# Il-Ġurnal Uffiċjali C NaN/23 t

| | ISSN 1725-5198 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  ta’ l-Unjoni Ewropea | C NaN |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 4823 ta' Novembru 2005 |

ISSN 1725-5198

Il-Ġurnal Uffiċjali

ta’ l-Unjoni Ewropea

C NaN

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 4823 ta' Novembru 2005

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | I   Tagħrif |
| | Il-Qorti ta’ l-Awdituri |
| 2005/C /1 | Rapport Speċjali Nru 5/2005 dwar l-infiq fuq l-Interpretazzjonijiet magħmula mill-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill flimkien mar-risposti ta’ l-Istituzzjonijiet | 1 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

I   Tagħrif

Il-Qorti ta’ l-Awdituri

2005/C /1

Rapport Speċjali Nru 5/2005 dwar l-infiq fuq l-Interpretazzjonijiet magħmula mill-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill flimkien mar-risposti ta’ l-Istituzzjonijiet

1

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Din il-Ħarġa Speċjali bil-Malti hija ppubblikata bil-lingwi uffiċjali ta’ l-istituzzjonijiet ta’ l-Unjoni Ewropea fil-ĠU C 291 |

---

(1)   Din il-Ħarġa Speċjali bil-Malti hija ppubblikata bil-lingwi uffiċjali ta’ l-istituzzjonijiet ta’ l-Unjoni Ewropea fil-ĠU C 291

1

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

I Tagħrif

Il-Qorti ta’ l-Awdituri

| 23.11.2005 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C NaN/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.11.2005

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C NaN/1

---

RAPPORT SPEĊJALI Nru 5/2005

dwar l-infiq fuq l-Interpretazzjonijiet magħmula mill-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill flimkien mar-risposti ta’ l-Istituzzjonijiet

(skond l-Artikolu 248(4), it-tieni sotto paragrafu, KE)

WERREJ

| I-VIII | SOMMARJU EŻEKUTTIV |
| --- | --- |

I-VIII

| 1-12 | INTRODUZZJONI |
| --- | --- |

1-12

| 13-14 | L-OBJETTIV U L-ISKOP TAL-VERIFIKA |
| --- | --- |

13-14

| 15-81 | OSSERVAZZJONIJIET |
| --- | --- |

15-81

| 15-29 | Il-proċeduri applikati biex jiġi evitat il-provvediment ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni li jiżbqu l-bżonnijiet reali |
| --- | --- |

15-29

| 16-21 | Il-Parlament |
| --- | --- |

16-21

| 22-24 | Il-Kummissjoni |
| --- | --- |

22-24

| 25-29 | Il-Kunsill |
| --- | --- |

25-29

| 30-32 | Il-kapaċità li jiġu provduti s-servizzi ta’ interpretazzjoni li hemm bżonn |
| --- | --- |

30-32

| 33-71 | L-ispiża ta’ l-interpretazzjoni |
| --- | --- |

33-71

| 33-38 | Il-kalkoli ta’ l-ispiża |
| --- | --- |

33-38

| 39-41 | L-analiżi ta’ l-ispiża ta’ l-interpretazzjoni |
| --- | --- |

39-41

| 42-58 | Kwestjonijiet oħra li jaffettwaw l-ispiża ta’ l-interpretazzjoni |
| --- | --- |

42-58

| 59-71 | Osservazzjonijiet speċifiċi dwar in-nefqa ta’ l-interpretazzjoni freelance |
| --- | --- |

59-71

| 72-81 | Il-kwalità ta’ l-interpretazzjoni |
| --- | --- |

72-81

| 72 | Il-Parlament |
| --- | --- |

72

| 73-81 | Il-Kummissjoni u l-Kunsill |
| --- | --- |

73-81

| 82-95 | KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET |
| --- | --- |

82-95

| 82 | Il-proċeduri applikati biex jiġi evitat il-provvediment ta’ servizzi li jiżboq l-bżonnijiet reali |
| --- | --- |

82

| 83-84 | Il-kapaċità li jiġu provduti s-servizzi ta’ interpretazzjoni li hemm bżonn |
| --- | --- |

83-84

| 85-92 | L-ispiża ta’ l-interpretazzjoni |
| --- | --- |

85-92

| 93 | Il-kwalità ta’ l-interpretazzjoni |
| --- | --- |

93

| 94-95 | Żvilupp li jista’ jsir |
| --- | --- |

94-95

ANNESS I: Id-dispożizzjonijiet speċifiċi li japplikaw fil-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill

ANNESS II: Il-metodu tal-kalkolu ta’ l-ispiża żviluppat mill-Qorti

Ir-risposti ta’ l-Istituzzjonijiet

SOMMARJU EŻEKUTTIV

| I. | Hemm wieħed u għoxrin lingwa li għandhom l-istejtus ta’ lingwi uffiċjali u jintużaw għax-xogħol fl-istituzzjonijiet Ewropej. L-istituzzjonijiet li, minħabba n-natura ta’ l-attivitajiet tagħhom, għandhom bżonn l-akbar volum ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni huma l-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill. Il-Parlament għandu d-dipartiment ta’ l-interpretazzjoni tiegħu. Il-bżonnijiet ta’ l-interpretazzjoni tal-Kunsill u l-Kummissjoni jitwettqu mid-Direttorat Ġenerali għall-Interpretazzjoni tal-Kummissjoni (DĠ Interpretazzjoni). |
| --- | --- |

I.

Hemm wieħed u għoxrin lingwa li għandhom l-istejtus ta’ lingwi uffiċjali u jintużaw għax-xogħol fl-istituzzjonijiet Ewropej. L-istituzzjonijiet li, minħabba n-natura ta’ l-attivitajiet tagħhom, għandhom bżonn l-akbar volum ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni huma l-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill. Il-Parlament għandu d-dipartiment ta’ l-interpretazzjoni tiegħu. Il-bżonnijiet ta’ l-interpretazzjoni tal-Kunsill u l-Kummissjoni jitwettqu mid-Direttorat Ġenerali għall-Interpretazzjoni tal-Kummissjoni (DĠ Interpretazzjoni).

| II. | Minħabba li d-domanda mhix kostanti matul is-sena l-istituzzjonijiet jimpjegaw mhux biss interpreti bħala persunal permanenti (uffiċjali) imma wkoll interpreti freelance mqabbda bħala persunal awżiljari (imsejħin ACIs: Interpreti tal-konferenzi Awżiljari). |
| --- | --- |

II.

Minħabba li d-domanda mhix kostanti matul is-sena l-istituzzjonijiet jimpjegaw mhux biss interpreti bħala persunal permanenti (uffiċjali) imma wkoll interpreti freelance mqabbda bħala persunal awżiljari (imsejħin ACIs: Interpreti tal-konferenzi Awżiljari).

| III. | L-iskop tal-verifika tal-Qorti kienet li tistma s-solidità tat-tmexxija finanzjarja tas-servizzi ta’ interpretazzjoni fil-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill. B’mod partikolari, il-verifika mmirat biex tiddetermina jekk dawn l-istituzzjonijiet għandhomx għodda xierqa u proċeduri biex jassiguraw li:






  — | is-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti ma jiżbqux il-ħtiġijiet reali; |
| --- | --- | --- |

III.

L-iskop tal-verifika tal-Qorti kienet li tistma s-solidità tat-tmexxija finanzjarja tas-servizzi ta’ interpretazzjoni fil-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill. B’mod partikolari, il-verifika mmirat biex tiddetermina jekk dawn l-istituzzjonijiet għandhomx għodda xierqa u proċeduri biex jassiguraw li:

—

is-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti ma jiżbqux il-ħtiġijiet reali;

| — | is-servizzi ta’ interpretazzjoni kollha li hemm bżonn ikunu provduti; |
| --- | --- |

—

is-servizzi ta’ interpretazzjoni kollha li hemm bżonn ikunu provduti;

| — | is-servizzi ta’ interpretazzjoni huma provduti bl-inqas spiża possibli; |
| --- | --- |

—

is-servizzi ta’ interpretazzjoni huma provduti bl-inqas spiża possibli;

| — | l-interpretazzjoni hija ta’ kwalità tajba. |
| --- | --- |

—

l-interpretazzjoni hija ta’ kwalità tajba.

| IV. | Il-verifika wriet illi fil-biċċa l-kbira l-kwalità ta’ l-interpretazzjoni tissodisfa l-bżonnijiet u l-aspettativi, imma li għandu jittieħed kont ta’ numru ta’ miżuri sabiex jitnaqqas l-infiq u sabiex jiġi evitat il-provvediment ta’ interpretazzjoni li kien mitlub imma mhux użat. |
| --- | --- |

IV.

Il-verifika wriet illi fil-biċċa l-kbira l-kwalità ta’ l-interpretazzjoni tissodisfa l-bżonnijiet u l-aspettativi, imma li għandu jittieħed kont ta’ numru ta’ miżuri sabiex jitnaqqas l-infiq u sabiex jiġi evitat il-provvediment ta’ interpretazzjoni li kien mitlub imma mhux użat.

| V. | L-istituzzjonijiet adottaw metodi differenti għat-talbiet ta’ l-interpretazzjoni. Waqt li d-DĠ Interpretazzjoni jeżamina, flimkien mad-DĠ tal-Kummissjoni li jkunu qed jagħmlu t-talbiet, liema servizzi ta’ interpretazzjoni huma verament bżonjużi u jiddeciedi liema talbiet għandhom jintlaqgħu, m’hemmx eżaminazzjoni bħal din fil-Parlament, fejn it-talbiet kollha li jinkonformaw formalment mar-regoli huma aċċettati sakemm hemm riżorsi disponibbli. Fl-2004, il-Kunsill adotta proċedura ġdida li tipprovdi inċentivi ċari li jillimitaw t-talbiet ta’ interpretazzjoni. |
| --- | --- |

V.

L-istituzzjonijiet adottaw metodi differenti għat-talbiet ta’ l-interpretazzjoni. Waqt li d-DĠ Interpretazzjoni jeżamina, flimkien mad-DĠ tal-Kummissjoni li jkunu qed jagħmlu t-talbiet, liema servizzi ta’ interpretazzjoni huma verament bżonjużi u jiddeciedi liema talbiet għandhom jintlaqgħu, m’hemmx eżaminazzjoni bħal din fil-Parlament, fejn it-talbiet kollha li jinkonformaw formalment mar-regoli huma aċċettati sakemm hemm riżorsi disponibbli. Fl-2004, il-Kunsill adotta proċedura ġdida li tipprovdi inċentivi ċari li jillimitaw t-talbiet ta’ interpretazzjoni.

| VI. | Kalkolazzjoni magħmula mill-Qorti turi li fl-2003 l-ispiża totali ta’ l-interpretazzjoni kienet madwar 57 miljun euro fil-Parlament u madwar 106 miljun euro fil-Kummissjoni, l-Kunsill, il-Kumitati u ċerti aġenziji. L-ispiża medja għal kull interpretu f’jum ta’ interpretazzjoni kienet ta’ 1 476 euro fil-Parlament u 1 046 euro fil-Kummssjoni u l-Kunsill. |
| --- | --- |

VI.

Kalkolazzjoni magħmula mill-Qorti turi li fl-2003 l-ispiża totali ta’ l-interpretazzjoni kienet madwar 57 miljun euro fil-Parlament u madwar 106 miljun euro fil-Kummissjoni, l-Kunsill, il-Kumitati u ċerti aġenziji. L-ispiża medja għal kull interpretu f’jum ta’ interpretazzjoni kienet ta’ 1 476 euro fil-Parlament u 1 046 euro fil-Kummssjoni u l-Kunsill.

| VII. | Waqt li l-istituzzjonijiet irnexxielhom jillimitaw l-interpretazzjoni, tista’ ssir ekonomija akbar jekk il-kanċellamenti fit-tard, talbiet għal laqgħat ta’ l-aħħar minuta, distribuzzjoni li mhix ugwali tal-laqgħat matul il-ġimgħa u s-sena, u l-ispejjeż għoljin għall-ivjaġġar għall-AICs jiġu evitati. Peress li dawn l-elementi huma fil-biċċa l-kbira barra mill-kontroll tad-dipartimenti ta’ l-interpretazzjoni, l-ekonomija tista’ tinkiseb biss permezz ta’ iktar ħsieb mill-quddiem min-naħa ta’ l-organizzaturi tal-laqgħat. |
| --- | --- |

VII.

Waqt li l-istituzzjonijiet irnexxielhom jillimitaw l-interpretazzjoni, tista’ ssir ekonomija akbar jekk il-kanċellamenti fit-tard, talbiet għal laqgħat ta’ l-aħħar minuta, distribuzzjoni li mhix ugwali tal-laqgħat matul il-ġimgħa u s-sena, u l-ispejjeż għoljin għall-ivjaġġar għall-AICs jiġu evitati. Peress li dawn l-elementi huma fil-biċċa l-kbira barra mill-kontroll tad-dipartimenti ta’ l-interpretazzjoni, l-ekonomija tista’ tinkiseb biss permezz ta’ iktar ħsieb mill-quddiem min-naħa ta’ l-organizzaturi tal-laqgħat.

| VIII. | Ir-rapporti tas-sessjonijiet li jindikaw liema lingwi ntużaw waqt il-laqgħat huma għodda utli ħafna sabiex issir stima ta’ jekk l-arranġamenti ta’ l-interpretazzjoni provduti jikkorrispondux għall-bżonnijiet tal-parteċipanti tal-laqgħat, imma dawn mhumiex ippreparati f’numru sinifikanti ta’ każijiet. Il-provvediment ta’ dikjarazzjoni ta’ l-ispiża tal-laqgħat kanċellati lill-organizzaturi, bħalma jagħmel il-Kunsill hija prattika tajba li għandha tkun estiża għall-istituzzjonijiet l-oħra. |
| --- | --- |

VIII.

Ir-rapporti tas-sessjonijiet li jindikaw liema lingwi ntużaw waqt il-laqgħat huma għodda utli ħafna sabiex issir stima ta’ jekk l-arranġamenti ta’ l-interpretazzjoni provduti jikkorrispondux għall-bżonnijiet tal-parteċipanti tal-laqgħat, imma dawn mhumiex ippreparati f’numru sinifikanti ta’ każijiet. Il-provvediment ta’ dikjarazzjoni ta’ l-ispiża tal-laqgħat kanċellati lill-organizzaturi, bħalma jagħmel il-Kunsill hija prattika tajba li għandha tkun estiża għall-istituzzjonijiet l-oħra.

INTRODUZZJONI

| 1. | Skond l-Artikolu 290 tat-Trattat li jwaqqaf il-Komunità Ewropea, il-Kunsill għandu s-setgħa li jiddetermina b’mod unanimu r-regoli li jirregolaw il-lingwi ta’ l-istituzzjonijiet tal-Komunità. |
| --- | --- |

1.

Skond l-Artikolu 290 tat-Trattat li jwaqqaf il-Komunità Ewropea, il-Kunsill għandu s-setgħa li jiddetermina b’mod unanimu r-regoli li jirregolaw il-lingwi ta’ l-istituzzjonijiet tal-Komunità.

| 2. | Fir-Regolament Nru 1, aġġornat wara kull adeżjoni ta’ l-Istati fl-Unjoni Ewropea, il-Kunsill ta 21 lingwa l-istejtus ta’ lingwi uffiċjali u lingwi li jintużaw għax-xogħol ta’ l-istituzzjonijiet (1) (iċ-Ċek, id-Daniż, l-Olandiż, l-Irlandiż, l-Ingliż, l-Estonjan, il-Finlandiż, il-Franċiż, il-Ġermaniż, il-Grieg, l-Ungeriż, it-Taljan, il-Latvjan, il-Litwan, il-Malti, il-Polakk, il-Portugiż, is-Slovakk, is-Sloven u l-Iżvediż). |
| --- | --- |

2.

Fir-Regolament Nru 1, aġġornat wara kull adeżjoni ta’ l-Istati fl-Unjoni Ewropea, il-Kunsill ta 21 lingwa l-istejtus ta’ lingwi uffiċjali u lingwi li jintużaw għax-xogħol ta’ l-istituzzjonijiet (1) (iċ-Ċek, id-Daniż, l-Olandiż, l-Irlandiż, l-Ingliż, l-Estonjan, il-Finlandiż, il-Franċiż, il-Ġermaniż, il-Grieg, l-Ungeriż, it-Taljan, il-Latvjan, il-Litwan, il-Malti, il-Polakk, il-Portugiż, is-Slovakk, is-Sloven u l-Iżvediż).

| 3. | Skond ir-Regolament Nru 1 is-servizzi ta’ interpretazzjoni huma meħtieġa meta lingwi varji li jintużaw għax-xogħol jintużaw f’laqgħa. |
| --- | --- |

3.

Skond ir-Regolament Nru 1 is-servizzi ta’ interpretazzjoni huma meħtieġa meta lingwi varji li jintużaw għax-xogħol jintużaw f’laqgħa.

| 4. | L-istituzzjonijiet li, minħabba n-natura ta’ l-attivitajiet tagħhom, iridu jipproduċu l-akbar volum ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni huma l-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill. Fl-2003 l-ispiża totali ta’ l-interpretazzjoni kienet ta’ madwar 57 miljun euro għall-Parlament u ta’ madwar 106 miljun euro għall-Kummissjoni, l-Kunsill, il-kumitati u ċerti aġenziji. |
| --- | --- |

4.

L-istituzzjonijiet li, minħabba n-natura ta’ l-attivitajiet tagħhom, iridu jipproduċu l-akbar volum ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni huma l-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill. Fl-2003 l-ispiża totali ta’ l-interpretazzjoni kienet ta’ madwar 57 miljun euro għall-Parlament u ta’ madwar 106 miljun euro għall-Kummissjoni, l-Kunsill, il-kumitati u ċerti aġenziji.

| 5. | Id-Direttorat tal-Parlament għall-Interpretazzjoni jipprovdi għall-ħtiġijiet kollha ta’ interpretazzjoni tal-Parlament innifsu (għal laqgħat ġo Brussell, Strasburgu, jew post ieħor), l-Ombudsman, il-Kummissjoni fil-Lussemburgu u l-Qorti ta’ l-Awdituri. Sa mit-tlestija tal-verifika l-Parlament jipprovdi wkoll interpretazzjoni lill-Kumitat tar-Reġjuni f’ċerti jiem. |
| --- | --- |

5.

Id-Direttorat tal-Parlament għall-Interpretazzjoni jipprovdi għall-ħtiġijiet kollha ta’ interpretazzjoni tal-Parlament innifsu (għal laqgħat ġo Brussell, Strasburgu, jew post ieħor), l-Ombudsman, il-Kummissjoni fil-Lussemburgu u l-Qorti ta’ l-Awdituri. Sa mit-tlestija tal-verifika l-Parlament jipprovdi wkoll interpretazzjoni lill-Kumitat tar-Reġjuni f’ċerti jiem.

| 6. | Id-Direttorat Ġenerali tal-Kummissjoni għall-Interpretazzjoni (DĠ Interpretazzjoni) ikopri l-bżonnijiet ta’ l-interpretazzjoni tal-Kummissjoni (madwar 40 % tal-jiem ta’ interpretazzjoni provduti) — barra minn laqgħat li jsiru ġol-Lussemburgu — il-Kunsill (iktar minn 50 % tal-jiem ta’ interpretazzjoni provduti), il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, il-Kumitat tar-Reġjuni, il-Bank Ewropew ta’ l-Investimenti u ċerti Aġenziji Ewropej. |
| --- | --- |

6.

Id-Direttorat Ġenerali tal-Kummissjoni għall-Interpretazzjoni (DĠ Interpretazzjoni) ikopri l-bżonnijiet ta’ l-interpretazzjoni tal-Kummissjoni (madwar 40 % tal-jiem ta’ interpretazzjoni provduti) — barra minn laqgħat li jsiru ġol-Lussemburgu — il-Kunsill (iktar minn 50 % tal-jiem ta’ interpretazzjoni provduti), il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, il-Kumitat tar-Reġjuni, il-Bank Ewropew ta’ l-Investimenti u ċerti Aġenziji Ewropej.

| 7. | Il-Kunsill għandu biss unità tal-konferenzi żgħira li torganizza l-laqgħat u tordna servizzi ta’ interpretazzjoni mid-DĠ Interpretazzjoni. |
| --- | --- |

7.

Il-Kunsill għandu biss unità tal-konferenzi żgħira li torganizza l-laqgħat u tordna servizzi ta’ interpretazzjoni mid-DĠ Interpretazzjoni.

| 8. | Minħabba l-firxa li mhix kostanti tad-domanda matul is-sena, skond il-frekwenza tal-laqgħat u t-taħlit ta’ lingwi meħtieġa, l-istituzzjonijiet Ewropew jimpjegaw mhux biss persunal ta’ interpreti permanenti (uffiċjali) (2) imma wkolll interpreti freelance impjegati bħala staff awżiljari (imsejħin ACIs (3), Interpreti Awżiljarji tal-Konferenzi). Il-kondizzjonijiet tax-xogħol, il-ħlas, u r-rimbors ta’ l-infiq huma regolati, għall-ACIs, mill-“kundizzjonijiet tax-xogħol tal-ħaddiema l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej” u minn ftehim iffirmat mill-ikbar organizzazzjoni professjonali ta’ l-interpreti, L-assoċjazzjoni Internazzjonali għall-Interpreti tal-Konferenzi (International Association of Conference Interpreters (IACI)), u t-tliet istituzzjonijiet ta’ l-UE li jimpjegaw interpreti (jiġifieri l-Kummissjoni, il-Parlament u l-Qorti tal-Ġustizzja); il-persunal permanenti jaqgħu taħt ir-Regolamenti tal-Persunal (4). |
| --- | --- |

8.

Minħabba l-firxa li mhix kostanti tad-domanda matul is-sena, skond il-frekwenza tal-laqgħat u t-taħlit ta’ lingwi meħtieġa, l-istituzzjonijiet Ewropew jimpjegaw mhux biss persunal ta’ interpreti permanenti (uffiċjali) (2) imma wkolll interpreti freelance impjegati bħala staff awżiljari (imsejħin ACIs (3), Interpreti Awżiljarji tal-Konferenzi). Il-kondizzjonijiet tax-xogħol, il-ħlas, u r-rimbors ta’ l-infiq huma regolati, għall-ACIs, mill-“kundizzjonijiet tax-xogħol tal-ħaddiema l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej” u minn ftehim iffirmat mill-ikbar organizzazzjoni professjonali ta’ l-interpreti, L-assoċjazzjoni Internazzjonali għall-Interpreti tal-Konferenzi (International Association of Conference Interpreters (IACI)), u t-tliet istituzzjonijiet ta’ l-UE li jimpjegaw interpreti (jiġifieri l-Kummissjoni, il-Parlament u l-Qorti tal-Ġustizzja); il-persunal permanenti jaqgħu taħt ir-Regolamenti tal-Persunal (4).

| 9. | Fl-2003, ammont ta’ madwar 150 000 jum ta’ interpretazzjoni kienu provduti mill-Istituzzjonijiet Ewropej. Il-Kunsill kellu bejn wieħed u ieħor 39 % ta’ dan it-total, il-Kummissjoni fi Brussell kellha 26 %, il-Kummissjoni fil-Lussemburgu kellha 4 % u l-Parlament kellu 21 %. L-istituzzjonijiet u l-entitajiet Ewropej l-oħra (Il-Qorti tal-Ġustizzja, il-Qorti ta’ l-Awdituri, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, il-Kumitat tar-Reġjuni, il-Bank Ewropew ta’ l-Investiment, l-Aġenziji, eċċ.) għandhom l-10 % l-oħra. Min-naħa ta’ dawk li jipprovdu, id-DĠ Interpretazzjoni jirrapreżenta madwar 70 %, il-Parlament 27 % (5) u l-Qorti tal-Ġustizzja 3 % tas-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti.
  Tabella 1
  Il-volum ta’ interpreti/jiem provduti lill-istituzzjonijiet ta’ l-UE (indiċi 1998 = 100) (6), inklużi l-lingwi ta’ l-Istati Membri l-ġodda | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-Kunsill | 100 | 96,8 | 96,3 | 105,6 | 109,1 | 103,9 | 89,9 |
| Il-Kummissjoni | 100 | 101,5 | 100,4 | 94,7 | 85,8 | 85,1 | 85,1 |
| DĠ Interpretazzjoni ieħor | 100 | 95,2 | 102,7 | 112,3 | 91,0 | 88,8 | 95,8 |
| It-Totali DĠ Interpretazzjoni | 100 | 98,5 | 98,5 | 101,8 | 98,2 | 95,0 | 88,9 |
| Il-Parlament | 100 | 85,0 | 92,7 | 97,8 | 97,7 | 97,2 | 103,1 |
| Totali | 100 | 93,8 | 96,5 | 100,4 | 98,0 | 95,8 | 93,9 |

9.

Fl-2003, ammont ta’ madwar 150 000 jum ta’ interpretazzjoni kienu provduti mill-Istituzzjonijiet Ewropej. Il-Kunsill kellu bejn wieħed u ieħor 39 % ta’ dan it-total, il-Kummissjoni fi Brussell kellha 26 %, il-Kummissjoni fil-Lussemburgu kellha 4 % u l-Parlament kellu 21 %. L-istituzzjonijiet u l-entitajiet Ewropej l-oħra (Il-Qorti tal-Ġustizzja, il-Qorti ta’ l-Awdituri, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, il-Kumitat tar-Reġjuni, il-Bank Ewropew ta’ l-Investiment, l-Aġenziji, eċċ.) għandhom l-10 % l-oħra. Min-naħa ta’ dawk li jipprovdu, id-DĠ Interpretazzjoni jirrapreżenta madwar 70 %, il-Parlament 27 % (5) u l-Qorti tal-Ġustizzja 3 % tas-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti.

Tabella 1

Il-volum ta’ interpreti/jiem provduti lill-istituzzjonijiet ta’ l-UE (indiċi 1998 = 100) (6), inklużi l-lingwi ta’ l-Istati Membri l-ġodda

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Il-Kunsill

100

96,8

96,3

105,6

109,1

103,9

89,9

Il-Kummissjoni

100

101,5

100,4

94,7

85,8

85,1

85,1

DĠ Interpretazzjoni ieħor

100

95,2

102,7

112,3

91,0

88,8

95,8

It-Totali DĠ Interpretazzjoni

100

98,5

98,5

101,8

98,2

95,0

88,9

Il-Parlament

100

85,0

92,7

97,8

97,7

97,2

103,1

Totali

100

93,8

96,5

100,4

98,0

95,8

93,9

| 10. | Mit-Tabella 1 jidher illi fis-snin riċenti, l-istituzzjonijiet ta’ l-UE rnexxielhom inaqqsu l-użu tas-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti lilhom. Il-Kunsill huwa l-uniku mill-ikbar tliet istituzzjonijiet li għalih in-numru ta’ jiem ta’ interpretazzjoni żdied bejn l-1998 u l-2003, imma s-sistema l-ġdida “fuq rikjesta” introdotta fl-1 ta’ Mejju 2004 tidher li bidlet din it-tendenza (ara l-paragrafu 27). Madanakollu, l-2004 kienet sena tranżitorja u għalhekk jista’ jagħti l-każ illi mhix rappreżentattiva. |
| --- | --- |

10.

Mit-Tabella 1 jidher illi fis-snin riċenti, l-istituzzjonijiet ta’ l-UE rnexxielhom inaqqsu l-użu tas-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti lilhom. Il-Kunsill huwa l-uniku mill-ikbar tliet istituzzjonijiet li għalih in-numru ta’ jiem ta’ interpretazzjoni żdied bejn l-1998 u l-2003, imma s-sistema l-ġdida “fuq rikjesta” introdotta fl-1 ta’ Mejju 2004 tidher li bidlet din it-tendenza (ara l-paragrafu 27). Madanakollu, l-2004 kienet sena tranżitorja u għalhekk jista’ jagħti l-każ illi mhix rappreżentattiva.

| 11. | L-iżvilupp fl-użu ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni fil-Kunsill bejn l-1998 u l-2003 jidher mhux biss biż-żieda fin-numru ta’ laqgħat, imma wkoll biż-żieda fin-numru ta’ lingwi attivi u passivi (7) użati fil-laqgħat ta’ dik l-istituzzjoni. |
| --- | --- |

11.

L-iżvilupp fl-użu ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni fil-Kunsill bejn l-1998 u l-2003 jidher mhux biss biż-żieda fin-numru ta’ laqgħat, imma wkoll biż-żieda fin-numru ta’ lingwi attivi u passivi (7) użati fil-laqgħat ta’ dik l-istituzzjoni.

| 12. | L-Artikolu 6 tar-Regolament Nru. 1 jistipula li “l-istituzzjonijiet tal-Komunità jistgħu jistipulaw fir-regoli ta’ proċedura tagħhom liema minn dawn il-lingwi għandhom jintużaw f’każijiet speċifiċi.” B’din id-dispożizzjoni huwa possibbli li jsir tfassil ta’ l-arranġamenti tal-lingwi għall-bżonnijiet speċifiċi ta’ kull istituzzjoni. L-istituzzjonijiet għamlu użu ta’ din il-possibbilità bi gradi differenti, kif muri fl-Anness I. |
| --- | --- |

12.

L-Artikolu 6 tar-Regolament Nru. 1 jistipula li “l-istituzzjonijiet tal-Komunità jistgħu jistipulaw fir-regoli ta’ proċedura tagħhom liema minn dawn il-lingwi għandhom jintużaw f’każijiet speċifiċi.” B’din id-dispożizzjoni huwa possibbli li jsir tfassil ta’ l-arranġamenti tal-lingwi għall-bżonnijiet speċifiċi ta’ kull istituzzjoni. L-istituzzjonijiet għamlu użu ta’ din il-possibbilità bi gradi differenti, kif muri fl-Anness I.

L-OBJETTIV U L-ISKOP TAL-VERIFIKA

| 13. | L-objettiv tal-verifika tal-Qorti kien li ssir valutazzjoni tas-solidità tat-tmexxija finanzjarja tas-servizzi ta’ interpretazzjoni fil-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill. Il-verifika tkopri 97 % ta’ l-għotja tas-servizzi ta’ interpretazzjoni (jiġifieri l-għotjiet kollha, barra l-Qorti tal-Ġustizzja, li għandha s-servizz ta’ interpretazzjoni tagħha stess). B’mod partikolari, il-verifika timmira li tiddetermina jekk l-istituzzjonijiet verifikati għandhomx l-għodda u l-proċeduri xierqa biex jassiguraw li:






  — | is-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti ma jiżbqux il-ħtiġijiet reali; |
| --- | --- | --- |

13.

L-objettiv tal-verifika tal-Qorti kien li ssir valutazzjoni tas-solidità tat-tmexxija finanzjarja tas-servizzi ta’ interpretazzjoni fil-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill. Il-verifika tkopri 97 % ta’ l-għotja tas-servizzi ta’ interpretazzjoni (jiġifieri l-għotjiet kollha, barra l-Qorti tal-Ġustizzja, li għandha s-servizz ta’ interpretazzjoni tagħha stess). B’mod partikolari, il-verifika timmira li tiddetermina jekk l-istituzzjonijiet verifikati għandhomx l-għodda u l-proċeduri xierqa biex jassiguraw li:

—

is-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti ma jiżbqux il-ħtiġijiet reali;

| — | is-servizzi ta’ interpretazzjoni kollha li hemm bżonn ikunu provudti; |
| --- | --- |

—

is-servizzi ta’ interpretazzjoni kollha li hemm bżonn ikunu provudti;

| — | is-servizzi ta’ interpretazzjoni huma provduti bl-inqas spiża possibbli; |
| --- | --- |

—

is-servizzi ta’ interpretazzjoni huma provduti bl-inqas spiża possibbli;

| — | l-interpretazzjoni hija ta’ kwalità tajba. |
| --- | --- |

—

l-interpretazzjoni hija ta’ kwalità tajba.

| 14. | Il-verifika kopriet l-infiq li sar matul is-sena finanzjarja ta’ l-2003, imma l-bidliet li saru fl-2004 minħabba t-tkabbir l-iktar reċenti ta’ l-Unjoni Ewropea ttieħed kont tiegħu wkoll. |
| --- | --- |

14.

Il-verifika kopriet l-infiq li sar matul is-sena finanzjarja ta’ l-2003, imma l-bidliet li saru fl-2004 minħabba t-tkabbir l-iktar reċenti ta’ l-Unjoni Ewropea ttieħed kont tiegħu wkoll.

OSSERVAZZJONIJIET

Il-proċeduri applikati biex jiġi evitat il-provvediment ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni li jiżbqu l-bżonnijiet reali

| 15. | L-użu reali tal-lingwi fil-laqgħat juri li ċerti drabi s-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti kienu akbar mill-ħtiġijiet ta’ l-interpretazzjoni (jista’ jagħti l-każ li ċerti parteċipanti jippreferu jużaw, minflok l-ilsien matern, lingwa uffiċjali iktar magħrufa u li parteċipanti mistennija jistgħu jkunu assenti u dan jagħmel ċerti arranġamenti speċifiċi ta’ interpretazzjoni superfluwi). Il-Qorti eżaminat safejn l-istituzzjonijiet ivverifikati kellhom proċeduri xierqa sabiex tagħmel previżjoni, b’mod peċiż kemm jista’ jkun, ta’ l-użu mistenni tal-lingwi u sabiex timmonitorja l-użu reali, sabiex tiddisswadi l-organizzaturi tal-laqgħat milli jsaqsu għal servizzi ta’ interpretazzjoni li jiżbqu dawn il-previżjonijiet. |
| --- | --- |

15.

L-użu reali tal-lingwi fil-laqgħat juri li ċerti drabi s-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti kienu akbar mill-ħtiġijiet ta’ l-interpretazzjoni (jista’ jagħti l-każ li ċerti parteċipanti jippreferu jużaw, minflok l-ilsien matern, lingwa uffiċjali iktar magħrufa u li parteċipanti mistennija jistgħu jkunu assenti u dan jagħmel ċerti arranġamenti speċifiċi ta’ interpretazzjoni superfluwi). Il-Qorti eżaminat safejn l-istituzzjonijiet ivverifikati kellhom proċeduri xierqa sabiex tagħmel previżjoni, b’mod peċiż kemm jista’ jkun, ta’ l-użu mistenni tal-lingwi u sabiex timmonitorja l-użu reali, sabiex tiddisswadi l-organizzaturi tal-laqgħat milli jsaqsu għal servizzi ta’ interpretazzjoni li jiżbqu dawn il-previżjonijiet.

Il-Parlament

| 16. | Ir-regoli tal-proċedura, (ara l-Anness I) li jistipulaw li kull Membru tiegħu għandu l-possibilità li jitkellem fil-lingwa uffiċjali ta’ l-għażla tiegħu/tagħha u li interpretazzjoni hija provduta fil-lingwi uffiċjali l-oħra, jobbligaw il-Parlament li jagħmel riżorsi kbar ta’ interpretazzjoni disponibbli. |
| --- | --- |

16.

Ir-regoli tal-proċedura, (ara l-Anness I) li jistipulaw li kull Membru tiegħu għandu l-possibilità li jitkellem fil-lingwa uffiċjali ta’ l-għażla tiegħu/tagħha u li interpretazzjoni hija provduta fil-lingwi uffiċjali l-oħra, jobbligaw il-Parlament li jagħmel riżorsi kbar ta’ interpretazzjoni disponibbli.

| 17. | Sabiex jorganizza u jikkontrolla l-proviżjoni ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni, il-Bureau tal-Parlament Ewropew adotta fl-1999 “Kodiċi tal-Kondotta fuq il-Multilingwiżmu”, aġġornat fl-2004. Il-prinċipji bażiċi li jispiraw dan il-kodiċi huma, li waqt illi jirrispettaw id-drittijiet ugwali tal-membri, l-ispejjeż tal-multi-lingwiżmu għandhom jinżammu fil-limiti aċċettabli tal-budġet, ir-risorżi għandhom jintużaw b’mod iktar effettiv u dawk li jużaw il-faċilitajiet tal-lingwi għandhom ikunu konxji tan-neċessità għall-użu responsabbli tal-faċilitajiet tal-lingwi, ibbażat fuq ħtiġijiet reali. |
| --- | --- |

17.

Sabiex jorganizza u jikkontrolla l-proviżjoni ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni, il-Bureau tal-Parlament Ewropew adotta fl-1999 “Kodiċi tal-Kondotta fuq il-Multilingwiżmu”, aġġornat fl-2004. Il-prinċipji bażiċi li jispiraw dan il-kodiċi huma, li waqt illi jirrispettaw id-drittijiet ugwali tal-membri, l-ispejjeż tal-multi-lingwiżmu għandhom jinżammu fil-limiti aċċettabli tal-budġet, ir-risorżi għandhom jintużaw b’mod iktar effettiv u dawk li jużaw il-faċilitajiet tal-lingwi għandhom ikunu konxji tan-neċessità għall-użu responsabbli tal-faċilitajiet tal-lingwi, ibbażat fuq ħtiġijiet reali.

| 18. | L-interpretazzjoni tista’ tintalab mid-Direttorat tal-Parlament għall-interpretazzjoni tal-kategoriji tal-laqgħat imniżżla fil-Kodiċi tal-Kondotta biss (is-sessjonijiet plenarji tal-Parlament, l-entitajiet tal-Parlament li jirregolaw, kumitati, delegazzjonijiet, eċċ). L-interpretazzjoni mhix disponibbli għall-Membri li qed jidhru individwalment jew lill-entitajiet ta’ barra, imma eċċezzjonijiet jistgħu jiġu awtorizzati mill-Burò. Id-Direttorat għall-Interpreatzzjoni jipprovdi s-servizz ta’ interpretazzjoni meħtieġ skond il-prijoritajiet u fil-limiti stabbiliti fil-Kodiċi tal-Kondotta. |
| --- | --- |

18.

