# Επίσημη Εφημερίδα C 275E/8 Νο

| | ISSN 1725-2415 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 275E |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 48ό έτος8 Νοεμβρίου 2005 |

ISSN 1725-2415

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 275E

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

48ό έτος8 Νοεμβρίου 2005

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | I   Ανακοινώσεις |
| | Συμβούλιο |
| 2005/C 275E/1 | Κοινή θέση (ΕΚ) αριθ. 33/2005, της 6ης Σεπτεμβρίου 2005, που καθορίστηκε από το Συμβούλιο με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, για την έκδοση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τροποποίηση της οδηγίας 1999/62/ΕΚ περί επιβολής τελών στα βαρέα φορτηγά οχήματα που χρησιμοποιούν ορισμένα έργα υποδομής | 1 |
| 2005/C 275E/2 | Κοινή θέση (ΕΚ) αριθ. 34/2005 της 23ης Σεπτεμβρίου 2005 που καθορίστηκε από το Συμβούλιο, με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, για την έκδοση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες και την κατάργηση της οδηγίας 93/76/ΕΟΚ του Συμβουλίου | 19 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ανακοινώσεις

Συμβούλιο

2005/C 275E/1

Κοινή θέση (ΕΚ) αριθ. 33/2005, της 6ης Σεπτεμβρίου 2005, που καθορίστηκε από το Συμβούλιο με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, για την έκδοση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τροποποίηση της οδηγίας 1999/62/ΕΚ περί επιβολής τελών στα βαρέα φορτηγά οχήματα που χρησιμοποιούν ορισμένα έργα υποδομής

1

2005/C 275E/2

Κοινή θέση (ΕΚ) αριθ. 34/2005 της 23ης Σεπτεμβρίου 2005 που καθορίστηκε από το Συμβούλιο, με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, για την έκδοση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες και την κατάργηση της οδηγίας 93/76/ΕΟΚ του Συμβουλίου

19

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ανακοινώσεις

Συμβούλιο

| 8.11.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | CE 275/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.11.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 275/1

---

ΚΟΙΝΉ ΘΈΣΗ (ΕΚ) αριθ. 33/2005

που καθορίστηκε από το Συμβούλιο στις 6 Σεπτεμβρίου 2005

για την έκδοση της οδηγίας 2005/.../ΕΚ ΤΟΥ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της ..., για τροποποίηση της οδηγίας 1999/62/ΕΚ περί επιβολής τελών στα βαρέα φορτηγά οχήματα που χρησιμοποιούν ορισμένα έργα υποδομής

(2005/C 275 E/01)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 71 παράγραφος 1,

την οδηγία 1999/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 1999 (1), και ιδίως το άρθρο 7,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (2),

τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (3),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης (4),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Η εξάλειψη των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού μεταξύ των επιχειρήσεων μεταφορών στα κράτη μέλη, η ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας απαιτούν την καθιέρωση δίκαιων μηχανισμών για τον καταλογισμό του κόστους χρήσης των υποδομών στους μεταφορείς. Με την έκδοση της οδηγίας 1999/62/ΕΚ, έχει ήδη επιτευχθεί κάποιος βαθμός εναρμόνισης. |
| --- | --- |

(1)

Η εξάλειψη των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού μεταξύ των επιχειρήσεων μεταφορών στα κράτη μέλη, η ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας απαιτούν την καθιέρωση δίκαιων μηχανισμών για τον καταλογισμό του κόστους χρήσης των υποδομών στους μεταφορείς. Με την έκδοση της οδηγίας 1999/62/ΕΚ, έχει ήδη επιτευχθεί κάποιος βαθμός εναρμόνισης.

| (2) | Ένα δικαιότερο σύστημα επιβολής τελών για τη χρήση των οδικών υποδομών είναι αποφασιστικής σημασίας προκειμένου να ενθαρρυνθεί η βιωσιμότητα των μεταφορών στην Κοινότητα. Ο στόχος να βελτιστοποιηθεί η χρήση του υφιστάμενου οδικού δικτύου και να μειωθεί αισθητά ο αρνητικός της αντίκτυπος θα πρέπει να επιτευχθεί χωρίς να επιβαρυνθούν περισσότερο οι μεταφορείς, έτσι ώστε να εξασφαλισθεί η υγιής οικονομική ανάπτυξη και η ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. |
| --- | --- |

(2)

Ένα δικαιότερο σύστημα επιβολής τελών για τη χρήση των οδικών υποδομών είναι αποφασιστικής σημασίας προκειμένου να ενθαρρυνθεί η βιωσιμότητα των μεταφορών στην Κοινότητα. Ο στόχος να βελτιστοποιηθεί η χρήση του υφιστάμενου οδικού δικτύου και να μειωθεί αισθητά ο αρνητικός της αντίκτυπος θα πρέπει να επιτευχθεί χωρίς να επιβαρυνθούν περισσότερο οι μεταφορείς, έτσι ώστε να εξασφαλισθεί η υγιής οικονομική ανάπτυξη και η ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

| (3) | Στη Λευκή Βίβλο για την «Ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών έως το έτος 2010: η ώρα των επιλογών», η Επιτροπή ανήγγειλε την πρόθεσή της να προτείνει οδηγία για την επιβολή τελών για τη χρήση των οδικών υποδομών. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατά την έγκριση της έκθεσης για τα συμπεράσματα της Λευκής Βίβλου στις 12 Φεβρουαρίου 2003, επιβεβαίωσε την ανάγκη επιβολής τελών για τη χρήση των υποδομών. Κατόπιν του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Γκέτεμποργκ στις 15 Ιουνίου 2001, το οποίο επέσυρε την ιδιαίτερη προσοχή στο ζήτημα της βιωσιμότητας των μεταφορών, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης στις 12 και 13 Δεκεμβρίου 2002 και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών στις 20 και 21 Μαρτίου 2003, χαιρέτισαν επίσης και αυτά την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει νέα οδηγία για την «Ευρωβινιέτα». |
| --- | --- |

(3)

Στη Λευκή Βίβλο για την «Ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών έως το έτος 2010: η ώρα των επιλογών», η Επιτροπή ανήγγειλε την πρόθεσή της να προτείνει οδηγία για την επιβολή τελών για τη χρήση των οδικών υποδομών. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατά την έγκριση της έκθεσης για τα συμπεράσματα της Λευκής Βίβλου στις 12 Φεβρουαρίου 2003, επιβεβαίωσε την ανάγκη επιβολής τελών για τη χρήση των υποδομών. Κατόπιν του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Γκέτεμποργκ στις 15 Ιουνίου 2001, το οποίο επέσυρε την ιδιαίτερη προσοχή στο ζήτημα της βιωσιμότητας των μεταφορών, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης στις 12 και 13 Δεκεμβρίου 2002 και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών στις 20 και 21 Μαρτίου 2003, χαιρέτισαν επίσης και αυτά την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει νέα οδηγία για την «Ευρωβινιέτα».

| (4) | Η οδηγία 1999/62/ΕΚ λαμβάνει υπόψη, για τους σκοπούς καθορισμού διοδίων, το κόστος κατασκευής, λειτουργίας, συντήρησης και ανάπτυξης των υποδομών. Χρειάζεται να προβλεφθεί ειδική διάταξη για να διασφαλισθεί η σαφήνεια όσον αφορά το κόστος κατασκευής το οποίο μπορεί να λαμβάνεται υπόψη. |
| --- | --- |

(4)

Η οδηγία 1999/62/ΕΚ λαμβάνει υπόψη, για τους σκοπούς καθορισμού διοδίων, το κόστος κατασκευής, λειτουργίας, συντήρησης και ανάπτυξης των υποδομών. Χρειάζεται να προβλεφθεί ειδική διάταξη για να διασφαλισθεί η σαφήνεια όσον αφορά το κόστος κατασκευής το οποίο μπορεί να λαμβάνεται υπόψη.

| (5) | Οι δραστηριότητες των διεθνών οδικών μεταφορών συγκεντρώνονται στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο μεταφορών. Εξάλλου, η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς είναι ζωτικής σημασίας για τις εμπορικές μεταφορές. Επομένως, το κοινοτικό πλαίσιο θα πρέπει να εφαρμόζεται στις εμπορικές μεταφορές στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, κατά τα οριζόμενα στην απόφαση αριθ. 1692/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1996, περί των κοινοτικών προσανατολισμών για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (5). Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι ελεύθερα να εφαρμόζουν διόδια ή/και τέλη χρήσης σε άλλους δρόμους εκτός εκείνων του διευρωπαϊκού οδικού δικτύου, τηρουμένων των κανόνων της συνθήκης. |
| --- | --- |

(5)

Οι δραστηριότητες των διεθνών οδικών μεταφορών συγκεντρώνονται στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο μεταφορών. Εξάλλου, η ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς είναι ζωτικής σημασίας για τις εμπορικές μεταφορές. Επομένως, το κοινοτικό πλαίσιο θα πρέπει να εφαρμόζεται στις εμπορικές μεταφορές στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, κατά τα οριζόμενα στην απόφαση αριθ. 1692/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1996, περί των κοινοτικών προσανατολισμών για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (5). Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι ελεύθερα να εφαρμόζουν διόδια ή/και τέλη χρήσης σε άλλους δρόμους εκτός εκείνων του διευρωπαϊκού οδικού δικτύου, τηρουμένων των κανόνων της συνθήκης.

| (6) | Για λόγους αποτελεσματικότητας ως προς το κόστος κατά την εφαρμογή των συστημάτων διοδίων, το σύνολο της υποδομής την οποία αφορούν τα συγκεκριμένα διόδια, μπορεί να μην υπόκειται κατ' ανάγκην, σε περιορισμούς πρόσβασης με τους οποίους ελέγχονται τα επιβαλλόμενα διόδια. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέγουν να εφαρμόζουν την παρούσα οδηγία με τη χρήση διοδίων σε ένα μόνο συγκεκριμένο σημείο της υποδομής την οποία αφορούν τα διόδια. |
| --- | --- |

(6)

Για λόγους αποτελεσματικότητας ως προς το κόστος κατά την εφαρμογή των συστημάτων διοδίων, το σύνολο της υποδομής την οποία αφορούν τα συγκεκριμένα διόδια, μπορεί να μην υπόκειται κατ' ανάγκην, σε περιορισμούς πρόσβασης με τους οποίους ελέγχονται τα επιβαλλόμενα διόδια. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέγουν να εφαρμόζουν την παρούσα οδηγία με τη χρήση διοδίων σε ένα μόνο συγκεκριμένο σημείο της υποδομής την οποία αφορούν τα διόδια.

| (7) | Τα διόδια θα πρέπει να βασίζονται στην αρχή της ανάκτησης του κόστους της υποδομής. Σε περιπτώσεις που η υποδομή αυτή έχει συγχρηματοδοτηθεί από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η συνεισφορά εκ κοινοτικών κονδυλίων δεν θα πρέπει να ανακτάται μέσω διοδίων, εκτός εάν στις συγκεκριμένες διατάξεις των σχετικών κοινοτικών νομικών πράξεων, υπάρχουν ειδικές διατάξεις που λαμβάνουν υπόψη τις μελλοντικές εισπράξεις διοδίων κατά τον καθορισμό του ύψους της κοινοτικής συγχρηματοδότησης. |
| --- | --- |

(7)

Τα διόδια θα πρέπει να βασίζονται στην αρχή της ανάκτησης του κόστους της υποδομής. Σε περιπτώσεις που η υποδομή αυτή έχει συγχρηματοδοτηθεί από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η συνεισφορά εκ κοινοτικών κονδυλίων δεν θα πρέπει να ανακτάται μέσω διοδίων, εκτός εάν στις συγκεκριμένες διατάξεις των σχετικών κοινοτικών νομικών πράξεων, υπάρχουν ειδικές διατάξεις που λαμβάνουν υπόψη τις μελλοντικές εισπράξεις διοδίων κατά τον καθορισμό του ύψους της κοινοτικής συγχρηματοδότησης.

| (8) | Το γεγονός ότι ο χρήστης είναι σε θέση να λαμβάνει τις αποφάσεις που επηρεάζουν το ύψος των διοδίων, επιλέγοντας τα λιγότερο ρυπογόνα οχήματα και χρονικές περιόδους ή διαδρομές όπου παρατηρείται λιγότερη συμφόρηση, αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο ενός συστήματος επιβολής τελών. Τα κράτη μέλη θα πρέπει, συνεπώς, να είναι σε θέση να διαφοροποιούν τα διόδια, ανάλογα με την κατηγορία εκπομπών κάθε οχήματος (ταξινόμηση «EURO») και με τον βαθμό της ζημίας που προκαλεί στους δρόμους, με τον τόπο, με την ώρα της ημέρας και με το μέγεθος της συμφόρησης του δικτύου. Η διαφοροποίηση του ύψους των διοδίων θα πρέπει να είναι ανάλογη του επιδιωκόμενου στόχου. |
| --- | --- |

(8)

Το γεγονός ότι ο χρήστης είναι σε θέση να λαμβάνει τις αποφάσεις που επηρεάζουν το ύψος των διοδίων, επιλέγοντας τα λιγότερο ρυπογόνα οχήματα και χρονικές περιόδους ή διαδρομές όπου παρατηρείται λιγότερη συμφόρηση, αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο ενός συστήματος επιβολής τελών. Τα κράτη μέλη θα πρέπει, συνεπώς, να είναι σε θέση να διαφοροποιούν τα διόδια, ανάλογα με την κατηγορία εκπομπών κάθε οχήματος (ταξινόμηση «EURO») και με τον βαθμό της ζημίας που προκαλεί στους δρόμους, με τον τόπο, με την ώρα της ημέρας και με το μέγεθος της συμφόρησης του δικτύου. Η διαφοροποίηση του ύψους των διοδίων θα πρέπει να είναι ανάλογη του επιδιωκόμενου στόχου.

| (9) | Οι πτυχές της εμπορικής τιμολόγησης για τη χρήση οδικής υποδομής που δεν καλύπτονται από τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, θα πρέπει να τηρούν τους κανόνες της συνθήκης. |
| --- | --- |

(9)

Οι πτυχές της εμπορικής τιμολόγησης για τη χρήση οδικής υποδομής που δεν καλύπτονται από τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, θα πρέπει να τηρούν τους κανόνες της συνθήκης.

| (10) | Η παρούσα οδηγία δεν θίγει την ευχέρεια των κρατών μελών, τα οποία εισάγουν σύστημα διοδίων ή/και τελών χρήσης για την υποδομή, να παρέχουν, με την επιφύλαξη των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης, κατάλληλη αντιστάθμιση για τις επιβαρύνσεις αυτές. Η αντιστάθμιση αυτή δεν θα πρέπει να οδηγεί σε στρεβλώσεις του ανταγωνισμού εντός της εσωτερικής αγοράς και θα πρέπει να υπόκειται στις σχετικές διατάξεις του κοινοτικού δικαίου, ιδίως όσον αφορά το κατώτατο ύψος φόρων επί των οχημάτων, όπως προβλέπεται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 1999/62/ΕΚ και στις διατάξεις της οδηγίας 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας (6). |
| --- | --- |

(10)

Η παρούσα οδηγία δεν θίγει την ευχέρεια των κρατών μελών, τα οποία εισάγουν σύστημα διοδίων ή/και τελών χρήσης για την υποδομή, να παρέχουν, με την επιφύλαξη των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης, κατάλληλη αντιστάθμιση για τις επιβαρύνσεις αυτές. Η αντιστάθμιση αυτή δεν θα πρέπει να οδηγεί σε στρεβλώσεις του ανταγωνισμού εντός της εσωτερικής αγοράς και θα πρέπει να υπόκειται στις σχετικές διατάξεις του κοινοτικού δικαίου, ιδίως όσον αφορά το κατώτατο ύψος φόρων επί των οχημάτων, όπως προβλέπεται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 1999/62/ΕΚ και στις διατάξεις της οδηγίας 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας (6).

| (11) | Όταν τα κράτη μέλη επιβάλλουν διόδια ή τέλη χρήσης για τη χρήση οδών στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, θα πρέπει να δίνεται η δέουσα προτεραιότητα στις οδούς για τις οποίες επιβάλλονται διόδια ή τέλη στα χρονοδιαγράμματα συντήρησης των κρατών μελών. |
| --- | --- |

(11)

Όταν τα κράτη μέλη επιβάλλουν διόδια ή τέλη χρήσης για τη χρήση οδών στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, θα πρέπει να δίνεται η δέουσα προτεραιότητα στις οδούς για τις οποίες επιβάλλονται διόδια ή τέλη στα χρονοδιαγράμματα συντήρησης των κρατών μελών.

| (12) | Στις ορεινές περιοχές, όπως οι Άλπεις ή τα Πυρηναία, θα πρέπει να αποδίδεται ιδιαίτερη προσοχή. Συχνά, η πραγματοποίηση νέων, μείζονος σημασίας, έργων υποδομής, δεν έχει αρχίσει, διότι δεν ήταν διαθέσιμοι οι σημαντικοί χρηματοδοτικοί πόροι που ήταν αναγκαίοι. Σε τέτοιες περιοχές, μπορεί να απαιτείται, συνεπώς, να επιβαρυνθούν οι χρήστες με ένα επιπλέον ποσό για τη χρηματοδότηση ουσιωδών έργων πολύ υψηλής αξίας για την Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένων των έργων που συνδέονται με άλλο τρόπο μεταφοράς μέσα στον ίδιο διάδρομο. Το ποσό αυτό θα πρέπει να συνδέεται με τις χρηματοδοτικές ανάγκες του έργου. Θα πρέπει επίσης να συνδέεται με τη βασική αξία των διοδίων, έτσι ώστε να μην δημιουργούνται τεχνητά υψηλά τέλη σε ένα και τον αυτό διάδρομο, πράγμα το οποίο θα μπορούσε να οδηγήσει σε εκτροπή της κυκλοφορίας προς άλλους διαδρόμους, δημιουργώντας με τον τρόπο αυτό προβλήματα τοπικής συμφόρησης και αναποτελεσματική χρήση των δικτύων. |
| --- | --- |

(12)

Στις ορεινές περιοχές, όπως οι Άλπεις ή τα Πυρηναία, θα πρέπει να αποδίδεται ιδιαίτερη προσοχή. Συχνά, η πραγματοποίηση νέων, μείζονος σημασίας, έργων υποδομής, δεν έχει αρχίσει, διότι δεν ήταν διαθέσιμοι οι σημαντικοί χρηματοδοτικοί πόροι που ήταν αναγκαίοι. Σε τέτοιες περιοχές, μπορεί να απαιτείται, συνεπώς, να επιβαρυνθούν οι χρήστες με ένα επιπλέον ποσό για τη χρηματοδότηση ουσιωδών έργων πολύ υψηλής αξίας για την Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένων των έργων που συνδέονται με άλλο τρόπο μεταφοράς μέσα στον ίδιο διάδρομο. Το ποσό αυτό θα πρέπει να συνδέεται με τις χρηματοδοτικές ανάγκες του έργου. Θα πρέπει επίσης να συνδέεται με τη βασική αξία των διοδίων, έτσι ώστε να μην δημιουργούνται τεχνητά υψηλά τέλη σε ένα και τον αυτό διάδρομο, πράγμα το οποίο θα μπορούσε να οδηγήσει σε εκτροπή της κυκλοφορίας προς άλλους διαδρόμους, δημιουργώντας με τον τρόπο αυτό προβλήματα τοπικής συμφόρησης και αναποτελεσματική χρήση των δικτύων.

| (13) | Τα τέλη δεν θα πρέπει να εισάγουν διακρίσεις και η είσπραξή τους δεν θα πρέπει να συνεπάγεται υπερβολικές διατυπώσεις ή να μη δημιουργεί εμπόδια στα εσωτερικά σύνορα. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει, επομένως, να λαμβάνονται κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διευκολύνεται η πληρωμή από ευκαιριακούς χρήστες, ιδίως όπου τα διόδια ή/και τα τέλη χρήσης εισπράττονται αποκλειστικά μέσω συστήματος που απαιτεί χρήση ηλεκτρονικού μηχανισμού πληρωμής (διάταξη επί του οχήματος). |
| --- | --- |

(13)

Τα τέλη δεν θα πρέπει να εισάγουν διακρίσεις και η είσπραξή τους δεν θα πρέπει να συνεπάγεται υπερβολικές διατυπώσεις ή να μη δημιουργεί εμπόδια στα εσωτερικά σύνορα. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει, επομένως, να λαμβάνονται κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διευκολύνεται η πληρωμή από ευκαιριακούς χρήστες, ιδίως όπου τα διόδια ή/και τα τέλη χρήσης εισπράττονται αποκλειστικά μέσω συστήματος που απαιτεί χρήση ηλεκτρονικού μηχανισμού πληρωμής (διάταξη επί του οχήματος).

| (14) | Προκειμένου να εξασφαλισθεί η συνεπής και εναρμονισμένη εφαρμογή του συστήματος επιβολής τελών για τις υποδομές, θα πρέπει, στις νέες ρυθμίσεις περί διοδίων, το κόστος να υπολογίζεται σύμφωνα με ένα σύνολο βασικών αρχών ή να καθορίζεται σε επίπεδο το οποίο δεν θα υπερβαίνει το επίπεδο που θα προέκυπτε από την εφαρμογή αυτών των αρχών. Οι απαιτήσεις αυτές δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται σε υφιστάμενες ρυθμίσεις, εκτός εάν τροποποιηθούν ουσιωδώς στο μέλλον. Τέτοιες ουσιώδεις τροποποιήσεις μπορούν να περιλαμβάνουν οποιαδήποτε σημαντική μεταβολή των αρχικών όρων και προϋποθέσεων του συστήματος διοδίων, μέσω τροποποίησης της σύμβασης με τον φορέα λειτουργίας του συστήματος διοδίων, αλλά αποκλείουν τις μεταβολές που προβλέπονται στο αρχικό σύστημα. Στην περίπτωση συμβάσεων παραχώρησης, μια ουσιώδης τροποποίηση θα μπορεί να εφαρμόζεται κατόπιν μιας διαδικασίας δημόσιων συμβάσεων. Προκειμένου να επιτυγχάνεται διαφάνεια χωρίς την πρόκληση εμποδίων στη λειτουργία της οικονομίας της αγοράς και τις εταιρικές σχέσεις μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να γνωστοποιούν στην Επιτροπή, έτσι ώστε αυτή να είναι σε θέση να γνωμοδοτεί, τις τιμές μονάδος και άλλες παραμέτρους που προτίθενται να εφαρμόσουν για τον υπολογισμό των διάφορων στοιχείων κόστους των τελών ή, στην περίπτωση συμβάσεων παραχώρησης, τη σχετική σύμβαση και το βασικό σύνολο πληροφοριών. Οι γνώμες που δίνει η Επιτροπή πριν από την εισαγωγή στα κράτη μέλη νέων ρυθμίσεων περί διοδίων, διατυπώνονται με επιφύλαξη της υποχρέωσης της Επιτροπής, βάσει της συνθήκης, να διασφαλίζει την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου. |
| --- | --- |

(14)

