het Bureau maakt deel uit van een netwerk en coördineert de wetenschappelijke middelen die het van de nationale autoriteiten ter beschikking krijgt om te zorgen voor de beoordeling van en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau op grond van de gegevens die het heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Geneesmiddelenbureau (hierna het „Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 2309/93 van de Raad van 22 juli 1993, die is vervangen door Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 (1). Het Bureau maakt deel uit van een netwerk en coördineert de wetenschappelijke middelen die het van de nationale autoriteiten ter beschikking krijgt om te zorgen voor de beoordeling van en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau op grond van de gegevens die het heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Dit oordeel is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau. |
| --- | --- |

3.

Dit oordeel is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau.

| 4. | De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 68 van Verordening (EG) nr. 726/2004 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 68 van Verordening (EG) nr. 726/2004 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | De raad van beheer van het Bureau heeft een controle-adviescomité opgericht om de uitvoerend directeur te adviseren over zaken betreffende kwaliteitswaarborging en risicobeperkende strategieën. Het bestaan van een dergelijk orgaan en zijn werkwijze, met inbegrip van de aanstellingsprocedure voor zijn leden, dienen, gelet op het permanente karakter ervan, te worden geregeld in de voorschriften inzake de interne organisatie van het Bureau. |
| --- | --- |

7.

De raad van beheer van het Bureau heeft een controle-adviescomité opgericht om de uitvoerend directeur te adviseren over zaken betreffende kwaliteitswaarborging en risicobeperkende strategieën. Het bestaan van een dergelijk orgaan en zijn werkwijze, met inbegrip van de aanstellingsprocedure voor zijn leden, dienen, gelet op het permanente karakter ervan, te worden geregeld in de voorschriften inzake de interne organisatie van het Bureau.

| 8. | De met de banken gesloten contracten zijn al meer dan vijf jaar van toepassing, terwijl er krachtens de uitvoeringsvoorschriften bij het financieel reglement van het Bureau ten minste om de vijf jaar een nieuwe oproep tot inschrijving moet worden gedaan (4). |
| --- | --- |

8.

De met de banken gesloten contracten zijn al meer dan vijf jaar van toepassing, terwijl er krachtens de uitvoeringsvoorschriften bij het financieel reglement van het Bureau ten minste om de vijf jaar een nieuwe oproep tot inschrijving moet worden gedaan (4).

| 9. | De Rekenkamer stelt vast dat in het nieuwe financieel reglement van het Bureau, zoals definitief vastgesteld na advies van de Commissie, rekening is gehouden met de opmerkingen in haar vorige verslag (5). Ook is het beheersysteem voor de vaste activa van het Bureau aanzienlijk verbeterd (6). |
| --- | --- |

9.

De Rekenkamer stelt vast dat in het nieuwe financieel reglement van het Bureau, zoals definitief vastgesteld na advies van de Commissie, rekening is gehouden met de opmerkingen in haar vorige verslag (5). Ook is het beheersysteem voor de vaste activa van het Bureau aanzienlijk verbeterd (6).

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 5 oktober 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 214 van 24.8.1993, blz. 1 en PB L 136 van 30.4.2004, blz. 1; krachtens de laatste verordening is de aanvankelijke naam, Europees Agentschap voor de geneesmiddelenbeoordeling, vervangen door Europees Geneesmiddelenbureau.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze jaarrekening is opgesteld op 29 september 2005 en op 29 september 2005 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Artikel 53, lid 3.

4

(5)  Zie paragraaf 7 van het verslag over het begrotingsjaar 2003 (PB C 324 van 30.12.2004, blz. 31).

5

(6)  Zie paragraaf 10 van het verslag over het begrotingsjaar 2003.

6

---

Tabel 1

Europees Geneesmiddelenbureau (Londen)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Bureau
  Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 | Organisatie | Ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

  (gegevens voor 2003) | Producten en diensten

  (gegevens voor 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd.
  Het optreden van de Gemeenschap, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de menselijke gezondheid. (...)

  (Artikel 152 van het Verdrag) | Doelstellingen







  — | Coördinatie van de bestaande wetenschappelijke middelen die door de bevoegde instanties van de lidstaten voor de beoordeling van en het toezicht op geneesmiddelen te zijner beschikking zijn gesteld; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Bureau

Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004

Organisatie

Ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

(gegevens voor 2003)

Producten en diensten

(gegevens voor 2003)

Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd.

Het optreden van de Gemeenschap, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de menselijke gezondheid. (...)

(Artikel 152 van het Verdrag)

Doelstellingen

—

Coördinatie van de bestaande wetenschappelijke middelen die door de bevoegde instanties van de lidstaten voor de beoordeling van en het toezicht op geneesmiddelen te zijner beschikking zijn gesteld;

| — | de lidstaten en instellingen van de Gemeenschap zo goed mogelijk van wetenschappelijk advies dienen over alle vraagstukken in verband met de beoordeling van geneesmiddelen voor menselijk of diergeneeskundig gebruik. |
| --- | --- |

—

de lidstaten en instellingen van de Gemeenschap zo goed mogelijk van wetenschappelijk advies dienen over alle vraagstukken in verband met de beoordeling van geneesmiddelen voor menselijk of diergeneeskundig gebruik.

Taken

| — | Coördinatie van de wetenschappelijke beoordeling van de geneesmiddelen die aan de communautaire procedures voor het verlenen van vergunningen voor het in de handel brengen zijn onderworpen; |
| --- | --- |

—

Coördinatie van de wetenschappelijke beoordeling van de geneesmiddelen die aan de communautaire procedures voor het verlenen van vergunningen voor het in de handel brengen zijn onderworpen;

| — | coördinatie van het toezicht op geneesmiddelen waarvoor binnen de Gemeenschap vergunning is verleend (geneesmiddelenbewaking); |
| --- | --- |

—

coördinatie van het toezicht op geneesmiddelen waarvoor binnen de Gemeenschap vergunning is verleend (geneesmiddelenbewaking);

| — | het geven van advies over de maximumgehalten aan residuen van geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik in levensmiddelen van dierlijke oorsprong; |
| --- | --- |

—

het geven van advies over de maximumgehalten aan residuen van geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik in levensmiddelen van dierlijke oorsprong;

| — | coördinatie van de controle op de inachtneming van goede fabricage-, goede laboratorium- en goede klinische praktijken; |
| --- | --- |

—

coördinatie van de controle op de inachtneming van goede fabricage-, goede laboratorium- en goede klinische praktijken;

| — | het voeren van de administratie met betrekking tot vergunningen voor het in de handel brengen van geneesmiddelen. |
| --- | --- |

—

het voeren van de administratie met betrekking tot vergunningen voor het in de handel brengen van geneesmiddelen.

| 1) | Het Comité voor farmaceutische specialiteiten, bestaande uit twee vertegenwoordigers per lidstaat, stelt de adviezen op met betrekking tot alle vragen in verband met de beoordeling van geneesmiddelen voor menselijk gebruik. |
| --- | --- |

1)

Het Comité voor farmaceutische specialiteiten, bestaande uit twee vertegenwoordigers per lidstaat, stelt de adviezen op met betrekking tot alle vragen in verband met de beoordeling van geneesmiddelen voor menselijk gebruik.

| 2) | Het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik, bestaande uit twee vertegenwoordigers per lidstaat, stelt de adviezen op met betrekking tot alle vragen in verband met de beoordeling van geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik. |
| --- | --- |

2)

Het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik, bestaande uit twee vertegenwoordigers per lidstaat, stelt de adviezen op met betrekking tot alle vragen in verband met de beoordeling van geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik.

| 3) | De raad van beheer bestaat uit twee vertegenwoordigers van elke lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en twee door het Europees Parlement aangewezen vertegenwoordigers. Stelt het werkprogramma en het jaarverslag op. |
| --- | --- |

3)

De raad van beheer bestaat uit twee vertegenwoordigers van elke lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en twee door het Europees Parlement aangewezen vertegenwoordigers. Stelt het werkprogramma en het jaarverslag op.

| 4) | De directeur wordt op voorstel van de Commissie door de raad van beheer benoemd. |
| --- | --- |

4)

De directeur wordt op voorstel van de Commissie door de raad van beheer benoemd.

| 5) | Externe controle: Rekenkamer. |
| --- | --- |

5)

Externe controle: Rekenkamer.

| 6) | Kwijting verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad. |
| --- | --- |

6)

Kwijting verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting:

99,1 miljoen euro (84,2 miljoen euro) waarvan 24,7 % (22,9 %) communautaire subsidie (zonder weesbijdrage)

Personeelsbestand per 31 december 2004:

314 (287) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 290 (256) bezet

+ 50 (48) overige arbeidsverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten).

Totaal aantal werknemers: 340 (304)

waarvan er

271 (242) uitvoerende taken en 69 (62) administratieve taken vervullen.

Geneesmiddelen voor menselijk gebruik

Aanvragen van handelsvergunning: 51 (39)

Positieve adviezen: 34 (39)

Gemiddelde beoordelingstermijn: 187 dagen (190 dagen)

Adviezen na vergunning: 926 (941)

Geneesmiddelenbewaking: 64 186 verslagen (45 538 verslagen)

Periodieke controleverslagen: 253 (276)

Follow-upmaatregelen: 948 (1 025)

Wetenschappelijke adviezen: 77 (65)

Procedures voor wederzijdse erkenning: 7 081 (4 080)

Geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik

Nieuwe aanvragen: 8 (10)

Aanvragen voor varianten: 40 (64)

Inspecties: 93 (76)

Bron: door het Bureau verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europees Geneesmiddelenbureau — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten | Beschikbare kredieten
  (begroting 2004 en begrotingsjaar 2003) |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | nog af te wikkelen betalings-verplichtingen | betaald | geannuleerd | kredieten | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Communautaire subsidies (1) | 29 073 | 29 022 | Titel I
  Personeel | 36 064 | 34 151 | 33 509 | 642 | 1 913 | 534 | 424 | 110 | 36 598 | 34 685 | 33 933 | 642 | 2 023 |
| Eigen ontvangsten | 67 000 | 67 350 | Titel II
  Huishoudelijke uitgaven | 23 994 | 23 878 | 12 943 | 10 935 | 116 | 7 265 | 6 749 | 516 | 31 259 | 31 143 | 19 692 | 10 935 | 632 |
| Andere ontvangsten | 3 016 | 3 013 | Titel III
  Beleidsuitgaven | 39 031 | 38 686 | 27 512 | 11 174 | 345 | 8 316 | 7 878 | 438 | 47 347 | 47 002 | 35 390 | 11 174 | 783 |
| Totaal | 99 089 | 99 385 | Totaal | 99 089 | 96 715 | 73 964 | 22 751 | 2 374 | 16 115 | 15 051 | 1 064 | 115 204 | 112 830 | 89 015 | 22 751 | 3 438 |
| Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten

(begroting 2004 en begrotingsjaar 2003)

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

nog af te wikkelen betalings-verplichtingen

betaald

geannuleerd

kredieten

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Communautaire subsidies (1)

29 073

29 022

Titel I

Personeel

36 064

34 151

33 509

642

1 913

534

424

110

36 598

34 685

33 933

642

2 023

Eigen ontvangsten

67 000

67 350

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

23 994

23 878

12 943

10 935

116

7 265

6 749

516

31 259

31 143

19 692

10 935

632

Andere ontvangsten

3 016

3 013

Titel III

Beleidsuitgaven

39 031

38 686

27 512

11 174

345

8 316

7 878

438

47 347

47 002

35 390

11 174

783

Totaal

99 089

99 385

Totaal

99 089

96 715

73 964

22 751

2 374

16 115

15 051

1 064

115 204

112 830

89 015

22 751

3 438

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 3

Europees Geneesmiddelenbureau — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003

| (1000euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (2) |
| Ontvangsten |
| Vergoedingen voor vergunningen voor het in de handel brengen | 68 412 | 58 657 |
| Subsidie van de Commissie, met inbegrip van de bijdragen uit hoofde van de EER | 20 529 | 19 786 |
| Communautaire subsidie voor weesgeneesmiddelen | 4 026 | 2 814 |
| Bijdragen voor communautaire programma's | 0 | 1 208 |
| Ontvangsten in verband met administratieve verrichtingen | 1 973 | 1 703 |
| Diverse ontvangsten | 1 473 | 1 788 |
| Totaal (a) | 96 413 | 85 956 |
| Uitgaven |
| Personeelsuitgaven | 34 333 | 29 663 |
| Huishoudelijke uitgaven | 11 224 | 10 835 |
| Beleidsuitgaven | 38 573 | 32 838 |
| Afschrijving | 3 650 | 2 364 |
| Overige kosten | 280 | 0 |
| Totaal (b) | 88 060 | 75 700 |
| Exploitatieresultaat (c = a – b) | 8 353 | 10 256 |
| Financieel resultaat (e) | 1 160 | 676 |
| Economisch resultaat (f = c + e) | 9 513 | 10 932 |
| Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

2004

2003 (2)

Ontvangsten

Vergoedingen voor vergunningen voor het in de handel brengen

68 412

58 657

Subsidie van de Commissie, met inbegrip van de bijdragen uit hoofde van de EER

20 529

19 786

Communautaire subsidie voor weesgeneesmiddelen

4 026

2 814

Bijdragen voor communautaire programma's

0

1 208

Ontvangsten in verband met administratieve verrichtingen

1 973

1 703

Diverse ontvangsten

1 473

1 788

Totaal (a)

96 413

85 956

Uitgaven

Personeelsuitgaven

34 333

29 663

Huishoudelijke uitgaven

11 224

10 835

Beleidsuitgaven

38 573

32 838

Afschrijving

3 650

2 364

Overige kosten

280

0

Totaal (b)

88 060

75 700

Exploitatieresultaat (c = a – b)

8 353

10 256

Financieel resultaat (e)

1 160

676

Economisch resultaat (f = c + e)

9 513

10 932

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 4

Europees Geneesmiddelenbureau — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003

| (1000euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 |
| Immateriële vaste activa | 5 109 | 3 401 | Eigen vermogen | | |
| | | | Uit vorige begrotingsjaren overgedragen resultaten | 13 767 | 6 872 |
| Materiële vaste activa | | | Economisch resultaat | 9 513 | 10 932 |
| Installatie, machines en uitrustingen | 2 480 | 1 635 | Subtotaal | 23 280 | 17 804 |
| Meubilair en wagenpark | 1 375 | 1 011 | | | |
| Computerapparatuur | 3 151 | 2 548 | Schulden op korte termijn | | |
| Subtotaal | 7 006 | 5 194 | Verschuldigde sociale lasten | 320 | 0 |
| | | | Schulden aan communautaire instellingen en organen | 4 910 | 479 |
| Vorderingen op korte termijn | | | Lopende schulden | 13 151 | 11 936 |
| Betaalde en in te vorderen btw | 1 888 | 1 105 | Overige schulden | 106 | 127 |
| Vorderingen op communautaire instellingen en organen | 148 | 107 | Van cliënten ontvangen voorschotten | 11 250 | 8 845 |
| Diverse debiteuren | 1 795 | 1 034 | Subtotaal | 29 737 | 21 387 |
| Diverse vorderingen en voorschotten | 2 061 | 64 | | | |
| Subtotaal | 5 892 | 2 310 | | | |
| Kasmiddelen | 35 010 | 28 286 | | | |
| Totaal | 53 017 | 39 191 | Totaal | 53 017 | 39 191 |
| Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003

Immateriële vaste activa

5 109

3 401

Eigen vermogen

Uit vorige begrotingsjaren overgedragen resultaten

13 767

6 872

Materiële vaste activa

Economisch resultaat

9 513

10 932

Installatie, machines en uitrustingen

2 480

1 635

Subtotaal

23 280

17 804

Meubilair en wagenpark

1 375

1 011

Computerapparatuur

3 151

2 548

Schulden op korte termijn

Subtotaal

7 006

5 194

Verschuldigde sociale lasten

320

0

Schulden aan communautaire instellingen en organen

4 910

479

Vorderingen op korte termijn

Lopende schulden

13 151

11 936

Betaalde en in te vorderen btw

1 888

1 105

Overige schulden

106

127

Vorderingen op communautaire instellingen en organen

148

107

Van cliënten ontvangen voorschotten

11 250

8 845

Diverse debiteuren

1 795

1 034

Subtotaal

29 737

21 387

Diverse vorderingen en voorschotten

2 061

64

Subtotaal

5 892

2 310

Kasmiddelen

35 010

28 286

Totaal

53 017

39 191

Totaal

53 017

39 191

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

(1)  Inclusief de subsidies uit hoofde van de Europese Economische Ruimte.

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

(2)  Om de gegevens voor het begrotingsjaar 2003 vergelijkbaar te maken met die voor 2004, zijn ze opnieuw bewerkt.

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

| 7. | Het controlecomité is een raadgevend orgaan en heeft geen operationele taak binnen de organisatie van het Bureau. Op 4 februari 2005 heeft de raad van bestuur van het Bureau de taakomschrijving en het reglement van orde van het controlecomité vastgesteld. |
| --- | --- |

7.

Het controlecomité is een raadgevend orgaan en heeft geen operationele taak binnen de organisatie van het Bureau. Op 4 februari 2005 heeft de raad van bestuur van het Bureau de taakomschrijving en het reglement van orde van het controlecomité vastgesteld.

| 8. | Het Bureau heeft in de afgelopen jaren een omvangrijke hervorming van het financieel reglement en de boekhoudprocedures moeten doorvoeren. Het werd verstandig geacht om niet tegelijkertijd te streven naar verandering van hoofdbank, aangezien onze systemen in het elektronisch betaalsysteem van deze bank zijn opgenomen. Nu het Bureau in de laatste fase van implementatie van het nieuwe financieel reglement verkeert, zal in het vierde kwartaal van dit jaar een aanbestedingsprocedure worden gehouden. Hier zij echter gewezen op het feit dat door rechtstreekse onderhandelingen met de bank en de geautomatiseerde betalingen forse kortingen op overmakingskosten zijn verkregen. Ook is de plaatsing van middelen afhankelijk van individuele offertes van maximaal drie banken op basis van de markttarieven op een bepaalde dag. |
| --- | --- |

8.

Het Bureau heeft in de afgelopen jaren een omvangrijke hervorming van het financieel reglement en de boekhoudprocedures moeten doorvoeren. Het werd verstandig geacht om niet tegelijkertijd te streven naar verandering van hoofdbank, aangezien onze systemen in het elektronisch betaalsysteem van deze bank zijn opgenomen. Nu het Bureau in de laatste fase van implementatie van het nieuwe financieel reglement verkeert, zal in het vierde kwartaal van dit jaar een aanbestedingsprocedure worden gehouden. Hier zij echter gewezen op het feit dat door rechtstreekse onderhandelingen met de bank en de geautomatiseerde betalingen forse kortingen op overmakingskosten zijn verkregen. Ook is de plaatsing van middelen afhankelijk van individuele offertes van maximaal drie banken op basis van de markttarieven op een bepaalde dag.

| 9. | Het Bureau stelt met voldoening vast dat deze punten, die in het verslag van de Rekenkamer over de rekeningen van 2003 werden genoemd, inmiddels zijn opgelost. |
| --- | --- |

9.

Het Bureau stelt met voldoening vast dat deze punten, die in het verslag van de Rekenkamer over de rekeningen van 2003 werden genoemd, inmiddels zijn opgelost.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/15 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/15

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Bureau voor wederopbouw betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau

(2005/C 332/03)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-14 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-14

Tabellen 1 – 4

Antwoorden van het Bureau

INLEIDING

| 1. | Het Europees Bureau voor wederopbouw (hierna het „Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1628/96 van de Raad (1), die is vervangen door Verordening (EG) nr. 2068/2004 van de Raad (2). Het Bureau, dat in februari 2000 werd opgericht, had aanvankelijk als taak het beheer van de steunprogramma's van de Unie in Kosovo. Sinds zijn mandaat driemaal was uitgebreid, in 2001, 2002 en 2004, bestrijken zijn activiteiten ook Servië-Montenegro en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië. Het Bureau, dat zijn zetel heeft in Thessaloniki, beschikt over operationele centra in Belgrado, Podgorica, Pristina en Skopje. Het Bureau voert programma's uit om de instellingen en het goede beheer ervan een impuls te geven, de ontwikkeling van een markteconomie en van vitale infrastructuur te ondersteunen en de civiele samenleving te versterken. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau op grond van de gegevens die het heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Bureau voor wederopbouw (hierna het „Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1628/96 van de Raad (1), die is vervangen door Verordening (EG) nr. 2068/2004 van de Raad (2). Het Bureau, dat in februari 2000 werd opgericht, had aanvankelijk als taak het beheer van de steunprogramma's van de Unie in Kosovo. Sinds zijn mandaat driemaal was uitgebreid, in 2001, 2002 en 2004, bestrijken zijn activiteiten ook Servië-Montenegro en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië. Het Bureau, dat zijn zetel heeft in Thessaloniki, beschikt over operationele centra in Belgrado, Podgorica, Pristina en Skopje. Het Bureau voert programma's uit om de instellingen en het goede beheer ervan een impuls te geven, de ontwikkeling van een markteconomie en van vitale infrastructuur te ondersteunen en de civiele samenleving te versterken. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau op grond van de gegevens die het heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) aan het Europees Parlement en de Raad gericht; overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau. |
| --- | --- |

3.

Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) aan het Europees Parlement en de Raad gericht; overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau.

| 4. | De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (4) werden overeenkomstig artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad (5) opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (4) werden overeenkomstig artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad (5) opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft een controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, die een aanpassing vormen van de internationale controlenormen aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft een controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, die een aanpassing vormen van de internationale controlenormen aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenBehoudens de in paragraaf 9 beschreven situatie zijn de rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenBehoudens de in paragraaf 11 beschreven situatie zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau over het geheel genomen wettig en regelmatig.

OPMERKINGEN

| 7. | Hoewel het Bureau gedurende het hele jaar over aanzienlijke bedragen beschikte (6), voert het geen duidelijk beleid ten aanzien van het beheer van middelen; aanzienlijke bedragen blijven op een lopende rekening staan zonder dat het Bureau de opbrengst ervan controleert. |
| --- | --- |

7.

Hoewel het Bureau gedurende het hele jaar over aanzienlijke bedragen beschikte (6), voert het geen duidelijk beleid ten aanzien van het beheer van middelen; aanzienlijke bedragen blijven op een lopende rekening staan zonder dat het Bureau de opbrengst ervan controleert.

| 8. | De bankrekeningen en de boekhoudkundige stukken van het Bureau worden niet regelmatig met elkaar vergeleken. Met de invoering van de boekhouding op basis van het baten-lastenstelsel in 2005 is het nog belangrijker geworden dat bankrekeningen en boekhoudkundige stukken maandelijks worden aangesloten. |
| --- | --- |

8.

De bankrekeningen en de boekhoudkundige stukken van het Bureau worden niet regelmatig met elkaar vergeleken. Met de invoering van de boekhouding op basis van het baten-lastenstelsel in 2005 is het nog belangrijker geworden dat bankrekeningen en boekhoudkundige stukken maandelijks worden aangesloten.

| 9. | Doordat doeltreffende procedures voor de interne controle van langlopende vorderingen ontbreken, heeft de Rekenkamer geen zekerheid dat de verrichtingen in verband met tegenwaardefondsen, creditregelingen en speciale fondsen integraal zijn geregistreerd. |
| --- | --- |

9.

Doordat doeltreffende procedures voor de interne controle van langlopende vorderingen ontbreken, heeft de Rekenkamer geen zekerheid dat de verrichtingen in verband met tegenwaardefondsen, creditregelingen en speciale fondsen integraal zijn geregistreerd.

| 10. | Een van de grootste problemen van het Bureau is dat het moeilijk bekwaam personeel vindt voor de ingewikkelde taken die het heeft uit te voeren. Het beleid waarbij het mandaat van het Bureau telkens voor een korte periode wordt verlengd verergert dit probleem, want mensen met het juiste profiel zijn zelden bereid te verhuizen in deze omstandigheden. |
| --- | --- |

10.

Een van de grootste problemen van het Bureau is dat het moeilijk bekwaam personeel vindt voor de ingewikkelde taken die het heeft uit te voeren. Het beleid waarbij het mandaat van het Bureau telkens voor een korte periode wordt verlengd verergert dit probleem, want mensen met het juiste profiel zijn zelden bereid te verhuizen in deze omstandigheden.

| 11. | In haar verslag over 2003 (7) signaleerde de Rekenkamer anomalieën die invloed hadden op besluiten tot plaatsing van opdrachten. Hetzelfde werd geconstateerd in 2004. Voor inschrijvingen bestaan formele procedures die de voornaamste waarborg vormen tegen ongelijkheid in de behandeling van de inschrijvers. Het is dan ook van essentieel belang dat de procedures strikt worden toegepast. Vele van de ondervonden problemen ontstonden doordat de in de aankondiging van de opdracht gestelde criteria niet eenduidig waren omdat ze niet waren afgestemd op de reële situatie. Het Bureau moet dus bij het vaststellen van de selectiecriteria vooral uitkijken voor onrealistische eisen die achteraf leiden tot interpretatie en ondoeltreffende procedures. |
| --- | --- |

11.

In haar verslag over 2003 (7) signaleerde de Rekenkamer anomalieën die invloed hadden op besluiten tot plaatsing van opdrachten. Hetzelfde werd geconstateerd in 2004. Voor inschrijvingen bestaan formele procedures die de voornaamste waarborg vormen tegen ongelijkheid in de behandeling van de inschrijvers. Het is dan ook van essentieel belang dat de procedures strikt worden toegepast. Vele van de ondervonden problemen ontstonden doordat de in de aankondiging van de opdracht gestelde criteria niet eenduidig waren omdat ze niet waren afgestemd op de reële situatie. Het Bureau moet dus bij het vaststellen van de selectiecriteria vooral uitkijken voor onrealistische eisen die achteraf leiden tot interpretatie en ondoeltreffende procedures.

| 12. | Er werd een studie gemaakt van de acties die waren toevertrouwd aan de Missie van de Verenigde Naties in Kosovo (UNMIK). Deze betrof alle 16 acties voor een totaalbedrag van 30,7 miljoen euro waarvoor de rekeningen van het Bureau nog niet waren afgesloten (betalingen in 2004 bedroegen 2,5 miljoen euro). In de gevallen waar de overeenkomsten rechtstreeks door UNMIK werden beheerd, verrichtte het Bureau betalingen zonder een behoorlijke financiële controle uit te oefenen. Omdat een controletraject vaak ontbreekt, moet de toepasbaarheid van de overeenkomst (8) tussen de Commissie en de Verenigde Naties grondig worden onderzocht. |
| --- | --- |

12.

Er werd een studie gemaakt van de acties die waren toevertrouwd aan de Missie van de Verenigde Naties in Kosovo (UNMIK). Deze betrof alle 16 acties voor een totaalbedrag van 30,7 miljoen euro waarvoor de rekeningen van het Bureau nog niet waren afgesloten (betalingen in 2004 bedroegen 2,5 miljoen euro). In de gevallen waar de overeenkomsten rechtstreeks door UNMIK werden beheerd, verrichtte het Bureau betalingen zonder een behoorlijke financiële controle uit te oefenen. Omdat een controletraject vaak ontbreekt, moet de toepasbaarheid van de overeenkomst (8) tussen de Commissie en de Verenigde Naties grondig worden onderzocht.

| 13. | In de gevallen waar UNMIK optrad voor lokale overheidsdiensten werd het beheer van de verrichtingen volledig aan die diensten overgelaten. Het Bureau heeft onvoldoende aandacht besteed aan een behoorlijke financiële organisatie van de begunstigden omdat het vond dat dit tot de wettelijke verantwoordelijkheid van UNMIK behoorde, maar had vervolgens grote moeite om de acties af te sluiten, vooral door het ontbreken van deugdelijke rekeningen met betrekking tot de projecten en voldoende motivering van de uitgaven. |
| --- | --- |

13.

In de gevallen waar UNMIK optrad voor lokale overheidsdiensten werd het beheer van de verrichtingen volledig aan die diensten overgelaten. Het Bureau heeft onvoldoende aandacht besteed aan een behoorlijke financiële organisatie van de begunstigden omdat het vond dat dit tot de wettelijke verantwoordelijkheid van UNMIK behoorde, maar had vervolgens grote moeite om de acties af te sluiten, vooral door het ontbreken van deugdelijke rekeningen met betrekking tot de projecten en voldoende motivering van de uitgaven.

| 14. | In verband met de onderliggende bewijsstukken voor betalingen moet een standaardprocedure worden vastgesteld voor de behandeling van betalingsaanvragen, alsook criteria die aangeven welke bewijzen vereist zijn voordat een betaling kan worden gedaan. |
| --- | --- |

14.

In verband met de onderliggende bewijsstukken voor betalingen moet een standaardprocedure worden vastgesteld voor de behandeling van betalingsaanvragen, alsook criteria die aangeven welke bewijzen vereist zijn voordat een betaling kan worden gedaan.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 10 november 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 204 van 14.8.1996, blz. 1.

1

(2)  PB L 358 van 3.12.2004, blz. 2.

2

(3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

3

(4)  Deze jaarrekening is opgesteld op 13 oktober 2005 en op 18 oktober 2005 bij de Rekenkamer aangekomen.

4

(5)  PB L 306 van 7.12.2000, blz. 7.

5

(6)  Per 31 december 2004 bedroeg het saldo op de bankrekening 158 miljoen euro (zie tabel 4).

6

tabel 4

(7)  Uitgebracht op 10 december 2004.

7

(8)  Financiële en administratieve kaderovereenkomst tussen de Europese Commissie en de Verenigde Naties, ondertekend op 29.4.2003.

8

---

Tabel 1

Europees Bureau voor wederopbouw (Thessaloniki)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad van 5 december 2000 | Organisatie | Ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

  (gegevens voor 2003) | In 2004 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | Doelstellingen | Toepassingsgebied | Taken | Raad van bestuur Bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en één waarnemer van de Europese Investeringsbank.

  Directeur

  Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie.

  Operationele centra met een hoge mate van beheersautonomie, opgericht in Belgrado, Pristina, Podgorica en Skopje.

  Externe controle Rekenkamer

  Kwijting verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad. | Definitieve begroting | Algemene cijfers |
| (...) de Gemeenschap [neemt] in het kader van haar bevoegdheden maatregelen voor economische, financiële en technische samenwerking met derde landen. Deze maatregelen vullen de maatregelen van de lidstaten aan en zijn coherent met het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap.

  (Artikel 181 A) | Verlenen van communautaire bijstand






  (i) | bij de wederopbouw en de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad van 5 december 2000

Organisatie

Ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

(gegevens voor 2003)

In 2004 geleverde producten en diensten

Doelstellingen

Toepassingsgebied

Taken

Raad van bestuur Bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en één waarnemer van de Europese Investeringsbank.

Directeur

Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie.

Operationele centra met een hoge mate van beheersautonomie, opgericht in Belgrado, Pristina, Podgorica en Skopje.

Externe controle Rekenkamer

Kwijting verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting

Algemene cijfers

(...) de Gemeenschap [neemt] in het kader van haar bevoegdheden maatregelen voor economische, financiële en technische samenwerking met derde landen. Deze maatregelen vullen de maatregelen van de lidstaten aan en zijn coherent met het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap.

(Artikel 181 A)

Verlenen van communautaire bijstand

(i)

bij de wederopbouw en de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden;

| (ii) | ter bevordering van het goed bestuur en ter versterking van de instellingen en de rechtsstaat; |
| --- | --- |

(ii)

ter bevordering van het goed bestuur en ter versterking van de instellingen en de rechtsstaat;

| (iii) | ter ondersteuning van de ontwikkeling van een markteconomie en het nastreven van investeringen in de vitale fysieke infrastructuur en van milieu-maatregelen; |
| --- | --- |

(iii)

ter ondersteuning van de ontwikkeling van een markteconomie en het nastreven van investeringen in de vitale fysieke infrastructuur en van milieu-maatregelen;

| (iv) | ter ondersteuning van de maatschappelijke ontwikkeling en ter versterking van de civiele samenleving. |
| --- | --- |

(iv)

ter ondersteuning van de maatschappelijke ontwikkeling en ter versterking van de civiele samenleving.

Het Bureau beheert de belangrijkste steunprogramma's in Servië-Montenegro (Republiek Servië, Kosovo en de Republiek Montenegro) en de voormalige Joegoslavische republiek Macedonië (VJRM). De bijstand kan rechtstreeks ten goede komen aan staten, door de Verenigde Naties bestuurde entiteiten, federale, regionale en lokale instanties, overheids- en semi-overheidsorganen, sociale partners, organisaties ter ondersteuning van het bedrijfsleven, coöperaties, onderlinge waarborg-maatschappijen, vennootschappen, stichtingen en niet-gouvernementele organisaties.

| — | De Commissie informeren over de basisbehoeften; |
| --- | --- |

—

De Commissie informeren over de basisbehoeften;

| — | opzetten van programma's voor wederopbouw en de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden; |
| --- | --- |

—

opzetten van programma's voor wederopbouw en de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden;

| — | uitvoeren van alle activiteiten die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de communautaire bijstand. |
| --- | --- |

—

uitvoeren van alle activiteiten die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de communautaire bijstand.

374,6 miljoen euro (358,6 miljoen euro) waarvan 96,7 % (97,4 %) communautaire subsidie.

Personeelsbestand per 31 december 2004:

114 (120) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 88 (94) bezet,

overige arbeidsverbanden (plaatselijke functionarissen): 195 (201) posten opgenomen, waarvan 173 (173) bezet.

Totaal aantal werknemers: 261 (267)

waarvan er

184 uitvoerende, en

77 administratieve taken vervullen.

Vastleggingen:

Contracten:

Betaald:

374,6 miljoen euro

299 miljoen euro

292,8 miljoen euro

Per operationeel centrum:

KOSOVO: a) startpremies, leningen, opleidingen en commercieel advies voor kleine bedrijven; b) rechtsbijstand voor kwetsbare personen; c) leningen uit de kredietregelingen van het EBW; d) grote en ingewikkelde herstellingen aan de door brand beschadigde installatie voor thermale energie Kosovo B; e) renovatie van het regionale verwarmingsstation „Sunny Hill” in Pristina; f) zes bruggen heropend tussen Pristina en de grensovergang naar FYROM.

SERVIË: a) wetsontwerpen voor bestuurlijke hervorming; b) programma's voor de opleiding van speciale politiekorpsen; c) renovatieprogramma voor ziekenhuizen; d) nieuwe banen dank zij leningen uit het Fonds voor doorlopend krediet; e) opleidingssteun voor bedrijven; f) verbouwing van installaties voor thermale energie; g) regionale opleidingscentra voor volwassenen; pilootscholen gerenoveerd en uitgerust met IT-materiaal; h) werken aan de Sloboda-brug en de grensovergang met Hongarije in Horgos.

MONTENEGRO: a) specifieke opleiding voor grenspolitie en ambtenaren; b) centrale IT-databank van het ministerie van binnenlandse zaken; c) Bureau voor het beheer van de personele middelen, regionale centra voor beroepsscholing en opleiding; d) veterinair laboratorium; e) nieuw directoraat voor wegenbouw en wetgeving inzake vervoer; f) basisplannen inzake afvalwater en vast afval; g) ontvlechting en herstructurering van de elektriciteitsvoorziening, strategie voor efficiënt energiegebruik.

FYROM: a) 90 % van de binnenlandse vluchtelingen zijn teruggekeerd naar hun huizen van vóór het conflict; b) opleiding van vooral etnische Albanezen tot staatsambtenaren; c) nieuwe en behouden banen dankzij leningen aan het MKB uit het Fonds voor doorlopend krediet; een bureau ter bevordering van ondernemerschap en een waarnemingscentrum voor het MKB zijn opgericht; d) drie nieuwe instellingen werden gevormd en hun personeel opgeleid.

Bron: door het Bureau verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europees Bureau voor wederopbouw — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (miljoen euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Beschikbare kredieten | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | saldo waarvoor verplichtingen moeten worden aangegaan | overgedragen betalings-verplichtingen | betaald | geannuleerd | nog af te wikkelen betalings-verplichtingen |
| Communautaire subsidies | 362,3 | 232,3 | Titel I
  Personeel | 18,8 | 17,6 | 17,3 | 0,3 | 1,3 | — | 0,3 | 0,2 | 0,1 | — |
| Overige subsidies en tegenwaardefondsen | 0,4 | 5,6 | Titel II
  Huishoudelijke uitgaven | 7,1 | 6,2 | 5,1 | 1,1 | 0,9 | — | 1,2 | 1,1 | 0,1 | — |
| Opnieuw te gebruiken kredieten (C5) uit voorgaande jaren | 0,0 | 0,0 | Opnieuw te gebruiken kredieten (C5) uit voorgaande jaren | 0,4 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,2 | 0,0 | — | — | — | — |
| Resterende middelen | 11,9 | 0,0 | Titel III
  Beleidsuitgaven | 348,7 | 139,4 | 23,2 | 116,2 | 0,0 | 209,2 | 345,4 | 200,3 | 6,7 | 138,4 |
| Diverse ontvangsten (heraanwending) | p.m. | 1,1 | Subtotaal | 375,0 | 163,3 | 45,7 | 117,6 | 2,4 | 209,2 | 346,9 | 201,6 | 6,8 | 138,4 |
| | | | Uit 2003 overgedragen kredieten | 239,1 | 135,7 | 45,5 | 90,3 | 4,1 | 99,4 | — | — | — | — |
| Totaal | 374,6 | 239,0 | Totaal | 614,1 | 299,0 | 91,2 | 207,9 | 6,5 | 308,6 | 346,9 | 201,6 | 6,8 | 138,4 |
| N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(miljoen euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Beschikbare kredieten

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

saldo waarvoor verplichtingen moeten worden aangegaan

overgedragen betalings-verplichtingen

betaald

geannuleerd

nog af te wikkelen betalings-verplichtingen

Communautaire subsidies

362,3

232,3

Titel I

Personeel

18,8

17,6

17,3

0,3

1,3

—

0,3

0,2

0,1

—

Overige subsidies en tegenwaardefondsen

0,4

5,6

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

7,1

6,2

5,1

1,1

0,9

—

1,2

1,1

0,1

—

Opnieuw te gebruiken kredieten (C5) uit voorgaande jaren

0,0

0,0

Opnieuw te gebruiken kredieten (C5) uit voorgaande jaren

0,4

0,1

0,1

0,0

0,2

0,0

—

—

—

—

Resterende middelen

11,9

0,0

Titel III

Beleidsuitgaven

348,7

139,4

23,2

116,2

0,0

209,2

345,4

200,3

6,7

138,4

Diverse ontvangsten (heraanwending)

p.m.

1,1

Subtotaal

375,0

163,3

45,7

117,6

2,4

209,2

346,9

201,6

6,8

138,4

Uit 2003 overgedragen kredieten

239,1

135,7

45,5

90,3

4,1

99,4

—

—

—

—

Totaal

374,6

239,0

Totaal

614,1

299,0

91,2

207,9

6,5

308,6

346,9

201,6

6,8

138,4

N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 3

Europees Bureau voor wederopbouw — Winst-en-verliesrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003 (1)

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ontvangsten |
| EG-subsidie | 231 909 | 274 221 |
| Invordering van kosten (heraanwending Titel III) | 1 229 | 1 318 |
| Ontvangsten uit administratieve verrichtingen (heraanwending T. I en II) | 181 | 199 |
| Overige exploitatieontvangsten | 6 113 | 28 413 |
| Totaal exploitatieontvangsten | 239 432 | 304 151 |
| Uitgaven |
| Administratieve kosten |
| — Personeelskosten | 17 575 | 17 333 |
| — Overige administratieve kosten | 6 290 | 6 475 |
| Beleidsuitgaven |
| — Gecentraliseerd direct beheer | 268 965 | 297 168 |
| Totaal administratieve kosten en beleidsuitgaven | 292 830 | 320 976 |
| Overschot/(Tekort) uit beleidsuitgaven | –53 398 | –16 825 |
| Uitzonderlijke baten | 738 | 0 |
| Uitzonderlijke lasten | –1 269 | –4 118 |
| Economisch resultaat van het jaar | –53 929 | –20 943 |
| N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

2004

2003

Ontvangsten

EG-subsidie

231 909

274 221

Invordering van kosten (heraanwending Titel III)

1 229

1 318

Ontvangsten uit administratieve verrichtingen (heraanwending T. I en II)

181

199

Overige exploitatieontvangsten

6 113

28 413

Totaal exploitatieontvangsten

239 432

304 151

Uitgaven

Administratieve kosten

— Personeelskosten

17 575

17 333

— Overige administratieve kosten

6 290

6 475

Beleidsuitgaven

— Gecentraliseerd direct beheer

268 965

297 168

Totaal administratieve kosten en beleidsuitgaven

292 830

320 976

Overschot/(Tekort) uit beleidsuitgaven

–53 398

–16 825

Uitzonderlijke baten

738

0

Uitzonderlijke lasten

–1 269

–4 118

Economisch resultaat van het jaar

–53 929

–20 943

N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 4

Europees Bureau voor wederopbouw — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003 (2)

| (1000 euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 |
| Vaste activa | | | Vast kapitaal | | |
| Vaste activa tegen netto boekwaarde | 1 652 | 1 771 | Eigen vermogen (3) | 63 270 | 1 771 |
| Subtotaal | 1 652 | 1 771 | Gecumuleerd overschot | 150 332 | 204 261 |
| Vorderingen op lange termijn | | | Subtotaal | 213 602 | 206 032 |
| Tegenwaardefondsen, creditregelingen en speciale fondsen | 61 619 | 0 | Vlottende passiva | | |
| Subtotaal | 61 619 | 0 | Werknemersbaten | 28 | 0 |
| Lopende vorderingen | | | Lopende crediteuren | 9 619 | 6 067 |
| Lopende vorderingen | 1 761 | 135 | Overige crediteuren | 37 | 515 |
| Subtotaal | 1 761 | 135 | | | |
| Kasmiddelen | | | Subtotaal | 9 684 | 6 582 |
| Kas en secundaire liquiditeiten | 158 254 | 210 708 | | | |
| Subtotaal | 158 254 | 210 708 | | | |
| Totaal | 223 286 | 212 614 | Totaal | 223 286 | 212 614 |
| N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003

Vaste activa

Vast kapitaal

Vaste activa tegen netto boekwaarde

1 652

1 771

Eigen vermogen (3)

63 270

1 771

Subtotaal

1 652

1 771

Gecumuleerd overschot

150 332

204 261

Vorderingen op lange termijn

Subtotaal

213 602

206 032

Tegenwaardefondsen, creditregelingen en speciale fondsen

61 619

0

Vlottende passiva

Subtotaal

61 619

0

Werknemersbaten

28

0

Lopende vorderingen

Lopende crediteuren

9 619

6 067

Lopende vorderingen

1 761

135

Overige crediteuren

37

515

Subtotaal

1 761

135

Kasmiddelen

Subtotaal

9 684

6 582

Kas en secundaire liquiditeiten

158 254

210 708

Subtotaal

158 254

210 708

Totaal

223 286

212 614

Totaal

223 286

212 614

N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

(1)  De gegevens voor 2003 zijn aangepast ten opzichte van de eerder vermelde gegevens om een verandering in boekhoudpraktijken weer te geven.