L-interpretazzjoni tista’ tintalab mid-Direttorat tal-Parlament għall-interpretazzjoni tal-kategoriji tal-laqgħat imniżżla fil-Kodiċi tal-Kondotta biss (is-sessjonijiet plenarji tal-Parlament, l-entitajiet tal-Parlament li jirregolaw, kumitati, delegazzjonijiet, eċċ). L-interpretazzjoni mhix disponibbli għall-Membri li qed jidhru individwalment jew lill-entitajiet ta’ barra, imma eċċezzjonijiet jistgħu jiġu awtorizzati mill-Burò. Id-Direttorat għall-Interpreatzzjoni jipprovdi s-servizz ta’ interpretazzjoni meħtieġ skond il-prijoritajiet u fil-limiti stabbiliti fil-Kodiċi tal-Kondotta.

| 19. | Il-Kodiċi tal-Kondotta, kif aġġornat fl- 2004, jistipula li kull entità parlamentari li għandha bżonn servizzi ta’ interpretazzjoni (“user” fit-termini tal-Kodiċi) għandha tfassal u taġġorna b’mod regolari “profil ta’ interpretazzjoni ta’ lingwa” bbażat fuq il-lingwi meħtieġa u attwalment użati mill-Membri tagħha. Din hija għodda utli ħafna li tiżgura li t-talbiet jikkorrispondu għall-bżonnijiet reali. Madanakollu, peress li m’hemm l-ebda obbligazzjoni għall-Membri tal-Parlament Ewropew (MEPs) biex jikkonfermaw il-preżenza tagħhom ġo laqgħa minn qabel, il-profil ta’ l-interpretazzjoni tal-lingwa mhux biżżejjed għall-prevenzjoni ta’ interpretazzjoni li mhix neċessarja, jekk il-MEPs, li għalihom kienu ppjanati servizzi speċifiċi ta’ interpretazzjoni, ma jattendux. |
| --- | --- |

19.

Il-Kodiċi tal-Kondotta, kif aġġornat fl- 2004, jistipula li kull entità parlamentari li għandha bżonn servizzi ta’ interpretazzjoni (“user” fit-termini tal-Kodiċi) għandha tfassal u taġġorna b’mod regolari “profil ta’ interpretazzjoni ta’ lingwa” bbażat fuq il-lingwi meħtieġa u attwalment użati mill-Membri tagħha. Din hija għodda utli ħafna li tiżgura li t-talbiet jikkorrispondu għall-bżonnijiet reali. Madanakollu, peress li m’hemm l-ebda obbligazzjoni għall-Membri tal-Parlament Ewropew (MEPs) biex jikkonfermaw il-preżenza tagħhom ġo laqgħa minn qabel, il-profil ta’ l-interpretazzjoni tal-lingwa mhux biżżejjed għall-prevenzjoni ta’ interpretazzjoni li mhix neċessarja, jekk il-MEPs, li għalihom kienu ppjanati servizzi speċifiċi ta’ interpretazzjoni, ma jattendux.

| 20. | Skond il-Kodiċi tal-Kondotta, fl-aħħar ta’ kull laqgħa l-kap tat-tim ta’ l-interpreti huwa meħtieġ, bi ftehim mas-segretarjat tal-laqgħa, li jfassal lista tal-faċilitajiet ta’ interpretazzjoni li kienu mitluba imma li ma ġewx użati għad-Direttur ta’ l-Interpretazzjoni. Kopja ta’ din il-lista għandha tiġi mogħtija lis-segretarjat tal-laqgħa stess. Fil-prattika, din il-proċedura bdiet tiġi applikata minn Settembru ta’ l-2004 għal-laqgħat tal-Kumitat u tad-delegazzjoni. |
| --- | --- |

20.

Skond il-Kodiċi tal-Kondotta, fl-aħħar ta’ kull laqgħa l-kap tat-tim ta’ l-interpreti huwa meħtieġ, bi ftehim mas-segretarjat tal-laqgħa, li jfassal lista tal-faċilitajiet ta’ interpretazzjoni li kienu mitluba imma li ma ġewx użati għad-Direttur ta’ l-Interpretazzjoni. Kopja ta’ din il-lista għandha tiġi mogħtija lis-segretarjat tal-laqgħa stess. Fil-prattika, din il-proċedura bdiet tiġi applikata minn Settembru ta’ l-2004 għal-laqgħat tal-Kumitat u tad-delegazzjoni.

| 21. | Ir-riżorsi provduti skond ir-Regoli tal-Proċedura jiżbqu l-ħtiġiijiet reali jekk, fl-laqgħa partikolari, mhux il-lingwi uffiċjali kollha li suppost intużaw huma użati. Il-Parlament qatt ma stħarreġ sabiex issir stima tal-frekwenza u l-konsegwenzi ta’ dawn il-każijiet. |
| --- | --- |

21.

Ir-riżorsi provduti skond ir-Regoli tal-Proċedura jiżbqu l-ħtiġiijiet reali jekk, fl-laqgħa partikolari, mhux il-lingwi uffiċjali kollha li suppost intużaw huma użati. Il-Parlament qatt ma stħarreġ sabiex issir stima tal-frekwenza u l-konsegwenzi ta’ dawn il-każijiet.

Il-Kummissjoni

| 22. | F’kull Direttorat-Ġenerali (DĠ), unità amministrattiva tiċċentralizza t-talbiet għas-sostenn ta’ interpretazzjoni f’laqgħat speċifiċi u tibgħathom b’mod elettroniku lid-DĠ Interpretazzjoni, bl-użu tas-sistema DOR (“Demande d’Organisation de Réunion”). Kull DĠ jipproponi konfigurazzjoni ta’ lingwa mixtieqa u jikkwalifika l-laqgħat mitluba għall-istess jum skond il-prijoritajiet tagħhom. Fil-laqgħat interni ta’ kull ġimgħa ta’ l-arbitraġġ, id-DĠ Interpretazzjoni jiddeċiedi liema talbiet jistgħu jiġu sodisfatti, waqt li jittieħed kond tad-disponibilità ta’ l-interpreti u l-kmamar ta’ fejn isiru l-laqgħat. F’laqgħat ta’ koordinazzjoni oħra, il-konfigurazzjonijiet speċifiċi ta’ lingwi huma assenjati lil kull laqgħa li hija ppjanata li ssir sitt ġimgħat wara. Ħafna drabi n-numru ta’ lingwi attivi u/jew passivi assenjati mid-DĠ Interpretazzjoni huwa inqas min-numru rikjest inizjalment u huwa r-riżultat ta’ negozjamenti bejn id-DĠ Interpretazzjoni u d-DĠ li jorganizza l-laqgħa. |
| --- | --- |

22.

F’kull Direttorat-Ġenerali (DĠ), unità amministrattiva tiċċentralizza t-talbiet għas-sostenn ta’ interpretazzjoni f’laqgħat speċifiċi u tibgħathom b’mod elettroniku lid-DĠ Interpretazzjoni, bl-użu tas-sistema DOR (“Demande d’Organisation de Réunion”). Kull DĠ jipproponi konfigurazzjoni ta’ lingwa mixtieqa u jikkwalifika l-laqgħat mitluba għall-istess jum skond il-prijoritajiet tagħhom. Fil-laqgħat interni ta’ kull ġimgħa ta’ l-arbitraġġ, id-DĠ Interpretazzjoni jiddeċiedi liema talbiet jistgħu jiġu sodisfatti, waqt li jittieħed kond tad-disponibilità ta’ l-interpreti u l-kmamar ta’ fejn isiru l-laqgħat. F’laqgħat ta’ koordinazzjoni oħra, il-konfigurazzjonijiet speċifiċi ta’ lingwi huma assenjati lil kull laqgħa li hija ppjanata li ssir sitt ġimgħat wara. Ħafna drabi n-numru ta’ lingwi attivi u/jew passivi assenjati mid-DĠ Interpretazzjoni huwa inqas min-numru rikjest inizjalment u huwa r-riżultat ta’ negozjamenti bejn id-DĠ Interpretazzjoni u d-DĠ li jorganizza l-laqgħa.

| 23. | Fid-DĠ Interpretazzjoni, il-kap tat-tim ta’ l-interpretazzjoni huwa meħtieġ jabbozza rapport tas-sessjoni (“rapport de séance”), fejn jindika liema lingwi intużaw waqt il-laqgħa. Fl-2003 tali rapporti saru għal 82,5 % tat-8 107 laqgħa bl-interpretazzjoni. Fi 17,7 % tar-rapporti, il-kapijiet tat-tim qalu li interpretazzjoni passiva intalbet u ġiet provduta b’eċċess tal-ħtiġijiet reali, għal xi raġuni jew raġunijiet minn dawn li ġejjin: ċerti delegazzjonijiet nazzjonali m’ użawx il-lingwi uffiċjali tagħhom, ma tkellmux jew kienu assenti. In-nuqqas ta’ l-użu ta’ interpretazzjoni attiva li ntalbet u ġiet provduta kien imsemmi f’7,2 % tar-rapporti. Dawn iċ-ċirkostanzi jirriżultaw mill-inqas (8) f’1 750 jum ta’ interpreti mħallsin imma mhux użati, li l-ispiża tagħhom hija bejn 1,5 u 2 miljun euro. |
| --- | --- |

23.

Fid-DĠ Interpretazzjoni, il-kap tat-tim ta’ l-interpretazzjoni huwa meħtieġ jabbozza rapport tas-sessjoni (“rapport de séance”), fejn jindika liema lingwi intużaw waqt il-laqgħa. Fl-2003 tali rapporti saru għal 82,5 % tat-8 107 laqgħa bl-interpretazzjoni. Fi 17,7 % tar-rapporti, il-kapijiet tat-tim qalu li interpretazzjoni passiva intalbet u ġiet provduta b’eċċess tal-ħtiġijiet reali, għal xi raġuni jew raġunijiet minn dawn li ġejjin: ċerti delegazzjonijiet nazzjonali m’ użawx il-lingwi uffiċjali tagħhom, ma tkellmux jew kienu assenti. In-nuqqas ta’ l-użu ta’ interpretazzjoni attiva li ntalbet u ġiet provduta kien imsemmi f’7,2 % tar-rapporti. Dawn iċ-ċirkostanzi jirriżultaw mill-inqas (8) f’1 750 jum ta’ interpreti mħallsin imma mhux użati, li l-ispiża tagħhom hija bejn 1,5 u 2 miljun euro.

| 24. | Għalkemm il-proċeduri kurrenti li jagħtu lid-DĠ Interpretazzjoni l-aħħar kelma fid-deċiżjoni ta’ żewġ talbiet li hemm kunflitt fuqhom minn DĠ differenti jikkontrollaw id-domanda, huwa diffiċli għal servizz ta’ interpretazzjoni li jiddeċiedi liema laqgħat huma iktar urġenti jew importanti. Istituzzjonijiet internazzjonali oħra implimentaw sistemi li huma iktar orjentati lejn it-tmexxija tar-riżorsi:






  — | il-Kunsill ta’ l-Ewropa introduċa sistema ta’ kontijet interni; |
| --- | --- | --- |

24.

Għalkemm il-proċeduri kurrenti li jagħtu lid-DĠ Interpretazzjoni l-aħħar kelma fid-deċiżjoni ta’ żewġ talbiet li hemm kunflitt fuqhom minn DĠ differenti jikkontrollaw id-domanda, huwa diffiċli għal servizz ta’ interpretazzjoni li jiddeċiedi liema laqgħat huma iktar urġenti jew importanti. Istituzzjonijiet internazzjonali oħra implimentaw sistemi li huma iktar orjentati lejn it-tmexxija tar-riżorsi:

—

il-Kunsill ta’ l-Ewropa introduċa sistema ta’ kontijet interni;

| — | il-UNESCO japplika sistema ta’ kwota, fejn il-jiem ta’ interpretazzjoni li jaqbżu l-kwota jridu jitħallsu minn dak li jitlob il-laqgħa. |
| --- | --- |

—

il-UNESCO japplika sistema ta’ kwota, fejn il-jiem ta’ interpretazzjoni li jaqbżu l-kwota jridu jitħallsu minn dak li jitlob il-laqgħa.

Fost l-istituzzjonijiet ta’ l-Unjoni Ewropea, il-Kunsill adotta s-sistema msemmija fil-paragrafu 27, li żżid t-tagħrif fuq l-ispiża tad-delegazzjonijiet nazzjonali. Fis-sistema l-ġdida tat-Tmexxija bbażata fuq l-attività (Activity Based Management), arranġamenti simili għandhom jiġu kkunsidrati mid-DĠ Interpretazzjoni.

Il-Kunsill

Proċeduri applikati qabel it-tkabbir ta’ l-2004 ta’ l-Unjoni Ewropea

| 25. | In-nomenklatura użata qabel it-tkabbir sabiex tiddetermina l-konfigurazzjoni tal-lingwa provduta għal kull laqgħa kienet ibbażata fuq it-tradizzjoni u mhux aġġornata regolarment. Ma kienx hemm proċedura sabiex tivverfika jekk dawk li attendew il-laqgħat kellhomx vera bżonn ta’ interpretazzjoni fl-ilsien matern jew jekk verament kinux jitkellmu bil-lingwa tagħhom stess. |
| --- | --- |

25.

In-nomenklatura użata qabel it-tkabbir sabiex tiddetermina l-konfigurazzjoni tal-lingwa provduta għal kull laqgħa kienet ibbażata fuq it-tradizzjoni u mhux aġġornata regolarment. Ma kienx hemm proċedura sabiex tivverfika jekk dawk li attendew il-laqgħat kellhomx vera bżonn ta’ interpretazzjoni fl-ilsien matern jew jekk verament kinux jitkellmu bil-lingwa tagħhom stess.

| 26. | Fi stħarriġ li sar fl-2001 ta’ 799 delegat tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (9) deher li kien hemm eċċess ta’ lingwi. Għalkemm 73 % mid-delegati qalu li huma kellhom il-possibbilità li jitkellmu fl-ilsien matern, 59 % minnhom biss qalu li kienu tkellmu realment b’dik il-lingwa. Dan kien ħafna drabi l-każ ta’ delegati li l-ilsien matern tagħhom mhux lingwa magħrufa ħafna u jitkellmu tajjeb ħafna b’lingwa uffiċjali iktar magħrufa. Huwa iktar improbabbli li d-delegati li tkellmu b’lingwa uffiċjali kellhom bżonn interpretazzjoni fl-ilsien matern tagħhom minn lingwa uffiċjali li huma użaw. Għalhekk huwa raġonevoli li tikkonsidra li l-lingwi li għalihom hemm bżonn interpretazzjoni huma l-lingwi li huma użati verament fil-laqgħa. |
| --- | --- |

26.

Fi stħarriġ li sar fl-2001 ta’ 799 delegat tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (9) deher li kien hemm eċċess ta’ lingwi. Għalkemm 73 % mid-delegati qalu li huma kellhom il-possibbilità li jitkellmu fl-ilsien matern, 59 % minnhom biss qalu li kienu tkellmu realment b’dik il-lingwa. Dan kien ħafna drabi l-każ ta’ delegati li l-ilsien matern tagħhom mhux lingwa magħrufa ħafna u jitkellmu tajjeb ħafna b’lingwa uffiċjali iktar magħrufa. Huwa iktar improbabbli li d-delegati li tkellmu b’lingwa uffiċjali kellhom bżonn interpretazzjoni fl-ilsien matern tagħhom minn lingwa uffiċjali li huma użaw. Għalhekk huwa raġonevoli li tikkonsidra li l-lingwi li għalihom hemm bżonn interpretazzjoni huma l-lingwi li huma użati verament fil-laqgħa.

Proċeduri għall-perijodu wara t-tkabbir

| 27. | Id-deċiżjoni Nru 56/04 tas-Segretarju-Ġenerali tal-Kunsill (10) li tirregola l-arranġamenti tal-lingwa għall-perjodu wara t-tkabbir biddlet b’mod sostanzjali l-użu tas-servizzi ta’ interpretazzjoni. Is-sistema l-ġdida tadatta l-arranġamenti tal-lingwa għall-bżonnijiet reali tad-delegazzjonijiet, iżżid t-tagħrif fuq l-ispiża u tagħti lill-Istati Membri inċentiv sabiex inaqqsu t-talbiet ta’ interpretazzjoni mhux meħtieġa, bir-riżultat ta’ tnaqqis fl-ispiża ta’ l-interpretazzjoni. |
| --- | --- |

27.

Id-deċiżjoni Nru 56/04 tas-Segretarju-Ġenerali tal-Kunsill (10) li tirregola l-arranġamenti tal-lingwa għall-perjodu wara t-tkabbir biddlet b’mod sostanzjali l-użu tas-servizzi ta’ interpretazzjoni. Is-sistema l-ġdida tadatta l-arranġamenti tal-lingwa għall-bżonnijiet reali tad-delegazzjonijiet, iżżid t-tagħrif fuq l-ispiża u tagħti lill-Istati Membri inċentiv sabiex inaqqsu t-talbiet ta’ interpretazzjoni mhux meħtieġa, bir-riżultat ta’ tnaqqis fl-ispiża ta’ l-interpretazzjoni.

| 28. | Mill-1 ta’ Lulju 2004, l-interpretazzjoni m’għadhiex ipprovduta għal-laqgħat tal-25 entitajiet preparatorji (kumitati, gruppi u gruppi ta’ xogħol). Bħala riżultat, in-numru medju tal-laqgħat b’interpretazzjoni li saru fil-Kunsill naqsu minn 13 għal 11 fil-jum. Il-konfigurazzjoni kompluta tal-lingwa 20/20 hija ffinanzjata mill-budget tal-Kunsill għal-laqgħat tal-Kunsill, il-Kunsill Ewropew, u massimu ta’ 20 entità. |
| --- | --- |

28.

Mill-1 ta’ Lulju 2004, l-interpretazzjoni m’għadhiex ipprovduta għal-laqgħat tal-25 entitajiet preparatorji (kumitati, gruppi u gruppi ta’ xogħol). Bħala riżultat, in-numru medju tal-laqgħat b’interpretazzjoni li saru fil-Kunsill naqsu minn 13 għal 11 fil-jum. Il-konfigurazzjoni kompluta tal-lingwa 20/20 hija ffinanzjata mill-budget tal-Kunsill għal-laqgħat tal-Kunsill, il-Kunsill Ewropew, u massimu ta’ 20 entità.

| 29. | Għal entitajiet preparatorji oħra, l-interpretazzjoni attiva jew passiva hija provduta biss jekk tintalab mid-delegazzjonijiet nazzjonali. Biex ikopru dawn l-ispejjeż, id-delegazzjonijiet jistgħu jużaw allokazzjoni finanzjarja ta’ 2 miljun euro għal kull lingwa. 66 % ta’ kwalunkwe ammont li mhux użat huwa trasferit għall-ammont ta’ approprjazzjonijiet tal-budget għall-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar tad-delegati allokat għall-Istat Membru involut. Id-delegazzjonijiet nazzjonali għandhom il-possibilità li jadottaw it-talbiet tagħhom kull sitt xhur, wara avviż ta’ xahrejn. Minħabba dan, matul l-2004 lingwa waħda jew iktar ma baqgħux fl-arrangamenti tal-lingwa għal numru ta’ entitajiet preparatorji. |
| --- | --- |

29.

Għal entitajiet preparatorji oħra, l-interpretazzjoni attiva jew passiva hija provduta biss jekk tintalab mid-delegazzjonijiet nazzjonali. Biex ikopru dawn l-ispejjeż, id-delegazzjonijiet jistgħu jużaw allokazzjoni finanzjarja ta’ 2 miljun euro għal kull lingwa. 66 % ta’ kwalunkwe ammont li mhux użat huwa trasferit għall-ammont ta’ approprjazzjonijiet tal-budget għall-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar tad-delegati allokat għall-Istat Membru involut. Id-delegazzjonijiet nazzjonali għandhom il-possibilità li jadottaw it-talbiet tagħhom kull sitt xhur, wara avviż ta’ xahrejn. Minħabba dan, matul l-2004 lingwa waħda jew iktar ma baqgħux fl-arrangamenti tal-lingwa għal numru ta’ entitajiet preparatorji.

Il-kapaċità li jiġu provduti s-servizzi ta’ interpretazzjoni li hemm bżonn

| 30. | Mitluba għall-interpretazzjoni dwar il-lingwi uffiċjali ta’ qabel it-tkabbir jistgħu ġeneralment jiġu sodisfatti. Is-sitwazzjoni hija differenti għal-lingwi uffiċjali l-ġodda, minħabba n-numru insuffiċjenti ta’ interpreti li jissodisfaw il-bżonnijiet lingwistiċi speċifiċi (11) ta’ l-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

30.

Mitluba għall-interpretazzjoni dwar il-lingwi uffiċjali ta’ qabel it-tkabbir jistgħu ġeneralment jiġu sodisfatti. Is-sitwazzjoni hija differenti għal-lingwi uffiċjali l-ġodda, minħabba n-numru insuffiċjenti ta’ interpreti li jissodisfaw il-bżonnijiet lingwistiċi speċifiċi (11) ta’ l-Unjoni Ewropea.

| 31. | Il-kompetizzjonijiet ta’ l-Uffiċċju Ewropew ta’ l-Għażla tal-Persunal (EPSO) għar-reklutaġġ ta’ interpreti għal-lingwi uffiċjali l-ġodda ma ntemmx ħlief sa wara d-data tat-tkabbir. Ma kienx hemm kandidati li għaddew għall-Malti u n-numru tal-kandidtati li għaddew għal-lingwi uffiċjali l-oħra ma kienx biżżejjed biex ikopri l-bżonnijiet tas-servizzi ta’ interpretazzjoni ta’ l-UE. |
| --- | --- |

31.

Il-kompetizzjonijiet ta’ l-Uffiċċju Ewropew ta’ l-Għażla tal-Persunal (EPSO) għar-reklutaġġ ta’ interpreti għal-lingwi uffiċjali l-ġodda ma ntemmx ħlief sa wara d-data tat-tkabbir. Ma kienx hemm kandidati li għaddew għall-Malti u n-numru tal-kandidtati li għaddew għal-lingwi uffiċjali l-oħra ma kienx biżżejjed biex ikopri l-bżonnijiet tas-servizzi ta’ interpretazzjoni ta’ l-UE.

| 32. | Kien hemm diffikultajiet fl-2004 fil-Kunsill, fejn id-domanda għall-interpretazzjoni għal-lingwi uffiċjali l-ġodda kienet ukoll ikbar minn dik tal-lingwi uffiċjali l-oħra. Id-DĠ Interpretazzjoni ma setax jissodisfa 37 % mit-talbiet għal-laqgħat li saru minn Mejju sa Diċembru ta’ l-2004. |
| --- | --- |

32.

Kien hemm diffikultajiet fl-2004 fil-Kunsill, fejn id-domanda għall-interpretazzjoni għal-lingwi uffiċjali l-ġodda kienet ukoll ikbar minn dik tal-lingwi uffiċjali l-oħra. Id-DĠ Interpretazzjoni ma setax jissodisfa 37 % mit-talbiet għal-laqgħat li saru minn Mejju sa Diċembru ta’ l-2004.

L-ispiża ta’ l-interpretazzjoni

Il-kalkoli ta’ l-ispiża

Il-kalkoli ta’ l-ispiża magħmula mill-istituzzjonijiet ivverfikati

| 33. | Sabiex l-ispiża titmexxa skond il-prinċipji ta’ tmexxija finanzjarja soda — l-ekonomija, l-effiċjenza u l-effettività — huwa meħtieġ li tkun magħrufa l-ispiża totali tas-servizzi provduti sabiex isservi bħala bażi għall-allokazzjoni razzjonali tar-riżorsi. |
| --- | --- |

33.

Sabiex l-ispiża titmexxa skond il-prinċipji ta’ tmexxija finanzjarja soda — l-ekonomija, l-effiċjenza u l-effettività — huwa meħtieġ li tkun magħrufa l-ispiża totali tas-servizzi provduti sabiex isservi bħala bażi għall-allokazzjoni razzjonali tar-riżorsi.

| 34. | Il-Parlament m’għandux estimi ta’ l-ispiża kollha medja ta’ kuljum ta’ l-ACIs u l-interpreti permanenti. Huwa jikkalkula li l-ispiża diretta (essenzjament ir-remunerazzjoni u r-rimbors ta’ l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar) tas-servizzi ta’ interpretazzjoni biss provduti mill-ACIs u ma jaġġornax il-kalkoli fuq bażi regolari. |
| --- | --- |

34.

Il-Parlament m’għandux estimi ta’ l-ispiża kollha medja ta’ kuljum ta’ l-ACIs u l-interpreti permanenti. Huwa jikkalkula li l-ispiża diretta (essenzjament ir-remunerazzjoni u r-rimbors ta’ l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar) tas-servizzi ta’ interpretazzjoni biss provduti mill-ACIs u ma jaġġornax il-kalkoli fuq bażi regolari.

| 35. | Kull sena d-DĠ Interpretazzjoni jikkalkola l-ispiża medja għal interpretu li sar disponibbli (imsejjaħ BMA) (12) għal jum sħiħ jew għal nofs ta’ nhar. Dan il-kalkolu jintuża biex jiġu ċċarġjati s-servizzi ta’ interpretazzjoni lill-istituzzjonijiet u l-entitajiet (kontijiet interistituzzjonali) li għalihom id-DĠ Interpretazzjoni jipprovdi servizzi ta’ interpretazzjoni. Peress illi ordnijiet ta’ interpretazzjoni kanċellati huma kkunsidrati wkoll bħala BMA, dan il-kunċett jikkalkula l-ispiża tas-servizzi ta’ interpretazzjoni disponibbli imma mhux l-ispiża tas-servizzi ta’ interpretazzjoni li ġew użati realment. Barra minn dan, l-ispiża għal kull BMA ikkalkultat mid-DĠ Interpretazzjoni ma tiħux kont ta’ l-ispejjeż żejda jew il-kontribuzzjoni għall-penzjoni tal-persunal permanenti. Peress illi l-penzjonijiet kollha ta’ l-istaff huma mħallsin mill-budget tal-Kummissjoni, dan il-metodu jidher xieraq għall-iffissar ta’ prezzijiet inter-istituzzjonali, imma jevalwa b’mod baxx l-ispiża sħiħa għal kull BMA. L-istess jista’ jingħad għat-taxxa Komunitarja fuq is-salarju ta’ interpreti permanenti jew freelance, li għandha titnaqqas mill-ispiża, għax hija d-dħul għall-budget ta’ l-UE. |
| --- | --- |

35.

Kull sena d-DĠ Interpretazzjoni jikkalkola l-ispiża medja għal interpretu li sar disponibbli (imsejjaħ BMA) (12) għal jum sħiħ jew għal nofs ta’ nhar. Dan il-kalkolu jintuża biex jiġu ċċarġjati s-servizzi ta’ interpretazzjoni lill-istituzzjonijiet u l-entitajiet (kontijiet interistituzzjonali) li għalihom id-DĠ Interpretazzjoni jipprovdi servizzi ta’ interpretazzjoni. Peress illi ordnijiet ta’ interpretazzjoni kanċellati huma kkunsidrati wkoll bħala BMA, dan il-kunċett jikkalkula l-ispiża tas-servizzi ta’ interpretazzjoni disponibbli imma mhux l-ispiża tas-servizzi ta’ interpretazzjoni li ġew użati realment. Barra minn dan, l-ispiża għal kull BMA ikkalkultat mid-DĠ Interpretazzjoni ma tiħux kont ta’ l-ispejjeż żejda jew il-kontribuzzjoni għall-penzjoni tal-persunal permanenti. Peress illi l-penzjonijiet kollha ta’ l-istaff huma mħallsin mill-budget tal-Kummissjoni, dan il-metodu jidher xieraq għall-iffissar ta’ prezzijiet inter-istituzzjonali, imma jevalwa b’mod baxx l-ispiża sħiħa għal kull BMA. L-istess jista’ jingħad għat-taxxa Komunitarja fuq is-salarju ta’ interpreti permanenti jew freelance, li għandha titnaqqas mill-ispiża, għax hija d-dħul għall-budget ta’ l-UE.

Kalkoli ta’ l-ispiża magħmula mill-Qorti ta’ l-Awdituri

| 36. | Il-Qorti żviluppat il-metodu deskritt fl-Anness II għall-istima ta’ l-ispiża totali ta’ l-interpretazzjoni u l-ispiża kompleta għal kuljum ta’ interpretazzjoni mwettqa mill-ACIs u mill-istaff permanenti. L-istess metodu jintuża biex tiġi kkalkolata l-ispiża kemm għall-Parlament kif ukoll għad-DĠ Interpretazzjoni. |
| --- | --- |

36.

Il-Qorti żviluppat il-metodu deskritt fl-Anness II għall-istima ta’ l-ispiża totali ta’ l-interpretazzjoni u l-ispiża kompleta għal kuljum ta’ interpretazzjoni mwettqa mill-ACIs u mill-istaff permanenti. L-istess metodu jintuża biex tiġi kkalkolata l-ispiża kemm għall-Parlament kif ukoll għad-DĠ Interpretazzjoni.

| 37. | Ir-riżultati tal-kalkoli ta’ l-awdituri għas-sena kienu dawn li ġejjin:
  Tabella 2
  L-ispiża ta’ jum ta’ interpretazzjoni provduta minn interpretu permanenti









  (f’euro) |
| --- | --- |
| | Il-Parlament | Id-DĠ Interpretazzjoni
  (Il-Kummmissjoni u l-Kunsill) |
| qabel it-taxxa u l-penzjoni | wara t-taxxa u l-penzjoni | qabel it-taxxa u l-penzjoni | wara t-taxxa u l-penzjoni |
| Spiża diretta (13) | 1 205 | 1 232 | 942 | 970 |
| Spiża indiretta (14) | 220 | 227 | 227 | 232 |
| Spiża totali | 1 425 | 1 459 | 1 169 | 1 202 |

37.

Ir-riżultati tal-kalkoli ta’ l-awdituri għas-sena kienu dawn li ġejjin:

Tabella 2

L-ispiża ta’ jum ta’ interpretazzjoni provduta minn interpretu permanenti

(f’euro)

Il-Parlament

Id-DĠ Interpretazzjoni

(Il-Kummmissjoni u l-Kunsill)

qabel it-taxxa u l-penzjoni

wara t-taxxa u l-penzjoni

qabel it-taxxa u l-penzjoni

wara t-taxxa u l-penzjoni

Spiża diretta (13)

1 205

1 232

942

970

Spiża indiretta (14)

220

227

227

232

Spiża totali

1 425

1 459

1 169

1 202

Tabella 3

L-ispiza ta’ jum ta’ interpretazzjoni provduta minn ACI

| (f’euro) |
| --- |
| | Il-Parlament | Id-DĠ Interpretazzjoni
  (Il-Kummmissjoni u l-Kunsill) |
| qabel it-taxxa | wara t-taxxa | qabel it-taxxa | wara t-taxxa |
| Spiża diretta | 1 390 | 1 250 | 839 | 744 |
| Spiża indiretta | 245 | 245 | 168 | 171 |
| Spiża totali | 1 635 | 1 495 | 1 007 | 915 |

(f’euro)

Il-Parlament

Id-DĠ Interpretazzjoni

(Il-Kummmissjoni u l-Kunsill)

qabel it-taxxa

wara t-taxxa

qabel it-taxxa

wara t-taxxa

Spiża diretta

1 390

1 250

839

744

Spiża indiretta

245

245

168

171

Spiża totali

1 635

1 495

1 007

915

Tabella 4

Il-medja mkejla u l-ispiża totali ta’ l-interpretazzjoni provduta mill-interpreti permanenti u mill-ACIs

| (f’euro) |
| --- |
| L-ispiża ta’ interpretazzjoni biljum għal kull interpretu | Parlament | Id-DĠ Interpretazzjoni
  (Il-Kummmissjoni u l-Kunsill) |
| qabel it-taxxa u l-penzjoni | wara t-taxxa u l-penzjoni | qabel it-taxxa u l-penzjoni | wara t-taxxa u l-penzjoni |
| Spiża diretta | 1 292 | 1 240 | 886 | 847 |
| Spiża indiretta | 232 | 236 | 195 | 199 |
| L-ispiża ta’ interpretazzjoni għal kuljum (15) | 1 523 | 1 476 | 1 081 | 1 046 |
| In-numru totali ta’ jiem ta’ interpretazzjoni (metodu armonizzat) | 38 803 | 38 803 | 101 331 | 101 331 |
| L-ispiża totali ta’ l-interpretazzjoni | 59,1 mio | 57,2 mio | 109,5 mio | 106,0 mio |
| In-numru totali tal-BMA ikkalkolat mid-DĠ Interpretazzjoni | N.A. | N.A. | 147 751 | 147 751 |
| L-ispiża kompleta għal kull BMA | N.A. | N.A. | 742 | 718 |

(f’euro)

L-ispiża ta’ interpretazzjoni biljum għal kull interpretu

Parlament

Id-DĠ Interpretazzjoni

(Il-Kummmissjoni u l-Kunsill)

qabel it-taxxa u l-penzjoni

wara t-taxxa u l-penzjoni

qabel it-taxxa u l-penzjoni

wara t-taxxa u l-penzjoni

Spiża diretta

1 292

1 240

886

847

Spiża indiretta

232

236

195

199

L-ispiża ta’ interpretazzjoni għal kuljum (15)

1 523

1 476

1 081

1 046

In-numru totali ta’ jiem ta’ interpretazzjoni (metodu armonizzat)

38 803

38 803

101 331

101 331

L-ispiża totali ta’ l-interpretazzjoni

59,1 mio

57,2 mio

109,5 mio

106,0 mio

In-numru totali tal-BMA ikkalkolat mid-DĠ Interpretazzjoni

N.A.

N.A.

147 751

147 751

L-ispiża kompleta għal kull BMA

N.A.

N.A.

742

718

| 38. | Bi spiża medja għal kuljum ta’ interpretazzjoni wara l-kontribuzzjonijiet tat-taxxa u l-penzjoni ta’ 1 476 euro fil-Parlament u 1 046 euro fid-DĠ Interpretazzjoni, laqgħa ta’ jum b’interpretazzjoni sħiħa kienet tqum madwar 40 000 u 34 500 euro respettivament qabel it-tkabbir (11/11 koperti minn 3 interpreti għal kull lingwa jew total ta’ 33 interpretu) u madwar 88 500 u 63 000 euro respettivament wara t-tkabbir (20/20 koperti minn 3 interpreti għal kull lingwa jew total ta’ 60 interpreti). Meta jkun hemm 4 interpreti għal kull taqsima, li hija ħaġa komuni għal-laqgħat fil-Parlament, l-interpretazzjoni għal laqgħa ta’ jum tista’ tammonta għal 118 000 euro (jew 84 000 euro jekk l-interpretazzjoni hija provduta mid-DĠ Interpretazzjoni). Laqgħa b’reġim żgħir ta’ 3/3 (l-Ingliż, il-Franċiż u l-Ġermaniż bħala lingwi passivi u attivi, b’total ta’ sitt interpreti) tiswa biss 8 900 euro fil-Parlament u 6 300 euro fid-DĠ Interpretazzjoni. Dan juri l-importanza li jiġu bbażati talbiet għall-interpretazzjoni fuq bżonnijiet reali. |
| --- | --- |

38.

Bi spiża medja għal kuljum ta’ interpretazzjoni wara l-kontribuzzjonijiet tat-taxxa u l-penzjoni ta’ 1 476 euro fil-Parlament u 1 046 euro fid-DĠ Interpretazzjoni, laqgħa ta’ jum b’interpretazzjoni sħiħa kienet tqum madwar 40 000 u 34 500 euro respettivament qabel it-tkabbir (11/11 koperti minn 3 interpreti għal kull lingwa jew total ta’ 33 interpretu) u madwar 88 500 u 63 000 euro respettivament wara t-tkabbir (20/20 koperti minn 3 interpreti għal kull lingwa jew total ta’ 60 interpreti). Meta jkun hemm 4 interpreti għal kull taqsima, li hija ħaġa komuni għal-laqgħat fil-Parlament, l-interpretazzjoni għal laqgħa ta’ jum tista’ tammonta għal 118 000 euro (jew 84 000 euro jekk l-interpretazzjoni hija provduta mid-DĠ Interpretazzjoni). Laqgħa b’reġim żgħir ta’ 3/3 (l-Ingliż, il-Franċiż u l-Ġermaniż bħala lingwi passivi u attivi, b’total ta’ sitt interpreti) tiswa biss 8 900 euro fil-Parlament u 6 300 euro fid-DĠ Interpretazzjoni. Dan juri l-importanza li jiġu bbażati talbiet għall-interpretazzjoni fuq bżonnijiet reali.

Analiżi ta’ l-ispiża ta’ interpretazzjoni

Il-Parlament

| 39. | Għalkemm is-sistema tas-salarju ta’ interpreti permanenti u freelance hija l-istess għaż-żewġ istituzzjonijiet, l-ispiża tal-Parlament għal kuljum ta’ interpretazzjoni hija ogħla minn dik tad-DĠ Interpretazzjoni. Il-Qorti sabet li din id-differenza hija fil-biċċa l-kbira maħluqa min-numru ta’ restrizzjonijiet li fuqhom it-tmexxija għandha ftit influwenza, li huma:






  a) | Għall-kuntrarju ta’ Brussell, hemm ftit interpreti lokali (16) li huma freelance fi Strasburgu. Dan iżid l-infiq ta’ l-ivjaġġar u l-alloġġjar. Fl-2003, dawn l-ispejjeż irrapreżentaw 22 % tal-pagamenti kollha lill-ACIs. Żewġ terzi ta’ ACIs imqabbdin mill-Parlament Ewropew fl-2003 ma kinux lokali, għad-differenza ta’ inqas minn 40 % fil-kaz ta’ dawk imqabbdin mid-DĠ Interpretazzjoni. |
| --- | --- | --- |

39.