Προκειμένου να εξασφαλισθεί η συνεπής και εναρμονισμένη εφαρμογή του συστήματος επιβολής τελών για τις υποδομές, θα πρέπει, στις νέες ρυθμίσεις περί διοδίων, το κόστος να υπολογίζεται σύμφωνα με ένα σύνολο βασικών αρχών ή να καθορίζεται σε επίπεδο το οποίο δεν θα υπερβαίνει το επίπεδο που θα προέκυπτε από την εφαρμογή αυτών των αρχών. Οι απαιτήσεις αυτές δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται σε υφιστάμενες ρυθμίσεις, εκτός εάν τροποποιηθούν ουσιωδώς στο μέλλον. Τέτοιες ουσιώδεις τροποποιήσεις μπορούν να περιλαμβάνουν οποιαδήποτε σημαντική μεταβολή των αρχικών όρων και προϋποθέσεων του συστήματος διοδίων, μέσω τροποποίησης της σύμβασης με τον φορέα λειτουργίας του συστήματος διοδίων, αλλά αποκλείουν τις μεταβολές που προβλέπονται στο αρχικό σύστημα. Στην περίπτωση συμβάσεων παραχώρησης, μια ουσιώδης τροποποίηση θα μπορεί να εφαρμόζεται κατόπιν μιας διαδικασίας δημόσιων συμβάσεων. Προκειμένου να επιτυγχάνεται διαφάνεια χωρίς την πρόκληση εμποδίων στη λειτουργία της οικονομίας της αγοράς και τις εταιρικές σχέσεις μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να γνωστοποιούν στην Επιτροπή, έτσι ώστε αυτή να είναι σε θέση να γνωμοδοτεί, τις τιμές μονάδος και άλλες παραμέτρους που προτίθενται να εφαρμόσουν για τον υπολογισμό των διάφορων στοιχείων κόστους των τελών ή, στην περίπτωση συμβάσεων παραχώρησης, τη σχετική σύμβαση και το βασικό σύνολο πληροφοριών. Οι γνώμες που δίνει η Επιτροπή πριν από την εισαγωγή στα κράτη μέλη νέων ρυθμίσεων περί διοδίων, διατυπώνονται με επιφύλαξη της υποχρέωσης της Επιτροπής, βάσει της συνθήκης, να διασφαλίζει την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου.

| (15) | Χρειάζεται περαιτέρω τεχνική πρόοδος για να αναπτυχθεί το σύστημα επιβολής τελών για τη χρήση των οδικών υποδομών. Θα πρέπει να καθιερωθεί μία διαδικασία που θα επιτρέπει στην Επιτροπή να προσαρμόζει τις απαιτήσεις της οδηγίας 1992/62/ΕΚ στην τεχνική πρόοδο ύστερα από διαβούλευση, για τον σκοπό αυτό, με τα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

(15)

Χρειάζεται περαιτέρω τεχνική πρόοδος για να αναπτυχθεί το σύστημα επιβολής τελών για τη χρήση των οδικών υποδομών. Θα πρέπει να καθιερωθεί μία διαδικασία που θα επιτρέπει στην Επιτροπή να προσαρμόζει τις απαιτήσεις της οδηγίας 1992/62/ΕΚ στην τεχνική πρόοδο ύστερα από διαβούλευση, για τον σκοπό αυτό, με τα κράτη μέλη.

| (16) | Τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να θεσπισθούν σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (7). |
| --- | --- |

(16)

Τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να θεσπισθούν σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (7).

| (17) | Δεδομένου ότι ο στόχος της παρούσας οδηγίας, ήτοι η εναρμόνιση των όρων που ισχύουν για τα διόδια και τα τέλη χρήσης για τη χρήση των οδικών υποδομών, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη δρώντας μεμονωμένα, και, μπορούν, συνεπώς, να επιτευχθούν, λόγω της κοινοτικής τους διάστασης και με σκοπό τη διαφύλαξη της εσωτερικής αγοράς μεταφορών, καλύτερα, σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία αναφέρεται στο άρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, η οποία επίσης αναφέρεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη αυτού του στόχου. |
| --- | --- |

(17)

Δεδομένου ότι ο στόχος της παρούσας οδηγίας, ήτοι η εναρμόνιση των όρων που ισχύουν για τα διόδια και τα τέλη χρήσης για τη χρήση των οδικών υποδομών, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη δρώντας μεμονωμένα, και, μπορούν, συνεπώς, να επιτευχθούν, λόγω της κοινοτικής τους διάστασης και με σκοπό τη διαφύλαξη της εσωτερικής αγοράς μεταφορών, καλύτερα, σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία αναφέρεται στο άρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, η οποία επίσης αναφέρεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη αυτού του στόχου.

| (18) | Η οδηγία 1999/62/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως, |
| --- | --- |

(18)

Η οδηγία 1999/62/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1

Η οδηγία 1999/62/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:

| 1. | το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:






  α) | το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «α) | “διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο”: το οδικό δίκτυο που καθορίζεται στο τμήμα 2 του παραρτήματος Ι της απόφασης αριθ. 1692/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1996, περί των κοινοτικών προσανατολισμών για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (8), όπως απεικονίζεται σε χάρτες. Οι χάρτες αναφέρονται στα αντίστοιχα τμήματα που μνημονεύονται στο διατακτικό ή/και στο παράρτημα ΙΙ της εν λόγω απόφασης· |
| --- | --- | --- | --- |

1.

το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:

α)

το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)

“διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο”: το οδικό δίκτυο που καθορίζεται στο τμήμα 2 του παραρτήματος Ι της απόφασης αριθ. 1692/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1996, περί των κοινοτικών προσανατολισμών για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (8), όπως απεικονίζεται σε χάρτες. Οι χάρτες αναφέρονται στα αντίστοιχα τμήματα που μνημονεύονται στο διατακτικό ή/και στο παράρτημα ΙΙ της εν λόγω απόφασης·

| β) | παρεμβάλλονται τα ακόλουθα στοιχεία:






  «αα) | “κόστος κατασκευής”: το κόστος που συνδέεται με την κατασκευή, συμπεριλαμβανομένου, ενδεχομένως, του χρηματοδοτικού κόστους:






  — | νέων υποδομών ή νέων βελτιώσεων υποδομής (συμπεριλαμβανομένων των σημαντικών δομικών επισκευών), ή |
| --- | --- | --- | --- |

β)

παρεμβάλλονται τα ακόλουθα στοιχεία:

«αα)

“κόστος κατασκευής”: το κόστος που συνδέεται με την κατασκευή, συμπεριλαμβανομένου, ενδεχομένως, του χρηματοδοτικού κόστους:

—

νέων υποδομών ή νέων βελτιώσεων υποδομής (συμπεριλαμβανομένων των σημαντικών δομικών επισκευών), ή

| — | υποδομών ή βελτιώσεων υποδομής (συμπεριλαμβανομένων σημαντικών δομών επισκευών) που περατώθηκαν το αργότερο 30 έτη πριν από την..... (9), για τις οποίες λειτουργούν ήδη κατά την..... (9) ρυθμίσεις περί διοδίων ή που περατώθηκαν 30 το πολύ έτη πριν από την καθιέρωση τυχόν νέων ρυθμίσεων περί διοδίων που εισήχθησαν μετά την..... (9)· το κόστος υποδομών ή βελτιώσεων υποδομής που περατώθηκαν πριν από τις ημερομηνίες αυτές μπορεί επίσης να θεωρείται ως κόστος κατασκευής, όταν:






  i) | ένα κράτος μέλος έχει θεσπίσει σύστημα διοδίων το οποίο προβλέπει την ανάκτηση του κόστους αυτού μέσω σύμβασης με φορέα λειτουργίας συστήματος διοδίων ή μέσω άλλων νομικών πράξεων ισοδύναμου αποτελέσματος, που αρχίζουν να ισχύουν πριν από την..... (9), ή |
| --- | --- | --- |

—

υποδομών ή βελτιώσεων υποδομής (συμπεριλαμβανομένων σημαντικών δομών επισκευών) που περατώθηκαν το αργότερο 30 έτη πριν από την..... (9), για τις οποίες λειτουργούν ήδη κατά την..... (9) ρυθμίσεις περί διοδίων ή που περατώθηκαν 30 το πολύ έτη πριν από την καθιέρωση τυχόν νέων ρυθμίσεων περί διοδίων που εισήχθησαν μετά την..... (9)· το κόστος υποδομών ή βελτιώσεων υποδομής που περατώθηκαν πριν από τις ημερομηνίες αυτές μπορεί επίσης να θεωρείται ως κόστος κατασκευής, όταν:

i)

ένα κράτος μέλος έχει θεσπίσει σύστημα διοδίων το οποίο προβλέπει την ανάκτηση του κόστους αυτού μέσω σύμβασης με φορέα λειτουργίας συστήματος διοδίων ή μέσω άλλων νομικών πράξεων ισοδύναμου αποτελέσματος, που αρχίζουν να ισχύουν πριν από την..... (9), ή

| ii) | ένα κράτος μέλος μπορεί να αποδείξει ότι η κατασκευή της συγκεκριμένης υποδομής εξαρτήθηκε από το εάν η υποδομή αυτή θα είχε εκ σχεδιασμού διάρκεια ζωής άνω των 30 ετών. |
| --- | --- |

ii)

ένα κράτος μέλος μπορεί να αποδείξει ότι η κατασκευή της συγκεκριμένης υποδομής εξαρτήθηκε από το εάν η υποδομή αυτή θα είχε εκ σχεδιασμού διάρκεια ζωής άνω των 30 ετών.

Σε κάθε περίπτωση, το ποσοστό του κόστους κατασκευής που λαμβάνεται υπόψη δεν πρέπει να υπερβαίνει το ποσοστό της υφιστάμενης εκ σχεδιασμού διάρκειας ζωής των κατασκευαστικών στοιχείων της υποδομής η οποία υπολείπεται την..... (9) ή κατά την ημερομηνία εισαγωγής των νέων ρυθμίσεων περί διοδίων, εάν η ημερομηνία αυτή είναι μεταγενέστερη.

Το κόστος υποδομών ή βελτιώσεων υποδομής μπορεί να συμπεριλαμβάνει τυχόν ειδικές δαπάνες υποδομής που αποσκοπούν στη μείωση των οχλήσεων οι οποίες σχετίζονται με τον θόρυβο ή στη βελτίωση της οδικής ασφάλειας και ποσά που όντως κατέβαλε ο φορέας λειτουργίας και αντιστοιχούν σε αντικειμενικά περιβαλλοντικά στοιχεία, όπως είναι, παραδείγματος χάριν, η προστασία έναντι της μολύνσεως του εδάφους·

| αβ) | “χρηματοδοτικό κόστος”: ο τόκος για δάνεια ή/και η απόδοση της τυχόν μετοχικής χρηματοδότησης από τους μετόχους· |
| --- | --- |

αβ)

“χρηματοδοτικό κόστος”: ο τόκος για δάνεια ή/και η απόδοση της τυχόν μετοχικής χρηματοδότησης από τους μετόχους·

| αγ) | “σημαντικές δομικές επισκευές”: οι δομικές επισκευές, πλην των επισκευών που δεν παρουσιάζουν πλέον τρέχον όφελος για τους χρήστες της οδού, π.χ. στις περιπτώσεις κατά τις οποίες οι εργασίες επισκευής αντικαταστάθηκαν από περαιτέρω επανακατασκευή του οδοστρώματος ή άλλες κατασκευαστικές εργασίες,»· |
| --- | --- |

αγ)

“σημαντικές δομικές επισκευές”: οι δομικές επισκευές, πλην των επισκευών που δεν παρουσιάζουν πλέον τρέχον όφελος για τους χρήστες της οδού, π.χ. στις περιπτώσεις κατά τις οποίες οι εργασίες επισκευής αντικαταστάθηκαν από περαιτέρω επανακατασκευή του οδοστρώματος ή άλλες κατασκευαστικές εργασίες,»·

| γ) | το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «β) | “διόδια”: το καθορισμένο ποσό που πρέπει να καταβάλλεται για την πραγματοποιούμενη από όχημα συγκεκριμένη διαδρομή επί της υποδομής που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1· το ύψος του εν λόγω ποσού καθορίζεται με βάση τη διανυόμενη απόσταση και τον τύπο του οχήματος,»· |
| --- | --- | --- |

γ)

το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«β)

“διόδια”: το καθορισμένο ποσό που πρέπει να καταβάλλεται για την πραγματοποιούμενη από όχημα συγκεκριμένη διαδρομή επί της υποδομής που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1· το ύψος του εν λόγω ποσού καθορίζεται με βάση τη διανυόμενη απόσταση και τον τύπο του οχήματος,»·

| δ) | παρεμβάλλεται το ακόλουθο στοιχείο:






  «βα) | “σταθμισμένο μέσο ύψος διοδίων”: τα συνολικά έσοδα που προκύπτουν, μέσω των διοδίων, κατά τη διάρκεια μιας δεδομένης περιόδου, διαιρούμενα διά του αριθμού των οχηματοχιλιομέτρων που διανύθηκαν επί του συγκεκριμένου δικτύου στο οποίο εφαρμόζονται διόδια κατά την περίοδο αυτή· τόσο τα έσοδα όσο και τα οχηματοχιλιόμετρα υπολογίζονται για τα οχήματα για τα οποία ισχύουν τα διόδια,»· |
| --- | --- | --- |

δ)

παρεμβάλλεται το ακόλουθο στοιχείο:

«βα)

“σταθμισμένο μέσο ύψος διοδίων”: τα συνολικά έσοδα που προκύπτουν, μέσω των διοδίων, κατά τη διάρκεια μιας δεδομένης περιόδου, διαιρούμενα διά του αριθμού των οχηματοχιλιομέτρων που διανύθηκαν επί του συγκεκριμένου δικτύου στο οποίο εφαρμόζονται διόδια κατά την περίοδο αυτή· τόσο τα έσοδα όσο και τα οχηματοχιλιόμετρα υπολογίζονται για τα οχήματα για τα οποία ισχύουν τα διόδια,»·

| ε) | τα στοιχεία γ), δ), ε) και στ) αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:






  «γ) | “τέλος χρήσης”: το καθορισμένο ποσό η πληρωμή του οποίου δημιουργεί το δικαίωμα χρήσης, από ένα όχημα και επί δεδομένο χρονικό διάστημα, της υποδομής που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1· |
| --- | --- | --- |

ε)

τα στοιχεία γ), δ), ε) και στ) αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«γ)

“τέλος χρήσης”: το καθορισμένο ποσό η πληρωμή του οποίου δημιουργεί το δικαίωμα χρήσης, από ένα όχημα και επί δεδομένο χρονικό διάστημα, της υποδομής που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1·

| δ) | “όχημα”: όχημα με κινητήρα ή συνδυασμός αρθρωτών οχημάτων που προορίζονται ή χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για οδικές μεταφορές εμπορευμάτων και έχουν μέγιστο επιτρεπόμενο μεικτό βάρος άνω των 3,5 τόνων· |
| --- | --- |

δ)

“όχημα”: όχημα με κινητήρα ή συνδυασμός αρθρωτών οχημάτων που προορίζονται ή χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για οδικές μεταφορές εμπορευμάτων και έχουν μέγιστο επιτρεπόμενο μεικτό βάρος άνω των 3,5 τόνων·

| ε) | όχημα της κατηγορίας “EURO 0”, “EURO Ι”, “EURO ΙΙ”, “EURO ΙΙΙ”, “EURO IV”, “EURO V”, “EEV”, όχημα που τηρεί τα όρια εκπομπών τα οποία περιλαμβάνει το παράρτημα 0· |
| --- | --- |

ε)

όχημα της κατηγορίας “EURO 0”, “EURO Ι”, “EURO ΙΙ”, “EURO ΙΙΙ”, “EURO IV”, “EURO V”, “EEV”, όχημα που τηρεί τα όρια εκπομπών τα οποία περιλαμβάνει το παράρτημα 0·

| στ) | “τύπος οχήματος”: η κατηγορία στην οποία εντάσσεται το όχημα, ανάλογα με τον αριθμό αξόνων, τις διαστάσεις ή το βάρος του ή σύμφωνα με άλλη ταξινόμηση των παραγόντων που διέπουν το όχημα, οι οποίοι αντικατοπτρίζουν τη ζημία των οδών, π.χ. το σύστημα ταξινόμησης των ζημιών των οδών που εκτίθεται στο παράρτημα IV, υπό την προϋπόθεση ότι το χρησιμοποιούμενο σύστημα ταξινόμησης βασίζεται σε χαρακτηριστικά του οχήματος τα οποία είτε αναφέρονται στα έγγραφα του οχήματος που χρησιμοποιούνται σε όλα τα κράτη μέλη είτε είναι εμφανή,»· |
| --- | --- |

στ)

“τύπος οχήματος”: η κατηγορία στην οποία εντάσσεται το όχημα, ανάλογα με τον αριθμό αξόνων, τις διαστάσεις ή το βάρος του ή σύμφωνα με άλλη ταξινόμηση των παραγόντων που διέπουν το όχημα, οι οποίοι αντικατοπτρίζουν τη ζημία των οδών, π.χ. το σύστημα ταξινόμησης των ζημιών των οδών που εκτίθεται στο παράρτημα IV, υπό την προϋπόθεση ότι το χρησιμοποιούμενο σύστημα ταξινόμησης βασίζεται σε χαρακτηριστικά του οχήματος τα οποία είτε αναφέρονται στα έγγραφα του οχήματος που χρησιμοποιούνται σε όλα τα κράτη μέλη είτε είναι εμφανή,»·

| στ) | προστίθενται τα ακόλουθα στοιχεία:






  «ζ) | “σύμβαση παραχώρησης”, “σύμβαση παραχώρησης δημόσιων έργων” ή “σύμβαση παραχώρησης υπηρεσιών”: όπως ορίζονται στο άρθρο 1 της οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (10)· |
| --- | --- | --- |

στ)

προστίθενται τα ακόλουθα στοιχεία:

«ζ)

“σύμβαση παραχώρησης”, “σύμβαση παραχώρησης δημόσιων έργων” ή “σύμβαση παραχώρησης υπηρεσιών”: όπως ορίζονται στο άρθρο 1 της οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (10)·

| η) | “διόδια εκ παραχωρήσεως”: διόδια, επιβαλλόμενα από τον ανάδοχο σύμβασης παραχώρησης σύμφωνα με τη σύμβαση παραχώρησης. |
| --- | --- |

η)

“διόδια εκ παραχωρήσεως”: διόδια, επιβαλλόμενα από τον ανάδοχο σύμβασης παραχώρησης σύμφωνα με τη σύμβαση παραχώρησης.

| 2. | Το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής:






  α) | οι παράγραφοι 1, 2, 3 και 4 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
  «1.   Τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρούν ή να εισάγουν διόδια ή/και τέλη χρήσης στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, ή σε τμήμα του εν λόγω δικτύου, μόνον υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στις παραγράφους 2 έως 12. Αυτό δεν θίγει το δικαίωμα των κρατών μελών να εφαρμόζουν διόδια ή/και τέλη χρήσης σε οδούς που δεν περιλαμβάνονται στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο ή σε άλλους τύπους οχημάτων με κινητήρα που δεν καλύπτονται από τον ορισμό του “οχήματος” στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, τηρουμένων των κανόνων της συνθήκης.
  2.   Ένα κράτος μέλος μπορεί να επιλέγει να διατηρεί ή να εισάγει διόδια ή/και τέλη χρήσης εφαρμοζόμενα μόνον σε οχήματα με μέγιστο επιτρεπόμενο μεικτό βάρος τουλάχιστον 12 τόνων. Όταν ένα κράτος μέλος επιλέγει να εφαρμόζει διόδια ή/και τέλη χρήσης σε οχήματα κάτω του αυτού ορίου του βάρους, εφαρμόζονται οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας.
  3.   Δεν είναι δυνατόν να επιβάλλονται ταυτοχρόνως διόδια και τέλη χρήσης σε μια συγκεκριμένη κατηγορία οχημάτων για τη χρήση ενός και του αυτού τμήματος οδού. Εν τούτοις, τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλλουν διόδια σε δίκτυα όπου εισπράττονται τέλη χρήσης, για τη χρήση γεφυρών, σηράγγων και ορεινών διαβάσεων.
  4.   Τα διόδια και τα τέλη χρήσης δεν μπορούν να εισάγουν, άμεσα ή έμμεσα, διακρίσεις λόγω της ιθαγένειας του μεταφορέα, της χώρας ή του τόπου όπου είναι εγκατεστημένος ο μεταφορέας ή όπου έχει εκδοθεί η άδεια κυκλοφορίας του οχήματος, ή της προέλευσης ή του προορισμού της μεταφοράς.»· |
| --- | --- | --- |

2.

Το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής:

α)

οι παράγραφοι 1, 2, 3 και 4 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρούν ή να εισάγουν διόδια ή/και τέλη χρήσης στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, ή σε τμήμα του εν λόγω δικτύου, μόνον υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στις παραγράφους 2 έως 12. Αυτό δεν θίγει το δικαίωμα των κρατών μελών να εφαρμόζουν διόδια ή/και τέλη χρήσης σε οδούς που δεν περιλαμβάνονται στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο ή σε άλλους τύπους οχημάτων με κινητήρα που δεν καλύπτονται από τον ορισμό του “οχήματος” στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, τηρουμένων των κανόνων της συνθήκης.

2.   Ένα κράτος μέλος μπορεί να επιλέγει να διατηρεί ή να εισάγει διόδια ή/και τέλη χρήσης εφαρμοζόμενα μόνον σε οχήματα με μέγιστο επιτρεπόμενο μεικτό βάρος τουλάχιστον 12 τόνων. Όταν ένα κράτος μέλος επιλέγει να εφαρμόζει διόδια ή/και τέλη χρήσης σε οχήματα κάτω του αυτού ορίου του βάρους, εφαρμόζονται οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας.

3.   Δεν είναι δυνατόν να επιβάλλονται ταυτοχρόνως διόδια και τέλη χρήσης σε μια συγκεκριμένη κατηγορία οχημάτων για τη χρήση ενός και του αυτού τμήματος οδού. Εν τούτοις, τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλλουν διόδια σε δίκτυα όπου εισπράττονται τέλη χρήσης, για τη χρήση γεφυρών, σηράγγων και ορεινών διαβάσεων.

4.   Τα διόδια και τα τέλη χρήσης δεν μπορούν να εισάγουν, άμεσα ή έμμεσα, διακρίσεις λόγω της ιθαγένειας του μεταφορέα, της χώρας ή του τόπου όπου είναι εγκατεστημένος ο μεταφορέας ή όπου έχει εκδοθεί η άδεια κυκλοφορίας του οχήματος, ή της προέλευσης ή του προορισμού της μεταφοράς.»·

| β) | παρεμβάλλονται οι ακόλουθες παράγραφοι:
  «4α.   Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να προβλέπουν μειωμένο ύψος διοδίων ή τελών χρήσης ή απαλλαγές από την υποχρέωση καταβολής διοδίων ή τελών χρήσης για τα οχήματα που εξαιρούνται από την υποχρέωση εγκατάστασης και χρήσης συσκευής ελέγχου δυνάμει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 1985, σχετικά με τη συσκευή ελέγχου στον τομέα των οδικών μεταφορών (11), και στις περιπτώσεις που καλύπτονται από το άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β), της παρούσας οδηγίας, και υπό τις προϋποθέσεις που προβλέπονται σε αυτό.
  4β.   Δεδομένου ότι οι δομές τελών που συνεπάγονται εκπτώσεις ή μειώσεις διοδίων για τους συχνούς χρήστες μπορούν να οδηγήσουν σε πραγματική εξοικονόμηση διοικητικών δαπανών για τον φορέα λειτουργίας, τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν τέτοιες εκπτώσεις ή μειώσεις, εφόσον:






  — | τηρούν τους όρους της παραγράφου 10 στοιχείο α), |
| --- | --- | --- |

β)

παρεμβάλλονται οι ακόλουθες παράγραφοι:

«4α.   Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να προβλέπουν μειωμένο ύψος διοδίων ή τελών χρήσης ή απαλλαγές από την υποχρέωση καταβολής διοδίων ή τελών χρήσης για τα οχήματα που εξαιρούνται από την υποχρέωση εγκατάστασης και χρήσης συσκευής ελέγχου δυνάμει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 1985, σχετικά με τη συσκευή ελέγχου στον τομέα των οδικών μεταφορών (11), και στις περιπτώσεις που καλύπτονται από το άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β), της παρούσας οδηγίας, και υπό τις προϋποθέσεις που προβλέπονται σε αυτό.