N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

(2)  De gegevens voor 2003 zijn aangepast ten opzichte van de eerder vermelde gegevens om een verandering in boekhoudpraktijken weer te geven.

(3)  Het eigen vermogen wordt berekend door vaste activa en langlopende vorderingen op te tellen.

N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

| 7. | De beschikbare middelen op de bankrekeningen van het Bureau staan in verhouding tot de bedragen die nodig zijn ter betaling, gelet op het feit dat de betalingen kunnen oplopen tot 45 miljoen euro per maand en dat er in december 2004 een totaal bedrag van 345 miljoen euro uitstond met betrekking tot middelen waarvoor contracten waren gesloten. Liquiditeitsproblemen als gevolg van de vertraging waarmee de aangevraagde tranches van de EG-subsidies worden ontvangen, moeten ook worden vermeden. Het Bureau volgt een liquiditeitsbeleid in overeenstemming met de praktijk van de Commissie. Naar aanleiding van deze opmerking van de Rekenkamer zal het DG Begroting om advies worden gevraagd. Er worden inningsopdrachten afgegeven om voor een correcte boeking in de rekeningen te zorgen. In 2004 hebben de bankrekeningen van het Bureau 2,9 miljoen euro opgebracht. |
| --- | --- |

7.

De beschikbare middelen op de bankrekeningen van het Bureau staan in verhouding tot de bedragen die nodig zijn ter betaling, gelet op het feit dat de betalingen kunnen oplopen tot 45 miljoen euro per maand en dat er in december 2004 een totaal bedrag van 345 miljoen euro uitstond met betrekking tot middelen waarvoor contracten waren gesloten. Liquiditeitsproblemen als gevolg van de vertraging waarmee de aangevraagde tranches van de EG-subsidies worden ontvangen, moeten ook worden vermeden. Het Bureau volgt een liquiditeitsbeleid in overeenstemming met de praktijk van de Commissie. Naar aanleiding van deze opmerking van de Rekenkamer zal het DG Begroting om advies worden gevraagd. Er worden inningsopdrachten afgegeven om voor een correcte boeking in de rekeningen te zorgen. In 2004 hebben de bankrekeningen van het Bureau 2,9 miljoen euro opgebracht.

| 8. | Vóór de invoering van het nieuwe gecomputeriseerde dubbelboekhoudinstrument medio 2004 heeft het Bureau vaak afstemmingscontroles op de bankrekeningen verricht. Het Bureau stemt ermee in deze controles voortaan maandelijks te verrichten. |
| --- | --- |

8.

Vóór de invoering van het nieuwe gecomputeriseerde dubbelboekhoudinstrument medio 2004 heeft het Bureau vaak afstemmingscontroles op de bankrekeningen verricht. Het Bureau stemt ermee in deze controles voortaan maandelijks te verrichten.

| 9. | Overeenkomstig de in het kader van de kwijtingsprocedure voor 2003 aangegane verbintenissen heeft het Bureau in de definitieve rekeningen 2004 de oorspronkelijke waarde van de investering opgenomen, verminderd met een voorziening voor dubieuze debiteuren voor alle tegenwaardefondsen en kredietlijnen en het niet gebruikte bedrag voor bijzondere fondsen. Al deze activiteiten werden of worden in 2005 aan externe controles onderworpen. Het Bureau is van mening dat de rekeningen een getrouw en volledig beeld geven van zijn inbare langetermijnvorderingen. De nodige kleine aanpassingen zullen in de balans 2005 worden aangebracht. |
| --- | --- |

9.

Overeenkomstig de in het kader van de kwijtingsprocedure voor 2003 aangegane verbintenissen heeft het Bureau in de definitieve rekeningen 2004 de oorspronkelijke waarde van de investering opgenomen, verminderd met een voorziening voor dubieuze debiteuren voor alle tegenwaardefondsen en kredietlijnen en het niet gebruikte bedrag voor bijzondere fondsen. Al deze activiteiten werden of worden in 2005 aan externe controles onderworpen. Het Bureau is van mening dat de rekeningen een getrouw en volledig beeld geven van zijn inbare langetermijnvorderingen. De nodige kleine aanpassingen zullen in de balans 2005 worden aangebracht.

| 11. | Het Bureau werkt in moeilijke omstandigheden in een veeleisende omgeving en is zich volledig bewust van het risico dat is verbonden aan het beheer van aanzienlijke bijstandsbedragen onder dergelijke voorwaarden. Daarom heeft het een gedetailleerd systeem voor het plaatsen van opdrachten uitgewerkt met een duidelijke taakverdeling tussen uitvoerend, inkopend en financieel personeel. Het Bureau heeft passende maatregelen genomen om de problemen te verhelpen die de Rekenkamer aan de orde heeft gesteld in het jaarverslag 2003, dat eind 2004 werd voltooid en gepubliceerd. In 2004 was het dus nog te vroeg om verbeteringen vast te stellen; dat zal pas mogelijk zijn in het kader van de controle voor het begrotingsjaar 2005. Het Bureau heeft met name gezorgd voor centrale aanwijzingen voor het personeel dat waar dan ook in het Bureau betrokken is bij aanbestedingen en voor een betere samenhang tussen de toepasselijke normen en procedures. Het zal zich blijven inspannen om ervoor te zorgen dat gehoor wordt gegeven aan de betrokken aanbevelingen van de Rekenkamer. |
| --- | --- |

11.

Het Bureau werkt in moeilijke omstandigheden in een veeleisende omgeving en is zich volledig bewust van het risico dat is verbonden aan het beheer van aanzienlijke bijstandsbedragen onder dergelijke voorwaarden. Daarom heeft het een gedetailleerd systeem voor het plaatsen van opdrachten uitgewerkt met een duidelijke taakverdeling tussen uitvoerend, inkopend en financieel personeel. Het Bureau heeft passende maatregelen genomen om de problemen te verhelpen die de Rekenkamer aan de orde heeft gesteld in het jaarverslag 2003, dat eind 2004 werd voltooid en gepubliceerd. In 2004 was het dus nog te vroeg om verbeteringen vast te stellen; dat zal pas mogelijk zijn in het kader van de controle voor het begrotingsjaar 2005. Het Bureau heeft met name gezorgd voor centrale aanwijzingen voor het personeel dat waar dan ook in het Bureau betrokken is bij aanbestedingen en voor een betere samenhang tussen de toepasselijke normen en procedures. Het zal zich blijven inspannen om ervoor te zorgen dat gehoor wordt gegeven aan de betrokken aanbevelingen van de Rekenkamer.

| 12. | Het Bureau probeert er met alle middelen voor te zorgen dat UNMIK zijn verplichtingen nakomt. Het staat er in de eerste plaats op dat het van UNMIK de in de contracten voorgeschreven verslagen tijdig en in de juiste vorm ontvangt en verwerpt deze indien ze niet voldoen. Er worden geen verdere betalingen verricht zonder controle van de vereiste financiële gegevens en stukken. Het Bureau financiert ook controles in het meest geschikte stadium van uitvoering, doorgaans juist vóór of na de sluiting van een contract. Deze controles zijn onderworpen aan de „procedures voor interne en externe audit, zoals die zijn neergelegd in de financiële reglementen, voorschriften en richtsnoeren van de Verenigde Naties”, als bepaald in artikel 1, sub a), FAFA. |
| --- | --- |

12.

Het Bureau probeert er met alle middelen voor te zorgen dat UNMIK zijn verplichtingen nakomt. Het staat er in de eerste plaats op dat het van UNMIK de in de contracten voorgeschreven verslagen tijdig en in de juiste vorm ontvangt en verwerpt deze indien ze niet voldoen. Er worden geen verdere betalingen verricht zonder controle van de vereiste financiële gegevens en stukken. Het Bureau financiert ook controles in het meest geschikte stadium van uitvoering, doorgaans juist vóór of na de sluiting van een contract. Deze controles zijn onderworpen aan de „procedures voor interne en externe audit, zoals die zijn neergelegd in de financiële reglementen, voorschriften en richtsnoeren van de Verenigde Naties”, als bepaald in artikel 1, sub a), FAFA.

| 13. | De voorwaarden van de EBW-subsidieovereenkomsten met UNMIK zijn duidelijk wat de respectievelijke verantwoordelijkheden betreft. UNMIK is de verantwoordelijke organisatie voor overheidsdiensten. Zich bewust van de genoemde moeilijkheden, heeft het Bureau in het kader van bepaalde subsidieovereenkomsten technisch en financieel advies verstrekt. In de toekomst zal dit nog intensiever gebeuren. De laatste betalingen van het Bureau aan UNMIK zijn afhankelijk van de inachtneming van de financiële voorwaarden, gebaseerd op verslagen van onafhankelijke accountants. |
| --- | --- |

13.

De voorwaarden van de EBW-subsidieovereenkomsten met UNMIK zijn duidelijk wat de respectievelijke verantwoordelijkheden betreft. UNMIK is de verantwoordelijke organisatie voor overheidsdiensten. Zich bewust van de genoemde moeilijkheden, heeft het Bureau in het kader van bepaalde subsidieovereenkomsten technisch en financieel advies verstrekt. In de toekomst zal dit nog intensiever gebeuren. De laatste betalingen van het Bureau aan UNMIK zijn afhankelijk van de inachtneming van de financiële voorwaarden, gebaseerd op verslagen van onafhankelijke accountants.

| 14. | Het Bureau maakt gebruik van een werkstroomsysteem (financieel circuit) met twee verificaties vóór autorisatie en met standaard checklists. Een nota met de gedetailleerde procedure voor de verwerking van facturen werd medio 2004 bijgewerkt. Het Bureau blijft zijn best doen om deze voorschriften verder te versterken en standaardiseren. |
| --- | --- |

14.

Het Bureau maakt gebruik van een werkstroomsysteem (financieel circuit) met twee verificaties vóór autorisatie en met standaard checklists. Een nota met de gedetailleerde procedure voor de verwerking van facturen werd medio 2004 bijgewerkt. Het Bureau blijft zijn best doen om deze voorschriften verder te versterken en standaardiseren.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/23 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/23

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2005/C 332/04)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-9

Tabellen 1-4

Antwoorden van het Agentschap

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (hierna het „Agentschap” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad van 18 juli 1994 (1). Het Agentschap heeft op dit gebied tot taak het verzamelen en verspreiden van informatie over de nationale en communautaire prioriteiten, alsmede het ondersteunen van de nationale autoriteiten bij de opstelling en uitvoering van beleid, en het geven van voorlichting over preventieve maatregelen. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap op grond van de gegevens die het heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (hierna het „Agentschap” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad van 18 juli 1994 (1). Het Agentschap heeft op dit gebied tot taak het verzamelen en verspreiden van informatie over de nationale en communautaire prioriteiten, alsmede het ondersteunen van de nationale autoriteiten bij de opstelling en uitvoering van beleid, en het geven van voorlichting over preventieve maatregelen. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap op grond van de gegevens die het heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht; overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
| --- | --- |

3.

Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht; overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

| 4. | De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2062/94 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2062/94 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | Het Agentschap heeft nog geen uitvoeringsvoorschriften vastgesteld bij zijn nieuwe financieel reglement en ook niet voorzien in procedures voor de interne controle op basis van risicoanalyse (4). |
| --- | --- |

7.

Het Agentschap heeft nog geen uitvoeringsvoorschriften vastgesteld bij zijn nieuwe financieel reglement en ook niet voorzien in procedures voor de interne controle op basis van risicoanalyse (4).

| 8. | Vier raamovereenkomsten die meer dan vier jaar geleden werden ondertekend, werden in 2004 gebruikt voor overeenkomsten voor een totaalbedrag van 208 000 euro. Krachtens artikel 117 van de uitvoeringsvoorschriften voor het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting (5) is de duur van zulke raamovereenkomsten beperkt tot vier jaar. |
| --- | --- |

8.

Vier raamovereenkomsten die meer dan vier jaar geleden werden ondertekend, werden in 2004 gebruikt voor overeenkomsten voor een totaalbedrag van 208 000 euro. Krachtens artikel 117 van de uitvoeringsvoorschriften voor het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting (5) is de duur van zulke raamovereenkomsten beperkt tot vier jaar.

| 9. | Blijkens de winst- en verliesrekening over het begrotingsjaar 2003 exclusief economische correcties was er bij de uitvoering van de begroting van het Agentschap een verlies van 1 987 000 euro. Dit saldo had moeten worden opgenomen in een gewijzigde begroting voor het begrotingsjaar 2004 (6). |
| --- | --- |

9.

Blijkens de winst- en verliesrekening over het begrotingsjaar 2003 exclusief economische correcties was er bij de uitvoering van de begroting van het Agentschap een verlies van 1 987 000 euro. Dit saldo had moeten worden opgenomen in een gewijzigde begroting voor het begrotingsjaar 2004 (6).

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 5 oktober 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 216 van 20.8.1994, blz. 1. De verordening is gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1654/2003 van de Raad van 18 juni 2003, PB L 245 van 29.9.2003, blz. 38.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden opgesteld op 6 september 2005 en zijn op 19 september 2005 bij de Rekenkamer aangekomen.

3

(4)  Artikel 38 van het financieel reglement van het Agentschap.

4

(5)  Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 (PB L 357 van 31.12.2002). De bepalingen van deze verordening zijn van toepassing op het Agentschap krachtens artikel 74 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 23 december 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting.

5

(6)  Artikel 16 van het financieel reglement van het Agentschap.

6

---

Tabel 1

Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (Bilbao)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in de verordening van de Raad
  (Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad van 18 juli 1994) | Organisatie | Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen in 2004

  (gegevens voor 2003) | In 2004 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Sociale bepalingen | Doelstellingen | Taken | 1. Raad van bestuur | Definitieve begroting: | Ontwikkeling van het netwerk |
| De Gemeenschap en de lidstaten stellen zich (...) ten doel, (...) de gestage verbetering van de levensomstandigheden en de arbeidsvoorwaarden, zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang wordt mogelijk gemaakt (...).
  Ter verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 136 wordt het optreden van de lidstaten op de volgende gebieden door de Gemeenschap ondersteund en aangevuld: a) de verbetering van met name het arbeidsmilieu, om de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen; b) de arbeidsvoorwaarden; (...).

  (Excerpt uit de artikelen 136 en 137 van het Verdrag) | — | Dienstige informatie op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op het werk verstrekken aan de communautaire instanties, de lidstaten en de belanghebbende kringen, ter verbetering van met name het arbeidsmilieu, om de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen. |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in de verordening van de Raad

(Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad van 18 juli 1994)

Organisatie

Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen in 2004

(gegevens voor 2003)

In 2004 geleverde producten en diensten

Sociale bepalingen

Doelstellingen

Taken

1. Raad van bestuur

Definitieve begroting:

Ontwikkeling van het netwerk

De Gemeenschap en de lidstaten stellen zich (...) ten doel, (...) de gestage verbetering van de levensomstandigheden en de arbeidsvoorwaarden, zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang wordt mogelijk gemaakt (...).

Ter verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 136 wordt het optreden van de lidstaten op de volgende gebieden door de Gemeenschap ondersteund en aangevuld: a) de verbetering van met name het arbeidsmilieu, om de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen; b) de arbeidsvoorwaarden; (...).

(Excerpt uit de artikelen 136 en 137 van het Verdrag)

—

Dienstige informatie op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op het werk verstrekken aan de communautaire instanties, de lidstaten en de belanghebbende kringen, ter verbetering van met name het arbeidsmilieu, om de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen.

| — | Verzamelen en verspreiden van informatie over de nationale en communautaire prioriteiten alsmede over onderzoek; |
| --- | --- |

—

Verzamelen en verspreiden van informatie over de nationale en communautaire prioriteiten alsmede over onderzoek;

| — | het bevorderen van samenwerking en uitwisseling van informatie, met inbegrip van informatie over opleidingsprogramma's; |
| --- | --- |

—

het bevorderen van samenwerking en uitwisseling van informatie, met inbegrip van informatie over opleidingsprogramma's;

| — | het verstrekken, aan de communautaire instanties en aan de lidstaten, van informatie voor het opstellen en uitvoeren van beleid, met name waar het gaat om de gevolgen voor kleine en middelgrote ondernemingen; |
| --- | --- |

—

het verstrekken, aan de communautaire instanties en aan de lidstaten, van informatie voor het opstellen en uitvoeren van beleid, met name waar het gaat om de gevolgen voor kleine en middelgrote ondernemingen;

| — | ter beschikking stellen van inlichtingen die afkomstig zijn uit, respectievelijk bestemd zijn voor derde landen en internationale organisaties; |
| --- | --- |

—

ter beschikking stellen van inlichtingen die afkomstig zijn uit, respectievelijk bestemd zijn voor derde landen en internationale organisaties;

| — | verstrekken van informatie over preventie; |
| --- | --- |

—

verstrekken van informatie over preventie;

| — | een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van toekomstige communautaire actieprogramma's; |
| --- | --- |

—

een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van toekomstige communautaire actieprogramma's;

| — | een netwerk opzetten met nationale knooppunten en thematische centra. |
| --- | --- |

—

een netwerk opzetten met nationale knooppunten en thematische centra.

Samenstelling

| — | een vertegenwoordiger van elke lidstaat; |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger van elke lidstaat;

| — | een vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties van elke lidstaat; |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties van elke lidstaat;

| — | een vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties van elke lidstaat; |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties van elke lidstaat;

| — | drie vertegenwoordigers van de Commissie. |
| --- | --- |

—

drie vertegenwoordigers van de Commissie.

Taak

Stelt het jaarlijkse werkprogramma en het algemeen jaarverslag van het Agentschap vast

2. Directeur

Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie

3. Comités

Verplichte raadpleging van de Commissie en het Raadgevend Comité voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats

4. Externe controle

Rekenkamer

5. Kwijting

verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad.

10,7 miljoen euro (14,6 miljoen euro)

waarvan:

| — | 98 % (92 %) communautaire subsidie uit hoofde van het directoraat-generaal Werkgelegenheid, sociale zaken en gelijke kansen; |
| --- | --- |

—

98 % (92 %) communautaire subsidie uit hoofde van het directoraat-generaal Werkgelegenheid, sociale zaken en gelijke kansen;

| — | 0 % (7 %) communautaire subsidie uit hoofde van het directoraat-generaal Uitbreiding; |
| --- | --- |

—

0 % (7 %) communautaire subsidie uit hoofde van het directoraat-generaal Uitbreiding;

| — | 2 % (1 %) overige inkomsten. |
| --- | --- |

—

2 % (1 %) overige inkomsten.

Personeelsbestand per 31 december 2004:

38 (33) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 29 (29) bezet,

22 (25) overige arbeidsverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten)

Totaal aantal werknemers: 51 (54)

waarvan

34 (34) met uitvoerende,

9 (12) met administratieve, en

8 (8) met gemengde taken.

Circa 850 partners via de nationale knooppunten, vier groepen van deskundigen en drie thematische centra. Deelname door de Phare- en EVA-landen.

Verspreiding van de informatie

| — | Europese week voor de veiligheid en de gezondheid op het werk: „veiligheid in de bouwsector”; |
| --- | --- |

—

Europese week voor de veiligheid en de gezondheid op het werk: „veiligheid in de bouwsector”;

| — | deelname aan 67 tentoonstellingen/conferenties; |
| --- | --- |

—

deelname aan 67 tentoonstellingen/conferenties;

| — | elektronische media: tweewekelijkse nieuwsbrief met 24 000 abonnees, internetsite (2,9 miljoen maal bezocht); |
| --- | --- |

—

elektronische media: tweewekelijkse nieuwsbrief met 24 000 abonnees, internetsite (2,9 miljoen maal bezocht);

| — | publicaties (3,3 miljoen exemplaren verspreid): 7 voorlichtingsrapporten, 14 fact sheets, 1 nummer van het magazine „Forum”, 24 persberichten. |
| --- | --- |

—

publicaties (3,3 miljoen exemplaren verspreid): 7 voorlichtingsrapporten, 14 fact sheets, 1 nummer van het magazine „Forum”, 24 persberichten.

3e programma voor KMO's (2003-2004): 40 projecten afgesloten.

Bron: door het Agentschap verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten | Beschikbare kredieten
  (begroting 2004 en begrotingsjaar 2003) |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | nog af te wikkelen betalingsverplichtingen | betaald | geannuleerd | kredieten | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 10 588 | 9 542 | Titel I
  Personeel | 4 347 | 3 708 | 3 379 | 60 | 908 | 87 | 67 | 20 | 4 434 | 3 795 | 3 446 | 60 | 928 |
| Overige subsidies | 180 | 66 | Titel II
  Huishoudelijke uitgaven | 1 373 | 1 241 | 966 | 248 | 159 | 186 | 158 | 28 | 1 559 | 1 427 | 1 124 | 248 | 187 |
| Andere ontvangsten | 0 | 111 | Titel III
  Beleidsuitgaven | 5 048 | 5 019 | 2 407 | 2 549 | 92 | 5 858 | 5 019 | 839 | 10 906 | 10 877 | 7 426 | 2 549 | 931 |
| Ontvangsten Phare | 0 | 121 | Uitgaven Phare | — | — | — | — | — | 502 | 358 | 144 | 502 | 502 | 358 | 0 | 144 |
| Totaal | 10 768 | 9 840 | Totaal | 10 768 | 9 968 | 6 752 | 2 857 | 1 159 | 6 633 | 5 602 | 1 031 | 17 401 | 16 601 | 12 354 | 2 857 | 2 190 |
| N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten

(begroting 2004 en begrotingsjaar 2003)

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

nog af te wikkelen betalingsverplichtingen

betaald

geannuleerd

kredieten

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Communautaire subsidies

10 588

9 542

Titel I

Personeel

4 347

3 708

3 379

60

908

87

67

20

4 434

3 795

3 446

60

928

Overige subsidies

180

66

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

1 373

1 241

966

248

159

186

158

28

1 559

1 427

1 124

248

187

Andere ontvangsten

0

111

Titel III

Beleidsuitgaven

5 048

5 019

2 407

2 549

92

5 858

5 019

839

10 906

10 877

7 426

2 549

931

Ontvangsten Phare

0

121

Uitgaven Phare

—

—

—

—

—

502

358

144

502

502

358

0

144

Totaal

10 768

9 840

Totaal

10 768

9 968

6 752

2 857

1 159

6 633

5 602

1 031

17 401

16 601

12 354

2 857

2 190

N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 3

Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk — Winst-en-verliesrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003

| (1000euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ontvangsten |
| Communautaire subsidies | 9 542 | 11 641 |
| Overige subsidies | 66 | 66 |
| Andere ontvangsten | 111 | 157 |
| Ontvangsten Phare | 121 | 824 |
| Totaal ontvangsten (a) | 9 840 | 12 688 |
| Uitgaven |
| Personeel — Titel I van de begroting |
| Betalingen | 3 379 | 3 245 |
| Overgedragen kredieten | 60 | 87 |
| Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting |
| Betalingen | 966 | 1 146 |
| Overgedragen kredieten | 248 | 186 |
| Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting |
| Betalingen (1) | 2 426 | 2 559 |
| Overgedragen kredieten | 2 549 | 5 859 |
| Uitgaven Phare |
| Betalingen | 0 | 548 |
| Overgedragen kredieten | 0 | 502 |
| Totaal uitgaven (b) | 9 628 | 14 131 |
| Resultaat van het begrotingsjaar (c = a – b) (2) | 212 | –1 443 |
| Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo | –1 987 | –1 108 |
| Geannuleerde overgedragen kredieten | 887 | 766 |
| Niet-gebruikte heraanwendingen uit het vorige begrotingsjaar | 0 | 1 |
| Niet-gebruikte Phare-kredieten | 144 | 0 |
| Betalingen ten laste van in 2002 geannuleerde verplichting | 0 | – 191 |
| Wisselkoersverschillen | 0 | 4 |
| Aan de Commissie terug te betalen bedrag Phare | –39 | 0 |
| Overlopend | 2 | –16 |
| Resultaat van het begrotingsjaar exclusief economische correcties (d) | – 779 | –1 987 |
| Nog in te vorderen begrotingsontvangsten | 0 | 850 |
| Nog in te vorderen andere ontvangsten | 0 | 3 |
| Aankoop van materiële activa | 58 | 207 |
| Afschrijvingen | – 175 | – 186 |
| Voorraad | –6 | 0 |
| Buitengebruikstelling van materiële vaste activa | –91 | 0 |
| Afschrijvingen | 88 | 0 |
| Diverse uitgaven | –34 | –1 |
| Economische correcties (e) | – 161 | 873 |
| Saldo van het begrotingsjaar (d + e) | – 940 | –1 113 |
| N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

2004

2003

Ontvangsten

Communautaire subsidies

9 542

11 641

Overige subsidies

66

66

Andere ontvangsten

111

157

Ontvangsten Phare

121

824

Totaal ontvangsten (a)

9 840

12 688

Uitgaven

Personeel — Titel I van de begroting

Betalingen

3 379

3 245

Overgedragen kredieten

60

87

Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting

Betalingen

966

1 146

Overgedragen kredieten

248

186

Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting

Betalingen (1)

2 426

2 559

Overgedragen kredieten

2 549

5 859

Uitgaven Phare

Betalingen

0

548

Overgedragen kredieten

0

502

Totaal uitgaven (b)

9 628

14 131

Resultaat van het begrotingsjaar (c = a – b) (2)

212

–1 443

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo

–1 987

–1 108

Geannuleerde overgedragen kredieten

887

766

Niet-gebruikte heraanwendingen uit het vorige begrotingsjaar

0

1

Niet-gebruikte Phare-kredieten

144

0

Betalingen ten laste van in 2002 geannuleerde verplichting

0

– 191

Wisselkoersverschillen

0

4

Aan de Commissie terug te betalen bedrag Phare

–39

0

Overlopend

2

–16

Resultaat van het begrotingsjaar exclusief economische correcties (d)

– 779

–1 987

Nog in te vorderen begrotingsontvangsten

0

850

Nog in te vorderen andere ontvangsten

0

3

Aankoop van materiële activa

58

207

Afschrijvingen

– 175

– 186

Voorraad

–6

0

Buitengebruikstelling van materiële vaste activa

–91

0

Afschrijvingen

88

0

Diverse uitgaven

–34

–1

Economische correcties (e)

– 161

873

Saldo van het begrotingsjaar (d + e)

– 940

–1 113

N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 4

Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003

| (1000euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 |
| Vaste activa | | | Eigen vermogen | | |
| Computersoftware | 66 | 95 | Eigen vermogen (3) | 431 | 431 |
| Computerapparatuur | 90 | 136 | Resultaat van het begrotingsjaar | 1 207 | – 879 |
| Installaties en meubilair | 169 | 215 | Resultaat van de aanpassingen | – 161 | 873 |
| Subtotaal | 325 | 445 | Saldo van het voorgaande begrotingsjaar | –1 113 | –1 108 |
| Voorraden | | | Subtotaal | 364 | – 683 |
| Kantoorbenodigdheden | 0 | 6 | Schulden op korte termijn | | |
| Subtotaal | 0 | 6 | Niet-automatische overdrachten | 0 | 135 |
| Vorderingen op korte termijn | | | Overdrachten van rechtswege | 2 857 | 6 498 |
| Communautaire subsidies | 809 | 1 035 | Commissie | 145 | 282 |
| Diverse debiteuren | 19 | 62 | Diverse crediteuren | 67 | 128 |
| Subtotaal | 828 | 1 097 | Salarisinhoudingen | 0 | 73 |
| Kasmiddelen | | | Subtotaal | 3 069 | 7 117 |
| Banken | 2 305 | 4 889 | Voorzieningen voor risico's en lasten | | |
| Kas | 3 | 1 | Lopende geschillen | 34 | 0 |
| Subtotaal | 2 308 | 4 890 | Subtotaal | 34 | 0 |
| Tussenrekeningen en overlopende rekeningen | | | Tussenrekeningen en overlopende rekeningen | | |
| Voorschotten | 6 | 6 | Invorderingsopdrachten | 0 | 11 |
| Subtotaal | 6 | 6 | Subtotaal | 0 | 11 |
| Totaal | 3 467 | 6 445 | Totaal | 3 467 | 6 445 |
| N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003

Vaste activa

Eigen vermogen

Computersoftware

66

95

Eigen vermogen (3)

431

431

Computerapparatuur

90

136

Resultaat van het begrotingsjaar

1 207

– 879

Installaties en meubilair

169

215

Resultaat van de aanpassingen

– 161

873

Subtotaal

325

445

Saldo van het voorgaande begrotingsjaar

–1 113

–1 108

Voorraden

Subtotaal

364

– 683

Kantoorbenodigdheden

0

6

Schulden op korte termijn

Subtotaal

0

6

Niet-automatische overdrachten

0

135

Vorderingen op korte termijn

Overdrachten van rechtswege

2 857

6 498

Communautaire subsidies

809

1 035

Commissie

145

282

Diverse debiteuren

19

62

Diverse crediteuren

67

128

Subtotaal

828

1 097

Salarisinhoudingen

0

73

Kasmiddelen

Subtotaal

3 069

7 117

Banken

2 305

4 889

Voorzieningen voor risico's en lasten

Kas

3

1

Lopende geschillen

34

0

Subtotaal

2 308

4 890

Subtotaal

34

0

Tussenrekeningen en overlopende rekeningen

Tussenrekeningen en overlopende rekeningen

Voorschotten

6

6

Invorderingsopdrachten

0

11

Subtotaal

6

6

Subtotaal

0

11

Totaal

3 467

6 445

Totaal

3 467

6 445

N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

(1)  Dit bedrag omvat de in 2004 ten laste van de heraanwendingen verrichte betalingen (18 573 euro).

(2)  Berekening volgens de beginselen van artikel 15 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 van de Raad van 22 mei 2000 (PB L 130 van 31.5.2000, blz. 8).

N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

(3)  De waarde van het eigen vermogen per 31 december 2003 komt overeen met de totale brutowaarde van de vaste activa per 31 december 2002 minus de historische afschrijvingen over de periode 1996-2002. Hierbij komen de waardeverandering van de voorraad tussen 31 december 2002 en 31 december 2003 en correcties op de waardering, boeking en buitengebruikstelling van de vaste activa.

N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

| 7. | Op 30 mei 2005 is een ontwerp van de uitvoeringsvoorschriften bij het nieuwe financieel reglement naar de Commissie gestuurd, opdat opmerkingen ter zake kunnen worden ingediend voordat het document aan de raad van bestuur wordt voorgelegd.
  De procedures voor de interne controle van het Agentschap zijn op basis van de door de Commissie verstrekte richtsnoeren opgesteld. Ze zullen geleidelijk aan worden aangepast aan de hand van de conclusies van het eerstvolgende rapport van de dienst Interne audit van de Commissie en van de risicoanalyses die het Agentschap zal uitvoeren. |
| --- | --- |

7.

Op 30 mei 2005 is een ontwerp van de uitvoeringsvoorschriften bij het nieuwe financieel reglement naar de Commissie gestuurd, opdat opmerkingen ter zake kunnen worden ingediend voordat het document aan de raad van bestuur wordt voorgelegd.

De procedures voor de interne controle van het Agentschap zijn op basis van de door de Commissie verstrekte richtsnoeren opgesteld. Ze zullen geleidelijk aan worden aangepast aan de hand van de conclusies van het eerstvolgende rapport van de dienst Interne audit van de Commissie en van de risicoanalyses die het Agentschap zal uitvoeren.

| 8. | Deze vier dienstverleningscontracten zijn alle onderwerp van een openbare aanbesteding in 2005. |
| --- | --- |

8.

Deze vier dienstverleningscontracten zijn alle onderwerp van een openbare aanbesteding in 2005.

| 9. | Het gecumuleerde negatieve begrotingsresultaat voor 2004 zal worden opgenomen in de begroting 2005. |
| --- | --- |

9.

Het gecumuleerde negatieve begrotingsresultaat voor 2004 zal worden opgenomen in de begroting 2005.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/30 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/30

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2005/C 332/05)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-9

Tabellen 1-4

Antwoorden van het Agentschap

INLEIDING

| 1. | Het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna het „Agentschap” genoemd) is opgericht bij Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 (1). In het begrotingsjaar 2003 is het Agentschap begonnen met zijn operationele activiteiten. De taken van het Agentschap omvatten het waarborgen van een hoog niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen, de verstrekking van technische bijstand aan de Commissie en de lidstaten, alsmede de controle op de uitvoering van de communautaire wetgeving en de beoordeling van de doeltreffendheid hiervan. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap op grond van de gegevens die het heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna het „Agentschap” genoemd) is opgericht bij Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 (1). In het begrotingsjaar 2003 is het Agentschap begonnen met zijn operationele activiteiten. De taken van het Agentschap omvatten het waarborgen van een hoog niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen, de verstrekking van technische bijstand aan de Commissie en de lidstaten, alsmede de controle op de uitvoering van de communautaire wetgeving en de beoordeling van de doeltreffendheid hiervan. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap op grond van de gegevens die het heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
| --- | --- |

3.

Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

| 4. | De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2004 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1406/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2004 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1406/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | Overeenkomstig artikel 31 van het financieel reglement van het Agentschap moet in de begroting van het Agentschap onderscheid worden gemaakt tussen vastleggings- en betalingskredieten. In de begroting van het Agentschap betreffende het begrotingsjaar 2004 worden deze kredieten niet onderscheiden. Het Agentschap heeft in het betrokken begrotingsjaar echter een deel van zijn beleidskredieten beheerd volgens de regels die gelden voor gesplitste kredieten. Nu zijn de rekeningen over de begrotingsuitvoering van het Agentschap niet zodanig ingedeeld dat gesplitste kredieten kunnen worden opgevoerd. Het Agentschap dient zijn begroting en de indeling van zijn rekeningen af te stemmen op het soort kredieten dat het beheert. |
| --- | --- |

7.

Overeenkomstig artikel 31 van het financieel reglement van het Agentschap moet in de begroting van het Agentschap onderscheid worden gemaakt tussen vastleggings- en betalingskredieten. In de begroting van het Agentschap betreffende het begrotingsjaar 2004 worden deze kredieten niet onderscheiden. Het Agentschap heeft in het betrokken begrotingsjaar echter een deel van zijn beleidskredieten beheerd volgens de regels die gelden voor gesplitste kredieten. Nu zijn de rekeningen over de begrotingsuitvoering van het Agentschap niet zodanig ingedeeld dat gesplitste kredieten kunnen worden opgevoerd. Het Agentschap dient zijn begroting en de indeling van zijn rekeningen af te stemmen op het soort kredieten dat het beheert.

| 8. | De uit het voorgaande begrotingsjaar overgedragen kredieten die aan het einde van het begrotingsjaar niet waren gebruikt, zijn niet geannuleerd. Voorts bracht de analyse van de begrotingsuitvoering een lage uitvoeringsgraad van de betalingen (4) aan het licht, evenals een aanzienlijke overdracht van kredieten naar het volgende begrotingsjaar (5). Dergelijke praktijken zijn niet in overeenstemming met de beginselen van begrotingswaarachtigheid en jaarperiodiciteit (6). |
| --- | --- |

8.

De uit het voorgaande begrotingsjaar overgedragen kredieten die aan het einde van het begrotingsjaar niet waren gebruikt, zijn niet geannuleerd. Voorts bracht de analyse van de begrotingsuitvoering een lage uitvoeringsgraad van de betalingen (4) aan het licht, evenals een aanzienlijke overdracht van kredieten naar het volgende begrotingsjaar (5). Dergelijke praktijken zijn niet in overeenstemming met de beginselen van begrotingswaarachtigheid en jaarperiodiciteit (6).

| 9. | Het als lasten over het begrotingsjaar aan te merken deel van de kredietoverdrachten wordt geraamd op basis van de verklaringen van de gedelegeerde ordonnateurs. Deze verklaringen dienen zodanig te worden opgesteld dat de rekenplichtige de werkelijke lasten van het Agentschap juist kan inschatten, hetgeen niet vaak het geval was. Verder zijn de dossiers betreffende de vastleggingen en betalingen dikwijls onvolledig en is de traceerbaarheid van de op basis van voorlopige verplichtingen uitgevoerde verrichtingen niet gewaarborgd. Het internecontrolesysteem dient te worden versterkt ter ondervanging van deze tekortkomingen. |
| --- | --- |

9.

Het als lasten over het begrotingsjaar aan te merken deel van de kredietoverdrachten wordt geraamd op basis van de verklaringen van de gedelegeerde ordonnateurs. Deze verklaringen dienen zodanig te worden opgesteld dat de rekenplichtige de werkelijke lasten van het Agentschap juist kan inschatten, hetgeen niet vaak het geval was. Verder zijn de dossiers betreffende de vastleggingen en betalingen dikwijls onvolledig en is de traceerbaarheid van de op basis van voorlopige verplichtingen uitgevoerde verrichtingen niet gewaarborgd. Het internecontrolesysteem dient te worden versterkt ter ondervanging van deze tekortkomingen.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 5 oktober 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze jaarrekening is opgesteld op 15 juni 2005 en op 22 juli 2005 bij de Rekenkamer aangekomen.

3

(4)  De algehele bestedingsgraad voor de verplichtingen van het jaar beloopt 62 %; voor beleidsuitgaven (titel III) is dit slechts 17 %.

4

(5)  Het algehele percentage kredietoverdrachten bedraagt 39 %; voor de beleidsuitgaven (titel III) is dit 85 %.

5

(6)  Artikelen 9 en 10 van het financieel reglement van het Agentschap.

6

---

Tabel 1

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (voorlopige zetel: Brussel, te verplaatsen naar Lissabon)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Agentschap Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1644/2003 van 22 juli 2003 en Verordening (EG) nr. 724/2004 van 31 maart 2004 | Organisatie | In 2004 ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

  (gegevens voor 2003) | In het begrotingsjaar 2004 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemeenschappelijk vervoerbeleid

  „De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten of, in hoeverre en volgens welke procedure, passende bepalingen voor de zeevaart en de luchtvaart zullen kunnen worden genomen.”

  (Artikel 80 van het Verdrag) | Doelstellingen







  — | Waarborgen van een hoog, uniform en efficiënt niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1644/2003 van 22 juli 2003 en Verordening (EG) nr. 724/2004 van 31 maart 2004

Organisatie

In 2004 ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

(gegevens voor 2003)

In het begrotingsjaar 2004 geleverde producten en diensten

Gemeenschappelijk vervoerbeleid

„De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten of, in hoeverre en volgens welke procedure, passende bepalingen voor de zeevaart en de luchtvaart zullen kunnen worden genomen.”

(Artikel 80 van het Verdrag)

Doelstellingen

—

Waarborgen van een hoog, uniform en efficiënt niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen;

| — | verstrekking van technische en wetenschappelijke bijstand aan de Commissie en de lidstaten; |
| --- | --- |

—

verstrekking van technische en wetenschappelijke bijstand aan de Commissie en de lidstaten;

| — | controle op de uitvoering van de communautaire wetgeving en beoordeling van de doeltreffendheid van de ingevoerde maatregelen; |
| --- | --- |

—

controle op de uitvoering van de communautaire wetgeving en beoordeling van de doeltreffendheid van de ingevoerde maatregelen;

| — | zorgen voor operationele middelen ter bestrijding van de verontreiniging van de Europese wateren. |
| --- | --- |

—

zorgen voor operationele middelen ter bestrijding van de verontreiniging van de Europese wateren.

Taken

| — | Bijstaan van de Commissie bij de voorbereiding en uitvoering van communautaire wetgeving; |
| --- | --- |

—

Bijstaan van de Commissie bij de voorbereiding en uitvoering van communautaire wetgeving;

| — | toezicht houden op het functioneren van het communautaire stelsel van havenstaatcontrole, met inbegrip van inspectiebezoeken aan de lidstaten; |
| --- | --- |

—

toezicht houden op het functioneren van het communautaire stelsel van havenstaatcontrole, met inbegrip van inspectiebezoeken aan de lidstaten;

| — | verstrekken van technische bijstand aan de Commissie bij havenstaatcontrole; |
| --- | --- |

—

verstrekken van technische bijstand aan de Commissie bij havenstaatcontrole;

| — | samenwerken met de lidstaten om technische oplossingen uit te werken en bijstand te verlenen in verband met de toepassing van de communautaire wetgeving; |
| --- | --- |

—

samenwerken met de lidstaten om technische oplossingen uit te werken en bijstand te verlenen in verband met de toepassing van de communautaire wetgeving;

| — | de samenwerking bevorderen tussen de oeverstaten in de betrokken scheepvaartgebieden; |
| --- | --- |

—

de samenwerking bevorderen tussen de oeverstaten in de betrokken scheepvaartgebieden;

| — | ontwikkelen van de nodige informatiesystemen; |
| --- | --- |

—

ontwikkelen van de nodige informatiesystemen;

| — | de samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie vergemakkelijken bij het ontwerpen van een gemeenschappelijke methodologie voor het onderzoeken van ongevallen; |
| --- | --- |

—

de samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie vergemakkelijken bij het ontwerpen van een gemeenschappelijke methodologie voor het onderzoeken van ongevallen;

| — | de Commissie en de lidstaten voorzien van betrouwbare gegevens over de veiligheid op zee en verontreiniging door schepen; |
| --- | --- |

—

de Commissie en de lidstaten voorzien van betrouwbare gegevens over de veiligheid op zee en verontreiniging door schepen;

| — | de Commissie en de lidstaten bijstaan bij de identificatie en vervolging van schepen die illegale lozingen hebben verricht; |
| --- | --- |

—

de Commissie en de lidstaten bijstaan bij de identificatie en vervolging van schepen die illegale lozingen hebben verricht;

| — | controleren van door de EU erkende classificatiemaatschappijen en de betrokken rapporten verstrekken aan de Commissie; |
| --- | --- |

—

controleren van door de EU erkende classificatiemaatschappijen en de betrokken rapporten verstrekken aan de Commissie;

| — | de Commissie helpen bij de gegevensinvoer en de uitvoering van de taken met betrekking tot de richtlijn inzake uitrusting van zeeschepen; |
| --- | --- |

—

de Commissie helpen bij de gegevensinvoer en de uitvoering van de taken met betrekking tot de richtlijn inzake uitrusting van zeeschepen;

| — | de Commissie de gegevens verstrekken met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de richtlijn betreffende ontvangstvoorzieningen voor afval in Europese havens. |
| --- | --- |

—

de Commissie de gegevens verstrekken met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de richtlijn betreffende ontvangstvoorzieningen voor afval in Europese havens.

1 Raad van bestuur

Samenstelling

Een vertegenwoordiger van iedere lidstaat, vier vertegenwoordigers van de Commissie, vier niet-stemgerechtigde vertegenwoordigers van de betrokken bedrijfssectoren.

Taken

Vaststellen van de begroting en het werkprogramma;

onderzoeken van de verzoeken om bijstand van de lidstaten.