Għalkemm is-sistema tas-salarju ta’ interpreti permanenti u freelance hija l-istess għaż-żewġ istituzzjonijiet, l-ispiża tal-Parlament għal kuljum ta’ interpretazzjoni hija ogħla minn dik tad-DĠ Interpretazzjoni. Il-Qorti sabet li din id-differenza hija fil-biċċa l-kbira maħluqa min-numru ta’ restrizzjonijiet li fuqhom it-tmexxija għandha ftit influwenza, li huma:

a)

Għall-kuntrarju ta’ Brussell, hemm ftit interpreti lokali (16) li huma freelance fi Strasburgu. Dan iżid l-infiq ta’ l-ivjaġġar u l-alloġġjar. Fl-2003, dawn l-ispejjeż irrapreżentaw 22 % tal-pagamenti kollha lill-ACIs. Żewġ terzi ta’ ACIs imqabbdin mill-Parlament Ewropew fl-2003 ma kinux lokali, għad-differenza ta’ inqas minn 40 % fil-kaz ta’ dawk imqabbdin mid-DĠ Interpretazzjoni.

| b) | Peress illi l-interpreti ta’ l-istaff kollha huma bbażati fi Brussell u 12-il ġimgħa ta’ sessjonijiet plenarji fis-sena jsiru fi Strasburgu, l-ispejjeż kollha ta’ l-ivvaġġar għall-istaff permanenti tal-Parlament huma ħafna ogħla minn dawk tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

b)

Peress illi l-interpreti ta’ l-istaff kollha huma bbażati fi Brussell u 12-il ġimgħa ta’ sessjonijiet plenarji fis-sena jsiru fi Strasburgu, l-ispejjeż kollha ta’ l-ivvaġġar għall-istaff permanenti tal-Parlament huma ħafna ogħla minn dawk tal-Kummissjoni.

| c) | Ġimgħat ta’ xogħol iqsar b’ relattivament ftit attività parlamentari t-Tnejn, il-Ħamis wara nofs in-nhar u speċjalment il-Ġimgħa, u domanda ikbar sew ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni waqt il-ġimgħat ta’ sessjonijiet plenarji fi Strasburgu meta mqabbla mal-ġimgħat fi Brussell fejn isiru biss laqgħat ta’ kumitati jew gruppi politiċi biss isiru, ifisser li ħafna interpreti permanenti jqattgħu sa 32 jum fis-sena mingħajr xogħol. |
| --- | --- |

c)

Ġimgħat ta’ xogħol iqsar b’ relattivament ftit attività parlamentari t-Tnejn, il-Ħamis wara nofs in-nhar u speċjalment il-Ġimgħa, u domanda ikbar sew ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni waqt il-ġimgħat ta’ sessjonijiet plenarji fi Strasburgu meta mqabbla mal-ġimgħat fi Brussell fejn isiru biss laqgħat ta’ kumitati jew gruppi politiċi biss isiru, ifisser li ħafna interpreti permanenti jqattgħu sa 32 jum fis-sena mingħajr xogħol.

| d) | Laqgħat fit-tard jew bil-lejl huma frekwenti fil-Parlament. Il-konsegwenza hija li l-interpreti għandhom dritt għal-leave imħallas l-għodwa jew il-jum ta’ wara u interpreti oħra jridu jitqabbdu. Fil-Kummissjoni, b’mod inqas il-Kunsill, dawn it-tipi ta’ laqgħat huma l-eċċezzjoni. |
| --- | --- |

d)

Laqgħat fit-tard jew bil-lejl huma frekwenti fil-Parlament. Il-konsegwenza hija li l-interpreti għandhom dritt għal-leave imħallas l-għodwa jew il-jum ta’ wara u interpreti oħra jridu jitqabbdu. Fil-Kummissjoni, b’mod inqas il-Kunsill, dawn it-tipi ta’ laqgħat huma l-eċċezzjoni.

Id-DĠ Interpretazzjoni

| 40. | L-ACIs imqabbda mid-DĠ Interpretazzjoni ġeneralment iqumu ħafna inqas mill-istaff permanenti (ara wkoll l-paragrafi 59-62). Peress illi n-numru ta’ jiem ta’ interpretazzjoni provduti mill-istaff permanenti niżel għal 4 % mill-2002 sa l-2003 id-differenza fl-ispiża bejn iż-żewġ kategoriji ta’ interpreti żdiedet b’mod inevitabbli fl-2003. |
| --- | --- |

40.

L-ACIs imqabbda mid-DĠ Interpretazzjoni ġeneralment iqumu ħafna inqas mill-istaff permanenti (ara wkoll l-paragrafi 59-62). Peress illi n-numru ta’ jiem ta’ interpretazzjoni provduti mill-istaff permanenti niżel għal 4 % mill-2002 sa l-2003 id-differenza fl-ispiża bejn iż-żewġ kategoriji ta’ interpreti żdiedet b’mod inevitabbli fl-2003.

| 41. | Il-biċċa l-kbira mill-ACIs imqabbdin mid-DĠ Interpretazzjoni huma lokali jew viċin tal-post (55 % mill-jiem ta’ kuntratti ta’ l- ACIs fl-2003 u 59 % fl-2004) li jeħtieġu ftit jew l-ebda spejjeż jew benefiċċji għall-alloġġjar u għall-ivjaġġar. Peress illi huma mħallsin biss għall-jiem li għalihom ġew imqabbdin, l-interpreti freelance lokali jqumu inqas mill-interpreti permanenti. Min-naħa l-oħra, l-ACIs li mhumiex lokali, huma ogħla, kif juri studju mwettaq għall-Kummissjoni (17). |
| --- | --- |

41.

Il-biċċa l-kbira mill-ACIs imqabbdin mid-DĠ Interpretazzjoni huma lokali jew viċin tal-post (55 % mill-jiem ta’ kuntratti ta’ l- ACIs fl-2003 u 59 % fl-2004) li jeħtieġu ftit jew l-ebda spejjeż jew benefiċċji għall-alloġġjar u għall-ivjaġġar. Peress illi huma mħallsin biss għall-jiem li għalihom ġew imqabbdin, l-interpreti freelance lokali jqumu inqas mill-interpreti permanenti. Min-naħa l-oħra, l-ACIs li mhumiex lokali, huma ogħla, kif juri studju mwettaq għall-Kummissjoni (17).

Kwestjonijiet oħra li jaffettwaw l-ispiża ta’ l-interpretazzjoni

Il-Parlament

Mitluba li jaslu tard jew kanċellamenti

| 42. | Il-provvediment ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni fi żmien qasir huwa partikolarment għoli, peress illi spejjeż għall-ivjaġġar jistgħu jitħallsu lill-ACIs għal talba ta’ xogħol iqsar (per eżempju, laqgħa waħda), waqt li mitlubin minn qabel jagħmlu iktar possibbli sabiex ikun ippjanat l-użu ta’ interpreti freelance għal perijodu itwal (per eżempju, ġimgħa sħiħa meta jsiru diversi laqgħat). |
| --- | --- |

42.

Il-provvediment ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni fi żmien qasir huwa partikolarment għoli, peress illi spejjeż għall-ivjaġġar jistgħu jitħallsu lill-ACIs għal talba ta’ xogħol iqsar (per eżempju, laqgħa waħda), waqt li mitlubin minn qabel jagħmlu iktar possibbli sabiex ikun ippjanat l-użu ta’ interpreti freelance għal perijodu itwal (per eżempju, ġimgħa sħiħa meta jsiru diversi laqgħat).

| 43. | Il-verifika wriet illi, fl-2003, f’numru kbir ta’ każijiet l-iskadenzi stabbiliti fil-Kodiċi ta’ Kondotta ma ġewx osservati. 853 talba (medja ta’ 17 fil-ġimgħa) u 650 kanċellament (medja ta’ 13 fil-ġimgħa) saru wara l-iskadenza. |
| --- | --- |

43.

Il-verifika wriet illi, fl-2003, f’numru kbir ta’ każijiet l-iskadenzi stabbiliti fil-Kodiċi ta’ Kondotta ma ġewx osservati. 853 talba (medja ta’ 17 fil-ġimgħa) u 650 kanċellament (medja ta’ 13 fil-ġimgħa) saru wara l-iskadenza.

| 44. | Kanċellamenti tal-laqgħat tard, għalkemm xi kultant ma setgħux jiġu evitati, joħolqu ħela ta’ riżorsi finanzjarji jekk l-interpreti nkarigati ma jkunux jistgħu jaqilbu għal laqgħat oħra. Jekk l-interpreti użati huma ACIs, ir-rimunerazzjoni tagħhom hijia kollha kemm hi telf għall-istituzzjoni; jekk huma uffiċjali, dawn setgħu jkunu impjegati għal laqgħat oħra li għalihom l-ACIs kienu reklutati fuq l-assunzjoni li staff permanenti ma kienx disponibbli. Is-sistema tal-kompjuter “GERI” (akronimu għal “Gestion des Réunions et Interpretes”) użata fil-Parlament fl-2003 tagħmilha possibli li jiġu stabbiliti n-numru ta’ interpretazzjonijiet ta’ nofs ta’ nhari mitluba u magħmulin disponibbli, imma mhux meħtieġa minħabba l-kanċellamenti tal-laqgħat (18). Fl-2003, dan ammonta għal 6 298 nofs ta’ nhar (2 864 nofs ta’ nhar għall-istaff permanenti u 3 434 nofs ta’ nhar għall-ACIs). Dan jissarraf f’madwar 8 % tal-jiem ta’ interpretazzjoni maħdumin u 7,5 % ta dawk mitluba. B’hekk, madwar 4 miljun euro ntefqu fuq servizzi magħmulin disponibbli iżda mhux użati. L-ippjanar aħjar kien jipperemetti li l-interpreti ta’ l-istaff assenjati għal-laqgħat kanċellati jieħdu l-post ta’ l-ACIs imqabbdin għal-laqgħat l-oħra (ara wkoll il-paragrafu 47 fuq din il-kwestjoni). |
| --- | --- |

44.

Kanċellamenti tal-laqgħat tard, għalkemm xi kultant ma setgħux jiġu evitati, joħolqu ħela ta’ riżorsi finanzjarji jekk l-interpreti nkarigati ma jkunux jistgħu jaqilbu għal laqgħat oħra. Jekk l-interpreti użati huma ACIs, ir-rimunerazzjoni tagħhom hijia kollha kemm hi telf għall-istituzzjoni; jekk huma uffiċjali, dawn setgħu jkunu impjegati għal laqgħat oħra li għalihom l-ACIs kienu reklutati fuq l-assunzjoni li staff permanenti ma kienx disponibbli. Is-sistema tal-kompjuter “GERI” (akronimu għal “Gestion des Réunions et Interpretes”) użata fil-Parlament fl-2003 tagħmilha possibli li jiġu stabbiliti n-numru ta’ interpretazzjonijiet ta’ nofs ta’ nhari mitluba u magħmulin disponibbli, imma mhux meħtieġa minħabba l-kanċellamenti tal-laqgħat (18). Fl-2003, dan ammonta għal 6 298 nofs ta’ nhar (2 864 nofs ta’ nhar għall-istaff permanenti u 3 434 nofs ta’ nhar għall-ACIs). Dan jissarraf f’madwar 8 % tal-jiem ta’ interpretazzjoni maħdumin u 7,5 % ta dawk mitluba. B’hekk, madwar 4 miljun euro ntefqu fuq servizzi magħmulin disponibbli iżda mhux użati. L-ippjanar aħjar kien jipperemetti li l-interpreti ta’ l-istaff assenjati għal-laqgħat kanċellati jieħdu l-post ta’ l-ACIs imqabbdin għal-laqgħat l-oħra (ara wkoll il-paragrafu 47 fuq din il-kwestjoni).

Il-Kummissjoni

Kanċellamenti jew laqgħat fil-qosor

| 45. | Il-kanċellament fl-aħħar minuta jew il-laqgħat fil-qosor, flimkien mal-bżonn tad-DĠ Interpretazzjoni li jkollhom interpreti għal kull lingwa bħala riserva, sabiex ikun jista’ jkopri laqgħat li għalihom ingħata avviż fi żmien qasir jew assenzi mhux previsti ta’ interpreti, huma r-raġunijiet ewlenin għan-numru kbir ta’ każijiet imsejħa “dmirijiet stand-by impliċiti jew espliċiti” (19), jiġifieri interpreti li huma preżenti imma li għandhom ikunu stand-by peress illi s-servizzi tagħhom mhux meħtieġa. Fl-2003, l-interpreti permanenti qattgħu medja ta’ 33 jum fuq dmir stand-by impliċitu. Numru kbir ta’ dmirijiet stand by impliċiti (madwar 130 interpretu għal kuljum, li jikkorrispondu, fl-2003, għal iktar minn kwart tan-numru ta’ interpreti ta’ l-istaff) isiru f’Awwissu meta jsiru ftit laqgħat. B’hekk, it-total ta’ 15 000 jum ta’ interpretazzjoni, li jikkorrispondu għal madwar 15 % tal-jiem tax-xogħol ta’ l-interpreti ta’ l-istaff, ma jintużawx. L-ACIs għandhom total ta’ iktar minn 6 000 jum ta’ dmirijiet stand-by impliċitu. L-ispiża totali tad-dmirijiet stand-by impliċiti fl-2003, bi spiża medja ta’ 865 euro kuljum, disponibbli għall-interpretazzjoni (20), tista’ tiġi smata għal madwar 18 miljun euro. Filwaqt li parti sinifikanti ta’ l-ispejjeż stand-by jista’ jkun li ma jistgħux jiġu evitati taħt l-arraġamenti ta’ xogħol preżenti, għandu jsir kull sforz biex jitnaqqsu dawn l-ispejjeż. |
| --- | --- |

45.

Il-kanċellament fl-aħħar minuta jew il-laqgħat fil-qosor, flimkien mal-bżonn tad-DĠ Interpretazzjoni li jkollhom interpreti għal kull lingwa bħala riserva, sabiex ikun jista’ jkopri laqgħat li għalihom ingħata avviż fi żmien qasir jew assenzi mhux previsti ta’ interpreti, huma r-raġunijiet ewlenin għan-numru kbir ta’ każijiet imsejħa “dmirijiet stand-by impliċiti jew espliċiti” (19), jiġifieri interpreti li huma preżenti imma li għandhom ikunu stand-by peress illi s-servizzi tagħhom mhux meħtieġa. Fl-2003, l-interpreti permanenti qattgħu medja ta’ 33 jum fuq dmir stand-by impliċitu. Numru kbir ta’ dmirijiet stand by impliċiti (madwar 130 interpretu għal kuljum, li jikkorrispondu, fl-2003, għal iktar minn kwart tan-numru ta’ interpreti ta’ l-istaff) isiru f’Awwissu meta jsiru ftit laqgħat. B’hekk, it-total ta’ 15 000 jum ta’ interpretazzjoni, li jikkorrispondu għal madwar 15 % tal-jiem tax-xogħol ta’ l-interpreti ta’ l-istaff, ma jintużawx. L-ACIs għandhom total ta’ iktar minn 6 000 jum ta’ dmirijiet stand-by impliċitu. L-ispiża totali tad-dmirijiet stand-by impliċiti fl-2003, bi spiża medja ta’ 865 euro kuljum, disponibbli għall-interpretazzjoni (20), tista’ tiġi smata għal madwar 18 miljun euro. Filwaqt li parti sinifikanti ta’ l-ispejjeż stand-by jista’ jkun li ma jistgħux jiġu evitati taħt l-arraġamenti ta’ xogħol preżenti, għandu jsir kull sforz biex jitnaqqsu dawn l-ispejjeż.

| 46. | Fl-2003, 15 % tal-jiem ta’ interpreti mitluba mid-dipartimenti tal-Kummissjoni kienu kkanċellati, imma l-ebda figuri m’huma disponibbli għan-numru ta’ każijiet ta’ meta l-ebda riżorsi ma ġew mitlufa peress li l-interpreti maħsuba għal-laqgħat ikkanċellati setgħu kienu assenjati f’laqgħat oħra. |
| --- | --- |

46.

Fl-2003, 15 % tal-jiem ta’ interpreti mitluba mid-dipartimenti tal-Kummissjoni kienu kkanċellati, imma l-ebda figuri m’huma disponibbli għan-numru ta’ każijiet ta’ meta l-ebda riżorsi ma ġew mitlufa peress li l-interpreti maħsuba għal-laqgħat ikkanċellati setgħu kienu assenjati f’laqgħat oħra.

| 47. | Fl-2003, kien hemm disat ijiem ta’ xogħol meta mill-inqas 100 interpretu permanenti (jew iktar minn 20 % tan-numru totali ta’ l-interpreti permanenti) li kienu assenjati għal-laqgħat kanċellati ma kienu qed jagħmlu xejn fuq id-dmir impliċitu stand-by waqt illi fl-istess żmien iktar minn 100 ACIs kienu imqabbdin. |
| --- | --- |

47.

Fl-2003, kien hemm disat ijiem ta’ xogħol meta mill-inqas 100 interpretu permanenti (jew iktar minn 20 % tan-numru totali ta’ l-interpreti permanenti) li kienu assenjati għal-laqgħat kanċellati ma kienu qed jagħmlu xejn fuq id-dmir impliċitu stand-by waqt illi fl-istess żmien iktar minn 100 ACIs kienu imqabbdin.

| 48. | Il-laqgħat li jdumu ftit żmien biss jirriżultaw f’tip ta’ dmir impliċitu stand-by, peress illi l-interpretazzjoni hija meħtieġa għal parti żgħira mill-jum ta’ inperpretu jew nofs ta’ nhar. Waħda mir-raġunijiet għal laqgħat li jieħdu ftit żmien hija li xi gruppi tax-xogħol li l-laqgħat tagħhom huma ppjanati f’intervalli regolar, jiltaqgħu anki meta jkollhom ftit punti jew li m’humiex urġenti fuq l-aġenda. |
| --- | --- |

48.

Il-laqgħat li jdumu ftit żmien biss jirriżultaw f’tip ta’ dmir impliċitu stand-by, peress illi l-interpretazzjoni hija meħtieġa għal parti żgħira mill-jum ta’ inperpretu jew nofs ta’ nhar. Waħda mir-raġunijiet għal laqgħat li jieħdu ftit żmien hija li xi gruppi tax-xogħol li l-laqgħat tagħhom huma ppjanati f’intervalli regolar, jiltaqgħu anki meta jkollhom ftit punti jew li m’humiex urġenti fuq l-aġenda.

Il-Kunsill

Il-kanċellament tal-laqgħat

| 49. | Fl-2003, skond l-istimi tal-Kunsill stess, iktar minn 5 % mill-infiq tal-Kunsill għall-interpretazzjoni (2,4 minn 45,7 miljun euro) jirrappreżentaw ħlas għal laqgħat imħassra, meta l-interpreti ma setgħux ikunu użati mill-Kunsill għal laqgħat oħra fl-istess jum. Dan jikkorrispondi għal ħela netta fis-sena ta’ kważi 4 000 jum ta’ interpreti. |
| --- | --- |

49.

Fl-2003, skond l-istimi tal-Kunsill stess, iktar minn 5 % mill-infiq tal-Kunsill għall-interpretazzjoni (2,4 minn 45,7 miljun euro) jirrappreżentaw ħlas għal laqgħat imħassra, meta l-interpreti ma setgħux ikunu użati mill-Kunsill għal laqgħat oħra fl-istess jum. Dan jikkorrispondi għal ħela netta fis-sena ta’ kważi 4 000 jum ta’ interpreti.

Laqgħat fatturati b’rati ogħla

| 50. | Talbiet tard għal laqgħat ġodda jew l-inklużjoni ta’ lingwa waħda jew iktar, magħmulin f’inqas minn sitt jiem tax-xogħol, kienu fatturati fl-2003 bir-rata ta’ 835 euro, li hija madwar terz iktar mir-rata normali ta’ 632 euro. Fl-2003, dawn it-talbiet tardatarji kkorrispondew għal madwar 3 % ta’ l-ammont totali fatturat lill-Kunsill. |
| --- | --- |

50.

Talbiet tard għal laqgħat ġodda jew l-inklużjoni ta’ lingwa waħda jew iktar, magħmulin f’inqas minn sitt jiem tax-xogħol, kienu fatturati fl-2003 bir-rata ta’ 835 euro, li hija madwar terz iktar mir-rata normali ta’ 632 euro. Fl-2003, dawn it-talbiet tardatarji kkorrispondew għal madwar 3 % ta’ l-ammont totali fatturat lill-Kunsill.

| 51. | Huwa importanti li l-organizzaturi jkunu jafu bl-ispiża għolja tal-kanċellamenti u tat-talbiet tard. Id-dikjarazzjoni ta’ l-ispiża tal-laqgħat ikkanċellati mibgħuta fl-aħħar ta’ kull xahar lill-kap ta’ l-unità tal-koordinazzjoni ċentrali ta’ l-Istat Membru li jkollu l-Presidenza li ddur tal-Kunsill tista’ tintuża bħala eżempju ta’ prattika tajba jekk użata għal skopijiet ta’ tmexxija. |
| --- | --- |

51.

Huwa importanti li l-organizzaturi jkunu jafu bl-ispiża għolja tal-kanċellamenti u tat-talbiet tard. Id-dikjarazzjoni ta’ l-ispiża tal-laqgħat ikkanċellati mibgħuta fl-aħħar ta’ kull xahar lill-kap ta’ l-unità tal-koordinazzjoni ċentrali ta’ l-Istat Membru li jkollu l-Presidenza li ddur tal-Kunsill tista’ tintuża bħala eżempju ta’ prattika tajba jekk użata għal skopijiet ta’ tmexxija.

Is-sistema ta’ kontijiet inter-istituzzjonali tad-DĠ Interpretazzjoni

| 52. | Sabiex id-DĠ Interpretazzjoni jirkupra l-infiq tas-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti lil istituzzjonijiet oħra (spejjeż li għandhom jitħallsu mill-budget amministrattiv ta’ dawn l-istituzzjonijiet) ġiet stabbilita sistema ta’ kontijiet interistituzzjonali, ibbażata fuq “ftehim għal-livell tas-servizz” bejn id-DĠ Interpretazzjoni u l-istituzzjonijiet involuti. |
| --- | --- |

52.

Sabiex id-DĠ Interpretazzjoni jirkupra l-infiq tas-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti lil istituzzjonijiet oħra (spejjeż li għandhom jitħallsu mill-budget amministrattiv ta’ dawn l-istituzzjonijiet) ġiet stabbilita sistema ta’ kontijiet interistituzzjonali, ibbażata fuq “ftehim għal-livell tas-servizz” bejn id-DĠ Interpretazzjoni u l-istituzzjonijiet involuti.

| 53. | Fl-2003 d-DĠ Interpretazzjoni ħareġ fattura lill-Kunsill b’rata bażika ta’ 632 euro fil-jum jew 369 euro għal kull nofs ta’ nhar għal interpreti mitluba mill-inqas sitt ġimgħat minn qabel għal laqgħat li jsiru fi Brussell. Rati ogħla kienu mogħtija għall-missjonijiet u talbiet magħmulin tard. |
| --- | --- |

53.

Fl-2003 d-DĠ Interpretazzjoni ħareġ fattura lill-Kunsill b’rata bażika ta’ 632 euro fil-jum jew 369 euro għal kull nofs ta’ nhar għal interpreti mitluba mill-inqas sitt ġimgħat minn qabel għal laqgħat li jsiru fi Brussell. Rati ogħla kienu mogħtija għall-missjonijiet u talbiet magħmulin tard.

| 54. | Il-punti li ġejjin ġew innutati fir-rigward tal-kontijiet kurrenti:






  a) | L-istruttura tal-prezz mhix ibbażata fuq l-ispiża reali ta’ kull tip ta’ talba (mitluba fil-ħin, talbiet magħmulin tard, talbiet għal ligwi bi spiża ACI ogħla eċċ.). |
| --- | --- | --- |

54.

Il-punti li ġejjin ġew innutati fir-rigward tal-kontijiet kurrenti:

a)

L-istruttura tal-prezz mhix ibbażata fuq l-ispiża reali ta’ kull tip ta’ talba (mitluba fil-ħin, talbiet magħmulin tard, talbiet għal ligwi bi spiża ACI ogħla eċċ.).

| b) | Għad-dħul tad-DĠ Interpretazzjoni, rati standard ibbażati fuq livell stimat ta’ attività huma użati. Il-biċċa l-kbira mill-ispejjeż mħallsin mid-DĠ Interpretazzjoni huma spejjeż fissi (l-ispiża ta’ l-ACIs biss hija varjabbli). B’hekk, jekk il-volum jew il-kompożizzjoni tad-domanda reali għas-servizzi ta’ interpretazzjoni hija differenti minn dik prevista, id-DĠ Interpretazzjoni jġarrab jew żbilanċ jew eċċess. |
| --- | --- |

b)

Għad-dħul tad-DĠ Interpretazzjoni, rati standard ibbażati fuq livell stimat ta’ attività huma użati. Il-biċċa l-kbira mill-ispejjeż mħallsin mid-DĠ Interpretazzjoni huma spejjeż fissi (l-ispiża ta’ l-ACIs biss hija varjabbli). B’hekk, jekk il-volum jew il-kompożizzjoni tad-domanda reali għas-servizzi ta’ interpretazzjoni hija differenti minn dik prevista, id-DĠ Interpretazzjoni jġarrab jew żbilanċ jew eċċess.

| c) | Il-prezz ma jkoprix l-ispiża totali tas-servizzi ta’ interpretazzjoni, peress, kif intqal fil-paragrafu 35, ma jinkludix l-ispejjeż żejda l-oħra. |
| --- | --- |

c)

Il-prezz ma jkoprix l-ispiża totali tas-servizzi ta’ interpretazzjoni, peress, kif intqal fil-paragrafu 35, ma jinkludix l-ispejjeż żejda l-oħra.

| d) | Il-limitu tan-numru ta’ interpreti u laqgħat fil-jum speċifikat fil-Ftehim għal-livell tas-Servizz jipprevjeni domanda għolja, imma ma jipprevjenix in-nuqqas (fil-bidu ta’ Jannar, Awwissu eċċ.). |
| --- | --- |

d)

Il-limitu tan-numru ta’ interpreti u laqgħat fil-jum speċifikat fil-Ftehim għal-livell tas-Servizz jipprevjeni domanda għolja, imma ma jipprevjenix in-nuqqas (fil-bidu ta’ Jannar, Awwissu eċċ.).

| e) | Minħabba n-nuqqas ta’ rabta bejn is-sistemi tal-kompjuters tal-Kunsill u tad-DĠ Interpretazzjoni, ix-xogħol tal-kontijiet huwa intensiv u iktar soġġett għal żbalji. Il-korrezzjonijiet għat-tnaqqis fil-fatturi tad-DĠ Interpretazzjoni ta’ l-2002-2003 mibgħuta lill-Kunsill ammontaw għal kważi 6 % mill-ammont li kien fatturat inizjalment. |
| --- | --- |

e)

Minħabba n-nuqqas ta’ rabta bejn is-sistemi tal-kompjuters tal-Kunsill u tad-DĠ Interpretazzjoni, ix-xogħol tal-kontijiet huwa intensiv u iktar soġġett għal żbalji. Il-korrezzjonijiet għat-tnaqqis fil-fatturi tad-DĠ Interpretazzjoni ta’ l-2002-2003 mibgħuta lill-Kunsill ammontaw għal kważi 6 % mill-ammont li kien fatturat inizjalment.

Il-koperazzjoni inter-istituzzjonali

| 55. | Progress konsiderevoli, ibbażat fuq ix-xogħol tal-Kumitat Interistituzzjonali fuq it-Traduzzjoni u l-Interpretazzjoni (CITI) u ir-Rapport Chêne (21) ta’ l-2002, sar fir-rigward ta’ iktar koperazzjoni bejn l-Istituzzjonijiet ta’ l-UE fil-qasam ta’ l-interpretazzjoni. Il-kisbiet ewlenin jinkludu:






  — | kompetizzjonijiet konġunti għal interpreti ta’ l-istaff organizzati mill-EPSO; |
| --- | --- | --- |

55.

Progress konsiderevoli, ibbażat fuq ix-xogħol tal-Kumitat Interistituzzjonali fuq it-Traduzzjoni u l-Interpretazzjoni (CITI) u ir-Rapport Chêne (21) ta’ l-2002, sar fir-rigward ta’ iktar koperazzjoni bejn l-Istituzzjonijiet ta’ l-UE fil-qasam ta’ l-interpretazzjoni. Il-kisbiet ewlenin jinkludu:

—

kompetizzjonijiet konġunti għal interpreti ta’ l-istaff organizzati mill-EPSO;

| — | proċedura ta’ għażla konġunta u lista konġunta ta’ ACIs akkreditati; |
| --- | --- |

—

proċedura ta’ għażla konġunta u lista konġunta ta’ ACIs akkreditati;

| — | sistema u unità komuni għall-pagament lill-ACIs (minn Ottubru 2004); |
| --- | --- |

—

sistema u unità komuni għall-pagament lill-ACIs (minn Ottubru 2004);

| — | skambju ta’ interpreti għal-lingwi l-ġodda li ma tantx hemm minnhom. |
| --- | --- |

—

skambju ta’ interpreti għal-lingwi l-ġodda li ma tantx hemm minnhom.

| 56. | Iktar ekonomija u gwadann fl-effiċjenzja jistgħu jsiru f’ħafna oqsma oħra, imma koperazzjoni akbar hija ostakolata mill-organizzazzjoni kurrenti bi tliet entitajiet indipendenti li jipprovdu s-servizz ta’ interpretazzjoni (id-DĠ Interpretazzjoni, il-Parlament u l-Qorti tal-Ġustizzja). |
| --- | --- |

56.

Iktar ekonomija u gwadann fl-effiċjenzja jistgħu jsiru f’ħafna oqsma oħra, imma koperazzjoni akbar hija ostakolata mill-organizzazzjoni kurrenti bi tliet entitajiet indipendenti li jipprovdu s-servizz ta’ interpretazzjoni (id-DĠ Interpretazzjoni, il-Parlament u l-Qorti tal-Ġustizzja).

| 57. | It-tqassim tax-xogħol bejn il-Parlament u l-Kummissjoni (id-DĠ Interpretazzjoni) mhux effiċjenti minħabba r-raġunijiet li ġejjin:






  a) | Iż-żewġ istituzzjonijiet qed jikkompetu biex iqabbdu l-ACIs għal laqgħat fi Brussell. |
| --- | --- | --- |

57.

It-tqassim tax-xogħol bejn il-Parlament u l-Kummissjoni (id-DĠ Interpretazzjoni) mhux effiċjenti minħabba r-raġunijiet li ġejjin:

a)

Iż-żewġ istituzzjonijiet qed jikkompetu biex iqabbdu l-ACIs għal laqgħat fi Brussell.

| b) | L-istituzzjonijiet mhux qed jikkomunikaw b’mod sistematiku d-disponibblità jew il-bżonn tagħhom tar-riżorsi lil xulxin. Id-DĠ Interpretazzjoni qabbad l-ACIs f’jiem, meta l-Parlament għad għandu interpreti permanenti mingħajr xogħol. Meta l-laqgħat jitħassru jew l-interpreti huma meħtieġa għal nofs ta’ nhar jew inqas, l-istutturi separati ta’ l-organizzazzjoni flimkien man-nuqqas ta’ informazzjoni bejn iż-żewġ istituzzjonijiet tagħmilha kważi impossibli għall-istituzzjoni l-oħra li tuża dawn ir-riżorsi. Matul il-perijodu ta’ l-elezzjoni tal-Parlament Ewropew (mill-10 ta’ Mejju sat-2 ta’ Lulju 2004) ħafna mill-interpreti permanenti fil-Parlament, speċjament mil-lingwi ż-żgħar ma kellhomx x’jagħmlu. Fl-istess żmien, id-DĠ Interpretazzjoni qabbad medja ta’ 253 ACIs kuljum, li wassal għall-spejjeż sostanzjali mħallsa mill-approprijazzjonijiet tal-budget (iktar minn 900 euro kuljum u għal kull interpretu). |
| --- | --- |

b)

L-istituzzjonijiet mhux qed jikkomunikaw b’mod sistematiku d-disponibblità jew il-bżonn tagħhom tar-riżorsi lil xulxin. Id-DĠ Interpretazzjoni qabbad l-ACIs f’jiem, meta l-Parlament għad għandu interpreti permanenti mingħajr xogħol. Meta l-laqgħat jitħassru jew l-interpreti huma meħtieġa għal nofs ta’ nhar jew inqas, l-istutturi separati ta’ l-organizzazzjoni flimkien man-nuqqas ta’ informazzjoni bejn iż-żewġ istituzzjonijiet tagħmilha kważi impossibli għall-istituzzjoni l-oħra li tuża dawn ir-riżorsi. Matul il-perijodu ta’ l-elezzjoni tal-Parlament Ewropew (mill-10 ta’ Mejju sat-2 ta’ Lulju 2004) ħafna mill-interpreti permanenti fil-Parlament, speċjament mil-lingwi ż-żgħar ma kellhomx x’jagħmlu. Fl-istess żmien, id-DĠ Interpretazzjoni qabbad medja ta’ 253 ACIs kuljum, li wassal għall-spejjeż sostanzjali mħallsa mill-approprijazzjonijiet tal-budget (iktar minn 900 euro kuljum u għal kull interpretu).

| c) | L-organizzazzjoni kurrenti tagħmilha iktar diffiċli li jitnaqqsu l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar billi tieħu vantaġġ mill-preżenza ta’ l-ACIs li mhumiex lokali u li ġew imqabbda mill-istitiuzzjoni l-oħra għal jiem fil-qrib. |
| --- | --- |

c)

L-organizzazzjoni kurrenti tagħmilha iktar diffiċli li jitnaqqsu l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar billi tieħu vantaġġ mill-preżenza ta’ l-ACIs li mhumiex lokali u li ġew imqabbda mill-istitiuzzjoni l-oħra għal jiem fil-qrib.

| d) | Iktar skali ta’ l-ekonomija fir-riżorsi umani, it-tmexxija finanzjarja operattiva ta’ l-informatika u l-integrazzjoni ta’ sistemi ta’ l-informatika jistgħu jinkisbu b’organizzazzjoni komuni. |
| --- | --- |

d)

Iktar skali ta’ l-ekonomija fir-riżorsi umani, it-tmexxija finanzjarja operattiva ta’ l-informatika u l-integrazzjoni ta’ sistemi ta’ l-informatika jistgħu jinkisbu b’organizzazzjoni komuni.

| 58. | Għalhekk għandu jiġi analizzat jekk il-problemi msemma hawn fuq jistgħux jissolvew bil-ħolqien ta’ Uffiċċju jew Aġenzija interistituzzjonali waħda li tipprovdi għal servizzi ta’ interpretazzjoni lill-istituzzjonijiet ta’ l-UE jew bit-titjib tal-koperazzjoni interistituzzjonali. Iċ-ċentralizzazzjoni tal-provvediment tas-servizzi ta’ interpretazzjoni għandu jkun kompatibbli ma’ l-awtonomija ta’ kull istituzzjoni, kif jidher bil-fatt li l-Kunsill ilu snin joqgħod fuq il-Kummissjoni għall-provvediment ta’ l-interpretazzjoni, mingħajr problemi kbar. Il-Ftehim għal-livell tas-Servizz iffirmat mill-Kunsill u d-DĠ Interpretazzjoni juri li huwa possibbli li tiggarantixxi numru miftiehem ta’ interpreti lil istituzzjoni klijenta. |
| --- | --- |

58.

Għalhekk għandu jiġi analizzat jekk il-problemi msemma hawn fuq jistgħux jissolvew bil-ħolqien ta’ Uffiċċju jew Aġenzija interistituzzjonali waħda li tipprovdi għal servizzi ta’ interpretazzjoni lill-istituzzjonijiet ta’ l-UE jew bit-titjib tal-koperazzjoni interistituzzjonali. Iċ-ċentralizzazzjoni tal-provvediment tas-servizzi ta’ interpretazzjoni għandu jkun kompatibbli ma’ l-awtonomija ta’ kull istituzzjoni, kif jidher bil-fatt li l-Kunsill ilu snin joqgħod fuq il-Kummissjoni għall-provvediment ta’ l-interpretazzjoni, mingħajr problemi kbar. Il-Ftehim għal-livell tas-Servizz iffirmat mill-Kunsill u d-DĠ Interpretazzjoni juri li huwa possibbli li tiggarantixxi numru miftiehem ta’ interpreti lil istituzzjoni klijenta.

Osservazzjonijiet speċifiċi dwar in-nefqa ta’ l-interpretazzjoni freelance

Il-proporzjon ottimali ta’ l-interpreti permanenti għall-freelance

Id-DĠ Interpretazzjoni

| 59. | Jekk ikunx aħjar kieku jiġu mqabbda ACIs minflok persunal permanenti jiddependi fuq numru kbir ta’ fatturi bħal per eżempju l-mod ta’ kif il-laqgħat huma mifruxa matul is-sena u l-ġimgħa, id-disponibilità ta’ l-interpreti lokali li huma freelance jew id-distanza bejn id-domiċilju professjonali ta’ l-interpretu u l-post tal-laqgħa. Il-Qorti tikkunsidra li r-riżultati ta’ l-istudju diġà msemmi, magħmul għad-DĠ Interpretazzjoni (17), huma ġeneralment validi. Huma jindikaw, bħala proporzjon ottimali globali, 51 % ta’ jiem ta’ interpretazzjoni li għandhom isiru minn interpreti permanenti. Is-sehem tal-jiem ta’ interpretazzjoni li saru minn interpreti permanenti niżel minn 53 % fl-2000 għal 46 % fl-2002 u 2003, imma tela’ għal 50 % fl-2004. |
| --- | --- |

59.

Jekk ikunx aħjar kieku jiġu mqabbda ACIs minflok persunal permanenti jiddependi fuq numru kbir ta’ fatturi bħal per eżempju l-mod ta’ kif il-laqgħat huma mifruxa matul is-sena u l-ġimgħa, id-disponibilità ta’ l-interpreti lokali li huma freelance jew id-distanza bejn id-domiċilju professjonali ta’ l-interpretu u l-post tal-laqgħa. Il-Qorti tikkunsidra li r-riżultati ta’ l-istudju diġà msemmi, magħmul għad-DĠ Interpretazzjoni (17), huma ġeneralment validi. Huma jindikaw, bħala proporzjon ottimali globali, 51 % ta’ jiem ta’ interpretazzjoni li għandhom isiru minn interpreti permanenti. Is-sehem tal-jiem ta’ interpretazzjoni li saru minn interpreti permanenti niżel minn 53 % fl-2000 għal 46 % fl-2002 u 2003, imma tela’ għal 50 % fl-2004.

| 60. | Madanakollu, il-proporzjoni mmirata ġenerali ta’ 51:49 mhix tajba għal-lingwi kollha. Id-DĠ Interpretazzjoni ma kkalkulax il-proporzjon ottimali għal kull lingwa. Per eżempju, il-proporzjon ta’ interpreti freelance li jitkellmu bid-Daniż (54 % fl-2003) għandu jkun ogħla, peress illi ħafna interpreti lokali (ACIs li jgħixu ġo jew viċin Brussell) u interpreti freelance li avolja m’humiex lokali mhux daqshekk għoljin (ACIs li jgħixu mhux ’il bogħod minn Brussell) huma disponibbli. |
| --- | --- |

60.