4β.   Δεδομένου ότι οι δομές τελών που συνεπάγονται εκπτώσεις ή μειώσεις διοδίων για τους συχνούς χρήστες μπορούν να οδηγήσουν σε πραγματική εξοικονόμηση διοικητικών δαπανών για τον φορέα λειτουργίας, τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν τέτοιες εκπτώσεις ή μειώσεις, εφόσον:

—

τηρούν τους όρους της παραγράφου 10 στοιχείο α),

| — | είναι σύμφωνες προς τη συνθήκη, ιδίως προς τα άρθρα 12, 49, 86 και 87 αυτής, |
| --- | --- |

—

είναι σύμφωνες προς τη συνθήκη, ιδίως προς τα άρθρα 12, 49, 86 και 87 αυτής,

| — | δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά, |
| --- | --- |

—

δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά,

| — | η προκύπτουσα δομή τελών είναι γραμμική, αναλογική, προσφέρεται σε όλους τους χρήστες επί ίσοις όροις και δεν επιφέρει μετακύλιση του πρόσθετου κόστους σε άλλους χρήστες υπό τη μορφή υψηλότερων διοδίων. |
| --- | --- |

—

η προκύπτουσα δομή τελών είναι γραμμική, αναλογική, προσφέρεται σε όλους τους χρήστες επί ίσοις όροις και δεν επιφέρει μετακύλιση του πρόσθετου κόστους σε άλλους χρήστες υπό τη μορφή υψηλότερων διοδίων.

Εν πάση περιπτώσει, αυτές οι εκπτώσεις ή μειώσεις δεν υπερβαίνουν το 13 % των διοδίων που καταβάλλουν ισοδύναμα οχήματα τα οποία δεν είναι επιλέξιμα για έκπτωση ή μείωση.

4γ.   Όλα τα συστήματα εκπτώσεων ή μειώσεων γνωστοποιούνται στην Επιτροπή, η οποία επαληθεύει ότι είναι σύμφωνα προς τους όρους των παραγράφων 4α και 4β και τα εγκρίνει σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 9γ παράγραφος 2.

| γ) | η παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
  «6.   Οι ρυθμίσεις για την είσπραξη διοδίων ή/και τελών χρήσης δεν θέτουν, από οικονομική ή άλλη άποψη, τους μη τακτικούς χρήστες του οδικού δικτύου σε αδικαιολόγητα μειονεκτική θέση. Συγκεκριμένα, όταν κράτος μέλος εισπράττει διόδια ή/και τέλη χρήσης αποκλειστικά μέσω συστήματος που απαιτεί τη χρήση συσκευής εγκατεστημένης επί του οχήματος, πρέπει να έχει διαθέσιμες τις κατάλληλες συσκευές οι οποίες εγκαθίστανται στο όχημα βάσει εύλογων διοικητικών και οικονομικών ρυθμίσεων.»· |
| --- | --- |

γ)

η παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«6.   Οι ρυθμίσεις για την είσπραξη διοδίων ή/και τελών χρήσης δεν θέτουν, από οικονομική ή άλλη άποψη, τους μη τακτικούς χρήστες του οδικού δικτύου σε αδικαιολόγητα μειονεκτική θέση. Συγκεκριμένα, όταν κράτος μέλος εισπράττει διόδια ή/και τέλη χρήσης αποκλειστικά μέσω συστήματος που απαιτεί τη χρήση συσκευής εγκατεστημένης επί του οχήματος, πρέπει να έχει διαθέσιμες τις κατάλληλες συσκευές οι οποίες εγκαθίστανται στο όχημα βάσει εύλογων διοικητικών και οικονομικών ρυθμίσεων.»·

| δ) | το δεύτερο και τρίτο εδάφιο της παραγράφου 7 απαλείφονται· |
| --- | --- |

δ)

το δεύτερο και τρίτο εδάφιο της παραγράφου 7 απαλείφονται·

| ε) | οι παράγραφοι 9 και 10 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
  «9.   Τα διόδια βασίζονται στην αρχή της ανάκτησης του κόστους των υποδομών μόνον. Ειδικότερα, το σταθμισμένο μέσο ύψος των διοδίων συναρτάται με το κόστος κατασκευής και το κόστος λειτουργίας, συντήρησης και ανάπτυξης του σχετικού δικτύου υποδομής. Το σταθμισμένο μέσο ύψος των διοδίων μπορεί να περιλαμβάνει επίσης απόδοση επί του κεφαλαίου ή περιθώριο κέρδους βάσει των συνθηκών της αγοράς.






  10. | α) | Με την επιφύλαξη του σταθμισμένου μέσου ύψους των διοδίων που μνημονεύεται στην παράγραφο 9, τα κράτη μέλη μπορούν να διαφοροποιούν το ύψος των διοδίων για λόγους, όπως η καταπολέμηση των περιβαλλοντικών ζημιών, η αντιμετώπιση των συμφορήσεων, η ελαχιστοποίηση των ζημιών της υποδομής, η βελτιστοποίηση της χρήσης της συγκεκριμένης υποδομής ή η προαγωγή της οδικής ασφάλειας, εφόσον η διαφοροποίηση αυτή:






  — | είναι ανάλογη προς τον επιδιωκόμενο στόχο, |
| --- | --- | --- | --- | --- |

ε)

οι παράγραφοι 9 και 10 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«9.   Τα διόδια βασίζονται στην αρχή της ανάκτησης του κόστους των υποδομών μόνον. Ειδικότερα, το σταθμισμένο μέσο ύψος των διοδίων συναρτάται με το κόστος κατασκευής και το κόστος λειτουργίας, συντήρησης και ανάπτυξης του σχετικού δικτύου υποδομής. Το σταθμισμένο μέσο ύψος των διοδίων μπορεί να περιλαμβάνει επίσης απόδοση επί του κεφαλαίου ή περιθώριο κέρδους βάσει των συνθηκών της αγοράς.

10.

α)

Με την επιφύλαξη του σταθμισμένου μέσου ύψους των διοδίων που μνημονεύεται στην παράγραφο 9, τα κράτη μέλη μπορούν να διαφοροποιούν το ύψος των διοδίων για λόγους, όπως η καταπολέμηση των περιβαλλοντικών ζημιών, η αντιμετώπιση των συμφορήσεων, η ελαχιστοποίηση των ζημιών της υποδομής, η βελτιστοποίηση της χρήσης της συγκεκριμένης υποδομής ή η προαγωγή της οδικής ασφάλειας, εφόσον η διαφοροποίηση αυτή:

—

είναι ανάλογη προς τον επιδιωκόμενο στόχο,

| — | είναι διαφανής και χωρίς διακρίσεις, ιδίως όσον αφορά την ιθαγένεια του μεταφορέα, τη χώρα ή τον τόπο εγκατάστασης του μεταφορέα ή έκδοσης της άδειας κυκλοφορίας του οχήματος, και την προέλευση ή τον προορισμό της μεταφοράς, |
| --- | --- |

—

είναι διαφανής και χωρίς διακρίσεις, ιδίως όσον αφορά την ιθαγένεια του μεταφορέα, τη χώρα ή τον τόπο εγκατάστασης του μεταφορέα ή έκδοσης της άδειας κυκλοφορίας του οχήματος, και την προέλευση ή τον προορισμό της μεταφοράς,

| — | δεν αποσκοπεί στην αποκόμιση πρόσθετων εσόδων από διόδια· οποιαδήποτε τυχόν μη σκόπιμη αύξηση των εσόδων (η οποία οδηγεί σε σταθμισμένο μέσο ύψος διοδίων όχι σύμφωνο με την παράγραφο 9) θα αντισταθμίζεται μέσω μεταβολών στη διάρθρωση της διαφοροποίησης, οι οποίες πρέπει να τίθενται σε εφαρμογή εντός δύο ετών από το τέλος της οικονομικής χρήσης κατά την οποία προέκυψαν τα πρόσθετα έσοδα, |
| --- | --- |

—

δεν αποσκοπεί στην αποκόμιση πρόσθετων εσόδων από διόδια· οποιαδήποτε τυχόν μη σκόπιμη αύξηση των εσόδων (η οποία οδηγεί σε σταθμισμένο μέσο ύψος διοδίων όχι σύμφωνο με την παράγραφο 9) θα αντισταθμίζεται μέσω μεταβολών στη διάρθρωση της διαφοροποίησης, οι οποίες πρέπει να τίθενται σε εφαρμογή εντός δύο ετών από το τέλος της οικονομικής χρήσης κατά την οποία προέκυψαν τα πρόσθετα έσοδα,

| — | τηρεί τα ανώτατα όρια του κατωφλίου ευελιξίας που καθορίζονται στο στοιχείο β)· |
| --- | --- |

—

τηρεί τα ανώτατα όρια του κατωφλίου ευελιξίας που καθορίζονται στο στοιχείο β)·

β)

με την επιφύλαξη των όρων του στοιχείου α), τα διόδια μπορούν να διαφοροποιούνται ανάλογα με τα εξής:

| — | την κατηγορία εκπομπής EURO, όπως καθορίζεται στο παράρτημα 0, υπό την προϋπόθεση ότι ουδέποτε τα διόδια υπερβαίνουν κατά ποσοστό άνω του 100 % τα διόδια που επιβάλλονται για ισοδύναμα οχήματα τα οποία πληρούν τα αυστηρότερα πρότυπα εκπομπών, ή/και |
| --- | --- |

—

την κατηγορία εκπομπής EURO, όπως καθορίζεται στο παράρτημα 0, υπό την προϋπόθεση ότι ουδέποτε τα διόδια υπερβαίνουν κατά ποσοστό άνω του 100 % τα διόδια που επιβάλλονται για ισοδύναμα οχήματα τα οποία πληρούν τα αυστηρότερα πρότυπα εκπομπών, ή/και

| — | τη στιγμή της ημέρας, τον τύπο της ημέρας ή της εποχής, υπό την προϋπόθεση ότι:






  i) | ουδέποτε τα διόδια υπερβαίνουν κατά ποσοστό άνω του 100 % τα διόδια που χρεώνονται κατά τη φθηνότερη περίοδο της ημέρας, το φθηνότερο τύπο ημέρας ή εποχής, ή |
| --- | --- | --- |

—

τη στιγμή της ημέρας, τον τύπο της ημέρας ή της εποχής, υπό την προϋπόθεση ότι:

i)

ουδέποτε τα διόδια υπερβαίνουν κατά ποσοστό άνω του 100 % τα διόδια που χρεώνονται κατά τη φθηνότερη περίοδο της ημέρας, το φθηνότερο τύπο ημέρας ή εποχής, ή

| ii) | όταν η φθηνότερη περίοδος έχει μηδενικό ύψος διοδίων, η κύρωση για την ακριβότερη περίοδο της ημέρας, τον ακριβότερο τύπο ημέρας ή εποχής δεν υπερβαίνει το 50 % του επιπέδου των διοδίων που θα εφαρμόζονταν άλλως στο εν λόγω όχημα· |
| --- | --- |

ii)

όταν η φθηνότερη περίοδος έχει μηδενικό ύψος διοδίων, η κύρωση για την ακριβότερη περίοδο της ημέρας, τον ακριβότερο τύπο ημέρας ή εποχής δεν υπερβαίνει το 50 % του επιπέδου των διοδίων που θα εφαρμόζονταν άλλως στο εν λόγω όχημα·

γ)

με την επιφύλαξη των όρων του στοιχείου α), το ύψος των διοδίων μπορεί, σε έκτακτες περιπτώσεις, για συγκεκριμένα έργα υψηλού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, να διαφοροποιείται με άλλο τρόπο προκειμένου να διασφαλίζεται η εμπορική βιωσιμότητα των εν λόγω έργων, όταν αυτά είναι εκτεθειμένα σε άμεσο ανταγωνισμό με άλλους τρόπους μεταφοράς για οχήματα. Η επακόλουθη διάρθρωση της χρέωσης πρέπει να είναι γραμμική, αναλογική, δημοσιοποιημένη, να είναι προσιτή σε όλους τους χρήστες ισότιμα και δεν πρέπει να οδηγεί σε πρόσθετο κόστος το οποίο θα μετακυλίεται σε άλλους χρήστες υπό τη μορφή υψηλότερων διοδίων. Η Επιτροπή ελέγχει την τήρηση των όρων του παρόντος σημείου πριν από την εφαρμογή της εν λόγω διάρθρωσης χρέωσης.»·

| στ) | προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι:
  «11.   Σε εξαιρετικές περιπτώσεις που αφορούν την υποδομή σε ορεινές περιοχές και αφού ενημερωθεί η Επιτροπή, επιτρέπεται να εφαρμόζεται προσαύξηση στα διόδια συγκεκριμένων τμημάτων του οδικού δικτύου:






  α) | τα οποία εμφανίζουν οξεία συμφόρηση που επηρεάζει την ελεύθερη κυκλοφορία οχημάτων· ή |
| --- | --- | --- |

στ)

προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι:

«11.   Σε εξαιρετικές περιπτώσεις που αφορούν την υποδομή σε ορεινές περιοχές και αφού ενημερωθεί η Επιτροπή, επιτρέπεται να εφαρμόζεται προσαύξηση στα διόδια συγκεκριμένων τμημάτων του οδικού δικτύου:

α)

τα οποία εμφανίζουν οξεία συμφόρηση που επηρεάζει την ελεύθερη κυκλοφορία οχημάτων· ή

| β) | των οποίων η χρήση από τα οχήματα προκαλεί σημαντική περιβαλλοντική ζημία, |
| --- | --- |

β)

των οποίων η χρήση από τα οχήματα προκαλεί σημαντική περιβαλλοντική ζημία,

υπό την προϋπόθεση ότι:

| — | τα έσοδα από την προσαύξηση επενδύονται σε έργα προτεραιότητας ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος προσδιοριζόμενα στο παράρτημα ΙΙΙ της απόφασης αριθ. 884/2004/ΕΚ, τα οποία συμβάλλουν άμεσα στην ελάφρυνση της εν λόγω συμφόρησης ή των περιβαλλοντικών ζημιών και ευρίσκονται στον ίδιο διάδρομο μεταφορών με το οδικό τμήμα στο οποίο επιβάλλεται η προσαύξηση, |
| --- | --- |

—

τα έσοδα από την προσαύξηση επενδύονται σε έργα προτεραιότητας ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος προσδιοριζόμενα στο παράρτημα ΙΙΙ της απόφασης αριθ. 884/2004/ΕΚ, τα οποία συμβάλλουν άμεσα στην ελάφρυνση της εν λόγω συμφόρησης ή των περιβαλλοντικών ζημιών και ευρίσκονται στον ίδιο διάδρομο μεταφορών με το οδικό τμήμα στο οποίο επιβάλλεται η προσαύξηση,

| — | η προσαύξηση, η οποία μπορεί να επιβάλλεται σε διόδια που διαφοροποιούνται σύμφωνα με την παράγραφο 10, δεν υπερβαίνει το 15 % του σταθμισμένου μέσου ύψους διοδίων που υπολογίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 9, εκτός από την περίπτωση κατά την οποία το παραγόμενο εισόδημα επενδύεται σε διασυνοριακά τμήματα σχεδίων προτεραιότητας ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, τα οποία αφορούν υποδομή σε ορεινές περιοχές, οπότε η προσαύξηση δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το 25 %, |
| --- | --- |

—

η προσαύξηση, η οποία μπορεί να επιβάλλεται σε διόδια που διαφοροποιούνται σύμφωνα με την παράγραφο 10, δεν υπερβαίνει το 15 % του σταθμισμένου μέσου ύψους διοδίων που υπολογίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 9, εκτός από την περίπτωση κατά την οποία το παραγόμενο εισόδημα επενδύεται σε διασυνοριακά τμήματα σχεδίων προτεραιότητας ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, τα οποία αφορούν υποδομή σε ορεινές περιοχές, οπότε η προσαύξηση δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το 25 %,

| — | η εφαρμογή της προσαύξησης δεν οδηγεί σε αθέμιτη μεταχείριση της εμπορικής κίνησης σε σχέση με άλλους χρήστες του οδικού δικτύου, |
| --- | --- |

—

η εφαρμογή της προσαύξησης δεν οδηγεί σε αθέμιτη μεταχείριση της εμπορικής κίνησης σε σχέση με άλλους χρήστες του οδικού δικτύου,

| — | πριν από την εφαρμογή της προσαύξησης, υποβάλλονται στην Επιτροπή χρηματοοικονομικά σχέδια για την υποδομή στην οποία θα εφαρμοσθεί η προσαύξηση καθώς και ανάλυση κόστους/ωφέλειας για το νέο έργο υποδομής, |
| --- | --- |

—

πριν από την εφαρμογή της προσαύξησης, υποβάλλονται στην Επιτροπή χρηματοοικονομικά σχέδια για την υποδομή στην οποία θα εφαρμοσθεί η προσαύξηση καθώς και ανάλυση κόστους/ωφέλειας για το νέο έργο υποδομής,

| — | η περίοδος κατά την οποία εφαρμόζεται η προσαύξηση καθορίζεται και περιορίζεται εκ των προτέρων και αντιστοιχεί, όσον αφορά το αναμενόμενο εισόδημα, με τα χρηματοοικονομικά σχέδια και την ανάλυση κόστους/ωφέλειας που υποβάλλονται. |
| --- | --- |

—

η περίοδος κατά την οποία εφαρμόζεται η προσαύξηση καθορίζεται και περιορίζεται εκ των προτέρων και αντιστοιχεί, όσον αφορά το αναμενόμενο εισόδημα, με τα χρηματοοικονομικά σχέδια και την ανάλυση κόστους/ωφέλειας που υποβάλλονται.

Η εφαρμογή της παρούσας διάταξης σε νέα διασυνοριακά έργα προϋποθέτει τη συμφωνία του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους.

Όταν η Επιτροπή λαμβάνει τα χρηματοοικονομικά σχέδια από ένα κράτος μέλος το οποίο σκοπεύει να εφαρμόσει προσαύξηση, διαβιβάζει τις πληροφορίες αυτές στα μέλη της επιτροπής του άρθρου 9γ παράγραφος 1. Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι η προγραμματιζόμενη προσαύξηση δεν πληροί τους όρους που προβλέπονται στην παρούσα παράγραφο, ή εάν κρίνει ότι η σχεδιαζόμενη προσαύξηση θα έχει σημαντικό δυσμενή αντίκτυπο στην οικονομική ανάπτυξη περιφερειακών περιοχών, μπορεί να απορρίπτει ή να ζητά την τροποποίηση των σχεδίων για επιβαρύνσεις που υποβάλλει το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 9γ παράγραφος 2.

12.   Όταν ένας οδηγός αδυνατεί να προσκομίσει, σε περίπτωση ελέγχου, τα έγγραφα του οχήματος που απαιτούνται για την εξακρίβωση των πληροφοριών οι οποίες αναφέρονται στην παράγραφο 10 στοιχείο β), πρώτη περίπτωση, και του τύπου του οχήματος, τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν διόδια του ανωτάτου επιπέδου που ισχύει για τη συγκεκριμένη κατηγορία οχήματος.»·

| 3. | παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
  «Άρθρο 7α
  1.   Κατά τον καθορισμό των επιπέδων του σταθμισμένου μέσου ύψους διοδίων που επιβάλλονται για το συγκεκριμένο δίκτυο υποδομής ή για σαφώς καθορισμένο τμήμα του δικτύου αυτού, τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη το κάθε είδους κόστος που προβλέπεται στο άρθρο 7, παράγραφος 9. Το κόστος που λαμβάνεται υπόψη αφορά το δίκτυο ή το τμήμα του δικτύου για το οποίο επιβάλλονται διόδια και τα οχήματα στα οποία επιβάλλονται τα διόδια. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέγουν να μην ανακτούν το κόστος αυτό μέσω εισοδήματος εκ διοδίων ή να ανακτούν ένα ποσοστό μόνον του κόστους.
  2.   Τα διόδια καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 και την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.
  3.   Όσον αφορά νέες ρυθμίσεις περί διοδίων, πλην των ρυθμίσεων που αφορούν διόδια εκ παραχωρήσεως, θεσπιζόμενες από τα κράτη μέλη μετά τις ..... (12), τα κράτη μέλη υπολογίζουν το κόστος χρησιμοποιώντας μέθοδο που στηρίζεται στις βασικές αρχές υπολογισμού που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ.
  Όσον αφορά νέα διόδια εκ παραχωρήσεως θεσπιζόμενα μετά τις..... (12), το ανώτατο επίπεδο των διοδίων είναι ισοδύναμο προς ή κατώτερο από το επίπεδο το οποίο θα προέκυπτε από τη χρησιμοποίηση μιας μεθοδολογίας στηριζόμενης στις βασικές αρχές υπολογισμού που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ. Ο υπολογισμός αυτού του ισοδυνάμου γίνεται με βάση περίοδο αναφοράς εύλογης διάρκειας που ενδείκνυται από τη φύση της σύμβασης παραχώρησης.
  Οι ρυθμίσεις περί διοδίων οι οποίες ισχύουν ήδη κατά την..... (12) ή για τις οποίες έχουν ήδη ληφθεί προσφορές ή απαντήσεις σε προσκλήσεις διαπραγμάτευσης δυνάμει της κατόπιν διαπραγματεύσεων διαδικασίας στο πλαίσιο διαδικασίας δημόσιων συμβάσεων πριν από την..... (12), δεν υπόκεινται στις υποχρεώσεις που καθορίζονται στην παρούσα παράγραφο, εφόσον οι ρυθμίσεις αυτές εξακολουθούν να ισχύουν και υπό τον όρο ότι δεν τροποποιούνται ουσιωδώς.
  4.   Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή τουλάχιστον τέσσερις μήνες πριν από την εφαρμογή μιας νέας ρύθμισης περί διοδίων:






  α) | για ρυθμίσεις περί διοδίων εκτός των ρυθμίσεων που αφορούν διόδια εκ παραχωρήσεως:






  — | τις τιμές μονάδος και λοιπές παραμέτρους που χρησιμοποιούν κατά τον υπολογισμό των διάφορων στοιχείων κόστους και |
| --- | --- | --- | --- |

3.

παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

«Άρθρο 7α

1.   Κατά τον καθορισμό των επιπέδων του σταθμισμένου μέσου ύψους διοδίων που επιβάλλονται για το συγκεκριμένο δίκτυο υποδομής ή για σαφώς καθορισμένο τμήμα του δικτύου αυτού, τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη το κάθε είδους κόστος που προβλέπεται στο άρθρο 7, παράγραφος 9. Το κόστος που λαμβάνεται υπόψη αφορά το δίκτυο ή το τμήμα του δικτύου για το οποίο επιβάλλονται διόδια και τα οχήματα στα οποία επιβάλλονται τα διόδια. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέγουν να μην ανακτούν το κόστος αυτό μέσω εισοδήματος εκ διοδίων ή να ανακτούν ένα ποσοστό μόνον του κόστους.