2 Uitvoerend directeur

Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie

3 Externe controle

Rekenkamer

4 Kwijting

verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad

Definitieve begroting:

13,3 miljoen euro (4,5 miljoen euro) waarvan 100 % (100 %) communautaire subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2004:

55 (40) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 34 (8) bezet,

+9(7) overige arbeidsverbanden

(hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten).

Totaal aantal werknemers: 43 (15)

waarvan er

27 (7) uitvoerende,

13 (4) administratieve, en

3 (4) gemengde taken vervullen.

Aantal specificaties en richtsnoeren: 18

Inspecties: 12

Onderzoeken: 5

Seminars: 10

Bron: door het Agentschap verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten | Beschikbare kredieten (begroting 2004 en begrotingsjaar 2003) |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | nog af te wikkelen betalingsverplichtingen | betaald | geannuleerd | kredieten | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 13 340 | 12 800 | Titel I
  Personeel | 8 170 | 3 736 | 3 594 | 143 | 4 434 | 66 | 13 | 53 | 8 236 | 3 802 | 3 607 | 143 | 4 487 |
| Andere ontvangsten | | 5 | Titel II
  Huishoudelijke uitgaven | 1 630 | 1 319 | 635 | 684 | 311 | 315 | 267 | 48 | 1 945 | 1 634 | 902 | 684 | 359 |
| Titel III
  Beleidsuitgaven | 3 540 | 2 448 | 437 (1) | 2 074 | 1 092 | 155 | 5 (2) | 150 | 3 695 | 2 603 | 442 | 2 074 | 1 242 |
| Totaal | 13 340 | 12 805 | Totaal | 13 340 | 7 503 | 4 666 | 2 901 | 5 837 | 536 | 285 | 251 | 13 876 | 8 039 | 4 951 | 2 901 | 6 089 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten (begroting 2004 en begrotingsjaar 2003)

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

nog af te wikkelen betalingsverplichtingen

betaald

geannuleerd

kredieten

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Communautaire subsidies

13 340

12 800

Titel I

Personeel

8 170

3 736

3 594

143

4 434

66

13

53

8 236

3 802

3 607

143

4 487

Andere ontvangsten

5

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

1 630

1 319

635

684

311

315

267

48

1 945

1 634

902

684

359

Titel III

Beleidsuitgaven

3 540

2 448

437 (1)

2 074

1 092

155

5 (2)

150

3 695

2 603

442

2 074

1 242

Totaal

13 340

12 805

Totaal

13 340

7 503

4 666

2 901

5 837

536

285

251

13 876

8 039

4 951

2 901

6 089

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 3

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid — Winst-en-verliesrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003

| (1000euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (3) |
| Ontvangsten |
| Communautaire subsidies | 12 800 | 2 630 |
| Andere ontvangsten | 5 | 2 |
| Totaal begrotingsontvangsten (a) | 12 805 | 2 632 |
| Uitgaven |
| Personeel — Titel I van de begroting |
| Betalingen | 3 594 | 647 |
| Overgedragen kredieten | 143 | 66 |
| Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting |
| Betalingen | 635 | 238 |
| Overgedragen kredieten | 684 | 315 |
| Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting |
| Betalingen | 437 | 13 |
| Overgedragen kredieten | 2 074 | 155 |
| Totaal begrotingsuitgaven (b) | 7 567 | 1 434 |
| Saldo (c = a – b) | 5 238 | 1 198 |
| Geannuleerde overgedragen kredieten | 251 | — |
| Wisselkoersverschillen | –1 | 0 |
| Begrotingssaldo van het begrotingsjaar (d) | 5 488 | 1 198 |
| Waardeverandering van de overdrachten van rechtswege en te innen factuurbedragen | 2 089 | 399 |
| Waardeverandering van de investeringen van het begrotingsjaar | 242 | 11 |
| Waardeverandering van de schulden (Commissie) | –5 489 | –1 198 |
| Afschrijvingen van het begrotingsjaar | –43 | –3 |
| Waardeverandering van de voorschotten aan leveranciers | 56 | — |
| Resultaat van de economische correcties van het begrotingsjaar (e) | 2 343 | 407 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

2004

2003 (3)

Ontvangsten

Communautaire subsidies

12 800

2 630

Andere ontvangsten

5

2

Totaal begrotingsontvangsten (a)

12 805

2 632

Uitgaven

Personeel — Titel I van de begroting

Betalingen

3 594

647

Overgedragen kredieten

143

66

Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting

Betalingen

635

238

Overgedragen kredieten

684

315

Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting

Betalingen

437

13

Overgedragen kredieten

2 074

155

Totaal begrotingsuitgaven (b)

7 567

1 434

Saldo (c = a – b)

5 238

1 198

Geannuleerde overgedragen kredieten

251

—

Wisselkoersverschillen

–1

0

Begrotingssaldo van het begrotingsjaar (d)

5 488

1 198

Waardeverandering van de overdrachten van rechtswege en te innen factuurbedragen

2 089

399

Waardeverandering van de investeringen van het begrotingsjaar

242

11

Waardeverandering van de schulden (Commissie)

–5 489

–1 198

Afschrijvingen van het begrotingsjaar

–43

–3

Waardeverandering van de voorschotten aan leveranciers

56

—

Resultaat van de economische correcties van het begrotingsjaar (e)

2 343

407

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 4

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003

| (1000euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 (4) |
| Vaste activa | | | Eigen vermogen | | |
| Computersoftware | 30 | 11 | Gecumuleerde resultaten | 2 750 | 407 |
| Installaties en machines | 27 | 0 | Subtotaal | 2 750 | 407 |
| Computerapparatuur | 193 | 0 | | | |
| Afschrijvingen | –44 | –3 | | | |
| Subtotaal | 206 | 8 | | | |
| Vorderingen op korte termijn | | | Schulden op lange termijn | | |
| | | | Terug te storten begrotingssaldo (2004) | 5 488 | 1 198 |
| Diverse debiteuren | 38 | 2 | Subtotaal | 5 488 | 1 198 |
| In te vorderen btw | 2 | 0 | | | |
| Voorschotten aan personeel | 19 | 17 | Schulden op korte termijn | | |
| Voorschotten aan communautaire organen | 1 | 1 | Terug te storten begrotingssaldo (2003) | 1 198 | |
| Voorschotten aan leveranciers | 56 | 0 | Te innen factuurbedragen | 413 | 137 |
| Voorschotten sociale zekerheid (ONSS) | 22 | 0 | Diverse crediteuren | 249 | 29 |
| Subtotaal | 138 | 20 | Subtotaal | 1 860 | 167 |
| Kasmiddelen | | | | | |
| Banken | 9 754 | 1 744 | | | |
| Subtotaal | 9 754 | 1 744 | | | |
| Totaal | 10 098 | 1 772 | Totaal | 10 098 | 1 772 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003 (4)

Vaste activa

Eigen vermogen

Computersoftware

30

11

Gecumuleerde resultaten

2 750

407

Installaties en machines

27

0

Subtotaal

2 750

407

Computerapparatuur

193

0

Afschrijvingen

–44

–3

Subtotaal

206

8

Vorderingen op korte termijn

Schulden op lange termijn

Terug te storten begrotingssaldo (2004)

5 488

1 198

Diverse debiteuren

38

2

Subtotaal

5 488

1 198

In te vorderen btw

2

0

Voorschotten aan personeel

19

17

Schulden op korte termijn

Voorschotten aan communautaire organen

1

1

Terug te storten begrotingssaldo (2003)

1 198

Voorschotten aan leveranciers

56

0

Te innen factuurbedragen

413

137

Voorschotten sociale zekerheid (ONSS)

22

0

Diverse crediteuren

249

29

Subtotaal

138

20

Subtotaal

1 860

167

Kasmiddelen

Banken

9 754

1 744

Subtotaal

9 754

1 744

Totaal

10 098

1 772

Totaal

10 098

1 772

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

(1)  De beleidskredieten van het EAMV worden beheerd als gesplitste kredieten. De betalingskredieten van het begrotingsjaar ten bedrage van 64 419 euro zijn gebruikt om de nog af te wikkelen betalingsverplichtingen betreffende de gesplitste kredieten van het voorgaande begrotingsjaar te betalen.

(2)  Alle overgedragen vastleggingskredieten zijn gedekt door de kredieten van het begrotingsjaar, met uitzondering van een betaling ad 4 953 euro.

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

(3)  De gegevens van het begrotingsjaar 2003 zijn zodanig herbewerkt dat het principe van de boekhouding op basis van het baten-lastenstelsel in acht wordt genomen.

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

(4)  De gegevens van het begrotingsjaar 2003 zijn zodanig herbewerkt dat het principe van de boekhouding op basis van het baten-lastenstelsel in acht wordt genomen.

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP

| 7. | Het Agentschap heeft een deel van zijn beleidskredieten beheerd overeenkomstig de op gesplitste kredieten van toepassing zijnde voorschriften. Het Agentschap is in contact met de Commissie om een geschikt model voor de presentatie van zijn begrotingsgegevens uit te werken. |
| --- | --- |

7.

Het Agentschap heeft een deel van zijn beleidskredieten beheerd overeenkomstig de op gesplitste kredieten van toepassing zijnde voorschriften. Het Agentschap is in contact met de Commissie om een geschikt model voor de presentatie van zijn begrotingsgegevens uit te werken.

| 8. | Na de opmerking van de Rekenkamer heeft het Agentschap de niet-gebruikte overgedragen kredieten geannuleerd. Bij gebrek aan operationeel kaderpersoneel konden de openbare aanbestedingen pas uitgeschreven worden in de herfst, hetgeen het geringe percentage effectieve betalingen en het hoge percentage overgedragen kredieten verklaart. |
| --- | --- |

8.

Na de opmerking van de Rekenkamer heeft het Agentschap de niet-gebruikte overgedragen kredieten geannuleerd. Bij gebrek aan operationeel kaderpersoneel konden de openbare aanbestedingen pas uitgeschreven worden in de herfst, hetgeen het geringe percentage effectieve betalingen en het hoge percentage overgedragen kredieten verklaart.

| 9. | Met ingang van het begrotingsjaar 2005 zullen de als lasten aan te merken kredietoverdrachten worden geanalyseerd op basis van rekeningen en niet meer op basis van de verklaringen van de ordonnateurs. Het Agentschap is bezig met het versterken van zijn interne controle om een betere traceerbaarheid van zijn verrichtingen te waarborgen, met name door het standaardiseren van procedures voor het samenstellen van dossiers. |
| --- | --- |

9.

Met ingang van het begrotingsjaar 2005 zullen de als lasten aan te merken kredietoverdrachten worden geanalyseerd op basis van rekeningen en niet meer op basis van de verklaringen van de ordonnateurs. Het Agentschap is bezig met het versterken van zijn interne controle om een betere traceerbaarheid van zijn verrichtingen te waarborgen, met name door het standaardiseren van procedures voor het samenstellen van dossiers.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/37 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/37

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2005/C 332/06)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-10

Tabellen 1-4

Antwoorden van het Agentschap

INLEIDING

| 1. | Het Europees Milieuagentschap (hierna het „Agentschap”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 (1). Het Agentschap heeft tot taak, een observatienetwerk op te zetten dat de Commissie, de lidstaten en het publiek in het algemeen betrouwbare informatie over de toestand van het milieu verschaft. Deze informatie moet de Unie en de lidstaten met name in staat stellen, maatregelen ter bescherming van het milieu te nemen en de doeltreffendheid hiervan te beoordelen. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap op grond van de gegevens die het heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Milieuagentschap (hierna het „Agentschap”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 (1). Het Agentschap heeft tot taak, een observatienetwerk op te zetten dat de Commissie, de lidstaten en het publiek in het algemeen betrouwbare informatie over de toestand van het milieu verschaft. Deze informatie moet de Unie en de lidstaten met name in staat stellen, maatregelen ter bescherming van het milieu te nemen en de doeltreffendheid hiervan te beoordelen. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap op grond van de gegevens die het heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
| --- | --- |

3.

Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap.

| 4. | De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 1210/90 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 1210/90 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | Eind 2004 zijn alle beschikbare begrotingskredieten, dat wil zeggen 427 189 euro, overgebracht naar twee begrotingsonderdelen van titel III (beleidsuitgaven), en op de datum van overschrijving voor twee in 2005 uit te voeren acties vastgelegd (4). Een dergelijke praktijk is niet in overeenstemming met het jaarperiodiciteitsbeginsel (5). Bovendien schendt zij wat betreft de overschrijvingen van titel I (personeel) de bepalingen die de overdracht van kredieten voor personeelsuitgaven verbieden. |
| --- | --- |

7.

Eind 2004 zijn alle beschikbare begrotingskredieten, dat wil zeggen 427 189 euro, overgebracht naar twee begrotingsonderdelen van titel III (beleidsuitgaven), en op de datum van overschrijving voor twee in 2005 uit te voeren acties vastgelegd (4). Een dergelijke praktijk is niet in overeenstemming met het jaarperiodiciteitsbeginsel (5). Bovendien schendt zij wat betreft de overschrijvingen van titel I (personeel) de bepalingen die de overdracht van kredieten voor personeelsuitgaven verbieden.

| 8. | Het Agentschap onderwerpt de in zijn inventaris op te nemen goederen niet jaarlijks aan een grondige controle. Bij de controle van de vaste activa bleken de inventarislijsten leemten te bevatten, waardoor met name niet alle goederen kunnen worden gelokaliseerd. |
| --- | --- |

8.

Het Agentschap onderwerpt de in zijn inventaris op te nemen goederen niet jaarlijks aan een grondige controle. Bij de controle van de vaste activa bleken de inventarislijsten leemten te bevatten, waardoor met name niet alle goederen kunnen worden gelokaliseerd.

| 9. | Bij analyse van wijzigingen bij verscheidene contracten (totale waarde: 107 000 euro) zijn diverse tekortkomingen geconstateerd: wijzigingen die niet worden gerechtvaardigd door een van de in het financieel reglement vastgelegde redenen (6), beroep op een niet meer geldige kaderovereenkomst (7), een wijziging waarin een bedrag wordt genoemd dat buitensporig veel hoger is dan vastgesteld in het aanvankelijke contract (8). |
| --- | --- |

9.

Bij analyse van wijzigingen bij verscheidene contracten (totale waarde: 107 000 euro) zijn diverse tekortkomingen geconstateerd: wijzigingen die niet worden gerechtvaardigd door een van de in het financieel reglement vastgelegde redenen (6), beroep op een niet meer geldige kaderovereenkomst (7), een wijziging waarin een bedrag wordt genoemd dat buitensporig veel hoger is dan vastgesteld in het aanvankelijke contract (8).

| 10. | De zetelovereenkomst en het protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen voorzien in vrijstelling van elke nationale, regionale en gemeentelijke belasting. In november 2004 moest het Agentschap circa 906 000 euro aan belasting betalen over de periode 2000-2004. Overeenkomstig het voorzichtigheidsbeginsel (9) heeft het Agentschap dit niet als in te vorderen bedrag in zijn balans opgenomen; deze betaling wordt in een noot bij de winst- en verliesrekening toegelicht. Naar aanleiding hiervan beveelt de Rekenkamer het Agentschap aan, elke niet-verschuldigde betaling terug te vorderen. |
| --- | --- |

10.

De zetelovereenkomst en het protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen voorzien in vrijstelling van elke nationale, regionale en gemeentelijke belasting. In november 2004 moest het Agentschap circa 906 000 euro aan belasting betalen over de periode 2000-2004. Overeenkomstig het voorzichtigheidsbeginsel (9) heeft het Agentschap dit niet als in te vorderen bedrag in zijn balans opgenomen; deze betaling wordt in een noot bij de winst- en verliesrekening toegelicht. Naar aanleiding hiervan beveelt de Rekenkamer het Agentschap aan, elke niet-verschuldigde betaling terug te vorderen.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 5 oktober 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 120 van 11.5.1990.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze jaarrekening is opgesteld op 30 juni 2005 en op 28 september 2005 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Vastleggingen EEA 52051 en EEA 52049.

4

(5)  Artikel 6 van het financieel reglement van het Agentschap.

5

(6)  Contracten nrs. 2601/B/2005 (EEA 51948 — 15 195 euro) en 3473/B/2004 (EEA 51971 — 29 800 euro).

6

(7)  Contract nr. 2240/B/2004 (EEA 51995 — 23 301 euro).

7

(8)  Contracten nrs. 3473/B/2004 (EEA 51921 — 49 372 euro) en 3476/B/2004 (EEA 51976 — 38 906 euro).

8

(9)  Artikel 78 van het financieel reglement van het Agentschap.

9

---

Tabel 1

Europees Milieuagentschap (Kopenhagen)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 | Organisatie | Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

  (gegevens voor 2003) | In 2004 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Milieubeleid

  De Gemeenschap streeft in haar milieubeleid naar een hoog niveau van bescherming, rekening houdend met de uiteenlopende situaties in de verschillende regio's van de Gemeenschap. Haar beleid berust op het voorzorgsbeginsel en het beginsel van preventief handelen, het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron dienen te worden bestreden, en het beginsel dat de vervuiler betaalt. (...) Bij het bepalen van haar beleid (...) houdt de Gemeenschap rekening met de beschikbare wetenschappelijke en technische gegevens (...).

  (Artikel 174 van het Verdrag) | Doelstellingen

  De vorming van een Europees milieuobservatienetwerk om de Gemeenschap en de lidstaten betrouwbare informatie te verschaffen op grond waarvan zij:






  (a) | de nodige maatregelen ter bescherming van het milieu kunnen nemen, |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990

Organisatie

Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

(gegevens voor 2003)

In 2004 geleverde producten en diensten

Milieubeleid

De Gemeenschap streeft in haar milieubeleid naar een hoog niveau van bescherming, rekening houdend met de uiteenlopende situaties in de verschillende regio's van de Gemeenschap. Haar beleid berust op het voorzorgsbeginsel en het beginsel van preventief handelen, het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron dienen te worden bestreden, en het beginsel dat de vervuiler betaalt. (...) Bij het bepalen van haar beleid (...) houdt de Gemeenschap rekening met de beschikbare wetenschappelijke en technische gegevens (...).

(Artikel 174 van het Verdrag)

Doelstellingen

De vorming van een Europees milieuobservatienetwerk om de Gemeenschap en de lidstaten betrouwbare informatie te verschaffen op grond waarvan zij:

(a)

de nodige maatregelen ter bescherming van het milieu kunnen nemen,

| (b) | de resultaten daarvan kunnen beoordelen, en |
| --- | --- |

(b)

de resultaten daarvan kunnen beoordelen, en

| (c) | het publiek degelijke informatie kunnen geven over de toestand van het milieu. |
| --- | --- |

(c)

het publiek degelijke informatie kunnen geven over de toestand van het milieu.

Taken

| — | de Gemeenschap en de lidstaten voorzien van de nodige informatie; |
| --- | --- |

—

de Gemeenschap en de lidstaten voorzien van de nodige informatie;

| — | verzamelen en evalueren van gegevens betreffende de toestand van het milieu, en verslag uitbrengen over de milieukwaliteit; |
| --- | --- |

—

verzamelen en evalueren van gegevens betreffende de toestand van het milieu, en verslag uitbrengen over de milieukwaliteit;

| — | het vergelijkbaar maken van de milieugegevens op Europees niveau; |
| --- | --- |

—

het vergelijkbaar maken van de milieugegevens op Europees niveau;

| — | bevorderen van integratie van de Europese milieu-informatie in internationale programma's; |
| --- | --- |

—

bevorderen van integratie van de Europese milieu-informatie in internationale programma's;

| — | om de vijf jaar een rapport over de toestand van het milieu en de tendensen en vooruitzichten op milieugebied publiceren; |
| --- | --- |

—

om de vijf jaar een rapport over de toestand van het milieu en de tendensen en vooruitzichten op milieugebied publiceren;

| — | stimuleren van de ontwikkeling van de technieken voor milieuprognoses, van methoden voor de evaluatie van de kosten van schade aan het milieu, en van uitwisseling van informatie over de technologie die beschikbaar is om schade te voorkomen. |
| --- | --- |

—

stimuleren van de ontwikkeling van de technieken voor milieuprognoses, van methoden voor de evaluatie van de kosten van schade aan het milieu, en van uitwisseling van informatie over de technologie die beschikbaar is om schade te voorkomen.

1 Raad van bestuur

Samenstelling:

| — | een vertegenwoordiger van elke lidstaat; |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger van elke lidstaat;

| — | twee vertegenwoordigers van de Commissie; |
| --- | --- |

—

twee vertegenwoordigers van de Commissie;

| — | twee vooraanstaande wetenschappers aangewezen door het Europees Parlement. |
| --- | --- |

—

twee vooraanstaande wetenschappers aangewezen door het Europees Parlement.

Taken

Aannemen van het werkprogramma en toezien op de uitvoering ervan.

2 Directeur

Benoemd door de Raad van bestuur op voorstel van de Commissie.

3 Adviesforum

Bestaat uit één vertegenwoordiger per lidstaat; adviseert de directeur.

4 Wetenschappelijk comité

Bestaat uit negen leden, die bijzonder gekwalificeerd zijn op milieugebied, en door de Raad van bestuur worden aangewezen.

5 Externe controle

Rekenkamer.

6 Kwijting

verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting

33,6 miljoen euro (27,5 miljoen euro) waarvan

81 % (77 %) communautaire subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2004

115 (111) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 102 (95) bezet,

+15 (16) overige arbeidsverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen, uitzendkrachten)

Totaal aantal werk-nemers: 115 (111)

waarvan er

| — | 72 (69) uitvoerende, |
| --- | --- |

—

72 (69) uitvoerende,

| — | 42 (41) administratieve en |
| --- | --- |

—

42 (41) administratieve en

| — | 1 (1) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

1 (1) gemengde taken vervullen.

| — | Ondersteunende werkzaamheden en aanreiken van indicatoren voor het Synthesis-verslag over duurzame ontwikkeling |
| --- | --- |

—

Ondersteunende werkzaamheden en aanreiken van indicatoren voor het Synthesis-verslag over duurzame ontwikkeling

| — | Indicatoren voor de toestand van het milieu |
| --- | --- |

—

Indicatoren voor de toestand van het milieu

| — | Analyse en prognoses van emissie van broeikasgassen (1990-2020) |
| --- | --- |

—

Analyse en prognoses van emissie van broeikasgassen (1990-2020)

| — | Afronding van het verslag van Kiev (toestand van het milieu in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa) |
| --- | --- |

—

Afronding van het verslag van Kiev (toestand van het milieu in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa)

| — | Organisatie van drie seminars in het kader van het voorzitterschap van de Raad |
| --- | --- |

—

Organisatie van drie seminars in het kader van het voorzitterschap van de Raad

| — | Aanreiken van milieu-indicatoren voor specifieke sectoren (vervoerssector in de kandidaat-lidstaten, regio Donau — Zwarte Zee) |
| --- | --- |

—

Aanreiken van milieu-indicatoren voor specifieke sectoren (vervoerssector in de kandidaat-lidstaten, regio Donau — Zwarte Zee)

| — | Ondersteuning bij de harmonisering van gegevens |
| --- | --- |

—

Ondersteuning bij de harmonisering van gegevens

| — | Beheer van het informatienetwerk EIONET (European Environment Information and Observation Network). |
| --- | --- |

—

Beheer van het informatienetwerk EIONET (European Environment Information and Observation Network).

Bron: door het Agentschap verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europees Milieuagentschap — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten | Beschikbare kredieten
  (begroting 2004 en begrotingsjaar 2003) |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | geannuleerd | beschikbaar | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 27 200 | 27 200 | Titel I
  Personeel | 12 955 | 12 908 | 12 449 | 501 | 5 | 315 | 315 | 190 | 124 | 13 270 | 13 223 | 12 639 | 501 | 129 |
| Overige subsidies | 6 412 | 3 455 | Titel II
  Huishoudelijke uitgaven | 3 845 | 3 845 | 3 451 | 394 | 0 | 395 | 395 | 319 | 76 | 4 240 | 4 240 | 3 770 | 394 | 76 |
| Andere ontvangsten | 0 | 128 | Titel III
  Beleidsuitgaven | 16 812 | 14 425 | 9 548 | 7 264 | 1 | 7 008 | 7 008 | 6 701 | 307 | 23 820 | 21 433 | 16 249 | 7 264 | 308 |
| Totaal | 33 612 | 30 783 | Totaal | 33 612 | 31 178 | 25 448 | 8 159 | 6 | 7 718 | 7 718 | 7 210 | 507 | 41 330 | 38 896 | 32 658 | 8 159 | 513 |
| N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten

(begroting 2004 en begrotingsjaar 2003)

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

geannuleerd

beschikbaar

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Communautaire subsidies

27 200

27 200

Titel I

Personeel

12 955

12 908

12 449

501

5

315

315

190

124

13 270

13 223

12 639

501

129

Overige subsidies

6 412

3 455

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

3 845

3 845

3 451

394

0

395

395

319

76

4 240

4 240

3 770

394

76

Andere ontvangsten

0

128

Titel III

Beleidsuitgaven

16 812

14 425

9 548

7 264

1

7 008

7 008

6 701

307

23 820

21 433

16 249

7 264

308

Totaal

33 612

30 783

Totaal

33 612

31 178

25 448

8 159

6

7 718

7 718

7 210

507

41 330

38 896

32 658

8 159

513

N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 3

Europees Milieuagentschap — Winst-en-verliesrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003

| (1000euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ontvangsten |
| EG-subsidie | 28 658 | 28 723 |
| Overige subsidies | 1 998 | 1 080 |
| Bankrente | 128 | 89 |
| Totaal ontvangsten (A) | 30 784 | 29 891 |
| Uitgaven |
| Totaal uitgaven voor Titel I |
| Betalingen | 12 447 | 11 123 |
| Betalingen overeenkomend met bestemmingsontvangsten | 2 | |
| Overgedragen kredieten | 435 | 315 |
| Overgedragen kredieten overeenkomend met bestemmingsontvangsten | 66 | |
| Totaal uitgaven voor Titel II |
| Betalingen (1) | 3 451 | 2 447 |
| Overgedragen kredieten | 394 | 395 |
| Totaal uitgaven voor Titel III |
| Betalingen | 9 534 | 5 997 |
| Betalingen overeenkomend met bestemmingsontvangsten | 14 | |
| Overgedragen kredieten | 4 845 | 7 008 |
| Overgedragen kredieten overeenkomend met bestemmingsontvangsten | 2 419 | |
| Totaal uitgaven (B) | 33 606 | 27 284 |
| Netto resultaat van het jaar (A – B) | –2 822 | 2 607 |
| Geannuleerde overgedragen kredieten | 507 | 295 |
| Geannuleerde overgedragen restituties | 0 | 36 |
| Uit het vorige jaar overgedragen saldo | –4 190 | –7 427 |
| Geannuleerde bestemmingsontvangsten | 98 | 322 |
| Wisselkoersverschillen | 3 | –4 |
| Verrekening betreffende voorgaande jaren | 43 | –18 |
| Overgedragen resultaat | –6 360 | –4 190 |
| N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

2004

2003

Ontvangsten

EG-subsidie

28 658

28 723

Overige subsidies

1 998

1 080

Bankrente

128

89

Totaal ontvangsten (A)

30 784

29 891

Uitgaven

Totaal uitgaven voor Titel I

Betalingen

12 447

11 123

Betalingen overeenkomend met bestemmingsontvangsten

2

Overgedragen kredieten

435

315

Overgedragen kredieten overeenkomend met bestemmingsontvangsten

66

Totaal uitgaven voor Titel II

Betalingen (1)

3 451

2 447

Overgedragen kredieten

394

395

Totaal uitgaven voor Titel III

Betalingen

9 534

5 997

Betalingen overeenkomend met bestemmingsontvangsten

14

Overgedragen kredieten

4 845

7 008

Overgedragen kredieten overeenkomend met bestemmingsontvangsten

2 419

Totaal uitgaven (B)

33 606

27 284

Netto resultaat van het jaar (A – B)

–2 822

2 607

Geannuleerde overgedragen kredieten

507

295

Geannuleerde overgedragen restituties

0

36

Uit het vorige jaar overgedragen saldo

–4 190

–7 427

Geannuleerde bestemmingsontvangsten

98

322

Wisselkoersverschillen

3

–4

Verrekening betreffende voorgaande jaren

43

–18

Overgedragen resultaat

–6 360

–4 190

N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 4

Europees Milieuagentschap — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003

| (1000 euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 |
| Vaste activa | | | Vast kapitaal | | |
| Gebouwen (aanbetaling) | 432 | 425 | Eigen vermogen | 1 838 | 1 265 |
| Meubilair | 483 | 541 | Winst- en verliessaldo | –6 360 | –4 190 |
| Computerapparatuur | 891 | 266 | | | |
| Subtotaal | 1 806 | 1 232 | Subtotaal | –4 522 | –2 925 |
| Voorraden (kantoorbenodigdheden) | 32 | 33 | Schulden op korte termijn | | |
| | | | Overgedragen algemene kas | 0 | 1 856 |
| | | | Nieuwe lidstaten | 0 | 1 066 |
| Vorderingen op korte termijn | | | Projecten met een bestemming | 0 | 1 269 |
| Terug te vorderen bedragen | | | | | |
| Commissie | 0 | 1 856 | Van rechtswege overgedragen kredieten | 5 674 | 7 717 |
| Bijdrage Phare | 0 | 1 066 | Van rechtswege overgedragen kredieten (bestemmingsontvangsten) | 2 708 | 1 135 |
| Overige nog te ontvangen subsidies | 0 | 1 269 | Overgedragen herbestede kredieten van het jaar | 93 | 212 |
| In te vorderen btw | 889 | 232 | Overgedragen herbestede kredieten van het voorgaande jaar | 197 | 0 |
| Diverse debiteuren | 109 | 127 | Sociale zekerheid en salarissen | 142 | 417 |
| Invorderingsopdrachten | 42 | 65 | Invorderingsopdrachten | 38 | 65 |
| Vooruitbetalingen | 271 | 0 | | | |
| Subtotaal | 1 310 | 4 614 | Subtotaal | 8 852 | 13 737 |
| Bank en kas | | | | | |
| Banken | 1 142 | 4 892 | | | |
| Voorschotkas | 39 | 40 | | | |
| Totaal | 4 329 | 10 811 | Totaal | 4 329 | 10 811 |
| N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003

Vaste activa

Vast kapitaal

Gebouwen (aanbetaling)

432

425

Eigen vermogen

1 838

1 265

Meubilair

483

541

Winst- en verliessaldo

–6 360

–4 190

Computerapparatuur

891

266

Subtotaal

1 806

1 232

Subtotaal

–4 522

–2 925

Voorraden (kantoorbenodigdheden)

32

33

Schulden op korte termijn

Overgedragen algemene kas

0

1 856

Nieuwe lidstaten

0

1 066

Vorderingen op korte termijn

Projecten met een bestemming

0

1 269

Terug te vorderen bedragen

Commissie

0

1 856

Van rechtswege overgedragen kredieten

5 674

7 717

Bijdrage Phare

0

1 066

Van rechtswege overgedragen kredieten (bestemmingsontvangsten)

2 708

1 135

Overige nog te ontvangen subsidies

0

1 269

Overgedragen herbestede kredieten van het jaar

93

212

In te vorderen btw

889

232

Overgedragen herbestede kredieten van het voorgaande jaar

197

0

Diverse debiteuren

109

127

Sociale zekerheid en salarissen

142

417

Invorderingsopdrachten

42

65

Invorderingsopdrachten

38

65

Vooruitbetalingen

271

0

Subtotaal

1 310

4 614

Subtotaal

8 852

13 737

Bank en kas

Banken

1 142

4 892

Voorschotkas

39

40

Totaal

4 329

10 811

Totaal

4 329

10 811

N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

(1)  Inclusief 905 823 euro aan onroerend-goedbelasting betaald aan de Deense regering. Het Agentschap is van mening dat het bedrag terugbetaald dient te worden. Over de kwestie wordt momenteel onderhandeld met de Deense regering.

N.B.: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Agentschap — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP

| 7. | Tegen het einde van het jaar en na een definitieve begrotingsoverdracht in 2004 zijn inderdaad twee kredieten vastgelegd. De middelen waren gereserveerd voor projecten die aanvankelijk in het managementplan van 2004 waren voorzien, maar de aanvang van de projecten liep vertraging op wegens onzekerheid over de begrotingsbehoeften voor lopende aanwervingen. Wij verbeteren voortdurend ons begrotingsbeheer en onze begrotingsuitvoering en zullen bijgevolg het jaarperiodiciteitsbeginsel beter kunnen naleven. |
| --- | --- |

7.

Tegen het einde van het jaar en na een definitieve begrotingsoverdracht in 2004 zijn inderdaad twee kredieten vastgelegd. De middelen waren gereserveerd voor projecten die aanvankelijk in het managementplan van 2004 waren voorzien, maar de aanvang van de projecten liep vertraging op wegens onzekerheid over de begrotingsbehoeften voor lopende aanwervingen. Wij verbeteren voortdurend ons begrotingsbeheer en onze begrotingsuitvoering en zullen bijgevolg het jaarperiodiciteitsbeginsel beter kunnen naleven.

| 8. | De opmerking is correct en het gevolg van een gebrek aan middelen in een periode waarin de gebouwen van het Milieuagentschap een belangrijke verbouwing en renovatie ondergingen. De jaarlijkse controle zal vanaf 2005 gepaste aandacht krijgen. |
| --- | --- |

8.

De opmerking is correct en het gevolg van een gebrek aan middelen in een periode waarin de gebouwen van het Milieuagentschap een belangrijke verbouwing en renovatie ondergingen. De jaarlijkse controle zal vanaf 2005 gepaste aandacht krijgen.

| 9. | Wij erkennen deze tekortkomingen en zullen ervoor waken dat deze zich in de toekomst herhalen. Wij zullen er met name voor zorgen dat wijzigingen in nieuwe contracten strikt beperkt worden tot minder dan 50 % van het bedrag van het aanvankelijke contract (en niet van het indicatieve aanbestedingsbedrag) en dat kaderovereenkomsten vóór gebruik minder dan vier jaar oud zijn. |
| --- | --- |

9.

Wij erkennen deze tekortkomingen en zullen ervoor waken dat deze zich in de toekomst herhalen. Wij zullen er met name voor zorgen dat wijzigingen in nieuwe contracten strikt beperkt worden tot minder dan 50 % van het bedrag van het aanvankelijke contract (en niet van het indicatieve aanbestedingsbedrag) en dat kaderovereenkomsten vóór gebruik minder dan vier jaar oud zijn.

| 10. | Het Agentschap getroost zich grote inspanningen om terugbetaling te verkrijgen van belastingen die door de stad Kopenhagen in de periode 2000-2004 ten onrechte zijn geheven. Wij zijn in gesprek met Kopenhagen en met de dienst Protokollen van het Deense ministerie van Buitenlandse Zaken en hebben DG Milieu en de secretaris-generaal hiervan op de hoogte gesteld. De Juridische dienst van de Commissie overweegt gerechtelijke stappen tegen Denemarken te ondernemen. |
| --- | --- |

10.

Het Agentschap getroost zich grote inspanningen om terugbetaling te verkrijgen van belastingen die door de stad Kopenhagen in de periode 2000-2004 ten onrechte zijn geheven. Wij zijn in gesprek met Kopenhagen en met de dienst Protokollen van het Deense ministerie van Buitenlandse Zaken en hebben DG Milieu en de secretaris-generaal hiervan op de hoogte gesteld. De Juridische dienst van de Commissie overweegt gerechtelijke stappen tegen Denemarken te ondernemen.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/45 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/45

---

VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit

(2005/C 332/07)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-12 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-12

Tabellen 1-4

Antwoorden van de Autoriteit

INLEIDING

| 1. | De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (hierna de „Autoriteit” genoemd) is opgericht bij Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 (1). De voornaamste taken van de Autoriteit zijn het verschaffen van de nodige wetenschappelijke gegevens voor de opstelling van de communautaire wetgeving en het verzamelen en analyseren van deze gegevens met het oog op karakterisering en controle van de risico's en onafhankelijke informatievoorziening daarover. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Autoriteit op grond van de gegevens die zij heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (hierna de „Autoriteit” genoemd) is opgericht bij Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 (1). De voornaamste taken van de Autoriteit zijn het verschaffen van de nodige wetenschappelijke gegevens voor de opstelling van de communautaire wetgeving en het verzamelen en analyseren van deze gegevens met het oog op karakterisering en controle van de risico's en onafhankelijke informatievoorziening daarover. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Autoriteit op grond van de gegevens die zij heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door de Autoriteit opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door de Autoriteit opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht; overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Autoriteit. |
| --- | --- |

3.

Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht; overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Autoriteit.

| 4. | De rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 44 van Verordening (EG) nr. 178/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 44 van Verordening (EG) nr. 178/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft een controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft een controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenBehoudens de situatie beschreven in de paragrafen 9-11, zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Autoriteit over het geheel genomen wettig en regelmatig.

OPMERKINGEN

| 7. | De bepaling van het deel van de kredietoverschrijvingen dat bij de berekening van het economisch resultaat van het begrotingsjaar moet worden beschouwd als lasten is gebaseerd op de verklaringen van de gedelegeerde ordonnateurs. Die verklaringen moeten zodanig worden opgesteld dat de rekenplichtige de werkelijke lasten voor de Autoriteit kan beoordelen, hetgeen niet vaak het geval was. |
| --- | --- |

7.

De bepaling van het deel van de kredietoverschrijvingen dat bij de berekening van het economisch resultaat van het begrotingsjaar moet worden beschouwd als lasten is gebaseerd op de verklaringen van de gedelegeerde ordonnateurs. Die verklaringen moeten zodanig worden opgesteld dat de rekenplichtige de werkelijke lasten voor de Autoriteit kan beoordelen, hetgeen niet vaak het geval was.

| 8. | Het beheer van de vaste activa vertoont ernstige tekortkomingen, vooral wat betreft de identificatie van goederen die moeten worden opgenomen in de inventaris (4). De methoden die worden toegepast voor het opstellen van de inventaris zijn overigens onbevredigend. |
| --- | --- |

8.

Het beheer van de vaste activa vertoont ernstige tekortkomingen, vooral wat betreft de identificatie van goederen die moeten worden opgenomen in de inventaris (4). De methoden die worden toegepast voor het opstellen van de inventaris zijn overigens onbevredigend.

| 9. | In verband met de werving van personeel is het zo dat besluiten tot afwijzing van sollicitaties niet worden gemotiveerd en dat de eindverslagen over de selectieprocedures vaak onvolledig zijn of zelfs niet bestaan waar het gaat om hulpfunctionarissen; de IT-applicatie die in de eerste selectiefasen wordt gebruikt, garandeert niet de integriteit van de geregistreerde gegevens. De indeling van de aangeworven personeelsleden wordt niet vaak gemotiveerd of met bewijsstukken onderbouwd. |
| --- | --- |

9.

In verband met de werving van personeel is het zo dat besluiten tot afwijzing van sollicitaties niet worden gemotiveerd en dat de eindverslagen over de selectieprocedures vaak onvolledig zijn of zelfs niet bestaan waar het gaat om hulpfunctionarissen; de IT-applicatie die in de eerste selectiefasen wordt gebruikt, garandeert niet de integriteit van de geregistreerde gegevens. De indeling van de aangeworven personeelsleden wordt niet vaak gemotiveerd of met bewijsstukken onderbouwd.

| 10. | De hulpfunctionarissen werden aangeworven zonder selectieprocedure. Ook werden personen die referenties ten behoeve van bepaalde kandidaten hadden afgegeven, lid van het selectiecomité voor deze werving. Voor twee personen werden referenties gegeven waarin werd verklaard dat zij zouden worden geworven als tijdelijk functionaris, hoewel het tot aanstelling bevoegd gezag ter zake nog geen besluit had genomen. In één geval werd een niet-geselecteerde geslaagde kandidaat direct aangeworven voor een andere functie. |
| --- | --- |

10.

De hulpfunctionarissen werden aangeworven zonder selectieprocedure. Ook werden personen die referenties ten behoeve van bepaalde kandidaten hadden afgegeven, lid van het selectiecomité voor deze werving. Voor twee personen werden referenties gegeven waarin werd verklaard dat zij zouden worden geworven als tijdelijk functionaris, hoewel het tot aanstelling bevoegd gezag ter zake nog geen besluit had genomen. In één geval werd een niet-geselecteerde geslaagde kandidaat direct aangeworven voor een andere functie.

| 11. | Er werd een overeenkomst gesloten op basis van twee offertes, hoewel het Financieel Reglement voor overeenkomsten waarmee zo'n bedrag gemoeid is, ten minste drie inschrijvers voorschrijft (5). In een ander geval was de voorzitter van het beoordelingscomité een vroegere werknemer van de firma die de opdracht heeft verkregen. Een van de leden van dat comité was een rechtstreekse ondergeschikte van de voorzitter. In een laatste geval werd een onderhandse overeenkomst gesloten zonder dat een van de voorwaarden in de bestaande regelgeving was vervuld (6). |
| --- | --- |

11.

Er werd een overeenkomst gesloten op basis van twee offertes, hoewel het Financieel Reglement voor overeenkomsten waarmee zo'n bedrag gemoeid is, ten minste drie inschrijvers voorschrijft (5). In een ander geval was de voorzitter van het beoordelingscomité een vroegere werknemer van de firma die de opdracht heeft verkregen. Een van de leden van dat comité was een rechtstreekse ondergeschikte van de voorzitter. In een laatste geval werd een onderhandse overeenkomst gesloten zonder dat een van de voorwaarden in de bestaande regelgeving was vervuld (6).

| 12. | De Autoriteit moet alles in het werk stellen om te zorgen voor meer doorzichtigheid in haar besluiten aangaande het werven van personeel en het sluiten van overeenkomsten om aldus de naleving van de geldende regels te waarborgen en elke schijn van partijdigheid te vermijden. |
| --- | --- |

12.

De Autoriteit moet alles in het werk stellen om te zorgen voor meer doorzichtigheid in haar besluiten aangaande het werven van personeel en het sluiten van overeenkomsten om aldus de naleving van de geldende regels te waarborgen en elke schijn van partijdigheid te vermijden.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergaderingen van 5 oktober en 7 december 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden opgesteld op 1 augustus 2005 en zijn op 17 augustus 2005 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Artikel 103 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 1).

4

(5)  Bedrag: 8 400 euro. Artikel 129, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 (PB L 357 van 31.12.2002).

5

(6)  Artikel 126 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 (PB L 357 van 31.12.2002).

