* T h i s d i s p o s i ti o n i s n o t a p p r o p ri a t e f

o r pu b l i ca t i o n a n d i s n o t p r e c e de nt

e x c e p t a s p r o v i d e d b y N i n t h C i r c u it R u l e 3 6

- 3.

** T h e pa n e l u na n i m ou s l y c on c l u de s t h i s c as e i s s u it a b l e f o r d e c i s i on

w it h ou t o r a l a r g u m e n t

. F e d

. R

. A p p

. P

. 3 4 ( a ) ( 2 ). N O T F O R P U B L I C A T I ON

U N I T E D S T A T E S C OU R T O F A P P E A LS

F OR T H E N I N T H C I R C U IT

J U L I O A L V A R A D O

- O C H O A,

P e t iti o ne r,

v.

E R I C H. H O L D ER J R.

, A tt o r ne y G e n e r a l,

R e s po n de n t. N o

. 1 0

- 7 3 6 86

A ge n c y N o

. A 07 7

- 1 3 9

- 2 64

O R D ER *

O n P e tit i o n f

o r R ev i e w o f a n O r d e r o f t he

B oa r d o f I mm i g r a ti o n A p p e a ls

S ub m it t e d J a n ua

r y 1 4

, 2 0 13 **

S an F r a n c i s co

, C a li f

o r n ia

B e f o r e : N O O NA N

, T A S H I M A

, an d G R AB E R

, C ir c u it J u dg e s. 

# F I L ED

F EB 13 2013

M O L L Y C

. D W YE R

, C L E RK

U

. S. C O U R T O F A PPEA LS1 T h e d i s se n t as s e r t s t h a t w e a r e i m p li c it l y a p p r o v i n g I n r e D a v ey "as

p r o p e r l y d e c i d ed

. " W e a

r e n o t

. T h e g o ve r n m e n t h as a s k e d f o r a n o p p o rt u n i t y to

a l l o w t h e B I A t o r e c on s i d e r t h i s c a se

. O n r e co n s i de r a ti o n

, t h e B I A m a y ap p l y I n re

D av ey

, o r it m a y ch o o s e t o d ec i de t h e c a se o n o t h e r g r o u nd s

, i n w h i c h e v e n t a ny

s u b s t a n ti v e de c i s i on t h a t

w e m i g h t m ak e a bo u t I n r e D a v ey w o u l d b e p r e m a t u r e

. M o r e o v e r

, e v en i f t h e B I A d e c i d e s t o ap p l y I n r e D a v ey he r e

, a n d o n e o f t h e p a r t i es

p e ti t i o n s f

o r r e v i e w

, t h e n w e c a n r ev i e w t h e c o n c r e t e a p p li c a ti o n o f t ha t r u l e t o an

i s s u e t ha t t he B I A w ill h a v e d ec i de d i n t h i s ca s e.

2 R es p o n de n t’ s M o t i o n t o R e m a n d i s G R A N T E D. T he c a se i s r e m a nd e d to

a p p l y I n r e D a v ey

, 2 6 I

. & N

. D e c

. 3 7 ( B

. I

. A. 2 0 1 2 )

, as a p p r op r i a t e. 1

T he p a rt i es s h a l l b ea

r t he i r o w n f

e e s a n d c o s t s o n a

p p e a l

. T h i s o r d e r s h a ll

s e r v e a s t h e m a n da t e o f t h i s c o u r t.1 I n i t s f o o t n o t e

, t he m a

j o r it y m ak e s t w o s p ec u l a t i v e a ss e rt i o n s w h i ch

s h o u l d n o t b e l e f

t u na n s w e r ed

. ( 1 ) T he m a j o ri t y fir s t a s se r t s t h a t “ t h e B I A m ay A l v a r a d o

- O c ho a v

. H

o l der

, N o

. 1 0

- 7 3 6 86

T A S H I M A, d i s s e n ti n g:

I d i ss e n t f r o m t he O r d e r b e ca u s e o f it s h i g h l y q u e s t i o n ab l e m e t h o d o l o g y a nd

a s s u m p ti o n s.

T he p r i m a r y i ss u e i n v o l v e d i n t h i s p e ti t i o n f o r r ev i e w i s w h e t h e r p e t i ti o ne r ’s

d r u g p a r a p h e r n a l i a c o n v i c t i o n un d e r A ri z o n a l a w i s a d r u g r e l a t e d c o n v i c t i o n u n d er

8 U

. S

. C

. § 1 2 2 7 ( a ) ( 2 ) ( B )(i )

, s u c h t ha t i t r e n d e rs p e ti t i o n e r r e m o va b l e

. T h e B IA

h e l d t ha t i t w a s an d pe t it i on e r p e ti t i o n e d f o r r e v i e w o f t h a t d e c i s i o n

. S h o r tl y b e f o re

t h e ca l en d a

r ed d a t e f o r o r a l a r g u m en t

, t h e g o v e r n m en t m o v ed t o r e m a n d t h i s c ase

t o t he B I A f

o r a p p l i c a ti o n o f I

n r e D a vey

, 2 6 I & N D e c

. 3 7 ( B

. I .A

. 2 0 1 2 )

.

P e t i ti o ne r o p p o s es t h e r e m a n d m o ti o n.