2.   Τα διόδια καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 και την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.

3.   Όσον αφορά νέες ρυθμίσεις περί διοδίων, πλην των ρυθμίσεων που αφορούν διόδια εκ παραχωρήσεως, θεσπιζόμενες από τα κράτη μέλη μετά τις ..... (12), τα κράτη μέλη υπολογίζουν το κόστος χρησιμοποιώντας μέθοδο που στηρίζεται στις βασικές αρχές υπολογισμού που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ.

Όσον αφορά νέα διόδια εκ παραχωρήσεως θεσπιζόμενα μετά τις..... (12), το ανώτατο επίπεδο των διοδίων είναι ισοδύναμο προς ή κατώτερο από το επίπεδο το οποίο θα προέκυπτε από τη χρησιμοποίηση μιας μεθοδολογίας στηριζόμενης στις βασικές αρχές υπολογισμού που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ. Ο υπολογισμός αυτού του ισοδυνάμου γίνεται με βάση περίοδο αναφοράς εύλογης διάρκειας που ενδείκνυται από τη φύση της σύμβασης παραχώρησης.

Οι ρυθμίσεις περί διοδίων οι οποίες ισχύουν ήδη κατά την..... (12) ή για τις οποίες έχουν ήδη ληφθεί προσφορές ή απαντήσεις σε προσκλήσεις διαπραγμάτευσης δυνάμει της κατόπιν διαπραγματεύσεων διαδικασίας στο πλαίσιο διαδικασίας δημόσιων συμβάσεων πριν από την..... (12), δεν υπόκεινται στις υποχρεώσεις που καθορίζονται στην παρούσα παράγραφο, εφόσον οι ρυθμίσεις αυτές εξακολουθούν να ισχύουν και υπό τον όρο ότι δεν τροποποιούνται ουσιωδώς.

4.   Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή τουλάχιστον τέσσερις μήνες πριν από την εφαρμογή μιας νέας ρύθμισης περί διοδίων:

α)

για ρυθμίσεις περί διοδίων εκτός των ρυθμίσεων που αφορούν διόδια εκ παραχωρήσεως:

—

τις τιμές μονάδος και λοιπές παραμέτρους που χρησιμοποιούν κατά τον υπολογισμό των διάφορων στοιχείων κόστους και

| — | σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα οχήματα που καλύπτονται από το οικείο σύστημα διοδίων και με τη γεωγραφική έκταση του δικτύου, ή του τμήματος του δικτύου, που χρησιμοποιούνται για κάθε υπολογισμό του κόστους καθώς και σχετικά με το ποσοστό του κόστους που επιδιώκουν να ανακτήσουν· |
| --- | --- |

—

σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα οχήματα που καλύπτονται από το οικείο σύστημα διοδίων και με τη γεωγραφική έκταση του δικτύου, ή του τμήματος του δικτύου, που χρησιμοποιούνται για κάθε υπολογισμό του κόστους καθώς και σχετικά με το ποσοστό του κόστους που επιδιώκουν να ανακτήσουν·

| β) | για ρυθμίσεις περί διοδίων που αφορούν διόδια εκ παραχωρήσεως:






  — | τις συμβάσεις παραχώρησης ή τις σημαντικές μεταβολές επί των συμβάσεων αυτών, |
| --- | --- | --- |

β)

για ρυθμίσεις περί διοδίων που αφορούν διόδια εκ παραχωρήσεως:

—

τις συμβάσεις παραχώρησης ή τις σημαντικές μεταβολές επί των συμβάσεων αυτών,

| — | το σύνολο των βασικών πληροφοριών στις οποίες η αναθέτουσα αρχή στήριξε την προκήρυξη της σύμβασης παραχώρησης, όπως αναφέρεται στο παράρτημα VIΙ Β της οδηγίας 2004/18/ΕΚ· αυτό το σύνολο των πληροφοριών περιλαμβάνει το κατ' εκτίμηση κόστος όπως ορίζεται στο άρθρο 7, παράγραφος 9, σύμφωνα με τη σύμβαση παραχώρησης, τον προβλεπόμενο φόρτο κυκλοφορίας ανά τύπο οχήματος, τα σχεδιαζόμενα επίπεδα διοδίων και τη γεωγραφική έκταση του δικτύου που καλύπτεται από τη σύμβαση παραχώρησης. |
| --- | --- |

—

το σύνολο των βασικών πληροφοριών στις οποίες η αναθέτουσα αρχή στήριξε την προκήρυξη της σύμβασης παραχώρησης, όπως αναφέρεται στο παράρτημα VIΙ Β της οδηγίας 2004/18/ΕΚ· αυτό το σύνολο των πληροφοριών περιλαμβάνει το κατ' εκτίμηση κόστος όπως ορίζεται στο άρθρο 7, παράγραφος 9, σύμφωνα με τη σύμβαση παραχώρησης, τον προβλεπόμενο φόρτο κυκλοφορίας ανά τύπο οχήματος, τα σχεδιαζόμενα επίπεδα διοδίων και τη γεωγραφική έκταση του δικτύου που καλύπτεται από τη σύμβαση παραχώρησης.

5.   Για τις περιπτώσεις που διέπονται από τις υποχρεώσεις της παραγράφου 3, η Επιτροπή, εντός τεσσάρων μηνών από την παραλαβή των πληροφοριών σύμφωνα με την παράγραφο 4, γνωμοδοτεί για το κατά πόσον φαίνεται ότι τηρούνται οι υποχρεώσεις αυτές.

Οι γνώμες της Επιτροπής τίθενται στη διάθεση της επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 9γ, παράγραφος 1.

6.   Όταν ένα κράτος μέλος επιθυμεί να εφαρμόσει τις διατάξεις που περιλαμβάνονται στο άρθρο 7 παράγραφος 11 όσον αφορά τις ρυθμίσεις περί διοδίων που ισχύουν ήδη κατά την..... (12), τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη πρέπει να παρέχουν πληροφορίες που να αποδεικνύουν ότι το σταθμισμένο μέσο ύψος των διοδίων που εφαρμόζεται στη συγκεκριμένη υποδομή συνάδει προς τα άρθρα 2αα) και 7 παράγραφοι 9 και 10.»·

| 4. | στο άρθρο 8 παράγραφος 2, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «β) | η καταβολή των κοινών τελών χρήσης δίνει πρόσβαση στο δίκτυο, όπως καθορίζεται από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1·»· |
| --- | --- | --- |

4.

στο άρθρο 8 παράγραφος 2, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«β)

η καταβολή των κοινών τελών χρήσης δίνει πρόσβαση στο δίκτυο, όπως καθορίζεται από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1·»·

| 5. | παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
  «Άρθρο 8α
  Κάθε κράτος μέλος παρακολουθεί το σύστημα διοδίων ή/και τελών χρήσης για να εξασφαλίζει ότι λειτουργεί κατά τρόπο διαφανή και χωρίς διακρίσεις.»· |
| --- | --- |

5.

παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

«Άρθρο 8α

Κάθε κράτος μέλος παρακολουθεί το σύστημα διοδίων ή/και τελών χρήσης για να εξασφαλίζει ότι λειτουργεί κατά τρόπο διαφανή και χωρίς διακρίσεις.»·

| 6. | το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής:






  α) | στην παράγραφο 1 προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:






  «δ) | φόρων επί των ασφαλίστρων.»· |
| --- | --- | --- | --- |

6.

το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής:

α)

στην παράγραφο 1 προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:

«δ)

φόρων επί των ασφαλίστρων.»·

| β) | η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
  «2.   Τηρούμενης της αρχής της επικουρικότητας, τα κράτη μέλη προσδιορίζουν τη χρήση των εσόδων από τα τέλη για τη χρήση της οδικής υποδομής. Για να εξασφαλισθεί η ανάπτυξη του δικτύου μεταφορών στο σύνολό του, τα έσοδα από τα τέλη θα πρέπει να χρησιμοποιούνται προς όφελος του τομέα μεταφορών και για τη βελτιστοποίηση του συνολικού συστήματος μεταφορών.»· |
| --- | --- |

β)

η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.   Τηρούμενης της αρχής της επικουρικότητας, τα κράτη μέλη προσδιορίζουν τη χρήση των εσόδων από τα τέλη για τη χρήση της οδικής υποδομής. Για να εξασφαλισθεί η ανάπτυξη του δικτύου μεταφορών στο σύνολό του, τα έσοδα από τα τέλη θα πρέπει να χρησιμοποιούνται προς όφελος του τομέα μεταφορών και για τη βελτιστοποίηση του συνολικού συστήματος μεταφορών.»·

| 7. | παρεμβάλλονται τα ακόλουθα άρθρα:
  «Άρθρο 9α
  Τα κράτη μέλη καθιερώνουν κατάλληλους ελέγχους και προσδιορίζουν το σύστημα κυρώσεων το οποίο ισχύει για τις παραβάσεις των εθνικών διατάξεων που θεσπίζονται κατ' εφαρμογή της παρούσας οδηγίας· λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίζουν την εφαρμογή τους. Οι καθοριζόμενες κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές.
  Άρθρο 9β
  Η Επιτροπή διευκολύνει τον διάλογο και την ανταλλαγή τεχνογνωσίας μεταξύ κρατών μελών όσον αφορά την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, και ιδίως του παραρτήματος ΙΙΙ. Η Επιτροπή επικαιροποιεί και αποσαφηνίζει τα παραρτήματα 0, ΙΙΙ και IV βάσει της προόδου της τεχνολογίας, και τα παραρτήματα Ι και ΙΙ βάσει του πληθωρισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 9γ παράγραφος 3.
  Άρθρο 9γ
  1.   Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή.
  2.   Οσάκις γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζονται τα άρθρα 3 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 αυτής.
  3.   Οσάκις γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζονται τα άρθρα 5 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 αυτής.
  Η περίοδος που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης 1999/468/ΕΚ ορίζεται τρίμηνη.
  4.   Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό της κανονισμό.»· |
| --- | --- |

7.

παρεμβάλλονται τα ακόλουθα άρθρα:

«Άρθρο 9α

Τα κράτη μέλη καθιερώνουν κατάλληλους ελέγχους και προσδιορίζουν το σύστημα κυρώσεων το οποίο ισχύει για τις παραβάσεις των εθνικών διατάξεων που θεσπίζονται κατ' εφαρμογή της παρούσας οδηγίας· λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίζουν την εφαρμογή τους. Οι καθοριζόμενες κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές.

Άρθρο 9β

Η Επιτροπή διευκολύνει τον διάλογο και την ανταλλαγή τεχνογνωσίας μεταξύ κρατών μελών όσον αφορά την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, και ιδίως του παραρτήματος ΙΙΙ. Η Επιτροπή επικαιροποιεί και αποσαφηνίζει τα παραρτήματα 0, ΙΙΙ και IV βάσει της προόδου της τεχνολογίας, και τα παραρτήματα Ι και ΙΙ βάσει του πληθωρισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 9γ παράγραφος 3.

Άρθρο 9γ

1.   Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή.

2.   Οσάκις γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζονται τα άρθρα 3 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 αυτής.

3.   Οσάκις γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζονται τα άρθρα 5 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 αυτής.

Η περίοδος που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης 1999/468/ΕΚ ορίζεται τρίμηνη.

4.   Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό της κανονισμό.»·

| 8. | το άρθρο 11 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
  «Άρθρο 11
  Το αργότερο στις.... (13), η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση για την εφαρμογή και τα αποτελέσματα της παρούσας οδηγίας, λαμβάνοντας υπόψη τις εξελίξεις που θα έχουν επέλθει στην τεχνολογία και τις τάσεις όσον αφορά την πυκνότητα της κυκλοφορίας και αξιολογώντας τον αντίκτυπο της στην εσωτερική αγορά, συμπεριλαμβανομένου του αντίκτυπου στις νησιωτικές, περίκλειστες και περιφερειακές περιοχές της Κοινότητας, στα επίπεδα των επενδύσεων στον τομέα και τη συμβολή της στην επίτευξη των στόχων μιας μακρόπνοης πολιτικής μεταφορών.
  Η έκθεση αυτή συνοδεύεται, ανάλογα με την περίπτωση, από προτάσεις προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για περαιτέρω αναθεώρηση της παρούσας οδηγίας.
  Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν τις αναγκαίες πληροφορίες στην Επιτροπή το αργότερο... (14)»· |
| --- | --- |

8.

το άρθρο 11 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 11

Το αργότερο στις.... (13), η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση για την εφαρμογή και τα αποτελέσματα της παρούσας οδηγίας, λαμβάνοντας υπόψη τις εξελίξεις που θα έχουν επέλθει στην τεχνολογία και τις τάσεις όσον αφορά την πυκνότητα της κυκλοφορίας και αξιολογώντας τον αντίκτυπο της στην εσωτερική αγορά, συμπεριλαμβανομένου του αντίκτυπου στις νησιωτικές, περίκλειστες και περιφερειακές περιοχές της Κοινότητας, στα επίπεδα των επενδύσεων στον τομέα και τη συμβολή της στην επίτευξη των στόχων μιας μακρόπνοης πολιτικής μεταφορών.

Η έκθεση αυτή συνοδεύεται, ανάλογα με την περίπτωση, από προτάσεις προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για περαιτέρω αναθεώρηση της παρούσας οδηγίας.

Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν τις αναγκαίες πληροφορίες στην Επιτροπή το αργότερο... (14)»·

| 9. | ο πίνακας του παραρτήματος ΙΙ στον οποίο εμφαίνεται το ύψος των ετήσιων τελών αντικαθίσταται από τον επόμενο: | «Το πολύ 3 άξονες | Το πολύ 4 άξονες |
| --- | --- | --- | --- |
| EURO 0 και EURO Ι | 1020 | 1648 |
| EURO II και EURO III | 904 | 1488 |
| EURO IV, EURO V και ΕΕV | 797 | 1329» |

9.

ο πίνακας του παραρτήματος ΙΙ στον οποίο εμφαίνεται το ύψος των ετήσιων τελών αντικαθίσταται από τον επόμενο:

«Το πολύ 3 άξονες

Το πολύ 4 άξονες

EURO 0 και EURO Ι

1020

1648

EURO II και EURO III

904

1488

EURO IV, EURO V και ΕΕV

797

1329»

| 10. | η τελευταία φράση του παραρτήματος ΙΙ αντικαθίσταται ως εξής:
  «Το ημερήσιο τέλος χρήσης είναι το ίδιο για όλες τις κατηγορίες οχημάτων και ανέρχεται σε 11 EUR.»· |
| --- | --- |

10.

η τελευταία φράση του παραρτήματος ΙΙ αντικαθίσταται ως εξής:

«Το ημερήσιο τέλος χρήσης είναι το ίδιο για όλες τις κατηγορίες οχημάτων και ανέρχεται σε 11 EUR.»·

| 11. | παρεμβάλλεται το παράρτημα 0, το κείμενο του οποίου περιλαμβάνεται στο παράρτημα Ι της παρούσας οδηγίας· |
| --- | --- |

11.

παρεμβάλλεται το παράρτημα 0, το κείμενο του οποίου περιλαμβάνεται στο παράρτημα Ι της παρούσας οδηγίας·

| 12. | προστίθεται το παράρτημα ΙΙΙ, το κείμενο του οποίου περιλαμβάνεται στο παράρτημα ΙΙ της παρούσας οδηγίας· |
| --- | --- |

12.

προστίθεται το παράρτημα ΙΙΙ, το κείμενο του οποίου περιλαμβάνεται στο παράρτημα ΙΙ της παρούσας οδηγίας·

| 13. | προστίθεται το παράρτημα IV, το κείμενο του οποίου περιλαμβάνεται στο παράρτημα ΙΙΙ της παρούσας οδηγίας. |
| --- | --- |

13.

προστίθεται το παράρτημα IV, το κείμενο του οποίου περιλαμβάνεται στο παράρτημα ΙΙΙ της παρούσας οδηγίας.

Άρθρο 2

1.   Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο την..... (15). Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.

Οι διατάξεις αυτές, όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, αναφέρονται στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από την αναφορά αυτή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος της αναφοράς αποφασίζεται από τα κράτη μέλη.

2.   Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία, μαζί με πίνακα αντιστοιχίας μεταξύ των διατάξεων της παρούσας οδηγίας και των θεσπιζόμενων εθνικών διατάξεων.

Άρθρο 3

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 4

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες, ....

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

---

(1)  ΕΕ L 187 της 20.7.1999, σ. 42· οδηγία όπως τροποποιήθηκε από την πράξη προσχώρησης του 2003.

1

(2)  ΕΕ C 241 της 28.9.2004, σ. 58.

2

(3)  ΕΕ C 109 της 30.4.2004, σ. 14.

3

(4)  Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 20ής Απριλίου 2004 (ΕΕ C 104 Ε της 30.4.2004, σ. 372) και κοινή θέση του Συμβουλίου της 6ης Σεπτεμβρίου 2005 και γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της ... (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην ΕΕ).

4

(5)  ΕΕ L 228 της 9.9.1996, σ. 1· απόφαση όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την απόφαση αριθ. 884/2004/ΕΚ (ΕΕ L 167 της 30.4.2004, σ. 1).

5

(6)  ΕΕ L 283 της 31.10.2003, σ. 51· οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 2004/75/ΕΚ (ΕΕ L 157 της 30.4.2004, σ. 100).

6

(7)  ΕΕ L 184 της 17.7.1999, σ. 23.

7

(8)  ΕΕ L 228 της 9.9.1996, σ. 1· απόφαση όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την απόφαση αριθ. 884/2004/ΕΚ (ΕΕ L 167 της 30.4.2004, σ. 1»

8

(9)  24 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

9

(10)  ΕΕ L 134 της 30.4.2004, σ. 114· οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1874/2004 της Επιτροπής (ΕΕ L 326 της 29.10.2004, σ. 17).»

10

(11)  ΕΕ L 370 της 31.12.1985, σ. 8· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 432/2004 της Επιτροπής (ΕΕ L 71 της 10.3.2004, σ. 3)».

11

(12)  24 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

12

(13)  5 έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

13

(14)  54 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

14

(15)  24 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

15

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 0

ΟΡΙΑ ΕΚΠΟΜΠΩΝ

| 1. | Όχημα “EURO 0”







  Μάζα μονοξειδίου του άνθρακα (CO) g/kWh | Μάζα υδρογονανθράκων (HC) g/kWh | Μάζα οξειδίων του αζώτου (NOx) g/kWh |
| --- | --- | --- | --- |
| 12,3 | 2,6 | 15,8 |

1.

Μάζα μονοξειδίου του άνθρακα (CO) g/kWh

Μάζα υδρογονανθράκων (HC) g/kWh

Μάζα οξειδίων του αζώτου (NOx) g/kWh

12,3

2,6

15,8

| 2. | Οχήματα “EURO I”/“EURO II” | Μάζα μονοξειδίου του άνθρακα (CO) g/kWh | Μάζα υδρογονανθράκων (HC) g/kWh | Μάζα οξειδίων του αζώτου (NOx) g/kWh | Μάζα αιωρουμένων σωματιδίων (PT) g/kWh |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όχημα “EURO I” | 4,9 | 1,23 | 9,0 | 0,4 (1) |
| Όχημα “EURO II” | 4,0 | 1,1 | 7,0 | 0,15 |

2.

Μάζα μονοξειδίου του άνθρακα (CO) g/kWh

Μάζα υδρογονανθράκων (HC) g/kWh

Μάζα οξειδίων του αζώτου (NOx) g/kWh

Μάζα αιωρουμένων σωματιδίων (PT) g/kWh

Όχημα “EURO I”

4,9

1,23

9,0

0,4 (1)

Όχημα “EURO II”

4,0

1,1

7,0

0,15

| 3. | Οχήματα “EURO III”/“EURO IV”/“EURO V”/“EEV”










  H ειδική μάζα του μονοξειδίου του άνθρακα, των συνολικών υδρογονανθράκων, των οξειδίων του αζώτου και των αιωρούμενων σωματιδίων που προσδιορίζεται με τη δοκιμή ESC και η αδιαφάνεια των καυσαερίων που προσδιορίζεται με τη δοκιμή ERL δεν πρέπει να υπερβαίνουν τις ακόλουθες τιμές (2) : |
| --- | --- |
| | Μάζα μονοξειδίου του άνθρακα (CO) g/kWh | Μάζα υδρογονανθράκων (HC) g/kWh | Μάζα οξειδίων του αζώτου (NOx) g/kWh | Μάζα αιωρουμένων σωματιδίων (PT) g/kWh | Καυσαέρια m-1 |
| Όχημα “EURO III” | 2,1 | 0,66 | 5,0 | 0,10 (3) | 0,8 |
| Όχημα “EURO IV” | 1,5 | 0,46 | 3,5 | 0,02 | 0,5 |
| Όχημα “EURO V” | 1,5 | 0,46 | 2,0 | 0,02 | 0,5 |
| Όχημα “EEV” | 1,5 | 0,25 | 2,0 | 0,02 | 0,15 |

3.

H ειδική μάζα του μονοξειδίου του άνθρακα, των συνολικών υδρογονανθράκων, των οξειδίων του αζώτου και των αιωρούμενων σωματιδίων που προσδιορίζεται με τη δοκιμή ESC και η αδιαφάνεια των καυσαερίων που προσδιορίζεται με τη δοκιμή ERL δεν πρέπει να υπερβαίνουν τις ακόλουθες τιμές (2) :

Μάζα μονοξειδίου του άνθρακα (CO) g/kWh

Μάζα υδρογονανθράκων (HC) g/kWh

Μάζα οξειδίων του αζώτου (NOx) g/kWh

Μάζα αιωρουμένων σωματιδίων (PT) g/kWh

Καυσαέρια m-1

Όχημα “EURO III”

2,1

0,66

5,0

0,10 (3)

0,8

Όχημα “EURO IV”

1,5

0,46

3,5

0,02

0,5

Όχημα “EURO V”

1,5

0,46

2,0

0,02

0,5

Όχημα “EEV”

1,5

0,25

2,0

0,02

0,15

| 4. | Μελλοντικές κατηγορίες εκπομπών οχημάτων όπως ορίζονται στην οδηγία 88/77/ΕΟΚ και επόμενες τροποποιήσεις μπορεί να ληφθούν υπόψη.» |
| --- | --- |

4.

Μελλοντικές κατηγορίες εκπομπών οχημάτων όπως ορίζονται στην οδηγία 88/77/ΕΟΚ και επόμενες τροποποιήσεις μπορεί να ληφθούν υπόψη.»

---

(1)  Για τους κινητήρες ονομαστικής ισχύος το πολύ 85 kW, στην οριακή τιμή των εκπομπών αιωρούμενων σωματιδίων εφαρμόζεται συντελεστής 1,7.

1

(2)  Ένας κύκλος δοκιμών συνίσταται σε μια ακολουθία σημείων ελέγχου, το καθένα με καθορισμένο αριθμό στροφών και καθορισμένη ροπή, στις οποίες πρέπει να ανταποκρίνεται ο κινητήρας υπό σταθερές (δοκιμή ESC) ή μεταβατικές συνθήκες λειτουργίας (δοκιμές ETC και ELR).

2

(3)  0,13 για τους κινητήρες των οποίων ο κυβισμός ανά κύλινδρο είναι μικρότερος των 0,7 dm3 και οι ονομαστικές στροφές είναι άνω των 3 000 min-1.