6

---

Tabel 1

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (Parma)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van de Autoriteit
  (Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002) | Organisatie | In 2004 ter beschikking van de Autoriteit gestelde middelen

  (gegevens voor 2003) | In 2004 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Vrij verkeer van goederen (artikel 37 van het Verdrag)

  Bijdragen aan een hoog beschermingsniveau op het gebied van de volksgezondheid, de veiligheid, de milieubescherming en de consumentenbescherming, daarbij in het bijzonder rekening houdend met alle nieuwe ontwikkelingen die op wetenschappelijke gegevens zijn gebaseerd (artikel 95 van het Verdrag)

  Gemeenschappelijke handelspolitiek (artikel 133 van het Verdrag)

  Volksgezondheid (artikel 152, lid 4, onder b), van het Verdrag) | Doelstellingen







  — | Verstrekken van wetenschappelijk advies en wetenschappelijke en technische ondersteuning voor de wetgeving en het beleid van de Gemeenschap in alle aangelegenheden die direct of indirect op de voedsel- en voederveiligheid van invloed zijn; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van de Autoriteit

(Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002)

Organisatie

In 2004 ter beschikking van de Autoriteit gestelde middelen

(gegevens voor 2003)

In 2004 geleverde producten en diensten

Vrij verkeer van goederen (artikel 37 van het Verdrag)

Bijdragen aan een hoog beschermingsniveau op het gebied van de volksgezondheid, de veiligheid, de milieubescherming en de consumentenbescherming, daarbij in het bijzonder rekening houdend met alle nieuwe ontwikkelingen die op wetenschappelijke gegevens zijn gebaseerd (artikel 95 van het Verdrag)

Gemeenschappelijke handelspolitiek (artikel 133 van het Verdrag)

Volksgezondheid (artikel 152, lid 4, onder b), van het Verdrag)

Doelstellingen

—

Verstrekken van wetenschappelijk advies en wetenschappelijke en technische ondersteuning voor de wetgeving en het beleid van de Gemeenschap in alle aangelegenheden die direct of indirect op de voedsel- en voederveiligheid van invloed zijn;

| — | verstrekken van onafhankelijke informatie over risico's op het gebied van voedselveiligheid; |
| --- | --- |

—

verstrekken van onafhankelijke informatie over risico's op het gebied van voedselveiligheid;

| — | bijdragen tot een hoog niveau van bescherming van het leven en de gezondheid van de mens; |
| --- | --- |

—

bijdragen tot een hoog niveau van bescherming van het leven en de gezondheid van de mens;

| — | verzamelen en analyseren van gegevens opdat de risico's kunnen worden gekarakteriseerd en gemonitord. |
| --- | --- |

—

verzamelen en analyseren van gegevens opdat de risico's kunnen worden gekarakteriseerd en gemonitord.

Taken

| — | Verstrekking van wetenschappelijke adviezen en studies; |
| --- | --- |

—

Verstrekking van wetenschappelijke adviezen en studies;

| — | bevordering van uniforme risicobeoordelingsmethoden; |
| --- | --- |

—

bevordering van uniforme risicobeoordelingsmethoden;

| — | ondersteuning van de Commissie; |
| --- | --- |

—

ondersteuning van de Commissie;

| — | onderzoek, analyse en samenvatting van wetenschappelijke gegevens en benodigde technieken; |
| --- | --- |

—

onderzoek, analyse en samenvatting van wetenschappelijke gegevens en benodigde technieken;

| — | opsporing en karakterisering van nieuwe risico's; |
| --- | --- |

—

opsporing en karakterisering van nieuwe risico's;

| — | instelling van een systeem van netwerken van organisaties die op soortgelijk gebied actief zijn; |
| --- | --- |

—

instelling van een systeem van netwerken van organisaties die op soortgelijk gebied actief zijn;

| — | verlening van wetenschappelijke en technische bijstand bij crisismanagement; |
| --- | --- |

—

verlening van wetenschappelijke en technische bijstand bij crisismanagement;

| — | verbetering van internationale samenwerking; |
| --- | --- |

—

verbetering van internationale samenwerking;

| — | verstrekking van betrouwbare, objectieve en begrijpelijke informatie aan het publiek en de belanghebbenden; |
| --- | --- |

—

verstrekking van betrouwbare, objectieve en begrijpelijke informatie aan het publiek en de belanghebbenden;

| — | bijdragen aan het systeem voor snelle waarschuwing van de Commissie. |
| --- | --- |

—

bijdragen aan het systeem voor snelle waarschuwing van de Commissie.

1 Raad van bestuur

Samenstelling

14 door de Raad benoemde leden (in samenwerking met het Europees Parlement en de Commissie) en een vertegenwoordiger van de Commissie.

Taak

Stelt werkprogramma en begroting op en ziet toe op de uitvoering ervan.

2 Uitvoerend directeur

Benoemd door de raad van bestuur op basis van een door de Commissie opgestelde lijst van kandidaten en na horing door het Europees Parlement.

3 Adviesforum

Samenstelling

Een vertegenwoordiger per lidstaat

Taak

De directeur adviseren

4 Wetenschappelijk comité en wetenschappelijke panels:

Opstellen van de wetenschappelijke adviezen van de Autoriteit

5 Externe controle

Rekenkamer

6 Kwijting

verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad

Definitieve begroting:

29,1 miljoen euro (12,6 miljoen euro),

waarvan 100 % (100 %) communautaire subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2004:

138 (49) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 102 (27) bezet,

+37(36) overige arbeidsverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten)

Totaal aantal werknemers: 139 (63),

waarvan er

| — | 83 (33) uitvoerende en |
| --- | --- |

—

83 (33) uitvoerende en

| — | 56 (30) administratieve taken vervullen. |
| --- | --- |

—

56 (30) administratieve taken vervullen.

In 2004 werden 158 adviezen vastgesteld en uitgebracht over talrijke onderwerpen zoals aromatische gewassen, genetisch gemanipuleerde organismen (samen met de WHO), de boviene spongiforme encefalitis (BSE) of de overdraagbare spongiforme encefalitis (OSE).

Er werden twee wetenschappelijke colloquia gehouden over specifieke onderwerpen, de ontwikkeling van de binnen de autoriteit aanwezige wetenschappelijke deskundigheid, het ontdekken van opkomende risico's en de verzameling en uitwisseling van wetenschappelijke gegevens.

Het adviesforum is vier maal bijeengekomen om binnen het netwerk met de nationale autoriteiten welbepaalde onderwerpen te bespreken zoals de coördinatie in crisissituaties.

Bron: door de Autoriteit verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten | Beschikbare kredieten (begroting 2004 en overdrachten uit het begrotingsjaar 2003) |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen (1) | geannuleerd | opgenomen | betaald | geannuleerd | opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 29 092 | 18 000 | Titel I
  Personeel | 11 509 | 8 641 | 8 251 | 390 | 2 868 | 149 | 140 | 9 | 11 658 | 8 790 | 8 391 | 390 | 2 876 |
| Overige subsidies | 0 | 0 | Titel II
  Huishoudelijke uitgaven | 5 633 | 5 094 | 3 617 | 1 477 | 539 | 1 189 | 1 058 | 130 | 6 822 | 6 283 | 4 676 | 1 477 | 669 |
| Andere ontvangsten | 0 | 0 | Titel III
  Beleidsuitgaven | 11 950 | 7 517 | 4 051 | 3 818 | 4 081 | 2 894 | 2 019 | 875 | 14 844 | 10 411 | 6 071 | 3 818 | 4 956 |
| Totaal | 29 092 | 18 000 | Totaal | 29 092 | 21 252 | 15 919 | 5 684 | 7 488 | 4 233 | 3 219 | 1 014 | 33 325 | 25 485 | 19 139 | 5 684 | 8 502 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van de Autoriteit — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit heeft verstrekt in haar jaarrekening. |

(1000euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten (begroting 2004 en overdrachten uit het begrotingsjaar 2003)

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen (1)

geannuleerd

opgenomen

betaald

geannuleerd

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Communautaire subsidies

29 092

18 000

Titel I

Personeel

11 509

8 641

8 251

390

2 868

149

140

9

11 658

8 790

8 391

390

2 876

Overige subsidies

0

0

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

5 633

5 094

3 617

1 477

539

1 189

1 058

130

6 822

6 283

4 676

1 477

669

Andere ontvangsten

0

0

Titel III

Beleidsuitgaven

11 950

7 517

4 051

3 818

4 081

2 894

2 019

875

14 844

10 411

6 071

3 818

4 956

Totaal

29 092

18 000

Totaal

29 092

21 252

15 919

5 684

7 488

4 233

3 219

1 014

33 325

25 485

19 139

5 684

8 502

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van de Autoriteit — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit heeft verstrekt in haar jaarrekening.

Tabel 3

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid — Winst-en-verliesrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003

| (1000euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (2) |
| Exploitatie-inkomsten | 20 591 | 10 171 |
| Totaal exploitatie-inkomsten | 20 591 | 10 171 |
| Administratieve uitgaven |
| Personeelsuitgaven | –7 564 | –3 213 |
| Gebouwen en bijbehorende uitgaven | –4 192 | – 781 |
| Andere uitgaven | –1 263 | – 536 |
| Afschrijvingen en waardeverminderingen van geconsolideerde eenheden | – 333 | – 204 |
| Beleidsuitgaven | –6 431 | –2 159 |
| Totaal exploitatie-uitgaven | –19 783 | –6 894 |
| Exploitatiewinst (-verlies) | 808 | 3 277 |
| Opbrengsten van de financiële verrichtingen | 0 | 1 |
| Kosten van de financiële verrichtingen | –7 | –3 |
| Winst / (verlies) op financiële verrichtingen | –6 | –2 |
| Lopende winst / (verlies) | 802 | 3 275 |
| Uitzonderlijke baten | | 402 |
| Uitzonderlijke lasten | –27 | |
| Uitzonderlijke winst /(verlies) | –27 | 402 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 775 | 3 677 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van de Autoriteit — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit heeft verstrekt in haar jaarrekening. |

(1000euro)

2004

2003 (2)

Exploitatie-inkomsten

20 591

10 171

Totaal exploitatie-inkomsten

20 591

10 171

Administratieve uitgaven

Personeelsuitgaven

–7 564

–3 213

Gebouwen en bijbehorende uitgaven

–4 192

– 781

Andere uitgaven

–1 263

– 536

Afschrijvingen en waardeverminderingen van geconsolideerde eenheden

– 333

– 204

Beleidsuitgaven

–6 431

–2 159

Totaal exploitatie-uitgaven

–19 783

–6 894

Exploitatiewinst (-verlies)

808

3 277

Opbrengsten van de financiële verrichtingen

0

1

Kosten van de financiële verrichtingen

–7

–3

Winst / (verlies) op financiële verrichtingen

–6

–2

Lopende winst / (verlies)

802

3 275

Uitzonderlijke baten

402

Uitzonderlijke lasten

–27

Uitzonderlijke winst /(verlies)

–27

402

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

775

3 677

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van de Autoriteit — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit heeft verstrekt in haar jaarrekening.

Tabel 4

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003

| (1000 euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 (3) |
| A. Vaste activa | | | A. Vast kapitaal | | |
| Immateriële vaste activa | | | Overgedragen saldo | 3 677 | |
| Computerprogramma's | 423 | 362 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | 775 | 3 677 |
| Materiële vaste activa | | | Totaal | 4 452 | 3 677 |
| Computerapparatuur | 1 035 | 701 | C. Schulden | | |
| Meubilair en rollend materieel | 151 | 106 | Schulden met een looptijd tot een jaar | | |
| Afschrijvingen | – 537 | – 204 | Verschuldigde lonen | 13 | 8 |
| | | | Verschuldigde belastingen en socialezekerheidsbijdragen | 77 | |
| Totaal | 1 071 | 965 | Geconsolideerde eenheden (EG) (4) | 2 069 | 146 |
| B. Vlottende activa | | | Te boeken lasten en over te dragen baten | 2 686 | 1 535 |
| Voorraden | | | | | |
| Schulden van een jaar of minder | | | | | |
| Voorfinancieringen | 323 | | | | |
| Personeel | 50 | | | | |
| Lopende vorderingen | 1 | 1 | | | |
| Overige vorderingen | 36 | 40 | | | |
| Geconsolideerde eenheden (EG) (4) | 4 568 | | | | |
| Over te dragen lasten en verkregen baten | 47 | 2 | | | |
| Kasmiddelen | | | | | |
| Banken | 3 202 | 4 342 | | | |
| Voorschotkas | | 15 | | | |
| Totaal | 8 226 | 4 400 | Totaal | 4 845 | 1 688 |
| Totaal activa | 9 297 | 5 365 | Totaal passiva | 9 297 | 5 365 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van de Autoriteit — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit heeft verstrekt in haar jaarrekening. |

(1000 euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003 (3)

A. Vaste activa

A. Vast kapitaal

Immateriële vaste activa

Overgedragen saldo

3 677

Computerprogramma's

423

362

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

775

3 677

Materiële vaste activa

Totaal

4 452

3 677

Computerapparatuur

1 035

701

C. Schulden

Meubilair en rollend materieel

151

106

Schulden met een looptijd tot een jaar

Afschrijvingen

– 537

– 204

Verschuldigde lonen

13

8

Verschuldigde belastingen en socialezekerheidsbijdragen

77

Totaal

1 071

965

Geconsolideerde eenheden (EG) (4)

2 069

146

B. Vlottende activa

Te boeken lasten en over te dragen baten

2 686

1 535

Voorraden

Schulden van een jaar of minder

Voorfinancieringen

323

Personeel

50

Lopende vorderingen

1

1

Overige vorderingen

36

40

Geconsolideerde eenheden (EG) (4)

4 568

Over te dragen lasten en verkregen baten

47

2

Kasmiddelen

Banken

3 202

4 342

Voorschotkas

15

Totaal

8 226

4 400

Totaal

4 845

1 688

Totaal activa

9 297

5 365

Totaal passiva

9 297

5 365

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van de Autoriteit — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit heeft verstrekt in haar jaarrekening.

---

(1)  Inclusief niet-automatische kredietoverdrachten (zie besluit van de raad van bestuur van 18 januari 2005).

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van de Autoriteit — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit heeft verstrekt in haar jaarrekening.

(2)  De gegevens van het begrotingsjaar 2003 zijn zodanig herbewerkt dat het principe van de boekhouding op basis van het baten-lastenstelsel in acht wordt genomen.

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van de Autoriteit — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit heeft verstrekt in haar jaarrekening.

(3)  De gegevens van het begrotingsjaar 2003 zijn zodanig herbewerkt dat het principe van de boekhouding op basis van het baten-lastenstelsel in acht wordt genomen.

(4)  Communautaire instellingen en organen.

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van de Autoriteit — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit heeft verstrekt in haar jaarrekening.

---

ANTWOORDEN VAN DE AUTORITEIT

| 7. | De Autoriteit zal erop toezien dat het systeem dat de rekenplichtige moet informeren over de lasten preciezer en betrouwbaarder wordt. |
| --- | --- |

7.

De Autoriteit zal erop toezien dat het systeem dat de rekenplichtige moet informeren over de lasten preciezer en betrouwbaarder wordt.

| 8. | De Autoriteit zal in november 2005, zodra de verhuizing naar Parma een feit is, een volledige controle van haar inventaris uitvoeren. De daarvoor gebruikte methode bestaat uit het opnemen van goederen in de inventaris op het moment van ontvangst, of op zijn laatst, bij de betaling ervan. |
| --- | --- |

8.

De Autoriteit zal in november 2005, zodra de verhuizing naar Parma een feit is, een volledige controle van haar inventaris uitvoeren. De daarvoor gebruikte methode bestaat uit het opnemen van goederen in de inventaris op het moment van ontvangst, of op zijn laatst, bij de betaling ervan.

| 9. | De selectieprocedures en de besluiten tot werving zijn verbeterd en doorzichtiger geworden. De door de Rekenkamer vastgestelde tekortkomingen zijn te wijten aan het feit dat de Autoriteit zeer snel opgezet moest worden. De IT-applicatie die door de Rekenkamer genoemd wordt, is alleen nog in gebruik als database. |
| --- | --- |

9.

De selectieprocedures en de besluiten tot werving zijn verbeterd en doorzichtiger geworden. De door de Rekenkamer vastgestelde tekortkomingen zijn te wijten aan het feit dat de Autoriteit zeer snel opgezet moest worden. De IT-applicatie die door de Rekenkamer genoemd wordt, is alleen nog in gebruik als database.

| 10. | Sinds september 2004 worden de selectie en werving van hulpfunctionarissen uitgevoerd via een vereenvoudigde procedure. De leden van een selectiecomité hebben de verplichting om tijdens het sollicitatiegesprek bekend te maken of zij een kandidaat kennen. De Autoriteit studeert op maatregelen om het risico dat de selectiecomités partijdigheid wordt verweten te minimaliseren. Een referentie voor werving als tijdelijk functionaris is afgegeven voor twee geslaagde kandidaten voor posten die zouden worden opgevuld zodra de begroting dit mogelijk zou maken, te weten zes maanden later. |
| --- | --- |

10.

Sinds september 2004 worden de selectie en werving van hulpfunctionarissen uitgevoerd via een vereenvoudigde procedure. De leden van een selectiecomité hebben de verplichting om tijdens het sollicitatiegesprek bekend te maken of zij een kandidaat kennen. De Autoriteit studeert op maatregelen om het risico dat de selectiecomités partijdigheid wordt verweten te minimaliseren. Een referentie voor werving als tijdelijk functionaris is afgegeven voor twee geslaagde kandidaten voor posten die zouden worden opgevuld zodra de begroting dit mogelijk zou maken, te weten zes maanden later.

| 11. | Teneinde de regels voor het sluiten van overeenkomsten beter in acht te nemen, heeft de Autoriteit verschillende maatregelen getroffen en een intern netwerk gecreëerd; hiermee wordt beoogd het begrip van de van kracht zijnde regels te verbeteren en het betrokken personeel op te leiden. Wat betreft de door de Rekenkamer beschreven gevallen kan gezegd worden dat EFSA de samenstelling van de beoordelingscomités bepaalt op grond van algemene, in gebruik zijnde beginselen en afhankelijk is van het aantal personen dat in staat is een technische beoordeling uit te voeren — hetgeen een beperkt aantal is in een kleine instelling. De eenmalige onderhandse overeenkomst voor een bepaalde dienstverlening was het gevolg van moeilijkheden qua planning; sindsdien is deze dienstverlening steeds voorwerp van een aanbestedingsprocedure geweest. |
| --- | --- |

11.

Teneinde de regels voor het sluiten van overeenkomsten beter in acht te nemen, heeft de Autoriteit verschillende maatregelen getroffen en een intern netwerk gecreëerd; hiermee wordt beoogd het begrip van de van kracht zijnde regels te verbeteren en het betrokken personeel op te leiden. Wat betreft de door de Rekenkamer beschreven gevallen kan gezegd worden dat EFSA de samenstelling van de beoordelingscomités bepaalt op grond van algemene, in gebruik zijnde beginselen en afhankelijk is van het aantal personen dat in staat is een technische beoordeling uit te voeren — hetgeen een beperkt aantal is in een kleine instelling. De eenmalige onderhandse overeenkomst voor een bepaalde dienstverlening was het gevolg van moeilijkheden qua planning; sindsdien is deze dienstverlening steeds voorwerp van een aanbestedingsprocedure geweest.

| 12. | De Autoriteit heeft er altijd naar gestreefd de van kracht zijnde regels te respecteren en zal haar inspanningen op het gebied van gelijke behandeling en doorzichtigheid zowel in haar wervings- als aanbestedingsbeleid voortzetten. |
| --- | --- |

12.

De Autoriteit heeft er altijd naar gestreefd de van kracht zijnde regels te respecteren en zal haar inspanningen op het gebied van gelijke behandeling en doorzichtigheid zowel in haar wervings- als aanbestedingsbeleid voortzetten.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/53 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/53

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau

(2005/C 332/08)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-9

Tabellen 1-4

Antwoorden van het Bureau

INLEIDING

| 1. | Het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (hierna het „Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad (1). Het Bureau heeft tot taak, de gedecentraliseerde organen, en desgewenst de communautaire instellingen en overige EU-organen, de vertaaldiensten te leveren die nodig zijn voor hun activiteiten. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau op grond van de gegevens die het heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

Het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (hierna het „Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad (1). Het Bureau heeft tot taak, de gedecentraliseerde organen, en desgewenst de communautaire instellingen en overige EU-organen, de vertaaldiensten te leveren die nodig zijn voor hun activiteiten. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau op grond van de gegevens die het heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau. |
| --- | --- |

3.

Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau.

| 4. | De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2965/94 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2965/94 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | In 2004 is het huurgeschil tussen het Bureau en de Luxemburgse autoriteiten opgelost. De voorziening op de begroting ter dekking van de risico's in verband met dit geschil was dus niet meer nodig (4). Om deze voorziening te schrappen heeft het Bureau middels een gewijzigde begroting haar uitgaven met het bedrag van de voorziening vermeerderd, en dit gecompenseerd door een negatief bedrag te boeken onder een post voorzieningen. Deze verrichting geeft aanleiding tot de volgende opmerkingen:






  a) | het in de begroting opnemen van bedragen die niet overeenkomen met de behoeften van het begrotingsjaar is niet in overeenstemming met het begrotingswaarachtigheidsbeginsel; |
| --- | --- | --- |

7.

In 2004 is het huurgeschil tussen het Bureau en de Luxemburgse autoriteiten opgelost. De voorziening op de begroting ter dekking van de risico's in verband met dit geschil was dus niet meer nodig (4). Om deze voorziening te schrappen heeft het Bureau middels een gewijzigde begroting haar uitgaven met het bedrag van de voorziening vermeerderd, en dit gecompenseerd door een negatief bedrag te boeken onder een post voorzieningen. Deze verrichting geeft aanleiding tot de volgende opmerkingen:

a)

het in de begroting opnemen van bedragen die niet overeenkomen met de behoeften van het begrotingsjaar is niet in overeenstemming met het begrotingswaarachtigheidsbeginsel;

| b) | de door het Bureau verrichte terugneming van de voorziening op het niveau van zijn resultatenrekening volstond wat betreft de wettigheid en de doorzichtigheid van de verrichting. |
| --- | --- |

b)

de door het Bureau verrichte terugneming van de voorziening op het niveau van zijn resultatenrekening volstond wat betreft de wettigheid en de doorzichtigheid van de verrichting.

| 8. | Het Bureau heeft een bedrag van 8,8 miljoen euro aan begrotingskredieten van 2004 geannuleerd. Hoewel 4,1 miljoen euro van deze annuleringen betrekking had op voorzieningen, zijn de overige annuleringen nog steeds te hoog (16 % van de kredieten voor uitgaven). |
| --- | --- |

8.

Het Bureau heeft een bedrag van 8,8 miljoen euro aan begrotingskredieten van 2004 geannuleerd. Hoewel 4,1 miljoen euro van deze annuleringen betrekking had op voorzieningen, zijn de overige annuleringen nog steeds te hoog (16 % van de kredieten voor uitgaven).

| 9. | Het aloude conflict over het door het Bureau aan de Commissie te betalen werkgeversaandeel in de pensioenrechten van zijn ambtenaren is nog niet opgelost. Eind 2004 beliepen de voorzieningen die het Bureau met het oog op de door dit conflict ontstane financiële onzekerheid had getroffen 7,5 miljoen euro, dat wil zeggen meer dan een kwart van zijn balans. Zoals de Rekenkamer heeft benadrukt in haar vorige verslag (4), moet het Bureau intensiever werken aan een oplossing van dit conflict en aldus deze voorziening vrijmaken. |
| --- | --- |

9.

Het aloude conflict over het door het Bureau aan de Commissie te betalen werkgeversaandeel in de pensioenrechten van zijn ambtenaren is nog niet opgelost. Eind 2004 beliepen de voorzieningen die het Bureau met het oog op de door dit conflict ontstane financiële onzekerheid had getroffen 7,5 miljoen euro, dat wil zeggen meer dan een kwart van zijn balans. Zoals de Rekenkamer heeft benadrukt in haar vorige verslag (4), moet het Bureau intensiever werken aan een oplossing van dit conflict en aldus deze voorziening vrijmaken.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 5 oktober 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 314 van 7.12.1994, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze jaarrekening is opgesteld op 29 augustus 2005 en op 26 september 2005 bij de Rekenkamer aangekomen.

3

(4)  Zie paragraaf 8 van het verslag over begrotingsjaar 2003 (PB C 324 van 30.12.2004, blz. 47).

4

---

Tabel 1

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (Luxemburg)

| Communautaire bevoegdheden | Bevoegdheden van het Bureau
  zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 | Organisatie | In 2004 ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

  (gegevens voor 2003) | In 2004 geleverde producten en diensten

  (gegevens voor 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| De vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten hebben in onderlinge overeenstemming het besluit genomen, bij de in Luxemburg gevestigde vertaaldiensten van de Commissie een vertaalbureau voor de organen van de Unie op te richten, dat de vertalingen verzorgt die nodig zijn voor de werking van de organismen en diensten waarvan de zetels zijn vastgesteld bij besluit van 29 oktober 1993(besluit van de Raad genomen krachtens artikel 235 van het Verdrag). | Doelstellingen

  De nodige vertaaldiensten verrichten ten behoeve van de werking van de volgende organisaties:






  — | het Europees Milieuagentschap, |

Communautaire bevoegdheden

Bevoegdheden van het Bureau

zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994

Organisatie

In 2004 ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

(gegevens voor 2003)

In 2004 geleverde producten en diensten

(gegevens voor 2003)

De vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten hebben in onderlinge overeenstemming het besluit genomen, bij de in Luxemburg gevestigde vertaaldiensten van de Commissie een vertaalbureau voor de organen van de Unie op te richten, dat de vertalingen verzorgt die nodig zijn voor de werking van de organismen en diensten waarvan de zetels zijn vastgesteld bij besluit van 29 oktober 1993(besluit van de Raad genomen krachtens artikel 235 van het Verdrag).

Doelstellingen

De nodige vertaaldiensten verrichten ten behoeve van de werking van de volgende organisaties:

—

het Europees Milieuagentschap,

| — | de Europese Stichting voor Opleiding, |
| --- | --- |

—

de Europese Stichting voor Opleiding,

| — | het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, |
| --- | --- |

—

het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving,

| — | het Europees Geneesmiddelenbureau, |
| --- | --- |

—

het Europees Geneesmiddelenbureau,

| — | het Bureau voor de gezondheid en de veiligheid op het werk, |
| --- | --- |

—

het Bureau voor de gezondheid en de veiligheid op het werk,

| — | het Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (merken, ontwerpen en modellen), |
| --- | --- |

—

het Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (merken, ontwerpen en modellen),

| — | de Europese Politiedienst (Europol) en de Europol-Drugseenheid. |
| --- | --- |

—

de Europese Politiedienst (Europol) en de Europol-Drugseenheid.

Andere dan de hierboven genoemde, door de Raad opgerichte organisaties kunnen gebruik maken van de diensten van het Bureau. De instellingen en de organisaties van de Europese Unie die over een eigen vertaaldienst beschikken, mogen zo nodig vrijwillig een beroep doen op het Bureau.

Het Bureau neemt volledig deel aan de werkzaamheden van het Interinstitutioneel Vertaalcomité.

Taken

| — | Treffen van voorzieningen voor samenwerking met organen, organisaties en instellingen; |
| --- | --- |

—

Treffen van voorzieningen voor samenwerking met organen, organisaties en instellingen;

| — | deelnemen aan de werkzaamheden van het Interinstitutioneel Vertaalcomité. |
| --- | --- |

—

deelnemen aan de werkzaamheden van het Interinstitutioneel Vertaalcomité.

1 Raad van bestuur

Samenstelling

| — | Een vertegenwoordiger van elke lidstaat, |
| --- | --- |

—

Een vertegenwoordiger van elke lidstaat,

| — | twee vertegenwoordigers van de Commissie, |
| --- | --- |

—

twee vertegenwoordigers van de Commissie,

| — | een vertegenwoordiger van elke organisatie, elk orgaan of elke instelling die een beroep doet op de diensten van het Bureau. |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger van elke organisatie, elk orgaan of elke instelling die een beroep doet op de diensten van het Bureau.

Taak

Stelt het jaarlijkse werkprogramma en het jaarlijks verslag van het Bureau vast

2 Directeur

Door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie benoemd

3 Externe controle

Rekenkamer

4 Interne audit

Interne auditor van de Commissie

5 Kwijting

verleend door het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad

Definitieve begroting

29,8 miljoen euro (29,0 miljoen euro)

Personeelsbestand per 31 december 2004

181 (158) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 150 (132) bezet

+15(15) overige arbeidsverbanden

Totaal aantal werknemers: 165 (147)

waarvan er

| — | 109 (95) uitvoerende, |
| --- | --- |

—

109 (95) uitvoerende,

| — | 52 (48) administratieve, en |
| --- | --- |

—

52 (48) administratieve, en

| — | 4 (4) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

4 (4) gemengde taken vervullen.

Aantal vertaalde pagina's

374 106 (238 399)

Aantal pagina's

| — | officiële talen: 369 377(221 127) |
| --- | --- |

—

officiële talen: 369 377(221 127)

| — | overige talen: 4 729(17 272) |
| --- | --- |

—

overige talen: 4 729(17 272)

Aantal vertaalde pagina's per soort cliënt

| — | organen: 362 162(215 992) |
| --- | --- |

—

organen: 362 162(215 992)

| — | instellingen: 11 944(22 407) |
| --- | --- |

—

instellingen: 11 944(22 407)

Aantal pagina's vertaald door freelancers: 146 350(94 355)

Bron: door het Bureau verstrekte gegevens.

Tabel 2

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten | Beschikbare kredieten (begroting 2004 en begrotingsjaar 2003) |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | nog af te wikkelen betalingsverplichtingen | betaald | geannuleerd | kredieten | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Door de organen en instellingen betaalde ontvangsten | 25 169 | 19 489 | Titel I
  Personeel | 14 921 | 11 937 | 11 815 | 122 | 2 984 | 104 | 64 | 40 | 15 025 | 12 041 | 11 879 | 122 | 3 024 |
| Financiële opbrengsten | 250 | 387 | Titel II
  Huishoudelijke uitgaven | 6 414 | 2 990 | 2 349 | 641 | 3 424 | 619 | 541 | 78 | 7 033 | 3 609 | 2 890 | 641 | 3 502 |
| Diverse ontvangsten | p.m. | 23 | Titel III
  Beleidsuitgaven | 7 949 | 6 074 | 5 084 | 990 | 1 875 | 493 | 487 | 6 | 8 442 | 6 567 | 5 571 | 990 | 1 881 |
| Resultaat van het voorgaande begrotingsjaar | 4 405 | — | Titel X
  Reserves en voorzieningen | 540 | — | — | — | 540 | — | — | — | 540 | — | — | — | 540 |
| Totaal | 29 824 | 19 899 | Totaal | 29 824 | 21 001 | 19 248 | 1 753 | 8 823 | 1 216 | 1 092 | 124 | 31 040 | 22 217 | 20 340 | 1 753 | 8 947 |
| Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten (begroting 2004 en begrotingsjaar 2003)

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

nog af te wikkelen betalingsverplichtingen

betaald

geannuleerd

kredieten

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Door de organen en instellingen betaalde ontvangsten

25 169

19 489

Titel I

Personeel

14 921

11 937

11 815

122

2 984

104

64

40

15 025

12 041

11 879

122

3 024

Financiële opbrengsten

250

387

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

6 414

2 990

2 349

641

3 424

619

541

78

7 033

3 609

2 890

641

3 502

Diverse ontvangsten

p.m.

23

Titel III

Beleidsuitgaven

7 949

6 074

5 084

990

1 875

493

487

6

8 442

6 567

5 571

990

1 881

Resultaat van het voorgaande begrotingsjaar

4 405

—

Titel X

Reserves en voorzieningen

540

—

—

—

540

—

—

—

540

—

—

—

540

Totaal

29 824

19 899

Totaal

29 824

21 001

19 248

1 753

8 823

1 216

1 092

124

31 040

22 217

20 340

1 753

8 947

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 3

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie — Winst-en-verliesrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003

| (1000euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Exploitatieontvangsten |
| Gefactureerde bedragen van het begrotingsjaar | 23 423 | 22 075 |
| Diverse ontvangsten | 150 | 223 |
| Totaal (a) | 23 573 | 22 298 |
| Exploitatieuitgaven |
| Personeel | 11 929 | 10 347 |
| Gebouwen, materieel en diverse huishoudelijke uitgaven | 2 734 | 2 095 |
| Beleidsuitgaven | 5 919 | 3 618 |
| Toewijzing aan voorzieningen | 1 410 | 2 195 |
| Totaal (b) | 21 992 | 18 255 |
| Exploitatieresultaat (c = a – b) | 1 581 | 4 043 |
| Financiële opbrengsten |
| Bankrente | 387 | 387 |
| Koerswinst | 1 | 1 |
| Totaal (d) | 388 | 388 |
| Financiële lasten |
| Bankkosten | 7 | 10 |
| Totaal (e) | 7 | 10 |
| Financieel resultaat (f = d – e) | 381 | 378 |
| Resultaat uit gewone activiteiten (g = c + f) | 1 962 | 4 421 |
| Uitzonderlijke baten (h) | 2 230 | 19 |
| Uitzonderlijke lasten (i) | 0 | 9 |
| Buitengewoon resultaat (j = h – i) | 2 230 | 10 |
| Resultaat van het begrotingsjaar (g + j) | 4 192 | 4 431 |
| Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

2004

2003

Exploitatieontvangsten

Gefactureerde bedragen van het begrotingsjaar

23 423

22 075

Diverse ontvangsten

150

223

Totaal (a)

23 573

22 298

Exploitatieuitgaven

Personeel

11 929

10 347

Gebouwen, materieel en diverse huishoudelijke uitgaven

2 734

2 095

Beleidsuitgaven

5 919

3 618

Toewijzing aan voorzieningen

1 410

2 195

Totaal (b)

21 992

18 255

Exploitatieresultaat (c = a – b)

1 581

4 043

Financiële opbrengsten

Bankrente

387

387

Koerswinst

1

1

Totaal (d)

388

388

Financiële lasten

Bankkosten

7

10

Totaal (e)

7

10

Financieel resultaat (f = d – e)

381

378

Resultaat uit gewone activiteiten (g = c + f)

1 962

4 421

Uitzonderlijke baten (h)

2 230

19

Uitzonderlijke lasten (i)

0

9

Buitengewoon resultaat (j = h – i)

2 230

10

Resultaat van het begrotingsjaar (g + j)

4 192

4 431

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 4

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003

| (1000euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 |
| Immateriële vaste activa | 466 | 760 | Eigen vermogen | | |
| Materiële vaste activa | | | Reserves | 9 761 | 8 330 |
| Meubilair en wagenpark | 155 | 219 | Uit vorige begrotingsjaren overgedragen resultaten | 4 642 | 1 642 |
| Computerapparatuur | 274 | 398 | Economisch resultaat | 4 192 | 4 431 |
| Vaste activa in aanbouw en betaalde voorschotten | 0 | 35 | Subtotaal | 18 595 | 14 403 |
| Subtotaal | 429 | 652 | Voorzieningen voor risico's en lasten (1) | 7 481 | 8 601 |
| Vorderingen op korte termijn | | | Schulden op korte termijn | | |
| Bij de lidstaten in te vorderen betaalde btw | 3 | 3 | Schulden aan leveranciers | 832 | 784 |
| Vorderingen op communautaire instellingen en organen | 6 363 | 2 676 | Diverse crediteuren | 1 | 162 |
| Diverse debiteuren | 2 | 10 | Overige schulden | 1 | 5 |
| Subtotaal | 6 368 | 2 689 | Voorschotten van cliënten | 256 | 500 |
| Kasmiddelen | 19 903 | 20 354 | Subtotaal | 1 090 | 1 451 |
| Totaal | 27 166 | 24 455 | Totaal | 27 166 | 24 455 |
| Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003

Immateriële vaste activa

466

760

Eigen vermogen

Materiële vaste activa

Reserves

9 761

8 330

Meubilair en wagenpark

155

219

Uit vorige begrotingsjaren overgedragen resultaten

4 642

1 642

Computerapparatuur

274

398

Economisch resultaat

4 192

4 431

Vaste activa in aanbouw en betaalde voorschotten

0

35

Subtotaal

18 595

14 403

Subtotaal

429

652

Voorzieningen voor risico's en lasten (1)

7 481

8 601

Vorderingen op korte termijn

Schulden op korte termijn

Bij de lidstaten in te vorderen betaalde btw

3

3

Schulden aan leveranciers

832

784

Vorderingen op communautaire instellingen en organen

6 363

2 676

Diverse crediteuren

1

162

Diverse debiteuren

2

10

Overige schulden

1

5

Subtotaal

6 368

2 689

Voorschotten van cliënten

256

500

Kasmiddelen

19 903

20 354

Subtotaal

1 090

1 451

Totaal

27 166

24 455

Totaal

27 166

24 455

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

(1)  Voor 2004 dekken de voorzieningen de eventuele betaling van het werkgeversaandeel in de pensioenpremie van de ambtenaren van het Bureau.

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

| 7. | Gezien het belang van dit dossier heeft het Bureau deze verrichting in een gewijzigde begroting opgenomen, zowel om redenen van transparantie als om de raad van bestuur zo snel mogelijk te informeren en niet de afsluiting van het begrotingsjaar af te wachten. Opgemerkt zij dat het resultaat van het begrotingsjaar niet is beïnvloed door deze handelwijze. |
| --- | --- |

7.

Gezien het belang van dit dossier heeft het Bureau deze verrichting in een gewijzigde begroting opgenomen, zowel om redenen van transparantie als om de raad van bestuur zo snel mogelijk te informeren en niet de afsluiting van het begrotingsjaar af te wachten. Opgemerkt zij dat het resultaat van het begrotingsjaar niet is beïnvloed door deze handelwijze.

| 8. | Het Bureau neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer en zal erop letten dat zijn begrotingsramingen verbeteren. |
| --- | --- |

8.

Het Bureau neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer en zal erop letten dat zijn begrotingsramingen verbeteren.

| 9. | Zoals blijkt uit het antwoord van het Bureau op de opmerkingen van de Rekenkamer over de jaarrekening van 2003, heeft het Bureau op 23 november 2004 opnieuw stappen ondernomen bij de Commissie. Het directoraat-generaal Personeelszaken en algemeen beheer heeft in zijn nota van 17 mei 2005 zijn standpunt meegedeeld en het volledige dossier zal met het oog op een besluit terzake worden voorgelegd aan de raad van bestuur van het Bureau, wanneer deze op 20 oktober 2005 in vergadering bijeenkomt. |
| --- | --- |

9.

Zoals blijkt uit het antwoord van het Bureau op de opmerkingen van de Rekenkamer over de jaarrekening van 2003, heeft het Bureau op 23 november 2004 opnieuw stappen ondernomen bij de Commissie. Het directoraat-generaal Personeelszaken en algemeen beheer heeft in zijn nota van 17 mei 2005 zijn standpunt meegedeeld en het volledige dossier zal met het oog op een besluit terzake worden voorgelegd aan de raad van bestuur van het Bureau, wanneer deze op 20 oktober 2005 in vergadering bijeenkomt.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/60 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/60

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Centrum

(2005/C 332/09)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-11

Tabellen 1-4

Antwoorden van het Centrum

INLEIDING

| 1. | Het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (hierna: „Centrum”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad (1). Hoofdtaak van het Centrum is bij te dragen tot de ontwikkeling van de beroepsopleiding op communautair niveau. Hiertoe moet het Centrum documentatie over de systemen voor beroepsopleiding samenstellen en verspreiden. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum op basis van de gegevens die het heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (hierna: „Centrum”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad (1). Hoofdtaak van het Centrum is bij te dragen tot de ontwikkeling van de beroepsopleiding op communautair niveau. Hiertoe moet het Centrum documentatie over de systemen voor beroepsopleiding samenstellen en verspreiden. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum op basis van de gegevens die het heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum. |
| --- | --- |

3.

Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum.

| 4. | De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 12 bis van Verordening (EEG) nr. 337/75 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 12 bis van Verordening (EEG) nr. 337/75 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenBehoudens de in paragraaf 10 beschreven situaties zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum over het geheel genomen wettig en regelmatig.

OPMERKINGEN

| 7. | Krachtens het financieel reglement van het Centrum moet in de begroting onderscheid worden gemaakt tussen vastleggingskredieten en betalingskredieten, hetgeen in de gepubliceerde begroting 2004 niet het geval was. Tijdens dit begrotingsjaar heeft het Centrum niettemin zijn beleidskredieten beheerd volgens de regels die gelden voor gesplitste kredieten. Zodoende was het in staat de omvang van de kredietoverdrachten naar het volgende begrotingsjaar te beperken en een nauwkeuriger beeld van zijn vermogenspositie te geven. Nu dient het Centrum de komende jaren zijn begroting aan te passen aan de aard van de kredieten die het beheert. |
| --- | --- |

7.

Krachtens het financieel reglement van het Centrum moet in de begroting onderscheid worden gemaakt tussen vastleggingskredieten en betalingskredieten, hetgeen in de gepubliceerde begroting 2004 niet het geval was. Tijdens dit begrotingsjaar heeft het Centrum niettemin zijn beleidskredieten beheerd volgens de regels die gelden voor gesplitste kredieten. Zodoende was het in staat de omvang van de kredietoverdrachten naar het volgende begrotingsjaar te beperken en een nauwkeuriger beeld van zijn vermogenspositie te geven. Nu dient het Centrum de komende jaren zijn begroting aan te passen aan de aard van de kredieten die het beheert.

| 8. | Het Centrum biedt zijn personeel in zijn gebouwen een kantinefaciliteit. De aan- en verkopen van deze kantinedienst worden geboekt in een aparte boekhouding (4). Deze ontsnapt aan de in het financieel reglement voorgeschreven controles en de boekhoudkundige gegevens worden ook niet opgenomen in de jaarrekening van het Centrum, dat deze situatie zou moeten verhelpen. |
| --- | --- |

8.

Het Centrum biedt zijn personeel in zijn gebouwen een kantinefaciliteit. De aan- en verkopen van deze kantinedienst worden geboekt in een aparte boekhouding (4). Deze ontsnapt aan de in het financieel reglement voorgeschreven controles en de boekhoudkundige gegevens worden ook niet opgenomen in de jaarrekening van het Centrum, dat deze situatie zou moeten verhelpen.

| 9. | De jaarrekening van het begrotingsjaar 2003 vertoonde een verlies van 993 310 euro. Overeenkomstig het bepaalde in het financieel reglement van het Centrum had dit resultaat moeten zijn opgenomen in een gewijzigde begroting voor het begrotingsjaar 2004 (5). |
| --- | --- |

9.

De jaarrekening van het begrotingsjaar 2003 vertoonde een verlies van 993 310 euro. Overeenkomstig het bepaalde in het financieel reglement van het Centrum had dit resultaat moeten zijn opgenomen in een gewijzigde begroting voor het begrotingsjaar 2004 (5).

| 10. | Met betrekking tot een meervoudige kaderovereenkomst heeft het Centrum voorrang gegeven aan een dienstverlener wiens financiële offerte ten belope van 150 000 euro niet voldeed aan de voorwaarden in het bestek (6). In vergelijking met de financiële offerte van de als tweede geselecteerde dienstverlener (94 500 euro) betekende dit voor het Centrum een meerprijs van 55 500 euro ofwel meer dan 50 %. Meer in het algemeen is het zo dat een aanzienlijk aantal van de contracten die het Centrum met adviesbureaus heeft gesloten in het kader van zijn actieprogramma's, zijn gegund via onderhandelingen. Bij tal van door de Rekenkamer onderzochte procedures werden de concurrentieregels niet altijd strikt toegepast. |
| --- | --- |

10.