Madanakollu, il-proporzjoni mmirata ġenerali ta’ 51:49 mhix tajba għal-lingwi kollha. Id-DĠ Interpretazzjoni ma kkalkulax il-proporzjon ottimali għal kull lingwa. Per eżempju, il-proporzjon ta’ interpreti freelance li jitkellmu bid-Daniż (54 % fl-2003) għandu jkun ogħla, peress illi ħafna interpreti lokali (ACIs li jgħixu ġo jew viċin Brussell) u interpreti freelance li avolja m’humiex lokali mhux daqshekk għoljin (ACIs li jgħixu mhux ’il bogħod minn Brussell) huma disponibbli.

| 61. | Min-naħa l-oħra, iktar interpreti permanenti jistgħu jiġu impjegati, per eżempju għal Portugiż jew Grieg, peress illi l-ispejjeż għall-ivjaġġar għall-AICs Griegi u Portugiżi huma ogħla mill-medja ta’ l-ACIs kollha. Għal dawn il-lingwi, l-użu ta’ l-ACI huwa relattivament għoli (59 % u 67 % tal-jiem ta’ interpretazzjoni fl-2003 respettivament), l-interpreti permanenti għandhom iktar xogħol mil-lingwi kollha (116 u 108 ijiem respettivament, meta mqabbla mal-medja ta’ 104 fl-2003) u l-persentaġġ ta’ l-ACIs lokali huwa l-inqas (30 % għall-Portugiż u 42 % għall-Grieg meta mqabbla mal-medja ta’ 56 % fl-2003). |
| --- | --- |

61.

Min-naħa l-oħra, iktar interpreti permanenti jistgħu jiġu impjegati, per eżempju għal Portugiż jew Grieg, peress illi l-ispejjeż għall-ivjaġġar għall-AICs Griegi u Portugiżi huma ogħla mill-medja ta’ l-ACIs kollha. Għal dawn il-lingwi, l-użu ta’ l-ACI huwa relattivament għoli (59 % u 67 % tal-jiem ta’ interpretazzjoni fl-2003 respettivament), l-interpreti permanenti għandhom iktar xogħol mil-lingwi kollha (116 u 108 ijiem respettivament, meta mqabbla mal-medja ta’ 104 fl-2003) u l-persentaġġ ta’ l-ACIs lokali huwa l-inqas (30 % għall-Portugiż u 42 % għall-Grieg meta mqabbla mal-medja ta’ 56 % fl-2003).

Il-Parlament

| 62. | Il-Parlament ma għamel l-ebda kalkolazzjoni speċifika sabiex jistabbilixxi l-proporzjon ottimali ta’ l-interpreti freelance u permanenti. Fl-2003, 57 % tal-jiem ta’ l-interpreti kienu provduti mill-ACIs. Avolja hemm spiża ikbar, persentaġġ ikbar ta’ interpretazzjoni minn interpreti freelance mid-DĠ Interpretazzjoni tidher iġġustifikata minħabba li hemm domanda inqas kostanti. Madanakollu, il-ħames lingwi bl-ogħla persentaġġ ta’ interpretazzjoni minn interpreti freelance (tibda bl-ikbar; l-Ispanjol, it-Taljan, l-Ingliż, il-Finlandiż u l-Isvediż) huma lingwi li għalihom l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar ta’ l-ACIs huma akbar mill-medja. |
| --- | --- |

62.

Il-Parlament ma għamel l-ebda kalkolazzjoni speċifika sabiex jistabbilixxi l-proporzjon ottimali ta’ l-interpreti freelance u permanenti. Fl-2003, 57 % tal-jiem ta’ l-interpreti kienu provduti mill-ACIs. Avolja hemm spiża ikbar, persentaġġ ikbar ta’ interpretazzjoni minn interpreti freelance mid-DĠ Interpretazzjoni tidher iġġustifikata minħabba li hemm domanda inqas kostanti. Madanakollu, il-ħames lingwi bl-ogħla persentaġġ ta’ interpretazzjoni minn interpreti freelance (tibda bl-ikbar; l-Ispanjol, it-Taljan, l-Ingliż, il-Finlandiż u l-Isvediż) huma lingwi li għalihom l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar ta’ l-ACIs huma akbar mill-medja.

Il-benfiċċji ta’ l-ACIs

Rimbors ta’ l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar u l-benefiċċji għal kuljum

| 63. | L-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar għall-AICs huma ogħla sew minn dawk ta’ l-uffiċjali permanenti. Permezz tal-ftehim, li jagħti l-ACIs benefiċċju għall-ivjaġġar, benefiċċju għal kuljum u rimbors ta’ l-infiq ta’ l-ivjaġġar u l-alloġġjar, l-ACIs jibbenefikaw minn kundizzjonijiet ta’ l-ivjaġġar aħjar mill-kollegi permanenti. Għal laqgħat li jsiru barra Brussell, dan jirriżulta f’kundizzjonijiet ta’ l-ivjaġġar mhux ugwali għal interpreti ta’ l-istess livell li qed jagħmlu l-istess xogħol. Skond il-ftehim IACI ma’ organizzazzjonijet internazzjonali oħra, l-ACIs jibbenifikaw mill-istess kundizzjonijiet għar-rimbors ta’ l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar bħal persunal permanenti ta’ livell simili (22). |
| --- | --- |

63.

L-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar għall-AICs huma ogħla sew minn dawk ta’ l-uffiċjali permanenti. Permezz tal-ftehim, li jagħti l-ACIs benefiċċju għall-ivjaġġar, benefiċċju għal kuljum u rimbors ta’ l-infiq ta’ l-ivjaġġar u l-alloġġjar, l-ACIs jibbenefikaw minn kundizzjonijiet ta’ l-ivjaġġar aħjar mill-kollegi permanenti. Għal laqgħat li jsiru barra Brussell, dan jirriżulta f’kundizzjonijiet ta’ l-ivjaġġar mhux ugwali għal interpreti ta’ l-istess livell li qed jagħmlu l-istess xogħol. Skond il-ftehim IACI ma’ organizzazzjonijet internazzjonali oħra, l-ACIs jibbenifikaw mill-istess kundizzjonijiet għar-rimbors ta’ l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar bħal persunal permanenti ta’ livell simili (22).

| 64. | Skond l-Artikolu 10 tar-Regoli tal-Kummissjoni li jimplementaw il-ftehim bejn l-IACI u l-Istituzzjonijiet ta’ l-UE (23), l-ACI huwa intitolat għar-rimbors, meta jiġu ppreżentati d-dokumenti ta’ prova, ta’ l-irħas biljett IATA li mhux soġġett għal kwota, li jista’ jinbidel u li għalih jista’ jingħata rimbors. Ir-regoli ta’ implimentazzjoni applikabbli lill-AICs li jaħdmu f’istituzzjonijiet ta’ l-UE (24) li huma bbażati fil-Lussemburgu fihom dispożizzjoni simili. |
| --- | --- |

64.

Skond l-Artikolu 10 tar-Regoli tal-Kummissjoni li jimplementaw il-ftehim bejn l-IACI u l-Istituzzjonijiet ta’ l-UE (23), l-ACI huwa intitolat għar-rimbors, meta jiġu ppreżentati d-dokumenti ta’ prova, ta’ l-irħas biljett IATA li mhux soġġett għal kwota, li jista’ jinbidel u li għalih jista’ jingħata rimbors. Ir-regoli ta’ implimentazzjoni applikabbli lill-AICs li jaħdmu f’istituzzjonijiet ta’ l-UE (24) li huma bbażati fil-Lussemburgu fihom dispożizzjoni simili.

| 65. | Il-Ftehim għandu jinbidel biex jiġi assigurat li l-ACI huwa ġeneralment imħallas mhux iktar mill-ammont li jikkorrispondi għall-ispiża ta’ biljett b’restrizzjonijiet (jiġifieri biljett bi press iktar baxx). Madankollu dan l-ammont għandu xorta jitħallas fil-każ li l-ACI ma jmurx minħabba mard, kanċellament ta’ laqgħa jew kwalunkwe raġuni oħra barra l-kontroll ta’ l-ACI. |
| --- | --- |

65.

Il-Ftehim għandu jinbidel biex jiġi assigurat li l-ACI huwa ġeneralment imħallas mhux iktar mill-ammont li jikkorrispondi għall-ispiża ta’ biljett b’restrizzjonijiet (jiġifieri biljett bi press iktar baxx). Madankollu dan l-ammont għandu xorta jitħallas fil-każ li l-ACI ma jmurx minħabba mard, kanċellament ta’ laqgħa jew kwalunkwe raġuni oħra barra l-kontroll ta’ l-ACI.

Il-Parlament

| 66. | Eżaminazzjoni tal-kampjuni tal-pagamenti magħmulin lill-ACIs uriet li l-biċċa l-kbira ta’ l-ACIs li vjaġġaw bl-arjuplan kisbu rimbors għal biljett tal-business class, mingħajr l-ebda evidenza, fil-fajl, tal-bżonn illi jiġi mixtri tali biljett. |
| --- | --- |

66.

Eżaminazzjoni tal-kampjuni tal-pagamenti magħmulin lill-ACIs uriet li l-biċċa l-kbira ta’ l-ACIs li vjaġġaw bl-arjuplan kisbu rimbors għal biljett tal-business class, mingħajr l-ebda evidenza, fil-fajl, tal-bżonn illi jiġi mixtri tali biljett.

| 67. | Għall-kuntrarju tar-regoli li jistipulaw li l-ACI mhux intitolat għal benefiċċju ta’ jum sħiħ, meta uffiċjal permanenti jieħu biss parti mit-tali benefiċċju; benefiċċju ta’ jum sħiħ huwa mogħti anki għal perijodu ta’ inqas minn 12-il siegħa (25). |
| --- | --- |

67.

Għall-kuntrarju tar-regoli li jistipulaw li l-ACI mhux intitolat għal benefiċċju ta’ jum sħiħ, meta uffiċjal permanenti jieħu biss parti mit-tali benefiċċju; benefiċċju ta’ jum sħiħ huwa mogħti anki għal perijodu ta’ inqas minn 12-il siegħa (25).

Id-DĠ Interpretazzjoni

| 68. | Eżaminazzjoni ta’ kampjun ta’ 17-il pagament magħmula lill-ACIs li vjaġġaw bl-ajru wriet li erbgħa minnhom kisbu rimbors ta’ biljett tal-klassi business, mingħajr ebda evidenza, fil-fajl, tal-bżonn li jinxtara tali biljett. |
| --- | --- |

68.

Eżaminazzjoni ta’ kampjun ta’ 17-il pagament magħmula lill-ACIs li vjaġġaw bl-ajru wriet li erbgħa minnhom kisbu rimbors ta’ biljett tal-klassi business, mingħajr ebda evidenza, fil-fajl, tal-bżonn li jinxtara tali biljett.

Tqabbil ma’organizzazzjonijiet internazzjonali oħra

| 69. | Ir-rata għal kuljum mħallsa mill-istituzzjonijiet Ewropew fl-2004 b’rata fissa ta’ 483,98 euro għal interpreti li għandhom l-esperjenza hija konformi mal-kundizzjonijiet kurrenti tas-suq fis-settur privat. Madanakollu, hija inqas mill-medju tar-rata gross imħallsa minn orgainizzazzjonijiet oħra, li wkoll iffirmaw il-ftehim ma’ l-IACI. Il-volum kbir ta’ xogħol u l-kuntratti itwal li l-UE tista’ toffri, kif ukoll it-taxxa vantaġġuża (l-ACIs iħallsu taxxa komunitarja u b’hekk huma eżentati mit-taxxi nazzjonali fuq id-dħul) jispjegaw id-differenza. |
| --- | --- |

69.

Ir-rata għal kuljum mħallsa mill-istituzzjonijiet Ewropew fl-2004 b’rata fissa ta’ 483,98 euro għal interpreti li għandhom l-esperjenza hija konformi mal-kundizzjonijiet kurrenti tas-suq fis-settur privat. Madanakollu, hija inqas mill-medju tar-rata gross imħallsa minn orgainizzazzjonijiet oħra, li wkoll iffirmaw il-ftehim ma’ l-IACI. Il-volum kbir ta’ xogħol u l-kuntratti itwal li l-UE tista’ toffri, kif ukoll it-taxxa vantaġġuża (l-ACIs iħallsu taxxa komunitarja u b’hekk huma eżentati mit-taxxi nazzjonali fuq id-dħul) jispjegaw id-differenza.

| 70. | L-effett tat-taxxa vantaġġuża huwa li, għalkemm hemm rata gross baxxa, l-ammont nett li jieħdu l-interpreti freelance mid-DĠ Interpretazzjoni u l-Parlament huwa ikbar mill-ammont nett li jieħdu mis-settur privat jew organizzazzjoni internazzjonali oħra. Dan ifisser li l-istituzzjonijiet ta’ l-UE jistgħu japplikaw standards ogħla meta jqabbdu l-ACIs, imma jridu wkoll josservaw sew il-kundizzjonijiet tas-suq ħalli jevitaw li jagħtu flus żejda lill-ACI tagħhom. |
| --- | --- |

70.

L-effett tat-taxxa vantaġġuża huwa li, għalkemm hemm rata gross baxxa, l-ammont nett li jieħdu l-interpreti freelance mid-DĠ Interpretazzjoni u l-Parlament huwa ikbar mill-ammont nett li jieħdu mis-settur privat jew organizzazzjoni internazzjonali oħra. Dan ifisser li l-istituzzjonijiet ta’ l-UE jistgħu japplikaw standards ogħla meta jqabbdu l-ACIs, imma jridu wkoll josservaw sew il-kundizzjonijiet tas-suq ħalli jevitaw li jagħtu flus żejda lill-ACI tagħhom.

| 71. | Għall-kuntrarju ta’ l-istituzzjonijiet Ewropej, l-Organizzazzjoni għall-Koperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiku tħallas rata iktar baxxa fil-każ ta’ laqgħat imħassra, laqgħat li jispiċċaw kmieni u laqgħat ġenerali jew li mhux tekniċi (26). |
| --- | --- |

71.

Għall-kuntrarju ta’ l-istituzzjonijiet Ewropej, l-Organizzazzjoni għall-Koperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiku tħallas rata iktar baxxa fil-każ ta’ laqgħat imħassra, laqgħat li jispiċċaw kmieni u laqgħat ġenerali jew li mhux tekniċi (26).

Il-kwalità ta’ l-interpretazzjoni

Il-Parlament

| 72. | Minn stħarriġ imwettaq mill-Qorti fost il-gruppi politiċi ma ħarġux xi lmenti fuq il-kwalità, l-affidabbilità u l-għajnuna tas-servizz ta’ interpretazzjoni, imma l-limitazzjoni tas-sessjonijiet ta’ interpretazzjoni għal tliet siegħat u nofs kienet ikkunsidrata wisq restrittiva. |
| --- | --- |

72.

Minn stħarriġ imwettaq mill-Qorti fost il-gruppi politiċi ma ħarġux xi lmenti fuq il-kwalità, l-affidabbilità u l-għajnuna tas-servizz ta’ interpretazzjoni, imma l-limitazzjoni tas-sessjonijiet ta’ interpretazzjoni għal tliet siegħat u nofs kienet ikkunsidrata wisq restrittiva.

Il-Kummissjoni u l-Kunsill

| 73. | Madwar 1,2 % tar-rapporti tas-sessjoni (27) fl-2003, u 0,5 % fl-2004, semmew ilment informali, l-iktar dwar l-arraġamenti tal-lingwi. Valutazzjoni fl-2001 tal-kwalità tas-servizzi ta’ interpretazzjoni pprovduti mid-DĠ Interpretazzjoni immexxija minn konsultenti esterni, id-delegati li jattendu l-laqgħat b’interpretazzjoni tal-Kummissjoni u l-Kunsill uriet li 91 % ta’ dawn id-delegati kienu ġeneralment sodisfatti jew sodisfatti ħafna mill-kwalità ta’ l-interpretazzjoni tad-DĠ Interpretazzjoni. Il-punt l-iktar debboli kien it-tagħrif tas-suġġetti diskussi fil-laqgħat. Din il-problema tidher li hi marbuta mad-distribuzzjoni tard jew in-nuqqas ta’ disponibilità tad-dokumenti tal-laqgħa. In-nuqqas ta’ disponibilità tad-dokumentazzjoni fil-lingwa attiva tagħhom kienet ikkunsidrata problema. |
| --- | --- |

73.

Madwar 1,2 % tar-rapporti tas-sessjoni (27) fl-2003, u 0,5 % fl-2004, semmew ilment informali, l-iktar dwar l-arraġamenti tal-lingwi. Valutazzjoni fl-2001 tal-kwalità tas-servizzi ta’ interpretazzjoni pprovduti mid-DĠ Interpretazzjoni immexxija minn konsultenti esterni, id-delegati li jattendu l-laqgħat b’interpretazzjoni tal-Kummissjoni u l-Kunsill uriet li 91 % ta’ dawn id-delegati kienu ġeneralment sodisfatti jew sodisfatti ħafna mill-kwalità ta’ l-interpretazzjoni tad-DĠ Interpretazzjoni. Il-punt l-iktar debboli kien it-tagħrif tas-suġġetti diskussi fil-laqgħat. Din il-problema tidher li hi marbuta mad-distribuzzjoni tard jew in-nuqqas ta’ disponibilità tad-dokumenti tal-laqgħa. In-nuqqas ta’ disponibilità tad-dokumentazzjoni fil-lingwa attiva tagħhom kienet ikkunsidrata problema.

| 74. | Mir-raba’ kwart ta’ l-2003, id-DĠ Interpretazzjoni kien talab l-organizzaturi tal-laqgħat biex jimlew kwestjonarju qasir qabel kull laqgħa. 94 % minnhom iddikjaraw li kienu sodisfatti ħafna jew sodisfatti bis-servizzi tad-DĠ Interpretazzjoni u l-kwalità ta’ l-interpretazzjoni. |
| --- | --- |

74.

Mir-raba’ kwart ta’ l-2003, id-DĠ Interpretazzjoni kien talab l-organizzaturi tal-laqgħat biex jimlew kwestjonarju qasir qabel kull laqgħa. 94 % minnhom iddikjaraw li kienu sodisfatti ħafna jew sodisfatti bis-servizzi tad-DĠ Interpretazzjoni u l-kwalità ta’ l-interpretazzjoni.

| 75. | Din l-opinjoni ġenerali ġiet il-biċċa l-kbira kkonfermata lill-awdituri mill-kapijiet varji ta’ l-unità ċentrali ta’ koordinazzjoni maħluqa minn kull Stat Membru li jkollu l-Presidenza li ddur tal-Kunsill (iktar ’l isfel imsemmi: Koordinatur tal-Presidenza tal-Kunsill) u dawk li jsaqsu għal-laqgħat fil-Kummissjoni. Il-kwalità ta’ l-interpretazzjoni kienet imsemmija kważi b’mod unanimu bħala s-saħħa ewlenin tad-DĠ Interpretazzjoni. |
| --- | --- |

75.

Din l-opinjoni ġenerali ġiet il-biċċa l-kbira kkonfermata lill-awdituri mill-kapijiet varji ta’ l-unità ċentrali ta’ koordinazzjoni maħluqa minn kull Stat Membru li jkollu l-Presidenza li ddur tal-Kunsill (iktar ’l isfel imsemmi: Koordinatur tal-Presidenza tal-Kunsill) u dawk li jsaqsu għal-laqgħat fil-Kummissjoni. Il-kwalità ta’ l-interpretazzjoni kienet imsemmija kważi b’mod unanimu bħala s-saħħa ewlenin tad-DĠ Interpretazzjoni.

| 76. | Bħala għajnuna sabiex tiġi assigurata l-kwalità u l-konsistenza ta’ l-interpretazzjoni, l-interpreti tad-DĠ Interpretazzjoni għandhom għad-dispożizzjoni tagħhom glossarji multilingwi fuq l-internet għal numru kbir ta’ suġġetti. Id-dokumentazzjoni tal-laqgħat, min-naħa l-oħra, hija ħafna drabi disponibbli biss bl-Ingliż u allura tkun trid tiġi miżjuda mill-interpreti nfushom permezz ta’ tfittxija fid-database. Il-kwalità tista’ titjieb iktar permezz ta’ timijiet iktar stabbli ta’ interpretazzjoni għal laqgħat suċċessivi. Dan jidher li hu l-aħjar għal-laqgħat tekniċi. |
| --- | --- |

76.

Bħala għajnuna sabiex tiġi assigurata l-kwalità u l-konsistenza ta’ l-interpretazzjoni, l-interpreti tad-DĠ Interpretazzjoni għandhom għad-dispożizzjoni tagħhom glossarji multilingwi fuq l-internet għal numru kbir ta’ suġġetti. Id-dokumentazzjoni tal-laqgħat, min-naħa l-oħra, hija ħafna drabi disponibbli biss bl-Ingliż u allura tkun trid tiġi miżjuda mill-interpreti nfushom permezz ta’ tfittxija fid-database. Il-kwalità tista’ titjieb iktar permezz ta’ timijiet iktar stabbli ta’ interpretazzjoni għal laqgħat suċċessivi. Dan jidher li hu l-aħjar għal-laqgħat tekniċi.

| 77. | L-għajnuna ta’ l-uffiċjali tad-DĠ Interpretazzjoni hija wkoll ikkunsidrata bħala waħda mis-saħħiet ewlenin tad-DĠ Interpretazzjoni. Fil-każ illi rikjesta ta’ interpretazzjoni hija miċħuda kollha jew parti minnha mid-DĠ Interpretazzjoni matul l-arbitrazzjoni tal-ġimgħa tagħha jew fil-laqgħat ta’ koordinazzjoni, il-laqgħa mitluba hija normalment pjanata mill-ġdid il-ġimgħa ta’ wara jew issir b’konfigurazzjoni mnaqqsa ta’ lingwi. Xi dewmien sinifikanti fil-progress tal-kumitati jew gruppi ta’ xogħol huma l-eċċezzjoni. |
| --- | --- |

77.

L-għajnuna ta’ l-uffiċjali tad-DĠ Interpretazzjoni hija wkoll ikkunsidrata bħala waħda mis-saħħiet ewlenin tad-DĠ Interpretazzjoni. Fil-każ illi rikjesta ta’ interpretazzjoni hija miċħuda kollha jew parti minnha mid-DĠ Interpretazzjoni matul l-arbitrazzjoni tal-ġimgħa tagħha jew fil-laqgħat ta’ koordinazzjoni, il-laqgħa mitluba hija normalment pjanata mill-ġdid il-ġimgħa ta’ wara jew issir b’konfigurazzjoni mnaqqsa ta’ lingwi. Xi dewmien sinifikanti fil-progress tal-kumitati jew gruppi ta’ xogħol huma l-eċċezzjoni.

| 78. | Il-punt negattiv l-iktar imsemmi waqt l-intervisti tal-Qorti mal-klijenti tal-Kummissjoni u l-Kunsill kien l-istess bħal tal-Parlament, il-limitazzjoni tas-sessjonijiet ta’ interpretazzjoni għal tliet siegħat u nofs. |
| --- | --- |

78.

Il-punt negattiv l-iktar imsemmi waqt l-intervisti tal-Qorti mal-klijenti tal-Kummissjoni u l-Kunsill kien l-istess bħal tal-Parlament, il-limitazzjoni tas-sessjonijiet ta’ interpretazzjoni għal tliet siegħat u nofs.

| 79. | Il-Kunsill m’għandux sistema għall-valutazzjoni tal-kwalità ta’ l-interpretazzjoni u t-tkejjil tas-sodisfazzjon tad-delegati. |
| --- | --- |

79.

Il-Kunsill m’għandux sistema għall-valutazzjoni tal-kwalità ta’ l-interpretazzjoni u t-tkejjil tas-sodisfazzjon tad-delegati.

| 80. | Il-koordinaturi tal-Presidenza tal-Kunsill ta’ 2002-2003 meta kienu mistoqsija mill-awdituri tal-Qorti semmew b’mod unanimu l-kwalità ta’ l-interpretazzjoni bħala s-saħħa ewlenin tad-DĠ Interpretazzjoni. Ilmenti uffiċjali min-naħa ta’ l-organizzaturi tal-laqgħat u d-delegazzjonijiet kienu l-eċċezzjoni. Kemm fl-2002 kif ukoll fl-2003 id-DĠ Interpretazzjoni rċieva biss erba’ jew ħames tali ilmenti, li minnhom għal kull sena tnejn biss kellhom x’jaqsmu mal-kwalità ta’ l-interpretazzjoni. |
| --- | --- |

80.

Il-koordinaturi tal-Presidenza tal-Kunsill ta’ 2002-2003 meta kienu mistoqsija mill-awdituri tal-Qorti semmew b’mod unanimu l-kwalità ta’ l-interpretazzjoni bħala s-saħħa ewlenin tad-DĠ Interpretazzjoni. Ilmenti uffiċjali min-naħa ta’ l-organizzaturi tal-laqgħat u d-delegazzjonijiet kienu l-eċċezzjoni. Kemm fl-2002 kif ukoll fl-2003 id-DĠ Interpretazzjoni rċieva biss erba’ jew ħames tali ilmenti, li minnhom għal kull sena tnejn biss kellhom x’jaqsmu mal-kwalità ta’ l-interpretazzjoni.

| 81. | Il-koordinaturi tal-Presidenza tal-Kunsill jikkunsidraw ukoll li n-notifika tas-sitt ġimgħat minn qabel meħtieġa mid-DĠ Interpretazzjoni hija twila wisq u b’mod inevitabbli toħloq numru kbir ta’ bidliet. Kien suġġerit illi istruzzjonijiet bil-miktub iktar ċari u iktar dettaljati indirizzati mis-Segretarjat-Ġenerali lill-koordinatur tal-Presidenza tal-Kunsill u lill-organizzaturi tal-laqgħat għandhom jagħmulha possibbli li jsir titjib fl-ippjanar tal-laqgħat u jiġu evitati l-kanċellamenti frekwenti tal-laqgħat speċjament matul l-ewwel ġimgħat tal-presidenza l-ġdida. |
| --- | --- |

81.

Il-koordinaturi tal-Presidenza tal-Kunsill jikkunsidraw ukoll li n-notifika tas-sitt ġimgħat minn qabel meħtieġa mid-DĠ Interpretazzjoni hija twila wisq u b’mod inevitabbli toħloq numru kbir ta’ bidliet. Kien suġġerit illi istruzzjonijiet bil-miktub iktar ċari u iktar dettaljati indirizzati mis-Segretarjat-Ġenerali lill-koordinatur tal-Presidenza tal-Kunsill u lill-organizzaturi tal-laqgħat għandhom jagħmulha possibbli li jsir titjib fl-ippjanar tal-laqgħat u jiġu evitati l-kanċellamenti frekwenti tal-laqgħat speċjament matul l-ewwel ġimgħat tal-presidenza l-ġdida.

KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET

Il-proċeduri applikati biex jiġi evitat il-provvediment ta’ servizzi li jiżboq l-bżonnijiet reali

| 82. | Il-verfifika sabet li l-istituzzjonijiet irnexxielhom jikkontrollaw l-infiq fuq l-interpretazzjoni matul dawn l-aħħar ħames snin avolja kien hemm żieda fin-numru ta’ lingwi uffiċjali minn 11 għal 20 f’Mejju 2004. Il-Kummissjoni u l-Kunsill waqqfu sistemi sabiex jiżguraw li l-interpretazzjoni hija provduta biss meta meħtieġa. L-aħjar prattiċi osservati f’dawn l-istituzzjonijiet għandhom ikunu estiżi għall-Parlament (paragrafi 15-29). |
| --- | --- |

82.

Il-verfifika sabet li l-istituzzjonijiet irnexxielhom jikkontrollaw l-infiq fuq l-interpretazzjoni matul dawn l-aħħar ħames snin avolja kien hemm żieda fin-numru ta’ lingwi uffiċjali minn 11 għal 20 f’Mejju 2004. Il-Kummissjoni u l-Kunsill waqqfu sistemi sabiex jiżguraw li l-interpretazzjoni hija provduta biss meta meħtieġa. L-aħjar prattiċi osservati f’dawn l-istituzzjonijiet għandhom ikunu estiżi għall-Parlament (paragrafi 15-29).

Il-kapaċità li jiġu provduti s-servizzi ta’ interpretazzjoni li hemm bżonn

| 83. | Il-bżonnijiet għall-interpretazzjoni tal-lingwi uffiċjali qabel it-tkabbir kienu jiġu sodisfatti ġeneralment, imma mhemm dbiżżejjed interpreti biex jinterpretaw mil-ligwi l-ġodda uffiċjali jew għal-lingwi l-ġodda uffiċjali (paragrafi 30-32). |
| --- | --- |

83.

Il-bżonnijiet għall-interpretazzjoni tal-lingwi uffiċjali qabel it-tkabbir kienu jiġu sodisfatti ġeneralment, imma mhemm dbiżżejjed interpreti biex jinterpretaw mil-ligwi l-ġodda uffiċjali jew għal-lingwi l-ġodda uffiċjali (paragrafi 30-32).

| 84. | Iż-żieda fin-numru ta’ lingwi użat għax-xogħol toħloq problemi prattiċi u finanzjarji li jistgħu jissolvew biss bil-kontroll tad-domanda tas-servizzi ta’ l-interpretazzjoni u l-ispejjeż relatati. L-adeżjoni ta’ pajjiżi żgħar ħolqot żieda kbira fid-domanda tas-swieq ż-żgħar ta’ l- interpretazzjoni. Il-kompetitizzjonijiet ta’ l-EPSO organizzati għalll-għażla ta’ interpreti ta’ l-istaff għal-lingwi l-ġodda ma kinux lesti sa wara d-data tat-tkabbir u ma pprovdewx biżżejjed kandidati sabiex ikopru l-bżonnijiet tas-servizzi ta’ interpretazzjoni ta’ l-UE (paragrafi 30-31). |
| --- | --- |

84.

Iż-żieda fin-numru ta’ lingwi użat għax-xogħol toħloq problemi prattiċi u finanzjarji li jistgħu jissolvew biss bil-kontroll tad-domanda tas-servizzi ta’ l-interpretazzjoni u l-ispejjeż relatati. L-adeżjoni ta’ pajjiżi żgħar ħolqot żieda kbira fid-domanda tas-swieq ż-żgħar ta’ l- interpretazzjoni. Il-kompetitizzjonijiet ta’ l-EPSO organizzati għalll-għażla ta’ interpreti ta’ l-istaff għal-lingwi l-ġodda ma kinux lesti sa wara d-data tat-tkabbir u ma pprovdewx biżżejjed kandidati sabiex ikopru l-bżonnijiet tas-servizzi ta’ interpretazzjoni ta’ l-UE (paragrafi 30-31).

L-ispiża ta’ l-interpretazzjoni

| 85. | Madwar 80 % tan-nefqa ta’ l-interpretazzjoni huwa l-ħlas ta’ l-interpreti. Spejjeż addizzjonali għandhom x’jaqsmu mat-tmexxija, l-amministrazzjoni, it-taħriġ u l-informazzjoni teknoloġika eċċ. Il-Qorti tistma li fl-2003 in-nefqa kompleta tas-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti mill-Parlament u mid-DĠ Intepretazzjoni kienet ta’ bejn 57 u 106 miljun euro rispettivament. Meta tinkludi l-Qorti tal-Ġustizzja, in-nefqa totali ta’ l-interpretazzjoni ta’ l-Istituzzjonijiet ta’ l-UE qabel it-tkabbir ta’ l-Unjoni kienet stmata madwar 170 miljun euro. L-ispiża ta’ jum ta’ interpretazzjoni fil-Parlament hija ogħla ħafna minn tad-DĠ Interpretazzjoni, u dan fil-biċċa l-kbira minħabba l-mod ta’ kif l-laqgħat Parlamentari huma organizzati (paragrafi 33-41 Anness II). |
| --- | --- |

85.

Madwar 80 % tan-nefqa ta’ l-interpretazzjoni huwa l-ħlas ta’ l-interpreti. Spejjeż addizzjonali għandhom x’jaqsmu mat-tmexxija, l-amministrazzjoni, it-taħriġ u l-informazzjoni teknoloġika eċċ. Il-Qorti tistma li fl-2003 in-nefqa kompleta tas-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti mill-Parlament u mid-DĠ Intepretazzjoni kienet ta’ bejn 57 u 106 miljun euro rispettivament. Meta tinkludi l-Qorti tal-Ġustizzja, in-nefqa totali ta’ l-interpretazzjoni ta’ l-Istituzzjonijiet ta’ l-UE qabel it-tkabbir ta’ l-Unjoni kienet stmata madwar 170 miljun euro. L-ispiża ta’ jum ta’ interpretazzjoni fil-Parlament hija ogħla ħafna minn tad-DĠ Interpretazzjoni, u dan fil-biċċa l-kbira minħabba l-mod ta’ kif l-laqgħat Parlamentari huma organizzati (paragrafi 33-41 Anness II).

| 86. | Minkejja l-miżuri li ttieħdu sabiex jikkontrollaw jew inaqqsu l-ispejjeż ta’ l-interpretazzjoni, għad hemm il-potenzjal għal iktar ekonomija permezz ta’ tmexxija aħjar tal-laqgħat, b’mod partikolari billi jiġi żgurat li bidliet fl-aħħar minuta u kanċellamenti jsiru mill-inqas (paragrafi 42-51). |
| --- | --- |

86.

Minkejja l-miżuri li ttieħdu sabiex jikkontrollaw jew inaqqsu l-ispejjeż ta’ l-interpretazzjoni, għad hemm il-potenzjal għal iktar ekonomija permezz ta’ tmexxija aħjar tal-laqgħat, b’mod partikolari billi jiġi żgurat li bidliet fl-aħħar minuta u kanċellamenti jsiru mill-inqas (paragrafi 42-51).

| 87. | Barra minn dan, l-istituzzjonijiet għandhom jirrevedu l-politika tagħhom għal-livell ta’ riżorsi ta’ riserva ta’ interpretazzjoni li jinżammu fuq stand-by, sabiex inaqqsu kemm jista’ jkun l-ispejjeż involuti (paragrafu 45). |
| --- | --- |

87.

Barra minn dan, l-istituzzjonijiet għandhom jirrevedu l-politika tagħhom għal-livell ta’ riżorsi ta’ riserva ta’ interpretazzjoni li jinżammu fuq stand-by, sabiex inaqqsu kemm jista’ jkun l-ispejjeż involuti (paragrafu 45).

| 88. | Kif murija fil-paragrafi 44 u 49, fl-2003 fil-Parlament u l-Kunsill, iktar minn 6 miljun euro ntefqu fuq servizzi ta’ interpretazzjoni mitluba imma mhux użati minħabba l-kanċellamenti tal-laqgħat. Laqgħat kienu wkoll ikkanċellati fil-Kummissjoni, imma, minħabba r-raġuni msemmija fil-paragrafu 46, l-ispiża tal-kanċellamenti ma tistax tiġi stimata. |
| --- | --- |

88.

Kif murija fil-paragrafi 44 u 49, fl-2003 fil-Parlament u l-Kunsill, iktar minn 6 miljun euro ntefqu fuq servizzi ta’ interpretazzjoni mitluba imma mhux użati minħabba l-kanċellamenti tal-laqgħat. Laqgħat kienu wkoll ikkanċellati fil-Kummissjoni, imma, minħabba r-raġuni msemmija fil-paragrafu 46, l-ispiża tal-kanċellamenti ma tistax tiġi stimata.

| 89. | Il-Kummissjoni tipprovdi servizzi ta’ interpretazzjoni għaliha u għall-Kunsill u għal istituzzjonijiet oħrajn permzz tad-DĠ Interpretazzjoni. L-ispejjeż ta’ l-interpretazzjoni huma fatturati lill-istituzzjonijiet oħrajn — li jirrapreżentaw għodda tat-tmexxija effettiva — imma l-Qorti sabet li r-rata tal-kontijiet ma tiħux kont ta’ l-ispejjeż sħaħ. Waqt li din mhux ser ikollha effett nett fuq il-budget tal-Komunità, din tista’ twassal għal deċiżjonijiet ta’ tmexxija ħżiena dwar l-użu tar-riżorsi disponibbli. |
| --- | --- |

89.

Il-Kummissjoni tipprovdi servizzi ta’ interpretazzjoni għaliha u għall-Kunsill u għal istituzzjonijiet oħrajn permzz tad-DĠ Interpretazzjoni. L-ispejjeż ta’ l-interpretazzjoni huma fatturati lill-istituzzjonijiet oħrajn — li jirrapreżentaw għodda tat-tmexxija effettiva — imma l-Qorti sabet li r-rata tal-kontijiet ma tiħux kont ta’ l-ispejjeż sħaħ. Waqt li din mhux ser ikollha effett nett fuq il-budget tal-Komunità, din tista’ twassal għal deċiżjonijiet ta’ tmexxija ħżiena dwar l-użu tar-riżorsi disponibbli.

| 90. | Tista’ ssir ekonomija fuq l-ispejjeż permezz ta’: applikazzjoni iktar sretta tal-ftehim ma’ l-IACI, integrazzjoni ikbar tas-sistemi tal-kompjuter u koperazzjoni interistituzzjonali akbar. |
| --- | --- |

90.

Tista’ ssir ekonomija fuq l-ispejjeż permezz ta’: applikazzjoni iktar sretta tal-ftehim ma’ l-IACI, integrazzjoni ikbar tas-sistemi tal-kompjuter u koperazzjoni interistituzzjonali akbar.

| 91. | Għanda tkun ikkunsidrata l-possibbilità li jsiru negozjati fuq il-ftehim, fir-rigward tal-ftehim ma’ l-IACI, biex ikunu jistgħu jibbenefikaw mill-istess arranġamenti li jeżistu għall-istaff permanenti. L-ezempju tan-Nazzjonijiet Uniti juri li ċentralizzazzjoni ta’ l-arranġamenti ta’ l-ivjaġġar għal interpreti freelance huwa possibbli (28). Konsultazzjonijiet ma’ l-IACI għandhom jibdew abbażi ta’ l-Artikolu 19 tal-ftehim bil-ħsieb li jkun emendat il-ftehim fuq dan il-punt (paragrafi 63-71). Konsiderazzjoni għandha wkoll tingħata għall-possibbiltà li jsiru negozjati għall-ħlas speċjali għall-AICs ma’ l-aġenziji ta’ l-ivjaġġar, kumpaniji ta’ l-ajru, lukandi, eċċ. |
| --- | --- |

91.