3

3

-1

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ

«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ

ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΤΑΜΕΡΙΣΜΟ ΤΟΥ ΚΟΣΤΟΥΣ ΚΑΙ ΤΟΝ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΔΙΟΔΙΩΝ

Το παρόν παράρτημα καθορίζει τις βασικές αρχές για τον υπολογισμό του σταθμισμένου μέσου ύψους των διοδίων, ώστε να αντικατοπτρίζονται οι διατάξεις του άρθρου 7 παράγραφος 9. Η υποχρέωση αυτή να συνδέονται τα διόδια με το κόστος δεν θίγει την ευχέρεια των κρατών μελών να επιλέγουν, σύμφωνα με το άρθρο 7α παράγραφος 1, να μην ανακτούν το κόστος εξ ολοκλήρου μέσω των εσόδων από διόδια, ούτε την ευχέρειά τους, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 10, να διαφοροποιούν το ύψος συγκεκριμένων διοδίων πέραν του μέσου ύψους (1).

Η εφαρμογή των αρχών αυτών συνάδει πλήρως προς άλλες υφιστάμενες υποχρεώσεις δυνάμει του κοινοτικού δικαίου, ιδίως όσον αφορά την απαίτηση να ανατίθενται οι συμβάσεις παραχώρησης σύμφωνα με την οδηγία 93/37/ΕΟΚ του Συμβουλίου και με άλλες κοινοτικές πράξεις στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων.

Όταν κράτος μέλος διαπραγματεύεται με έναν ή περισσότερους τρίτους προκειμένου να συνάψει σύμβαση παραχώρησης για την κατασκευή ή τη λειτουργία τμήματος της υποδομής του ή όταν, ενόψει του σκοπού αυτού, προβαίνει σε παρόμοια ρύθμιση βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή συμφωνίας που έχει συνάψει η κυβέρνηση κράτους μέλους, η συμμόρφωση προς τις αρχές αυτές κρίνεται με βάση την έκβαση των διαπραγματεύσεων αυτών.

1.   Ορισμός του δικτύου και των καλυπτόμενων οχημάτων

| — | Σε περίπτωση που δεν εφαρμόζεται ενιαίο σύστημα διοδίων σε ολόκληρο το οδικό δίκτυο του ΔΕΔ, κάθε κράτος μέλος καθορίζει επακριβώς το ή τα τμήματα του δικτύου που υπόκεινται σε καθεστώς διοδίων καθώς και το σύστημα που χρησιμοποιεί όσον αφορά την ταξινόμηση οχημάτων για τους σκοπούς της διαφοροποίησης των διοδίων. Τα κράτη μέλη καθορίζουν επίσης εάν επεκτείνουν το οικείο σύστημα διοδίων ώστε να καλύπτει και οχήματα κάτω του ορίου των 12 τόνων. |
| --- | --- |

—

Σε περίπτωση που δεν εφαρμόζεται ενιαίο σύστημα διοδίων σε ολόκληρο το οδικό δίκτυο του ΔΕΔ, κάθε κράτος μέλος καθορίζει επακριβώς το ή τα τμήματα του δικτύου που υπόκεινται σε καθεστώς διοδίων καθώς και το σύστημα που χρησιμοποιεί όσον αφορά την ταξινόμηση οχημάτων για τους σκοπούς της διαφοροποίησης των διοδίων. Τα κράτη μέλη καθορίζουν επίσης εάν επεκτείνουν το οικείο σύστημα διοδίων ώστε να καλύπτει και οχήματα κάτω του ορίου των 12 τόνων.

| — | Εάν ένα κράτος μέλος επιλέγει να υιοθετήσει διαφορετικές πολιτικές ανάκτησης του κόστους για διαφορετικά τμήματα του δικτύου του (όπως επιτρέπεται βάσει του άρθρου 7α, παράγραφος 1), κάθε σαφώς καθορισμένο τμήμα του δικτύου υπόκειται σε χωριστό υπολογισμό του κόστους. Ένα κράτος μέλος μπορεί να επιλέγει να διαχωρίζει το δίκτυό του σε ορισμένα σαφώς καθορισμένα τμήματα ώστε να θεσπίζει με χωριστές ρυθμίσεις παραχώρησης ή ανάλογες για κάθε τμήμα. |
| --- | --- |

—

Εάν ένα κράτος μέλος επιλέγει να υιοθετήσει διαφορετικές πολιτικές ανάκτησης του κόστους για διαφορετικά τμήματα του δικτύου του (όπως επιτρέπεται βάσει του άρθρου 7α, παράγραφος 1), κάθε σαφώς καθορισμένο τμήμα του δικτύου υπόκειται σε χωριστό υπολογισμό του κόστους. Ένα κράτος μέλος μπορεί να επιλέγει να διαχωρίζει το δίκτυό του σε ορισμένα σαφώς καθορισμένα τμήματα ώστε να θεσπίζει με χωριστές ρυθμίσεις παραχώρησης ή ανάλογες για κάθε τμήμα.

2.   Κόστος υποδομής

2.1.   Επενδυτικό κόστος

| — | Το επενδυτικό κόστος περιλαμβάνει το κατασκευαστικό κόστος (συμπεριλαμβανομένου του χρηματοδοτικού κόστους) και το κόστος ανάπτυξης της υποδομής συν, ανάλογα με την περίπτωση, την απόδοση του επενδυμένου κεφαλαίου ή το περιθώριο κέρδους. Περιλαμβάνεται επίσης το κόστος απόκτησης γης, προγραμματισμού, σχεδιασμού, εποπτείας των συμβάσεων κατασκευής και διαχείρισης έργου, και των αρχαιολογικών ερευνών και ερευνών εδαφομηχανικής, καθώς και άλλες συναφείς επιπρόσθετες δαπάνες. |
| --- | --- |

—

Το επενδυτικό κόστος περιλαμβάνει το κατασκευαστικό κόστος (συμπεριλαμβανομένου του χρηματοδοτικού κόστους) και το κόστος ανάπτυξης της υποδομής συν, ανάλογα με την περίπτωση, την απόδοση του επενδυμένου κεφαλαίου ή το περιθώριο κέρδους. Περιλαμβάνεται επίσης το κόστος απόκτησης γης, προγραμματισμού, σχεδιασμού, εποπτείας των συμβάσεων κατασκευής και διαχείρισης έργου, και των αρχαιολογικών ερευνών και ερευνών εδαφομηχανικής, καθώς και άλλες συναφείς επιπρόσθετες δαπάνες.

| — | Η ανάκτηση του κατασκευαστικού κόστους βασίζεται είτε στην εκ σχεδιασμού διάρκεια ζωής της υποδομής είτε σε άλλη περίοδο απόσβεσης (η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη των 20 ετών), αναλόγως του τι κρίνεται σκόπιμο για λόγους χρηματοδότησης μέσω σύμβασης παραχώρησης ή άλλως. Η διάρκεια της περιόδου απόσβεσης μπορεί να αποτελεί βασική μεταβλητή στις διαπραγματεύσεις για τη σύναψη συμβάσεων παραχώρησης, ιδίως εάν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος επιθυμεί, ως μέρος της σύμβασης, να τεθεί ανώτατο όριο για το σταθμισμένο μέσο ύψος διοδίων που θα ισχύει. |
| --- | --- |

—

Η ανάκτηση του κατασκευαστικού κόστους βασίζεται είτε στην εκ σχεδιασμού διάρκεια ζωής της υποδομής είτε σε άλλη περίοδο απόσβεσης (η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη των 20 ετών), αναλόγως του τι κρίνεται σκόπιμο για λόγους χρηματοδότησης μέσω σύμβασης παραχώρησης ή άλλως. Η διάρκεια της περιόδου απόσβεσης μπορεί να αποτελεί βασική μεταβλητή στις διαπραγματεύσεις για τη σύναψη συμβάσεων παραχώρησης, ιδίως εάν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος επιθυμεί, ως μέρος της σύμβασης, να τεθεί ανώτατο όριο για το σταθμισμένο μέσο ύψος διοδίων που θα ισχύει.

| — | Με την επιφύλαξη του υπολογισμού του επενδυτικού κόστους, η ανάκτηση του κόστους μπορεί:






  — | να επιμερίζεται ομοιόμορφα στην περίοδο απόσβεσης ή να σταθμίζεται στην αρχή, στο μέσο ή στο τέλος της περιόδου, υπό την προϋπόθεση ότι η στάθμιση διενεργείται με διαφάνεια, |
| --- | --- | --- |

—

Με την επιφύλαξη του υπολογισμού του επενδυτικού κόστους, η ανάκτηση του κόστους μπορεί:

—

να επιμερίζεται ομοιόμορφα στην περίοδο απόσβεσης ή να σταθμίζεται στην αρχή, στο μέσο ή στο τέλος της περιόδου, υπό την προϋπόθεση ότι η στάθμιση διενεργείται με διαφάνεια,

| — | να προβλέπει αναπροσαρμογή των διοδίων κατά τη διάρκεια της περιόδου απόσβεσης. |
| --- | --- |

—

να προβλέπει αναπροσαρμογή των διοδίων κατά τη διάρκεια της περιόδου απόσβεσης.

| — | Όλες οι ιστορικές δαπάνες βασίζονται στα καταβληθέντα ποσά. Οι μελλοντικές δαπάνες βασίζονται σε εύλογες προβλέψεις. |
| --- | --- |

—

Όλες οι ιστορικές δαπάνες βασίζονται στα καταβληθέντα ποσά. Οι μελλοντικές δαπάνες βασίζονται σε εύλογες προβλέψεις.

| — | Οι κρατικές επενδύσεις μπορούν να θεωρούνται ως χρηματοδοτούμενη δανειοληψία. Το επιτόκιο που πρέπει να εφαρμόζεται στο ιστορικό κόστος ισούται προς το επιτόκιο που εφαρμόζεται στην κρατική δανειοληψία κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής. |
| --- | --- |

—

Οι κρατικές επενδύσεις μπορούν να θεωρούνται ως χρηματοδοτούμενη δανειοληψία. Το επιτόκιο που πρέπει να εφαρμόζεται στο ιστορικό κόστος ισούται προς το επιτόκιο που εφαρμόζεται στην κρατική δανειοληψία κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής.

| — | Ο επιμερισμός του κόστους στα βαρέα φορτηγά οχήματα πραγματοποιείται βάσει αντικειμενικών και διαφανών κριτηρίων, λαμβάνοντας υπόψη την αναλογία των βαρέων φορτηγών οχημάτων που θα κυκλοφορούν στο δίκτυο και το συναφές κόστος. Για τον σκοπό αυτό, τα οχηματοχιλιόμετρα που διανύουν τα βαρέα φορτηγά οχήματα μπορούν να αναπροσαρμόζονται βάσει αντικειμενικώς αιτιολογούμενων “συντελεστών ισοδυναμίας”, όπως είναι εκείνοι που καθορίζονται στο σημείο 4 (2). |
| --- | --- |

—

Ο επιμερισμός του κόστους στα βαρέα φορτηγά οχήματα πραγματοποιείται βάσει αντικειμενικών και διαφανών κριτηρίων, λαμβάνοντας υπόψη την αναλογία των βαρέων φορτηγών οχημάτων που θα κυκλοφορούν στο δίκτυο και το συναφές κόστος. Για τον σκοπό αυτό, τα οχηματοχιλιόμετρα που διανύουν τα βαρέα φορτηγά οχήματα μπορούν να αναπροσαρμόζονται βάσει αντικειμενικώς αιτιολογούμενων “συντελεστών ισοδυναμίας”, όπως είναι εκείνοι που καθορίζονται στο σημείο 4 (2).

| — | Η πρόβλεψη για την κατ' εκτίμηση απόδοση του κεφαλαίου ή το περιθώριο κέρδους είναι εύλογη, με γνώμονα τις συνθήκες της αγοράς, και μπορεί να διαφοροποιείται για να παρέχονται κίνητρα επιδόσεων στους αναδόχους τρίτους όσον αφορά τις απαιτήσεις ποιότητας της παρεχόμενης υπηρεσίας. Η απόδοση του κεφαλαίου μπορεί να εκτιμάται βάσει οικονομικών δεικτών, όπως ο ΙRR (εσωτερικός βαθμός απόδοσης της επένδυσης) ή το WACC (σταθμισμένο μέσο κόστος κεφαλαίου). |
| --- | --- |

—

Η πρόβλεψη για την κατ' εκτίμηση απόδοση του κεφαλαίου ή το περιθώριο κέρδους είναι εύλογη, με γνώμονα τις συνθήκες της αγοράς, και μπορεί να διαφοροποιείται για να παρέχονται κίνητρα επιδόσεων στους αναδόχους τρίτους όσον αφορά τις απαιτήσεις ποιότητας της παρεχόμενης υπηρεσίας. Η απόδοση του κεφαλαίου μπορεί να εκτιμάται βάσει οικονομικών δεικτών, όπως ο ΙRR (εσωτερικός βαθμός απόδοσης της επένδυσης) ή το WACC (σταθμισμένο μέσο κόστος κεφαλαίου).

2.2.   Ετήσιο κόστος συντήρησης και κόστος δομικών επισκευών

| — | Το κόστος περιλαμβάνει τόσο το ετήσιο κόστος συντήρησης του δικτύου όσο και το περιοδικό κόστος επισκευής, ενίσχυσης και τοποθέτησης νέου οδοστρώματος, ώστε να διασφαλίζεται η διατήρηση της επιχειρησιακής λειτουργικότητας του δικτύου διαχρονικά. |
| --- | --- |

—

Το κόστος περιλαμβάνει τόσο το ετήσιο κόστος συντήρησης του δικτύου όσο και το περιοδικό κόστος επισκευής, ενίσχυσης και τοποθέτησης νέου οδοστρώματος, ώστε να διασφαλίζεται η διατήρηση της επιχειρησιακής λειτουργικότητας του δικτύου διαχρονικά.

| — | Το κόστος επιμερίζεται μεταξύ των βαρέων φορτηγών οχημάτων και της υπόλοιπης κυκλοφορίας με βάση την υφιστάμενη και την προβλεπόμενη κατανομή οχηματοχιλιομέτρων και μπορούν να προσαρμόζονται με αντικειμενικώς αιτιολογημένους “συντελεστές ισοδυναμίας”, όπως είναι εκείνοι που καθορίζονται στο σημείο 4. |
| --- | --- |

—

Το κόστος επιμερίζεται μεταξύ των βαρέων φορτηγών οχημάτων και της υπόλοιπης κυκλοφορίας με βάση την υφιστάμενη και την προβλεπόμενη κατανομή οχηματοχιλιομέτρων και μπορούν να προσαρμόζονται με αντικειμενικώς αιτιολογημένους “συντελεστές ισοδυναμίας”, όπως είναι εκείνοι που καθορίζονται στο σημείο 4.

3.   Κόστος λειτουργίας, διαχείρισης και είσπραξης διοδίων

Το κόστος αυτό περιλαμβάνει όλες τις δαπάνες στις οποίες υποβάλλεται ο φορέας λειτουργίας της υποδομής οι οποίες δεν καλύπτονται από το τμήμα 2 και οι οποίες αφορούν την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη διαχείριση της υποδομής και του συστήματος διοδίων. Περιλαμβάνει ειδικότερα:

| — | το κόστος κατασκευής, εγκατάστασης και συντήρησης σταθμών διοδίων και άλλων συστημάτων πληρωμής, |
| --- | --- |

—

το κόστος κατασκευής, εγκατάστασης και συντήρησης σταθμών διοδίων και άλλων συστημάτων πληρωμής,

| — | το τρέχον κόστος λειτουργίας, διαχείρισης και επιβολής του συστήματος είσπραξης διοδίων, |
| --- | --- |

—

το τρέχον κόστος λειτουργίας, διαχείρισης και επιβολής του συστήματος είσπραξης διοδίων,

| — | διοικητικά τέλη και επιβαρύνσεις που σχετίζονται με τις συμβάσεις παραχώρησης, |
| --- | --- |

—

διοικητικά τέλη και επιβαρύνσεις που σχετίζονται με τις συμβάσεις παραχώρησης,

| — | το κόστος διαχείρισης, το διοικητικό κόστος και το κόστος υπηρεσιών που αφορούν τη λειτουργία της υποδομής. |
| --- | --- |

—

το κόστος διαχείρισης, το διοικητικό κόστος και το κόστος υπηρεσιών που αφορούν τη λειτουργία της υποδομής.

Το κόστος αυτό μπορεί να περιλαμβάνει απόδοση κεφαλαίου ή περιθώριο κέρδους που να αντικατοπτρίζει τον βαθμό του αναλαμβανόμενου κινδύνου.

Το κόστος αυτό κατανέμεται με δίκαιο και διαφανή τρόπο μεταξύ όλων των κλάσεων οχημάτων που υπόκεινται στο σύστημα διοδίων.

4.   Μερίδιο της κυκλοφορίας βαρέων φορτηγών οχημάτων, συντελεστές ισοδυναμίας και διορθωτικός μηχανισμός

| — | Ο υπολογισμός των διοδίων βασίζεται στο υφιστάμενο ή προβλεπόμενο μερίδιο οχηματοχιλιομέτρων βαρέων φορτηγών οχημάτων αναπροσαρμοσμένων, ενδεχομένως, βάσει συντελεστών ισοδυναμίας, ώστε να λαμβάνεται δεόντως υπόψη το αυξημένο κόστος κατασκευής και επισκευής της υποδομής για χρήση από βαρέα φορτηγά οχήματα. |
| --- | --- |

—

Ο υπολογισμός των διοδίων βασίζεται στο υφιστάμενο ή προβλεπόμενο μερίδιο οχηματοχιλιομέτρων βαρέων φορτηγών οχημάτων αναπροσαρμοσμένων, ενδεχομένως, βάσει συντελεστών ισοδυναμίας, ώστε να λαμβάνεται δεόντως υπόψη το αυξημένο κόστος κατασκευής και επισκευής της υποδομής για χρήση από βαρέα φορτηγά οχήματα.

| — | Στον κατωτέρω πίνακα εμφαίνεται σύνολο ενδεικτικών συντελεστών ισοδυναμίας. Όταν τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν συντελεστές ισοδυναμίας που διαφέρουν από τους συντελεστές του πίνακα, αυτοί πρέπει να βασίζονται σε κριτήρια που μπορούν να δικαιολογηθούν αντικειμενικά και να δημοσιοποιούνται.








  Κλάση οχήματος (3) | Συντελεστές ισοδυναμίας |
| --- | --- | --- |
| Δομική επισκευή (4) | Επενδύσεις | Ετήσια συντήρηση |
| Μεταξύ 3,5 t και 7,5 t, κλάση 0 | 1 | 1 | 1 |
| > 7,5 t, κλάση I | 1,96 | 1 | 1 |
| > 7,5 t, κλάση II | 3,47 | 1 | 1 |
| > 7,5 t, κλάση III | 5,72 | 1 | 1 |

—

Στον κατωτέρω πίνακα εμφαίνεται σύνολο ενδεικτικών συντελεστών ισοδυναμίας. Όταν τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν συντελεστές ισοδυναμίας που διαφέρουν από τους συντελεστές του πίνακα, αυτοί πρέπει να βασίζονται σε κριτήρια που μπορούν να δικαιολογηθούν αντικειμενικά και να δημοσιοποιούνται.

Κλάση οχήματος (3)

Συντελεστές ισοδυναμίας

Δομική επισκευή (4)

Επενδύσεις

Ετήσια συντήρηση

Μεταξύ 3,5 t και 7,5 t, κλάση 0

1

1

1

> 7,5 t, κλάση I

1,96

1

1

> 7,5 t, κλάση II

3,47

1

1

> 7,5 t, κλάση III

5,72

1

1

| — | Τα συστήματα διοδίων που βασίζονται σε πρόβλεψη των επιπέδων κυκλοφορίας προβλέπουν διορθωτικό μηχανισμό για την περιοδική αναπροσαρμογή των διοδίων, προκειμένου να διορθώνονται τυχόν προς τα πάνω ή προς τα κάτω αποκλίσεις στην ανάκτηση του κόστους, λόγω σφαλμάτων στις προβλέψεις.» |
| --- | --- |

—

Τα συστήματα διοδίων που βασίζονται σε πρόβλεψη των επιπέδων κυκλοφορίας προβλέπουν διορθωτικό μηχανισμό για την περιοδική αναπροσαρμογή των διοδίων, προκειμένου να διορθώνονται τυχόν προς τα πάνω ή προς τα κάτω αποκλίσεις στην ανάκτηση του κόστους, λόγω σφαλμάτων στις προβλέψεις.»

---

(1)  Οι διατάξεις αυτές, σε συνδυασμό με την ευελιξία που παρέχεται όσον αφορά τον τρόπο ανάκτησης του κόστους με την πάροδο του χρόνου (βλέπε σημείο 2.1, τρίτη περίπτωση), παρέχουν επαρκές περιθώριο για τον καθορισμό διοδίων σε επίπεδα που είναι μεν αποδεκτά από τους χρήστες, αλλά και προσαρμοσμένα στις συγκεκριμένες πολιτικές του κράτους μέλους όσον αφορά τις μεταφορές.

1

(2)  Κατά την εφαρμογή των συντελεστών ισοδυναμίας από τα κράτη μέλη μπορεί να λαμβάνεται υπόψη η σταδιακή κατασκευή οδών ή προσέγγιση βασιζόμενη σε μεγαλύτερη διάρκεια ζωής.

2

(3)  Βλέπε παράρτημα IV για τον καθορισμό της κλάσης οχημάτων.

3

(4)  Οι κλάσεις των οχημάτων αντιστοιχούν σε φορτία ανά άξονα 5,5, 6,5, 7,5 και 8,5 τόνων, αντιστοίχως.

4

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙI

«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙV

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΚΛΑΣΗΣ ΟΧΗΜΑΤΟΣ

Οι κλάσεις οχημάτων καθορίζονται στον πίνακα που ακολουθεί.

Τα οχήματα κατατάσσονται στις υποκατηγορίες 0, I, II και III ανάλογα με τη ζημία που προκαλούν στο οδόστρωμα, κατ' αύξουσα τάξη μεγέθους (επομένως, η κλάση ΙΙΙ είναι εκείνη που προκαλεί τις περισσότερες ζημίες στις οδικές υποδομές). Οι ζημίες αυξάνονται εκθετικά με την αύξηση του φορτίου ανά άξονα.

Όλα τα οχήματα με κινητήρα και οι συνδυασμοί οχημάτων με μέγιστο επιτρεπόμενο μεικτό βάρος κάτω των 7,5 τόνων υπάγονται στην κλάση 0.