Met betrekking tot een meervoudige kaderovereenkomst heeft het Centrum voorrang gegeven aan een dienstverlener wiens financiële offerte ten belope van 150 000 euro niet voldeed aan de voorwaarden in het bestek (6). In vergelijking met de financiële offerte van de als tweede geselecteerde dienstverlener (94 500 euro) betekende dit voor het Centrum een meerprijs van 55 500 euro ofwel meer dan 50 %. Meer in het algemeen is het zo dat een aanzienlijk aantal van de contracten die het Centrum met adviesbureaus heeft gesloten in het kader van zijn actieprogramma's, zijn gegund via onderhandelingen. Bij tal van door de Rekenkamer onderzochte procedures werden de concurrentieregels niet altijd strikt toegepast.

| 11. | Onderzoek van wervingsdossiers wees op incoherenties in de per geval toegepaste procedures en vereiste documenten. Dit zou kunnen worden vermeden door een gids voor de wervingsprocedure in te voeren die de doorzichtigheid daarvan verzekert. Verder is uit onderzoek van de afzonderlijke dossiers van de personeelsleden van het Centrum gebleken dat de financiële rechten van het personeel niet systematisch worden gevolgd. Door dit wel te doen, zou kunnen worden voorkomen dat bedragen (gezinstoelagen, enz.) worden uitgekeerd aan personeelsleden terwijl hiervoor geen rechtvaardigingsgrond meer bestaat. |
| --- | --- |

11.

Onderzoek van wervingsdossiers wees op incoherenties in de per geval toegepaste procedures en vereiste documenten. Dit zou kunnen worden vermeden door een gids voor de wervingsprocedure in te voeren die de doorzichtigheid daarvan verzekert. Verder is uit onderzoek van de afzonderlijke dossiers van de personeelsleden van het Centrum gebleken dat de financiële rechten van het personeel niet systematisch worden gevolgd. Door dit wel te doen, zou kunnen worden voorkomen dat bedragen (gezinstoelagen, enz.) worden uitgekeerd aan personeelsleden terwijl hiervoor geen rechtvaardigingsgrond meer bestaat.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergaderingen van 5 oktober en 7 december 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 39 van 13.2.1975, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden opgesteld op 12 september 2005 en zijn op 13 september 2005 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  In het begrotingsjaar 2004 bedroegen de ontvangsten van de kantinedienst 137 000 euro en de uitgaven 133 500 euro.

4

(5)  Artikel 35 van het financieel reglement van het Centrum.

5

(6)  Contract 2004-FWC14/RP/D/CMC/VCPOD/013/04).

6

---

Tabel 1

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Thessaloniki)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in de artikelen 2 en 3 van Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad van 10 februari 1975 | Organisatie | Ter beschikking van het Centrum gestelde middelen

  (gegevens voor 2003) | In 2004 geleverde producten en diensten

  (gegevens voor 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| De Gemeenschap legt inzake beroepsopleiding een beleid ten uitvoer waardoor de activiteiten van de lidstaten worden versterkt en aangevuld voor de inhoud en de opzet van de beroepsopleiding.
  Het optreden is erop gericht:






  — | de aanpassing aan veranderingen in het bedrijfsleven te vergemakkelijken, met name door beroepsopleiding en omscholing; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in de artikelen 2 en 3 van Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad van 10 februari 1975

Organisatie

Ter beschikking van het Centrum gestelde middelen

(gegevens voor 2003)

In 2004 geleverde producten en diensten

(gegevens voor 2003)

De Gemeenschap legt inzake beroepsopleiding een beleid ten uitvoer waardoor de activiteiten van de lidstaten worden versterkt en aangevuld voor de inhoud en de opzet van de beroepsopleiding.

Het optreden is erop gericht:

—

de aanpassing aan veranderingen in het bedrijfsleven te vergemakkelijken, met name door beroepsopleiding en omscholing;

| — | door verbetering van de initiële beroepsopleiding en van bij- en nascholing, de opneming en de wederopneming op de arbeidsmarkt te bevorderen; |
| --- | --- |

—

door verbetering van de initiële beroepsopleiding en van bij- en nascholing, de opneming en de wederopneming op de arbeidsmarkt te bevorderen;

| — | de toegang tot beroepsopleidingen te vergemakkelijken en de mobiliteit van opleiders en leerlingen, met name jongeren, te bevorderen; |
| --- | --- |

—

de toegang tot beroepsopleidingen te vergemakkelijken en de mobiliteit van opleiders en leerlingen, met name jongeren, te bevorderen;

| — | de samenwerking inzake opleiding tussen onderwijs- of opleidingsinstellingen en ondernemingen te bevorderen; |
| --- | --- |

—

de samenwerking inzake opleiding tussen onderwijs- of opleidingsinstellingen en ondernemingen te bevorderen;

| — | de uitwisseling te bevorderen van informatie en ervaring omtrent de gemeenschappelijke vraagstukken waarmee de opleidingsstelsels van de lidstaten worden geconfronteerd. |
| --- | --- |

—

de uitwisseling te bevorderen van informatie en ervaring omtrent de gemeenschappelijke vraagstukken waarmee de opleidingsstelsels van de lidstaten worden geconfronteerd.

(Excerpt uit artikel 150 van het Verdrag)

Opdracht van het Centrum

Als referentiepunt van de Europese Unie inzake beroepsopleiding en -onderwijs biedt het Cedefop aan bewindslieden, onderzoekers en veldwerkers informatie die moet bijdragen tot een beter inzicht in de ontwikkelingen, zodat beslissingen over toekomstige acties beter onderbouwd zijn.

Het Cedefop staat de Europese Commissie bij teneinde de beroepsopleiding en het beroepsonderwijs op communautair niveau te bevorderen en te ontwikkelen.

Taken

| — | Een gerichte documentatie samenstellen en gegevensanalyse verrichten; |
| --- | --- |

—

Een gerichte documentatie samenstellen en gegevensanalyse verrichten;

| — | bijdragen aan de ontwikkeling en coördinatie van onderzoek; |
| --- | --- |

—

bijdragen aan de ontwikkeling en coördinatie van onderzoek;

| — | relevante informatie benutten en verspreiden; |
| --- | --- |

—

relevante informatie benutten en verspreiden;

| — | een gecoördineerde aanpak van kwesties in verband met de beroepsopleiding bevorderen en steunen; |
| --- | --- |

—

een gecoördineerde aanpak van kwesties in verband met de beroepsopleiding bevorderen en steunen;

| — | een forum bieden voor een uitgebreid en gevarieerd publiek. |
| --- | --- |

—

een forum bieden voor een uitgebreid en gevarieerd publiek.

| 1. | Raad van bestuur

  Per lidstaat:






  — | een staatsvertegenwoordiger, |
| --- | --- | --- |

1.

Raad van bestuur

Per lidstaat:

—

een staatsvertegenwoordiger,

| — | een vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties, |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties,

| — | een vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties, |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties,

drie vertegenwoordigers van de Commissie en waarnemers van de geassocieerde landen (Noorwegen en IJsland).

| 2. | Directeur

  Door de Commissie benoemd aan de hand van een kandidatenlijst die door de raad van bestuur wordt ingediend; geeft uitvoering aan de besluiten van de raad van bestuur en is belast met de dagelijkse leiding van het Centrum. |
| --- | --- |

2.

Directeur

Door de Commissie benoemd aan de hand van een kandidatenlijst die door de raad van bestuur wordt ingediend; geeft uitvoering aan de besluiten van de raad van bestuur en is belast met de dagelijkse leiding van het Centrum.

| 3. | Interne controle

  Interne auditdienst van de Commissie. |
| --- | --- |

3.

Interne controle

Interne auditdienst van de Commissie.

| 4. | Externe controle

  Rekenkamer. |
| --- | --- |

4.

Externe controle

Rekenkamer.

| 5. | Kwijting

  verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad. |
| --- | --- |

5.

Kwijting

verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad.

Begroting:

16,6 miljoen euro (14,7 miljoen euro)

waarvan 97 % (99 %) communautaire subsidie.

Personeelsbestand per 31 december 2004:

88 (83) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 81 (79) bezet,

+56(46) overige arbeidsverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten).

Totaal aantal werknemers: 137 (125),

waarvan er

74 (66) uitvoerende,

40 (38) administratieve en

23 (21) gemengde taken vervullen.

Conferenties en seminars: 90 (72)

Studies: 55 (65)

Projecten: 38 (23)

Bijdragen aan:

Kopenhagen-proces, E-learning-programma, Leonardo da Vinci-programma, gemeenschappelijke maatregelen van de sociale partners.

Publicaties:

62 (28) publicaties,

3 nummers van Cedefop info,

3 nummers van het Europees tijdschrift voor beroepsopleiding.

Distributie van documenten:

10 293(10 244) op aanvraag, 2 034 (2 346) abonnementen op de elektronische nieuwsbrief, 8 460 (8 523) abonnementen op Cedefop info.

Beheer en ontwikkeling van de website „Electronic Training Village”, waar 53 000 mensen zijn geregistreerd en virtuele gemeenschappen 8 000 leden tellen.

Deelnemers aan het studiebezoekprogramma: 730 (773)

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van het begrotingsjaar | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Subsidie Commissie | 15 800 (1) | 13 700 | Titel I | | | | | | | | | | |
| Diverse ontvangsten | 72 | 42 | Personeel (NGK) | 9 243 | 9 045 | 8 579 | 466 | 197 | 443 | 0 | 393 | 0 | 50 |
| Bestemmingsontvangsten Phare | 315 | 277 | Titel II | | | | | | | | | | |
| Bestemmingsontvangsten derde landen | 359 | 359 | Huishoudelijke uitgaven (NGK) | 1 395 | 1 310 | 768 | 542 | 85 | 358 | 0 | 352 | 0 | 6 |
| Overige bestemmingsontvangsten | 0 | 88 | Titel III | | | | | | | | | | |
| | | | Beleidsuitgaven (GK) | | | | | | | | | | |
| | | | — VK | 5 234 | 5 234 | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | | | — BK | 3 062 | — | 2 508 | — | 554 | 3 138 | — | 2 702 | — | 436 |
| | | | Bestemmingsontvangsten | 724 | 724 | 415 | 309 | 0 | 382 | 382 | 319 | 63 | — |
| | 16 546 | 14 466 | Totaal VK | 16 596 | 16 313 | — | — | 282 | 1 183 | 382 | — | — | 56 |
| Totaal BK | 14 424 | — | 12 270 | 1 317 | 836 | 4 321 | — | 3 766 | 63 | 492 |
| NGK: niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten).
  GK: gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten).
  VK: vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.
  BK: betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

  Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van het begrotingsjaar

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Subsidie Commissie

15 800 (1)

13 700

Titel I

Diverse ontvangsten

72

42

Personeel (NGK)

9 243

9 045

8 579

466

197

443

0

393

0

50

Bestemmingsontvangsten Phare

315

277

Titel II

Bestemmingsontvangsten derde landen

359

359

Huishoudelijke uitgaven (NGK)

1 395

1 310

768

542

85

358

0

352

0

6

Overige bestemmingsontvangsten

0

88

Titel III

Beleidsuitgaven (GK)

— VK

5 234

5 234

—

—

—

—

—

—

—

—

— BK

3 062

—

2 508

—

554

3 138

—

2 702

—

436

Bestemmingsontvangsten

724

724

415

309

0

382

382

319

63

—

16 546

14 466

Totaal VK

16 596

16 313

—

—

282

1 183

382

—

—

56

Totaal BK

14 424

—

12 270

1 317

836

4 321

—

3 766

63

492

NGK: niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten).

GK: gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten).

VK: vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

BK: betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 3

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding — Winst-en-verliesrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ontvangsten |
| Subsidies van de Commissie | 13 700 | 14 500 |
| Bestemmingsontvangsten | 724 | 792 |
| Diverse ontvangsten | 42 | 3 |
| Totaal ontvangsten (a) | 14 466 | 15 295 |
| Begrotingsuitgaven van het begrotingsjaar |
| Personeel — Titel I van de begroting |
| Betalingen | 8 579 | 7 554 |
| Overgedragen kredieten | 466 | 443 |
| Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting |
| Betalingen | 768 | 778 |
| Overgedragen kredieten | 542 | 358 |
| Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting (buiten ontvangsten met een bestemming) |
| Betalingen ten laste van betalingskredieten van het begrotingsjaar | 2 508 | 2 381 |
| Betalingen ten laste van RAL per 31.12.2003 | 2 702 | |
| Overgedragen kredieten | | 3 138 |
| Bestemmingsontvangsten (Phare + derden) |
| Betalingen | 415 | 546 |
| Overgedragen kredieten | 309 | 246 |
| Totaal uitgaven (b) | 16 289 | 15 444 |
| Resultaat van het begrotingsjaar (a – b) | –1 823 | – 149 |
| Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo | – 993 | – 545 |
| Geannuleerde overgedragen kredieten N – 1 (niet-gesplitste kredieten titels I en II) | 56 | 399 |
| Neutralisatie van de overdracht N – 1 van titel III in verband met de overgang naar de gesplitste kredieten | 3 138 | — |
| Niet-gebruikte heraanwendingen uit het vorige begrotingsjaar | 1 | 10 |
| Terugbetalingen aan de Commissie | 0 | – 716 |
| Wisselkoersverschillen | –4 | 8 |
| Saldo van het begrotingsjaar | 375 | – 993 |
| Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

2004

2003

Ontvangsten

Subsidies van de Commissie

13 700

14 500

Bestemmingsontvangsten

724

792

Diverse ontvangsten

42

3

Totaal ontvangsten (a)

14 466

15 295

Begrotingsuitgaven van het begrotingsjaar

Personeel — Titel I van de begroting

Betalingen

8 579

7 554

Overgedragen kredieten

466

443

Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting

Betalingen

768

778

Overgedragen kredieten

542

358

Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting (buiten ontvangsten met een bestemming)

Betalingen ten laste van betalingskredieten van het begrotingsjaar

2 508

2 381

Betalingen ten laste van RAL per 31.12.2003

2 702

Overgedragen kredieten

3 138

Bestemmingsontvangsten (Phare + derden)

Betalingen

415

546

Overgedragen kredieten

309

246

Totaal uitgaven (b)

16 289

15 444

Resultaat van het begrotingsjaar (a – b)

–1 823

– 149

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo

– 993

– 545

Geannuleerde overgedragen kredieten N – 1 (niet-gesplitste kredieten titels I en II)

56

399

Neutralisatie van de overdracht N – 1 van titel III in verband met de overgang naar de gesplitste kredieten

3 138

—

Niet-gebruikte heraanwendingen uit het vorige begrotingsjaar

1

10

Terugbetalingen aan de Commissie

0

– 716

Wisselkoersverschillen

–4

8

Saldo van het begrotingsjaar

375

– 993

Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 4

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003

| (1000 euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 |
| Vaste activa | | | Vast kapitaal | | |
| Immateriële vaste activa | 183 | 14 | Eigen vermogen | 5 702 | 5 704 |
| Gebouwen | 5 059 | 5 179 | Saldo van het begrotingsjaar | 375 | – 993 |
| Installaties en meubilair | 455 | 471 | Subtotaal | 6 077 | 4 711 |
| Financiële vaste activa, garantie | 5 | 5 | Schulden op korte termijn | | |
| Subtotaal | 5 702 | 5 669 | Niet-geïnde ontvangsten met een bestemming | — | 315 |
| Voorraden | | | Naar titels I, II en III overgedragen kredieten | 1 008 | 3 939 |
| Kantoorbenodigdheden | — | 35 | Naar bestemmingsontvangsten overgedragen kredieten | 372 | 382 |
| Subtotaal | — | 35 | Diverse crediteuren | 89 | 86 |
| Vorderingen op lange termijn | | | BTW/Andere belastingen | 91 | 90 |
| Leningen aan het personeel | — | 3 | Aan de EU terug te storten bankrente | 148 | 64 |
| Subtotaal | — | 3 | Subtotaal | 1 708 | 4 876 |
| Vorderingen op korte termijn | | | Tussenrekeningen | | |
| Commissie | — | 315 | Opnieuw te gebruiken ontvangsten | — | 157 |
| Overige voorschotten | 26 | 37 | Subtotaal | — | 157 |
| In te vorderen BTW | 34 | 34 | | | |
| Diverse debiteuren | 74 | 81 | | | |
| Subtotaal | 134 | 467 | | | |
| Kasrekeningen | | | | | |
| Banken | 1 905 | 3 532 | | | |
| Kas | 3 | 5 | | | |
| Voorschotkas | 41 | 33 | | | |
| Subtotaal | 1 949 | 3 570 | | | |
| Totaal | 7 785 | 9 744 | Totaal | 7 785 | 9 744 |
| Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003

Vaste activa

Vast kapitaal

Immateriële vaste activa

183

14

Eigen vermogen

5 702

5 704

Gebouwen

5 059

5 179

Saldo van het begrotingsjaar

375

– 993

Installaties en meubilair

455

471

Subtotaal

6 077

4 711

Financiële vaste activa, garantie

5

5

Schulden op korte termijn

Subtotaal

5 702

5 669

Niet-geïnde ontvangsten met een bestemming

—

315

Voorraden

Naar titels I, II en III overgedragen kredieten

1 008

3 939

Kantoorbenodigdheden

—

35

Naar bestemmingsontvangsten overgedragen kredieten

372

382

Subtotaal

—

35

Diverse crediteuren

89

86

Vorderingen op lange termijn

BTW/Andere belastingen

91

90

Leningen aan het personeel

—

3

Aan de EU terug te storten bankrente

148

64

Subtotaal

—

3

Subtotaal

1 708

4 876

Vorderingen op korte termijn

Tussenrekeningen

Commissie

—

315

Opnieuw te gebruiken ontvangsten

—

157

Overige voorschotten

26

37

Subtotaal

—

157

In te vorderen BTW

34

34

Diverse debiteuren

74

81

Subtotaal

134

467

Kasrekeningen

Banken

1 905

3 532

Kas

3

5

Voorschotkas

41

33

Subtotaal

1 949

3 570

Totaal

7 785

9 744

Totaal

7 785

9 744

Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

(1)  Dit is het bedrag dat verscheen in het Publicatieblad en overeenkomt met de vastleggingskredieten voor het Cedefop in de begroting van de Commissie. In de door het Centrum gepubliceerde jaarrekening werd de voorkeur gegeven aan het bedrag van de overeenkomstige betalingskredieten (13 700 000 euro).

NGK: niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten).

GK: gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten).

VK: vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

BK: betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

ANTWOORDEN VAN HET CENTRUM

| 7. | Het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) zal de noodzakelijke maatregelen treffen om in het vervolg een correcte inrichting van zijn begroting te waarborgen. |
| --- | --- |

7.

Het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) zal de noodzakelijke maatregelen treffen om in het vervolg een correcte inrichting van zijn begroting te waarborgen.

| 8. | De kantinerekeningen worden apart bijgehouden voor al hetgeen lopende uitgaven en ontvangsten aangaat. Ze worden vastgelegd in een kasboek en zijn onderwerp van controles, met name door de Griekse fiscus voor wat betreft de BTW. Het Centrum heeft niettemin goede nota genomen van de opmerking van de Rekenkamer en gaat de bestaande mogelijkheden om de situatie te verbeteren, bijvoorbeeld in het kader van het gebruik van gelden ter goede rekening, verkennen. |
| --- | --- |

8.

De kantinerekeningen worden apart bijgehouden voor al hetgeen lopende uitgaven en ontvangsten aangaat. Ze worden vastgelegd in een kasboek en zijn onderwerp van controles, met name door de Griekse fiscus voor wat betreft de BTW. Het Centrum heeft niettemin goede nota genomen van de opmerking van de Rekenkamer en gaat de bestaande mogelijkheden om de situatie te verbeteren, bijvoorbeeld in het kader van het gebruik van gelden ter goede rekening, verkennen.

| 9. | Het Cedefop zal de noodzakelijke maatregelen treffen om te voorkomen dat dergelijke toestanden zich in de toekomst herhalen. |
| --- | --- |

9.

Het Cedefop zal de noodzakelijke maatregelen treffen om te voorkomen dat dergelijke toestanden zich in de toekomst herhalen.

| 10. | De beoordelingscommissie heeft zich tijdens haar werkzaamheden voornamelijk gebaseerd op de kosten per dag en niet op de totale kosten van de gevraagde werkzaamheden, hetgeen de door de Rekenkamer beschreven situatie tot gevolg heeft gehad. Het Cedefop zal voorschriften opstellen ten behoeve van de leden van de beoordelingscommissies, om er zeker van te zijn dat zij alle in de openbare aanbestedingen genoemde voorwaarden goed in aanmerking nemen, zodat hun werkzaamheden transparanter zullen zijn. Met betrekking tot de gunning via onderhandelingen neemt het Centrum nota van de opmerkingen van de Rekenkamer. Het Centrum heeft reeds een actieplan ingevoerd dat erop gericht is de vastgestelde tekortkomingen te verhelpen. De nieuwe directeur heeft haar functie opgenomen op 16 oktober 2005. Sindsdien zijn geen onderhandelingen meer geopend met minder dan drie gegadigden en is er veel aandacht besteed aan de regelmatigheid van de aanbestedingsprocedures. |
| --- | --- |

10.

De beoordelingscommissie heeft zich tijdens haar werkzaamheden voornamelijk gebaseerd op de kosten per dag en niet op de totale kosten van de gevraagde werkzaamheden, hetgeen de door de Rekenkamer beschreven situatie tot gevolg heeft gehad. Het Cedefop zal voorschriften opstellen ten behoeve van de leden van de beoordelingscommissies, om er zeker van te zijn dat zij alle in de openbare aanbestedingen genoemde voorwaarden goed in aanmerking nemen, zodat hun werkzaamheden transparanter zullen zijn. Met betrekking tot de gunning via onderhandelingen neemt het Centrum nota van de opmerkingen van de Rekenkamer. Het Centrum heeft reeds een actieplan ingevoerd dat erop gericht is de vastgestelde tekortkomingen te verhelpen. De nieuwe directeur heeft haar functie opgenomen op 16 oktober 2005. Sindsdien zijn geen onderhandelingen meer geopend met minder dan drie gegadigden en is er veel aandacht besteed aan de regelmatigheid van de aanbestedingsprocedures.

| 11. | De opstelling van een gids voor de wervingsprocedure is een van de doelstellingen voor 2005. In 2005 is de periodieke herziening van de rechten van het Cedefop-personeel op toelagen ingevoerd. |
| --- | --- |

11.

De opstelling van een gids voor de wervingsprocedure is een van de doelstellingen voor 2005. In 2005 is de periodieke herziening van de rechten van het Cedefop-personeel op toelagen ingevoerd.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/68 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/68

---

VERSLAG

over de jaarrekening van Eurojust betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van Eurojust

(2005/C 332/10)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-9

Tabellen 1-4

Antwoorden van Eurojust

INLEIDING

| 1. | Eurojust werd opgericht bij Besluit 2002/187/JBZ van de Raad (1) om de strijd tegen ernstige vormen van georganiseerde misdaad te intensiveren. Haar opdracht is de coördinatie te verbeteren van de onderzoeken en vervolgingen die het grondgebied van meerdere lidstaten van de Europese Unie, alsook van derde landen bestrijken. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van Eurojust op grond van de gegevens die zij heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

Eurojust werd opgericht bij Besluit 2002/187/JBZ van de Raad (1) om de strijd tegen ernstige vormen van georganiseerde misdaad te intensiveren. Haar opdracht is de coördinatie te verbeteren van de onderzoeken en vervolgingen die het grondgebied van meerdere lidstaten van de Europese Unie, alsook van derde landen bestrijken. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van Eurojust op grond van de gegevens die zij heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door Eurojust opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door Eurojust opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Dit oordeel is krachtens artikel 36 van Besluit 2002/187/JBZ aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
| --- | --- |

3.

Dit oordeel is krachtens artikel 36 van Besluit 2002/187/JBZ aan het Europees Parlement en de Raad gericht.

| 4. | De rekeningen van Eurojust over het per 31 december 2004 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 36 van Besluit 2002/187/JBZ opgesteld door de administratief directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van Eurojust over het per 31 december 2004 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 36 van Besluit 2002/187/JBZ opgesteld door de administratief directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van Eurojust over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van Eurojust zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | In 2004 beschikte Eurojust nog steeds niet over een eigen financieel reglement (3) en in die omstandigheden bleef het de financiële kaderregeling voor communautaire organen toepassen (4). |
| --- | --- |

7.

In 2004 beschikte Eurojust nog steeds niet over een eigen financieel reglement (3) en in die omstandigheden bleef het de financiële kaderregeling voor communautaire organen toepassen (4).

| 8. | De laatste door het college van Eurojust goedgekeurde gewijzigde begroting omvatte ontvangsten en uitgaven ten belope van 8,3 miljoen euro. In de praktijk werkte Eurojust met een begroting van 9,3 miljoen euro (5) die in strijd met de geldende voorschriften niet formeel door het college was goedgekeurd, noch is bekendgemaakt in het Publicatieblad (6). |
| --- | --- |

8.

De laatste door het college van Eurojust goedgekeurde gewijzigde begroting omvatte ontvangsten en uitgaven ten belope van 8,3 miljoen euro. In de praktijk werkte Eurojust met een begroting van 9,3 miljoen euro (5) die in strijd met de geldende voorschriften niet formeel door het college was goedgekeurd, noch is bekendgemaakt in het Publicatieblad (6).

| 9. | Een personeelslid dat werd benoemd tot rekenplichtige na het vertrek van de vorige rekenplichtige, heeft zijn functie van gedelegeerd ordonnateur behouden. Sinds mei 2004 is de betrokkene voor dezelfde uitgaven tegelijk ordonnateur en rekenplichtige (7). In dit verband herinnert de Rekenkamer eraan dat de scheiding tussen de functies van ordonnateur en rekenplichtige een fundamenteel beginsel vormt en vraagt zij Eurojust, streng toe te zien op de naleving daarvan. |
| --- | --- |

9.

Een personeelslid dat werd benoemd tot rekenplichtige na het vertrek van de vorige rekenplichtige, heeft zijn functie van gedelegeerd ordonnateur behouden. Sinds mei 2004 is de betrokkene voor dezelfde uitgaven tegelijk ordonnateur en rekenplichtige (7). In dit verband herinnert de Rekenkamer eraan dat de scheiding tussen de functies van ordonnateur en rekenplichtige een fundamenteel beginsel vormt en vraagt zij Eurojust, streng toe te zien op de naleving daarvan.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 5 oktober 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  Besluit van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust (PB L 63 van 6.3.2002, blz. 1).

1

(2)  Deze rekeningen werden opgesteld op 15 juli 2005 en zijn op 5 augustus 2005 bij de Rekenkamer ingekomen.

2

(3)  In april 2005 had de Commissie nog steeds geen advies uitgebracht over het door Eurojust ingediende ontwerp.

3

(4)  Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 23 december 2002 (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

4

(5)  Dit bedrag komt overeen met de oorspronkelijke begroting van Eurojust en de subsidie voor Eurojust die is opgenomen in de begroting van de Commissie.

5

(6)  De artikelen 4 en 26 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

6

(7)  Deze situatie is na het begrotingsjaar 2004 blijven bestaan.

7

---

Tabel 1

Eurojust (Den Haag)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag betreffende de Europese Unie | Bevoegdheden van Eurojust zoals omschreven in het Besluit van de Raad van 28 februari 2002 (2002/187/JBZ) | Organisatie | Ter beschikking van Eurojust gestelde middelen

  (gegevens voor 2003) | Activiteiten en geleverde diensten (gegevens voor 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Orgaan van de derde pijler, opgericht bij besluit van de Raad.
  Het doel van de Unie is de burgers in een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid een hoog niveau van zekerheid te verschaffen. De Raad bevordert de samenwerking via Eurojust door Eurojust in staat te stellen bij te dragen tot een goede coördinatie tussen de met vervolging belaste nationale autoriteiten van de lidstaten.

  (Samenvatting van de artikelen 29 en 31)

  De belangrijkste terreinen waarop Eurojust bevoegd is, zijn gelijk aan die van Europol, namelijk de bestrijding van terrorisme, de georganiseerde criminaliteit, en in het bijzonder van de handel in verdovende middelen, immigratienetwerken, handel in gestolen voertuigen, mensenhandel, valsemunterij, illegale handel in radioactieve stoffen, computercriminaliteit, het schaden van de financiële belangen van de Unie en het witwassen van geld. | Doelstellingen


  Artikel 3


  Besluit Eurojust







  — | Stimuleren en verbeteren van de coördinatie tussen de bevoegde nationale autoriteiten van de lidstaten inzake onderzoek en vervolging; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag betreffende de Europese Unie

Bevoegdheden van Eurojust zoals omschreven in het Besluit van de Raad van 28 februari 2002 (2002/187/JBZ)

Organisatie

Ter beschikking van Eurojust gestelde middelen

(gegevens voor 2003)

Activiteiten en geleverde diensten (gegevens voor 2003)

Orgaan van de derde pijler, opgericht bij besluit van de Raad.

Het doel van de Unie is de burgers in een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid een hoog niveau van zekerheid te verschaffen. De Raad bevordert de samenwerking via Eurojust door Eurojust in staat te stellen bij te dragen tot een goede coördinatie tussen de met vervolging belaste nationale autoriteiten van de lidstaten.

(Samenvatting van de artikelen 29 en 31)

De belangrijkste terreinen waarop Eurojust bevoegd is, zijn gelijk aan die van Europol, namelijk de bestrijding van terrorisme, de georganiseerde criminaliteit, en in het bijzonder van de handel in verdovende middelen, immigratienetwerken, handel in gestolen voertuigen, mensenhandel, valsemunterij, illegale handel in radioactieve stoffen, computercriminaliteit, het schaden van de financiële belangen van de Unie en het witwassen van geld.

Doelstellingen

Artikel 3

Besluit Eurojust

—

Stimuleren en verbeteren van de coördinatie tussen de bevoegde nationale autoriteiten van de lidstaten inzake onderzoek en vervolging;

| — | verbeteren van de samenwerking, in het bijzonder door de uitwisseling van informatie, de internationale rechtshulpverlening en de uitvoering van uitleveringsverzoeken te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

—

verbeteren van de samenwerking, in het bijzonder door de uitwisseling van informatie, de internationale rechtshulpverlening en de uitvoering van uitleveringsverzoeken te vergemakkelijken;

| — | de bevoegde autoriteiten van de lidstaten anderszins bij te staan, om ervoor te zorgen dat onderzoek en vervolging doeltreffender worden; |
| --- | --- |

—

de bevoegde autoriteiten van de lidstaten anderszins bij te staan, om ervoor te zorgen dat onderzoek en vervolging doeltreffender worden;

| — | bijstand verlenen in het kader van procedures waarbij een lidstaat en een derde land betrokken zijn; |
| --- | --- |

—

bijstand verlenen in het kader van procedures waarbij een lidstaat en een derde land betrokken zijn;

| — | bijstand verlenen in het kader van procedures die een lidstaat en de Gemeenschap betreffen. |
| --- | --- |

—

bijstand verlenen in het kader van procedures die een lidstaat en de Gemeenschap betreffen.

Taken

Artikelen 5-7

Besluit Eurojust

Om de samenwerking tussen de rechterlijke machten van de lidstaten te organiseren treedt Eurojust, naar gelang van het geval, op:

| — | door middel van haar nationale leden, of |
| --- | --- |

—

door middel van haar nationale leden, of

| — | als college. |
| --- | --- |

—

als college.

Indien de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaat besluiten geen gevolg te geven aan de verzoeken die Eurojust als college heeft gedaan, delen zij Eurojust de redenen hiervoor mee.

| (1) | Het college is verantwoordelijk voor de organisatie en de werking van Eurojust. |
| --- | --- |

(1)

Het college is verantwoordelijk voor de organisatie en de werking van Eurojust.

| (2) | Het college bestaat uit door elk van de lidstaten overeenkomstig het eigen rechtsstelsel gedetacheerde nationale leden, die de hoedanigheid hebben van officier van justitie, rechter of politiefunctionaris met gelijkwaardige bevoegdheden. |
| --- | --- |

(2)

Het college bestaat uit door elk van de lidstaten overeenkomstig het eigen rechtsstelsel gedetacheerde nationale leden, die de hoedanigheid hebben van officier van justitie, rechter of politiefunctionaris met gelijkwaardige bevoegdheden.

| (3) | Het college kiest een voorzitter uit de nationale leden. |
| --- | --- |

(3)

Het college kiest een voorzitter uit de nationale leden.

| (4) | Het gemeenschappelijk controleorgaan controleert de verwerking van persoonsgegevens. |
| --- | --- |

(4)

Het gemeenschappelijk controleorgaan controleert de verwerking van persoonsgegevens.

| (5) | De administratief directeur wordt met eenparigheid van stemmen door het college benoemd. |
| --- | --- |

(5)

De administratief directeur wordt met eenparigheid van stemmen door het college benoemd.

| (6) | Externe controle: Rekenkamer. |
| --- | --- |

(6)

Externe controle: Rekenkamer.

| (7) | Kwijting verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad. |
| --- | --- |

(7)

Kwijting verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting:

9,3 miljoen euro (8 miljoen euro),

waarvan 100 % (100 %) communautaire subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2004:

76 (53) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 52 (28) bezet,

+13(15) overige arbeidsverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en 12 uitzendkrachten)

Totaal aantal werknemers: 65 (43)

waarvan er

27 (18) uitvoerende,

26 (20) administratieve en

12 (5) gemengde taken vervullen.

Aantal vergaderingen:

52 (26)

Bilaterale gevallen:

272 (222)

Multilaterale gevallen:

109 (78)

Totaal aantal gevallen:

381 (300)

Fraude:

20 % (22 %)

Drugshandel:

20 % (22 %)

Terrorisme:

7 % (6 %)

Moord:

7 % (4 %)

Smokkel:

niet beschikbaar (3 %)

Mensenhandel:

4 % (4 %)

Witwassen van geld:

7 % (8 %)

Overige:

35 % (31 %)

Bron: Door Eurojust verstrekte gegevens.

Tabel 2

Eurojust — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten | Beschikbare kredieten (begroting 2004 en begrotingsjaar 2003) |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | nog af te wikkelen betalingsverplichtingen | betaald | geannuleerd | kredieten | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 9 300 | 9 300 | Titel I
  Personeel | 4 198 | 4 132 | 4 044 | 88 | 66 | 177 | 177 | 0 | 4 375 | 4 309 | 4 221 | 88 | 66 |
| Diverse ontvangsten | 0 | 2 | Titel II
  Huishoudelijke uitgaven | 3 563 | 3 547 | 3 112 | 435 | 16 | 1 009 | 593 | 416 | 4 572 | 4 556 | 3 705 | 435 | 432 |
| | | | Titel III
  Beleidsuitgaven | 1 539 | 1 465 | 1 120 | 345 | 74 | 77 | 77 | 0 | 1 616 | 1 542 | 1 197 | 345 | 74 |
| Totaal | 9 300 | 9 302 | Totaal | 9 300 | 9 144 | 8 276 | 868 | 156 | 1 263 | 847 | 416 | 10 563 | 10 407 | 9 123 | 868 | 572 |
| Bron: Gegevens van Eurojust — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die Eurojust heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten (begroting 2004 en begrotingsjaar 2003)

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

nog af te wikkelen betalingsverplichtingen

betaald

geannuleerd

kredieten

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Communautaire subsidies

9 300

9 300

Titel I

Personeel

4 198

4 132

4 044

88

66

177

177

0

4 375

4 309

4 221

88

66

Diverse ontvangsten

0

2

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

3 563

3 547

3 112

435

16

1 009

593

416

4 572

4 556

3 705

435

432

Titel III

Beleidsuitgaven

1 539

1 465

1 120

345

74

77

77

0

1 616

1 542

1 197

345

74

Totaal

9 300

9 302

Totaal

9 300

9 144

8 276

868

156

1 263

847

416

10 563

10 407

9 123

868

572

Bron: Gegevens van Eurojust — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die Eurojust heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 3

Eurojust — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003 (1)

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Exploitatieontvangsten |
| Communautaire subsidies | 8 726 | 6 441 |
| Diverse ontvangsten | 397 | 12 |
| Totaal (a) | 9 123 | 6 453 |
| Exploitatieuitgaven |
| Aankopen van goederen en diensten | 4 476 | 3 228 |
| Personeelsuitgaven | 4 142 | 2 112 |
| Toewijzing aan de afschrijvingen | 332 | 211 |
| Totaal (b) | 8 950 | 5 551 |
| Economisch resultaat van het begrotingsjaar (a – b) | 173 | 902 |
| Bron: Gegevens van Eurojust — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die Eurojust heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

2004

2003

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

8 726

6 441

Diverse ontvangsten

397

12

Totaal (a)

9 123

6 453

Exploitatieuitgaven

Aankopen van goederen en diensten

4 476

3 228

Personeelsuitgaven

4 142

2 112

Toewijzing aan de afschrijvingen

332

211

Totaal (b)

8 950

5 551

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (a – b)

173

902

Bron: Gegevens van Eurojust — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die Eurojust heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 4

Eurojust — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003 (2)

| (1000 euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 |
| Immateriële vaste activa | 134 | 62 | Eigen vermogen | | |
| | | | Uit vorige begrotingsjaren overgedragen resultaten | 1 718 | 815 |
| Materiële vaste activa | | | Economisch resultaat | 173 | 902 |
| Installatie, machines en uitrustingen | 145 | 114 | Subtotaal | 1 891 | 1 717 |
| Meubilair en wagenpark | 726 | 492 | | | |
| Computerapparatuur | 449 | 460 | Voorzieningen voor risico's en lasten | 0 | 396 |
| Subtotaal | 1 320 | 1 066 | | | |
| | | | Schulden op korte termijn | | |
| Vorderingen op lange termijn | 1 | 1 | Schulden aan de Commissie | 1 298 | 698 |
| | | | Overige schulden | 13 | 10 |
| Voorraden | 30 | 0 | Schulden aan leveranciers | 517 | 305 |
| | | | Subtotaal | 1 828 | 1 013 |
| Vorderingen op korte termijn | | | | | |
| Lopende vorderingen | 135 | 232 | | | |
| Diverse vorderingen | 17 | 34 | | | |
| Subtotaal | 152 | 266 | | | |
| Kasmiddelen | 2 082 | 1 731 | | | |
| Totaal | 3 719 | 3 126 | Totaal | 3 719 | 3 126 |
| Bron: Gegevens van Eurojust — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die Eurojust heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003

Immateriële vaste activa

134

62

Eigen vermogen

Uit vorige begrotingsjaren overgedragen resultaten

1 718

815

Materiële vaste activa

Economisch resultaat

173

902

Installatie, machines en uitrustingen

145

114

Subtotaal

1 891

1 717

Meubilair en wagenpark

726

492

Computerapparatuur

449

460

Voorzieningen voor risico's en lasten

0

396

Subtotaal

1 320

1 066

Schulden op korte termijn

Vorderingen op lange termijn

1

1

Schulden aan de Commissie

1 298

698

Overige schulden

13

10

Voorraden

30

0

Schulden aan leveranciers

517

305

Subtotaal

1 828

1 013

Vorderingen op korte termijn

Lopende vorderingen

135

232

Diverse vorderingen

17

34

Subtotaal

152

266

Kasmiddelen

2 082

1 731

Totaal

3 719

3 126

Totaal

3 719

3 126

Bron: Gegevens van Eurojust — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die Eurojust heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

(1)  De gegevens voor het begrotingsjaar 2003 zijn bewerkt om rekening te houden met een methodeverandering.

Bron: Gegevens van Eurojust — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die Eurojust heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

(2)  De gegevens voor het begrotingsjaar 2003 zijn bewerkt om rekening te houden met een methodeverandering.

Bron: Gegevens van Eurojust — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die Eurojust heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

ANTWOORDEN VAN EUROJUST

| 7. | Eurojust is in afwachting van de voorafgaande instemming van de Europese Commissie, alvorens zij haar eigen financiële regelgeving aanneemt, overeenkomstig artikel 37, lid 1, van het besluit inzake Eurojust. |
| --- | --- |

7.

Eurojust is in afwachting van de voorafgaande instemming van de Europese Commissie, alvorens zij haar eigen financiële regelgeving aanneemt, overeenkomstig artikel 37, lid 1, van het besluit inzake Eurojust.

| 8. | Eurojust heeft getracht de structuur die is vastgelegd in het besluit van het Europese Parlement inzake haar begroting zo veel mogelijk in acht te nemen. Dientengevolge heeft Eurojust een besluit inzake de EU15-begroting voorgelegd aan het College voor officiële goedkeuring. In dit besluit was een toename van ruim een miljoen euro opgenomen vanwege de uitbreiding van de EU en werd aangegeven hoe deze toegekende bedragen aangewend zouden worden na vrijgave daarvan. Voortaan zal Eurojust haar begroting pas voorleggen aan het College, wanneer deze zo compleet mogelijk is. |
| --- | --- |

8.

Eurojust heeft getracht de structuur die is vastgelegd in het besluit van het Europese Parlement inzake haar begroting zo veel mogelijk in acht te nemen. Dientengevolge heeft Eurojust een besluit inzake de EU15-begroting voorgelegd aan het College voor officiële goedkeuring. In dit besluit was een toename van ruim een miljoen euro opgenomen vanwege de uitbreiding van de EU en werd aangegeven hoe deze toegekende bedragen aangewend zouden worden na vrijgave daarvan. Voortaan zal Eurojust haar begroting pas voorleggen aan het College, wanneer deze zo compleet mogelijk is.

| 9. | De gesignaleerde situatie dateert van juni 2004 toen de accountant onverwachts ontslag nam. Toentertijd was er geen reservelijst voor die functie en de enige statutaire medewerker met de vereiste ervaring om de verantwoordelijkheden van de accountant te kunnen overnemen was de ordonnateur in kwestie. Wij willen echter benadrukken dat het risico van deze overmachtsituatie verminderd werd door de bevoegdheden van deze ordonnateur te beperken tot het bekrachtigen van transacties met een waarde tot 1 000 euro. Inmiddels heeft Eurojust weer een accountant aangesteld. Eurojust onderkent het belang van een scheiding van taken en verantwoordelijkheden en zal in de toekomst ervoor zorg dragen dat een dergelijke situatie niet meer voorkomt. |
| --- | --- |

9.