Għanda tkun ikkunsidrata l-possibbilità li jsiru negozjati fuq il-ftehim, fir-rigward tal-ftehim ma’ l-IACI, biex ikunu jistgħu jibbenefikaw mill-istess arranġamenti li jeżistu għall-istaff permanenti. L-ezempju tan-Nazzjonijiet Uniti juri li ċentralizzazzjoni ta’ l-arranġamenti ta’ l-ivjaġġar għal interpreti freelance huwa possibbli (28). Konsultazzjonijiet ma’ l-IACI għandhom jibdew abbażi ta’ l-Artikolu 19 tal-ftehim bil-ħsieb li jkun emendat il-ftehim fuq dan il-punt (paragrafi 63-71). Konsiderazzjoni għandha wkoll tingħata għall-possibbiltà li jsiru negozjati għall-ħlas speċjali għall-AICs ma’ l-aġenziji ta’ l-ivjaġġar, kumpaniji ta’ l-ajru, lukandi, eċċ.

| 92. | Il-politika ġenerali li tipprovdi interpretazzjoni jew persunal permanenti jew mill-ACIs mhix ċara, imma tiddependi fuq numru kbir ta’ fatturi: il-mod ta’ kif il-laqgħat huma mifruxa matul is-sena u l-ġimgħa, id-disponibilità ta’ interpreti freelance lokali, il-lingwi differenti meħtieġa flimkien, id-distanza bejn id-domiċilju professjonali ta’ l-interpretu u l-post tal-laqgħa, eċċ. ACIs lokali jqumu ġeneralment inqas mill-interpreti tal-persunal, waqt li l-ACIs li mhumiex tal-post huma ġeneralmet ogħla (paragrafi 39-41). |
| --- | --- |

92.

Il-politika ġenerali li tipprovdi interpretazzjoni jew persunal permanenti jew mill-ACIs mhix ċara, imma tiddependi fuq numru kbir ta’ fatturi: il-mod ta’ kif il-laqgħat huma mifruxa matul is-sena u l-ġimgħa, id-disponibilità ta’ interpreti freelance lokali, il-lingwi differenti meħtieġa flimkien, id-distanza bejn id-domiċilju professjonali ta’ l-interpretu u l-post tal-laqgħa, eċċ. ACIs lokali jqumu ġeneralment inqas mill-interpreti tal-persunal, waqt li l-ACIs li mhumiex tal-post huma ġeneralmet ogħla (paragrafi 39-41).

Il-kwalità ta’ l-interpretazzjoni

| 93. | Dawk li jużaw is-servizz huma ġeneralment sodisfatti bil-kwalità tas-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti (paragrafi 72-75), għalkemm ħafna minn dawk li jużaw is-servizz qalu li hemm bżonn li jkunu iktar flessibbli fl-iskadenzi stabbiliti għal-laqgħat. |
| --- | --- |

93.

Dawk li jużaw is-servizz huma ġeneralment sodisfatti bil-kwalità tas-servizzi ta’ interpretazzjoni provduti (paragrafi 72-75), għalkemm ħafna minn dawk li jużaw is-servizz qalu li hemm bżonn li jkunu iktar flessibbli fl-iskadenzi stabbiliti għal-laqgħat.

Żvilupp li jista’ jsir

| 94. | Għandha issir valutazzjoni indipendenti fuq il-benefiċċji li jinħoloq Uffiċċju interistituzzjonali wieħed li jipprovdi servizzi ta’ interpretazzjoni lill-istituzzjonijiet ta’ l-UE, u mqabbla ma’ dawk il-benefiċċji tal-koperazzjoni ikbar inter-istituzzjonali (paragrafu 58). |
| --- | --- |

94.

Għandha issir valutazzjoni indipendenti fuq il-benefiċċji li jinħoloq Uffiċċju interistituzzjonali wieħed li jipprovdi servizzi ta’ interpretazzjoni lill-istituzzjonijiet ta’ l-UE, u mqabbla ma’ dawk il-benefiċċji tal-koperazzjoni ikbar inter-istituzzjonali (paragrafu 58).

| 95. | Kull tkabbir ta’ l-Unjoni Ewropea wassal għal żieda fin-numru ta’ lingwi użati għax-xogħol u l-komplessività tad-domandi għas-servizzi ta’ interpretazzjoni. Dan ir-rapport juri li, mingħajr ma jiddaħħal il-prinċipju tal-multilingwiżmu, l-istituzzjonijiet għamlu passi pragmatiċi biex jillimitaw u jikkontrollaw l-ispejjeż ta’ l-interpretazzjoni. Il-Qorti tirrikmanda li l-istituzzjonijiet għandhom ikomplu b’dawn l-isforzi. |
| --- | --- |

95.

Kull tkabbir ta’ l-Unjoni Ewropea wassal għal żieda fin-numru ta’ lingwi użati għax-xogħol u l-komplessività tad-domandi għas-servizzi ta’ interpretazzjoni. Dan ir-rapport juri li, mingħajr ma jiddaħħal il-prinċipju tal-multilingwiżmu, l-istituzzjonijiet għamlu passi pragmatiċi biex jillimitaw u jikkontrollaw l-ispejjeż ta’ l-interpretazzjoni. Il-Qorti tirrikmanda li l-istituzzjonijiet għandhom ikomplu b’dawn l-isforzi.

Dan ir-rapport ġie adottat mill-Qorti ta’ l-Awdituri fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-22 ta’ Settembru 2005.

Għall-Qorti ta’ l-Awdituri

Hubert WEBER

President

---

(1)  Regolament tal-Kunsill Nru 1 tal-15 ta’ April 1958 li jistabbilixxi l-ligwi li għandhom jiġu wżati mill-Komunità Ekonomika Ewropea (ĠU 17, tas-6.10.1958, p. 385/58), kif emendat.

1

(2)  Qabel Mejju ta’ l-2004 it-tkabbir ta’ l-UE, id-DĠ Interpretazzjoni mpjega kważi 500 interpretu uffiċjali, il-Parlament ’il fuq minn mitejn u l-Qorti tal-Ġustizzja 33.

2

(3)  Interpreti freelance huma wkoll magħrufin bl-akronimu Franċiż AIC (Auxiliaire Interprète de Conférence).

3

freelance

Auxiliaire Interprète de Conférence

(4)  Ir-Regolamenti tal-Persunal ta’ l-Uffiċjali tal-Komintajiet Ewropej u l-Kondizzjonijiet ta’ l-Impjieg applikabbli għall-Agenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej huma stabbiliti fir-Regolament tal-Kunsill (KEE, Euratom, ECSC) Nru 259/68 (ĠU L 56, ta’ l-4.3.1968, p. 1), l-aħħar emenda saret bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 723/2004 (ĠU L 124, tas-27.4.2004, p. 1).

4

(5)  Għal skopijiet ta’ statisika, id-DĠ Interpretazzjoni jiddefinixxi jum ta’ interpretu bħala żewġ nofs ta’ nhari meta interpretu għamel verament mill-inqas xi interpretazzjoni (jiġifieri esklużi l-ivjaġġar u l-attivitajiet kollha oħra). Peress li d-DĠ Interpretazzjoni, il-Parlament u l-Qorti tal-Ġustizzja jużaw metodi differenti biex jikkalkulaw in-numru ta’ jiem ta’ interpreti provduti, l-awdituri aġġustaw il-figuri għall-istituzzjonijiet l-oħra biex ikunu jistghu jiġu mqabbla mal-figuri tad-DĠ Interpretazzjoni sabiex ikun ikkalkulat is-sehem ta’ kull istituzzjoni fil-konsum totali u sabiex tiġi stimata l-ispiża għal kuljum ta’ interpretazzjoni.

5

(6)  Biex tiffaċilita t-tqabbil, l-1998 kienet magħżula bħala s-sena bażi minħabba li l-1998 u l-2003 kienu s-sentejn qabel is-sena ta’ l-elezzjonijiet Parlamentari u t-tiġdid tal-Kummissjoni. Barra minn dan, is-sentejn kellhom l-istess numru ta’ lingwi uffiċjali (11), wara li t-tkabbir ta’ qabel ta’ l-UE li sar fl-1995.

6

(7)  Lingwi attivi huma lingwi li għalihom l-interpretazzjoni hija provduta. Lingwi passivi huma l-lingwi li jistgħu jiġu mitkellma f’laqgħa. Jekk in-numru tal-lingwi attivi u passivi mhumiex l-istess, il-laqgħa jkollha konfigurazzjoni assimettriċi tal-lingwi. Eżempju: konfigurazzjoni ta’ 7/6 hija konfigurazzjoni b’ 7 lingwi passivi u sitt linwi attivi.

7

(8)  Ibbażat fuq l-ipoteżi prudenti li l-problema affettwat delegazzjoni waħda biss. L-ispiża medja ta’ jum ta’ interpretu hija murija fit-Tabella 4.

8

Tabella 4

(9)  Konsulenti Algoé, Evaluation de la qualité des prestations fournies par le SCIC en matière d’interprétation, Lyon-Ecully, nhar is-26 ta’ Ġunju 2001.

9

Evaluation de la qualité des prestations fournies par le SCIC en matière d’interprétation

(10)  Deċiżjoni tas-Segretarju-Ġenerali tal-Kunsill/Rappreżentant Għoli għall-Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni Nru 56/04 tas-7 ta’ April 2004 dwar l-interpretazzjoni għall-Kunsill Ewropew, il-Kunsill u l-entitajiet preparatorji tagħha, SN 1327/04 REV 1.

10

(11)  Sabiex tkun assigurata l-kwalità tajba ta’ l-interpretazzjoni, interpreti ta’ l-UE huma, fil-prinċipju, meħtieġa jipprovdu l-interpretazzjoni fl-ilsien matern tagħhom biss. In-numru ogħli ta’ lingwi tax-xogħol jagħmilha diffiċli ħafna li ssib interpreti għat-taħlit kollu tal-lingwi.

11

(12)  Din hija traduzzjoni tal-Franċiż “mise à disposition” (MAD) użata fid-DĠ Interpretazzjoni. L-interpreti kollha ordnati u ma ġewx ikkanċellati mill-inqas sitt jiem ta’ xogħol qabel il-laqgħat hija maħruġa bħala BMA.

12

mise à disposition

(13)  L-ispejjeż diretti huma s-salarji ta’ l-interpreti tal-persunal u l-ACIs, inklużi l-benefiċċji għall-ivjaġġar u l-għejxien.

13

(14)  L-ispejjeż indiretti huma definiti hawnhekk bħala l-ispejjeż l-oħra kollha relatati ma’ l-attività ta’ l-interpretazzjoni: is-salarju tal-maniġment u l-persunal responsabbli għall-ippjanar, il-finanzi, it-tmexxija tar-riżorsi umani u funzjonijiet amministrattivi oħra, taħriġ, informatika u spejjeż ta’ l-uffiċċju, eċċ.

14

(15)  Il-figuri għall-ispiża medja għal kuljum ta’ interpretazzjoni fl-2003 (1 081 euro qabel it-taxxa u l-penzjoni jew 1 046 euro wara t-taxxa u l-penzjoni) huma ħafna iktar ogħla mill-ispiża għal kull BMA peress li jinkludu iktar spejjeż żejda minn dawk li ħa kont tagħhom id-DĠ Interpretazzjoni u jittieħed kont biss tal-jiem sħaħ ta’ interpretazzjoni (jew żewġ nofs ta’ nhari) għal-laqgħat li realment saru, waqt li kif inhu mniżżel fil-paragrafu 35, laqgħat kanċellati u laqgħat ta’ nofs ta’ nhar jittieħed kont tagħhom fil-kalkolu ta’ l-ispiża għal kull BMA peress li tali laqgħat jitħallsu mill-organizzaturi tal-laqgħat.

15

(16)  ACIs lokali għandhom id-domiċilju ddikjarat inqas minn 60 kilometru mill-post tal-laqgħa.

16

(17)  PriceWaterhouseCoopers, Etude sur le coût total des interprètes fonctionnaires et des interprètes A.I. C., nhar il-5 ta’ Ottubru 2001.

17

Etude sur le coût total des interprètes fonctionnaires et des interprètes A.I. C

(18)  Fil-“GERI” l-unità tat-tkejjil tax-xogħol ta’ l-interpreti hija nofs ta’ nhar. Meta laqgħa hija kanċellata fil-GERI, in-nofs jiem ta’ interpretazzjoni allokati lil dik il-laqgħa huma awtomatikament murija bħala nofs jiem sospiżi (“demi-journée suspendue”) għal kull interpretu bbukjati għal-laqgħa. Jekk l-interpretu li hu disponibbli jiġi mibgħut għal laqgħa oħra, allura il-kelma “sospiża” tiġi mibdula fil-kodiċi tal-laqgħa l-ġdida. Għalhekk it-total ta’ “demi-journées suspendues” fil-GERI huwa t-telf nett fir-riżorsi ta’ interpretazzjoni espress f’nofs ta’ nhari.

18

demi-journée suspendue

demi-journées suspendues

(19)  Dmir impliċitu stand-by huwa differenti minn dmir espliċitu stand-by peress illi ta’ l-aħħar jikkorrispondi għat-timijiet ta’ riserva inklużi fl-ippjanar sabiex jieħdu l-post ta’ interpreti assenti. Skond il-kondizzjonijiet tax-xogħol stabbiliti (Dispożizzjonijiet applikabbli għall-interpreti tal-personal Provisions applicable to staff interpreters, SCIC (87)25), l-interpreti jistgħu jkunu mibgħuta għal laqgħat ta’ massimu 18-il sessjoni (nofs ta’ nhari ta’ 3.5 siegħat) għal perijodu ta’ żewġ ġimgħat.

19

stand-by

stand-by

Provisions applicable to staff interpreters

(20)  L-ispiża medja disponibbli għal kuljum għall-interpretazzjoni hija kkalkolata bħala l-ispiża totali tad-DĠ Interpretazzoni wara li t-taxxa u l-penzjoni kkalkolata hawn fuq (106 miljun euro) diviża mis-somma tal-jiem ta’ l-interpreti (101 000) u d-doveri stand-up impliċiti (21 000).

20

stand-up

(21)  Rapport tal-Grupp tax-Xogħol ad hoc ta’ CITI, Synergies et économies d’échelle susceptibles d’être obtenues grâce à la coopération entre les services d’interprétation et de traduction des institutions et des organes communautaires, Brussell, nhar it-22 ta’ April 2002.

21

Synergies et économies d’échelle susceptibles d’être obtenues grâce à la coopération entre les services d’interprétation et de traduction des institutions et des organes communautaires

(22)  Artikolu 15 tal-Ftehim li jirregola il-kondizzjonijiet tax-xogħol ta’ l-interpreti tal-konferenzi mħallsa bil-jum bejn l-IACI u l-Organizzazzjonijiet Koordinati (Accord régissant les conditions d’emploi des interprètes de conférence rémunérés à la journée entre l’AIIC et les Organisations coordonnées) jistipula li, sakemm mhux provdut jew accettat mutwalment mod ieħor, ir-regoli li jirregolaw l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar għandhom ikunu dawk fis-seħħ f’kull organizzazzjoni; dan huwa kkonfermat b’ Artikolu 2 tal-ftehim addizzjonali bejn l-IACI u l-Kunsill ta’ l-Ewropa, li jistipula li l-kondizzjonijiet ta’ l-ivjaġġar jew ir-rimbors ta’ l-ispejjeż applikabbli għall-Kunsill ta’ l-Ewropa fuq l-ivjaġġar fuq xogħol għandhom japplikaw għall-interpreti.

22

Accord régissant les conditions d’emploi des interprètes de conférence rémunérés à la journée entre l’AIIC et les Organisations coordonnées

L-Artikolu 13 tal-Ftehim bejn IACI u l-Ġnus Magħquda (2000-2005) jistipula li sakem mhux provdut mod ieħor fl-istess ftehim, ir-regoli ta’ l-ivjaġġar applikabbli lill-personal regolari ta’ organizzazzjoni li timpjega fuq missjonijiet ta’ tul simili għandhom ikunu applikabbli għall-ivjaġġar ta’ l-interpreti freelance hemmhekk.

freelance

(23)  Il-Kummissjoni Ewropea, regoli għall-implimentazzjoni ta’ ċerti diżpossizzjonijiet tal-ftehim (Modalités d’application de certaines dispositions de la Convention).

23

Modalités d’application de certaines dispositions de la Convention

(24)  Id-dispożizzjonijiet għall-implimentazzjoni tar-regoli dwar l-interpreti freelance tal-konferenzi li jaħdmu fl-istituzzjonijiet ibbażati fil-Lussemburgu (Dispositions d’application relatives aux Réglementations concernant les interprètes de conférence free-lance travaillant pour les institutions de Luxembourg), § III. L-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar.

24

freelance

Dispositions d’application relatives aux Réglementations concernant les interprètes de conférence free-lance travaillant pour les institutions de Luxembourg

(25)  Artikolu 9 § 2 tal-Ftehim imsemmi fil-paragrafu 8 jispitula li l-benefiċċju ta’ kuljum u l-benefiċċju supplimentari ta’ kuljum għall-interpreti li mhumiex membri tal-persunal ta’ istituzzjoni għandhom ikunu l-istess għal benefiċċju ta’ missjoni mħallas lill-uffiċjali A4 u LA8 fl-istituzzjoni li tapplika l-aħjar rata. Għall-interpreti li l-kuntratti tagħhom huma koperti mill-Artikolu 78 ta’ C.E.O.S., ir-rata għandha tkun dik fis-seħħ fl-istituzzjoni fejn tqabbdu.

25

(26)  Ara Terms and conditions of employment of free-lance interpreters at the OECD in 2003.

26

Terms and conditions of employment of free-lance interpreters at the OECD in 2003

(27)  Ara l-paragrafu 23.

27

(28)  Ara wkoll l-Artikolu 14 ta’ l-IACI - Il-ftehim tal-Ġnus Magħquda (2000-2005) li jistipula li meta organizzazzjoni toffri kuntratt lill-interpretu, għandha tinfurmah b’arranġamenti li għandha l-ħsieb tagħmel għat-trasport. Jekk l-interpretu jaċċetta l-kuntratt, għandu jaċċetta kwalunkwe arranġamenti tat-trasport li jsiru, sakemm l-obbligazzjonijiet professjonali tiegħu qabel jew wara l-kuntratt huma b’mod illi jagħmlu l-parteċipazzjoni f’dawn l-arranġamenti imprattika, fl-opinjoni ta’ l-organizzazzjoni.

28

---

ANNESS I

Id-dispożizzjonijiet speċifiċi li japplikaw fil-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill

Il-Parlament

| 1. | Skond ir-Regola 138 tar-Regoli tal-Proċedura tal-Parlament, il-Membri kollha għandhom id-dritt li jitkellmu bil-lingwa uffiċjali ta’ l-għażla tagħhom fil- Parlament. Id-diskorsi magħmula f’waħda mil-lingwi uffiċjali huma interpretati simultanjament fil-ligwi uffiċjali l-oħra. L-istess regola tistipula li interpretazzjoni hija provduta minn jew fil-lingwi uffiċjali użati jew mitluba minn membri ta’ kull kumitat jew delegazzjoni fil-laqgħat tal-kumitati jew tad-delegazzjonijiet. Fil-prattika, is-sessjonijiet plenarji u n-numru ta’ laqgħat ta’ gruppi politiċi kbar, l-interpretazzjoni hija provduta minn u fil-lingwi uffiċjali ta’ l-EU kollha (11-il lingwa attiva u passiva qabel it-tkabbir, 19 wara t-tkabbir minħabba d-disponibilità insuffiċjenti ta’ interpreti Maltin). Għal-laqgħat parlametari tal-kunitat, l-interpretazzjoni hija provduta għal-lingwi tal-membri kollha tal-kumitat. |
| --- | --- |

1.

Skond ir-Regola 138 tar-Regoli tal-Proċedura tal-Parlament, il-Membri kollha għandhom id-dritt li jitkellmu bil-lingwa uffiċjali ta’ l-għażla tagħhom fil- Parlament. Id-diskorsi magħmula f’waħda mil-lingwi uffiċjali huma interpretati simultanjament fil-ligwi uffiċjali l-oħra. L-istess regola tistipula li interpretazzjoni hija provduta minn jew fil-lingwi uffiċjali użati jew mitluba minn membri ta’ kull kumitat jew delegazzjoni fil-laqgħat tal-kumitati jew tad-delegazzjonijiet. Fil-prattika, is-sessjonijiet plenarji u n-numru ta’ laqgħat ta’ gruppi politiċi kbar, l-interpretazzjoni hija provduta minn u fil-lingwi uffiċjali ta’ l-EU kollha (11-il lingwa attiva u passiva qabel it-tkabbir, 19 wara t-tkabbir minħabba d-disponibilità insuffiċjenti ta’ interpreti Maltin). Għal-laqgħat parlametari tal-kunitat, l-interpretazzjoni hija provduta għal-lingwi tal-membri kollha tal-kumitat.

Il-Kummissjoni

| 2. | Ir-Regoli tal-Proċedura tal-Kummissjoni (1) u r-regoli tal-implimentazzjoni tagħhom (2) huma iktar flessibbli fejn jidħol l-użu tal-lingwi. Għal-laqgħat tal-Kummissjoni Ewropea nnifisha, l-interpretazzjoni ssir fi tliet lingwi biss (l-Ingliż, il-Franċiż u l-Ġermaniż). Għall-Kumitati tal-komitoloġija (3), in-numru tal-lingwi huwa differenti minn kumitat għal ieħor, skond it-talbiet mid-delegati nazzjonali. Fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, dawn il-laqgħat tal-kumitat jsiru b’ interpretazzjoni ta’ bejn tliet jew seba’ lingwi. |
| --- | --- |

2.

Ir-Regoli tal-Proċedura tal-Kummissjoni (1) u r-regoli tal-implimentazzjoni tagħhom (2) huma iktar flessibbli fejn jidħol l-użu tal-lingwi. Għal-laqgħat tal-Kummissjoni Ewropea nnifisha, l-interpretazzjoni ssir fi tliet lingwi biss (l-Ingliż, il-Franċiż u l-Ġermaniż). Għall-Kumitati tal-komitoloġija (3), in-numru tal-lingwi huwa differenti minn kumitat għal ieħor, skond it-talbiet mid-delegati nazzjonali. Fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, dawn il-laqgħat tal-kumitat jsiru b’ interpretazzjoni ta’ bejn tliet jew seba’ lingwi.

Il-Kunsill

| 3. | Skond r-Regolament Nru. 1 u l-Artikolu 14 tar-Regoli tal-Proċedura tal-Kunsill, l-interpretazzjoni kompleta (11-il lingwa passiva u attiva, 20 lingwi wara t-tkabbir) hija provduta għal-laqgħat tal-Ministri. Il-laqgħat tal-Coreper (il-Rappreżentanti Permanenti) isiru biss bi tliet lingwi passivi u attivi (l-Ingliż, il-Franċiż u l-Ġermaniż). Għal ħafna entitajiet preparatorji oħra (kumitati, gruppi, gruppi ta’ xogħol) konfigurazzjoni partikolari tal-lingwi hija miftiehma fiż-żmien ta’ meta kull entità hija mwaqqfa. Il-konfigurazzjoni tal-ligwi għal kull entità huma mniżżla mis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill fin-nomenklatura speċifika. |
| --- | --- |

3.

Skond r-Regolament Nru. 1 u l-Artikolu 14 tar-Regoli tal-Proċedura tal-Kunsill, l-interpretazzjoni kompleta (11-il lingwa passiva u attiva, 20 lingwi wara t-tkabbir) hija provduta għal-laqgħat tal-Ministri. Il-laqgħat tal-Coreper (il-Rappreżentanti Permanenti) isiru biss bi tliet lingwi passivi u attivi (l-Ingliż, il-Franċiż u l-Ġermaniż). Għal ħafna entitajiet preparatorji oħra (kumitati, gruppi, gruppi ta’ xogħol) konfigurazzjoni partikolari tal-lingwi hija miftiehma fiż-żmien ta’ meta kull entità hija mwaqqfa. Il-konfigurazzjoni tal-ligwi għal kull entità huma mniżżla mis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill fin-nomenklatura speċifika.

| 4. | Wara li tirċievi t-talbiet għal-laqgħat mill-Presidenza tal-Kunsill, l-Unità tal-Konferenza tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill jassenja awtomatikament konfigurazzjoni tal-lingwi għal kull rikjesta għal laqgħa skond in-nomenklatura. It-talbiet kollha għal-laqgħat b’interpretazzjoni huma milqugħa mid-DĠ Interpretazzjoni sakemm in-numru totali tal-laqgħat b’interpretazzjoni u n-numru ta’ interpreti għal kuljum ma jiżbqux il-limiti stabbiliti fil-Ftehim għal-livell tas-Servizz (SLA), milħuq bejn il-Kummissjoni (id-DĠ Interpretazzjoni) u l-Kunsill f’ Diċembru 2002 sabiex jiġu formalizzati l-obbligazzjonijiet priċipali taż-żewġ naħat. |
| --- | --- |

4.

Wara li tirċievi t-talbiet għal-laqgħat mill-Presidenza tal-Kunsill, l-Unità tal-Konferenza tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill jassenja awtomatikament konfigurazzjoni tal-lingwi għal kull rikjesta għal laqgħa skond in-nomenklatura. It-talbiet kollha għal-laqgħat b’interpretazzjoni huma milqugħa mid-DĠ Interpretazzjoni sakemm in-numru totali tal-laqgħat b’interpretazzjoni u n-numru ta’ interpreti għal kuljum ma jiżbqux il-limiti stabbiliti fil-Ftehim għal-livell tas-Servizz (SLA), milħuq bejn il-Kummissjoni (id-DĠ Interpretazzjoni) u l-Kunsill f’ Diċembru 2002 sabiex jiġu formalizzati l-obbligazzjonijiet priċipali taż-żewġ naħat.

---

(1)  Regoli ta’ Proċedura tal-Kummissjoni, C(2000) 3614 (ĠU L 308, tat-8.12.2000, p. 26).

(2)  Regoli li jagħti seħħ lir-Regoli ta’ Proċedura tal-Kummissjoni, C(2001) 1.

(3)  Kumitati ta’ Parir, Kumitati ta’ Ġestjoni u Kumitati Reglatorji gvernati mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468KE tat-28 ta’ Ġunju 1999 li tistabbilixxi l-proċeduri għall-eżerċizju tal-poteri ta’ implimentazzjoni mogħtijia lill-Kummissjoni (ĠU L 184, tas-17.7.1999, p. 23) li jissostitwixxi d-Deċiżjoni tal-Kunsill 87/373/KEE tat-13 ta’ Lulju 1987 (ĠU L 197, tat-18.7.1987, p. 33).

---

ANNESS II

Il-metodu tal-kalkolu ta’ l-ispiża żviluppat mill-Qorti

| 1. | L-ispiża kompleta tal-budget (“spiża qabel it-taxxa u l-penzjoni”) lid-DĠ Interpretazzjoni, kif ikkalkolata mill-awdituri tal-Qorti, hija ugwali għall-ispiża kompleta użata mid-DĠ Interpretazzjoni sabiex tistabbilixxi r-rati tal-kontijiet interistituzzjonali kif ukoll l-ispejjeż żejda li mhumiex inklużi fil-kalkoli tad-DĠ Interpretazzjoni (l-ispiża ta’ l-amministrazzjoni għolja u persunal ta’ appoġġ involuti f’attivitajiet dwar kwestjonijiet tal-budget u finanzjarji, amministrazzjoni tar-riżorsi umani u amministrazzjoni ġenerali). |
| --- | --- |

1.

L-ispiża kompleta tal-budget (“spiża qabel it-taxxa u l-penzjoni”) lid-DĠ Interpretazzjoni, kif ikkalkolata mill-awdituri tal-Qorti, hija ugwali għall-ispiża kompleta użata mid-DĠ Interpretazzjoni sabiex tistabbilixxi r-rati tal-kontijiet interistituzzjonali kif ukoll l-ispejjeż żejda li mhumiex inklużi fil-kalkoli tad-DĠ Interpretazzjoni (l-ispiża ta’ l-amministrazzjoni għolja u persunal ta’ appoġġ involuti f’attivitajiet dwar kwestjonijiet tal-budget u finanzjarji, amministrazzjoni tar-riżorsi umani u amministrazzjoni ġenerali).

| 2. | Bit-tnaqqis tat-taxxa Komunitarja mħallsa lill-interpreti tal-persunal u l-ACIs mill-ispiża qabel it-taxxa u l-penzjoni u bl-addizzjoni tal-kontribuzzjonijiet tal-penzjoni ta’ dak li jħaddem (fittizzju) għall-interpreti tal-persunal (li huma d-doppju tal-kontribuzzjoni mħallsa mill-uffiċjal) (1), l-ispiża lill-budget tal-Komunità hija kkalkulata (l-ispiża wara t-taxxa u l-penzjoni). Għall-ACIs l-ispiża kompleta tal-buget diġà tinkludi l-kontribuzzjonijiet tal-penzjoni mħallsin kemm mill-ACI kif ukoll mill-Istituzzjonijiet ta’ l-UE lill-entità esterna. |
| --- | --- |

2.

Bit-tnaqqis tat-taxxa Komunitarja mħallsa lill-interpreti tal-persunal u l-ACIs mill-ispiża qabel it-taxxa u l-penzjoni u bl-addizzjoni tal-kontribuzzjonijiet tal-penzjoni ta’ dak li jħaddem (fittizzju) għall-interpreti tal-persunal (li huma d-doppju tal-kontribuzzjoni mħallsa mill-uffiċjal) (1), l-ispiża lill-budget tal-Komunità hija kkalkulata (l-ispiża wara t-taxxa u l-penzjoni). Għall-ACIs l-ispiża kompleta tal-buget diġà tinkludi l-kontribuzzjonijiet tal-penzjoni mħallsin kemm mill-ACI kif ukoll mill-Istituzzjonijiet ta’ l-UE lill-entità esterna.

---

(1)  Skond l-Artikolu 83(2) tar-Regolamenti tal-Persunal kontribuzzjoni li tikkorrispondi għal terz ta’ l-ispejjeż ta’ finanzjament ta’ l-iskema tal-penzjoni huma mnaqqas kull xahar mis-salarju ta’ l-uffiċjali. B’konsegwenza, l-“kontribuzzjoni ta’ min iħaddem” hija d-doppju tal-kontribuzzjoni ta’ l-uffiċjal.

---

EUROPEAN PARLIAMENT'S REPLIES

| V. | Within the Interpretation Directorate, the Meetings and Conferences Unit checks whether requests for meetings accord with the rules in force before agreeing to providing interpreting services. |
| --- | --- |

V.

Within the Interpretation Directorate, the Meetings and Conferences Unit checks whether requests for meetings accord with the rules in force before agreeing to providing interpreting services.

| VII. | The European Parliament stresses that, as a political institution, it must be capable of responding rapidly to political situations which by definition are in certain cases impossible to schedule. A code of conduct was adopted in 1999 and updated in 2004 in order to establish rules to provide a better framework for the provision of interpreting services. |
| --- | --- |

VII.

The European Parliament stresses that, as a political institution, it must be capable of responding rapidly to political situations which by definition are in certain cases impossible to schedule. A code of conduct was adopted in 1999 and updated in 2004 in order to establish rules to provide a better framework for the provision of interpreting services.

While many meetings organised at the other two institutions referred to in this report may not require interpretation services, parliamentary meetings generally do (1).

| VIII. | Session reports exist for meetings of committees and delegations; they will be extended to other types of meetings, including those of the political groups. |
| --- | --- |

VIII.

Session reports exist for meetings of committees and delegations; they will be extended to other types of meetings, including those of the political groups.

Regular drafting of periodic reports to cultivate awareness among users has suffered on account of technical difficulties. The administration undertakes to improve the situation as from September 2005.

| 19. | Even if Members were required to confirm in advance that they would be attending a particular meeting, numerous difficulties would be encountered in attempting to respect the language profile of a meeting, including the obligation to cover language needs arising from the attendance of Ministers, Commissioners and invited experts at meetings. |
| --- | --- |

19.

Even if Members were required to confirm in advance that they would be attending a particular meeting, numerous difficulties would be encountered in attempting to respect the language profile of a meeting, including the obligation to cover language needs arising from the attendance of Ministers, Commissioners and invited experts at meetings.

| 20 and 21. | The interpreting services regularly check with user services the need for the resources requested; since September 2004, in order to ensure optimal use of resources, they have also been making use of the reports drawn up after committee and delegation meetings, and they will shortly also start to use those drawn up after political group meetings.
  User services (committees and delegations) keep the language profiles of their meetings up to date in order to enable the Interpretation Directorate to make optimal use of resources. This information will be periodically forwarded to Parliament's Bureau so that it can, if appropriate, decide on any changes that may be necessary. |
| --- | --- |

20 and 21.

The interpreting services regularly check with user services the need for the resources requested; since September 2004, in order to ensure optimal use of resources, they have also been making use of the reports drawn up after committee and delegation meetings, and they will shortly also start to use those drawn up after political group meetings.

User services (committees and delegations) keep the language profiles of their meetings up to date in order to enable the Interpretation Directorate to make optimal use of resources. This information will be periodically forwarded to Parliament's Bureau so that it can, if appropriate, decide on any changes that may be necessary.

| 30. | The EP notes (Rule 139 of the Rules of Procedure) the fact that cover of the new official languages introduced at the time of the most recent enlargement is as yet incomplete, because of the lack of qualified personnel, whose training is a matter for the Member States. |
| --- | --- |

30.

The EP notes (Rule 139 of the Rules of Procedure) the fact that cover of the new official languages introduced at the time of the most recent enlargement is as yet incomplete, because of the lack of qualified personnel, whose training is a matter for the Member States.

| 31. | Although the competition organised by EPSO to recruit Maltese interpreters was unsuccessful, Maltese is covered at part-sessions in Strasbourg by recruiting freelance interpreters; in 2006 it will also be covered at part-sessions in Brussels thanks to the availability of Maltese interpreters from a training programme financed by the institutions. |
| --- | --- |

31.

Although the competition organised by EPSO to recruit Maltese interpreters was unsuccessful, Maltese is covered at part-sessions in Strasbourg by recruiting freelance interpreters; in 2006 it will also be covered at part-sessions in Brussels thanks to the availability of Maltese interpreters from a training programme financed by the institutions.

| 33 and 34. | The EP's administration records the direct cost of interpreting services provided by freelance interpreters in accordance with the rules in force, and regularly updates the average cost of a day's interpretation provided by a freelance.
  It undertakes to study and possibly adopt the method of calculation proposed by the Court in order to improve knowledge of the overall cost of the services provided, including those provided by staff interpreters, and to make available the necessary resources for management of these data. |
| --- | --- |

33 and 34.

The EP's administration records the direct cost of interpreting services provided by freelance interpreters in accordance with the rules in force, and regularly updates the average cost of a day's interpretation provided by a freelance.

It undertakes to study and possibly adopt the method of calculation proposed by the Court in order to improve knowledge of the overall cost of the services provided, including those provided by staff interpreters, and to make available the necessary resources for management of these data.

| 38. | The difference observed between the costs of an interpretation day at the EP and DG Interpretation is explained well in the following point 39, where the Court indicates the specific constraints which characterise the EP's work. |
| --- | --- |

38.

The difference observed between the costs of an interpretation day at the EP and DG Interpretation is explained well in the following point 39, where the Court indicates the specific constraints which characterise the EP's work.

| 39. | The excessive concentration of meetings in one part of the week or day (point 39(c)) is mainly attributable to the need for political groups to respect deadlines for tabling amendments before their written translation. The introduction of nine new languages has made it necessary to bring this deadline forward from the Thursday morning to the Wednesday evening before a part-session, the corollary of which is a concentration of meetings on Wednesday.
  The interpretation services are aware of the need to improve the use of resources, and have therefore increased interinstitutional cooperation to mutually make permanent staff interpreters available, and hope to increase this practice, particularly during periods when there is little work at Parliament.
  In 2004, the departments responsible for organising parliamentary committee and delegation meetings succeeded in increasing the number of meetings scheduled for Thursday afternoons.
  Meetings are held at late hours at the EP (point 39(d)) as a result of decisions taken by the political bodies on the organisation of work; most are accounted for by meetings held during Strasbourg and Brussels part-sessions, certain meetings of the Committee on Budgets during the budget adoption period and certain meetings of conciliation committees. They represent a very small proportion of the total volume of work and are an integral part of the work pattern proper to the parliamentary institution of the 25 Member States. |
| --- | --- |

39.

The excessive concentration of meetings in one part of the week or day (point 39(c)) is mainly attributable to the need for political groups to respect deadlines for tabling amendments before their written translation. The introduction of nine new languages has made it necessary to bring this deadline forward from the Thursday morning to the Wednesday evening before a part-session, the corollary of which is a concentration of meetings on Wednesday.

The interpretation services are aware of the need to improve the use of resources, and have therefore increased interinstitutional cooperation to mutually make permanent staff interpreters available, and hope to increase this practice, particularly during periods when there is little work at Parliament.

In 2004, the departments responsible for organising parliamentary committee and delegation meetings succeeded in increasing the number of meetings scheduled for Thursday afternoons.

Meetings are held at late hours at the EP (point 39(d)) as a result of decisions taken by the political bodies on the organisation of work; most are accounted for by meetings held during Strasbourg and Brussels part-sessions, certain meetings of the Committee on Budgets during the budget adoption period and certain meetings of conciliation committees. They represent a very small proportion of the total volume of work and are an integral part of the work pattern proper to the parliamentary institution of the 25 Member States.

| 42. | The high cost of providing interpretation services at short notice reflects the organisational flexibility required within the EP.
  As indicated in the reply to point VII above, meetings may be requested at short notice as Parliament is called upon to respond to political events. |
| --- | --- |

42.

The high cost of providing interpretation services at short notice reflects the organisational flexibility required within the EP.

As indicated in the reply to point VII above, meetings may be requested at short notice as Parliament is called upon to respond to political events.

| 43. | The late cancellation of meetings to which interpreters have been assigned and the scope for perfecting the planning of work are cost factors which the administration regularly draws to the attention of users. It has been decided that their awareness should be fostered more by regularly informing them of the cost of these late cancellations. However, the figures quoted by the Court should be placed in perspective in order to avoid any misunderstanding. Many meetings consist of a series of sub-meetings held in the course of a single day (coordinators, chairman and vice-chairmen, working groups, etc.): the cancellation of one or more of these sub-meetings does not have any budgetary implications if the interpreters have worked during other sub-meetings. Moreover, the figures for cancellations of meetings also include ‘technical’ cancellations which do not have any impact on the interpretation budget because they merely entail rescheduling the same meeting which has already been requested while altering the timing, meeting room, place of work or languages requested. |
| --- | --- |

43.