Οχήματα με κινητήρα

| Ανάρτηση πεπιεσμένου αέρα στους κινητήριους άξονες ή σύστημα αναγνωρισμένο ως ισοδύναμο (1) | Άλλα συστήματα ανάρτησης στους κινητήριους άξονες | Κλάση ζημιών |
| --- | --- | --- |
| Αριθμός αξόνων και μέγιστο επιτρεπόμενο μεικτό βάρος
  (σε τόνους) | Αριθμός αξόνων και μέγιστο επιτρεπόμενο μεικτό βάρος
  (σε τόνους) | |
| Τουλάχιστον | Μικρότερο των | Τουλάχιστον | Μικρότερο των | |
| Διαξονικά | |
| 7,5
  12
  13
  14
  15 | 12
  13
  14
  15
  18 | 7,5
  12
  13
  14
  15 | 12
  13
  14
  15
  18 | Ι |
| Τριαξονικά | |
| 15
  17
  19
  21
  23
  25 | 17
  19
  21
  23
  25
  26 | 15
  17
  19
  21 | 17
  19
  21
  23 | |
| | | 23
  25 | 25
  26 | II |
| Τετραξονικά | |
| 23
  25
  27 | 25
  27
  29 | 23
  25 | 25
  27 | Ι |
| | | 27
  29
  31 | 29
  31
  32 | II |
| 29
  31 | 31
  32 | | | |

Ανάρτηση πεπιεσμένου αέρα στους κινητήριους άξονες ή σύστημα αναγνωρισμένο ως ισοδύναμο (1)

Άλλα συστήματα ανάρτησης στους κινητήριους άξονες

Κλάση ζημιών

Αριθμός αξόνων και μέγιστο επιτρεπόμενο μεικτό βάρος

(σε τόνους)

Αριθμός αξόνων και μέγιστο επιτρεπόμενο μεικτό βάρος

(σε τόνους)

Τουλάχιστον

Μικρότερο των

Τουλάχιστον

Μικρότερο των

Διαξονικά

7,5

12

13

14

15

12

13

14

15

18

7,5

12

13

14

15

12

13

14

15

18

Ι

Τριαξονικά

15

17

19

21

23

25

17

19

21

23

25

26

15

17

19

21

17

19

21

23

23

25

25

26

II

Τετραξονικά

23

25

27

25

27

29

23

25

25

27

Ι

27

29

31

29

31

32

II

29

31

31

32

Συνδυασμοί οχημάτων (αρθρωτά οχήματα και οδικοί συρμοί)

| Ανάρτηση πεπιεσμένου αέρα στους κινητήριους άξονες ή σύστημα αναγνωρισμένο ως ισοδύναμο | Άλλα συστήματα ανάρτησης στους κινητήριους άξονες | Κλάση ζημιών |
| --- | --- | --- |
| Αριθμός αξόνων και μέγιστο επιτρεπόμενο μεικτό βάρος
  (σε τόνους) | Αριθμός αξόνων και μέγιστο επιτρεπόμενο μεικτό βάρος
  (σε τόνους) | |
| Τουλάχιστον | Μικρότερο των | Τουλάχιστον | Μικρότερο των | |
| 2 + 1 άξονες | |
| 7,5
  12
  14
  16
  18
  20
  22
  23
  25 | 12
  14
  16
  18
  20
  22
  23
  25
  28 | 7,5
  12
  14
  16
  18
  20
  22
  23
  25 | 12
  14
  16
  18
  20
  22
  23
  25
  28 | Ι |
| 2 + 2 άξονες | |
| 23
  25
  26
  28 | 25
  26
  28
  29 | 23
  25
  26
  28 | 25
  26
  28
  29 | |
| 29 | 31 | 29 | 31 | II |
| 31 | 33 | 31 | 33 | |
| 33
  36 | 36
  38 | 33 | 36 | ΙΙΙ |
| 2 + 3 άξονες | II |
| 36
  38 | 38
  40 | 36 | 38 | |
| | | 38 | 40 | ΙΙΙ |
| 3 + 2 άξονες | II |
| 36
  38 | 38
  40 | 36 | 38 | |
| | | 38
  40 | 40
  44 | ΙΙΙ |
| 40 | 44 | | | |
| 3 + 3 άξονες | |
| 36
  38 | 38
  40 | 36 | 38 | Ι |
| | | 38 | 40 | II |
| 40 | 44 | 40 | 44» | |

Ανάρτηση πεπιεσμένου αέρα στους κινητήριους άξονες ή σύστημα αναγνωρισμένο ως ισοδύναμο

Άλλα συστήματα ανάρτησης στους κινητήριους άξονες

Κλάση ζημιών

Αριθμός αξόνων και μέγιστο επιτρεπόμενο μεικτό βάρος

(σε τόνους)

Αριθμός αξόνων και μέγιστο επιτρεπόμενο μεικτό βάρος

(σε τόνους)

Τουλάχιστον

Μικρότερο των

Τουλάχιστον

Μικρότερο των

2 + 1 άξονες

7,5

12

14

16

18

20

22

23

25

12

14

16

18

20

22

23

25

28

7,5

12

14

16

18

20

22

23

25

12

14

16

18

20

22

23

25

28

Ι

2 + 2 άξονες

23

25

26

28

25

26

28

29

23

25

26

28

25

26

28

29

29

31

29

31

II

31

33

31

33

33

36

36

38

33

36

ΙΙΙ

2 + 3 άξονες

II

36

38

38

40

36

38

38

40

ΙΙΙ

3 + 2 άξονες

II

36

38

38

40

36

38

38

40

40

44

ΙΙΙ

40

44

3 + 3 άξονες

36

38

38

40

36

38

Ι

38

40

II

40

44

40

44»

---

(1)  Αναρτήσεις αναγνωρισμένες ως ισοδύναμες σύμφωνα με τον ορισμό του παραρτήματος ΙΙ της οδηγίας 96/53/ΕΚ του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 1996, σχετικά με τον καθορισμό, για ορισμένα οδικά οχήματα που κυκλοφορούν στην Κοινότητα, των μέγιστων επιτρεπόμενων διαστάσεων στις εθνικές και διεθνείς μεταφορές και των μέγιστων επιτρεπόμενων βαρών στις διεθνείς μεταφορές (ΕΕ L 235 της 17.9.1996, σ. 59)· οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 2002/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 67 της 9.3.2002, σ. 47).

1

---

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η Επιτροπή εξέδωσε την πρότασή της στις 23 Ιουλίου 2003.

Στις 20 Απριλίου 2004, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γνωμοδότησε σε πρώτη ανάγνωση.

Στις 6 Σεπτεμβρίου 2005, το Συμβούλιο καθόρισε την κοινή θέση του σύμφωνα με το άρθρο 251 της συνθήκης.

Κατά τις εργασίες του, το Συμβούλιο έλαβε επίσης υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1) και της Επιτροπής των Περιφερειών (2).

II.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΘΕΣΗΣ

Στην τέταρτη τελικά προσπάθειά του, στις 21 Απριλίου 2005, το Συμβούλιο κατόρθωσε να καταλήξει σε πολιτική συμφωνία σε προετοιμασία της έγκρισης της κοινής θέσης του, ολοκληρώνοντας έτσι μια εσωτερική διαδικασία διαπραγματεύσεων που διήρκεσε περισσότερους από 18 μήνες. Η δυσκολία της επίτευξης της συμφωνίας αυτής είναι απόρροια των διαφορετικών συμφερόντων και νοοτροπιών των κρατών μελών, αναλόγως της γεωγραφικής τους θέσης (στο κέντρο ή στην περιφέρεια της εσωτερικής αγοράς), αλλά και άλλων παραγόντων, όπως η πορεία ανάπτυξης του υπάρχοντος οδικού δικτύου τους και η μέθοδος που προτιμούν για τη χρηματοδότηση των έργων υποδομής.

Οι διαπραγματεύσεις πραγματοποιήθηκαν στο πολιτικό πλαίσιο που διαμόρφωσε η Λευκή Βίβλος για την ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών με ορίζοντα το έτος 2010 (3), την οποία δημοσίευσε το 2001 η Επιτροπή και έδωσε έμφαση στον ζωτικό ρόλο της αποτελεσματικής τιμολόγησης των υποδομών στον τομέα των μεταφορών ως εργαλείο για την εκ νέου εξισορρόπηση της αύξησης των διαφόρων μέσων μεταφοράς ώστε, κατ' αυτόν τον τρόπο, να αντιμετωπιστούν τα ογκούμενα προβλήματα των συμφορήσεων και των περιβαλλοντικών ζημιών.

1.   Εξέταση των βασικών στόχων πολιτικής

Στην κοινή θέση του, το Συμβούλιο έδωσε βάρος στην επίτευξη συγκεκριμένων βελτιώσεων που προσδίδουν προστιθέμενη αξία στην υφιστάμενη οδηγία, ούτως ώστε το νέο νομικό πλαίσιο να απεικονίζει τις ανάγκες μιας σύγχρονης πολιτικής μεταφορών του 21ου αιώνα για την Κοινότητα. Ειδικότερα, η κοινή θέση:

| — | Αντιμετωπίζει τα προβλήματα των συμφορήσεων και των περιβαλλοντικών ζημιών. |
| --- | --- |

—

Αντιμετωπίζει τα προβλήματα των συμφορήσεων και των περιβαλλοντικών ζημιών.

| — | Παρέχει ένα μέσο για αύξηση της συμπληρωματικής χρηματοδότησης των επενδύσεων σε εναλλακτικές υποδομές (αλλαγή του τρόπου εκτέλεσης των μεταφορών). |
| --- | --- |

—

Παρέχει ένα μέσο για αύξηση της συμπληρωματικής χρηματοδότησης των επενδύσεων σε εναλλακτικές υποδομές (αλλαγή του τρόπου εκτέλεσης των μεταφορών).

| — | Δίδει μεγαλύτερη διαφάνεια και αντικειμενικότητα στον καθορισμό του ύψους των διοδίων σε συνδυασμό με πρόσθετα «εργαλεία» προκειμένου να δύναται η Επιτροπή να παρακολουθεί καλύτερα την τήρηση της πολιτικής. |
| --- | --- |

—

Δίδει μεγαλύτερη διαφάνεια και αντικειμενικότητα στον καθορισμό του ύψους των διοδίων σε συνδυασμό με πρόσθετα «εργαλεία» προκειμένου να δύναται η Επιτροπή να παρακολουθεί καλύτερα την τήρηση της πολιτικής.

| — | Προσαρμόζει το νομικό πλαίσιο στο μοντέλο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα όσον αφορά τη χρηματοδότηση του κόστους κατασκευής. |
| --- | --- |

—

Προσαρμόζει το νομικό πλαίσιο στο μοντέλο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα όσον αφορά τη χρηματοδότηση του κόστους κατασκευής.

Οι αλλαγές που αντιστοιχούν σε αυτούς τους τέσσερις στόχους καθορίζονται κατωτέρω.

i)   Αντιμετώπιση των συμφορήσεων και των περιβαλλοντικών ζημιών

Διαφοροποίηση διοδίων (άρθρο 7 παράγραφος 10)

Η δυνατότητα διαφοροποίησης του ύψους των διοδίων σύμφωνα με την κατηγορία EURO και την ώρα της ημέρας είναι ο κύριος μηχανισμός που προβλέπεται για την αντιμετώπιση της συμφόρησης και των περιβαλλοντικών ζημιών. Το Συμβούλιο εμπνεύσθηκε από την τροπολογία 29 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου την εισαγωγή της δυνατότητας διαφοροποίησης του ύψους των διοδίων κατά τα σαββατοκύριακα ή τις αργίες. Αλλά η διαφοροποίηση την οποία επιτρέπει το κείμενο του Συμβουλίου υπερβαίνει κατά πολύ την αναφερόμενη στην τροπολογία 29. Μια βασική διαφορά είναι ότι το Κοινοβούλιο προτιμά να υπάρχει γενικό όριο, ούτως ώστε το ανώτερο ύψος των διοδίων να μη μπορεί να είναι διπλάσιο του κατώτερου. Αντιθέτως, όσον αφορά τη διαφοροποίηση που σχετίζεται με τη ζημία των οδών (π.χ. βάρος, αριθμός αξόνων), το Συμβούλιο δεν την περιορίζει καθόλου, ενώ όσον αφορά τη διαφοροποίηση σχετικά με την κατηγορία εκπομπών και τη χρονική στιγμή τα όρια του 100 % είναι σωρευτικά. Η συνέπεια θα είναι ότι ένα βαρύ, ρυπογόνο φορτηγό που ταξιδεύει σε ώρα αιχμής μπορεί, τελικά, να πληρώσει ίσως και τέσσερις φορές περισσότερα από ένα ελαφρύτερο, καθαρότερο όχημα που ταξιδεύει σε ώρα πιο αραιής κυκλοφορίας. Το αποτέλεσμα αυτό ενισχύεται περαιτέρω με την πρόβλεψη δυνατότητας «μηδενικού συντελεστή» σε ορισμένα χρονικά διαστήματα της ημέρας.

Η αποφυγή κατάχρησης αυτών των νέων δυνατοτήτων διασφαλίζεται με την εισαγωγή σαφούς και κατηγορηματικής απαίτησης να είναι τα καθεστώτα διαφοροποίησης ουδέτερα όσον αφορά τα έσοδα, και κάθε μη σκόπιμο πλεόνασμα να αντισταθμίζεται με μειωμένα διόδια στο μέλλον. Η αρχή αυτή της ουδετερότητας ως προς τα έσοδα απαντάται και στην τροπολογία 12 του Κοινοβουλίου.

Το δεύτερο στοιχείο της κοινής θέσης σχετικά με τα ζητήματα περιβάλλοντος και συμφόρησης είναι η «προσαύξηση» που συζητείται στο επόμενο τμήμα.

ii)   Χρηματοδότηση εναλλακτικών υποδομών

Η προσαύξηση (άρθρο 7 παράγραφος 11)

Το Συμβούλιο έχει δεχτεί την πρόταση της Επιτροπής να είναι δυνατόν, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, να επιβάλλεται προσαύξηση διοδίων στις ορεινές περιοχές σε δρόμους που υφίστανται συμφόρηση ή περιβαλλοντικές ζημίες. Για τις διασυνοριακές περιπτώσεις διατηρείται επίσης το επίπεδο του 25 %, ενώ το 15 % αποτελεί το μέγιστο για τις μη διασυνοριακές. Η πρόταση του Κοινοβουλίου (τροπολογία 30) να επεκταθεί η προσαύξηση στις ρυπαινόμενες αστικές ζώνες δεν ενσωματώθηκε. Η απαίτηση να χρησιμοποιούνται τα έσοδα από την προσαύξηση για τη σταυροειδή χρηματοδότηση ενός προγράμματος προτεραιότητας ΔΕΔ στον ίδιο διάδρομο μεταφορών διατηρείται και ενισχύεται στο κείμενο της κοινής θέσης.

Η προσαύξηση είναι σημαντική επειδή αντιπροσωπεύει πρόσθετα καθαρά έσοδα (επιπλέον του κόστους κατασκευής της χρησιμοποιούμενης οδού) που προορίζονται ειδικά για τη χρηματοδότηση εναλλακτικών (στις περισσότερες περιπτώσεις σιδηροδρομικών) υποδομών.

iii)   Επίπεδα διοδίων με διαφάνεια και αντικειμενικότητα υπό την εποπτεία της Επιτροπής

Ορισμός του «κόστους κατασκευής» [άρθρο 2 στοιχείο αα)]

Η κοινή θέση περιλαμβάνει αυτόν τον νέο ορισμό, που προτείνει η Επιτροπή ως μέσο καθορισμού του ιστορικού κόστους το οποίο μπορεί να ληφθεί υπόψη κατά τον υπολογισμό των επιπέδων των διοδίων. Το κείμενο του Συμβουλίου ενσωματώνει την πρόταση του Κοινοβουλίου (τροπολογία 21) να ληφθεί υπόψη μέρος μόνο του κόστους αυτού, αλλά χρησιμοποιεί την εκ σχεδιασμού διάρκεια ζωής, και όχι την έκταση της απόσβεσης, ως αναφορά για αυτόν τον επιμερισμό. (Η απόσβεση είναι δυσκολότερο να εφαρμοστεί ως έννοια εάν η κατασκευή της υποδομής δεν χρηματοδοτείται μέσω δανειοληψίας).

Επιτρεπόμενο κόστος (άρθρο 7 παράγραφος 9)

Η κοινή θέση επαναλαμβάνει την πρόταση της Επιτροπής να αναπτυχθεί λεπτομερέστερα το κόστος επί του οποίου μπορούν να βασιστούν τα διόδια. Ενσωματώνονται στοιχεία της τροπολογίας 28 του Κοινοβουλίου, όπως η διαγραφή του κόστους των ατυχημάτων ανασφαλίστων, η προσθήκη της απόδοσης κεφαλαίου και η διευκρίνιση ότι αυτά είναι ανώτατα όρια (η εν λόγω διευκρίνιση βρίσκεται στο άρθρο 7α παράγραφος 1 του κειμένου του Συμβουλίου).

Εκπτώσεις για συχνούς χρήστες [άρθρο 7 παράγραφοι 4β) και 4γ)]

Το άρθρο 8β, που πρότεινε η Επιτροπή, απαλείφθηκε και αντικαταστάθηκε από τις ανωτέρω διατάξεις που περιέχουν ποσοστιαίο όριο για τις εκπτώσεις προς τους συχνούς χρήστες. Πρόκειται για σημαντική συμβολή στην εξασφάλιση πολύ μεγαλύτερης σαφήνειας και αντικειμενικότητας στο επίπεδο των εκπτώσεων που επιτρέπονται δυνάμει του κοινοτικού δικαίου.

Μεθοδολογία/αρχές υπολογισμού (παράρτημα III)

Η σύντομη μεθοδολογία που προτείνει η Επιτροπή επεκτάθηκε και αναπτύχθηκε σε δέσμη συνολικών αρχών για τον υπολογισμό και τον καταλογισμό του κόστους. Είναι δεσμευτικές για όλα τα μελλοντικά συστήματα διοδίων, μολονότι εμμέσως για τα συστήματα που βασίζονται σε συμβάσεις παραχώρησης. Η Επιτροπή μπορεί να επικαιροποιήσει και να διασαφήσει τις αρχές αυτές μέσω της διαδικασίας της επιτροπής.

Εποπτεία του συστήματος (άρθρο 7α)

Αποδεχόμενη την πρόταση του Κοινοβουλίου να απαλειφθούν οι διατάξεις που αποσκοπούν στη δημιουργία ανεξάρτητων εποπτικών αρχών υποδομών στα κράτη μέλη (τροπολογίες 18 και 38), ο ρόλος της Επιτροπής για εποπτεία του συστήματος και εξακρίβωση της συμμόρφωσης των νέων ρυθμίσεων σχετικά με τα διόδια προς τους ισχύοντες κανόνες αναπτύσσεται περαιτέρω στο άρθρο 7α.

iv)   Συμβατότητα με τις συμπράξεις μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ)

Ειδικές ρυθμίσεις για τις συμβάσεις παραχώρησης

Δεδομένου ότι οι συμπράξεις μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα που βασίζονται σε συμβάσεις παραχώρησης γίνονται το πιο κοινό μέσο χρηματοδότησης και κατασκευής νέων υποδομών, το Συμβούλιο εισήγαγε διάφορα στοιχεία στο κείμενο της κοινής θέσης με σκοπό να εξασφαλίσει την προσαρμογή της οδηγίας στην πραγματικότητα των ΣΔΙΤ. Οι αλλαγές αυτές, που συνιστούν ουσιαστικά την αντίδραση του Συμβουλίου στην ανησυχία που εκφράζεται στις τροπολογίες 9, 33 και 52 του Κοινοβουλίου, είναι:

| — | ειδική μεταχείριση των συμβάσεων στον ορισμό του «κόστους κατασκευής» στο άρθρο 2 στοιχείο αα), |
| --- | --- |

—

ειδική μεταχείριση των συμβάσεων στον ορισμό του «κόστους κατασκευής» στο άρθρο 2 στοιχείο αα),

| — | η δυνατότητα να περιλαμβάνεται στα διόδια περιθώριο κέρδους στο άρθρο 7 παράγραφος 9, |
| --- | --- |

—

η δυνατότητα να περιλαμβάνεται στα διόδια περιθώριο κέρδους στο άρθρο 7 παράγραφος 9,

| — | «έμμεση εφαρμογή» στις συμβάσεις παραχώρησης του συστήματος εποπτείας που περιέχει το άρθρο 7α. |
| --- | --- |

—

«έμμεση εφαρμογή» στις συμβάσεις παραχώρησης του συστήματος εποπτείας που περιέχει το άρθρο 7α.

2.   Άλλα σημαντικά θέματα

Υποθήκη/καθορισμός των εσόδων από διόδια (άρθρο 9 παράγραφος 2)

Το Συμβούλιο δέχτηκε στο σύνολό του τη λεπτή συμβιβαστική λύση που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εν προκειμένω στην τροπολογία 48. Ο ρητός καθορισμός των εσόδων από την προσαύξηση (άρθρο 7 παράγραφος 11) για επανεπένδυση στο κατάλληλο πρόγραμμα ΔΕΔ διατηρείται.

Εξωτερικές περιβαλλοντικές δαπάνες

Αφού εξέτασε τις τροπολογίες 2, 17, 25, 28, 41 και 50 του Κοινοβουλίου, το Συμβούλιο επέλεξε να ακολουθήσει την πρόταση της Επιτροπής και να διατηρήσει το ισχύον σύστημα που βασίζεται στην ανάκτηση του κόστους των υποδομών.

Πεδίο εφαρμογής (άρθρο 7 παράγραφοι 1 και 2)

Η πρόταση της Επιτροπής θα απαιτούσε από τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν ένα σύστημα διοδίων με γνώμονα την αρχή «όλα ή τίποτα», που θα ισχύει σε όλες τις διαδρομές ΔΕΔ και όλα τα οχήματα κάτω των 3,5 τόνων. Το Συμβούλιο έκρινε ότι ένα τέτοιο πεδίο εφαρμογής θα αποτελούσε σημαντικό αντικίνητρο για την εισαγωγή συστημάτων διοδίων σε πολλά κράτη μέλη, όπου δεν μπορεί να προϋποτεθεί η δημόσια αποδοχή των διοδίων. Υπ' αυτή τη μορφή, η πρόταση της Επιτροπής θα μπορούσε να υπονομεύσει σοβαρά τον κεντρικό στόχο της σταδιακής επίτευξης ενός συστήματος όπου οι χρήστες θα έχουν μεγαλύτερη συνεισφορά στο κόστος των μεταφορικών υποδομών που χρησιμοποιούν. Το Συμβούλιο επέλεξε από τη μεριά του ένα πλαίσιο βάσει του οποίου οι κοινοτικοί κανόνες εφαρμόζονται όποτε υπάρχουν διόδια σε διαδρομή ΔΕΔ για οχήματα 3,5 τόνων και άνω, αλλά τα κράτη μέλη διατηρούν τη δυνατότητα να αποφασίζουν σε ποια τμήματα του δικού τους δικτύου ΔΕΔ εισπράττονται διόδια και εάν η είσπραξη διοδίων θα περιορίζεται στα πιο βαρέα οχήματα.

Σε άλλα σημεία της οδηγίας, το Συμβούλιο επιδίωξε να περιορίσει την ευελιξία που η Επιτροπή προτείνει να έχουν τα κράτη μέλη για να επιβάλλουν πολύ υψηλά διόδια σε ορισμένες διαδρομές (π.χ. διαδρομές με μεγάλο ποσοστό διαμετακομιστικής κυκλοφορίας). Για παράδειγμα, απαλείφθηκε το άρθρο 7 παράγραφος 10 στοιχείο γ) που πρότεινε η Επιτροπή και επέτρεπε διαφοροποίηση των διοδίων σε συγκεκριμένους δρόμους του δικτύου.

Αντιστάθμιση προς τους χρήστες οδικού δικτύου

Όπως και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (βλέπε τροπολογία 36), το Συμβούλιο εξέφρασε ανησυχία μήπως τα μέσα που ευνοεί η πρόταση της Επιτροπής όσον αφορά την παροχή αντιστάθμισης προς τους μεταφορείς για οποιαδήποτε νέα δαπάνη εξαιτίας νέων καθεστώτων διοδίων, δηλαδή μειώσεις της φορολογίας των οχημάτων, εισάγουν διακρίσεις. Το Συμβούλιο δεν κρίνει επίσης σκόπιμο να «ανατραπεί» η εναρμόνιση της φορολογίας των οχημάτων που επιτεύχθηκε με την υπάρχουσα οδηγία. Το άρθρο 7β, όπως το προτείνει η Επιτροπή, απαλείφεται ως εκ τούτου από το κείμενο του Συμβουλίου και αντικαθίσταται από την αιτιολογική παράγραφο 10 που μνημονεύει και άλλα μέσα αντιστάθμισης, όπως οι μειώσεις της φορολογίας καυσίμων, ακολουθώντας κατά συνέπεια την ιδέα που απαντάται στην τροπολογία 13 του Κοινοβουλίου.