De gesignaleerde situatie dateert van juni 2004 toen de accountant onverwachts ontslag nam. Toentertijd was er geen reservelijst voor die functie en de enige statutaire medewerker met de vereiste ervaring om de verantwoordelijkheden van de accountant te kunnen overnemen was de ordonnateur in kwestie. Wij willen echter benadrukken dat het risico van deze overmachtsituatie verminderd werd door de bevoegdheden van deze ordonnateur te beperken tot het bekrachtigen van transacties met een waarde tot 1 000 euro. Inmiddels heeft Eurojust weer een accountant aangesteld. Eurojust onderkent het belang van een scheiding van taken en verantwoordelijkheden en zal in de toekomst ervoor zorg dragen dat een dergelijke situatie niet meer voorkomt.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/75 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/75

---

VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van de Stichting

(2005/C 332/11)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-10

Tabellen 1-4

Antwoorden van de Stichting

INLEIDING

| 1. | De Europese Stichting voor opleiding (hierna de „Stichting” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad van 7 mei 1990 (1). Zij heeft ten doel de hervorming van de beroepsopleiding in de partnerlanden van de Europese Unie te ondersteunen. In dit kader helpt zij de Commissie bij de tenuitvoerlegging van diverse programma's (Phare, Tacis, Cards en Meda). Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting op grond van de gegevens die zij heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

De Europese Stichting voor opleiding (hierna de „Stichting” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad van 7 mei 1990 (1). Zij heeft ten doel de hervorming van de beroepsopleiding in de partnerlanden van de Europese Unie te ondersteunen. In dit kader helpt zij de Commissie bij de tenuitvoerlegging van diverse programma's (Phare, Tacis, Cards en Meda). Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting op grond van de gegevens die zij heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door de Stichting opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door de Stichting opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Stichting. |
| --- | --- |

3.

Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Stichting.

| 4. | De rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 1360/90 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 1360/90 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenBehoudens de in paragraaf 8 beschreven situatie zijn de rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.

OPMERKINGEN

| 7. | De Tempus-programma's die de Stichting namens de Commissie beheert, worden niet vermeld in de begroting van de Stichting. Dit strookt niet met de beginselen van eenheid en begrotingswaarachtigheid (4), zoals de Rekenkamer herhaaldelijk heeft benadrukt (5). |
| --- | --- |

7.

De Tempus-programma's die de Stichting namens de Commissie beheert, worden niet vermeld in de begroting van de Stichting. Dit strookt niet met de beginselen van eenheid en begrotingswaarachtigheid (4), zoals de Rekenkamer herhaaldelijk heeft benadrukt (5).

| 8. | De Stichting presenteert de financiële gegevens over deze programma's (6) in een bijlage bij haar jaarrekening. Het beheer van deze programma's maakt echter integrerend onderdeel uit van de activiteit van de Stichting en neemt een belangrijk deel van haar personele en materiële hulpmiddelen in beslag. De rekeningen van de Stichting zijn onder meer bedoeld om een getrouw beeld te geven van haar baten en lasten, en de in het kader van deze programma's verrichte uitgaven konden hier dan ook alleen door een kunstgreep worden buitengehouden. |
| --- | --- |

8.

De Stichting presenteert de financiële gegevens over deze programma's (6) in een bijlage bij haar jaarrekening. Het beheer van deze programma's maakt echter integrerend onderdeel uit van de activiteit van de Stichting en neemt een belangrijk deel van haar personele en materiële hulpmiddelen in beslag. De rekeningen van de Stichting zijn onder meer bedoeld om een getrouw beeld te geven van haar baten en lasten, en de in het kader van deze programma's verrichte uitgaven konden hier dan ook alleen door een kunstgreep worden buitengehouden.

| 9. | De in het Publicatieblad bekendgemaakte begroting van de Stichting specificeert de ontvangsten en uitgaven alleen op het niveau van de titels en hoofdstukken, en niet op het niveau van artikelen en posten, zoals wel is vereist krachtens het specialiteitsbeginsel (7). Verder bevat de begroting geen lijst van het aantal ambten (8). |
| --- | --- |

9.

De in het Publicatieblad bekendgemaakte begroting van de Stichting specificeert de ontvangsten en uitgaven alleen op het niveau van de titels en hoofdstukken, en niet op het niveau van artikelen en posten, zoals wel is vereist krachtens het specialiteitsbeginsel (7). Verder bevat de begroting geen lijst van het aantal ambten (8).

| 10. | De winst-en-verliesrekening over het begrotingsjaar 2003 vertoonde een verlies van 1,3 miljoen euro. Dit saldo had moeten worden opgenomen in de gewijzigde begroting voor het begrotingsjaar 2004 (9). |
| --- | --- |

10.

De winst-en-verliesrekening over het begrotingsjaar 2003 vertoonde een verlies van 1,3 miljoen euro. Dit saldo had moeten worden opgenomen in de gewijzigde begroting voor het begrotingsjaar 2004 (9).

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 5 oktober 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 131 van 23.5.1990.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze jaarrekening is opgesteld op 18 augustus 2005 en op 22 september 2005 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Artikel 6, paragrafen 1 en 2, van het financieel reglement van de Stichting.

4

(5)  Paragraaf 9 van het verslag betreffende het begrotingsjaar 2002 (PB C 319 van 30.12.2003, blz. 48), paragraaf 8 van het verslag betreffende het begrotingsjaar 2001 (PB C 326 van 27.12.2002, blz. 51) en paragraaf 11 van het verslag betreffende het begrotingsjaar 1999 (PB C 373 van 27.12.2000, blz. 34).

5

(6)  De betalingen die in 2004 zijn verricht voor de uitvoering van de Tempus-programma's belopen in totaal 9,3 miljoen euro.

6

(7)  Artikel 22 van het financieel reglement van de Stichting.

7

(8)  Artikel 27, lid 3, van het financieel reglement van de Stichting.

8

(9)  Artikel 16 van het financieel reglement van de Stichting.

9

---

Tabel 1

Europese Stichting voor opleiding (Turijn)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van de Stichting
  zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad van 7 mei 1990 | Organisatie | In 2004 ter beschikking van de Stichting gestelde middelen

  (gegevens voor 2003) | In 2004 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „(...) de Gemeenschap [neemt] in het kader van haar bevoegdheden maatregelen voor economische, financiële en technische samenwerking met derde landen. Deze maatregelen vullen de maatregelen van de lidstaten aan en zijn coherent met het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap.”

  (Artikel 181 A) | Doelstellingen







  — | Bijdragen tot het verlenen van bijstand op het gebied van opleiding aan de landen van Midden- en Oost-Europa, Mongolië, een aantal Balkanlanden, en de landen en gebieden die in aanmerking komen voor de Meda-programma's; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van de Stichting

zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad van 7 mei 1990

Organisatie

In 2004 ter beschikking van de Stichting gestelde middelen

(gegevens voor 2003)

In 2004 geleverde producten en diensten

„(...) de Gemeenschap [neemt] in het kader van haar bevoegdheden maatregelen voor economische, financiële en technische samenwerking met derde landen. Deze maatregelen vullen de maatregelen van de lidstaten aan en zijn coherent met het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap.”

(Artikel 181 A)

Doelstellingen

—

Bijdragen tot het verlenen van bijstand op het gebied van opleiding aan de landen van Midden- en Oost-Europa, Mongolië, een aantal Balkanlanden, en de landen en gebieden die in aanmerking komen voor de Meda-programma's;

| — | bevorderen van de coördinatie van de ondersteuning van begunstigde landen. |
| --- | --- |

—

bevorderen van de coördinatie van de ondersteuning van begunstigde landen.

Taken

| — | Bijstand verlenen bij het bepalen van de opleidingsbehoeften en -prioriteiten; |
| --- | --- |

—

Bijstand verlenen bij het bepalen van de opleidingsbehoeften en -prioriteiten;

| — | inlichtingen verschaffen omtrent initiatieven en toekomstige behoeften; |
| --- | --- |

—

inlichtingen verschaffen omtrent initiatieven en toekomstige behoeften;

| — | financieren van proefprojecten; |
| --- | --- |

—

financieren van proefprojecten;

| — | ten uitvoer leggen van programma's van de Commissie in begunstigde landen. |
| --- | --- |

—

ten uitvoer leggen van programma's van de Commissie in begunstigde landen.

Raad van bestuur

| — | Een vertegenwoordiger per lidstaat; |
| --- | --- |

—

Een vertegenwoordiger per lidstaat;

| — | twee vertegenwoordigers van de Commissie. |
| --- | --- |

—

twee vertegenwoordigers van de Commissie.

Directeur

| — | Door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie benoemd. |
| --- | --- |

—

Door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie benoemd.

Adviserend lichaam

| — | Benoemd door de raad van bestuur; |
| --- | --- |

—

Benoemd door de raad van bestuur;

| — | twee deskundigen uit elke lidstaat; |
| --- | --- |

—

twee deskundigen uit elke lidstaat;

| — | twee deskundigen uit elk begunstigd land; |
| --- | --- |

—

twee deskundigen uit elk begunstigd land;

| — | twee deskundigen van de sociale partners op Europees niveau. |
| --- | --- |

—

twee deskundigen van de sociale partners op Europees niveau.

Externe controle

Europese Rekenkamer

Kwijting

verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad

Begroting:

18,4 miljoen euro (17,2 miljoen euro), volledig gefinancierd door de Commissie

Personeelsbestand per 31 december 2004:

| — | 104 (104) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten waarvan 99 (99) bezet, |
| --- | --- |

—

104 (104) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten waarvan 99 (99) bezet,

| — | 31 (31) overige arbeidsverbanden (hulpfunctionarissen, nationale deskundigen, uitzendkrachten) |
| --- | --- |

—

31 (31) overige arbeidsverbanden (hulpfunctionarissen, nationale deskundigen, uitzendkrachten)

Totaal aantal werknemers: 130 (130), waarvan er

| — | 82 (80) uitvoerende, |
| --- | --- |

—

82 (80) uitvoerende,

| — | 35 (35) administratieve, en |
| --- | --- |

—

35 (35) administratieve, en

| — | 13 (15) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

13 (15) gemengde taken vervullen.

Activiteiten

De steun van de Stichting bestrijkt tal van gebieden, zoals initiële beroepsopleiding; permanente scholing; bij- en nascholing; ontwikkeling van het menselijke potentieel in bedrijven; werkgelegenheidsbeleid; opleiding van werklozen; armoedebestrijding en sociale integratie en opleiding ter bevordering van lokale ontwikkeling. In 2004 waren er 169 aanvragen (tegenover 143 in 2003); de meeste hiervan waren afkomstig van de delegaties (35 %), gevolgd door AIDCO (21 %), DG EAC (16 %), DG ELARG (9 %) en DG RELEX (7 %). De aanvragen hadden het meest betrekking op programmering (42 aanvragen), beleidsadviezen en bijdragen aan de Europese nabuurschapsinstrumenten (28), projectidentificatie (19) en follow-up (18).

Netwerk van waarnemingscentra in begunstigde landen: nationale sectorstudies, onderwijsstatistieken, beleidsadvies aan landen.

Ontwikkelingsprojecten:

Als expertisecentrum draagt de Stichting bij aan de opzet van ontwikkelingsprojecten voor het beproeven van vernieuwende benaderingen die de aangesloten landen in staat stellen, hun onderwijs- en hun beroepsopleidingssysteem te hervormen.

Overeenkomsten betreffende technische bijstand met Cards, Meda en Tacis ten behoeve van Tempus-regeling.

Deze bijstand bestrijkt de volledige projectcyclus en betreft selectie, beheer en follow-up van contracten, voorlichting en communicatie, alsmede globale administratieve ondersteuning. De IT-toepassingen (zoals de onlinekandidaatstellingen en -verslagformulieren) hebben het administratieve beheer van de diverse projectcycli aanzienlijk vereenvoudigd.

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europese Stichting voor opleiding — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten | Beschikbare kredieten |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | nog af te wikkelen betalingsverplichtingen | betaald | overgedragen | geannuleerd | kredieten | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 17 600 | 17 600 | Titel I
  Personeel | 11 494 | 11 245 | 11 122 | 123 | 249 | 329 | 307 | 0 | 22 | 11 823 | 11 574 | 11 429 | 123 | 271 |
| Bestemmings ontvangsten | 800 | 800 | Titel II
  Huishoudelijke uitgaven | 1 470 | 1 460 | 1 213 | 247 | 10 | 310 | 301 | 0 | 9 | 1 780 | 1 770 | 1 514 | 247 | 19 |
| Andere ontvangsten | 0 | 80 | Titel III
  Beleidsuitgaven | 4 636 | 4 617 | 3 449 | 1 168 | 19 | 1 087 | 914 | 0 | 173 | 5 723 | 5 704 | 4 363 | 1 168 | 192 |
| | | | Bestemmings ontvangsten | 800 | 800 | 260 | 540 | 0 | 286 | 174 | 112 | 0 | 1 086 | 1 086 | 434 | 652 | 0 |
| Totaal | 18 400 | 18 480 | Totaal | 18 400 | 18 122 | 16 044 | 2 078 | 278 | 2 012 | 1 696 | 112 | 204 | 20 412 | 20 134 | 17 740 | 2 190 | 482 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van de Stichting — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting heeft verstrekt in haar jaarrekening. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

nog af te wikkelen betalingsverplichtingen

betaald

overgedragen

geannuleerd

kredieten

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Communautaire subsidies

17 600

17 600

Titel I

Personeel

11 494

11 245

11 122

123

249

329

307

0

22

11 823

11 574

11 429

123

271

Bestemmings ontvangsten

800

800

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

1 470

1 460

1 213

247

10

310

301

0

9

1 780

1 770

1 514

247

19

Andere ontvangsten

0

80

Titel III

Beleidsuitgaven

4 636

4 617

3 449

1 168

19

1 087

914

0

173

5 723

5 704

4 363

1 168

192

Bestemmings ontvangsten

800

800

260

540

0

286

174

112

0

1 086

1 086

434

652

0

Totaal

18 400

18 480

Totaal

18 400

18 122

16 044

2 078

278

2 012

1 696

112

204

20 412

20 134

17 740

2 190

482

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van de Stichting — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting heeft verstrekt in haar jaarrekening.

Tabel 3

Europese Stichting voor opleiding — Winst-en-verliesrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003 (1)

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ontvangsten |
| Subsidies van de Commissie | 17 600 | 18 100 |
| Andere donoren | 800 | 523 |
| Diverse ontvangsten | 80 | 17 |
| Totaal ontvangsten (a) | 18 480 | 18 640 |
| Uitgaven |
| Personeel — Titel I van de begroting |
| Betalingen | 11 122 | 10 771 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen. | 123 | 329 |
| Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting |
| Betalingen | 1 213 | 1 076 |
| Overgedragen kredieten | 247 | 310 |
| Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting |
| Betalingen | 3 449 | 3 396 |
| Overgedragen kredieten | 1 168 | 1 087 |
| Bestemmingsontvangsten |
| Betalingen | 260 | 237 |
| Overgedragen kredieten | 540 | 286 |
| Totaal uitgaven (b) | 18 122 | 17 492 |
| Resultaat van het begrotingsjaar (a – b) | 358 | 1 148 |
| Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo | –1 318 | –2 155 |
| Geannuleerde overgedragen kredieten | 204 | 375 |
| Terugbetalingen aan de Commissie | 0 | – 703 |
| Wisselkoersverschillen | –3 | 17 |
| Saldo van het begrotingsjaar | – 759 | –1 318 |
| Bron: Gegevens van de Stichting — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting heeft verstrekt in haar jaarrekening. |

(1000 euro)

2004

2003

Ontvangsten

Subsidies van de Commissie

17 600

18 100

Andere donoren

800

523

Diverse ontvangsten

80

17

Totaal ontvangsten (a)

18 480

18 640

Uitgaven

Personeel — Titel I van de begroting

Betalingen

11 122

10 771

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

123

329

Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting

Betalingen

1 213

1 076

Overgedragen kredieten

247

310

Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting

Betalingen

3 449

3 396

Overgedragen kredieten

1 168

1 087

Bestemmingsontvangsten

Betalingen

260

237

Overgedragen kredieten

540

286

Totaal uitgaven (b)

18 122

17 492

Resultaat van het begrotingsjaar (a – b)

358

1 148

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo

–1 318

–2 155

Geannuleerde overgedragen kredieten

204

375

Terugbetalingen aan de Commissie

0

– 703

Wisselkoersverschillen

–3

17

Saldo van het begrotingsjaar

– 759

–1 318

Bron: Gegevens van de Stichting — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting heeft verstrekt in haar jaarrekening.

Tabel 4

Europese Stichting voor opleiding — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003 (2)

| (1000 euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 |
| Immateriële vaste activa | | | Vast kapitaal | | |
| Verkregen rechten | 5 000 | 5 000 | Eigen vermogen | 3 516 | 3 852 |
| Softwarelicenties | 174 | 146 | Saldo van het begrotingsjaar | – 759 | –1 318 |
| Afschrijvingen | –1 809 | –1 611 | Subtotaal | 2 757 | 2 534 |
| Subtotaal | 3 365 | 3 535 | Schulden op korte termijn | | |
| Materiële vaste activa | | | Automatische kredietoverdrachten | 1 538 | 1 726 |
| Installaties en meubilair | 287 | 273 | Automatische overdrachten van bestemmingsontvangsten | 652 | 286 |
| Computerapparatuur | 1 189 | 1 438 | Andere crediteuren | 134 | 30 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen. | –1 325 | –1 444 | Diverse crediteuren | 1 | 1 |
| Subtotaal | 151 | 267 | Vooruitontvangen bedragen | 43 | 83 |
| Voorraden | | | Subtotaal | 2 368 | 2 126 |
| Kantoorbenodigdheden | 0 | 50 | | | |
| Subtotaal | 0 | 50 | | | |
| Vorderingen op korte termijn | | | | | |
| Overige voorschotten | 2 | 4 | | | |
| Invorderingsopdrachten | 24 | 43 | | | |
| Diverse debiteuren | 0 | 39 | | | |
| Subtotaal | 26 | 86 | | | |
| Kasrekeningen | | | | | |
| Banken | 1 580 | 719 | | | |
| Voorschotkas | 3 | 3 | | | |
| Subtotaal | 1 583 | 722 | | | |
| Totaal | 5 125 | 4 660 | Totaal | 5 125 | 4 660 |
| Bron: Gegevens van de Stichting — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting heeft verstrekt in haar jaarrekening. |

(1000 euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003

Immateriële vaste activa

Vast kapitaal

Verkregen rechten

5 000

5 000

Eigen vermogen

3 516

3 852

Softwarelicenties

174

146

Saldo van het begrotingsjaar

– 759

–1 318

Afschrijvingen

–1 809

–1 611

Subtotaal

2 757

2 534

Subtotaal

3 365

3 535

Schulden op korte termijn

Materiële vaste activa

Automatische kredietoverdrachten

1 538

1 726

Installaties en meubilair

287

273

Automatische overdrachten van bestemmingsontvangsten

652

286

Computerapparatuur

1 189

1 438

Andere crediteuren

134

30

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

–1 325

–1 444

Diverse crediteuren

1

1

Subtotaal

151

267

Vooruitontvangen bedragen

43

83

Voorraden

Subtotaal

2 368

2 126

Kantoorbenodigdheden

0

50

Subtotaal

0

50

Vorderingen op korte termijn

Overige voorschotten

2

4

Invorderingsopdrachten

24

43

Diverse debiteuren

0

39

Subtotaal

26

86

Kasrekeningen

Banken

1 580

719

Voorschotkas

3

3

Subtotaal

1 583

722

Totaal

5 125

4 660

Totaal

5 125

4 660

Bron: Gegevens van de Stichting — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting heeft verstrekt in haar jaarrekening.

---

(1)  In de winst-en-verliesrekening en de balans zijn slechts de specifieke activiteiten van de Stichting opgenomen, en niet de voor de Commissie beheerde programma's.

Bron: Gegevens van de Stichting — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting heeft verstrekt in haar jaarrekening.

(2)  In de winst-en-verliesrekening en de balans zijn slechts de specifieke activiteiten van de Stichting opgenomen, en niet de voor de Commissie of andere organen beheerde programma's.

Bron: Gegevens van de Stichting — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting heeft verstrekt in haar jaarrekening.

---

ANTWOORD VAN DE STICHTING

| 7-8. | Met het gebruik van gemoderniseerde EU-boekhoudmethoden vanaf 2005 lost de ETF het door de Rekenkamer gemelde probleem op. Vanaf het moment dat de Rekenkamer haar bezorgdheid heeft geuit, heeft de ETF de alternatieven voor opname van Tempus-fondsen in haar begroting geanalyseerd. Vanwege de bijzonderheden van het mandaat van de ETF en de geldende financiële voorschriften kon geen bevredigende oplossing worden gevonden om deze fondsen in de ETF-begroting op te nemen. Bijgevolg werden de rekeningen van de ETF voor 2004 op dezelfde manier gepresenteerd als in voorgaande jaren. Desondanks heeft de ETF deze fondsen met dezelfde strengheid beheerd als haar eigen begroting en de aanwending ervan is zowel in een bijlage bij de ETF-rekeningen, als bij de rekeningen van de Commissie uiteengezet. |
| --- | --- |

7-8.

Met het gebruik van gemoderniseerde EU-boekhoudmethoden vanaf 2005 lost de ETF het door de Rekenkamer gemelde probleem op. Vanaf het moment dat de Rekenkamer haar bezorgdheid heeft geuit, heeft de ETF de alternatieven voor opname van Tempus-fondsen in haar begroting geanalyseerd. Vanwege de bijzonderheden van het mandaat van de ETF en de geldende financiële voorschriften kon geen bevredigende oplossing worden gevonden om deze fondsen in de ETF-begroting op te nemen. Bijgevolg werden de rekeningen van de ETF voor 2004 op dezelfde manier gepresenteerd als in voorgaande jaren. Desondanks heeft de ETF deze fondsen met dezelfde strengheid beheerd als haar eigen begroting en de aanwending ervan is zowel in een bijlage bij de ETF-rekeningen, als bij de rekeningen van de Commissie uiteengezet.

| 9. | De kosten voor het publiceren van de details van de begroting in het Publicatieblad werden disproportioneel geacht voor een agentschap met een jaarlijkse begroting van minder dan 20 miljoen euro. De ETF heeft de lezers de mogelijkheid gegeven om alle details via een elektronische versie van haar begroting te raadplegen. |
| --- | --- |

9.

De kosten voor het publiceren van de details van de begroting in het Publicatieblad werden disproportioneel geacht voor een agentschap met een jaarlijkse begroting van minder dan 20 miljoen euro. De ETF heeft de lezers de mogelijkheid gegeven om alle details via een elektronische versie van haar begroting te raadplegen.

| 10. | De ETF heeft maatregelen getroffen om een dergelijke situatie in de toekomst te voorkomen. |
| --- | --- |

10.

De ETF heeft maatregelen getroffen om een dergelijke situatie in de toekomst te voorkomen.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/82 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/82

---

VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van de Stichting

(2005/C 332/12)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-9

Tabellen 1-4

Antwoorden van de Stichting

INLEIDING

| 1. | De Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (hierna de „Stichting” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 (1). Zij dient bij te dragen aan het uitwerken en verwezenlijken van betere levens- en arbeidsomstandigheden in de Europese Unie door de ontwikkeling en verspreiding van kennis op dit gebied. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting op grond van de gegevens die zij heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

De Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (hierna de „Stichting” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 (1). Zij dient bij te dragen aan het uitwerken en verwezenlijken van betere levens- en arbeidsomstandigheden in de Europese Unie door de ontwikkeling en verspreiding van kennis op dit gebied. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting op grond van de gegevens die zij heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door de Stichting opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door de Stichting opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Stichting. |
| --- | --- |

3.

Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Stichting.

| 4. | De rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EG) nr. 1365/75 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EG) nr. 1365/75 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | Uit analyse van de naar het begrotingsjaar 2005 overgedragen kredieten blijkt dat 37 % van de overgedragen vastleggingen werd verricht in december 2004. De meeste hiervan betreffen contracten voor in 2005 uit te voeren studies. Deze handelwijze duidt op een gebrek aan samenhang tussen het jaarlijkse werkprogramma van de Stichting en de begrotingsvooruitzichten. |
| --- | --- |

7.

Uit analyse van de naar het begrotingsjaar 2005 overgedragen kredieten blijkt dat 37 % van de overgedragen vastleggingen werd verricht in december 2004. De meeste hiervan betreffen contracten voor in 2005 uit te voeren studies. Deze handelwijze duidt op een gebrek aan samenhang tussen het jaarlijkse werkprogramma van de Stichting en de begrotingsvooruitzichten.

| 8. | De fysieke inventarisatie was niet compleet want de computerapparatuur was niet geregistreerd. Er was nog geen organisatiehandleiding opgesteld en ook geen jaarlijks controleprogramma (4). |
| --- | --- |

8.

De fysieke inventarisatie was niet compleet want de computerapparatuur was niet geregistreerd. Er was nog geen organisatiehandleiding opgesteld en ook geen jaarlijks controleprogramma (4).

| 9. | De jaarrekening over het begrotingsjaar 2003 vertoonde een verlies van 1,3 miljoen euro. Dit saldo had moeten worden opgenomen in een gewijzigde begroting over het begrotingsjaar 2004 (5). |
| --- | --- |

9.

De jaarrekening over het begrotingsjaar 2003 vertoonde een verlies van 1,3 miljoen euro. Dit saldo had moeten worden opgenomen in een gewijzigde begroting over het begrotingsjaar 2004 (5).

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 5 oktober 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 139 van 30.5.1975, blz. 1.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden opgesteld op 7 juni 2005 en zijn op 29 juli 2005 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Artikel 224 van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement.

4

(5)  Artikel 16, lid 2, van het financieel reglement van de Stichting.

5

---

Tabel 1

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van de Stichting zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 | Organisatie | Ter beschikking van de Stichting gestelde middelen (gegevens voor 2003) | In het begrotingsjaar 2004 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „De Gemeenschap en de lidstaten stellen zich, indachtig sociale grondrechten (...) ten doel (...) de gestage verbetering van de levens-omstandigheden en arbeidsvoorwaarden, (...) het optreden van de lidstaten [wordt] op de volgende gebieden door de Gemeenschap ondersteund en aangevuld: (...) b) de arbeidsvoorwaarden; c) de sociale zekerheid en de sociale bescherming van werknemers; d) de bescherming van werknemers bij beëindiging van de arbeidsovereenkomst, e) de informatie en de raadpleging van de werknemers; f) de vertegenwoordiging en collectieve verdediging van de belangen van werknemers en werkgevers, met inbegrip van de medezeggenschap; g) de werkgelegenheidsvoorwaarden voor onderdanen van derde landen; h) de integratie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten; i) de gelijkheid van mannen en vrouwen (...)”

  (Excerpt uit de artikelen 136 en 137 van het Verdrag) | Opdracht

  De Stichting heeft als opdracht betere levens- en arbeidsomstandigheden te verwezenlijken door de ontwikkeling en verspreiding van de kennis op dit gebied. Zij dient zich in het bijzonder bezig te houden met:






  — | de arbeidsomstandigheden van de mens, |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van de Stichting zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975

Organisatie

Ter beschikking van de Stichting gestelde middelen (gegevens voor 2003)

In het begrotingsjaar 2004 geleverde producten en diensten

„De Gemeenschap en de lidstaten stellen zich, indachtig sociale grondrechten (...) ten doel (...) de gestage verbetering van de levens-omstandigheden en arbeidsvoorwaarden, (...) het optreden van de lidstaten [wordt] op de volgende gebieden door de Gemeenschap ondersteund en aangevuld: (...) b) de arbeidsvoorwaarden; c) de sociale zekerheid en de sociale bescherming van werknemers; d) de bescherming van werknemers bij beëindiging van de arbeidsovereenkomst, e) de informatie en de raadpleging van de werknemers; f) de vertegenwoordiging en collectieve verdediging van de belangen van werknemers en werkgevers, met inbegrip van de medezeggenschap; g) de werkgelegenheidsvoorwaarden voor onderdanen van derde landen; h) de integratie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten; i) de gelijkheid van mannen en vrouwen (...)”

(Excerpt uit de artikelen 136 en 137 van het Verdrag)

Opdracht

De Stichting heeft als opdracht betere levens- en arbeidsomstandigheden te verwezenlijken door de ontwikkeling en verspreiding van de kennis op dit gebied. Zij dient zich in het bijzonder bezig te houden met:

—

de arbeidsomstandigheden van de mens,

| — | de organisatie van het werk en met name de wijze waarop gestalte wordt gegeven aan de arbeidstaak, |
| --- | --- |

—

de organisatie van het werk en met name de wijze waarop gestalte wordt gegeven aan de arbeidstaak,

| — | de specifieke problemen van bepaalde categorieën werknemers, |
| --- | --- |

—

de specifieke problemen van bepaalde categorieën werknemers,

| — | de aspecten op lange termijn van de milieuverbetering |
| --- | --- |

—

de aspecten op lange termijn van de milieuverbetering

| — | de spreiding van de menselijke activiteiten in de tijd en in de ruimte. |
| --- | --- |

—

de spreiding van de menselijke activiteiten in de tijd en in de ruimte.

Taken

| — | De uitwisseling van informatie en ervaring op deze gebieden bevorderen; |
| --- | --- |

—

De uitwisseling van informatie en ervaring op deze gebieden bevorderen;

| — | de samenwerking tussen universiteiten, studie- en onderzoeksinstellingen, overheidsinstellingen en organisaties uit het sociaaleconomische leven vergemakkelijken; |
| --- | --- |

—

de samenwerking tussen universiteiten, studie- en onderzoeksinstellingen, overheidsinstellingen en organisaties uit het sociaaleconomische leven vergemakkelijken;

| — | studies verrichten of laten verrichten en bijdragen tot de verwezenlijking van proefprojecten; |
| --- | --- |

—

studies verrichten of laten verrichten en bijdragen tot de verwezenlijking van proefprojecten;

| — | zo nauw mogelijk samenwerken met de bestaande gespecialiseerde organen. |
| --- | --- |

—

zo nauw mogelijk samenwerken met de bestaande gespecialiseerde organen.

| 1. | Raad van beheer







  — | Per lidstaat: een vertegenwoordiger van de regering, een vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties en een vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties, |
| --- | --- | --- |

1.

Raad van beheer

—

Per lidstaat: een vertegenwoordiger van de regering, een vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties en een vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties,

| — | 3 vertegenwoordigers van de Commissie. |
| --- | --- |

—

3 vertegenwoordigers van de Commissie.

| 2. | Directeur Benoemd door de Commissie op basis van een door de raad van beheer ingediende kandidatenlijst; voert de beslissingen van de Raad van Beheer uit en leidt de Stichting. |
| --- | --- |

2.

Directeur Benoemd door de Commissie op basis van een door de raad van beheer ingediende kandidatenlijst; voert de beslissingen van de Raad van Beheer uit en leidt de Stichting.

| 3. | Het Comité van deskundigen bestaat uit 15 leden die door de Raad op voorstel van de Commissie zijn benoemd; verstrekt adviezen, met name over het werkprogramma. |
| --- | --- |

3.

Het Comité van deskundigen bestaat uit 15 leden die door de Raad op voorstel van de Commissie zijn benoemd; verstrekt adviezen, met name over het werkprogramma.

| 4. | Externe controle: Rekenkamer |
| --- | --- |

4.

Externe controle: Rekenkamer

| 5. | Kwijting verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad |
| --- | --- |

5.

Kwijting verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad

Definitieve begroting:

18,1 miljoen euro (16,8 miljoen euro)

waarvan 99,6 % (98,3 %) communautaire subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2004:

91 (88) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 74 (76) bezet,

Overige arbeidsverbanden: gedetacheerde nationale deskundigen en uitzendkrachten: 16 (16)

Totaal aantal werknemers: 90 (92) waarvan er

53 (60) uitvoerende,

32 (28) administratieve, en

5 (4) gemengde taken vervullen.

Levensomstandigheden

| — | Publicaties: „Perception of living conditions in an enlarged Europe”, „Quality of life in Europe”, „Employment and disabilities: back to work strategies”, analyse en verspreiding van de verzamelde gegevens, studie over tijdsbeheer gedurende de levensloop. |
| --- | --- |

—

Publicaties: „Perception of living conditions in an enlarged Europe”, „Quality of life in Europe”, „Employment and disabilities: back to work strategies”, analyse en verspreiding van de verzamelde gegevens, studie over tijdsbeheer gedurende de levensloop.

Arbeidsomstandigheden

| — | Europees waarnemingscentrum voor arbeidsomstandigheden; |
| --- | --- |

—

Europees waarnemingscentrum voor arbeidsomstandigheden;

| — | verslagen over veroudering en werk, diverse rapporten (deeltijds werken, intimidatie), voorbereiding van de enquête 2005. |
| --- | --- |

—

verslagen over veroudering en werk, diverse rapporten (deeltijds werken, intimidatie), voorbereiding van de enquête 2005.

Arbeidsverhoudingen

| — | Europees waarnemingscentrum voor arbeidsverhoudingen (EIRO); |
| --- | --- |

—

Europees waarnemingscentrum voor arbeidsverhoudingen (EIRO);

| — | verspreiding van verslagen en artikelen via EIRonline; |
| --- | --- |

—

verspreiding van verslagen en artikelen via EIRonline;

| — | halfjaarlijkse publicatie van EIRobservatoire; |
| --- | --- |

—

halfjaarlijkse publicatie van EIRobservatoire;

| — | diverse verslagen. |
| --- | --- |

—

diverse verslagen.

Europees waarnemingscentrum voor verandering

| — | Diverse dossiers; |
| --- | --- |

—

Diverse dossiers;

| — | Reeks over de toekomst van sectoren: zeven bedrijfssectoren werden behandeld; |
| --- | --- |

—

Reeks over de toekomst van sectoren: zeven bedrijfssectoren werden behandeld;

| — | organisatie van en deelname aan diverse seminars. |
| --- | --- |

—

organisatie van en deelname aan diverse seminars.

Transversale thema's

| — | Diverse rapporten, algemeen of per land. |
| --- | --- |

—

Diverse rapporten, algemeen of per land.

Informatie en communicatie

| — | De Stichting heeft 41 conferenties georganiseerd en deelgenomen aan 95 conferenties en seminars. Zij produceerde 162 publicaties en 10 nieuwsbrieven, vertalingen niet meegeteld. |
| --- | --- |

—

De Stichting heeft 41 conferenties georganiseerd en deelgenomen aan 95 conferenties en seminars. Zij produceerde 162 publicaties en 10 nieuwsbrieven, vertalingen niet meegeteld.

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten | Beschikbare kredieten
  (kredieten van het begrotingsjaar en uit het voorgaande begrotingsjaar overgedragen kredieten) |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | nog af te wikkelen betalingsverplichtingen | betaald | geannuleerd | kredieten | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 18 000 | 18 000 | Titel I
  Personeel | 8 738 | 8 738 | 8 606 | 132 | 0 | 108 | 97 | 11 | 8 846 | 8 846 | 8 703 | 132 | 11 |
| Overige subsidies | 0 | 0 | Titel II
  Huishoudelijke uitgaven | 1 762 | 1 756 | 1 267 | 489 | 6 | 224 | 207 | 17 | 1 986 | 1 980 | 1 474 | 489 | 23 |
| Andere ontvangsten | 80 | 86 | Titel III
  Beleidsuitgaven | 7 580 | 7 578 | 5 056 | 2 522 | 2 | 2 817 | 2 811 | 6 | 10 397 | 10 395 | 7 867 | 2 522 | 8 |
| Totaal | 18 080 | 18 086 | Totaal | 18 080 | 18 072 | 14 929 | 3 143 | 8 | 3 149 | 3 115 | 34 | 21 229 | 21 221 | 18 044 | 3 143 | 42 |
| Bron: Gegevens van de Stichting — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting heeft verstrekt in haar jaarrekening. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten

(kredieten van het begrotingsjaar en uit het voorgaande begrotingsjaar overgedragen kredieten)

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

nog af te wikkelen betalingsverplichtingen

betaald

geannuleerd

kredieten

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Communautaire subsidies

18 000

18 000

Titel I

Personeel

8 738

8 738

8 606

132

0

108

97

11

8 846

8 846

8 703

132

11

Overige subsidies

0

0

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

1 762

1 756

1 267

489

6

224

207

17

1 986

1 980

1 474

489

23

Andere ontvangsten

80

86

Titel III

Beleidsuitgaven

7 580

7 578

5 056

2 522

2

2 817

2 811

6

10 397

10 395

7 867

2 522

8

Totaal

18 080

18 086

Totaal

18 080

18 072

14 929

3 143

8

3 149

3 115

34

21 229

21 221

18 044

3 143

42

Bron: Gegevens van de Stichting — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting heeft verstrekt in haar jaarrekening.

Tabel 3

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden — Winst-en-verliesrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ontvangsten |
| Subsidies van de Commissie | 18 000 | 17 090 |
| Diverse ontvangsten | 5 | 40 |
| Inkomsten geleverde diensten | 81 | 42 |
| Totaal ontvangsten (a) | 18 086 | 17 172 |
| Uitgaven |
| Personeel — Titel I van de begroting |
| Betalingen | 8 606 | 8 927 |
| Overgedragen kredieten | 132 | 109 |
| Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting |
| Betalingen | 1 267 | 968 |
| Overgedragen kredieten | 489 | 224 |
| Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting |
| Betalingen | 5 056 | 3 733 |
| Overgedragen kredieten | 2 522 | 2 817 |
| Totaal uitgaven (b) | 18 072 | 16 778 |
| Resultaat van het begrotingsjaar (a – b) | 14 | 394 |
| Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo | –1 296 | –1 836 |
| Geannuleerde overgedragen kredieten | 34 | 118 |
| Niet-gebruikte heraanwendingen uit het begrotingsjaar | 18 | 19 |
| Geïnde ontvangsten Phare | 0 | 639 |
| Te innen ontvangsten Phare | 0 | 361 |
| Uitgaven Phare | 0 | –1 000 |
| Overige aanpassingen | 10 | 0 |
| Wisselkoersverschillen | –4 | 9 |
| Saldo van het begrotingsjaar | –1 224 | –1 296 |
| Bron: Gegevens van de Stichting — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting heeft verstrekt in haar jaarrekening. |

(1000 euro)

2004

2003

Ontvangsten

Subsidies van de Commissie

18 000

17 090

Diverse ontvangsten

5

40

Inkomsten geleverde diensten

81

42

Totaal ontvangsten (a)

18 086

17 172

Uitgaven

Personeel — Titel I van de begroting

Betalingen

8 606

8 927

Overgedragen kredieten

132

109

Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting

Betalingen

1 267

968

Overgedragen kredieten

489

224

Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting

Betalingen

5 056

3 733

Overgedragen kredieten

2 522

2 817

Totaal uitgaven (b)

18 072

16 778

Resultaat van het begrotingsjaar (a – b)

14

394

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo

–1 296

–1 836

Geannuleerde overgedragen kredieten

34

118

Niet-gebruikte heraanwendingen uit het begrotingsjaar

18

19

Geïnde ontvangsten Phare

0

639

Te innen ontvangsten Phare

0

361

Uitgaven Phare

0

–1 000

Overige aanpassingen

10

0

Wisselkoersverschillen

–4

9

Saldo van het begrotingsjaar

–1 224

–1 296

Bron: Gegevens van de Stichting — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting heeft verstrekt in haar jaarrekening.

Tabel 4

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003

| (1000 euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 |
| Vaste activa | | | Vast kapitaal | | |
| Immateriële vaste activa | 11 | 27 | Eigen vermogen | 3 068 | 4 389 |
| Gebouwen | 14 426 | 15 682 | Herwaarderingsreserve | 12 094 | 12 094 |
| Meubilair en vervoermiddelen | 98 | 142 | Saldo van het begrotingsjaar | –1 224 | –1 296 |
| Computerapparatuur | 190 | 107 | Subtotaal | 13 938 | 15 187 |
| Technische uitrusting en ander materieel | 431 | 518 | Schulden op korte termijn | | |
| | | | Van rechtswege overgedragen kredieten | 3 143 | 3 150 |
| Subtotaal | 15 156 | 16 476 | Aan de Commissie terug te betalen bankrente | 48 | 0 |
| Voorraden | | | Schulden Phare | 0 | 329 |
| Kantoorbenodigdheden | 6 | 7 | Diversen | 8 | 0 |
| Subtotaal | 6 | 7 | Subtotaal | 3 199 | 3 479 |
| Vorderingen op korte termijn | | | Tussenrekeningen | | |
| Commissie vorderingen Phare | 100 | 361 | Opnieuw te gebruiken ontvangsten | 0 | 22 |
| Voorschotten | 1 | 2 | Te ontvangen bedragen | 6 | 2 |
| In te vorderen btw | 230 | 281 | Lopende betalingen | 5 | 0 |
| Te innen invorderingsopdrachten | 6 | 5 | Subtotaal | 11 | 24 |
| Diverse debiteuren | 0 | 41 | | | |
| Subtotaal | 337 | 690 | | | |
| Kasrekeningen | | | | | |
| Banken | 1 634 | 1 331 | | | |
| Kas | 3 | 3 | | | |
| Voorschotkas | 12 | 183 | | | |
| Subtotaal | 1 649 | 1 517 | | | |
| Totaal | 17 148 | 18 690 | TotaaL | 17 148 | 18 690 |
| Bron: Gegevens van de Stichting — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting heeft verstrekt in haar jaarrekening. |

(1000 euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003

Vaste activa

Vast kapitaal

Immateriële vaste activa

11

27

Eigen vermogen

3 068

4 389

Gebouwen

14 426

15 682

Herwaarderingsreserve

12 094

12 094

Meubilair en vervoermiddelen

98

142

Saldo van het begrotingsjaar

–1 224

–1 296

Computerapparatuur

190

107

Subtotaal

13 938

15 187

Technische uitrusting en ander materieel

431

518

Schulden op korte termijn

Van rechtswege overgedragen kredieten

3 143

3 150

Subtotaal

15 156

16 476

Aan de Commissie terug te betalen bankrente

48

0

Voorraden

Schulden Phare

0

329

Kantoorbenodigdheden

6

7

Diversen

8

0

Subtotaal

6

7

Subtotaal

3 199

3 479

Vorderingen op korte termijn

Tussenrekeningen

Commissie vorderingen Phare

100

361

Opnieuw te gebruiken ontvangsten

0

22

Voorschotten

1

2

Te ontvangen bedragen

6

2

In te vorderen btw

230

281

Lopende betalingen

5

0

Te innen invorderingsopdrachten

6

5

Subtotaal

11

24

Diverse debiteuren

0

41

Subtotaal

337

690

Kasrekeningen

Banken

1 634

1 331

Kas

3

3

Voorschotkas

12

183

Subtotaal

1 649

1 517

Totaal

17 148

18 690

TotaaL

17 148

18 690

Bron: Gegevens van de Stichting — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting heeft verstrekt in haar jaarrekening.

---

ANTWOORD VAN DE STICHTING

| 7. | Door onvoorziene omstandigheden kwam voor enkele begrotingslijnen een aanzienlijk overschot beschikbaar, dat in december werd gebruikt om een aanvang te maken met onderzoeksactiviteiten relevant voor 2004 en 2005. Bovendien werd besloten in 2005 één aanbesteding te houden voor alle werkzaamheden voor waarnemingsposten om de synergie tussen de werkzaamheden van de Stichting te vergroten. Als gevolg hiervan moesten enkele relevante bestaande contracten verlengd worden in december om de tijd te overbruggen tussen het aflopen van deze contracten en de aanvang van een nieuw contract in 2005. |
| --- | --- |

7.