The late cancellation of meetings to which interpreters have been assigned and the scope for perfecting the planning of work are cost factors which the administration regularly draws to the attention of users. It has been decided that their awareness should be fostered more by regularly informing them of the cost of these late cancellations. However, the figures quoted by the Court should be placed in perspective in order to avoid any misunderstanding. Many meetings consist of a series of sub-meetings held in the course of a single day (coordinators, chairman and vice-chairmen, working groups, etc.): the cancellation of one or more of these sub-meetings does not have any budgetary implications if the interpreters have worked during other sub-meetings. Moreover, the figures for cancellations of meetings also include ‘technical’ cancellations which do not have any impact on the interpretation budget because they merely entail rescheduling the same meeting which has already been requested while altering the timing, meeting room, place of work or languages requested.

| 44. | In managing interpretation, it is necessary to reconcile the budgetary approach, which focuses on payments to freelances (freelances are paid a fixed daily amount, even if they work only during one brief meeting), and the timetabling of Parliament's work, where half-day slots or even shorter periods apply. Consequently, the budgetary impact of interpretation costs is only limited, or even non-existent, when a ‘sub-meeting’ or working group meeting is cancelled but the interpreters concerned have worked during other meetings the same day (on average, it is possible for 70 % of interpreters who become available because of cancellation of a meeting to be reassigned to other meetings). This being so, Parliament estimates that the cost of interpretation services scheduled but not used in 2003 amounted to less than 5 % of all the interpreting resources mobilised (56 298 interpreter days), or just over half the percentage and cost mentioned by the Court. |
| --- | --- |

44.

In managing interpretation, it is necessary to reconcile the budgetary approach, which focuses on payments to freelances (freelances are paid a fixed daily amount, even if they work only during one brief meeting), and the timetabling of Parliament's work, where half-day slots or even shorter periods apply. Consequently, the budgetary impact of interpretation costs is only limited, or even non-existent, when a ‘sub-meeting’ or working group meeting is cancelled but the interpreters concerned have worked during other meetings the same day (on average, it is possible for 70 % of interpreters who become available because of cancellation of a meeting to be reassigned to other meetings). This being so, Parliament estimates that the cost of interpretation services scheduled but not used in 2003 amounted to less than 5 % of all the interpreting resources mobilised (56 298 interpreter days), or just over half the percentage and cost mentioned by the Court.

| 55. | The EP welcomes the progress made in interinstitutional cooperation in the field of interpreting. This is not confined to the recommendations made in the ‘Chêne report’: in particular, it also includes ad hoc exchanges of permanent staff interpreters working in the old official languages.
  Certain differences between the institutions as regards the working conditions of interpreters still hamper exchanges of staff interpreters. This subject is under consideration. |
| --- | --- |

55.

The EP welcomes the progress made in interinstitutional cooperation in the field of interpreting. This is not confined to the recommendations made in the ‘Chêne report’: in particular, it also includes ad hoc exchanges of permanent staff interpreters working in the old official languages.

Certain differences between the institutions as regards the working conditions of interpreters still hamper exchanges of staff interpreters. This subject is under consideration.

| 56. | Irrespective of the savings and gains in efficiency which might be possible, it should be noted that the existence of three interpretation services corresponds to the particular characters and specific needs of these institutions.
  The calendars of work of the institutions could be harmonised more in order to improve the efficiency and availability of the interpreting service, particularly in the case of the enlargement languages. |
| --- | --- |

56.

Irrespective of the savings and gains in efficiency which might be possible, it should be noted that the existence of three interpretation services corresponds to the particular characters and specific needs of these institutions.

The calendars of work of the institutions could be harmonised more in order to improve the efficiency and availability of the interpreting service, particularly in the case of the enlargement languages.

| 57. | The concept of competition is not in any way applicable to pay, which is set at the same level for all the EU institutions by agreement with the profession.
  The Secretaries-General of the institutions, being aware of the need to make better use of the human resources available (see point 57(b)), have very significantly stepped up interinstitutional cooperation and have initiated a programme of mutual provision of staff interpreters; they are determined to increase cooperation in this field.
  Joint management of the list of freelance interpreters and greater consultation between scheduling departments is already making it possible to share travel expenses (point 57(c)) to an extent which could undoubtedly still be improved. |
| --- | --- |

57.

The concept of competition is not in any way applicable to pay, which is set at the same level for all the EU institutions by agreement with the profession.

The Secretaries-General of the institutions, being aware of the need to make better use of the human resources available (see point 57(b)), have very significantly stepped up interinstitutional cooperation and have initiated a programme of mutual provision of staff interpreters; they are determined to increase cooperation in this field.

Joint management of the list of freelance interpreters and greater consultation between scheduling departments is already making it possible to share travel expenses (point 57(c)) to an extent which could undoubtedly still be improved.

| 58. | The European Parliament's political and operational autonomy could not be reconciled with an organisational practice whereby the EP would have to submit its requests for official meetings for administrative arbitration, which would become unavoidable in connection with the management of the resources available, and in sum would make the holding of Parliament's meetings subject to such technical arbitration. Thus the European Parliament cannot endorse the idea of setting up a single agency responsible for providing interpretation services to all the institutions.
  Incidentally, the conclusions of the ‘Chêne report’, formulated in 2002 for the Secretaries-General of the institutions after a detailed study, advocated increasing synergy rather than merging services.
  Lastly, in economic terms, the setting-up of a single agency responsible for providing interpreting services to all the institutions would not reduce the additional costs arising from the organisation of the EP's meetings (costs of missions to Strasbourg, more missions, objective factors which the Court describes as being justified). Nor would it make it possible to reduce the shortage of qualified interpreters for certain languages. |
| --- | --- |

58.

The European Parliament's political and operational autonomy could not be reconciled with an organisational practice whereby the EP would have to submit its requests for official meetings for administrative arbitration, which would become unavoidable in connection with the management of the resources available, and in sum would make the holding of Parliament's meetings subject to such technical arbitration. Thus the European Parliament cannot endorse the idea of setting up a single agency responsible for providing interpretation services to all the institutions.

Incidentally, the conclusions of the ‘Chêne report’, formulated in 2002 for the Secretaries-General of the institutions after a detailed study, advocated increasing synergy rather than merging services.

Lastly, in economic terms, the setting-up of a single agency responsible for providing interpreting services to all the institutions would not reduce the additional costs arising from the organisation of the EP's meetings (costs of missions to Strasbourg, more missions, objective factors which the Court describes as being justified). Nor would it make it possible to reduce the shortage of qualified interpreters for certain languages.

| 62. | The European Parliament has always aimed for a 50/50 ratio between freelance interpreters (ACIs) and permanent staff interpreters; this ratio is of course favourable to ACIs at peak times, but in 2004 the ratio stabilised at 52 % permanent staff to 48 % ACIs. |
| --- | --- |

62.

The European Parliament has always aimed for a 50/50 ratio between freelance interpreters (ACIs) and permanent staff interpreters; this ratio is of course favourable to ACIs at peak times, but in 2004 the ratio stabilised at 52 % permanent staff to 48 % ACIs.

| 63. | Particularly since the setting-up of a single department responsible for all payments to ACIs, the EP's administration has sought to verify more carefully the travel expenses incurred by ACIs.
  The aim is to apply the lowest rates possible while complying with the rules in force and as far as possible bringing the payments into line with the criteria which apply to permanent staff interpreters.
  The EP is willing to renegotiate the Agreement with the IACI. |
| --- | --- |

63.

Particularly since the setting-up of a single department responsible for all payments to ACIs, the EP's administration has sought to verify more carefully the travel expenses incurred by ACIs.

The aim is to apply the lowest rates possible while complying with the rules in force and as far as possible bringing the payments into line with the criteria which apply to permanent staff interpreters.

The EP is willing to renegotiate the Agreement with the IACI.

| 64 and 65. | The type of plane ticket referred to in Article 10 of the rules implementing the Agreement currently in force (an exchangeable and reimbursable IATA ticket at the lowest rate that is not subject to quotas) does not correspond to a ticket ‘subject to restrictions’ [the phrase used in the French text of the Court of Auditors’ preliminary observations where the English version has ‘subject to quotas’ — translator's note].
  If appropriate, however, Parliament's administration agrees to reimburse travel expenses on the basis of a reduced rate subject to restrictions, undertaking to reimburse interpreters for any penalty incurred for reasons arising from their work for Parliament.
  The administration encourages ACIs to use this formula, and to systematically call upon the services of the travel agency contracted to the EP, which is instructed to apply the negotiated rates or the best available rates.
  In certain cases and on certain lines (e.g. Brussels-Strasbourg during the EP's part-sessions), no exchangeable ticket is available at less than business class rate. |
| --- | --- |

64 and 65.

The type of plane ticket referred to in Article 10 of the rules implementing the Agreement currently in force (an exchangeable and reimbursable IATA ticket at the lowest rate that is not subject to quotas) does not correspond to a ticket ‘subject to restrictions’ [the phrase used in the French text of the Court of Auditors’ preliminary observations where the English version has ‘subject to quotas’ — translator's note].

If appropriate, however, Parliament's administration agrees to reimburse travel expenses on the basis of a reduced rate subject to restrictions, undertaking to reimburse interpreters for any penalty incurred for reasons arising from their work for Parliament.

The administration encourages ACIs to use this formula, and to systematically call upon the services of the travel agency contracted to the EP, which is instructed to apply the negotiated rates or the best available rates.

In certain cases and on certain lines (e.g. Brussels-Strasbourg during the EP's part-sessions), no exchangeable ticket is available at less than business class rate.

| 66. | In cooperation with the new single department responsible for paying ACIs which was set up in October 2004, the EP's administration has established a unit to monitor expenses arising from the commitments of ACIs. |
| --- | --- |

66.

In cooperation with the new single department responsible for paying ACIs which was set up in October 2004, the EP's administration has established a unit to monitor expenses arising from the commitments of ACIs.

| 67. | It is true that Parliament has always applied Article 9(2) of the Agreement with the profession, considering that its purpose was to ensure that the same scales were applicable, rather than the rules on payment of fractions of daily allowances.
  The provisions of the new Staff Regulations currently distinguish between the daily subsistence allowance and the accommodation allowance. Renegotiation of the Agreement with the IACI would make it possible to clarify these provisions. |
| --- | --- |

67.

It is true that Parliament has always applied Article 9(2) of the Agreement with the profession, considering that its purpose was to ensure that the same scales were applicable, rather than the rules on payment of fractions of daily allowances.

The provisions of the new Staff Regulations currently distinguish between the daily subsistence allowance and the accommodation allowance. Renegotiation of the Agreement with the IACI would make it possible to clarify these provisions.

| 72. | The duration of interpretation sessions is set at three and a half hours for customary meetings. However, if the user service so requests, it can easily be increased to four hours or more, the teams of interpreters being enlarged for the purpose. |
| --- | --- |

72.

The duration of interpretation sessions is set at three and a half hours for customary meetings. However, if the user service so requests, it can easily be increased to four hours or more, the teams of interpreters being enlarged for the purpose.

| 82. | The best practices observed at the other institutions will be studied by EP departments which use interpreting services with the aim of improving the planning of work while respecting the political imperatives referred to in the reply to point VII. |
| --- | --- |

82.

The best practices observed at the other institutions will be studied by EP departments which use interpreting services with the aim of improving the planning of work while respecting the political imperatives referred to in the reply to point VII.

| 83 and 84. | The cover of needs for interpretation concerning the new official languages is progressing in step with the considerable efforts which the institutions are making to find new interpreters and to provide supplementary training. However, the new Member States have a prime role to play in training linguists. |
| --- | --- |

83 and 84.

The cover of needs for interpretation concerning the new official languages is progressing in step with the considerable efforts which the institutions are making to find new interpreters and to provide supplementary training. However, the new Member States have a prime role to play in training linguists.

| 85 and 86. | Full multilingualism, which the EP desires, entails substantial costs, which can be controlled better on the basis of the type of organisation of parliamentary work and optimal planning of meetings. These costs also arise from political decisions relating to the organisation of work (calendars and places of work). |
| --- | --- |

85 and 86.

Full multilingualism, which the EP desires, entails substantial costs, which can be controlled better on the basis of the type of organisation of parliamentary work and optimal planning of meetings. These costs also arise from political decisions relating to the organisation of work (calendars and places of work).

| 87. | The EP's Interpretation Directorate pursues a minimalist policy on reserve interpretation teams. Only one reserve team per day is programmed, and that only on days of peak work; in the end, the reserve team is always used, either fully or in large part. |
| --- | --- |

87.

The EP's Interpretation Directorate pursues a minimalist policy on reserve interpretation teams. Only one reserve team per day is programmed, and that only on days of peak work; in the end, the reserve team is always used, either fully or in large part.

| 88. | See Parliament's reply to point 44. |
| --- | --- |

88.

See Parliament's reply to point 44.

| 90 and 91. | The EP's administration is currently in the process of applying the Agreement with the IACI more strictly, increasing the integration of IT systems and intensifying interinstitutional cooperation; it undertakes to continue these efforts.
  The EP is open to the possibility of renegotiating the Agreement. |
| --- | --- |

90 and 91.

The EP's administration is currently in the process of applying the Agreement with the IACI more strictly, increasing the integration of IT systems and intensifying interinstitutional cooperation; it undertakes to continue these efforts.

The EP is open to the possibility of renegotiating the Agreement.

| 92. | The EP considers that it should have a body of staff interpreters to guarantee the EP's independence and autonomy in this respect.
  Ad hoc use of freelance interpreters as needs dictate makes it possible to cope with peaks of work while keeping the budget under control.
  A 50/50 ratio seems a reasonable compromise between autonomy and flexibility of the service. |
| --- | --- |

92.

The EP considers that it should have a body of staff interpreters to guarantee the EP's independence and autonomy in this respect.

Ad hoc use of freelance interpreters as needs dictate makes it possible to cope with peaks of work while keeping the budget under control.

A 50/50 ratio seems a reasonable compromise between autonomy and flexibility of the service.

| 93. | The duration of meetings is decided by the political and parliamentary bodies; it may exceed the duration laid down by agreement, namely three and a half hours, as mentioned at 72.
  The interpreting service is required to comply with all requests which accord with the rules; to this end it assigns interpreters to meetings in accordance with the rules in force concerning working conditions. |
| --- | --- |

93.

The duration of meetings is decided by the political and parliamentary bodies; it may exceed the duration laid down by agreement, namely three and a half hours, as mentioned at 72.

The interpreting service is required to comply with all requests which accord with the rules; to this end it assigns interpreters to meetings in accordance with the rules in force concerning working conditions.

| 94. | It is up to the EP's political authority to determine whether it wishes to have its own autonomous interpreting service, albeit involved in extensive interinstitutional cooperation, or whether it prefers to work towards the establishment of a single agency to provide interpreting services to all the institutions. |
| --- | --- |

94.

It is up to the EP's political authority to determine whether it wishes to have its own autonomous interpreting service, albeit involved in extensive interinstitutional cooperation, or whether it prefers to work towards the establishment of a single agency to provide interpreting services to all the institutions.

---

(1)  Rule 138 of the Rules of Procedure of the European Parliament reads:

‘1.

| ‘1. | All documents of Parliament shall be drawn up in the official languages. |
| --- | --- |

All documents of Parliament shall be drawn up in the official languages.

| 2. | All Members shall have the right to speak in Parliament in the official language of their choice. Speeches delivered in one of the official languages shall be simultaneously interpreted into the other official languages and into any other language the Bureau may consider necessary. |
| --- | --- |

2.

All Members shall have the right to speak in Parliament in the official language of their choice. Speeches delivered in one of the official languages shall be simultaneously interpreted into the other official languages and into any other language the Bureau may consider necessary.

| 3. | Interpretation shall be provided in committee and delegation meetings from and into the official languages used and requested by the members and substitutes of that committee or delegation. |
| --- | --- |

3.

Interpretation shall be provided in committee and delegation meetings from and into the official languages used and requested by the members and substitutes of that committee or delegation.

| 4. | At committee and delegation meetings away from the usual places of work interpretation shall be provided from and into the languages of those members who have confirmed that they will attend the meeting. These arrangements may exceptionally be made more flexible where the members of the committee or delegation so agree. In the event of disagreement, the Bureau shall decide.’ |
| --- | --- |

4.

At committee and delegation meetings away from the usual places of work interpretation shall be provided from and into the languages of those members who have confirmed that they will attend the meeting. These arrangements may exceptionally be made more flexible where the members of the committee or delegation so agree. In the event of disagreement, the Bureau shall decide.’

---

RISPOSTI MILL-KUNSILL

Is-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill jilqa’ r-Rapport tal-Qorti Ewropea ta’ l-Awdituri dwar l-ispiża għall-interpretazzjoni ta’ l-istituzzjonijiet ta’ l-UE, li jista’ jservi bħala bażi għal razzjonalizzazzjoni ulterjuri ta’ l-użu tal-faċilitajiet ta’ interpretazzjoni fil-ġejjieni.

Rimarki dwar xi punti individwali tar-rapport

| 10./11. | It-tabella 1 u l-analiżi sussegwenti fil-punti 10 u 11 ma jagħtux spjegazzjoni sħiħa dwar iż-żieda fil-ġranet ta’ interpretazzjoni fil-Kunsill bejn l-1998 u l-2002 (+9 %). Ir-raġuni ewlenija għal din iż-żieda hija t-tkabbir sinifikattiv fl-attivitajiet tal-Kunsill u fin-numru ta’ laqgħat (+39 %) li nżammu fi ħdan il-Kunsill matul dak il-perijodu (ara t-tabella 1).
  Tabella 1
  Il-volum ta’ ġranet ta’ interpretazzjoni pprovduti lill-Kunsill, inklużi l-lingwi ta’ l-Istati Membri l-ġodda, imqabbel man-numru ta’ laqgħat (indiċi 1998 = 100) | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Laqgħat tal-Kunsill | 100 | 105,8 | 112,2 | 132,7 | 139 | 135,8 | 124,8 |
| Ġranet ta’ interpretazzjoni provduti lill-Kunsill | 100 | 96,8 | 96,3 | 105,6 | 109,1 | 103,9 | 89,9 |

10./11.

It-tabella 1 u l-analiżi sussegwenti fil-punti 10 u 11 ma jagħtux spjegazzjoni sħiħa dwar iż-żieda fil-ġranet ta’ interpretazzjoni fil-Kunsill bejn l-1998 u l-2002 (+9 %). Ir-raġuni ewlenija għal din iż-żieda hija t-tkabbir sinifikattiv fl-attivitajiet tal-Kunsill u fin-numru ta’ laqgħat (+39 %) li nżammu fi ħdan il-Kunsill matul dak il-perijodu (ara t-tabella 1).

Tabella 1

Il-volum ta’ ġranet ta’ interpretazzjoni pprovduti lill-Kunsill, inklużi l-lingwi ta’ l-Istati Membri l-ġodda, imqabbel man-numru ta’ laqgħat (indiċi 1998 = 100)

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Laqgħat tal-Kunsill

100

105,8

112,2

132,7

139

135,8

124,8

Ġranet ta’ interpretazzjoni provduti lill-Kunsill

100

96,8

96,3

105,6

109,1

103,9

89,9

Rigward it-tnaqqis ta’ 13 % fil-ġranet ta’ interpretazzjoni fil-Kunsill fl-2004, wieħed għandu jinnota li n-numru ta’ laqgħat naqas bi 8 % fl-2004. Barra minn hekk il-fatturi li ġejjin għandhom jiġu kkunsidrati:

| — | mill-1 ta’ Mejju 2004 kien hemm inqas laqgħat b’interpretazzjoni skond id-deċiżjoni tas-SĠ/RGħ Nru 56/04; |
| --- | --- |

—

mill-1 ta’ Mejju 2004 kien hemm inqas laqgħat b’interpretazzjoni skond id-deċiżjoni tas-SĠ/RGħ Nru 56/04;

| — | fl-2004 l-Istati Membri l-qodma (dawk li qabel kienu l-UE15) għamlu inqas talbiet għall-interpretazzjoni minn qabel; |
| --- | --- |

—

fl-2004 l-Istati Membri l-qodma (dawk li qabel kienu l-UE15) għamlu inqas talbiet għall-interpretazzjoni minn qabel;

| — | id-DĠ Interpretazzjoni ma setax jipprovdi l-interpretazzjoni kollha mitluba għal-lingwi l-ġodda. |
| --- | --- |

—

id-DĠ Interpretazzjoni ma setax jipprovdi l-interpretazzjoni kollha mitluba għal-lingwi l-ġodda.

| 28. | Wieħed għandu jżid li l-budget tal-Kunsill jiffinanzja wkoll 50 % ta’ l-ispiża għall-interpretazzjoni tal-laqgħat tal-Coreper. |
| --- | --- |

28.

Wieħed għandu jżid li l-budget tal-Kunsill jiffinanzja wkoll 50 % ta’ l-ispiża għall-interpretazzjoni tal-laqgħat tal-Coreper.

| 35. | Il-fatt li d-definizzjoni ta’ l-MAD mhix ċara u nbidlet ta’ spiss tul is-snin jagħmel kull analiżi bbażata fuq dan il-kunċett ferm dubjuża. |
| --- | --- |

35.

Il-fatt li d-definizzjoni ta’ l-MAD mhix ċara u nbidlet ta’ spiss tul is-snin jagħmel kull analiżi bbażata fuq dan il-kunċett ferm dubjuża.

| 49. | Wieħed għandu jsemmi li anki jekk il-Kunsill iħassar laqgħa li għaliha ġiet riservata interpretazzjoni u għandha tiġi mħallsa, dan ma jfissirx li l-interpreti joqogħdu ma jagħmlu xejn. Skond l-esperjenza tal-Kunsill, id-DĠ Interpretazzjoni jista’ u diġà assenja wħud minn dawn l-interpreti għal laqgħat oħra li jinżammu fil-Kummissjoni jew f’istituzzjonijiet oħra li jgawdu mis-servizz tad-DĠ Interpretazzjoni. |
| --- | --- |

49.

Wieħed għandu jsemmi li anki jekk il-Kunsill iħassar laqgħa li għaliha ġiet riservata interpretazzjoni u għandha tiġi mħallsa, dan ma jfissirx li l-interpreti joqogħdu ma jagħmlu xejn. Skond l-esperjenza tal-Kunsill, id-DĠ Interpretazzjoni jista’ u diġà assenja wħud minn dawn l-interpreti għal laqgħat oħra li jinżammu fil-Kummissjoni jew f’istituzzjonijiet oħra li jgawdu mis-servizz tad-DĠ Interpretazzjoni.

| 94. | Is-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill jappoġġja l-idea li titwettaq valutazzjoni indipendenti dwar il-benefiċċji possibbli tal-ħolqien ta’ uffiċċju inter-istituzzjonali uniku li jipprovdi servizzi ta’ interpretazzjoni lill-istituzzjonijiet kollha ta’ l-UE. |
| --- | --- |

94.

Is-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill jappoġġja l-idea li titwettaq valutazzjoni indipendenti dwar il-benefiċċji possibbli tal-ħolqien ta’ uffiċċju inter-istituzzjonali uniku li jipprovdi servizzi ta’ interpretazzjoni lill-istituzzjonijiet kollha ta’ l-UE.

---

RISPOSTI TAL-KUMMISSJONI

SOMMARJU EŻEKUTTIV

| I. | Id-DĠ Interpretazzjoni jiżgura l-komunikazzjoni multilingwi, li hija fundamentali għat-teħid tad-deċiżjonijiet fil-Komunità. Dan jara li jkun hemm trattament lingwistiku ndaqs bejn l-Istati Membri kollha, billi tingħata l-possibbiltà lil kull wieħed minnhom li juża l-lingwa/i uffiċjali tiegħu meta jindirizza l-istituzzjonijiet. Dan jappoġġja wkoll il-multilingwiżmu fl-Unjoni, li sar kwistjoni politika sensittiva. Li jintlaħqu l-ħtiġijiet reali, il-kwalità għolja, id-disponibbiltà u l-effettività fl-infiq huma l-prinċipji ta’ gwida li fuqhom timxi l-Kummissjoni meta tipprovdi l-interpretazzjoni. |
| --- | --- |

I.

Id-DĠ Interpretazzjoni jiżgura l-komunikazzjoni multilingwi, li hija fundamentali għat-teħid tad-deċiżjonijiet fil-Komunità. Dan jara li jkun hemm trattament lingwistiku ndaqs bejn l-Istati Membri kollha, billi tingħata l-possibbiltà lil kull wieħed minnhom li juża l-lingwa/i uffiċjali tiegħu meta jindirizza l-istituzzjonijiet. Dan jappoġġja wkoll il-multilingwiżmu fl-Unjoni, li sar kwistjoni politika sensittiva. Li jintlaħqu l-ħtiġijiet reali, il-kwalità għolja, id-disponibbiltà u l-effettività fl-infiq huma l-prinċipji ta’ gwida li fuqhom timxi l-Kummissjoni meta tipprovdi l-interpretazzjoni.

| II. | Waqt li tikkonsidra l-prinċipju li tissodissfa l-ħtiġijiet reali b’mod effettiv, il-Kummissjoni hija marbuta li tiżgura d-disponibbiltà ta’ interpreti ta’ l-ogħla kwalità li s-servizzi tagħhom huma meħtieġa min-natura politika ta’ l-attivitajiet ta’ l-Unjoni Ewropea. Id-DĠ Interpretazzjoni jimpjega staff ta’ interpreti biex id-disponibbiltà u l-kontinwità tas-servizzi ta’ l-interpretazzjoni jkunu garantiti bl-ogħla kwalità meħtieġa mill-istituzzjonijiet. Meta d-domanda għall-interpreti taqbeż dak li jista’ joffri d-DĠ Interpretazzjoni, jiġu mqabbda interpreti freelance (AIC) ta’ l-istess kwalità. |
| --- | --- |

II.

Waqt li tikkonsidra l-prinċipju li tissodissfa l-ħtiġijiet reali b’mod effettiv, il-Kummissjoni hija marbuta li tiżgura d-disponibbiltà ta’ interpreti ta’ l-ogħla kwalità li s-servizzi tagħhom huma meħtieġa min-natura politika ta’ l-attivitajiet ta’ l-Unjoni Ewropea. Id-DĠ Interpretazzjoni jimpjega staff ta’ interpreti biex id-disponibbiltà u l-kontinwità tas-servizzi ta’ l-interpretazzjoni jkunu garantiti bl-ogħla kwalità meħtieġa mill-istituzzjonijiet. Meta d-domanda għall-interpreti taqbeż dak li jista’ joffri d-DĠ Interpretazzjoni, jiġu mqabbda interpreti freelance (AIC) ta’ l-istess kwalità.

| V. | Bħala prinċipju, id-DĠ Interpretazzjoni tal-Kummissjoni jieħu ħsieb li jeżamina bir-reqqa t-talbiet għall-interpretazzjoni u jara li tkun disponibbli informazzjoni dwar il-lingwi mhux użati fi kwalunkwe laqgħa għal servizzi oħra. Dan jikkoordina wkoll mas-servizzi tal-Kummissjoni biex jipprovdi biss dawk il-lingwi li huma meħtieġa sakemm dan jista’ jkun previst. |
| --- | --- |

V.

Bħala prinċipju, id-DĠ Interpretazzjoni tal-Kummissjoni jieħu ħsieb li jeżamina bir-reqqa t-talbiet għall-interpretazzjoni u jara li tkun disponibbli informazzjoni dwar il-lingwi mhux użati fi kwalunkwe laqgħa għal servizzi oħra. Dan jikkoordina wkoll mas-servizzi tal-Kummissjoni biex jipprovdi biss dawk il-lingwi li huma meħtieġa sakemm dan jista’ jkun previst.

| VI. | Iċ-ċifra medja ta’ 1 046 euro għal kull interpretu kuljum huwa ammont globali li jinkludi l-ispejjeż bħat-taħriġ ta’ l-interpreti impjegati, l-appoġġ lill-istituzzjonijiet nazzjonali ta’ taħriġ, il-ħolqien ta’ l-għarfien intern u estern u pariri dwar id-definizzjoni tal-politika dwar l-aspetti tekniċi tal-komunikazzjoni multilingwi. |
| --- | --- |

VI.

Iċ-ċifra medja ta’ 1 046 euro għal kull interpretu kuljum huwa ammont globali li jinkludi l-ispejjeż bħat-taħriġ ta’ l-interpreti impjegati, l-appoġġ lill-istituzzjonijiet nazzjonali ta’ taħriġ, il-ħolqien ta’ l-għarfien intern u estern u pariri dwar id-definizzjoni tal-politika dwar l-aspetti tekniċi tal-komunikazzjoni multilingwi.

| VIII. | Ir-rapporti dwar is-sessjonijiet jinkludu d-dettalji dwar l-użu tal-lingwi fi kwalunkwe laqgħa, u jsiru fi 82,5 % tal-laqgħat li jsiru mid-DĠ Interpretazzjoni. Id-DĠ Interpretazzjoni jara kif jiġbed l-attenzjoni tad-Direttorati Ġenerali, li jibqgħu jitolbu l-lingwi li sussegwentement ma jintużawx, u b’hekk ikunu nħlew ir-riżorsi li dan jinvolvi. |
| --- | --- |

VIII.

Ir-rapporti dwar is-sessjonijiet jinkludu d-dettalji dwar l-użu tal-lingwi fi kwalunkwe laqgħa, u jsiru fi 82,5 % tal-laqgħat li jsiru mid-DĠ Interpretazzjoni. Id-DĠ Interpretazzjoni jara kif jiġbed l-attenzjoni tad-Direttorati Ġenerali, li jibqgħu jitolbu l-lingwi li sussegwentement ma jintużawx, u b’hekk ikunu nħlew ir-riżorsi li dan jinvolvi.

INTRODUZZJONI

| 6. | Il-Kummissjoni tixtieq tippreċiża li minn xi snin ilu bdiet tipprovdi direttament lill-pajjiżi li jkun imisshom jieħdu l-presidenza tal-Kunsill ta’ l-Unjoni, fuq it-talba u l-ispiża tagħhom, gruppi ta’ interpreti biex jagħtu s-servizzi tagħhom fil-laqgħat organizzati mill-presidenzi ‘l barra mill-qasam stipulat bejn dawn u l-Kunsill. Maż-żmien, dawn il-laqgħat ħadu importanza mhux negliġibbli fl-attività tad-DĠ Interpretazzjoni. |
| --- | --- |

6.

Il-Kummissjoni tixtieq tippreċiża li minn xi snin ilu bdiet tipprovdi direttament lill-pajjiżi li jkun imisshom jieħdu l-presidenza tal-Kunsill ta’ l-Unjoni, fuq it-talba u l-ispiża tagħhom, gruppi ta’ interpreti biex jagħtu s-servizzi tagħhom fil-laqgħat organizzati mill-presidenzi ‘l barra mill-qasam stipulat bejn dawn u l-Kunsill. Maż-żmien, dawn il-laqgħat ħadu importanza mhux negliġibbli fl-attività tad-DĠ Interpretazzjoni.

| 8. | Id-DĠ Interpretazzjoni jimpjega interpreti tal-post (uffiċjali) biex id-disponibbiltà u l-kontinwità tas-servizzi ta’ l-interpretazzjoni jkunu garantiti bl-ogħla kwalità meħtieġa mill-istituzzjonijiet. L-interpreti tal-post għandhom irwol importanti f’oqsma bħat-taħriġ u l-għażla, biex ma nsemmux il-kontroll tal-kwalità. Id-disponibbiltà ta’ l-interpreti tal-post tippermetti wkoll l-assenjazzjoni ta’ gruppi stabbli għal laqgħat ta’ livell għoli, politikament sensittivi jew tekniċi speċifiċi ħafna, minħabba li dan huwa fattur importanti ħafna biex jiġi żgurat li titwassal interpretazzjoni ta’ kwalità f’dawn l-okkażjonijiet. |
| --- | --- |

8.

Id-DĠ Interpretazzjoni jimpjega interpreti tal-post (uffiċjali) biex id-disponibbiltà u l-kontinwità tas-servizzi ta’ l-interpretazzjoni jkunu garantiti bl-ogħla kwalità meħtieġa mill-istituzzjonijiet. L-interpreti tal-post għandhom irwol importanti f’oqsma bħat-taħriġ u l-għażla, biex ma nsemmux il-kontroll tal-kwalità. Id-disponibbiltà ta’ l-interpreti tal-post tippermetti wkoll l-assenjazzjoni ta’ gruppi stabbli għal laqgħat ta’ livell għoli, politikament sensittivi jew tekniċi speċifiċi ħafna, minħabba li dan huwa fattur importanti ħafna biex jiġi żgurat li titwassal interpretazzjoni ta’ kwalità f’dawn l-okkażjonijiet.

| 10. | F’Mejju 2004 il-Kunsill tal-Ministri introduċa sistema ta’ interpretazzjoni “fuq talba” li kellha effett ġenerali fuq it-tnaqqis ta’ l-ammont ta’ interpretazzjonijiet mitluba. Din it-tendenza hija kkonfermata għall-ewwel 4 xhur ta’ l-2005, minħabba li t-total tar-riżultat huwa daqs ta’ l-istess perjodu fl-2004, waqt li n-numru ta’ lingwi li fihom u minnhom l-interpretazzjoni hija mitluba tela’ minn 11 għal 20. Madankollu, inerenti għal din is-sistema hemm riskju akbar ta’ mumenti ta’ attività qawwija u oħrajn ta’ attività baxxa, li jagħmluha aktar diffiċli biex jiżguraw l-aqwa użu tar-riżorsi. Ukoll, l-implikazzjonijiet ta’ din is-sistema fuq id-disponibbiltà ta’ l-interpretazzjoni għandha tkun sorveljata mill-qrib, minħabba li livell minimu ta’ attività hija meħtieġa biex jiġi żgurat li l-livelli u l-kwalità meħtieġa ta’ staff jistgħu jinżammu biex tintlaħaq id-domanda fl-ogħla perjodi. |
| --- | --- |

10.

F’Mejju 2004 il-Kunsill tal-Ministri introduċa sistema ta’ interpretazzjoni “fuq talba” li kellha effett ġenerali fuq it-tnaqqis ta’ l-ammont ta’ interpretazzjonijiet mitluba. Din it-tendenza hija kkonfermata għall-ewwel 4 xhur ta’ l-2005, minħabba li t-total tar-riżultat huwa daqs ta’ l-istess perjodu fl-2004, waqt li n-numru ta’ lingwi li fihom u minnhom l-interpretazzjoni hija mitluba tela’ minn 11 għal 20. Madankollu, inerenti għal din is-sistema hemm riskju akbar ta’ mumenti ta’ attività qawwija u oħrajn ta’ attività baxxa, li jagħmluha aktar diffiċli biex jiżguraw l-aqwa użu tar-riżorsi. Ukoll, l-implikazzjonijiet ta’ din is-sistema fuq id-disponibbiltà ta’ l-interpretazzjoni għandha tkun sorveljata mill-qrib, minħabba li livell minimu ta’ attività hija meħtieġa biex jiġi żgurat li l-livelli u l-kwalità meħtieġa ta’ staff jistgħu jinżammu biex tintlaħaq id-domanda fl-ogħla perjodi.

L-OBJETTIV U L-ISKOP TAL-VERIFIKA

| 13. | Sabiex l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar ta’ l-AIC jinżammu baxxi kemm jista’ jkun, huwa meħtieġ ippjanar tal-laqgħat minn 6 ġimgħat qabel; iżda dan jista’ jirriżulta f’numru ta’ kanċellazzjonijiet minħabba li dan iż-żmien ta’ notifika bil-quddiem huwa meqjus bħala twil wisq minn ħafna Delegazzjonijiet.
  F’każ ta’ kanċellazzjoni ta’ laqgħa, l-interpreti għandhom, kemm jista’ jkun, jiġu riallokati f’laqgħat oħra. Sistema ġdida bbażata fuq l-għadd ta’ sessjonijiet ta’ interpretazzjoni, li d-DĠ Interpretazzjoni huwa mħeġġeġ li jimplimenta, għandha tieħu kont tal-kanċellazzjonijiet u tagħti stampa aktar ċara ta’ l-ispejjeż tar-rikjesti u l-kanċellazzjonijiet. |
| --- | --- |

13.

Sabiex l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar ta’ l-AIC jinżammu baxxi kemm jista’ jkun, huwa meħtieġ ippjanar tal-laqgħat minn 6 ġimgħat qabel; iżda dan jista’ jirriżulta f’numru ta’ kanċellazzjonijiet minħabba li dan iż-żmien ta’ notifika bil-quddiem huwa meqjus bħala twil wisq minn ħafna Delegazzjonijiet.

F’każ ta’ kanċellazzjoni ta’ laqgħa, l-interpreti għandhom, kemm jista’ jkun, jiġu riallokati f’laqgħat oħra. Sistema ġdida bbażata fuq l-għadd ta’ sessjonijiet ta’ interpretazzjoni, li d-DĠ Interpretazzjoni huwa mħeġġeġ li jimplimenta, għandha tieħu kont tal-kanċellazzjonijiet u tagħti stampa aktar ċara ta’ l-ispejjeż tar-rikjesti u l-kanċellazzjonijiet.

OSSERVAZZJONIJIET

| 15. | Il-Kummissjoni adottat proċeduri bbażati fuq il-prinċipju li jiġu sodisfatti l-“ħtiġijiet reali” fl-1984 u kkonfermati fl-2002, billi tagħmel distinzjoni bejn il-laqgħat politiċi u tekniċi. Id-DĠ Interpretazzjoni jissorvelja b’mod attiv l-użu tal-lingwi fil-laqgħat billi jitlob lill-interpretu prinċipali jimla’ rapport dwar is-sessjoni u billi jinforma b’mod sistematiku lill-organizzaturi tal-laqgħat dwar il-lingwi mitluba iżda mhux użati, bħala inċentiv għal politika reali ta’ ħtiġijiet. In-nuqqas ta’ użu ta’ lingwa jiddependi fuq kemm laqgħa tevolvi u fuq parametri oħrajn lil hinn mill-kontroll kemm tas-servizzi ta’ interpretazzjoni u ta’ l-organizzaturi tal-laqgħat. Għal talbiet minn istituzzjonijiet oħrajn, id-DĠ Interpretazzjoni mhuwiex f’pożizzjoni li jiddeċiedi jekk lingwa hix neċessarja, lanqas ma jista’ jantiċipa liema lingwa se tkun attwalment mitkellma jew mismugħa. |
| --- | --- |

15.