3.   Τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Η αντίδραση του Συμβουλίου στις τροπολογίες 2, 9, 12, 13, 17, 18, 21, 25, 28, 29, 30, 33, 36, 38, 41, 48, 50 και 52 εκτίθεται ανωτέρω σε σχέση με τα βασικά ζητήματα.

Επιπλέον το Συμβούλιο έχει αποδεχτεί στο σύνολό τους, εν μέρει ή κατά βάση τις τροπολογίες 3, 4, 10, 22, 24, 34, 39, 42 και 43.

III.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Οι εντατικές και συνεχείς προσπάθειες που καταβλήθηκαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου για την επίτευξη συμφωνίας επί της εν λόγω κοινής θέσης απεικονίζουν την άκρα συνειδητοποίηση της σπουδαιότητας του συγκεκριμένου θέματος για την ευρύτερη πολιτική μεταφορών της Κοινότητας. Η κοινή θέση θεσπίζει ένα νομικό πλαίσιο τιμολόγησης το όποιο είναι σαφέστερο και ευκολότερο να εφαρμοστεί με διαφάνεια, αντικειμενικότητα και ισοτιμία, αλλά που δίδει συγχρόνως νέες δυνατότητες για τη θεμιτή χρήση των διοδίων ως εργαλείου επίλυσης των προβλημάτων σχετικά με το περιβάλλον και τη συμφόρηση που αντιμετωπίζει η Κοινότητα. Το κείμενο επιτυγχάνει πραγματικές, ευπροσδιόριστες και απτές βελτιώσεις σε σχέση με την οδηγία του 1999, εξισορροπώντας προσεκτικά την ανάγκη σταδιακής επίτευξης μιας βιώσιμης πολιτικής μεταφορών με τη σημασία της εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς.

---

(1)  ΕΕ C 241 της 28.9.2004, σ. 58.

(2)  ΕΕ C 109 της 30.4.2004, σ. 14.

(3)  COM(2001) 370 της 12.9.2001.

---

| 8.11.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | CE 275/19 |
| --- | --- | --- | --- |

8.11.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 275/19

---

ΚΟΙΝΉ ΘΈΣΗ (ΕΚ) αριθ. 34/2005

που καθορίστηκε από το Συμβούλιο στις 6 Σεπτεμβρίου 2005

για την έκδοση της οδηγίας 2005/.../ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της ... για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες και την κατάργηση της οδηγίας 93/76/ΕΟΚ του Συμβουλίου

(2005/C 275 E/02)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 175 παράγραφος 1,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),

τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (2),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης (3),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας υφίσταται η ανάγκη βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, κατά την τελική χρήση, διαχείρισης της ζήτησης ενεργείας και προώθηση της παραγωγής ανανεώσιμης ενεργείας, επειδή είναι σχετικώς περιορισμένες οι δυνατότητες, βραχυπρόθεσμα ή μεσοπρόθεσμα, κάθε άλλης επιρροής στους όρους του ενεργειακού εφοδιασμού και στις συνθήκες διανομής, είτε με αύξηση της δυναμικότητας είτε με βελτίωση της μεταφοράς και διανομής ενεργείας. Συνεπώς, η παρούσα οδηγία συμβάλλει στη βελτίωση της ασφαλείας εφοδιασμού. |
| --- | --- |

(1)

Εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας υφίσταται η ανάγκη βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, κατά την τελική χρήση, διαχείρισης της ζήτησης ενεργείας και προώθηση της παραγωγής ανανεώσιμης ενεργείας, επειδή είναι σχετικώς περιορισμένες οι δυνατότητες, βραχυπρόθεσμα ή μεσοπρόθεσμα, κάθε άλλης επιρροής στους όρους του ενεργειακού εφοδιασμού και στις συνθήκες διανομής, είτε με αύξηση της δυναμικότητας είτε με βελτίωση της μεταφοράς και διανομής ενεργείας. Συνεπώς, η παρούσα οδηγία συμβάλλει στη βελτίωση της ασφαλείας εφοδιασμού.

| (2) | Η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση θα συμβάλει επίσης στη μείωση της κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας και στον περιορισμό των εκπομπών CO2 και άλλων αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου. Οι εκπομπές αυτές συνεχίζουν να αυξάνονται, έτσι ώστε καθίσταται όλο και πιο δύσκολη η εκπλήρωση των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στο Κιότο. Οι ανθρωπογενείς δραστηριότητες του ενεργειακού τομέα προκαλούν το 78 % των εκπομπών θερμοκηπιακών αερίων της Κοινότητας. Το έκτο κοινοτικό πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον, το οποίο θέσπισε η απόφαση αριθ. 1600/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), προβλέπει περαιτέρω μειώσεις που απαιτούνται για να επιτευχθεί ο μακροπρόθεσμος στόχος της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή κλίματος, που συνίσταται στη σταθεροποίηση των συγκεντρώσεων θερμοκηπιακών αερίων στην ατμόσφαιρα σε επίπεδο το οποίο θα αποτρέψει την επικίνδυνη ανθρωπογενή παρέμβαση στο κλίμα. |
| --- | --- |

(2)

Η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση θα συμβάλει επίσης στη μείωση της κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας και στον περιορισμό των εκπομπών CO2 και άλλων αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου. Οι εκπομπές αυτές συνεχίζουν να αυξάνονται, έτσι ώστε καθίσταται όλο και πιο δύσκολη η εκπλήρωση των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στο Κιότο. Οι ανθρωπογενείς δραστηριότητες του ενεργειακού τομέα προκαλούν το 78 % των εκπομπών θερμοκηπιακών αερίων της Κοινότητας. Το έκτο κοινοτικό πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον, το οποίο θέσπισε η απόφαση αριθ. 1600/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), προβλέπει περαιτέρω μειώσεις που απαιτούνται για να επιτευχθεί ο μακροπρόθεσμος στόχος της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή κλίματος, που συνίσταται στη σταθεροποίηση των συγκεντρώσεων θερμοκηπιακών αερίων στην ατμόσφαιρα σε επίπεδο το οποίο θα αποτρέψει την επικίνδυνη ανθρωπογενή παρέμβαση στο κλίμα.

| (3) | Η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση θα επιτρέψει την εκμετάλλευση του εξοικονομούμενου κόστους με οικονομικά αποτελεσματικό τρόπο. Τα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε εξοικονόμηση ενέργειας, βοηθώντας έτσι την Ευρωπαϊκή Κοινότητα να μειώσει την εξάρτησή της από τις εισαγωγές ενέργειας. Επιπλέον, η στροφή προς τεχνολογίες με καλύτερη ενεργειακή απόδοση μπορεί να ενισχύσει την καινοτομία και την ανταγωνιστικότητα της Κοινότητας, όπως υπογραμμίζεται στη στρατηγική της Λισαβόνας. |
| --- | --- |

(3)

Η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση θα επιτρέψει την εκμετάλλευση του εξοικονομούμενου κόστους με οικονομικά αποτελεσματικό τρόπο. Τα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε εξοικονόμηση ενέργειας, βοηθώντας έτσι την Ευρωπαϊκή Κοινότητα να μειώσει την εξάρτησή της από τις εισαγωγές ενέργειας. Επιπλέον, η στροφή προς τεχνολογίες με καλύτερη ενεργειακή απόδοση μπορεί να ενισχύσει την καινοτομία και την ανταγωνιστικότητα της Κοινότητας, όπως υπογραμμίζεται στη στρατηγική της Λισαβόνας.

| (4) | Η ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της πρώτης φάσης του ευρωπαϊκού προγράμματος για την αλλαγή κλίματος, προβλέπει οδηγία για τη διαχείριση της ζήτησης ενέργειας ως ένα από τα πρωτεύοντα μέτρα σχετικά με την αλλαγή του κλίματος που θα έπρεπε να ληφθεί σε κοινοτικό επίπεδο. |
| --- | --- |

(4)

Η ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της πρώτης φάσης του ευρωπαϊκού προγράμματος για την αλλαγή κλίματος, προβλέπει οδηγία για τη διαχείριση της ζήτησης ενέργειας ως ένα από τα πρωτεύοντα μέτρα σχετικά με την αλλαγή του κλίματος που θα έπρεπε να ληφθεί σε κοινοτικό επίπεδο.

| (5) | Η παρούσα οδηγία συνάδει με την οδηγία 2003/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2003, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την κατάργηση της οδηγίας 96/92/ΕΚ (5) και με την οδηγία 2003/55/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2003, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και την κατάργηση της οδηγίας 98/30/ΕΚ (6), που προβλέπει τη δυνατότητα της αξιοποίησης της ενεργειακής απόδοσης και της διαχείρισης της ζήτησης εναλλακτικά αντί της αύξησης του εφοδιασμού και για την προστασία του περιβάλλοντος, δεδομένου ότι παρέχεται η δυνατότητα στις αρχές των κρατών μελών, μεταξύ άλλων, να προκηρύσσουν διαγωνισμούς για νέα δυναμικότητα ή να επιλέγουν την ενεργειακή απόδοση και μέτρα διαχείρισης της ζήτησης, συμπεριλαμβανομένων συστημάτων για «λευκά πιστοποιητικά». |
| --- | --- |

(5)

Η παρούσα οδηγία συνάδει με την οδηγία 2003/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2003, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την κατάργηση της οδηγίας 96/92/ΕΚ (5) και με την οδηγία 2003/55/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2003, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και την κατάργηση της οδηγίας 98/30/ΕΚ (6), που προβλέπει τη δυνατότητα της αξιοποίησης της ενεργειακής απόδοσης και της διαχείρισης της ζήτησης εναλλακτικά αντί της αύξησης του εφοδιασμού και για την προστασία του περιβάλλοντος, δεδομένου ότι παρέχεται η δυνατότητα στις αρχές των κρατών μελών, μεταξύ άλλων, να προκηρύσσουν διαγωνισμούς για νέα δυναμικότητα ή να επιλέγουν την ενεργειακή απόδοση και μέτρα διαχείρισης της ζήτησης, συμπεριλαμβανομένων συστημάτων για «λευκά πιστοποιητικά».

| (6) | Η παρούσα οδηγία ισχύει με την επιφύλαξη του άρθρου 3 της οδηγίας 2003/54/ΕΚ, το οποίο απαιτεί από τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι όλοι οι οικιακοί πελάτες και, όπου κρίνεται σκόπιμο από τα κράτη μέλη, οι μικρές επιχειρήσεις, απολαύουν της καθολικής υπηρεσίας, δηλαδή του δικαιώματος να προμηθεύονται ηλεκτρική ενέργεια συγκεκριμένης ποιότητας εντός του εδάφους τους σε λογικές, εύκολα και άμεσα συγκρίσιμες και διαφανείς τιμές. |
| --- | --- |

(6)

Η παρούσα οδηγία ισχύει με την επιφύλαξη του άρθρου 3 της οδηγίας 2003/54/ΕΚ, το οποίο απαιτεί από τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι όλοι οι οικιακοί πελάτες και, όπου κρίνεται σκόπιμο από τα κράτη μέλη, οι μικρές επιχειρήσεις, απολαύουν της καθολικής υπηρεσίας, δηλαδή του δικαιώματος να προμηθεύονται ηλεκτρική ενέργεια συγκεκριμένης ποιότητας εντός του εδάφους τους σε λογικές, εύκολα και άμεσα συγκρίσιμες και διαφανείς τιμές.

| (7) | Η απελευθέρωση των αγορών λιανικής για τους τελικούς πελάτες ηλεκτρικής ενέργειας, φυσικού αερίου, άνθρακα και λιγνίτη, θέρμανσης και, σε ορισμένες περιπτώσεις, ακόμα και τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης, έχουν σχεδόν παντού επιφέρει βελτίωση της απόδοσης και χαμηλότερο κόστος στην παραγωγή, τη μετατροπή και τη διανομή της ενέργειας. Η απελευθέρωση αυτή δεν επέφερε σημαντικό ανταγωνισμό που να βασίζεται σε προϊόντα και υπηρεσίες που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε βελτιωμένη ενεργειακή απόδοση από πλευράς ζήτησης. |
| --- | --- |

(7)

Η απελευθέρωση των αγορών λιανικής για τους τελικούς πελάτες ηλεκτρικής ενέργειας, φυσικού αερίου, άνθρακα και λιγνίτη, θέρμανσης και, σε ορισμένες περιπτώσεις, ακόμα και τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης, έχουν σχεδόν παντού επιφέρει βελτίωση της απόδοσης και χαμηλότερο κόστος στην παραγωγή, τη μετατροπή και τη διανομή της ενέργειας. Η απελευθέρωση αυτή δεν επέφερε σημαντικό ανταγωνισμό που να βασίζεται σε προϊόντα και υπηρεσίες που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε βελτιωμένη ενεργειακή απόδοση από πλευράς ζήτησης.

| (8) | Με το ψήφισμά του της 7ης Δεκεμβρίου 1998 σχετικά με την ενεργειακή απόδοση στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (7), το Συμβούλιο τάχθηκε υπέρ του στόχου να βελτιωθεί σε όλη την Κοινότητα η ενεργειακή ένταση της τελικής κατανάλωσης κατά μία επιπλέον ποσοστιαία μονάδα ετησίως μέχρι το έτος 2010. |
| --- | --- |

(8)

Με το ψήφισμά του της 7ης Δεκεμβρίου 1998 σχετικά με την ενεργειακή απόδοση στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (7), το Συμβούλιο τάχθηκε υπέρ του στόχου να βελτιωθεί σε όλη την Κοινότητα η ενεργειακή ένταση της τελικής κατανάλωσης κατά μία επιπλέον ποσοστιαία μονάδα ετησίως μέχρι το έτος 2010.

| (9) | Τα κράτη μέλη θα πρέπει, ως εκ τούτου, να υιοθετήσουν εθνικούς ενδεικτικούς στόχους για την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση και να εξασφαλίσουν την περαιτέρω μεγέθυνση και τη βιωσιμότητα της αγοράς ενεργειακών υπηρεσιών, συμβάλλοντας έτσι στην υλοποίηση της στρατηγικής της Λισαβόνας. Η θέσπιση, από τα κράτη μέλη, εθνικών ενδεικτικών στόχων για την προαγωγή της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση, προσφέρει ουσιαστική συνέργεια με άλλες κοινοτικές νομοθετικές πράξεις, οι οποίες, όταν εφαρμοσθούν, θα συμβάλλουν στην επίτευξη των εθνικών αυτών στόχων. |
| --- | --- |

(9)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει, ως εκ τούτου, να υιοθετήσουν εθνικούς ενδεικτικούς στόχους για την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση και να εξασφαλίσουν την περαιτέρω μεγέθυνση και τη βιωσιμότητα της αγοράς ενεργειακών υπηρεσιών, συμβάλλοντας έτσι στην υλοποίηση της στρατηγικής της Λισαβόνας. Η θέσπιση, από τα κράτη μέλη, εθνικών ενδεικτικών στόχων για την προαγωγή της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση, προσφέρει ουσιαστική συνέργεια με άλλες κοινοτικές νομοθετικές πράξεις, οι οποίες, όταν εφαρμοσθούν, θα συμβάλλουν στην επίτευξη των εθνικών αυτών στόχων.

| (10) | Η παρούσα οδηγία επιβάλλει στα κράτη μέλη να αναλάβουν δράση και η επίτευξη των στόχων της εξαρτάται από τις επιπτώσεις των δράσεων αυτών στους τελικούς καταναλωτές ενέργειας. Όθεν, το τελικό αποτέλεσμα των δράσεων των κρατών μελών εξαρτάται από πολλούς εξωτερικούς παράγοντες που επηρεάζουν τη συμπεριφορά των καταναλωτών όσον αφορά τη χρήση της ενέργειας και την προθυμία τους να χρησιμοποιούν μεθόδους και συσκευές εξοικονόμησης ενέργειας. Συνεπώς, μολονότι τα κράτη μέλη δεσμεύονται να καταβάλλουν προσπάθεια για την επίτευξη του στόχου του 6 %, ο εθνικός στόχος εξοικονόμησης ενέργειας είναι από τη φύση του ενδεικτικός και δεν περιλαμβάνει νομικά εκτελεστέα υποχρέωση των κρατών μελών να τον υλοποιήσουν. |
| --- | --- |

(10)

Η παρούσα οδηγία επιβάλλει στα κράτη μέλη να αναλάβουν δράση και η επίτευξη των στόχων της εξαρτάται από τις επιπτώσεις των δράσεων αυτών στους τελικούς καταναλωτές ενέργειας. Όθεν, το τελικό αποτέλεσμα των δράσεων των κρατών μελών εξαρτάται από πολλούς εξωτερικούς παράγοντες που επηρεάζουν τη συμπεριφορά των καταναλωτών όσον αφορά τη χρήση της ενέργειας και την προθυμία τους να χρησιμοποιούν μεθόδους και συσκευές εξοικονόμησης ενέργειας. Συνεπώς, μολονότι τα κράτη μέλη δεσμεύονται να καταβάλλουν προσπάθεια για την επίτευξη του στόχου του 6 %, ο εθνικός στόχος εξοικονόμησης ενέργειας είναι από τη φύση του ενδεικτικός και δεν περιλαμβάνει νομικά εκτελεστέα υποχρέωση των κρατών μελών να τον υλοποιήσουν.

| (11) | Όταν επιδιώκεται βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, βάσει των αλλαγών στην τεχνολογία, τη συμπεριφορά ή/και την οικονομία, θα πρέπει να αποφεύγονται σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και να τηρούνται οι κοινωνικές προτεραιότητες. |
| --- | --- |

(11)

Όταν επιδιώκεται βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, βάσει των αλλαγών στην τεχνολογία, τη συμπεριφορά ή/και την οικονομία, θα πρέπει να αποφεύγονται σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και να τηρούνται οι κοινωνικές προτεραιότητες.

| (12) | Η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση είναι δυνατόν να επιτευχθεί με την αύξηση της διάθεσης και της ζήτησης ενεργειακών υπηρεσιών ή με άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. |
| --- | --- |

(12)

Η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση είναι δυνατόν να επιτευχθεί με την αύξηση της διάθεσης και της ζήτησης ενεργειακών υπηρεσιών ή με άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης.

| (13) | Προκειμένου να αποδώσουν οι δυνατότητες εξοικονόμησης ενέργειας σε ορισμένα τμήματα της αγοράς, στα οποία εν γένει δεν πωλούνται στο εμπόριο ενεργειακοί έλεγχοι, όπως τα νοικοκυριά, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν τη διαθεσιμότητα των ελέγχων αυτών. |
| --- | --- |

(13)

Προκειμένου να αποδώσουν οι δυνατότητες εξοικονόμησης ενέργειας σε ορισμένα τμήματα της αγοράς, στα οποία εν γένει δεν πωλούνται στο εμπόριο ενεργειακοί έλεγχοι, όπως τα νοικοκυριά, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν τη διαθεσιμότητα των ελέγχων αυτών.

| (14) | Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 5ης Δεκεμβρίου 2000 συμπεριλαμβάνουν, ως τομέα προτεραιότητας για δράση, την προώθηση των ενεργειακών υπηρεσιών μέσω της κατάρτισης κοινοτικής στρατηγικής με σκοπό τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης. |
| --- | --- |

(14)

Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 5ης Δεκεμβρίου 2000 συμπεριλαμβάνουν, ως τομέα προτεραιότητας για δράση, την προώθηση των ενεργειακών υπηρεσιών μέσω της κατάρτισης κοινοτικής στρατηγικής με σκοπό τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης.

| (15) | Οι διανομείς ενέργειας, οι διαχειριστές συστημάτων διανομής και οι εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας μπορούν να βελτιώσουν την ενεργειακή απόδοση στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, εφόσον προσφέρονται στην αγορά ενεργειακές υπηρεσίες που περιλαμβάνουν αποτελεσματική τελική χρήση, όπως εσωτερική θερμική άνεση, ζεστό νερό για οικιακή κατανάλωση, ψύξη, κατασκευή προϊόντων, φωτισμό και κινητήρια ισχύ. Η μεγιστοποίηση του κέρδους για τους διανομείς ενέργειας, τους διαχειριστές συστημάτων διανομής και τις εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας, συσχετίζεται με τον τρόπο αυτό στενότερα με την πώληση ενεργειακών υπηρεσιών σε όσους το δυνατόν περισσότερους πελάτες αντί της πώλησης όσο το δυνατόν περισσότερης ενέργειας σε κάθε μεμονωμένο πελάτη. |
| --- | --- |

(15)

Οι διανομείς ενέργειας, οι διαχειριστές συστημάτων διανομής και οι εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας μπορούν να βελτιώσουν την ενεργειακή απόδοση στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, εφόσον προσφέρονται στην αγορά ενεργειακές υπηρεσίες που περιλαμβάνουν αποτελεσματική τελική χρήση, όπως εσωτερική θερμική άνεση, ζεστό νερό για οικιακή κατανάλωση, ψύξη, κατασκευή προϊόντων, φωτισμό και κινητήρια ισχύ. Η μεγιστοποίηση του κέρδους για τους διανομείς ενέργειας, τους διαχειριστές συστημάτων διανομής και τις εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας, συσχετίζεται με τον τρόπο αυτό στενότερα με την πώληση ενεργειακών υπηρεσιών σε όσους το δυνατόν περισσότερους πελάτες αντί της πώλησης όσο το δυνατόν περισσότερης ενέργειας σε κάθε μεμονωμένο πελάτη.

| (16) | Λαμβάνοντας πλήρως υπόψη την εθνική οργάνωση των συντελεστών της αγοράς στον τομέα της ενέργειας και προκειμένου να διευκολύνουν την εφαρμογή ενεργειακών υπηρεσιών και των μέτρων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν την επιλογή είτε να καταστήσουν υποχρεωτική για τους διανομείς ενέργειας ή για τους διαχειριστές συστημάτων διανομής ή για τις εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας, ή εάν χρειάζεται, για δύο ή για όλους αυτούς τους συντελεστές της αγοράς, την προσφορά τέτοιων υπηρεσιών και τη συμμετοχή στα μέτρα αυτά. |
| --- | --- |

(16)

Λαμβάνοντας πλήρως υπόψη την εθνική οργάνωση των συντελεστών της αγοράς στον τομέα της ενέργειας και προκειμένου να διευκολύνουν την εφαρμογή ενεργειακών υπηρεσιών και των μέτρων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν την επιλογή είτε να καταστήσουν υποχρεωτική για τους διανομείς ενέργειας ή για τους διαχειριστές συστημάτων διανομής ή για τις εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας, ή εάν χρειάζεται, για δύο ή για όλους αυτούς τους συντελεστές της αγοράς, την προσφορά τέτοιων υπηρεσιών και τη συμμετοχή στα μέτρα αυτά.