Door onvoorziene omstandigheden kwam voor enkele begrotingslijnen een aanzienlijk overschot beschikbaar, dat in december werd gebruikt om een aanvang te maken met onderzoeksactiviteiten relevant voor 2004 en 2005. Bovendien werd besloten in 2005 één aanbesteding te houden voor alle werkzaamheden voor waarnemingsposten om de synergie tussen de werkzaamheden van de Stichting te vergroten. Als gevolg hiervan moesten enkele relevante bestaande contracten verlengd worden in december om de tijd te overbruggen tussen het aflopen van deze contracten en de aanvang van een nieuw contract in 2005.

| 8. | De procedures zijn nu zodanig veranderd dat de inventarisatie op basis van afgiftebonnen geschiedt.
  De actualisering van de handleiding financiële procedures moet in september 2005 zijn afgerond en zal een jaarprogramma voor de verificatie van inventarisgoederen bevatten. |
| --- | --- |

8.

De procedures zijn nu zodanig veranderd dat de inventarisatie op basis van afgiftebonnen geschiedt.

De actualisering van de handleiding financiële procedures moet in september 2005 zijn afgerond en zal een jaarprogramma voor de verificatie van inventarisgoederen bevatten.

| 9. | Het bedrag van 1,3 miljoen euro komt overeen met bedragen die de Commissie is verschuldigd aan de Stichting. In 2004 werd met de Commissie contact opgenomen voor een gewijzigde begroting en zij heeft aangegeven de kwestie in 2005 te zullen bestuderen. |
| --- | --- |

9.

Het bedrag van 1,3 miljoen euro komt overeen met bedragen die de Commissie is verschuldigd aan de Stichting. In 2004 werd met de Commissie contact opgenomen voor een gewijzigde begroting en zij heeft aangegeven de kwestie in 2005 te zullen bestuderen.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/89 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/89

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Centrum

(2005/C 332/13)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-10

Tabellen 1-4

Antwoorden van het Centrum

INLEIDING

| 1. | Het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (hierna het „Centrum”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad van 8 februari 1993 (1). Zijn voornaamste taak is het verzamelen van informatie over het verschijnsel drugs en drugsverslaving met het oog op het uitwerken en verspreiden van betrouwbare en vergelijkbare gegevens in Europa. De informatie moet geschikt zijn om de vraag naar drugs, de wijze waarop deze kan worden beperkt, alsmede met drugshandel verband houdende verschijnselen in het algemeen te analyseren. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum op grond van de gegevens die het heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (hierna het „Centrum”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad van 8 februari 1993 (1). Zijn voornaamste taak is het verzamelen van informatie over het verschijnsel drugs en drugsverslaving met het oog op het uitwerken en verspreiden van betrouwbare en vergelijkbare gegevens in Europa. De informatie moet geschikt zijn om de vraag naar drugs, de wijze waarop deze kan worden beperkt, alsmede met drugshandel verband houdende verschijnselen in het algemeen te analyseren. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum op grond van de gegevens die het heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum. |
| --- | --- |

3.

Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum.

| 4. | De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 302/93 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 302/93 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | In de loop van het begrotingsjaar 2004 werden ruim 100 kredietoverschrijvingen verricht; overschrijvingen van bepaalde posten werden gecompenseerd met overschrijvingen in tegengestelde richting. Deze wijzigingen, die door hun aantal het beheer van het Centrum bemoeilijken, wijzen op een gebrek aan discipline in de naleving van het begrotingsbeginsel van specialiteit van de kredieten. |
| --- | --- |

7.

In de loop van het begrotingsjaar 2004 werden ruim 100 kredietoverschrijvingen verricht; overschrijvingen van bepaalde posten werden gecompenseerd met overschrijvingen in tegengestelde richting. Deze wijzigingen, die door hun aantal het beheer van het Centrum bemoeilijken, wijzen op een gebrek aan discipline in de naleving van het begrotingsbeginsel van specialiteit van de kredieten.

| 8. | De verrichte controles op de uitvoering van de contracten brachten bepaalde anomalieën aan het licht (4). Hoewel deze anomalieën elk afzonderlijk niets afdoen aan de regelmatigheid van de betrokken verrichtingen, zou de frequentie ervan (5) voor het Centrum reden moeten zijn om zijn internecontrolesysteem te versterken. |
| --- | --- |

8.

De verrichte controles op de uitvoering van de contracten brachten bepaalde anomalieën aan het licht (4). Hoewel deze anomalieën elk afzonderlijk niets afdoen aan de regelmatigheid van de betrokken verrichtingen, zou de frequentie ervan (5) voor het Centrum reden moeten zijn om zijn internecontrolesysteem te versterken.

| 9. | De banksaldi worden niet aangesloten met de boekhouding en fouten in de te betalen bedragen worden niet altijd ontdekt. Bovendien worden de bankopdrachten van de rekenplichtige niet gecontrasigneerd. Daar dit een terrein met grote risico's is, moeten de internecontroleprocedures onverwijld worden versterkt.
  10. De gegevens over de vaste activa worden verzameld met behulp van elektronische rekenbladen, waardoor de integriteit van de geregistreerde gegevens niet gewaarborgd is. Het toezicht op de vaste activa moet berusten op een betrouwbaar computersysteem. |
| --- | --- |

9.

De banksaldi worden niet aangesloten met de boekhouding en fouten in de te betalen bedragen worden niet altijd ontdekt. Bovendien worden de bankopdrachten van de rekenplichtige niet gecontrasigneerd. Daar dit een terrein met grote risico's is, moeten de internecontroleprocedures onverwijld worden versterkt.

10. De gegevens over de vaste activa worden verzameld met behulp van elektronische rekenbladen, waardoor de integriteit van de geregistreerde gegevens niet gewaarborgd is. Het toezicht op de vaste activa moet berusten op een betrouwbaar computersysteem.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 5 oktober 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 36 van 12.2.1993. Deze verordening werd gewijzigd bij de Verordeningen (EG) nr. 3294/94 van 22 december 1994 (PB L 341 van 30.12.1994, blz. 7) en (EG) nr. 1651/2003 van 18 juni 2003 (PB L 245 van 29.9.2003, blz. 30).

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze rekeningen werden opgesteld op 11 augustus 2005 en zijn op 19 september 2005 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Met name aankopen zonder contract (in zes gevallen met slechts een bestelbon), aanvang van werken onder contract voordat de vastleggingen waren gedaan, onvoldoende nazicht van facturen van een contractant, wijziging van contracten zonder aanhangsels (de controle betrof in totaal een bedrag van 360 000 euro, ofwel 27 % van de uit hoofde van titel II verrichte aankopen).

4

(5)  Bij onderzoek van de 13 contracten in de steekproef bleken deze — op één na — alle ten minste één anomalie te bevatten; in totaal werden niet minder dan 23 anomalieën ontdekt.

5

---

Tabel 1

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (Lissabon)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad | Organisatie | Ter beschikking van het Centrum gestelde middelen in 2004

  (gegevens voor 2003) | In 2004 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| De Gemeenschap vult het optreden van de lidstaten aan ter vermindering van de schade aan de gezondheid door drugsgebruik, met inbegrip van voorlichting en preventie.

  (Artikel 152, lid 1, van het Verdrag) | Doelstelling

  De Gemeenschap en haar lidstaten voorzien van betrouwbare informatie op Europees niveau over het verschijnsel drugs en drugsverslaving en de gevolgen daarvan.
  Het Centrum dient in de eerste plaats de volgende zaken te analyseren:






  1) | de vraag en terugdringing van de vraag naar drugs; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad

Organisatie

Ter beschikking van het Centrum gestelde middelen in 2004

(gegevens voor 2003)

In 2004 geleverde producten en diensten

De Gemeenschap vult het optreden van de lidstaten aan ter vermindering van de schade aan de gezondheid door drugsgebruik, met inbegrip van voorlichting en preventie.

(Artikel 152, lid 1, van het Verdrag)

Doelstelling

De Gemeenschap en haar lidstaten voorzien van betrouwbare informatie op Europees niveau over het verschijnsel drugs en drugsverslaving en de gevolgen daarvan.

Het Centrum dient in de eerste plaats de volgende zaken te analyseren:

1)

de vraag en terugdringing van de vraag naar drugs;

| 2) | nationale en communautaire strategieën en beleid; |
| --- | --- |

2)

nationale en communautaire strategieën en beleid;

| 3) | internationale samenwerking en geopolitiek van het aanbod; |
| --- | --- |

3)

internationale samenwerking en geopolitiek van het aanbod;

| 4) | controle op de handel in drugs, psychotrope stoffen en precursoren; |
| --- | --- |

4)

controle op de handel in drugs, psychotrope stoffen en precursoren;

| 5) | gevolgen van het verschijnsel drugs voor de producerende, verbruikende en doorvoerlanden, met inbegrip van het witwassen van geld. |
| --- | --- |

5)

gevolgen van het verschijnsel drugs voor de producerende, verbruikende en doorvoerlanden, met inbegrip van het witwassen van geld.

Taken

| — | Verzamelen en analyseren van gegevens; |
| --- | --- |

—

Verzamelen en analyseren van gegevens;

| — | uitvoeren van onderzoeken en voorbereidende maatregelen; |
| --- | --- |

—

uitvoeren van onderzoeken en voorbereidende maatregelen;

| — | bewerkstelligen van een grotere betrouwbaarheid van gegevens op Europees niveau; |
| --- | --- |

—

bewerkstelligen van een grotere betrouwbaarheid van gegevens op Europees niveau;

| — | verspreiden van betrouwbare informatie; |
| --- | --- |

—

verspreiden van betrouwbare informatie;

| — | bijdragen tot een betere coördinatie tussen de nationale en communautaire acties; |
| --- | --- |

—

bijdragen tot een betere coördinatie tussen de nationale en communautaire acties;

| — | bevorderen van de opneming van de gegevens over drugs in de internationale programma's. |
| --- | --- |

—

bevorderen van de opneming van de gegevens over drugs in de internationale programma's.

| 1. | Raad van bestuur: Bestaat uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en twee personen met een bijzondere wetenschappelijke deskundigheid die door het Europees Parlement zijn aangewezen. De raad van bestuur stelt het werkprogramma, het algemeen jaarverslag en de begroting vast. |
| --- | --- |

1.

Raad van bestuur: Bestaat uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en twee personen met een bijzondere wetenschappelijke deskundigheid die door het Europees Parlement zijn aangewezen. De raad van bestuur stelt het werkprogramma, het algemeen jaarverslag en de begroting vast.

| 2. | Directeur: Benoemd door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie. |
| --- | --- |

2.

Directeur: Benoemd door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie.

| 3. | Wetenschappelijk Comité: Brengt advies uit. Bestaat uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat. De raad van bestuur kan daarnaast maximaal zes andere leden aanwijzen op grond van hun bijzondere deskundigheid. |
| --- | --- |

3.

Wetenschappelijk Comité: Brengt advies uit. Bestaat uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat. De raad van bestuur kan daarnaast maximaal zes andere leden aanwijzen op grond van hun bijzondere deskundigheid.

| 4. | Financiële controle: Rekenkamer. |
| --- | --- |

4.

Financiële controle: Rekenkamer.

| 5. | Kwijting: Verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad. |
| --- | --- |

5.

Kwijting: Verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting

12,2 miljoen euro (10,5 miljoen euro) waarvan 96 % (89 %) communautaire subsidie.

Personeelsbestand per 31 december 2004:

77 (63) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 61 (54) bezet,

+ 22 (18) overige dienstverbanden (hulpfunctionarissen, contractuele personeelsleden en uitzendkrachten).

Totaal aantal werknemers: 83 (72), waarvan er:

| — | 54,5 (46,5) uitvoerende taken, |
| --- | --- |

—

54,5 (46,5) uitvoerende taken,

| — | 20 (18) ondersteunende taken in administratie en informatica, en |
| --- | --- |

—

20 (18) ondersteunende taken in administratie en informatica, en

| — | 8,5 (7,5) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

8,5 (7,5) gemengde taken vervullen.

Netwerk

Het Centrum leidt een geïnformatiseerd netwerk voor het verzamelen en uitwisselen van gegevens, het Europees netwerk voor informatie over drugs en drugsverslaving (Reitox); dit netwerk verbindt de nationale netwerken voor informatie over drugs, de gespecialiseerde centra in de lidstaten en de informatiesystemen van de internationale organisaties die met het Waarnemingscentrum samenwerken.

Publicaties:

| — | Jaarverslag over de stand van de drugsproblematiek in de Europese Unie (20 taalversies, gepubliceerd en interactieve website) |
| --- | --- |

—

Jaarverslag over de stand van de drugsproblematiek in de Europese Unie (20 taalversies, gepubliceerd en interactieve website)

| — | Statistisch bulletin en interactieve website met ruim 100 tabellen |
| --- | --- |

—

Statistisch bulletin en interactieve website met ruim 100 tabellen

| — | Algemeen activiteitenverslag (jaarlijks, EN) |
| --- | --- |

—

Algemeen activiteitenverslag (jaarlijks, EN)

| — | Informatiebrief Drugnet Europe (vier uitgaven in vijf talen, 20 teksten) |
| --- | --- |

—

Informatiebrief Drugnet Europe (vier uitgaven in vijf talen, 20 teksten)

| — | Policy briefings, Drugs in beeld (drie uitgaven in 21 talen, 63 teksten) |
| --- | --- |

—

Policy briefings, Drugs in beeld (drie uitgaven in 21 talen, 63 teksten)

| — | Country situation overzichten voor de 25 lidstaten (interactieve website) |
| --- | --- |

—

Country situation overzichten voor de 25 lidstaten (interactieve website)

| — | Publicaties in de reeks EMCDDA: 1 Monograph, 2 Risk assessments, 1 Insights |
| --- | --- |

—

Publicaties in de reeks EMCDDA: 1 Monograph, 2 Risk assessments, 1 Insights

| — | Snapshots 2004 — rapport en 10 themadossiers, gepubliceerd en website |
| --- | --- |

—

Snapshots 2004 — rapport en 10 themadossiers, gepubliceerd en website

| — | Wetenschappelijke studies (20) |
| --- | --- |

—

Wetenschappelijke studies (20)

| — | Kennismakingsbrochure (in de 10 nieuwe talen) |
| --- | --- |

—

Kennismakingsbrochure (in de 10 nieuwe talen)

| — | Volledig vernieuwde opbouw van de hoofdwebsite |
| --- | --- |

—

Volledig vernieuwde opbouw van de hoofdwebsite

Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Definitieve kredieten van het begrotingsjaar | Uit vorige begrotingsjaren overgedragen kredieten |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | beschikbaar | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | geannuleerd |
| Subsidie Commissie | 11 730 | 11 730 | Titel I | | | | | | | | | |
| Subsidie Noorwegen | 514 | 514 | Personeel (NGK) | 6 171 | 5 998 | 5 831 | 122 | 218 | 80 | 80 | 61 | 18 |
| Diverse ontvangsten | 0 | 33 | Titel II | | | | | | | | | |
| Bestemmingsontvangsten van Phare | 0 | 211 | Huishoudelijke uitgaven (NGK) | 1 479 | 1 444 | 1 088 | 356 | 35 | 267 | 267 | 210 | 57 |
| | | | Titel III | | | | | | | | | |
| | | | Beleidsuitgaven (GK) | | | | | | 1 469 | 1 452 | 1 299 | 170 |
| | | | — VK | 4 594 | 4 509 | — | — | 85 | — | — | — | — |
| | | | — BK | 4 594 | — | 2 342 | 1 260 | 992 | — | — | — | — |
| | | | Bestemmingsontvangsten | — | — | — | — | — | 223 | 218 | 201 | 22 |
| | 12 244 | 12 488 | Totaal VK | 12 244 | 11 951 | | | | | | | |
| Totaal BK | 12 244 | | 9 262 | 1 737 | 1 245 | 2 039 | 2 016 | 1 771 | 267 |
| NGK: niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten).
  GK: gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten).
  VK: vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.
  BK: betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

  Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Definitieve kredieten van het begrotingsjaar

Uit vorige begrotingsjaren overgedragen kredieten

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

geannuleerd

Subsidie Commissie

11 730

11 730

Titel I

Subsidie Noorwegen

514

514

Personeel (NGK)

6 171

5 998

5 831

122

218

80

80

61

18

Diverse ontvangsten

0

33

Titel II

Bestemmingsontvangsten van Phare

0

211

Huishoudelijke uitgaven (NGK)

1 479

1 444

1 088

356

35

267

267

210

57

Titel III

Beleidsuitgaven (GK)

1 469

1 452

1 299

170

— VK

4 594

4 509

—

—

85

—

—

—

—

— BK

4 594

—

2 342

1 260

992

—

—

—

—

Bestemmingsontvangsten

—

—

—

—

—

223

218

201

22

12 244

12 488

Totaal VK

12 244

11 951

Totaal BK

12 244

9 262

1 737

1 245

2 039

2 016

1 771

267

NGK: niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten).

GK: gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten).

VK: vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

BK: betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten.

Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 3

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving — Winst-en-verliesrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (1) |
| Ontvangsten |
| Subsidies van de Commissie | 11 730 | 9 300 |
| Subsidies van Noorwegen | 514 | 421 |
| Ontvangsten met een bestemming | 211 | 335 |
| Diverse ontvangsten | 33 | 67 |
| Totaal ontvangsten (a) | 12 488 | 10 122 |
| Begrotingsuitgaven van het begrotingsjaar |
| Personeel — Titel I van de begroting |
| Betalingen | 5 832 | 5 189 |
| Overgedragen kredieten | 122 | 80 |
| Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting |
| Betalingen | 1 088 | 555 |
| Overgedragen kredieten | 356 | 267 |
| Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting (buiten ontvangsten met een bestemming) |
| Betalingen ten laste van betalingskredieten van het begrotingsjaar | 2 342 | 2 057 |
| Overgedragen kredieten | 1 260 | 1 469 |
| Ontvangsten met een bestemming (Phare en derde landen) | 201 | 500 |
| Totaal uitgaven (b) | 11 200 | 10 117 |
| Resultaat van het begrotingsjaar (a – b) | 1 288 | 5 |
| Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo | 295 | 1 626 |
| Geannuleerde overgedragen kredieten | 245 (2) | 221 |
| Niet-gebruikte heraanwendingen uit het vorige begrotingsjaar | 15 | 21 |
| Terugbetalingen aan de Commissie | –3 | –1 584 |
| Terugbetalingen aan Noorwegen | 81 | |
| Wisselkoersverschillen | –1 | 6 |
| Saldo van het begrotingsjaar | 1 920 | 295 |
| Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

2004

2003 (1)

Ontvangsten

Subsidies van de Commissie

11 730

9 300

Subsidies van Noorwegen

514

421

Ontvangsten met een bestemming

211

335

Diverse ontvangsten

33

67

Totaal ontvangsten (a)

12 488

10 122

Begrotingsuitgaven van het begrotingsjaar

Personeel — Titel I van de begroting

Betalingen

5 832

5 189

Overgedragen kredieten

122

80

Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting

Betalingen

1 088

555

Overgedragen kredieten

356

267

Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting (buiten ontvangsten met een bestemming)

Betalingen ten laste van betalingskredieten van het begrotingsjaar

2 342

2 057

Overgedragen kredieten

1 260

1 469

Ontvangsten met een bestemming (Phare en derde landen)

201

500

Totaal uitgaven (b)

11 200

10 117

Resultaat van het begrotingsjaar (a – b)

1 288

5

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo

295

1 626

Geannuleerde overgedragen kredieten

245 (2)

221

Niet-gebruikte heraanwendingen uit het vorige begrotingsjaar

15

21

Terugbetalingen aan de Commissie

–3

–1 584

Terugbetalingen aan Noorwegen

81

Wisselkoersverschillen

–1

6

Saldo van het begrotingsjaar

1 920

295

Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 4

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003

| (1000 euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 |
| Vaste activa | | | Vast kapitaal | | |
| Immateriële vaste activa | 129 | 94 | Eigen vermogen | 2 950 | 3 057 |
| Gebouwen | 3 559 | 3 559 | Saldo van het begrotingsjaar | 1 920 | 295 |
| Installaties en meubilair | 165 | 157 | Subtotaal | 4 870 | 3 352 |
| Rollend materieel | 50 | 50 | Schulden op korte termijn | | |
| Computerapparatuur | 716 | 659 | Overdrachten Phare | — | 223 |
| Afschrijvingen | –1 713 | –1 496 | Naar titels I, II en III overgedragen kredieten | 1 737 | 1 815 |
| Subtotaal | 2 906 | 3 023 | Diverse crediteuren | 54 | 18 |
| Voorraden | | | Invorderingsopdrachten | 0 | 55 |
| Kantoorbenodigdheden | 0 | 34 | Subtotaal | 1 791 | 2 111 |
| Subtotaal | 0 | 34 | Tussenrekeningen | | |
| | | | Opnieuw te gebruiken ontvangsten | 25 | — |
| Vorderingen op lange termijn | | | Uitgestelde ontvangsten | — | 123 |
| Leningen aan het personeel | 23 | 0 | Subtotaal | 25 | 123 |
| Subtotaal | 23 | 0 | | | |
| Vorderingen op korte termijn | | | | | |
| Phare | 26 | | | | |
| Overige voorschotten | 8 | 78 | | | |
| In te vorderen btw | 47 | 94 | | | |
| Diverse debiteuren | 32 | 66 | | | |
| Subtotaal | 113 | 238 | | | |
| Kasrekeningen | | | | | |
| Banken | 3 640 | 2 291 | | | |
| Kas | 4 | | | | |
| Subtotaal | 3 644 | 2 291 | | | |
| Totaal | 6 686 | 5 586 | Totaal | 6 686 | 5 586 |
| Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003

Vaste activa

Vast kapitaal

Immateriële vaste activa

129

94

Eigen vermogen

2 950

3 057

Gebouwen

3 559

3 559

Saldo van het begrotingsjaar

1 920

295

Installaties en meubilair

165

157

Subtotaal

4 870

3 352

Rollend materieel

50

50

Schulden op korte termijn

Computerapparatuur

716

659

Overdrachten Phare

—

223

Afschrijvingen

–1 713

–1 496

Naar titels I, II en III overgedragen kredieten

1 737

1 815

Subtotaal

2 906

3 023

Diverse crediteuren

54

18

Voorraden

Invorderingsopdrachten

0

55

Kantoorbenodigdheden

0

34

Subtotaal

1 791

2 111

Subtotaal

0

34

Tussenrekeningen

Opnieuw te gebruiken ontvangsten

25

—

Vorderingen op lange termijn

Uitgestelde ontvangsten

—

123

Leningen aan het personeel

23

0

Subtotaal

25

123

Subtotaal

23

0

Vorderingen op korte termijn

Phare

26

Overige voorschotten

8

78

In te vorderen btw

47

94

Diverse debiteuren

32

66

Subtotaal

113

238

Kasrekeningen

Banken

3 640

2 291

Kas

4

Subtotaal

3 644

2 291

Totaal

6 686

5 586

Totaal

6 686

5 586

Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

(1)  De gegevens voor 2003 zijn opnieuw bewerkt om het gebruik van de ontvangsten met een bestemming te kunnen weergeven.

(2)  Er wordt geen rekening gehouden met de annuleringen van de niet-gebruikte overgedragen kredieten Phare (22 000 euro).

Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

ANTWOORDEN VAN HET CENTRUM

| 7. | De definitieve begroting van het EWDD is vanwege de uitbreiding pas in mei 2004 goedgekeurd. Daarna moesten talrijke overschrijvingen verricht worden om de uitvoering van het werkprogramma van het EWDD te waarborgen. |
| --- | --- |

7.

De definitieve begroting van het EWDD is vanwege de uitbreiding pas in mei 2004 goedgekeurd. Daarna moesten talrijke overschrijvingen verricht worden om de uitvoering van het werkprogramma van het EWDD te waarborgen.

| 8. | Het EWDD heeft de volgende maatregelen getroffen om het contractbeheer te verbeteren:






  — | een nauwkeuriger programmering van de aankopen, voor het in kaart brengen van de behoeften; |
| --- | --- | --- |

8.

Het EWDD heeft de volgende maatregelen getroffen om het contractbeheer te verbeteren:

—

een nauwkeuriger programmering van de aankopen, voor het in kaart brengen van de behoeften;

| — | opleiding van beheerders; |
| --- | --- |

—

opleiding van beheerders;

| — | opstellen van standaardmodellen voor contracten; |
| --- | --- |

—

opstellen van standaardmodellen voor contracten;

| — | verduidelijking van de interne procedures voor de vastleggingen; |
| --- | --- |

—

verduidelijking van de interne procedures voor de vastleggingen;

| — | invoering van controlelijsten voor betalingen en de andere begrotingsboekingen. |
| --- | --- |

—

invoering van controlelijsten voor betalingen en de andere begrotingsboekingen.

| 9. | Naar aanleiding van de opmerking van de Rekenkamer heeft het EWDD, sinds september 2005, een maandelijkse afstemmingsprocedure ingesteld die voorziet in de handtekening van de rekenplichtige en de overdracht aan de ordonnateur. Het EWDD zal, zodra dit mogelijk is, een systeem van medeondertekening invoeren. |
| --- | --- |

9.

Naar aanleiding van de opmerking van de Rekenkamer heeft het EWDD, sinds september 2005, een maandelijkse afstemmingsprocedure ingesteld die voorziet in de handtekening van de rekenplichtige en de overdracht aan de ordonnateur. Het EWDD zal, zodra dit mogelijk is, een systeem van medeondertekening invoeren.

| 10. | Door de invoering van een nieuw, beter functionerend, inventarissysteem was het nodig rekenbladen te gebruiken om de voortgang van het beheer te waarborgen. De inventarisafsluiting 2005 zal plaatsvinden op basis van het nieuwe systeem. |
| --- | --- |

10.

Door de invoering van een nieuw, beter functionerend, inventarissysteem was het nodig rekenbladen te gebruiken om de voortgang van het beheer te waarborgen. De inventarisafsluiting 2005 zal plaatsvinden op basis van het nieuwe systeem.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/97 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/97

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Centrum

(2005/C 332/14)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-10

Tabellen 1-4

Antwoorden van het Centrum

INLEIDING

| 1. | Het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat (hierna het „Centrum” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1035/97 van de Raad van 2 juni 1997 (1). Het is de voornaamste taak van het Centrum, de Unie en de lidstaten te voorzien van betrouwbare gegevens aangaande verschijnselen van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme in de Unie, en op dit gebied samen te werken met de Raad van Europa. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum op grond van de gegevens die het heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat (hierna het „Centrum” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1035/97 van de Raad van 2 juni 1997 (1). Het is de voornaamste taak van het Centrum, de Unie en de lidstaten te voorzien van betrouwbare gegevens aangaande verschijnselen van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme in de Unie, en op dit gebied samen te werken met de Raad van Europa. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum op grond van de gegevens die het heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum. |
| --- | --- |

3.

Het oordeel van de Rekenkamer is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum.

| 4. | De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1035/97 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1035/97 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenBehoudens de in de paragrafen 9 en 10 beschreven situaties zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum over het geheel genomen wettig en regelmatig.

OPMERKINGEN

| 7. | De annuleringen van de uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten bleven op hetzelfde niveau als vorig jaar (20 %). Het Centrum dient de wijze waarop overdrachten tot stand komen te verbeteren (4). |
| --- | --- |

7.

De annuleringen van de uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten bleven op hetzelfde niveau als vorig jaar (20 %). Het Centrum dient de wijze waarop overdrachten tot stand komen te verbeteren (4).

| 8. | Er zijn internecontrolenormen ontwikkeld. Deze normen zijn nog niet formeel vastgesteld door de raad van bestuur, zoals voorgeschreven in het financieel reglement van het Centrum (5). Er dient een risicoanalyse te worden verricht om de relevantie van deze normen te beoordelen. De controlelijsten voor verificatie vooraf dienen te worden verbeterd en in alle gevallen te worden ingevuld. |
| --- | --- |

8.

Er zijn internecontrolenormen ontwikkeld. Deze normen zijn nog niet formeel vastgesteld door de raad van bestuur, zoals voorgeschreven in het financieel reglement van het Centrum (5). Er dient een risicoanalyse te worden verricht om de relevantie van deze normen te beoordelen. De controlelijsten voor verificatie vooraf dienen te worden verbeterd en in alle gevallen te worden ingevuld.

| 9. | Het Centrum voert in het kader van RAXEN jaarlijks een aanbestedingsprocedure uit om 25 nationale knooppunten te selecteren (6). De aankondiging van opdracht noch de aanbestedingsdocumenten vermeldden het relatieve gewicht van de criteria ter vaststelling van de economisch voordeligste inschrijvingen; dit is in strijd met de uitvoeringsvoorschriften bij het financieel reglement van het Centrum (7). Een van de 25 contracten (8) werd niet gegund aan de inschrijver met de als economisch voordeligst aangemerkte inschrijvingen. |
| --- | --- |

9.

Het Centrum voert in het kader van RAXEN jaarlijks een aanbestedingsprocedure uit om 25 nationale knooppunten te selecteren (6). De aankondiging van opdracht noch de aanbestedingsdocumenten vermeldden het relatieve gewicht van de criteria ter vaststelling van de economisch voordeligste inschrijvingen; dit is in strijd met de uitvoeringsvoorschriften bij het financieel reglement van het Centrum (7). Een van de 25 contracten (8) werd niet gegund aan de inschrijver met de als economisch voordeligst aangemerkte inschrijvingen.

| 10. | In het geval van een contract voor de levering van administratieve diensten (9) konden de documenten die betrekking hadden op de gevolgde aanbestedingsprocedure niet worden achterhaald. In een vergelijkbaar geval werden de diensten onderhands gegund, hoewel er geen reden was die een dergelijke procedure rechtvaardigde (10). In een laatste geval (11) werd het contract niet aan de laagste inschrijver gegund. |
| --- | --- |

10.

In het geval van een contract voor de levering van administratieve diensten (9) konden de documenten die betrekking hadden op de gevolgde aanbestedingsprocedure niet worden achterhaald. In een vergelijkbaar geval werden de diensten onderhands gegund, hoewel er geen reden was die een dergelijke procedure rechtvaardigde (10). In een laatste geval (11) werd het contract niet aan de laagste inschrijver gegund.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 5 oktober 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 151 van 10.6.1997, blz. 6.

1

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

2

(3)  Deze jaarrekening is opgesteld op 27 juni 2005 en op 19 september 2005 bij de Rekenkamer ingekomen.

3

(4)  Niettemin is het percentage kredietoverdrachten onder titel 3 („Beleidsuitgaven”) aanzienlijk gedaald (van 36 % in 2003 tot 19 % in 2004). Dit is het resultaat van een grondiger beoordeling aan het eind van het jaar om vast te stellen welke verplichtingen in het volgende begrotingsjaar tot betalingen zullen leiden.

4

(5)  Zie artikel 38, lid 4, van het financieel reglement van het Centrum.

5

(6)  Zie tabel 1.

6

(7)  Artikel 116, lid 3, van de voor het Centrum geldende verordening houdende gedetailleerde uitvoeringsbepalingen bij het Financieel Reglement.

7

(8)  Voor een totaalbedrag van 70 000 euro.

8

(9)  Onderhoud van kopieerapparaten ten bedrage van ongeveer 25 000 euro.

9

(10)  Beveiliging van het gebouw ten bedrage van ongeveer 92 000 euro.

10

(11)  Druk van het jaarverslag ten bedrage van ongeveer 35 000 euro.

11

---

Tabel 1

Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat (Wenen)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in de verordening van de Raad
  (Verordening (EG) nr. 1035/97 van de Raad van 2 juni 1997) | Organisatie | In 2004 ter beschikking van het Centrum gestelde middelen

  (gegevens voor 2003) | In 2004 geleverde producten en diensten |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Vrij verkeer van goederen en personen
  Vrijheid van vestiging | Doelstellingen







  — | Leveren van objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens aangaande verschijnselen van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme op Europees niveau, aan de Gemeenschap en haar lidstaten; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in de verordening van de Raad

(Verordening (EG) nr. 1035/97 van de Raad van 2 juni 1997)

Organisatie

In 2004 ter beschikking van het Centrum gestelde middelen

(gegevens voor 2003)

In 2004 geleverde producten en diensten

Vrij verkeer van goederen en personen

Vrijheid van vestiging

Doelstellingen

—

Leveren van objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens aangaande verschijnselen van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme op Europees niveau, aan de Gemeenschap en haar lidstaten;

| — | nauw samenwerken met de Raad van Europa, ter vermijding van dubbel werk en met het oog op toegevoegde waarde. |
| --- | --- |

—

nauw samenwerken met de Raad van Europa, ter vermijding van dubbel werk en met het oog op toegevoegde waarde.

Taken

| — | Bestudeert de omvang en de ontwikkeling van de verschijnselen van racisme en vreemdelingenhaat; |
| --- | --- |

—

Bestudeert de omvang en de ontwikkeling van de verschijnselen van racisme en vreemdelingenhaat;

| — | verzamelt en analyseert informatie, met name door middel van het Europees informatienet inzake racisme en vreemdelingenhaat (RAXEN); |
| --- | --- |

—

verzamelt en analyseert informatie, met name door middel van het Europees informatienet inzake racisme en vreemdelingenhaat (RAXEN);

| — | voert wetenschappelijke enquêtes uit; |
| --- | --- |

—

voert wetenschappelijke enquêtes uit;

| — | bevordert de verspreiding in brede kring van deze informatie; |
| --- | --- |

—

bevordert de verspreiding in brede kring van deze informatie;

| — | stelt adviezen op ten behoeve van de Gemeenschap en de lidstaten; |
| --- | --- |

—

stelt adviezen op ten behoeve van de Gemeenschap en de lidstaten;

| — | definieert indicatoren en criteria om de samenhang van de informatie te vergroten; |
| --- | --- |

—

definieert indicatoren en criteria om de samenhang van de informatie te vergroten;

| — | publiceert een jaarverslag over de toestand inzake racisme en vreemdelingenhaat. |
| --- | --- |

—

publiceert een jaarverslag over de toestand inzake racisme en vreemdelingenhaat.

1. Raad van bestuur

Samenstelling

Een door elke lidstaat aangewezen onafhankelijk persoon, een door het Europees Parlement aangewezen onafhankelijk persoon, een door de Raad van Europa aangewezen onafhankelijk persoon, alsmede een vertegenwoordiger van de Commissie.

Taken

Vaststellen van het werkprogramma, het algemeen jaarverslag, de definitieve begroting en de lijst van het aantal ambten. Uitbrengen van een advies over de definitieve rekeningen.

2. Dagelijks bestuur

Samenstelling

| — | voorzitter van de raad van bestuur |
| --- | --- |

—

voorzitter van de raad van bestuur

| — | vertegenwoordiger van de Raad van Europa |
| --- | --- |

—

vertegenwoordiger van de Raad van Europa

| — | vertegenwoordiger van de Commissie |
| --- | --- |

—

vertegenwoordiger van de Commissie

| — | twee andere leden van de raad van bestuur |
| --- | --- |

—

twee andere leden van de raad van bestuur

3. Directeur

Aangesteld door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie.

4. Externe controle

Rekenkamer

5. Interne controle

Dienst Interne audit van de Commissie

6. Kwijting

verleend door het Parlement op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting: 7,9 miljoen euro (6,6 miljoen euro) waarvan 99 % (99 %) communautaire subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2004:

34 (30) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 30 (26) bezet,

- 4 (4) overige arbeidsverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten)

Totaal aantal werknemers: 34 (30)

waarvan er

21 (17) uitvoerende,

8 (8) administratieve, en

5 (5) gemengde taken vervullen.

RAXEN:

Aantal bijdragen van de 25 nationale knooppunten: 389

Antal vergaderingen:

41 vergaderingen voor de externe beoordelaars van RAXEN,

twee vergaderingen voor het opstellen van richtsnoeren voor de speciale Roma-studie

Onderzoeks-

verslagen:

aantal verslagen: 9

aantal vergaderingen: -

Jaarverslag: 2

EUMC News: 2

Samenwerking met de lidstaten en de overige instellingen (aantal in samenwerking georganiseerde evenementen):

| — | lidstaten: 7 |
| --- | --- |

—

lidstaten: 7

| — | Commissie: 5 |
| --- | --- |

—

Commissie: 5

| — | Europees Parlement: 3 |
| --- | --- |

—

Europees Parlement: 3

| — | CvdR: 3 |
| --- | --- |

—

CvdR: 3

| — | Raad van Europa: 2 |
| --- | --- |

—

Raad van Europa: 2

| — | Eurostat: 7 |
| --- | --- |

—

Eurostat: 7

| — | VN: 4 |
| --- | --- |

—

VN: 4

| — | tussen agentschappen: 3 |
| --- | --- |

—

tussen agentschappen: 3

| — | NRT: 4 |
| --- | --- |

—

NRT: 4

| — | ERT: 1 |
| --- | --- |

—

ERT: 1

Bron: door het Centrum verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten | Beschikbare kredieten
  (begroting 2004 en begrotingsjaar 2003) |
| op- genomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | nog af te wikkelen betalings-verplichtingen | betaald | geannuleerd | kredieten | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Communautaire subsidies | 7 800 | 5 675 | Titel I
  Personeel | 3 316 | 2 730 | 2 645 | 85 | 586 | 64 | 47 | 17 | 3 380 | 2 794 | 2 692 | 85 | 604 |
| Andere ontvangsten | 100 | 558 | Titel II
  Huishoudelijke uitgaven | 746 | 484 | 447 | 37 | 262 | 51 | 34 | 17 | 797 | 535 | 481 | 37 | 279 |
| Titel III
  Beleidsuitgaven | 3 838 | 3 097 | 2 352 | 745 | 741 | 1 162 | 955 | 207 | 5 000 | 4 259 | 3 307 | 745 | 947 |
| Totaal | 7 900 | 6 233 | Totaal | 7 900 | 6 311 | 5 444 | 867 | 1 589 | 1 277 | 1 036 | 241 | 9 177 | 7 588 | 6 480 | 867 | 1 830 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten

(begroting 2004 en begrotingsjaar 2003)

op- genomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

nog af te wikkelen betalings-verplichtingen

betaald

geannuleerd

kredieten

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Communautaire subsidies

7 800

5 675

Titel I

Personeel

3 316

2 730

2 645

85

586

64

47

17

3 380

2 794

2 692

85

604

Andere ontvangsten

100

558

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

746

484

447

37

262

51

34

17

797

535

481

37

279

Titel III

Beleidsuitgaven

3 838

3 097

2 352

745

741

1 162

955

207

5 000

4 259

3 307

745

947

Totaal

7 900

6 233

Totaal

7 900

6 311

5 444

867

1 589

1 277

1 036

241

9 177

7 588

6 480

867

1 830

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 3

Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat — Winst-en-verliesrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ontvangsten |
| Communautaire subsidies | 5 675 | 7 318 |
| Andere ontvangsten | 455 | 374 |
| Financiële inkomsten | 21 | 21 |
| Subsidie PHARE | 82 | 676 |
| Totaal ontvangsten (a) | 6 233 | 8 389 |
| Uitgaven |
| Personeel — Titel I van de begroting |
| Betalingen | 2 645 | 2 618 |
| Overgedragen kredieten | 85 | 64 |
| Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting |
| Betalingen | 447 | 412 |
| Overgedragen kredieten | 37 | 51 |
| Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting |
| Betalingen | 2 352 | 1 678 |
| Overgedragen kredieten | 745 | 1 162 |
| Ontvangsten met een bestemming (Phare en andere) |
| Betalingen | 7 | 376 |
| Overgedragen kredieten | 0 | 694 |
| Totaal uitgaven (b) | 6 318 | 7 055 |
| Resultaat van het begrotingsjaar (a – b) | –85 | 1 334 |
| Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo | 98 | –1 579 |
| Geannuleerde overgedragen kredieten | 241 | 301 |
| Niet-gebruikte heraanwendingen uit het vorige begrotingsjaar | 0 | 37 |
| Afgeboekte verschuldigde bedragen | –23 | 0 |
| Wisselkoersverschillen | 0 | 5 |
| Saldo van het begrotingsjaar | 231 | 98 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

2004

2003

Ontvangsten

Communautaire subsidies

5 675

7 318

Andere ontvangsten

455

374

Financiële inkomsten

21

21

Subsidie PHARE

82

676

Totaal ontvangsten (a)

6 233

8 389

Uitgaven

Personeel — Titel I van de begroting

Betalingen

2 645

2 618

Overgedragen kredieten

85

64

Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting

Betalingen

447

412

Overgedragen kredieten

37

51

Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting

Betalingen

2 352

1 678

Overgedragen kredieten

745

1 162

Ontvangsten met een bestemming (Phare en andere)

Betalingen

7

376

Overgedragen kredieten

0

694

Totaal uitgaven (b)

6 318

7 055

Resultaat van het begrotingsjaar (a – b)

–85

1 334

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo

98

–1 579

Geannuleerde overgedragen kredieten

241

301

Niet-gebruikte heraanwendingen uit het vorige begrotingsjaar

0

37

Afgeboekte verschuldigde bedragen

–23

0

Wisselkoersverschillen

0

5

Saldo van het begrotingsjaar

231

98

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 4

Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003

| (1000 euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 |
| Vaste activa | | | Eigen vermogen | | |
| Computersoftware | 82 | 72 | Eigen vermogen | 123 | 108 |
| Computerapparatuur | 206 | 148 | Saldo van het begrotingsjaar | 231 | 98 |
| Meubilair en ander materieel | 252 | 250 | Subtotaal | 354 | 206 |
| Afschrijvingen | – 417 | – 362 | Schulden op korte termijn | | |
| Subtotaal | 123 | 108 | Automatische kredietoverdrachten | 866 | 1 277 |
| Vorderingen op korte termijn | | | Automatische overdrachten van ontvangsten met een bestemming en Phare | 41 | 694 |
| Communautaire subsidies | 0 | 23 | Belastingen en andere uitgaven die daarmee verband houden | 113 | 454 |
| In te vorderen btw | 159 | 456 | Commissie EG | 214 | 0 |
| Subsidie Phare | 0 | 169 | Diverse crediteuren | 111 | 275 |
| Diverse debiteuren | 138 | 77 | Subtotaal | 1 345 | 2 700 |
| Subtotaal | 297 | 725 | | | |
| Kasmiddelen | | | | | |
| Banken | 1 279 | 2 073 | | | |
| Subtotaal | 1 279 | 2 073 | | | |
| Totaal | 1 699 | 2 906 | Totaal | 1 699 | 2 906 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003

Vaste activa

Eigen vermogen

Computersoftware

82

72

Eigen vermogen

123

108

Computerapparatuur

206

148

Saldo van het begrotingsjaar

231

98

Meubilair en ander materieel

252

250

Subtotaal

354

206

Afschrijvingen

– 417

– 362

Schulden op korte termijn

Subtotaal

123

108

Automatische kredietoverdrachten

866

1 277

Vorderingen op korte termijn

Automatische overdrachten van ontvangsten met een bestemming en Phare

41

694

Communautaire subsidies

0

23

Belastingen en andere uitgaven die daarmee verband houden

113

454

In te vorderen btw

159

456

Commissie EG

214

0

Subsidie Phare

0

169

Diverse crediteuren

111

275

Diverse debiteuren

138

77

Subtotaal

1 345

2 700

Subtotaal

297

725

Kasmiddelen

Banken

1 279

2 073

Subtotaal

1 279

2 073

Totaal

1 699

2 906

Totaal

1 699

2 906

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Centrum — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

ANTWOORDEN VAN HET CENTRUM

| 7. | Het Centrum heeft maatregelen getroffen om het aantal overdrachten aan het einde van het jaar te beperken. Het blijft werken aan een verbetering van de controles teneinde te waarborgen dat de overgedragen kredieten een nauwkeuriger weerspiegeling vormen van de uitstaande verplichtingen. |
| --- | --- |

7.