Il-Kummissjoni adottat proċeduri bbażati fuq il-prinċipju li jiġu sodisfatti l-“ħtiġijiet reali” fl-1984 u kkonfermati fl-2002, billi tagħmel distinzjoni bejn il-laqgħat politiċi u tekniċi. Id-DĠ Interpretazzjoni jissorvelja b’mod attiv l-użu tal-lingwi fil-laqgħat billi jitlob lill-interpretu prinċipali jimla’ rapport dwar is-sessjoni u billi jinforma b’mod sistematiku lill-organizzaturi tal-laqgħat dwar il-lingwi mitluba iżda mhux użati, bħala inċentiv għal politika reali ta’ ħtiġijiet. In-nuqqas ta’ użu ta’ lingwa jiddependi fuq kemm laqgħa tevolvi u fuq parametri oħrajn lil hinn mill-kontroll kemm tas-servizzi ta’ interpretazzjoni u ta’ l-organizzaturi tal-laqgħat. Għal talbiet minn istituzzjonijiet oħrajn, id-DĠ Interpretazzjoni mhuwiex f’pożizzjoni li jiddeċiedi jekk lingwa hix neċessarja, lanqas ma jista’ jantiċipa liema lingwa se tkun attwalment mitkellma jew mismugħa.

| 23. | Id-DĠ Interpretazzjoni jagħmel l-aħjar sforzi tiegħu biex jipprovdi l-lingwi mitluba u m’għandux setgħa li jinfluwenza s-sistemi tal-lingwi deċiżi għal raġunijiet politiċi. In-nuqqas ta’ użu ta’ lingwa ma jistax jiġi antiċipat. Id-Delegati jistgħu jużaw kull lingwa barra mill-ilsien omm tagħhom minħabba sitwazzjonijiet imprevedibbli fil-laqgħa, jew sempliċiment jiddeċiedu li ma jitkellmux waqt li jibqgħu jisimgħu l-interpretazzjoni. Madankollu, jekk ikun il-każ li jkun hemm bżonn ta’ kabina, l-interpretu inkarigat jikkuntattja lill-Planning li mbagħad ineħħi l-lingwa attiva u jirrialloka l-interpreti fejn hu possibbli. Il-kliem “1 750 jum ta’ interpretazzjoni mħallsa iżda mhux użati” ma jikkunsidrax ir-riassenjazzjoni ta’ l-interpreti u lanqas li Delegazzjoni tista’ tkun qed tisma’ l-interpretazzjoni mingħajr ma titkellem. |
| --- | --- |

23.

Id-DĠ Interpretazzjoni jagħmel l-aħjar sforzi tiegħu biex jipprovdi l-lingwi mitluba u m’għandux setgħa li jinfluwenza s-sistemi tal-lingwi deċiżi għal raġunijiet politiċi. In-nuqqas ta’ użu ta’ lingwa ma jistax jiġi antiċipat. Id-Delegati jistgħu jużaw kull lingwa barra mill-ilsien omm tagħhom minħabba sitwazzjonijiet imprevedibbli fil-laqgħa, jew sempliċiment jiddeċiedu li ma jitkellmux waqt li jibqgħu jisimgħu l-interpretazzjoni. Madankollu, jekk ikun il-każ li jkun hemm bżonn ta’ kabina, l-interpretu inkarigat jikkuntattja lill-Planning li mbagħad ineħħi l-lingwa attiva u jirrialloka l-interpreti fejn hu possibbli. Il-kliem “1 750 jum ta’ interpretazzjoni mħallsa iżda mhux użati” ma jikkunsidrax ir-riassenjazzjoni ta’ l-interpreti u lanqas li Delegazzjoni tista’ tkun qed tisma’ l-interpretazzjoni mingħajr ma titkellem.

| 24. | Il-Kummissjoni eżaminat bir-reqqa l-possibbiltà li tintroduċi sistema interna ta’ kontijiet għad-DĠ tal-Kummissjoni u kkonkludiet li l-piż amministrattiv involut ikun sproporzjonat għal kwalunkwe benefiċċji li jista’ jkun hemm. Istituzzjonijiet bħall-Kunsill ta’ l-Ewropa u l-Unesco huma fuq skala differenti minn tal-Kummissjoni u l-volum ta’ interpretazzjoni u n-numru tal-lingwi ta’ ħidma tagħhom, li m’hemmx nuqqas ta’ interpreti għalihom, jirrappreżentaw biss frazzjoni mill-attività ta’ interpretazzjoni tal-Kummissjoni.
  Permezz ta’ proċess ta’ negozjati ta’ kull ġimgħa, id-DĠ Interpretazzjoni jieħu f’kunsiderazzjoni livell ta’ prijorità imfassal minn kull DĠ kif ukoll it-total tar-riżorsi disponibbli f’limitu usa’ ta’ skala ta’ ħin mid-data li fiha l-laqgħa hija rikjesta u r-raġunijiet alternattivi sabiex jinsab bilanċ bejn il-ħtiġijiet politiċi u l-aħjar użu tar-riżorsi.
  Is-sistema “fuq talba” adottata mill-Kunsill ma tiggarantixxix għal kollox l-istabbiltà tad-domanda, u jkun jista’ jsir anqas tbassir dwarha. Fil-prinċipju, id-DĠ Interpretazzjoni jipprovdi numru fiss ta’ ġranet ta’ interpretazzjoni lill-Kunsill.
  Bħalissa, id-DĠ Interpretazzjoni qiegħed jipprova sistema ġdida mal-klijenti tiegħu biex jikkalkula d-dispożizzjoni ta’ interpretazzjoni bbażata fuq is-sessjonijiet, li hija eqreb lejn ir-realtà, għaliex hija marbuta mar-riżorsi attwali użati, u għalhekk, għandha tgħin biex jitnaqqas il-livell ta’ riskji tat-tmexxija. Meta tiġi applikata, din is-sistema ġdida se tipprovdi lill-klijenti tbassir u data aktar preċiżi dwar l-użu ta’ l-interpretazzjoni u l-ispejjeż tagħha. |
| --- | --- |

24.

Il-Kummissjoni eżaminat bir-reqqa l-possibbiltà li tintroduċi sistema interna ta’ kontijiet għad-DĠ tal-Kummissjoni u kkonkludiet li l-piż amministrattiv involut ikun sproporzjonat għal kwalunkwe benefiċċji li jista’ jkun hemm. Istituzzjonijiet bħall-Kunsill ta’ l-Ewropa u l-Unesco huma fuq skala differenti minn tal-Kummissjoni u l-volum ta’ interpretazzjoni u n-numru tal-lingwi ta’ ħidma tagħhom, li m’hemmx nuqqas ta’ interpreti għalihom, jirrappreżentaw biss frazzjoni mill-attività ta’ interpretazzjoni tal-Kummissjoni.

Permezz ta’ proċess ta’ negozjati ta’ kull ġimgħa, id-DĠ Interpretazzjoni jieħu f’kunsiderazzjoni livell ta’ prijorità imfassal minn kull DĠ kif ukoll it-total tar-riżorsi disponibbli f’limitu usa’ ta’ skala ta’ ħin mid-data li fiha l-laqgħa hija rikjesta u r-raġunijiet alternattivi sabiex jinsab bilanċ bejn il-ħtiġijiet politiċi u l-aħjar użu tar-riżorsi.

Is-sistema “fuq talba” adottata mill-Kunsill ma tiggarantixxix għal kollox l-istabbiltà tad-domanda, u jkun jista’ jsir anqas tbassir dwarha. Fil-prinċipju, id-DĠ Interpretazzjoni jipprovdi numru fiss ta’ ġranet ta’ interpretazzjoni lill-Kunsill.

Bħalissa, id-DĠ Interpretazzjoni qiegħed jipprova sistema ġdida mal-klijenti tiegħu biex jikkalkula d-dispożizzjoni ta’ interpretazzjoni bbażata fuq is-sessjonijiet, li hija eqreb lejn ir-realtà, għaliex hija marbuta mar-riżorsi attwali użati, u għalhekk, għandha tgħin biex jitnaqqas il-livell ta’ riskji tat-tmexxija. Meta tiġi applikata, din is-sistema ġdida se tipprovdi lill-klijenti tbassir u data aktar preċiżi dwar l-użu ta’ l-interpretazzjoni u l-ispejjeż tagħha.

| 26. | L-Istati Membri huma intitolati li jitolbu u jirċievu l-interpretazzjoni li jeħtieġu u d-delegazzjonijiet tagħhom ikollhom ħafna drabi aktar minn persuna waħda. Kull delegat jista’ jkollu kapaċità differenti kif jesprimi lilu nnifsu jew kif jifhem il-lingwi l-oħra u għalhekk juża l-interpretazzjoni b’mod differenti (eż.: xi delegati jistgħu jisimgħu direttatment l-Ingliż, iżda xorta jippreferu jitkellmu fil-lingwa tagħhom jew jitkellmu bl-Ingliż iżda jisimgħu l-interpretazzjoni fil-lingwa tagħhom). Għal din ir-raġuni huwa diffiċli li jingħad li lingwa tista’ titqies bħala mhux neċessarja għax ma tkunx mitkellma. |
| --- | --- |

26.

L-Istati Membri huma intitolati li jitolbu u jirċievu l-interpretazzjoni li jeħtieġu u d-delegazzjonijiet tagħhom ikollhom ħafna drabi aktar minn persuna waħda. Kull delegat jista’ jkollu kapaċità differenti kif jesprimi lilu nnifsu jew kif jifhem il-lingwi l-oħra u għalhekk juża l-interpretazzjoni b’mod differenti (eż.: xi delegati jistgħu jisimgħu direttatment l-Ingliż, iżda xorta jippreferu jitkellmu fil-lingwa tagħhom jew jitkellmu bl-Ingliż iżda jisimgħu l-interpretazzjoni fil-lingwa tagħhom). Għal din ir-raġuni huwa diffiċli li jingħad li lingwa tista’ titqies bħala mhux neċessarja għax ma tkunx mitkellma.

| 31. | Il-kompetizzjonijiet għall-interpreti fil-kuntest tat-tkabbir ġew ippubblikati fil-bidu ta’ April 2003, (jiġifieri 13-il xhar qabel it-tkabbir), u ġew magħluqa bejn Marzu u Novembru 2004, skond il-lingwi (il-kompetizzjoni għall-lingwa Maltija ingħalqet f’Diċembru 2003, għalkemm mingħajr kandidati).
  Għal xi wħud minn dawn il-lingwi ġodda n-numru insuffiċjenti ta’ kandidati ġej partikolarment min-nuqqas ta’ interpreti ffurmati skond l-istandards magħrufa internazzjonalment. |
| --- | --- |

31.

Il-kompetizzjonijiet għall-interpreti fil-kuntest tat-tkabbir ġew ippubblikati fil-bidu ta’ April 2003, (jiġifieri 13-il xhar qabel it-tkabbir), u ġew magħluqa bejn Marzu u Novembru 2004, skond il-lingwi (il-kompetizzjoni għall-lingwa Maltija ingħalqet f’Diċembru 2003, għalkemm mingħajr kandidati).

Għal xi wħud minn dawn il-lingwi ġodda n-numru insuffiċjenti ta’ kandidati ġej partikolarment min-nuqqas ta’ interpreti ffurmati skond l-istandards magħrufa internazzjonalment.

| 35. | Il-Kummissjoni hija konxja ta’ xi nuqqasijiet fis-sistema tal-BMA (provvediment, MAD) użata biex jinħadmu l-kontijiet lill-istituzzjonijiet klijenti tagħha, l-entitajiet u l-aġenziji. Għal din ir-raġuni hija ppreparat sistema ġdida biex tkejjel l-ammont ta’ interpretazzjoni provduta permezz tal-kunċett ta’ “sessjonijiet ta’ interpretazzjoni”. Din is-sistema ġdida hija eqreb lejn ir-realtà u l-Kummissjoni hija lesta li tintroduċi l-kontijiet ibbażati fuqha. Din tinkludi aspetti li jippermettu lill-Istituzzjonijiet ibassru b’mod aktar preċiż l-ispiża ta’ laqgħa hekk kif din tintalab. Dan il-kunċett kien diġà ppreżentat lill-Kunsill, lill-ESC u lis-CDR fl-2004 u għaddejjin simulazzjonijiet fl-istess ħin mas-sistema tal-BMA eżistenti, bl-għan li titħaddem formalment is-sistema l-ġdida bbażata fuq is-sessjonijiet fl-2006. |
| --- | --- |

35.

Il-Kummissjoni hija konxja ta’ xi nuqqasijiet fis-sistema tal-BMA (provvediment, MAD) użata biex jinħadmu l-kontijiet lill-istituzzjonijiet klijenti tagħha, l-entitajiet u l-aġenziji. Għal din ir-raġuni hija ppreparat sistema ġdida biex tkejjel l-ammont ta’ interpretazzjoni provduta permezz tal-kunċett ta’ “sessjonijiet ta’ interpretazzjoni”. Din is-sistema ġdida hija eqreb lejn ir-realtà u l-Kummissjoni hija lesta li tintroduċi l-kontijiet ibbażati fuqha. Din tinkludi aspetti li jippermettu lill-Istituzzjonijiet ibassru b’mod aktar preċiż l-ispiża ta’ laqgħa hekk kif din tintalab. Dan il-kunċett kien diġà ppreżentat lill-Kunsill, lill-ESC u lis-CDR fl-2004 u għaddejjin simulazzjonijiet fl-istess ħin mas-sistema tal-BMA eżistenti, bl-għan li titħaddem formalment is-sistema l-ġdida bbażata fuq is-sessjonijiet fl-2006.

| 37.-38. | Iċ-ċifra medja ta’ 1 046 euro għal kull interpretu kuljum ikkalkolata mid-DĠ Interpretazzjoni hija ammont globali li jinkludi spejjeż bħat-taħriġ u l-appoġġ għall-iskemi edukattivi, it-tqajjim ta’ l-għarfien intern u estern u pariri dwar l-aspetti tekniċi tal-komunikazzjoni multilingwi. Id-DĠ Interpretazzjoni għandu l-għan li jipprovdi l-interpretazzjoni kif mitluba sabiex jiffaċilita l-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet fi ħdan l-Istituzzjonijiet Ewropej. |
| --- | --- |

37.-38.

Iċ-ċifra medja ta’ 1 046 euro għal kull interpretu kuljum ikkalkolata mid-DĠ Interpretazzjoni hija ammont globali li jinkludi spejjeż bħat-taħriġ u l-appoġġ għall-iskemi edukattivi, it-tqajjim ta’ l-għarfien intern u estern u pariri dwar l-aspetti tekniċi tal-komunikazzjoni multilingwi. Id-DĠ Interpretazzjoni għandu l-għan li jipprovdi l-interpretazzjoni kif mitluba sabiex jiffaċilita l-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet fi ħdan l-Istituzzjonijiet Ewropej.

| 40. | Fl-2003, ħafna mill-interpreti tal-post kienu nvoluti fil-preparamenti għat-tkabbir: kienu qed jassistu għal taħriġ għal-lingwi l-ġodda, jipprovdu għajnuna fi programmi varji ta’ taħriġ fl-universitajiet fil-pajjiżi ta’ l-adeżjoni u jagħtu sehemhom fil-kompetizzjonijiet billi jagħmlu parti minn ġurija, jew f’testijiet tal-freelance. Barra minn dan, żewġ summits straordinarji għall-preparament tat-tkabbir wasslu għal kanċellazzjoni tal-laqgħat l-oħra kollha fil-Kunsill waqt il-perjodi kkonċernati. Jumejn strajk fl-2003 irrappreżentaw 1 % ta’ tnaqqis fil-livell ta’ okkupazzjoni ta’ l-interpreti tal-post. |
| --- | --- |

40.

Fl-2003, ħafna mill-interpreti tal-post kienu nvoluti fil-preparamenti għat-tkabbir: kienu qed jassistu għal taħriġ għal-lingwi l-ġodda, jipprovdu għajnuna fi programmi varji ta’ taħriġ fl-universitajiet fil-pajjiżi ta’ l-adeżjoni u jagħtu sehemhom fil-kompetizzjonijiet billi jagħmlu parti minn ġurija, jew f’testijiet tal-freelance. Barra minn dan, żewġ summits straordinarji għall-preparament tat-tkabbir wasslu għal kanċellazzjoni tal-laqgħat l-oħra kollha fil-Kunsill waqt il-perjodi kkonċernati. Jumejn strajk fl-2003 irrappreżentaw 1 % ta’ tnaqqis fil-livell ta’ okkupazzjoni ta’ l-interpreti tal-post.

| 45. | Minħabba n-natura politika ta’ l-attività ta’ l-istituzzjonijiet, u minħabba l-fatt li d-disponibbiltà u l-kontinwità tas-servizzi ta’ l-interpretazzjoni għandhom jiġu garantiti, id-DĠ Interpretazzjoni huwa obbligat li jżomm kwantità limitata ta’ interpreti ta’ riżerva. Jekk ma jkunx hemm riżervi dan ikun tifdil falz, minħabba li l-impossibbiltà li jiġi sostitwit interpretu assenti u b’hekk tkun żgurata l-kopertura lingwistika meħtieġa bil-konnessjonijiet kollha meħtieġa biex dan jaħdem ifisser li l-grupp kollu ta’ interpreti ma jistax jaħdem. Peress li l-indisponibbiltà ta’ interpretu wieħed tista’ tfisser il-kanċellazzjoni ta’ laqgħa sħiħa, għandu jiġi kkunsidrat ir-rikors għal riżerva bħala miżura raġonevoli ta’ maniġġjar tar-riskju. Barraminhekk, f’rabta man-natura ta’ l-interpretazzjoni nnifisha, u sabiex ikun żgurat livell għoli ta’ kwalità, id-DĠ Interpretazzjoni huwa marbut bi Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol li jillimita n-numru ta’ “sessjonijiet” ta’ xogħol li interpretu jitħalla jagħmel u jipprovdi għal arranġamenti limitati ta’ stand-by. Għandu jittieħed kont ta’ żewġ aspetti oħra meta jiġi kkunsidrat id-dmir ta’ stand-by:






  — | Ħafna drabi huwa diffiċli li jkun hemm ir-riallokazzjoni għall-bqija tal-ġurnata ta’ l-istaff li huwa intitolat li jaħdem nofs ġurnata fi kwalunkwe jum skond ir-Regolamenti ta’ l-Istaff. |
| --- | --- | --- |

45.

Minħabba n-natura politika ta’ l-attività ta’ l-istituzzjonijiet, u minħabba l-fatt li d-disponibbiltà u l-kontinwità tas-servizzi ta’ l-interpretazzjoni għandhom jiġu garantiti, id-DĠ Interpretazzjoni huwa obbligat li jżomm kwantità limitata ta’ interpreti ta’ riżerva. Jekk ma jkunx hemm riżervi dan ikun tifdil falz, minħabba li l-impossibbiltà li jiġi sostitwit interpretu assenti u b’hekk tkun żgurata l-kopertura lingwistika meħtieġa bil-konnessjonijiet kollha meħtieġa biex dan jaħdem ifisser li l-grupp kollu ta’ interpreti ma jistax jaħdem. Peress li l-indisponibbiltà ta’ interpretu wieħed tista’ tfisser il-kanċellazzjoni ta’ laqgħa sħiħa, għandu jiġi kkunsidrat ir-rikors għal riżerva bħala miżura raġonevoli ta’ maniġġjar tar-riskju. Barraminhekk, f’rabta man-natura ta’ l-interpretazzjoni nnifisha, u sabiex ikun żgurat livell għoli ta’ kwalità, id-DĠ Interpretazzjoni huwa marbut bi Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol li jillimita n-numru ta’ “sessjonijiet” ta’ xogħol li interpretu jitħalla jagħmel u jipprovdi għal arranġamenti limitati ta’ stand-by. Għandu jittieħed kont ta’ żewġ aspetti oħra meta jiġi kkunsidrat id-dmir ta’ stand-by:

—

Ħafna drabi huwa diffiċli li jkun hemm ir-riallokazzjoni għall-bqija tal-ġurnata ta’ l-istaff li huwa intitolat li jaħdem nofs ġurnata fi kwalunkwe jum skond ir-Regolamenti ta’ l-Istaff.

| — | Ir-Regolamenti ta’ l-Istaff ma jippermettux lill-istituzzjonijiet li jinsistu li l-istaff statutorju jitilqu f’mumenti speċifiċi, bħal f’perjodi ta’ inqas attività. |
| --- | --- |

—

Ir-Regolamenti ta’ l-Istaff ma jippermettux lill-istituzzjonijiet li jinsistu li l-istaff statutorju jitilqu f’mumenti speċifiċi, bħal f’perjodi ta’ inqas attività.

Id-DĠ Interpretazzjoni diġà għandu politika attiva li tinkuraġixxi l-lif waqt perjodi ta’ inqas attività u tikkonċentra t-taħriġ f’dawn il-ħinijiet. Il-Kummissjoni se tkompli l-isforzi tagħha biex tkompli tnaqqas l-ispejjeż impliċiti tad-dmir stand-by. Madankollu, minħabba r-raġunijiet imsemmija hawn fuq jew minħabba l-kanċellazzjonijiet fit-tard tal-laqgħat minn istituzzjonijiet oħrajn, hemm possibbiltà limitata għat-tfaddil reali f’dan il-qasam.

| 46. | Il-Kummissjoni tista’ tfittex l-informazzjoni dwar il-kanċellazzjonijiet u tkun tista’ turi r-riallokazzjoni ta’ l-interpreti iżda minħabba li din hija proċedura li għadha għaddejja, tiftix bħal dan jieħu ħafna ħin b’kull benefiċċju li jista’ jkun hemm imħassar mill-ispejjeż. |
| --- | --- |

46.

Il-Kummissjoni tista’ tfittex l-informazzjoni dwar il-kanċellazzjonijiet u tkun tista’ turi r-riallokazzjoni ta’ l-interpreti iżda minħabba li din hija proċedura li għadha għaddejja, tiftix bħal dan jieħu ħafna ħin b’kull benefiċċju li jista’ jkun hemm imħassar mill-ispejjeż.

| 47. | Il-fatt li kien hemm 9 ġranet ta’ xogħol li fihom mill-inqas 100 interpretu permanenti kienu fuq stand-by impliċitu juri l-bidliet ta’ malajr li kien hemm fl-aġenda ppjanata minħabba ċirkustanzi eċċezzjonali: is-summits straordinarji tal-Kunsill Ewropew, li kkawżaw il-kanċellazzjoni tal-laqgħat kollha l-oħra tal-Kunsill u l-jumejn ta’ strajk. Il-kuntratti ta’ l-AICs ma jistgħux jiġu kkanċellati fi ħdan perjodu ta’ 60 jum mill-bidu tal-kuntratt, iżda biex l-ispejjeż ikunu limitati, dawn il-kuntratti huma mibdula għal kuntratti lokali. L-interpreti tal-post, li l-laqgħat tagħhom huma kkanċellati, jitqegħdu fuq stand-by. |
| --- | --- |

47.

Il-fatt li kien hemm 9 ġranet ta’ xogħol li fihom mill-inqas 100 interpretu permanenti kienu fuq stand-by impliċitu juri l-bidliet ta’ malajr li kien hemm fl-aġenda ppjanata minħabba ċirkustanzi eċċezzjonali: is-summits straordinarji tal-Kunsill Ewropew, li kkawżaw il-kanċellazzjoni tal-laqgħat kollha l-oħra tal-Kunsill u l-jumejn ta’ strajk. Il-kuntratti ta’ l-AICs ma jistgħux jiġu kkanċellati fi ħdan perjodu ta’ 60 jum mill-bidu tal-kuntratt, iżda biex l-ispejjeż ikunu limitati, dawn il-kuntratti huma mibdula għal kuntratti lokali. L-interpreti tal-post, li l-laqgħat tagħhom huma kkanċellati, jitqegħdu fuq stand-by.

| 48. | Is-servizzi ta’ interpretazzjoni ma jistgħux jiddeterminaw il-pass tal-laqgħat u lanqas il-kontenut ta’ l-aġendi. Id-delegati jiltaqgħu meta jaħsbu li huwa xieraq u s-servizzi ta’ interpretazzjoni jipprovdu l-interpretazzjoni kif mitluba. |
| --- | --- |

48.

Is-servizzi ta’ interpretazzjoni ma jistgħux jiddeterminaw il-pass tal-laqgħat u lanqas il-kontenut ta’ l-aġendi. Id-delegati jiltaqgħu meta jaħsbu li huwa xieraq u s-servizzi ta’ interpretazzjoni jipprovdu l-interpretazzjoni kif mitluba.

| 54. | a) | Is-sistema tal-prezzijiet tad-DĠ Interpretazzjoni, hija bbażata fuq rata waħda mfassla għal kull tip ta’ rikjesta; laqgħat irriżervati fi żmien qasir, laqgħat tard, laqgħat fil-week-ends jew fil-vaganzi pubbliċi, li jqumu aktar. Jinħarġu kontijiet ukoll għal-laqgħat ikkanċellati. Mhuwiex politikament aċċettabbli li jkun hemm prezzijiet differenti għal lingwi differenti minħabba li dan jhedded il-prinċipju ta’ l-ugwaljanza li jinsab fit-Trattat. |
| --- | --- | --- |

54.

a)

Is-sistema tal-prezzijiet tad-DĠ Interpretazzjoni, hija bbażata fuq rata waħda mfassla għal kull tip ta’ rikjesta; laqgħat irriżervati fi żmien qasir, laqgħat tard, laqgħat fil-week-ends jew fil-vaganzi pubbliċi, li jqumu aktar. Jinħarġu kontijiet ukoll għal-laqgħat ikkanċellati. Mhuwiex politikament aċċettabbli li jkun hemm prezzijiet differenti għal lingwi differenti minħabba li dan jhedded il-prinċipju ta’ l-ugwaljanza li jinsab fit-Trattat.

| b) | Il-Kummissjoni jkollha defiċit għax storikament l-istituzzjonijiet klijenti ħallsu inqas mill-prezz sħiħ rikjest mid-DĠ Interpretazzjoni. Il-Kummissjoni hija wkoll konxja ta’ xi nuqqasijiet tas-sistema tal-BMA (MAD mise à disposition). Għal din ir-raġuni lestiet sistema ġdida biex tkejjel il-volum ta’ interpretazzjoni provdut u dalwaqt se tkun lesta biex tintroduċi sistema ġdida ta’ kontijiet ibbażata fuq is-sessjonijiet. Din is-sistema hija eqreb lejn ir-realtà u tinkludi aspetti li jippermettu tbassir tajjeb dwar l-ispiża ta’ laqgħa hekk kif tintalab. Saru simulazzjonijiet u s-sistema ġiet ippreżentata lill-Kunsill, lill-ESC u lis-CDR fl-2004. Iż-żewġ sistemi ta’ kontijiet qed jaħdmu fl-istess ħin fl-2005 bl-għan li l-istituzzjonijiet jibdew jinħarġulhom kontijiet skond is-sessjonijiet fl-2006. |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni jkollha defiċit għax storikament l-istituzzjonijiet klijenti ħallsu inqas mill-prezz sħiħ rikjest mid-DĠ Interpretazzjoni. Il-Kummissjoni hija wkoll konxja ta’ xi nuqqasijiet tas-sistema tal-BMA (MAD mise à disposition). Għal din ir-raġuni lestiet sistema ġdida biex tkejjel il-volum ta’ interpretazzjoni provdut u dalwaqt se tkun lesta biex tintroduċi sistema ġdida ta’ kontijiet ibbażata fuq is-sessjonijiet. Din is-sistema hija eqreb lejn ir-realtà u tinkludi aspetti li jippermettu tbassir tajjeb dwar l-ispiża ta’ laqgħa hekk kif tintalab. Saru simulazzjonijiet u s-sistema ġiet ippreżentata lill-Kunsill, lill-ESC u lis-CDR fl-2004. Iż-żewġ sistemi ta’ kontijiet qed jaħdmu fl-istess ħin fl-2005 bl-għan li l-istituzzjonijiet jibdew jinħarġulhom kontijiet skond is-sessjonijiet fl-2006.

| c) | Il-prezz applikat mid-DĠ Interpretazzjoni huwa xieraq għall-ikkuntjar inter-istituzzjonali iżda mhuwiex intenzjonat biex juri l-ispejjeż kollha. |
| --- | --- |

c)

Il-prezz applikat mid-DĠ Interpretazzjoni huwa xieraq għall-ikkuntjar inter-istituzzjonali iżda mhuwiex intenzjonat biex juri l-ispejjeż kollha.

| d) | Il-Ftehim għal-Livell tas-Servizz li ġie miftiehem mal-klijenti istituzzjonali jikkorrispondi għal-loġistika u r-riżorsi disponibbli għal-laqgħat iżda dan ma jevitax perjodi ta’ attività baxxa għax id-domanda hija ddeterminata minn kull Istituzzjoni fid-dawl ta’ l-ippjanar u ta’ l-aġenda politika tagħhom, li sal-lum il-ġurnata s-servizzi ta’ interpretazzjoni tal-Kummissjoni m’għandhomx mezz kif jinfluwenzawha. |
| --- | --- |

d)

Il-Ftehim għal-Livell tas-Servizz li ġie miftiehem mal-klijenti istituzzjonali jikkorrispondi għal-loġistika u r-riżorsi disponibbli għal-laqgħat iżda dan ma jevitax perjodi ta’ attività baxxa għax id-domanda hija ddeterminata minn kull Istituzzjoni fid-dawl ta’ l-ippjanar u ta’ l-aġenda politika tagħhom, li sal-lum il-ġurnata s-servizzi ta’ interpretazzjoni tal-Kummissjoni m’għandhomx mezz kif jinfluwenzawha.

| e) | Anki jekk l-introduzzjoni tas-sistema l-ġdida tal-kontijiet tħaffef l-eżerċizzju tal-ħruġ tal-kontijiet, id-DĠ Interpretazzjoni huwa konxju li l-effiċjenza massima fit-tmexxija tar-riżorsi ta’ l-interpretazzjoni tista’ tiġi milħuqa biss billi jingħaqdu s-sistemi tal-kompjuters bejn l-istituzzjonijiet u jkomplu jaħdmu f’din id-direzzjoni. Għal raġunijiet ta’ sigurtà u ta’ differenzi fis-sura tas-sistemi korporattivi, hemm bżonn iż-żmien biex jitwaqqfu rabtiet fit-teknoloġija ta’ l-informatika bejn l-istituzzjonijiet. |
| --- | --- |

e)

Anki jekk l-introduzzjoni tas-sistema l-ġdida tal-kontijiet tħaffef l-eżerċizzju tal-ħruġ tal-kontijiet, id-DĠ Interpretazzjoni huwa konxju li l-effiċjenza massima fit-tmexxija tar-riżorsi ta’ l-interpretazzjoni tista’ tiġi milħuqa biss billi jingħaqdu s-sistemi tal-kompjuters bejn l-istituzzjonijiet u jkomplu jaħdmu f’din id-direzzjoni. Għal raġunijiet ta’ sigurtà u ta’ differenzi fis-sura tas-sistemi korporattivi, hemm bżonn iż-żmien biex jitwaqqfu rabtiet fit-teknoloġija ta’ l-informatika bejn l-istituzzjonijiet.

| 55. | Il-Kummissjoni tilqa’ l-progress li għamlu s-servizzi ta’ interpretazzjoni fil-qasam tal-kooperazzjoni inter-istituzzjonali. Il-kisbiet imorru lil hinn mir-rakkomandazzjonijiet tar-Rapport “Chêne”, u jinkludu oqsma bħat-taħriġ u reċentament, b’mod limitat, l-iskambju tar-riżorsi permanenti.






  — | Kundizzjonijiet ta’ xogħol differenti li japplikaw għall-interpreti fl-istituzzjonijiet differenti għadhom ixekklu l-aħjar rata ta’ skambju. Madankollu, f’dawn l-aħħar snin, is-servizzi ħadmu biex jagħmlu progress f’kull qasam tal-kooperazzjoni inter-istituzzjonali. |
| --- | --- | --- |

55.

Il-Kummissjoni tilqa’ l-progress li għamlu s-servizzi ta’ interpretazzjoni fil-qasam tal-kooperazzjoni inter-istituzzjonali. Il-kisbiet imorru lil hinn mir-rakkomandazzjonijiet tar-Rapport “Chêne”, u jinkludu oqsma bħat-taħriġ u reċentament, b’mod limitat, l-iskambju tar-riżorsi permanenti.

—

Kundizzjonijiet ta’ xogħol differenti li japplikaw għall-interpreti fl-istituzzjonijiet differenti għadhom ixekklu l-aħjar rata ta’ skambju. Madankollu, f’dawn l-aħħar snin, is-servizzi ħadmu biex jagħmlu progress f’kull qasam tal-kooperazzjoni inter-istituzzjonali.

| 56. | Sar progress reali fil-kooperazzjoni inter-istituzzjonali. Is-servizzi differenti jkomplu jadattaw kemm hu possibbli l-mod kif jaħdmu, biex iġibu l-progress fl-oqsma bħall-użu reċiproku tar-riżorsi permanenti u billi jaqsmu x-xogħol f’perjodi ta’ attività intensa. Madankollu, għad hemm lok għal żvilupp u konsolidazzjoni fil-kooperazzjoni enfasizzata fir-rapport ta’ l-2002 minn grupp ta’ ħidma inter-istituzzjoanli ppresedut mis-Sur Claude Chêne mingħajr ma jitqajjem dubju dwar l-awtonomija politika ta’ kull istituzzjoni. |
| --- | --- |

56.

Sar progress reali fil-kooperazzjoni inter-istituzzjonali. Is-servizzi differenti jkomplu jadattaw kemm hu possibbli l-mod kif jaħdmu, biex iġibu l-progress fl-oqsma bħall-użu reċiproku tar-riżorsi permanenti u billi jaqsmu x-xogħol f’perjodi ta’ attività intensa. Madankollu, għad hemm lok għal żvilupp u konsolidazzjoni fil-kooperazzjoni enfasizzata fir-rapport ta’ l-2002 minn grupp ta’ ħidma inter-istituzzjoanli ppresedut mis-Sur Claude Chêne mingħajr ma jitqajjem dubju dwar l-awtonomija politika ta’ kull istituzzjoni.

| 57. | a) | Il-kompetizzjoni bejn is-servizzi ta’ interpretazzjoni biex jimpjegaw l-AIC hija limitata bil-ftehim ma’ l-AIIC, li huwa applikat mill-istituzzjonijiet kollha. Madankollu, jidher ċar li t-titjib fil-koordinazzjoni tas-servizzi ta’ l-impjieg huwa għan f’dan l-istadju ta’ l-iżvilupp tal-kooperazzjoni inter-istituzzjonali. |
| --- | --- | --- |

57.

a)

Il-kompetizzjoni bejn is-servizzi ta’ interpretazzjoni biex jimpjegaw l-AIC hija limitata bil-ftehim ma’ l-AIIC, li huwa applikat mill-istituzzjonijiet kollha. Madankollu, jidher ċar li t-titjib fil-koordinazzjoni tas-servizzi ta’ l-impjieg huwa għan f’dan l-istadju ta’ l-iżvilupp tal-kooperazzjoni inter-istituzzjonali.

| b) | Is-servizzi ta’ interpretazzjoni qegħdin jaħdmu biex itejjbu s-sistemi ta’ kommunikazzjoni bejn l-istituzzjonijiet minkejja d-diffikultajiet marbuta mas-sigurtà u s-sura korporattiva differenti f’dak li għandu x’jaqsam ma’ l-IT. Huwa mistenni progress importanti fl-2005. Għadha ma twaqqfitx politika inter-istituzzjonali għall-iskambju ta’ l-interpreti tal-post minħabba l-kundizzjonijiet ta’ xogħol differenti u dispożizzjonijiet oħra relatati ma’ l-istaff, iżda s-servizzi qed jaħdmu bl-għan li jegħlbu dawn id-diffikultajiet. Madankollu, biex jinkiseb żgur servizz ta’ livell garantit irid ikun hemm deċiżjonijiet li jorbtu, u mhux ad hoc. |
| --- | --- |

b)

Is-servizzi ta’ interpretazzjoni qegħdin jaħdmu biex itejjbu s-sistemi ta’ kommunikazzjoni bejn l-istituzzjonijiet minkejja d-diffikultajiet marbuta mas-sigurtà u s-sura korporattiva differenti f’dak li għandu x’jaqsam ma’ l-IT. Huwa mistenni progress importanti fl-2005. Għadha ma twaqqfitx politika inter-istituzzjonali għall-iskambju ta’ l-interpreti tal-post minħabba l-kundizzjonijiet ta’ xogħol differenti u dispożizzjonijiet oħra relatati ma’ l-istaff, iżda s-servizzi qed jaħdmu bl-għan li jegħlbu dawn id-diffikultajiet. Madankollu, biex jinkiseb żgur servizz ta’ livell garantit irid ikun hemm deċiżjonijiet li jorbtu, u mhux ad hoc.

| c) | L-organizzazzjoni kurrenti diġà tippermetti għal spejjeż ta’ l-ivjaġġar imnaqqsa fuq bażi ta’ każ b’każ billi tagħmel l-aħjar użu ta’ l-ACIs li mhumiex lokali li ġew imqabbda mill-istituzzjoni l-oħra għal ġranet li jkunu viċin. Komunikazzjoni sħiħa bit-teknologija ta’ l-informatika bejn l-istituzzjonijiet dwar id-disponibbiltà u t-tmexxija globali ta’ l-interpreti freelance hija mistennija li tkun qed taħdem f’Settembru 2005. |
| --- | --- |

c)

L-organizzazzjoni kurrenti diġà tippermetti għal spejjeż ta’ l-ivjaġġar imnaqqsa fuq bażi ta’ każ b’każ billi tagħmel l-aħjar użu ta’ l-ACIs li mhumiex lokali li ġew imqabbda mill-istituzzjoni l-oħra għal ġranet li jkunu viċin. Komunikazzjoni sħiħa bit-teknologija ta’ l-informatika bejn l-istituzzjonijiet dwar id-disponibbiltà u t-tmexxija globali ta’ l-interpreti freelance hija mistennija li tkun qed taħdem f’Settembru 2005.

| d) | Tmexxija konġunta tal-freelancers, li tinkludi l-għażla, l-akkreditazzjoni, il-kontroll tal-kwalità u l-pagament għandu jitħaddem bis-sħiħ meta l-komunikazzjoni bl-internet tas-sistemi ta’ l-IT ta’ l-istituzzjonijiet differenti tibda’ taħdem f’Settembru 2005, wara l-fażi ta’ prova li għaddejja. |
| --- | --- |

d)

Tmexxija konġunta tal-freelancers, li tinkludi l-għażla, l-akkreditazzjoni, il-kontroll tal-kwalità u l-pagament għandu jitħaddem bis-sħiħ meta l-komunikazzjoni bl-internet tas-sistemi ta’ l-IT ta’ l-istituzzjonijiet differenti tibda’ taħdem f’Settembru 2005, wara l-fażi ta’ prova li għaddejja.

| 58. | Il-ħolqien ta’ servizz inter-istituzzjonali wieħed li jipprovdi interpretazzjoni lill-istituzzjonijiet kollha ta’ l-UE irid ikun frott ta’ deċiżjoni bejn l-istituzzjonijiet, fuq livell politiku. Il-Kummissjoni temmen li l-approfondiment tal-kooperazzjoni inter-istituzzjonali jista’ jġib dimensjonijiet aktar effiċjenti u tfaddil mingħajr ma jpoġġu fid-dubju l-awtonomija ta’ l-istituzzjonijiet fi kwistjonijiet ta’ baġit, staff u l-kapaċità li jiġu adattati prijoritajiet fl-aġenda politika. Biex titniedi evalwazzjoni tal-vantaġġi ta’ servizz wieħed ta’ interpretazzjoni mqabbel mat-titjib fil-kooperazzjoni inter-istituzzjonali huwa meħtieġ li jkun hemm sinjal ċar mill-istituzzjonijiet l-oħra tar-rieda tagħhom li jkomplu f’din id-direzzjoni minflok ikomplu jtejbu l-kooperazzjoni inter-istituzzjonali. Fil-fatt, sforzi enormi u riżorsi sinifikanti diġà wasslu għall-għaqda ta’ l-uffiċċji tal-pagamenti, għall-ħolqien ta’ lista komuni ta’ freelancers akkreditati u għat-twettiq ta’ kompetizzjonijiet konġunti u testijiet akkreditati. Dawn l-isforzi għandhom jiġu konsolidati u msaħħa u r-riżultati għandhom jiġu analizzati: analiżi ddettaljati tal-benefiċċji u t-tfaddil huma meħtieġa qabel ma tittieħed deċiżjoni dwar aktar żviluppi. |
| --- | --- |

58.