T he O r d e r g r a n t s t he m o t i on a n d d i r e c t s t h a t “ [ t] h e c as e i s r e m an d e d [ t o t he

B I A ] t o a p p l y I

n r e D a vey

. . . . ” It i s n ec e ss a ril y i m p l i c i t i n t h e O r d e r t h a t

w e a re

a p p r o v i ng I

n r e D a v ey a s p r o pe r l y d e c i d e d a n d

, t h e r e f o r e

, en t it l ed t o C he v r

on

d e f e r en c e a s a r e a s on a b l e i n t e r p r e t a ti o n o f a n a m

b i g u o u s s t a t u t e

. W hy e l se w o u ld

w e o r d e r t h e B I A “ t o a

p p l y I n r e D a vey ” ? Y e t

, w e h a v e d on e s o w i t h o ut

e x a m i n i n g t h e c a se

, w i t h ou t p r o v i d i n g an y an a l y s i s o r r a t i o n a l e f o r o u r d e c i s i on

a n d

, i n d e e d

, e v e n w i t h o u t a ny b ri e fi n g o r a r g u m e n t b y t he p a rt i es. 1 

# F I L ED

F EB 13 2013

M O L L Y C

. D W YE R

, C L E RK

U

. S. C O U R T O F A PPEA LSa

p p ly I n r e D a vey

, o r it m a y ch o o s e t o d e c i d e t h e c as e o n o t he r g r o u n d s

. . . . ” T h is

i s p u r e

, u n f

o u n d e d s p ec u l a t i o n

. T h e g o v e r n m en t a s k s f o r r e m a nd s p e c if

i ca l l y “ to

d e t e r m i n e w h e t h e r P e t i ti o ne r i s r e m o v ab l e

. . . i n l i g h t o f M a t t er o f D a v ey

, ” a n d t he

O r d e r g r an t s r e m a n d e x p r e s s l y “ t o a p p l y I n r e D a v ey

. . . . ” A s f

o r d e c i d i n g t he

c a s e “ on o t h e r g r o u n d s

, ” t he B I A h as a l r e a d y h a d t h e o p p o rt u n i t y t o d ec i d e t he

c a s e o n a l l s u c h g r o u n d s a n d t h e r e i s n o r e a s o n w h y it s h o u l d b e g i v e n a s ec o nd

b i t e o f t h e a p p l e a s t o an y g r o u n d o t he r t ha n I n r e D a vey ; t h a t i s w h y t he O r d er

d o e s n o t l ea v e r o o m f

o r r e c o n s i d e r a t i o n o n a n y g r o u n d o t h e r t h a n D avey

. ( 2 ) T he

m a j o rit y a l s o as s e rt s t ha t “ w e c an r e v i e w t he c o nc r e t e a p p li c a ti o n” o f I n r e D a vey

o n a se c o n d pe t iti o n f

o r r e v i e w. T ha t m ay b e s o

, bu t w e c a n n ot r e v i e w w h e t h er

D avey it s e l f i s go o d l a w

– w he t h e r it i s e n ti t l e d t o C he v r on de f e r e nc e

– b ec a u s e we

h a v e n ec e ss a ri l y a l r ea d y d e c i d ed t h a t i s s u e b y t h i s r e m a n d O r d e r a n d i t i s n o w t he

l a w o f t h e ca s e.

- 2- M o r e o v e r, I

n r e D a vey ha s a n o t h e r a s pe c t i n v o l v i n g a q u e s ti o n w e h a ve

n e ve r e xa m i n ed

. T h a t i s

, w h e n a s t a t e d r u g p a r a p h e r n a l i a s t a t u t e f

a i l s t h e T ay l or

c a t e g o r i ca l a na l y s i s

, w h e t h e r f u rt h e r e x a m i n a t i o n o f t h e c o n v i c t i on a t i ss u e s h o u ld

b e u n d e r t h e m o d i f

i e d c a t e go r i c a l ap p r o ac h o r t h e c i r cu m s t a n c e

- s pe c if i c ap p r o a c h,

w h i c h t h e B I A ad o p t e d i n I n r e D a vey

. O n t h i s q u es t i o n a l s o

, w e a r e a d o p t i n g t he

B I A ’ s c i r cu m s t a nc e -s p e c ifi c a p p r o a ch w i t h o u t a na l y s i s o r e x a m i n a ti o n w h e n we

s u m m a ri l y g r a n t C he v r

on de f e r e nc e t o t h a t ca s e b y d ir e c ti n g t h e B I A t o a p p ly I n re

D ave y.

B ec a u s e I w o u l d f

ir s t d e c i d e w h e t h e r I

n r e D a vey w a s co r r e c tl y d ec i d e d an d,

t h u s

, e n ti t l e d t o C he v r

on ( o r a n y o t h e r) d e f

e r e n ce b e f

o r e r e m a n d i n g t h i s c a se t o t he

B I A t o “ a p p l y ” I n r e D a vey

, I d i s s e n t fr o m t h e m a j o ri t y ’ s m e t h o d o l og y

, w h i ch

e f f e c ti v e l y d ec i de s t h i s c as e

, a nd a n i m p o rt a n t a n d s u b s t a n ti a l i s s u e

, w it h o ut- 3-

t h o u g h t o r a n a l y s i s.