Het Centrum heeft maatregelen getroffen om het aantal overdrachten aan het einde van het jaar te beperken. Het blijft werken aan een verbetering van de controles teneinde te waarborgen dat de overgedragen kredieten een nauwkeuriger weerspiegeling vormen van de uitstaande verplichtingen.

| 8. | De dienst Interne Audit heeft in februari 2005 internecontrolenormen voorgelegd aan het dagelijks bestuur, opdat deze na bestudering formeel in oktober 2005 zouden kunnen worden vastgesteld. Er wordt momenteel een risicoanalyse verricht. De dienst Interne Audit heeft de huidige controlelijsten herzien. Vóór eind 2005 zullen adequatere controlelijsten, geïntegreerd in SI2, worden ingevoerd. |
| --- | --- |

8.

De dienst Interne Audit heeft in februari 2005 internecontrolenormen voorgelegd aan het dagelijks bestuur, opdat deze na bestudering formeel in oktober 2005 zouden kunnen worden vastgesteld. Er wordt momenteel een risicoanalyse verricht. De dienst Interne Audit heeft de huidige controlelijsten herzien. Vóór eind 2005 zullen adequatere controlelijsten, geïntegreerd in SI2, worden ingevoerd.

| 9. | Het Centrum bestudeert momenteel zijn procedures; vóór eind 2005 zullen nieuwe procedures worden ingevoerd om een herhaling van de situatie als door de Rekenkamer beschreven te voorkomen. |
| --- | --- |

9.

Het Centrum bestudeert momenteel zijn procedures; vóór eind 2005 zullen nieuwe procedures worden ingevoerd om een herhaling van de situatie als door de Rekenkamer beschreven te voorkomen.

| 10. | Het contract dat onderhands werd geplaatst, betrof beveiligingsdiensten die als te gevoelig werden beschouwd om voor een algemene uitnodiging tot inschrijving in aanmerking te komen. In 2005 is het Centrum een aanbestedingsprocedure gestart om deze specifieke markt te onderzoeken. |
| --- | --- |

10.

Het contract dat onderhands werd geplaatst, betrof beveiligingsdiensten die als te gevoelig werden beschouwd om voor een algemene uitnodiging tot inschrijving in aanmerking te komen. In 2005 is het Centrum een aanbestedingsprocedure gestart om deze specifieke markt te onderzoeken.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/105 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/105

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor plantenrassen betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau

(2005/C 332/15)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-8

Tabellen 1-4

Antwoorden van het Bureau

INLEIDING

| 1. | Het Communautair Bureau voor plantenrassen (hierna het „Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad van 27 juli 1994 (1). De belangrijkste taken van het Bureau zijn het registreren en onderzoeken van de aanvragen tot verlening van communautaire kwekersrechten, alsmede het door de bevoegde bureaus in de lidstaten laten uitvoeren van de nodige technische onderzoeken. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau op grond van de gegevens die het heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

Het Communautair Bureau voor plantenrassen (hierna het „Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad van 27 juli 1994 (1). De belangrijkste taken van het Bureau zijn het registreren en onderzoeken van de aanvragen tot verlening van communautaire kwekersrechten, alsmede het door de bevoegde bureaus in de lidstaten laten uitvoeren van de nodige technische onderzoeken. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau op grond van de gegevens die het heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Dit oordeel is krachtens artikel 111 van Verordening (EG) nr. 2100/94 aan de raad van bestuur van het Bureau gericht. |
| --- | --- |

3.

Dit oordeel is krachtens artikel 111 van Verordening (EG) nr. 2100/94 aan de raad van bestuur van het Bureau gericht.

| 4. | De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 112 van Verordening (EG) nr. 2100/94 opgesteld door de voorzitter en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 112 van Verordening (EG) nr. 2100/94 opgesteld door de voorzitter en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende voordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende voordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | In de begroting van het Bureau wordt bij de operationele kredieten het systeem van gesplitste kredieten gevolgd; hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen vastleggings- en betalingskredieten. De indeling van zijn rekeningen is echter niet aangepast aan het soort kredieten waarmee het Bureau werkt. |
| --- | --- |

7.

In de begroting van het Bureau wordt bij de operationele kredieten het systeem van gesplitste kredieten gevolgd; hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen vastleggings- en betalingskredieten. De indeling van zijn rekeningen is echter niet aangepast aan het soort kredieten waarmee het Bureau werkt.

| 8. | In 2004 heeft het Bureau voor het eerst een jaarlijkse afschrijving op zijn gebouw verricht. Het heeft echter geen rekening gehouden met de afschrijvingen die het had moeten verrichten sinds het dit gebouw verwierf, dat wil zeggen over de periode 2000-2003 (3). |
| --- | --- |

8.

In 2004 heeft het Bureau voor het eerst een jaarlijkse afschrijving op zijn gebouw verricht. Het heeft echter geen rekening gehouden met de afschrijvingen die het had moeten verrichten sinds het dit gebouw verwierf, dat wil zeggen over de periode 2000-2003 (3).

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 5 oktober 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 227 van 1.9.1994, blz. 27.

1

(2)  Deze jaarrekening is opgesteld op 4 juli 2005 en op 11 juli 2005 bij de Rekenkamer ingekomen.

2

(3)  Indien rekening was gehouden met de historische afschrijvingen op het gebouw van het Bureau, zou het totaalbedrag aan afschrijvingen op de balans zijn gestegen van 525 000 euro tot circa 900 000 euro. Daartegenover zou het eigen vermogen met eenzelfde bedrag zijn gedaald van 2 508 000 euro tot circa 2 135 000 euro.

3

---

Tabel 1

Communautair Bureau voor plantenrassen (Angers)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad van 27 juli 1994 | Organisatie | In 2004 ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

  (gegevens voor 2003) | In 2004 geleverde producten en diensten

  (gegevens voor 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Vrij verkeer van goederen

  De verboden of beperkingen welke gerechtvaardigd zijn uit hoofde van bescherming van de industriële en commerciële eigendom mogen geen middel tot willekeurige discriminatie noch een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten vormen.

  (Samenvatting van artikel 30 van het Verdrag) | Doelstelling

  Toepassing van de communautaire beschermingsregeling voor kweekproducten als enige en uitsluitende vorm van communautaire bescherming van industriële eigendom met betrekking tot plantenrassen | Taken







  — | besluiten tot verlening van kwekersrechten of tot afwijzing van een aanvraag daartoe; |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad van 27 juli 1994

Organisatie

In 2004 ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

(gegevens voor 2003)

In 2004 geleverde producten en diensten

(gegevens voor 2003)

Vrij verkeer van goederen

De verboden of beperkingen welke gerechtvaardigd zijn uit hoofde van bescherming van de industriële en commerciële eigendom mogen geen middel tot willekeurige discriminatie noch een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten vormen.

(Samenvatting van artikel 30 van het Verdrag)

Doelstelling

Toepassing van de communautaire beschermingsregeling voor kweekproducten als enige en uitsluitende vorm van communautaire bescherming van industriële eigendom met betrekking tot plantenrassen

Taken

—

besluiten tot verlening van kwekersrechten of tot afwijzing van een aanvraag daartoe;

| — | besluiten over bezwaren; |
| --- | --- |

—

besluiten over bezwaren;

| — | besluiten over beroepen; |
| --- | --- |

—

besluiten over beroepen;

| — | besluiten tot nietigverklaring of vervallenverklaring van de communautaire bescherming. |
| --- | --- |

—

besluiten tot nietigverklaring of vervallenverklaring van de communautaire bescherming.

| 1. | De voorzitter heeft de leiding van het Bureau. Hij wordt door de Raad benoemd uit een lijst van kandidaten, die door de Commissie wordt voorgesteld nadat zij het advies van de raad van bestuur heeft ingewonnen. |
| --- | --- |

1.

De voorzitter heeft de leiding van het Bureau. Hij wordt door de Raad benoemd uit een lijst van kandidaten, die door de Commissie wordt voorgesteld nadat zij het advies van de raad van bestuur heeft ingewonnen.

| 2. | De Raad van bestuur ziet toe op de werkzaamheden van het Bureau en stelt eventueel regels op voor de werkmethoden. Samengesteld uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat, een vertegenwoordiger van de Commissie, en voor elke vertegenwoordiger een plaatsvervanger. |
| --- | --- |

2.

De Raad van bestuur ziet toe op de werkzaamheden van het Bureau en stelt eventueel regels op voor de werkmethoden. Samengesteld uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat, een vertegenwoordiger van de Commissie, en voor elke vertegenwoordiger een plaatsvervanger.

| 3. | Beslissingen in het kader van de procedure voor de verlening van communautaire rechten worden genomen door comités, die zijn samengesteld uit drie personeelsleden van het Bureau, en door de Kamer van beroep in geval van beroep. |
| --- | --- |

3.

Beslissingen in het kader van de procedure voor de verlening van communautaire rechten worden genomen door comités, die zijn samengesteld uit drie personeelsleden van het Bureau, en door de Kamer van beroep in geval van beroep.

| 4. | Controle van de Commissie: controle van de rechtmatigheid van handelingen van de voorzitter waarvoor in het Gemeenschapsrecht niet in rechtmatigheidstoezicht door een andere instelling is voorzien, alsmede de rechtmatigheid van de handelingen van de raad van bestuur inzake de begroting van het Bureau. |
| --- | --- |

4.

Controle van de Commissie: controle van de rechtmatigheid van handelingen van de voorzitter waarvoor in het Gemeenschapsrecht niet in rechtmatigheidstoezicht door een andere instelling is voorzien, alsmede de rechtmatigheid van de handelingen van de raad van bestuur inzake de begroting van het Bureau.

| 5. | Externe controle: Rekenkamer |
| --- | --- |

5.

Externe controle: Rekenkamer

| 6. | Kwijting wordt de voorzitter verleend door de raad van bestuur. |
| --- | --- |

6.

Kwijting wordt de voorzitter verleend door de raad van bestuur.

Begroting:

11,3 miljoen euro (11,1 miljoen euro) waarvan 0 % (0 %) communautaire subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2004:

38 (35) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 36 (34) bezet,

+ 4 (1) overige arbeidsverband(en) (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten)

Totaal aantal werknemers: 40 (35)

waarvan er:

16 (13) uitvoerende,

18 (16) administratieve, en

6 (6) gemengde taken vervullen.

Behandelde aanvragen: 2 651 (2 516)

Verleende rechten: 2 178 (1 869)

Geldende communautaire rechten aan het eind van het jaar: 10 191 (8 764)

Volgens een IFOP-enquête is 90 % van de cliënten over het algemeen tevreden; 51 % hiervan is zeer of uiterst tevreden.

Bron: door het Bureau verstrekte gegevens.

Tabel 2

Communautair Bureau voor plantenrassen — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten | Beschikbare kredieten
  (begroting 2004 en begrotingsjaar 2003) |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | nog af te wikkelen betalingsverplichtingen | betaald | geannuleerd | overgedragen | kredieten | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Eigen ontvangsten | 7 484 | 8 358 | Titel I
  Personeel | 3 733 | 3 673 | 3 635 | 38 | 60 | 28 | 28 | 0 | 0 | 3 761 | 3 701 | 3 663 | 38 | 60 |
| Administratieve ontvangsten | 15 | 30 | Titel II
  Huishoudelijke uitgaven | 2 031 | 1 570 | 861 | 705 | 465 | 195 | 138 | 57 | 0 | 2 226 | 1 765 | 999 | 705 | 522 |
| Diverse ontvangsten | 0 | 0 | Titel III
  Beleidsuitgaven | 5 534 | 4 629 | 494 | 4 127 | 913 | 7 127 | 3 011 | 405 | 3 711 | 12 661 | 11 756 | 3 505 | 7 838 | 1 318 |
| Financiële ontvangsten | 350 | 370 | | | | | | | | | | | | | | | |
| Reserve voor tekort | 3 449 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Totaal | 11 298 | 8 758 | Totaal | 11 298 | 9 872 | 4 990 | 4 870 | 1 438 | 7 350 | 3 177 | 462 | 3 711 | 18 648 | 17 222 | 8 167 | 8 581 | 1 900 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten

(begroting 2004 en begrotingsjaar 2003)

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

nog af te wikkelen betalingsverplichtingen

betaald

geannuleerd

overgedragen

kredieten

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Eigen ontvangsten

7 484

8 358

Titel I

Personeel

3 733

3 673

3 635

38

60

28

28

0

0

3 761

3 701

3 663

38

60

Administratieve ontvangsten

15

30

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

2 031

1 570

861

705

465

195

138

57

0

2 226

1 765

999

705

522

Diverse ontvangsten

0

0

Titel III

Beleidsuitgaven

5 534

4 629

494

4 127

913

7 127

3 011

405

3 711

12 661

11 756

3 505

7 838

1 318

Financiële ontvangsten

350

370

Reserve voor tekort

3 449

Totaal

11 298

8 758

Totaal

11 298

9 872

4 990

4 870

1 438

7 350

3 177

462

3 711

18 648

17 222

8 167

8 581

1 900

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 3

Communautair Bureau voor plantenrassen — Winst-en-verliesrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ontvangsten |
| Eigen ontvangsten | 8 358 | 8 199 |
| Diverse ontvangsten | 30 | 156 |
| Financiële ontvangsten | 371 | 401 |
| Totaal ontvangsten (a) | 8 759 | 8 757 |
| Uitgaven |
| Personeelsuitgaven — Titel I van de begroting |
| Betalingen | 3 635 | 3 245 |
| Overgedragen kredieten | 38 | 99 |
| Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting |
| Betalingen | 861 | 583 |
| Overgedragen kredieten | 705 | 195 |
| Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting |
| Betalingen | 494 | 1 179 |
| Overgedragen kredieten | 4 175 | 4 863 |
| Totaal uitgaven (b) | 9 908 | 10 164 |
| Resultaat van het begrotingsjaar (a – b) | –1 149 | –1 407 |
| Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo | 12 825 | 13 977 |
| Geannuleerde overgedragen kredieten | 462 | 249 |
| Wisselkoersverschillen | 0 | 0 |
| Toevoegingen voor voorzieningen | 0 | 6 |
| Uitzonderlijke baten | 127 | 0 |
| Uitzonderlijke lasten | –43 | 0 |
| Saldo van het begrotingsjaar | 12 222 | 12 825 |
| NB : De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

2004

2003

Ontvangsten

Eigen ontvangsten

8 358

8 199

Diverse ontvangsten

30

156

Financiële ontvangsten

371

401

Totaal ontvangsten (a)

8 759

8 757

Uitgaven

Personeelsuitgaven — Titel I van de begroting

Betalingen

3 635

3 245

Overgedragen kredieten

38

99

Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting

Betalingen

861

583

Overgedragen kredieten

705

195

Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting

Betalingen

494

1 179

Overgedragen kredieten

4 175

4 863

Totaal uitgaven (b)

9 908

10 164

Resultaat van het begrotingsjaar (a – b)

–1 149

–1 407

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo

12 825

13 977

Geannuleerde overgedragen kredieten

462

249

Wisselkoersverschillen

0

0

Toevoegingen voor voorzieningen

0

6

Uitzonderlijke baten

127

0

Uitzonderlijke lasten

–43

0

Saldo van het begrotingsjaar

12 222

12 825

NB : De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 4

Communautair Bureau voor plantenrassen — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003

| (1000 euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 |
| Vaste activa | | | Eigen vermogen | | |
| Computersoftware | 110 | 77 | Eigen vermogen | 2 508 | 2 538 |
| Gebouwen | 2 460 | 2 427 | | | |
| Computerapparatuur | 260 | 218 | Reserve | 12 825 | 13 977 |
| Installaties en meubilair | 203 | 161 | Saldo van het begrotingsjaar | – 603 | –1 152 |
| Afschrijvingen | – 525 | – 345 | Subtotaal | 14 730 | 15 363 |
| | | | Schulden op korte termijn | | |
| | | | Nog af te wikkelen overdrachten | 3 711 | 2 145 |
| Subtotaal | 2 508 | 2 538 | Overdrachten van rechtswege | 4 869 | 5 156 |
| Waarborgen en garanties | 3 | 3 | Leveranciers | 0 | 1 |
| Vorderingen op korte termijn | | | Voorschotten van cliënten en diverse crediteuren | 125 | 194 |
| Invorderingsopdrachten | 19 | 3 | Nog te betalen btw | 216 | 216 |
| Diverse debiteuren | 11 | 29 | Salarisinhoudingen | 83 | 9 |
| In te vorderen btw | 434 | 371 | Subtotaal | 9 004 | 7 721 |
| Subtotaal | 464 | 403 | | | |
| Kasmiddelen | | | | | |
| Banken | 20 684 | 20 065 | | | |
| Voorschotkas | 75 | 75 | | | |
| Subtotaal | 20 759 | 20 140 | | | |
| Totaal | 23 734 | 23 084 | Totaal | 23 734 | 23 084 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003

Vaste activa

Eigen vermogen

Computersoftware

110

77

Eigen vermogen

2 508

2 538

Gebouwen

2 460

2 427

Computerapparatuur

260

218

Reserve

12 825

13 977

Installaties en meubilair

203

161

Saldo van het begrotingsjaar

– 603

–1 152

Afschrijvingen

– 525

– 345

Subtotaal

14 730

15 363

Schulden op korte termijn

Nog af te wikkelen overdrachten

3 711

2 145

Subtotaal

2 508

2 538

Overdrachten van rechtswege

4 869

5 156

Waarborgen en garanties

3

3

Leveranciers

0

1

Vorderingen op korte termijn

Voorschotten van cliënten en diverse crediteuren

125

194

Invorderingsopdrachten

19

3

Nog te betalen btw

216

216

Diverse debiteuren

11

29

Salarisinhoudingen

83

9

In te vorderen btw

434

371

Subtotaal

9 004

7 721

Subtotaal

464

403

Kasmiddelen

Banken

20 684

20 065

Voorschotkas

75

75

Subtotaal

20 759

20 140

Totaal

23 734

23 084

Totaal

23 734

23 084

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

| 7. | Het Bureau zal de noodzakelijke wijzigingen aanbrengen aan de inrichting van zijn rekeningen. |
| --- | --- |

7.

Het Bureau zal de noodzakelijke wijzigingen aanbrengen aan de inrichting van zijn rekeningen.

| 8. | De noodzakelijke correcties zullen in het kader van de overgang naar een systeem van boekhouding op transactiebasis, die in begrotingsjaar 2005 moet plaatsvinden, worden uitgevoerd. |
| --- | --- |

8.

De noodzakelijke correcties zullen in het kader van de overgang naar een systeem van boekhouding op transactiebasis, die in begrotingsjaar 2005 moet plaatsvinden, worden uitgevoerd.

---

| 28.12.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 332/112 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 332/112

---

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt betreffende het begrotingsjaar 2004 vergezeld van de antwoorden van het Bureau

(2005/C 332/16)

INHOUD

| 1-2 | INLEIDING |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OORDEEL VAN DE REKENKAMER |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OPMERKINGEN |
| --- | --- |

7-10

Tabellen 1-4

Antwoorden van het Bureau

INLEIDING

| 1. | Het Europees Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (hierna het „Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad van 20 december 1993 (1). Het Bureau heeft tot taak de communautaire regelgeving inzake merken, tekeningen en modellen ten uitvoer te leggen, die bedrijven eenvormige bescherming verleent op het gehele grondgebied van de Unie. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau op grond van de gegevens die het heeft verstrekt. |
| --- | --- |

1.

Het Europees Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (hierna het „Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad van 20 december 1993 (1). Het Bureau heeft tot taak de communautaire regelgeving inzake merken, tekeningen en modellen ten uitvoer te leggen, die bedrijven eenvormige bescherming verleent op het gehele grondgebied van de Unie. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau op grond van de gegevens die het heeft verstrekt.

| 2. | Ter informatie wordt de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4. |
| --- | --- |

2.

Ter informatie wordt de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2004 samengevat in de tabellen 2, 3 en 4.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

| 3. | Dit oordeel is krachtens artikel 137 van Verordening (EG) nr. 40/94 aan het begrotingscomité van het Bureau gericht. |
| --- | --- |

3.

Dit oordeel is krachtens artikel 137 van Verordening (EG) nr. 40/94 aan het begrotingscomité van het Bureau gericht.

| 4. | De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 119 van Verordening (EG) nr. 40/94 opgesteld door de voorzitter en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
| --- | --- |

4.

De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 119 van Verordening (EG) nr. 40/94 opgesteld door de voorzitter en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

| 5. | De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

| 6. | De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel. |
| --- | --- |

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2004 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

| 7. | De tussen 21 en 31 december 2004 geïnde ontvangsten ten bedrage van 2,3 miljoen euro zijn geboekt als ontvangsten van het begrotingsjaar 2005, hetgeen strijdig is met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit. |
| --- | --- |

7.

De tussen 21 en 31 december 2004 geïnde ontvangsten ten bedrage van 2,3 miljoen euro zijn geboekt als ontvangsten van het begrotingsjaar 2005, hetgeen strijdig is met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit.

| 8. | De Rekenkamer heeft er in haar specifiek jaarverslag 2003 (3) op gewezen dat de overdrachten grondig moeten worden beoordeeld. De controles over het begrotingsjaar 2004 hebben uitgewezen dat er in totaal 515 000 euro onrechtmatig is overgedragen, hetgeen ook niet in overeenstemming is met het jaarperiodiciteitsbeginsel. |
| --- | --- |

8.

De Rekenkamer heeft er in haar specifiek jaarverslag 2003 (3) op gewezen dat de overdrachten grondig moeten worden beoordeeld. De controles over het begrotingsjaar 2004 hebben uitgewezen dat er in totaal 515 000 euro onrechtmatig is overgedragen, hetgeen ook niet in overeenstemming is met het jaarperiodiciteitsbeginsel.

| 9. | Het Bureau heeft in zijn balans 2004 geen voorzieningen opgenomen voor twee geschillen waarvan de mogelijke financiële consequenties niet als verwaarloosbaar kunnen worden beschouwd. |
| --- | --- |

9.

Het Bureau heeft in zijn balans 2004 geen voorzieningen opgenomen voor twee geschillen waarvan de mogelijke financiële consequenties niet als verwaarloosbaar kunnen worden beschouwd.

| 10. | Het inventarissysteem vertoont nog steeds tekortkomingen (4). Tussen de lijsten met in de boekhouding als vaste activa opgenomen goederen en de inventarislijsten vindt geen aansluiting plaats en er zijn verschillen geconstateerd. Met ingang van 2004 voert het Bureau de computerlicenties en -software op onder de vaste activa. De betreffende vaste activa worden echter circa 550 000 euro ondergewaardeerd, doordat voor computerlicenties en -software verkeerde waarderingscriteria zijn gehanteerd. |
| --- | --- |

10.

Het inventarissysteem vertoont nog steeds tekortkomingen (4). Tussen de lijsten met in de boekhouding als vaste activa opgenomen goederen en de inventarislijsten vindt geen aansluiting plaats en er zijn verschillen geconstateerd. Met ingang van 2004 voert het Bureau de computerlicenties en -software op onder de vaste activa. De betreffende vaste activa worden echter circa 550 000 euro ondergewaardeerd, doordat voor computerlicenties en -software verkeerde waarderingscriteria zijn gehanteerd.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 5 oktober 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

---

(1)  PB L 11 van 14.1.1994, blz. 1.

1

(2)  Deze jaarrekening is opgesteld op 28 februari 2005 en op 29 juni 2005 bij de Rekenkamer ingekomen.

2

(3)  Paragraaf 7 van het verslag over het begrotingsjaar 2003 (PB C 324 van 30.12.2004, blz. 107).

3

(4)  Paragraaf 10 van het verslag over het begrotingsjaar 2003.

4

---

Tabel 1

Europees Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (Alicante)

| Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag | Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad van 20 december 1993 | Organisatie | Ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

  (gegevens voor 2003) | In 2004 geleverde producten en diensten

  (gegevens voor 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Vrij verkeer van goederen

  De verboden of beperkingen welke gerechtvaardigd zijn uit hoofde van bescherming van de industriële en commerciële eigendom mogen geen middel tot willekeurige discriminatie noch een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten vormen.(Samenvatting van artikel 30 van het Verdrag)

  De beperkingen op het vrij verrichten van diensten binnen de Gemeenschap zijn verboden ten aanzien van de onderdanen der lidstaten die in een ander land van de Gemeenschap zijn gevestigd dan dat, waarin degene is gevestigd te wiens behoeve de dienst wordt verricht. (Samenvatting van artikel 49 van het Verdrag) | Doelstelling

  Toepassing van de communautaire wetgeving inzake merken, tekeningen en modellen, die bedrijven het recht verschaft, eenvormige bescherming te verwerven op het gehele grondgebied van de Unie | Taken







  — | Ontvangst en indiening van verzoeken om inschrijving |

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad van 20 december 1993

Organisatie

Ter beschikking van het Bureau gestelde middelen

(gegevens voor 2003)

In 2004 geleverde producten en diensten

(gegevens voor 2003)

Vrij verkeer van goederen

De verboden of beperkingen welke gerechtvaardigd zijn uit hoofde van bescherming van de industriële en commerciële eigendom mogen geen middel tot willekeurige discriminatie noch een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten vormen.(Samenvatting van artikel 30 van het Verdrag)

De beperkingen op het vrij verrichten van diensten binnen de Gemeenschap zijn verboden ten aanzien van de onderdanen der lidstaten die in een ander land van de Gemeenschap zijn gevestigd dan dat, waarin degene is gevestigd te wiens behoeve de dienst wordt verricht. (Samenvatting van artikel 49 van het Verdrag)

Doelstelling

Toepassing van de communautaire wetgeving inzake merken, tekeningen en modellen, die bedrijven het recht verschaft, eenvormige bescherming te verwerven op het gehele grondgebied van de Unie

Taken

—

Ontvangst en indiening van verzoeken om inschrijving

| — | Onderzoek van de voorwaarden voor indiening, en van de verenigbaarheid met de communautaire wetgeving |
| --- | --- |

—

Onderzoek van de voorwaarden voor indiening, en van de verenigbaarheid met de communautaire wetgeving

| — | Recherche bij de diensten voor de industriële eigendom van de lidstaten inzake het bestaan van oudere nationale merken |
| --- | --- |

—

Recherche bij de diensten voor de industriële eigendom van de lidstaten inzake het bestaan van oudere nationale merken

| — | Publicatie van aanvragen |
| --- | --- |

—

Publicatie van aanvragen

| — | Onderzoek van de (eventuele) oppositie van derden |
| --- | --- |

—

Onderzoek van de (eventuele) oppositie van derden

| — | Inschrijving of afwijzing van de aanvraag |
| --- | --- |

—

Inschrijving of afwijzing van de aanvraag

| — | Onderzoek van vorderingen tot vervallen- of nietigverklaring |
| --- | --- |

—

Onderzoek van vorderingen tot vervallen- of nietigverklaring

| — | Behandeling van tegen beslissing ingesteld beroep |
| --- | --- |

—

Behandeling van tegen beslissing ingesteld beroep

| 1. | Raad van bestuur

  Samenstelling






  — | een vertegenwoordiger van elk der lidstaten, |
| --- | --- | --- |

1.

Raad van bestuur

—

een vertegenwoordiger van elk der lidstaten,

| — | een vertegenwoordiger van de Commissie. |
| --- | --- |

—

een vertegenwoordiger van de Commissie.

| — | Dient de voorzitter van advies over aangelegenheden die onder de bevoegdheden van het Bureau vallen, |
| --- | --- |

—

Dient de voorzitter van advies over aangelegenheden die onder de bevoegdheden van het Bureau vallen,

| — | stelt de lijsten met kandidaten op (artikel 120: voorzitter, ondervoorzitters, voorzitters en leden van de kamers van beroep). |
| --- | --- |

—

stelt de lijsten met kandidaten op (artikel 120: voorzitter, ondervoorzitters, voorzitters en leden van de kamers van beroep).

| 2. | Voorzitter van het Bureau







  — | Benoemd door de Raad aan de hand van een door de raad van bestuur opgestelde lijst van ten hoogste drie kandidaten. |
| --- | --- | --- |

2.

Voorzitter van het Bureau

—

Benoemd door de Raad aan de hand van een door de raad van bestuur opgestelde lijst van ten hoogste drie kandidaten.

| 3. | Begrotingscomité

  Samenstelling






  — | Een vertegenwoordiger van elk der lidstaten en een vertegenwoordiger van de Commissie, alsmede hun plaatsvervangers |
| --- | --- | --- |

3.

Begrotingscomité

—

Een vertegenwoordiger van elk der lidstaten en een vertegenwoordiger van de Commissie, alsmede hun plaatsvervangers

| — | Stelt de begroting en het financieel reglement vast, verleent de voorzitter kwijting, stelt de prijs van de rechercheverslagen vast. |
| --- | --- |

—

Stelt de begroting en het financieel reglement vast, verleent de voorzitter kwijting, stelt de prijs van de rechercheverslagen vast.

| 4. | Beslissingen in het kader van de procedures

  Worden genomen door:






  a) | de onderzoekers; |
| --- | --- | --- |

4.

Beslissingen in het kader van de procedures

Worden genomen door:

a)

de onderzoekers;

| b) | de oppositieafdelingen; |
| --- | --- |

b)

de oppositieafdelingen;

| c) | de afdeling merkenadministratie en juridische aangelegenheden; |
| --- | --- |

c)

de afdeling merkenadministratie en juridische aangelegenheden;

| d) | de nietigheidsafdelingen; |
| --- | --- |

d)

de nietigheidsafdelingen;

| e) | de kamers van beroep. |
| --- | --- |

e)

de kamers van beroep.

| 5. | Externe controle

  Rekenkamer |
| --- | --- |

5.

Externe controle

Rekenkamer

| 6. | Kwijting

  verleend door het Begrotingscomité van het Bureau |
| --- | --- |

6.

Kwijting

verleend door het Begrotingscomité van het Bureau

Definitieve begroting

190 miljoen euro (157 miljoen euro), waarvan 0 % (0 %) communautaire subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2004

675 (675) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 648 (650) bezet

+ 41 (31) overige arbeidsverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten)

Totaal aantal werknemers: 689 (681)

waarvan er:

| — | 524 (423) uitvoerende, |
| --- | --- |

—

524 (423) uitvoerende,

| — | 165 (245) administratieve, en |
| --- | --- |

—

165 (245) administratieve, en

| — | 0 (13) gemengde taken vervullen. |
| --- | --- |

—

0 (13) gemengde taken vervullen.

Merken

Aantal aanvragen: 59 592(57 637)

Aantal inschrijvingen: 31 310(34 290)

Aantal ingestelde opposities: 10 773(9 929),

waarvan 9 172(9 396) afgehandeld

Beroep ingesteld bij de kamers van beroep: 1 208(719)

Gemiddelde afhandelingstermijn voor inschrijving (zonder oppositie en beroep):

| — | tot en met publicatie: 12 maanden (12 maanden), |
| --- | --- |

—

tot en met publicatie: 12 maanden (12 maanden),

| — | van publicatie tot inschrijving: 6 maanden (6 maanden). |
| --- | --- |

—

van publicatie tot inschrijving: 6 maanden (6 maanden).

Modellen en tekeningen

Ontvangen tekeningen: 55 000(37 084)

Ingeschreven tekeningen: 57 765(24 801)

Bron: door het Bureau verstrekte gegevens.

Tabel 2

Europees Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2004

| (1000 euro) |
| --- |
| Ontvangsten | Uitgaven |
| Herkomst van de ontvangsten | In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten | Geïnde ontvangsten | Bestemming van de uitgaven | Kredieten van de definitieve begroting | Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten | Beschikbare kredieten (begroting 2004 en begrotingsjaar 2003) |
| opgenomen | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd | nog af te wikkelen betalingsverplichtingen | betaald | geannuleerd | kredieten | waarvoor verplichtingen zijn aangegaan | betaald | overgedragen | geannuleerd |
| Retributies | 113 838 | 126 308 | Titel I
  Personeel | 58 174 | 55 100 | 53 665 | 1 001 | 3 508 | 1 169 | 793 | 375 | 59 343 | 56 269 | 54 458 | 1 001 | 3 884 |
| Andere ontvangsten | 3 933 | 4 347 | Titel II
  Huishoudelijke uitgaven | 29 625 | 27 232 | 18 324 | 8 890 | 2 410 | 7 891 | 7 111 | 780 | 37 516 | 35 123 | 25 436 | 8 890 | 3 190 |
| Resultaat van het vorige begrotingsjaar | 72 353 | 72 353 | Titel III
  Beleidsuitgaven | 40 870 | 32 795 | 16 455 | 16 323 | 8 092 | 9 262 | 8 589 | 673 | 50 132 | 42 057 | 25 044 | 16 323 | 8 765 |
| Titel X
  Reserve | 61 455 | 0 | 0 | 0 | 61 455 | 0 | 0 | 0 | 61 455 | 0 | 0 | 0 | 61 455 |
| Totaal | 190 124 | 203 008 | Totaal | 190 124 | 115 127 | 88 444 | 26 214 | 75 465 | 18 322 | 16 493 | 1 828 | 208 446 | 133 449 | 104 938 | 26 214 | 77 293 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten (begroting 2004 en begrotingsjaar 2003)

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

nog af te wikkelen betalingsverplichtingen

betaald

geannuleerd

kredieten

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Retributies

113 838

126 308

Titel I

Personeel

58 174

55 100

53 665

1 001

3 508

1 169

793

375

59 343

56 269

54 458

1 001

3 884

Andere ontvangsten

3 933

4 347

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

29 625

27 232

18 324

8 890

2 410

7 891

7 111

780

37 516

35 123

25 436

8 890

3 190

Resultaat van het vorige begrotingsjaar

72 353

72 353

Titel III

Beleidsuitgaven

40 870

32 795

16 455

16 323

8 092

9 262

8 589

673

50 132

42 057

25 044

16 323

8 765

Titel X

Reserve

61 455

0

0

0

61 455

0

0

0

61 455

0

0

0

61 455

Totaal

190 124

203 008

Totaal

190 124

115 127

88 444

26 214

75 465

18 322

16 493

1 828

208 446

133 449

104 938

26 214

77 293

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 3

Europees Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt — Winst-en-verliesrekening over de begrotingsjaren 2004 en 2003

| (1000 euro) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ontvangsten |
| Eigen ontvangsten | 127 465 | 107 056 |
| Financiële ontvangsten | 3 190 | 3 460 |
| Totaal ontvangsten (a) | 130 655 | 110 516 |
| Begrotingsuitgaven van het begrotingsjaar |
| Personeel — Titel I van de begroting |
| Betalingen | 53 665 | 47 416 |
| Overgedragen kredieten | 1 001 | 1 168 |
| Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting |
| Betalingen | 18 324 | 16 366 |
| Overgedragen kredieten | 8 890 | 7 891 |
| Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting |
| Betalingen | 16 455 | 14 137 |
| Overgedragen kredieten | 16 323 | 9 262 |
| Totaal uitgaven (b) | 114 658 | 96 240 |
| Resultaat van het begrotingsjaar (a – b) | 15 997 | 14 276 |
| Andere uitgaven/voorzieningen van het jaar |
| Voorziening voor procedurekosten | 1 398 | 1 094 |
| Subtotaal | 1 398 | 1 094 |
| Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo | 72 353 | 55 368 |
| Geannuleerde overgedragen kredieten | 1 828 | 1 506 |
| Niet-gebruikte heraanwendingen uit het vorige begrotingsjaar | 0 | 115 |
| Wisselkoersverschillen en buitengewone ontvangsten | –7 | –6 |
| Saldo van het begrotingsjaar | 91 569 | 72 353 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

2004

2003

Ontvangsten

Eigen ontvangsten

127 465

107 056

Financiële ontvangsten

3 190

3 460

Totaal ontvangsten (a)

130 655

110 516

Begrotingsuitgaven van het begrotingsjaar

Personeel — Titel I van de begroting

Betalingen

53 665

47 416

Overgedragen kredieten

1 001

1 168

Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting

Betalingen

18 324

16 366

Overgedragen kredieten

8 890

7 891

Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting

Betalingen

16 455

14 137

Overgedragen kredieten

16 323

9 262

Totaal uitgaven (b)

114 658

96 240

Resultaat van het begrotingsjaar (a – b)

15 997

14 276

Andere uitgaven/voorzieningen van het jaar

Voorziening voor procedurekosten

1 398

1 094

Subtotaal

1 398

1 094

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo

72 353

55 368

Geannuleerde overgedragen kredieten

1 828

1 506

Niet-gebruikte heraanwendingen uit het vorige begrotingsjaar

0

115

Wisselkoersverschillen en buitengewone ontvangsten

–7

–6

Saldo van het begrotingsjaar

91 569

72 353

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

Tabel 4

Europees Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt — Balans per 31 december 2004 en 31 december 2003

| (1000 euro) |
| --- |
| Activa | 2004 | 2003 | Passiva | 2004 | 2003 |
| Vaste activa | | | Vast kapitaal | | |
| Gebouwen | 27 915 | 26 747 | Eigen vermogen | 27 656 | 27 920 |
| Installaties en meubilair | 3 800 | 3 828 | Saldo van het begrotingsjaar | 91 569 | 72 353 |
| Vervoermiddelen | 97 | 115 | Subtotaal | 119 225 | 100 273 |
| Computerapparatuur | 12 606 | 11 241 | Schulden op lange termijn | | |
| Immateriële vaste activa | 373 | 24 | Crediteuren op lange termijn | 25 | 24 |
| Afschrijvingen | –17 135 | –14 035 | Subtotaal | 25 | 24 |
| Subtotaal | 27 656 | 27 920 | Schulden op korte termijn | | |
| Vorderingen op korte termijn | | | Van rechtswege overgedragen kredieten | 26 214 | 18 322 |
| Leveranciers en dienstreizen | 173 | 200 | Voorschotten van cliënten | 26 582 | 29 395 |
| Overige debiteuren | 90 | 107 | Nog in te vorderen bedrag | 37 | 52 |
| Subtotaal | 263 | 307 | Diverse crediteuren | 228 | 757 |
| Kasrekeningen | | | Voorziening voor procedurekosten | 12 246 | 13 644 |
| Banken | 156 406 | 134 239 | Subtotaal | 65 307 | 62 170 |
| Kas | 232 | 1 | | | |
| Subtotaal | 156 638 | 134 240 | | | |
| Totaal | 184 557 | 162 467 | Totaal | 184 557 | 162 467 |
| NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

  Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening. |

(1000 euro)

Activa

2004

2003

Passiva

2004

2003

Vaste activa

Vast kapitaal

Gebouwen

27 915

26 747

Eigen vermogen

27 656

27 920

Installaties en meubilair

3 800

3 828

Saldo van het begrotingsjaar

91 569

72 353

Vervoermiddelen

97

115

Subtotaal

119 225

100 273

Computerapparatuur

12 606

11 241

Schulden op lange termijn

Immateriële vaste activa

373

24

Crediteuren op lange termijn

25

24

Afschrijvingen

–17 135

–14 035

Subtotaal

25

24

Subtotaal

27 656

27 920

Schulden op korte termijn

Vorderingen op korte termijn

Van rechtswege overgedragen kredieten

26 214

18 322

Leveranciers en dienstreizen

173

200

Voorschotten van cliënten

26 582

29 395

Overige debiteuren

90

107

Nog in te vorderen bedrag

37

52

Subtotaal

263

307

Diverse crediteuren

228

757

Kasrekeningen

Voorziening voor procedurekosten

12 246

13 644

Banken

156 406

134 239

Subtotaal

65 307

62 170

Kas

232

1

Subtotaal

156 638

134 240

Totaal

184 557

162 467

Totaal

184 557

162 467

NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron: Gegevens van het Bureau — Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau heeft verstrekt in zijn jaarrekening.

---

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

| 7. | Het door de Rekenkamer genoemde probleem is te wijten aan de beperkingen van het in gebruik zijnde geautomatiseerde systeem. Invoering van het nieuwe algemene boekhoudkundige systeem zou herhaling van deze problemen moeten vermijden. |
| --- | --- |

7.

Het door de Rekenkamer genoemde probleem is te wijten aan de beperkingen van het in gebruik zijnde geautomatiseerde systeem. Invoering van het nieuwe algemene boekhoudkundige systeem zou herhaling van deze problemen moeten vermijden.

| 8. | Het Harmonisatiebureau zal zijn inspanningen op dit gebied voortzetten. Ten behoeve van de afsluiting van het begrotingsjaar 2005 zijn al maatregelen getroffen om noodzakelijke kredietoverdrachten beter te kunnen beoordelen. |
| --- | --- |

8.

Het Harmonisatiebureau zal zijn inspanningen op dit gebied voortzetten. Ten behoeve van de afsluiting van het begrotingsjaar 2005 zijn al maatregelen getroffen om noodzakelijke kredietoverdrachten beter te kunnen beoordelen.

| 9. | Het Harmonisatiebureau neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer. Voor een van beide geschillen is het Harmonisatiebureau van mening dat op het moment van afsluiting van de rekeningen het eventueel moeten betalen van een vergoeding niet kon worden ingeschat. |
| --- | --- |

9.

Het Harmonisatiebureau neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer. Voor een van beide geschillen is het Harmonisatiebureau van mening dat op het moment van afsluiting van de rekeningen het eventueel moeten betalen van een vergoeding niet kon worden ingeschat.

| 10. | Sinds februari 2005 heeft het Harmonisatiebureau een systeem dat inventaris en boekhouding integreert. Hierdoor is een volledige vergelijking mogelijk tussen de inventaris en de als vaste activa opgenomen goederen. Met ingang van 2005 past het Harmonisatiebureau de IPSAS-normen toe voor het valoriseren van computerlicenties en -software. |
| --- | --- |

10.

Sinds februari 2005 heeft het Harmonisatiebureau een systeem dat inventaris en boekhouding integreert. Hierdoor is een volledige vergelijking mogelijk tussen de inventaris en de als vaste activa opgenomen goederen. Met ingang van 2005 past het Harmonisatiebureau de IPSAS-normen toe voor het valoriseren van computerlicenties en -software.

---