Il-ħolqien ta’ servizz inter-istituzzjonali wieħed li jipprovdi interpretazzjoni lill-istituzzjonijiet kollha ta’ l-UE irid ikun frott ta’ deċiżjoni bejn l-istituzzjonijiet, fuq livell politiku. Il-Kummissjoni temmen li l-approfondiment tal-kooperazzjoni inter-istituzzjonali jista’ jġib dimensjonijiet aktar effiċjenti u tfaddil mingħajr ma jpoġġu fid-dubju l-awtonomija ta’ l-istituzzjonijiet fi kwistjonijiet ta’ baġit, staff u l-kapaċità li jiġu adattati prijoritajiet fl-aġenda politika. Biex titniedi evalwazzjoni tal-vantaġġi ta’ servizz wieħed ta’ interpretazzjoni mqabbel mat-titjib fil-kooperazzjoni inter-istituzzjonali huwa meħtieġ li jkun hemm sinjal ċar mill-istituzzjonijiet l-oħra tar-rieda tagħhom li jkomplu f’din id-direzzjoni minflok ikomplu jtejbu l-kooperazzjoni inter-istituzzjonali. Fil-fatt, sforzi enormi u riżorsi sinifikanti diġà wasslu għall-għaqda ta’ l-uffiċċji tal-pagamenti, għall-ħolqien ta’ lista komuni ta’ freelancers akkreditati u għat-twettiq ta’ kompetizzjonijiet konġunti u testijiet akkreditati. Dawn l-isforzi għandhom jiġu konsolidati u msaħħa u r-riżultati għandhom jiġu analizzati: analiżi ddettaljati tal-benefiċċji u t-tfaddil huma meħtieġa qabel ma tittieħed deċiżjoni dwar aktar żviluppi.

| 59. | Varjazzjonijiet fin-numru ta’ rikjesti għall-interpretazzjoni iwassal għal varjazzjoni minn sena għall-oħra fil-proporzjon medju bejn l-istaff ta’ interpreti u freelancers imqabbda għas-servizz ta’ interpretazzjoni. Fil-mixja lejn it-tkabbir, pereżempju, in-numru ta’ interpreti tal-post fuq xogħol ta’ interpretazzjoni kien anqas minħabba li ċertu numru kien diġà preżenti fl-Istati kandidati biex jgħinu fil-preparazzjoni għat-tkabbir. Numru ieħor ta’ staff kien qiegħed fil-bord ta’ evalwazzjoni tat-testijiet akkreditati għal-lingwi l-ġodda. Għal dawk il-lingwi, għandu jiġi mfakkar li s-servizzi ta’ interpretazzjoni għalissa jiddependu b’mod sinifikattiv ħafna fuq freelancers akkreditati, li se jżid is-sehem globali ta’ dawn mill-1 ta’ Mejju 2004. |
| --- | --- |

59.

Varjazzjonijiet fin-numru ta’ rikjesti għall-interpretazzjoni iwassal għal varjazzjoni minn sena għall-oħra fil-proporzjon medju bejn l-istaff ta’ interpreti u freelancers imqabbda għas-servizz ta’ interpretazzjoni. Fil-mixja lejn it-tkabbir, pereżempju, in-numru ta’ interpreti tal-post fuq xogħol ta’ interpretazzjoni kien anqas minħabba li ċertu numru kien diġà preżenti fl-Istati kandidati biex jgħinu fil-preparazzjoni għat-tkabbir. Numru ieħor ta’ staff kien qiegħed fil-bord ta’ evalwazzjoni tat-testijiet akkreditati għal-lingwi l-ġodda. Għal dawk il-lingwi, għandu jiġi mfakkar li s-servizzi ta’ interpretazzjoni għalissa jiddependu b’mod sinifikattiv ħafna fuq freelancers akkreditati, li se jżid is-sehem globali ta’ dawn mill-1 ta’ Mejju 2004.

| 60. | Bidla fil-proporzjon ma tistax isseħħ mil-lum għal għada. Madankollu, huwa possibbli li jsir ippjanar għat-tul. Il-kwistjoni tal-kumbinazzjonijiet tal-lingwi ma jħallix is-servizzi ta’ interpretazzjoni japplikaw proporzjonijiet stretti, minħabba li l-interpreti jvarjaw fin-numru ta’ lingwi li jafu, u ħafna drabi, staff ta’ interpreti jkollhom kumbinazzjoni ta’ lingwi usa’ mill-freelancers. Interperti tal-post huma meħtieġa wkoll biex tinżamm il-kwalità tal-kontroll, il-kontinwità fil-laqgħat u l-kunfidenzjalità f’laqgħat li huma politikament sensittivi. |
| --- | --- |

60.

Bidla fil-proporzjon ma tistax isseħħ mil-lum għal għada. Madankollu, huwa possibbli li jsir ippjanar għat-tul. Il-kwistjoni tal-kumbinazzjonijiet tal-lingwi ma jħallix is-servizzi ta’ interpretazzjoni japplikaw proporzjonijiet stretti, minħabba li l-interpreti jvarjaw fin-numru ta’ lingwi li jafu, u ħafna drabi, staff ta’ interpreti jkollhom kumbinazzjoni ta’ lingwi usa’ mill-freelancers. Interperti tal-post huma meħtieġa wkoll biex tinżamm il-kwalità tal-kontroll, il-kontinwità fil-laqgħat u l-kunfidenzjalità f’laqgħat li huma politikament sensittivi.

| 61. | Kompetizzjoni għall-Grieg ġiet organizzata fl-2003 u waħda għall-Portugiz hija mistennija fl-2006. Il-proporzjon bejn freelance lokali u mhux lokali nbidel permezz ta’ l-introduzzjoni tas-sistema “fuq talba” mill-Kunsill. Aktar freelancers lokali issa huma impjegati minħabba li dawk li mhumiex lokali biddlu d-domiċilju professjonali tagħhom għal Brussell, li b’hekk wasslu għal tnaqqis kbir fl-ispiża. |
| --- | --- |

61.

Kompetizzjoni għall-Grieg ġiet organizzata fl-2003 u waħda għall-Portugiz hija mistennija fl-2006. Il-proporzjon bejn freelance lokali u mhux lokali nbidel permezz ta’ l-introduzzjoni tas-sistema “fuq talba” mill-Kunsill. Aktar freelancers lokali issa huma impjegati minħabba li dawk li mhumiex lokali biddlu d-domiċilju professjonali tagħhom għal Brussell, li b’hekk wasslu għal tnaqqis kbir fl-ispiża.

| 63. | Spejjeż ogħla ta’ l-ivjaġġar għall-AIC jirriżultaw mill-obbligu tal-Kummissjoni li tapplika strettament il-kundizzjonijiet tal-Ftehim u li tirrispetta l-kundizzjonijiet li bihom hija marbuta li tagħti rimbors ta’ l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar. L-AICs huma mħeġġa li jsibu l-irħas biljetti possibbli permezz tal-ħruġ ta’ informazzjoni dwar il-prezzijiet ta’ l-ivjaġġar, waqt li l-interpreti tal-post jistgħu jibbenefikaw mir-rati ta’ reġistrazzjoni korporattivi u mit-tariffi mnaqqsa. |
| --- | --- |

63.

Spejjeż ogħla ta’ l-ivjaġġar għall-AIC jirriżultaw mill-obbligu tal-Kummissjoni li tapplika strettament il-kundizzjonijiet tal-Ftehim u li tirrispetta l-kundizzjonijiet li bihom hija marbuta li tagħti rimbors ta’ l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar. L-AICs huma mħeġġa li jsibu l-irħas biljetti possibbli permezz tal-ħruġ ta’ informazzjoni dwar il-prezzijiet ta’ l-ivjaġġar, waqt li l-interpreti tal-post jistgħu jibbenefikaw mir-rati ta’ reġistrazzjoni korporattivi u mit-tariffi mnaqqsa.

| 68. | Id-DĠ Interpretazzjoni huwa marbut li jirrispetta t-termini tal-Ftehim u l-proċeduri tiegħu, li ma jeħtiġux li AIC jagħti prova li jkun xtara l-irħas biljett disponibbli. Meta t-termini tal-Ftehim huma rrispettati, id-DĠ Interpretazzjoni jkollu jħallas il-biljett. Il-politika kummerċjali tal-linja ta’ l-ajru għandha wkoll impatt fuq l-ispiża tal-biljetti. |
| --- | --- |

68.

Id-DĠ Interpretazzjoni huwa marbut li jirrispetta t-termini tal-Ftehim u l-proċeduri tiegħu, li ma jeħtiġux li AIC jagħti prova li jkun xtara l-irħas biljett disponibbli. Meta t-termini tal-Ftehim huma rrispettati, id-DĠ Interpretazzjoni jkollu jħallas il-biljett. Il-politika kummerċjali tal-linja ta’ l-ajru għandha wkoll impatt fuq l-ispiża tal-biljetti.

| 70. | Id-DĠ Interpretazzjoni m’għandux il-flessibbiltà li josserva l-kundizzjonijiet tas-suq għax huwa marbut bit-termini tal-Ftehim. Standards għoljin fir-reklutaġġ ta’ l-AICs huma tassew applikati u l-kwalità tagħhom hija żgurata billi jiġi rrispettat il-Ftehim dwar il-kundizzjonijiet ta’ l-impjieg għall-interpreti. Il-kwalità ta’ l-AICs hija rrappurtata ta’ sikwit u kollha għaddew test ta’ akkreditazzjoni biex ikunu fuq il-lista tal-freelance inter-istituzzjonali. It-taħriġ fil-lingwi huwa wkoll disponibbli għalihom waqt il-perjodi ta’ attività baxxa. |
| --- | --- |

70.

Id-DĠ Interpretazzjoni m’għandux il-flessibbiltà li josserva l-kundizzjonijiet tas-suq għax huwa marbut bit-termini tal-Ftehim. Standards għoljin fir-reklutaġġ ta’ l-AICs huma tassew applikati u l-kwalità tagħhom hija żgurata billi jiġi rrispettat il-Ftehim dwar il-kundizzjonijiet ta’ l-impjieg għall-interpreti. Il-kwalità ta’ l-AICs hija rrappurtata ta’ sikwit u kollha għaddew test ta’ akkreditazzjoni biex ikunu fuq il-lista tal-freelance inter-istituzzjonali. It-taħriġ fil-lingwi huwa wkoll disponibbli għalihom waqt il-perjodi ta’ attività baxxa.

| 71. | Il-Ftehim eżistenti ma jipprevedix il-possibbiltà ta’ inqas ħlas fil-każ ta’ laqgħat ikkanċellati. Madankollu, il-Kummissjoni tħallas inqas għall-AICs tagħha minn istituzzjonijiet internazzjonali oħrajn. |
| --- | --- |

71.

Il-Ftehim eżistenti ma jipprevedix il-possibbiltà ta’ inqas ħlas fil-każ ta’ laqgħat ikkanċellati. Madankollu, il-Kummissjoni tħallas inqas għall-AICs tagħha minn istituzzjonijiet internazzjonali oħrajn.

| 73. | Id-DĠ Interpretazzjoni huwa konxju mir-rata għolja ħafna ta’ sodisfazzjon rigward il-kwalità tas-servizzi ta’ interpretazzjoni li huwa jipprovdi. Dan jirsisti biex iżomm ir-reputazzjoni tiegħu għall-kwalità permezz ta’, pereżempju, it-taħriġ tematiku. Barra minn dan, qed isir studju dwar dokumentazzjoni aħjar minn kumpanija esterna bl-għan li tittejjeb il-provvista tad-dokumentazzjoni lill-interpreti qabel il-laqgħat. Rapport finali dwar dan is-suġġett huwa mistenni fl-2005. |
| --- | --- |

73.

Id-DĠ Interpretazzjoni huwa konxju mir-rata għolja ħafna ta’ sodisfazzjon rigward il-kwalità tas-servizzi ta’ interpretazzjoni li huwa jipprovdi. Dan jirsisti biex iżomm ir-reputazzjoni tiegħu għall-kwalità permezz ta’, pereżempju, it-taħriġ tematiku. Barra minn dan, qed isir studju dwar dokumentazzjoni aħjar minn kumpanija esterna bl-għan li tittejjeb il-provvista tad-dokumentazzjoni lill-interpreti qabel il-laqgħat. Rapport finali dwar dan is-suġġett huwa mistenni fl-2005.

| 76. | Teżisti għażla politika li jinżammu l-istess timijiet għal kompiti fl-laqgħat diffiċli, għalkemm dan mhux dejjem ikun possibbli f’każijiet mhux mistennija jew fin-nuqqas tad-disponibbiltà ta’ riżorsi speċifiċi.
  Teżisti skema ta’ “Volontarjat” (l-interpreti jistgħu jesprimu interess għal-laqgħat speċifiċi) u tinżamm attenzjoni biex it-timijiet jibqgħu stabbli. |
| --- | --- |

76.

Teżisti għażla politika li jinżammu l-istess timijiet għal kompiti fl-laqgħat diffiċli, għalkemm dan mhux dejjem ikun possibbli f’każijiet mhux mistennija jew fin-nuqqas tad-disponibbiltà ta’ riżorsi speċifiċi.

Teżisti skema ta’ “Volontarjat” (l-interpreti jistgħu jesprimu interess għal-laqgħat speċifiċi) u tinżamm attenzjoni biex it-timijiet jibqgħu stabbli.

| 78. | L-interpretazzjoni hija professjoni speċjalizzata ħafna li titlob livell għoli ta’ konċentrazzjoni. Sabiex il-kwalità tkun garantita, huma meħtieġa kundizzjonijiet ta’ xogħol speċifiċi. Il-limitazzjonijiet li jeżistu, jiġifieri massimu ta’ 4 sigħat ta’ xogħol filgħodu, pawża ta’ l-ikel obbligatorja ta’ 90 minuta u t-tmiem ta’ ġurnata normali ta’ xogħol fis-18:30, huma miżuri fis-seħħ biex jiżguraw li l-kwalità ta’ l-interpretazzjoni hija garantita fuq tul ta’ żmien. Madankollu, jista’ jkun hemm qbil dwar estensjonijiet biex ikomplu wara s-18:30 billi jkun hemm talba mill-quddiem mill-organizzaturi tal-laqgħat. |
| --- | --- |

78.

L-interpretazzjoni hija professjoni speċjalizzata ħafna li titlob livell għoli ta’ konċentrazzjoni. Sabiex il-kwalità tkun garantita, huma meħtieġa kundizzjonijiet ta’ xogħol speċifiċi. Il-limitazzjonijiet li jeżistu, jiġifieri massimu ta’ 4 sigħat ta’ xogħol filgħodu, pawża ta’ l-ikel obbligatorja ta’ 90 minuta u t-tmiem ta’ ġurnata normali ta’ xogħol fis-18:30, huma miżuri fis-seħħ biex jiżguraw li l-kwalità ta’ l-interpretazzjoni hija garantita fuq tul ta’ żmien. Madankollu, jista’ jkun hemm qbil dwar estensjonijiet biex ikomplu wara s-18:30 billi jkun hemm talba mill-quddiem mill-organizzaturi tal-laqgħat.

| 81. | Sabiex tiġi żgurata l-aħjar kwalità/proporzjon ta’ prezz, in-notifika tas-6 ġimgħat minn qabel hija meqjusa mill-Kummissjoni bħala skala ta’ żmien raġonevoli biex ikun hemm tbassir xieraq, pjanar tajjeb u tmexxija tar-riżorsi. Dan jista’ jiġġenera diffikultajiet għall-istituzzjonijiet l-oħra, iżda d-DĠ Interpretazzjoni jipprova jindirizza kull problema fuq bażi ta’ każ b’każ. Rikjesti fit-tard jiġġeneraw spejjeż ogħla. |
| --- | --- |

81.

Sabiex tiġi żgurata l-aħjar kwalità/proporzjon ta’ prezz, in-notifika tas-6 ġimgħat minn qabel hija meqjusa mill-Kummissjoni bħala skala ta’ żmien raġonevoli biex ikun hemm tbassir xieraq, pjanar tajjeb u tmexxija tar-riżorsi. Dan jista’ jiġġenera diffikultajiet għall-istituzzjonijiet l-oħra, iżda d-DĠ Interpretazzjoni jipprova jindirizza kull problema fuq bażi ta’ każ b’każ. Rikjesti fit-tard jiġġeneraw spejjeż ogħla.

KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET

| 82. | Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-isforzi tagħha biex tikkontrolla l-infiq fuq l-interpretazzjoni matul l-aħħar ħames snin huma magħrufa. |
| --- | --- |

82.

Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-isforzi tagħha biex tikkontrolla l-infiq fuq l-interpretazzjoni matul l-aħħar ħames snin huma magħrufa.

| 83. | It-tkabbir huwa proċess li jitlob ippjanar mill-quddiem. Għalkemm id-DĠ Interpretazzjoni għamel numru ta’ azzjonijiet ta’ tqajjim ta’ kuxjenza fl-Istati membri l-ġodda kollha sa minn kmieni sew, u pprovda għajnuna konsiderevoli biex joħloq u jmexxi korsijiet ta’ taħriġ fl-interpretazzjoni tal-konferenzi, hemm nuqqas ta’ interpreti partikolarment għal xi lingwi ġodda. Madankollu, il-Kummissjoni ma tistax tieħu r-responsabbiltà ewlenija ta’ l-Istati Membri biex jipprovdu kwalifiki fl-interpretazzjoni u jiggarantixxu l-provvediment ta’ numru ta’ interpreti bil-kwalifiki xierqa. |
| --- | --- |

83.

It-tkabbir huwa proċess li jitlob ippjanar mill-quddiem. Għalkemm id-DĠ Interpretazzjoni għamel numru ta’ azzjonijiet ta’ tqajjim ta’ kuxjenza fl-Istati membri l-ġodda kollha sa minn kmieni sew, u pprovda għajnuna konsiderevoli biex joħloq u jmexxi korsijiet ta’ taħriġ fl-interpretazzjoni tal-konferenzi, hemm nuqqas ta’ interpreti partikolarment għal xi lingwi ġodda. Madankollu, il-Kummissjoni ma tistax tieħu r-responsabbiltà ewlenija ta’ l-Istati Membri biex jipprovdu kwalifiki fl-interpretazzjoni u jiggarantixxu l-provvediment ta’ numru ta’ interpreti bil-kwalifiki xierqa.

| 84. | Il-kompetizzjonijiet għall-interpreti fil-kuntest tat-tkabbir ġew ippubblikati fil-bidu ta’ April 2003, (jiġifieri 13-il xhar qabel it-tkabbir), u ġew magħluqa bejn Marzu u Novembru 2004, skond il-lingwi (il-kompetizzjoni għall-lingwa Maltija ingħalqet f’Diċembru 2003, għalkemm mingħajr kandidati).
  Għal xi wħud minn dawn il-lingwi ġodda n-numru insuffiċjenti ta’ kandidati ġej partikolarment min-nuqqas ta’ interpreti ffurmati skond l-istandards magħrufa internazzjonalment. |
| --- | --- |

84.

Il-kompetizzjonijiet għall-interpreti fil-kuntest tat-tkabbir ġew ippubblikati fil-bidu ta’ April 2003, (jiġifieri 13-il xhar qabel it-tkabbir), u ġew magħluqa bejn Marzu u Novembru 2004, skond il-lingwi (il-kompetizzjoni għall-lingwa Maltija ingħalqet f’Diċembru 2003, għalkemm mingħajr kandidati).

Għal xi wħud minn dawn il-lingwi ġodda n-numru insuffiċjenti ta’ kandidati ġej partikolarment min-nuqqas ta’ interpreti ffurmati skond l-istandards magħrufa internazzjonalment.

| 86. | Is-servizzi ta’ interpretazzjoni jipprovdu interpretazzjoni ta’ kwalità kif u meta jiġi mitlub. Dawn jieħdu azzjoni mal-kanċellazzjoni tal-laqgħat mill-organizzaturi billi jiġu allokati mill-ġdid dawk l-interpreti li jkunu disponibbli għal-laqgħat l-oħrajn. Il-Kummissjoni tqis li notifika ta’ 6 ġimgħat bil-quddiem hija skala ta’ żmien raġonevoli biex ikun hemm tbassir xieraq, ippjanar tajjeb u tmexxija tar-riżorsi. Dan jista’ jiġġenera diffikultajiet għall-istituzzjonijiet l-oħra, iżda d-DĠ Interpretazzjoni jipprova jindirizza kull problema fuq bażi ta’ każ b’każ. |
| --- | --- |

86.

Is-servizzi ta’ interpretazzjoni jipprovdu interpretazzjoni ta’ kwalità kif u meta jiġi mitlub. Dawn jieħdu azzjoni mal-kanċellazzjoni tal-laqgħat mill-organizzaturi billi jiġu allokati mill-ġdid dawk l-interpreti li jkunu disponibbli għal-laqgħat l-oħrajn. Il-Kummissjoni tqis li notifika ta’ 6 ġimgħat bil-quddiem hija skala ta’ żmien raġonevoli biex ikun hemm tbassir xieraq, ippjanar tajjeb u tmexxija tar-riżorsi. Dan jista’ jiġġenera diffikultajiet għall-istituzzjonijiet l-oħra, iżda d-DĠ Interpretazzjoni jipprova jindirizza kull problema fuq bażi ta’ każ b’każ.

| 87. | Riżerva limitata ta’ riżorsi ta’ interpretazzjoni hija fuq stand-by bħala politika ta’ mmaniġġjar tar-riskju biex jiġu evitati l-ispejjeż fil-kanċellazzjonijiet u biex id-DĠ Interpretazzjoni jkun jista’ jlaħħaq mar-rekwiżiti tal-kwalità, id-disponibbiltà u l-kontinwità li magħhom id-DĠ huwa marbut. Minħabba n-natura politika ta’ l-istituzzjonijiet li huwa jaqdi, il-fatt li ma jkunx jista’ jirrispetta dawn ir-rekwiżiti jwassal biex il-missjoni tad-DĠ tkun inutli. |
| --- | --- |

87.

Riżerva limitata ta’ riżorsi ta’ interpretazzjoni hija fuq stand-by bħala politika ta’ mmaniġġjar tar-riskju biex jiġu evitati l-ispejjeż fil-kanċellazzjonijiet u biex id-DĠ Interpretazzjoni jkun jista’ jlaħħaq mar-rekwiżiti tal-kwalità, id-disponibbiltà u l-kontinwità li magħhom id-DĠ huwa marbut. Minħabba n-natura politika ta’ l-istituzzjonijiet li huwa jaqdi, il-fatt li ma jkunx jista’ jirrispetta dawn ir-rekwiżiti jwassal biex il-missjoni tad-DĠ tkun inutli.

| 88. | Jista’ jkun possibbli għad-DĠ Interpretazzjoni li jsib l-informazzjoni dwar il-kanċellazzjonijiet u juri r-riallokazzjoni ta’ l-interpreti iżda peress li dan huwa proċess li dejjem għaddej, jieħu ħafna ħin biex isir dan ix-xogħol estensiv ta’ rintraċċar. L-ispiża f’termini ta’ staff żejjed ixxejjen kull benefiċċju miksub. |
| --- | --- |

88.

Jista’ jkun possibbli għad-DĠ Interpretazzjoni li jsib l-informazzjoni dwar il-kanċellazzjonijiet u juri r-riallokazzjoni ta’ l-interpreti iżda peress li dan huwa proċess li dejjem għaddej, jieħu ħafna ħin biex isir dan ix-xogħol estensiv ta’ rintraċċar. L-ispiża f’termini ta’ staff żejjed ixxejjen kull benefiċċju miksub.

| 89. | Huwa magħruf li r-rata tal-kontijiet, għalkemm hija adatta għar-raġunijiet ta’ kkontjar inter-istituzzjonali, hija iktar baxxa minn dak li jkun meħtieġ biex jittieħed kont ta’ l-ispejjeż kollha, għax ir-rata miftehma ġejja minn negozjati bejn id-DĠ Interpretazzjoni u l-klijenti istituzzjonali tiegħu. Barra minn dan, id-DĠ Interpretazzjoni ma setax jirtira d-dispożizzjoni ta’ l-interpretazzjoni minħabba nuqqas ta’ qbil fuq ir-rata ta’ kontijiet. |
| --- | --- |

89.

Huwa magħruf li r-rata tal-kontijiet, għalkemm hija adatta għar-raġunijiet ta’ kkontjar inter-istituzzjonali, hija iktar baxxa minn dak li jkun meħtieġ biex jittieħed kont ta’ l-ispejjeż kollha, għax ir-rata miftehma ġejja minn negozjati bejn id-DĠ Interpretazzjoni u l-klijenti istituzzjonali tiegħu. Barra minn dan, id-DĠ Interpretazzjoni ma setax jirtira d-dispożizzjoni ta’ l-interpretazzjoni minħabba nuqqas ta’ qbil fuq ir-rata ta’ kontijiet.

| 90. | Rigward il-Kummissjoni, il-Ftehim ma’ l-AIIC huwa applikat strettament u ma setax isir aktar iffrankar bil-kundizzjonijiet preżenti. Il-Kummissjoni temmen li tista’ tiffranka aktar biss billi jerġa’ jiġi nnegozjat il-Ftehim. Aktar integrazzjoni tas-sistemi tal-kompjuters u kooperazzjoni inter-istituzzjonali akbar ilhom għaddejjin mill-2002 u se jibqgħu fost l-ogħla prijoritajiet tal-Kummissjoni fil-qasam ta’ l-interpretazzjoni tal-konferenzi. |
| --- | --- |

90.

Rigward il-Kummissjoni, il-Ftehim ma’ l-AIIC huwa applikat strettament u ma setax isir aktar iffrankar bil-kundizzjonijiet preżenti. Il-Kummissjoni temmen li tista’ tiffranka aktar biss billi jerġa’ jiġi nnegozjat il-Ftehim. Aktar integrazzjoni tas-sistemi tal-kompjuters u kooperazzjoni inter-istituzzjonali akbar ilhom għaddejjin mill-2002 u se jibqgħu fost l-ogħla prijoritajiet tal-Kummissjoni fil-qasam ta’ l-interpretazzjoni tal-konferenzi.

| 91. | Il-Kummissjoni taqbel li għandha tingħata kunsiderazzjoni biex jerġa’ jiġi nnegozjat il-ftehim ma’ l-AIIC, bil-għan li jiġu applikati arranġamenti ta’ vjaġġar simili lill-interpreti freelance u lill-istaff permanenti. Madankollu, rigward kuntratti speċjali ma’ aġenziji ta’ l-ivjaġġar, linji ta’ l-ajru jew lukandi, id-DĠ Interpretazzjoni jqis li mhuwiex effiċjenti li jiġi dupplikat il-metodu li diġà ntuża mid-DĠ ADMIN. Il-possibbiltà li jerġa’ jiġi nnegozjat il-ftehim għandu jipprovdi wkoll aktar qligħ jekk tittieħed kunsiderazzjoni biex l-istruttura tal-ħlas ta’ l-AIC tkun konformi ma’ l-idea stabbilita għall-istaff permanenti bir-riforma ta’ l-Amministrazzjoni kif ukoll għar-realtà l-ġdida ta’ Unjoni mkabbra. In-negozjar mill-ġdid tal-ftehim ta’ l-AIIC jeħtieġ il-ftehim ta’ l-istituzzjonijiet ta’ l-UE kollha involuti. |
| --- | --- |

91.

Il-Kummissjoni taqbel li għandha tingħata kunsiderazzjoni biex jerġa’ jiġi nnegozjat il-ftehim ma’ l-AIIC, bil-għan li jiġu applikati arranġamenti ta’ vjaġġar simili lill-interpreti freelance u lill-istaff permanenti. Madankollu, rigward kuntratti speċjali ma’ aġenziji ta’ l-ivjaġġar, linji ta’ l-ajru jew lukandi, id-DĠ Interpretazzjoni jqis li mhuwiex effiċjenti li jiġi dupplikat il-metodu li diġà ntuża mid-DĠ ADMIN. Il-possibbiltà li jerġa’ jiġi nnegozjat il-ftehim għandu jipprovdi wkoll aktar qligħ jekk tittieħed kunsiderazzjoni biex l-istruttura tal-ħlas ta’ l-AIC tkun konformi ma’ l-idea stabbilita għall-istaff permanenti bir-riforma ta’ l-Amministrazzjoni kif ukoll għar-realtà l-ġdida ta’ Unjoni mkabbra. In-negozjar mill-ġdid tal-ftehim ta’ l-AIIC jeħtieġ il-ftehim ta’ l-istituzzjonijiet ta’ l-UE kollha involuti.

| 93. | L-interpretazzjoni hija professjoni speċjalizzata ħafna li titlob livell għoli ta’ preparazzjoni u konċentrazzjoni. Sabiex jiġi garantit livell ta’ kwalità li jissodisfa lil dawk li jużaw is-servizzi, huma meħtieġa kundizzjonijiet speċifiċi ta’ xogħol. Il-limitazzjonijiet li jeżistu fil-Ftehim dwar il-kundizzjonijiet tax-xogħol jiżguraw li l-kwalità ta’ l-interpretazzjoni hija garantita tul iż-żmien. Ta’ min ifakkar li jista’ jkun hemm qbil dwar estensjonijiet permezz ta’ rikjesta mill-organizzaturi tal-laqgħa; b’hekk isir bdil fit-timijiet jew arranġamenti oħra. |
| --- | --- |

93.

L-interpretazzjoni hija professjoni speċjalizzata ħafna li titlob livell għoli ta’ preparazzjoni u konċentrazzjoni. Sabiex jiġi garantit livell ta’ kwalità li jissodisfa lil dawk li jużaw is-servizzi, huma meħtieġa kundizzjonijiet speċifiċi ta’ xogħol. Il-limitazzjonijiet li jeżistu fil-Ftehim dwar il-kundizzjonijiet tax-xogħol jiżguraw li l-kwalità ta’ l-interpretazzjoni hija garantita tul iż-żmien. Ta’ min ifakkar li jista’ jkun hemm qbil dwar estensjonijiet permezz ta’ rikjesta mill-organizzaturi tal-laqgħa; b’hekk isir bdil fit-timijiet jew arranġamenti oħra.

| 94. | Il-ħolqien ta’ servizz inter-istituzzjonali wieħed li jipprovdi interpretazzjoni lill-istituzzjonijiet kollha ta’ l-UE irid ikun frott ta’ deċiżjoni bejn l-istituzzjonijiet, fuq livell politiku. Il-Kummissjoni temmen li l-approfondiment tal-kooperazzjoni inter-istituzzjonali jista’ jikseb dimensjonijiet u tfaddil mingħajr ma jpoġġu fid-dubju l-awtonomija ta’ l-istituzzjonijiet fi kwistjonijiet ta’ baġit, staff u l-kapaċità li jiġu adattati prijoritajiet fl-aġenda politika. Biex titnieda evalwazzjoni tal-vantaġġi ta’ servizz wieħed ta’ interpretazzjoni mqabbel mat-titjib fil-kooperazzjoni inter-istituzzjonali huwa meħtieġ li jkun hemm sinjal ċar mill-istituzzjonijiet l-oħra tar-rieda tagħhom li jkomplu f’din id-direzzjoni minflok ikomplu jtejbu l-kooperazzjoni inter-istituzzjonali. Fil-fatt, sforzi enormi u riżorsi sinifikanti diġà wasslu għall-għaqda ta’ l-uffiċċji tal-pagamenti, għall-ħolqien ta’ lista komuni ta’ freelancers akkreditati u għat-twettiq ta’ kompetizzjonijiet konġunti u testijiet akkreditati. Dawn l-isforzi għandhom jiġu konsolidati u msaħħa u r-riżultati għandhom jiġu analizzati: analiżi ddettaljati tal-benefiċċji u t-tfaddil huma meħtieġa qabel ma tittieħed deċiżjoni dwar aktar żviluppi. |
| --- | --- |

94.

Il-ħolqien ta’ servizz inter-istituzzjonali wieħed li jipprovdi interpretazzjoni lill-istituzzjonijiet kollha ta’ l-UE irid ikun frott ta’ deċiżjoni bejn l-istituzzjonijiet, fuq livell politiku. Il-Kummissjoni temmen li l-approfondiment tal-kooperazzjoni inter-istituzzjonali jista’ jikseb dimensjonijiet u tfaddil mingħajr ma jpoġġu fid-dubju l-awtonomija ta’ l-istituzzjonijiet fi kwistjonijiet ta’ baġit, staff u l-kapaċità li jiġu adattati prijoritajiet fl-aġenda politika. Biex titnieda evalwazzjoni tal-vantaġġi ta’ servizz wieħed ta’ interpretazzjoni mqabbel mat-titjib fil-kooperazzjoni inter-istituzzjonali huwa meħtieġ li jkun hemm sinjal ċar mill-istituzzjonijiet l-oħra tar-rieda tagħhom li jkomplu f’din id-direzzjoni minflok ikomplu jtejbu l-kooperazzjoni inter-istituzzjonali. Fil-fatt, sforzi enormi u riżorsi sinifikanti diġà wasslu għall-għaqda ta’ l-uffiċċji tal-pagamenti, għall-ħolqien ta’ lista komuni ta’ freelancers akkreditati u għat-twettiq ta’ kompetizzjonijiet konġunti u testijiet akkreditati. Dawn l-isforzi għandhom jiġu konsolidati u msaħħa u r-riżultati għandhom jiġu analizzati: analiżi ddettaljati tal-benefiċċji u t-tfaddil huma meħtieġa qabel ma tittieħed deċiżjoni dwar aktar żviluppi.

| 95. | Il-Kummissjoni taqbel biex tkompli bl-isforzi tagħha biex tagħti risposta pożittiva għall-isfida tal-multilingwiżmu, waqt li żżomm l-ispejjeż ta’ l-interpretazzjoni taħt kontroll. Dan jista’ jintlaħaq permezz tal-konsolidazzjoni tal-kooperazzjoni inter-istituzzjonali, speċjalment f’termini ta’ l-użu ta’ l-istaff permanenti, u billi jiġu esplorati l-possibbiltajiet li jiġu ssimplifikati u kkonsolidati t-termini ta’ vjaġġar u ħlas ta’ l-interpreti freelance, permezz ta’ negozjar mill-ġdid tal-Ftehim ma’ l-AIIC. Huwa biss meta t-titjib f’dawn l-oqsma jiġi kkonsolidat u meta l-istituzzjonijiet jiddefinixxu biċ-ċar metodu politiku fl-awtonomija tagħhom fil-kwistjonijiet ta’ l-interpretazzjoni, li jkun ta’ min jikkunsidra t-tnedija ta’ studju indipendenti dwar il-vantaġġi li jinħoloq uffiċċju inter-istituzzjonali wieħed. |
| --- | --- |

95.

Il-Kummissjoni taqbel biex tkompli bl-isforzi tagħha biex tagħti risposta pożittiva għall-isfida tal-multilingwiżmu, waqt li żżomm l-ispejjeż ta’ l-interpretazzjoni taħt kontroll. Dan jista’ jintlaħaq permezz tal-konsolidazzjoni tal-kooperazzjoni inter-istituzzjonali, speċjalment f’termini ta’ l-użu ta’ l-istaff permanenti, u billi jiġu esplorati l-possibbiltajiet li jiġu ssimplifikati u kkonsolidati t-termini ta’ vjaġġar u ħlas ta’ l-interpreti freelance, permezz ta’ negozjar mill-ġdid tal-Ftehim ma’ l-AIIC. Huwa biss meta t-titjib f’dawn l-oqsma jiġi kkonsolidat u meta l-istituzzjonijiet jiddefinixxu biċ-ċar metodu politiku fl-awtonomija tagħhom fil-kwistjonijiet ta’ l-interpretazzjoni, li jkun ta’ min jikkunsidra t-tnedija ta’ studju indipendenti dwar il-vantaġġi li jinħoloq uffiċċju inter-istituzzjonali wieħed.

---