| (17) | Μια καινοτόμος πρακτική που θα πρέπει να ενθαρρυνθεί είναι η χρήση ρυθμίσεων για τη χρηματοδότηση τρίτου μέρους. Σ' αυτές, ο δικαιούχος αποφεύγει έξοδα επένδυσης χρησιμοποιώντας μέρος της οικονομικής αξίας των εξοικονομήσεων ενέργειας που προκύπτουν από επενδύσεις τρίτου για την αποπληρωμή του επενδυτικού κόστους και των τόκων του τρίτου. |
| --- | --- |

(17)

Μια καινοτόμος πρακτική που θα πρέπει να ενθαρρυνθεί είναι η χρήση ρυθμίσεων για τη χρηματοδότηση τρίτου μέρους. Σ' αυτές, ο δικαιούχος αποφεύγει έξοδα επένδυσης χρησιμοποιώντας μέρος της οικονομικής αξίας των εξοικονομήσεων ενέργειας που προκύπτουν από επενδύσεις τρίτου για την αποπληρωμή του επενδυτικού κόστους και των τόκων του τρίτου.

| (18) | Προκειμένου να καταστούν τα τιμολόγια και οι λοιπές ρυθμίσεις για την ενέργεια μέσω δικτύου ευνοϊκότερα στην ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση, θα πρέπει να εξαλειφθούν τα αδικαιολόγητα κίνητρα με βάση τον όγκο της κατανάλωσης. |
| --- | --- |

(18)

Προκειμένου να καταστούν τα τιμολόγια και οι λοιπές ρυθμίσεις για την ενέργεια μέσω δικτύου ευνοϊκότερα στην ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση, θα πρέπει να εξαλειφθούν τα αδικαιολόγητα κίνητρα με βάση τον όγκο της κατανάλωσης.

| (19) | Ο δημόσιος τομέας κάθε κράτους μέλους θα πρέπει να αποτελέσει υπόδειγμα όσον αφορά τις επενδύσεις, τη συντήρηση και άλλες δαπάνες για τον εξοπλισμό που καταναλώνει ενέργεια, τις ενεργειακές υπηρεσίες και άλλα μέτρα για την ενεργειακή απόδοση. Συνεπώς, ο δημόσιος τομέας θα πρέπει να παροτρυνθεί να ενσωματώνει μελήματα της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης στις επενδύσεις του, τις λογιστικές απόσβεσης και στους προϋπολογισμούς λειτουργίας. Δεδομένου ότι οι διοικητικές δομές διαφέρουν πολύ στα διάφορα κράτη μέλη, τα διάφορα είδη μέτρων που μπορεί να λαμβάνει ο δημόσιος τομέας θα πρέπει να λαμβάνονται στο κατάλληλο εθνικό, περιφερειακό ή/και τοπικό επίπεδο. |
| --- | --- |

(19)

Ο δημόσιος τομέας κάθε κράτους μέλους θα πρέπει να αποτελέσει υπόδειγμα όσον αφορά τις επενδύσεις, τη συντήρηση και άλλες δαπάνες για τον εξοπλισμό που καταναλώνει ενέργεια, τις ενεργειακές υπηρεσίες και άλλα μέτρα για την ενεργειακή απόδοση. Συνεπώς, ο δημόσιος τομέας θα πρέπει να παροτρυνθεί να ενσωματώνει μελήματα της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης στις επενδύσεις του, τις λογιστικές απόσβεσης και στους προϋπολογισμούς λειτουργίας. Δεδομένου ότι οι διοικητικές δομές διαφέρουν πολύ στα διάφορα κράτη μέλη, τα διάφορα είδη μέτρων που μπορεί να λαμβάνει ο δημόσιος τομέας θα πρέπει να λαμβάνονται στο κατάλληλο εθνικό, περιφερειακό ή/και τοπικό επίπεδο.

| (20) | Οι ενεργειακές υπηρεσίες, τα προγράμματα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και κάθε μέτρο βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης προς επίτευξη του στόχου της εξοικονόμησης ενέργειας είναι δυνατόν να υποστηρίζονται ή/και να εφαρμόζονται μέσω εκούσιων συμφωνιών μεταξύ των άμεσα ενδιαφερομένων και φορέων του δημοσίου τομέα που διορίζονται από τα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

(20)

Οι ενεργειακές υπηρεσίες, τα προγράμματα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και κάθε μέτρο βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης προς επίτευξη του στόχου της εξοικονόμησης ενέργειας είναι δυνατόν να υποστηρίζονται ή/και να εφαρμόζονται μέσω εκούσιων συμφωνιών μεταξύ των άμεσα ενδιαφερομένων και φορέων του δημοσίου τομέα που διορίζονται από τα κράτη μέλη.

| (21) | Κατά τον καθορισμό των μηχανισμών εξοικονόμησης ενέργειας θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η ανάκτηση απόδοσης που επιτυγχάνεται με την εκτεταμένη χρήση τεχνολογικών καινοτομιών, π.χ. στον τομέα της μέτρησης της ηλεκτρικής κατανάλωσης. |
| --- | --- |

(21)

Κατά τον καθορισμό των μηχανισμών εξοικονόμησης ενέργειας θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η ανάκτηση απόδοσης που επιτυγχάνεται με την εκτεταμένη χρήση τεχνολογικών καινοτομιών, π.χ. στον τομέα της μέτρησης της ηλεκτρικής κατανάλωσης.

| (22) | Για να μπορούν οι τελικοί καταναλωτές να λαμβάνουν καλύτερα ενημερωμένες αποφάσεις σχετικά με την ατομική τους κατανάλωση ενέργειας, θα πρέπει να έχουν στη διάθεσή τους εύλογο αριθμό πληροφοριών και άλλη συναφή ενημέρωση, π.χ. για τα υπάρχοντα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, συγκριτικές περιγραφές τελικών καταναλωτών ή αντικειμενικές τεχνικές προδιαγραφές για τις συσκευές που χρησιμοποιούν ενέργεια, συμπεριλαμβανομένου, ενδεχομένως, του «τετραπλασιαστή» («factor four») ή παρόμοιων συσκευών. |
| --- | --- |

(22)

Για να μπορούν οι τελικοί καταναλωτές να λαμβάνουν καλύτερα ενημερωμένες αποφάσεις σχετικά με την ατομική τους κατανάλωση ενέργειας, θα πρέπει να έχουν στη διάθεσή τους εύλογο αριθμό πληροφοριών και άλλη συναφή ενημέρωση, π.χ. για τα υπάρχοντα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, συγκριτικές περιγραφές τελικών καταναλωτών ή αντικειμενικές τεχνικές προδιαγραφές για τις συσκευές που χρησιμοποιούν ενέργεια, συμπεριλαμβανομένου, ενδεχομένως, του «τετραπλασιαστή» («factor four») ή παρόμοιων συσκευών.

| (23) | Με την έκδοση της παρούσας οδηγίας, όλες οι σημαντικές διατάξεις της οδηγίας 93/76/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Σεπτεμβρίου 1993, για περιορισμό των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακος με τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης (SAVE) (8) καλύπτονται από άλλη κοινοτική νομοθεσία και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να καταργηθεί η οδηγία 93/76/ΕΟΚ. |
| --- | --- |

(23)

Με την έκδοση της παρούσας οδηγίας, όλες οι σημαντικές διατάξεις της οδηγίας 93/76/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Σεπτεμβρίου 1993, για περιορισμό των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακος με τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης (SAVE) (8) καλύπτονται από άλλη κοινοτική νομοθεσία και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να καταργηθεί η οδηγία 93/76/ΕΟΚ.

| (24) | Δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας οδηγίας, δηλαδή η προώθηση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση και η ανάπτυξη αγοράς για ενεργειακές υπηρεσίες, δεν δύνανται να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και, συνεπώς, είναι δυνατόν να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να θεσπίσει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ιδίου άρθρου, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια προκειμένου να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι. |
| --- | --- |

(24)

Δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας οδηγίας, δηλαδή η προώθηση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση και η ανάπτυξη αγοράς για ενεργειακές υπηρεσίες, δεν δύνανται να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και, συνεπώς, είναι δυνατόν να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να θεσπίσει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ιδίου άρθρου, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια προκειμένου να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι.

| (25) | Τα μέτρα που απαιτούνται για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να θεσπισθούν σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (9), |
| --- | --- |

(25)

Τα μέτρα που απαιτούνται για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να θεσπισθούν σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (9),

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Άρθρο 1

Σκοπός

Σκοπός της παρούσας οδηγίας είναι να ενισχυθεί η οικονομικώς αποτελεσματική βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση στα κράτη μέλη μέσω:

| α) | της παροχής των αναγκαίων ενδεικτικών στόχων καθώς και μηχανισμών, κινήτρων και θεσμικών, χρηματοδοτικών και νομικών πλαισίων για την άρση των υφιστάμενων φραγμών και ατελειών της αγοράς που παρεμπόδιζαν την αποδοτική τελική χρήση της ενέργειας· |
| --- | --- |

α)

της παροχής των αναγκαίων ενδεικτικών στόχων καθώς και μηχανισμών, κινήτρων και θεσμικών, χρηματοδοτικών και νομικών πλαισίων για την άρση των υφιστάμενων φραγμών και ατελειών της αγοράς που παρεμπόδιζαν την αποδοτική τελική χρήση της ενέργειας·

| β) | της δημιουργίας των συνθηκών για την ανάπτυξη της αγοράς ενεργειακών υπηρεσιών και για την παροχή, στους τελικούς καταναλωτές, άλλων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. |
| --- | --- |

β)

της δημιουργίας των συνθηκών για την ανάπτυξη της αγοράς ενεργειακών υπηρεσιών και για την παροχή, στους τελικούς καταναλωτές, άλλων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης.

Άρθρο 2

Πεδίο εφαρμογής

Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται:

| α) | στους παρόχους μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένων των διανομέων ενέργειας, των διαχειριστών συστημάτων διανομής και των εταιρειών λιανικής πώλησης ενέργειας. Ωστόσο, τα κράτη μέλη μπορούν να εξαιρούν τους μικροδιανομείς, τους μικρούς διαχειριστές συστημάτων διανομής και τις μικροεταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας από την εφαρμογή των άρθρων 6 και 13· |
| --- | --- |

α)

στους παρόχους μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένων των διανομέων ενέργειας, των διαχειριστών συστημάτων διανομής και των εταιρειών λιανικής πώλησης ενέργειας. Ωστόσο, τα κράτη μέλη μπορούν να εξαιρούν τους μικροδιανομείς, τους μικρούς διαχειριστές συστημάτων διανομής και τις μικροεταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας από την εφαρμογή των άρθρων 6 και 13·

| β) | στους τελικούς καταναλωτές. Ωστόσο, η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στις επιχειρήσεις που ασχολούνται με τις κατηγορίες δραστηριοτήτων που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (10) και στις επιχειρήσεις μεταφορών που βασίζονται κυρίως στη χρήση καυσίμων αεροσκαφών και καυσίμων πλοίων· |
| --- | --- |

β)

στους τελικούς καταναλωτές. Ωστόσο, η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στις επιχειρήσεις που ασχολούνται με τις κατηγορίες δραστηριοτήτων που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (10) και στις επιχειρήσεις μεταφορών που βασίζονται κυρίως στη χρήση καυσίμων αεροσκαφών και καυσίμων πλοίων·

| γ) | στις ένοπλες δυνάμεις, αλλά μόνον στο μέτρο που η εφαρμογή της δεν έρχεται σε σύγκρουση με τη φύση και τον κύριο στόχο των δραστηριοτήτων των ενόπλων δυνάμεων και με την εξαίρεση του υλικού που χρησιμοποιείται αποκλειστικά για στρατιωτικούς σκοπούς. |
| --- | --- |

γ)

στις ένοπλες δυνάμεις, αλλά μόνον στο μέτρο που η εφαρμογή της δεν έρχεται σε σύγκρουση με τη φύση και τον κύριο στόχο των δραστηριοτήτων των ενόπλων δυνάμεων και με την εξαίρεση του υλικού που χρησιμοποιείται αποκλειστικά για στρατιωτικούς σκοπούς.

Άρθρο 3

Ορισμοί

Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

| α) | «ενέργεια»: όλες οι μορφές εμπορικώς διαθέσιμης ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων της ηλεκτρικής ενέργειας, του φυσικού αερίου (συμπεριλαμβανομένου του υγροποιημένου φυσικού αερίου και του υγραερίου), κάθε καυσίμου που χρησιμοποιείται για θέρμανση και ψύξη (συμπεριλαμβανομένης της τηλεθέρμανσης και της τηλεψύξης), του άνθρακα και του λιγνίτη, της τύρφης, των καυσίμων κίνησης (πλην των καυσίμων αεροσκαφών και των καυσίμων πλοίων), και της βιομάζας όπως ορίζεται με την οδηγία 2001/77/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Σεπτεμβρίου 2001, για την προαγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές στην εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (11)· |
| --- | --- |

α)

«ενέργεια»: όλες οι μορφές εμπορικώς διαθέσιμης ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων της ηλεκτρικής ενέργειας, του φυσικού αερίου (συμπεριλαμβανομένου του υγροποιημένου φυσικού αερίου και του υγραερίου), κάθε καυσίμου που χρησιμοποιείται για θέρμανση και ψύξη (συμπεριλαμβανομένης της τηλεθέρμανσης και της τηλεψύξης), του άνθρακα και του λιγνίτη, της τύρφης, των καυσίμων κίνησης (πλην των καυσίμων αεροσκαφών και των καυσίμων πλοίων), και της βιομάζας όπως ορίζεται με την οδηγία 2001/77/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Σεπτεμβρίου 2001, για την προαγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές στην εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (11)·

| β) | «ενεργειακή απόδοση»: ο λόγος της εκροής επιδόσεων, υπηρεσιών, αγαθών ή ενέργειας προς την εισροή ενέργειας· |
| --- | --- |

β)

«ενεργειακή απόδοση»: ο λόγος της εκροής επιδόσεων, υπηρεσιών, αγαθών ή ενέργειας προς την εισροή ενέργειας·

| γ) | «βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης»: βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης στην τελική χρήση λόγω τεχνολογικών, συμπεριφορικών ή/και οικονομικών αλλαγών· |
| --- | --- |

γ)

«βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης»: βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης στην τελική χρήση λόγω τεχνολογικών, συμπεριφορικών ή/και οικονομικών αλλαγών·

| δ) | «εξοικονόμηση ενέργειας»: ποσότητα εξοικονομούμενης ενέργειας, η οποία προσδιορίζεται με τη μέτρηση ή/και τον κατ' εκτίμηση υπολογισμό της κατανάλωσης πριν και μετά την υλοποίηση ενός ή περισσότερων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, με ταυτόχρονη εξασφάλιση της σταθερότητας των εξωτερικών συνθηκών που επηρεάζουν την ενεργειακή κατανάλωση· |
| --- | --- |

δ)

«εξοικονόμηση ενέργειας»: ποσότητα εξοικονομούμενης ενέργειας, η οποία προσδιορίζεται με τη μέτρηση ή/και τον κατ' εκτίμηση υπολογισμό της κατανάλωσης πριν και μετά την υλοποίηση ενός ή περισσότερων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, με ταυτόχρονη εξασφάλιση της σταθερότητας των εξωτερικών συνθηκών που επηρεάζουν την ενεργειακή κατανάλωση·

| ε) | «ενεργειακή υπηρεσία»: το φυσικό όφελος, χρησιμότητα ή αγαθό που προκύπτει από συνδυασμό ενέργειας και ενεργειακώς αποδοτικής τεχνολογίας, το οποίο μπορεί να περιλαμβάνει τις εργασίες, τη συντήρηση και τον έλεγχο που απαιτούνται για την παροχή της υπηρεσίας, παρέχεται βάσει συμβάσεως και, κανονικά, οδηγεί σε επαληθεύσιμη (με μέτρηση ή εκτίμηση) βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης· |
| --- | --- |

ε)

«ενεργειακή υπηρεσία»: το φυσικό όφελος, χρησιμότητα ή αγαθό που προκύπτει από συνδυασμό ενέργειας και ενεργειακώς αποδοτικής τεχνολογίας, το οποίο μπορεί να περιλαμβάνει τις εργασίες, τη συντήρηση και τον έλεγχο που απαιτούνται για την παροχή της υπηρεσίας, παρέχεται βάσει συμβάσεως και, κανονικά, οδηγεί σε επαληθεύσιμη (με μέτρηση ή εκτίμηση) βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης·

| στ) | «μηχανισμοί ενεργειακής απόδοσης»: γενικά εργαλεία που λαμβάνονται από κυβερνήσεις ή κρατικούς φορείς για τη δημιουργία υποστηρικτικού πλαισίου ή κινήτρων για τους συντελεστές της αγοράς προκειμένου να παρέχουν και να αγοράζουν ενεργειακές υπηρεσίες και άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης· |
| --- | --- |

στ)

«μηχανισμοί ενεργειακής απόδοσης»: γενικά εργαλεία που λαμβάνονται από κυβερνήσεις ή κρατικούς φορείς για τη δημιουργία υποστηρικτικού πλαισίου ή κινήτρων για τους συντελεστές της αγοράς προκειμένου να παρέχουν και να αγοράζουν ενεργειακές υπηρεσίες και άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης·

| ζ) | «προγράμματα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης»: δραστηριότητες που εστιάζονται σε ομάδες τελικών καταναλωτών και που, κανονικά, οδηγούν σε επαληθεύσιμη (με μέτρηση ή εκτίμηση) βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης· |
| --- | --- |

ζ)

«προγράμματα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης»: δραστηριότητες που εστιάζονται σε ομάδες τελικών καταναλωτών και που, κανονικά, οδηγούν σε επαληθεύσιμη (με μέτρηση ή εκτίμηση) βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης·

| η) | «μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης»: όλες οι δράσεις που κανονικά οδηγούν σε επαληθεύσιμη ή μετρήσιμη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης· |
| --- | --- |

η)

«μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης»: όλες οι δράσεις που κανονικά οδηγούν σε επαληθεύσιμη ή μετρήσιμη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης·

| θ) | «εταιρεία ενεργειακών υπηρεσιών» (ΕΕΥ): φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο παρέχει ενεργειακές υπηρεσίες ή/και άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης στις εγκαταστάσεις ή οίκημα ενός χρήστη, και, στο πλαίσιο αυτό, αναλαμβάνει κάποιο οικονομικό κίνδυνο. Η πληρωμή των παρεχόμενων υπηρεσιών βασίζεται (εν όλω ή εν μέρει) στην επίτευξη των βελτιώσεων της ενεργειακής απόδοσης και στην τήρηση των λοιπών συμφωνούμενων κριτηρίων επίδοσης· |
| --- | --- |

θ)

«εταιρεία ενεργειακών υπηρεσιών» (ΕΕΥ): φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο παρέχει ενεργειακές υπηρεσίες ή/και άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης στις εγκαταστάσεις ή οίκημα ενός χρήστη, και, στο πλαίσιο αυτό, αναλαμβάνει κάποιο οικονομικό κίνδυνο. Η πληρωμή των παρεχόμενων υπηρεσιών βασίζεται (εν όλω ή εν μέρει) στην επίτευξη των βελτιώσεων της ενεργειακής απόδοσης και στην τήρηση των λοιπών συμφωνούμενων κριτηρίων επίδοσης·

| ι) | «σύμβαση ενεργειακής απόδοσης» (ΣΕΑ): συμβατική συμφωνία μεταξύ του δικαιούχου και του παρόχου (κανονικά, μιας ΕΕΥ) για ένα μέτρο βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, σύμφωνα με την οποία πληρωμές για τις επενδύσεις πραγματοποιούνται ανάλογα με ένα συμβατικώς συμφωνούμενο επίπεδο βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης· |
| --- | --- |

ι)

«σύμβαση ενεργειακής απόδοσης» (ΣΕΑ): συμβατική συμφωνία μεταξύ του δικαιούχου και του παρόχου (κανονικά, μιας ΕΕΥ) για ένα μέτρο βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, σύμφωνα με την οποία πληρωμές για τις επενδύσεις πραγματοποιούνται ανάλογα με ένα συμβατικώς συμφωνούμενο επίπεδο βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης·

| ια) | «χρηματοδότηση από τρίτους»: συμβατική συμφωνία στην οποία συμμετέχει τρίτος –επιπλέον του προμηθευτή ενέργειας και του δικαιούχου του μέτρου βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης– ο οποίος παρέχει το κεφάλαιο για το μέτρο και χρεώνει στο δικαιούχο τέλος ισοδύναμο προς μέρος της εξοικονόμησης ενέργειας που επιτυγχάνεται βάσει του μέτρου βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Ο εν λόγω τρίτος μπορεί να είναι ή όχι η ΕΕΥ· |
| --- | --- |

ια)

«χρηματοδότηση από τρίτους»: συμβατική συμφωνία στην οποία συμμετέχει τρίτος –επιπλέον του προμηθευτή ενέργειας και του δικαιούχου του μέτρου βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης– ο οποίος παρέχει το κεφάλαιο για το μέτρο και χρεώνει στο δικαιούχο τέλος ισοδύναμο προς μέρος της εξοικονόμησης ενέργειας που επιτυγχάνεται βάσει του μέτρου βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Ο εν λόγω τρίτος μπορεί να είναι ή όχι η ΕΕΥ·

| ιβ) | «ενεργειακός έλεγχος»: συστηματική διαδικασία από την οποία προκύπτει επαρκής γνώση του υφιστάμενου συνόλου χαρακτηριστικών ενεργειακής κατανάλωσης ενός κτιρίου ή μιας ομάδας κτιρίων, μιας βιομηχανικής δραστηριότητας ή/και εγκατάστασης και ιδιωτικών ή δημόσιων υπηρεσιών, με την οποία εντοπίζονται και προσδιορίζονται ποσοτικά οι οικονομικώς αποτελεσματικές δυνατότητες εξοικονόμησης ενέργειας, και μετά την οποία συντάσσεται έκθεση αποτελεσμάτων· |
| --- | --- |

ιβ)

«ενεργειακός έλεγχος»: συστηματική διαδικασία από την οποία προκύπτει επαρκής γνώση του υφιστάμενου συνόλου χαρακτηριστικών ενεργειακής κατανάλωσης ενός κτιρίου ή μιας ομάδας κτιρίων, μιας βιομηχανικής δραστηριότητας ή/και εγκατάστασης και ιδιωτικών ή δημόσιων υπηρεσιών, με την οποία εντοπίζονται και προσδιορίζονται ποσοτικά οι οικονομικώς αποτελεσματικές δυνατότητες εξοικονόμησης ενέργειας, και μετά την οποία συντάσσεται έκθεση αποτελεσμάτων·

| ιγ) | «χρηματοοικονομικά μέσα για εξοικονόμηση ενέργειας»: όλα τα χρηματοοικονομικά μέσα, όπως ταμεία, επιδοτήσεις, φορολογικές εκπτώσεις, δάνεια, χρηματοδότηση από τρίτους, συμβάσεις ενεργειακών επιδόσεων, συμβάσεις εγγυημένης εξοικονόμησης ενέργειας, συμβάσεις έξωθεν προμήθειας ενέργειας και άλλες συναφείς συμβάσεις που διατίθενται στην αγορά από δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς για τη μερική μείωση ή την πλήρη κάλυψη του αρχικού κόστους του σχεδίου υλοποίησης μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης· |
| --- | --- |

ιγ)

«χρηματοοικονομικά μέσα για εξοικονόμηση ενέργειας»: όλα τα χρηματοοικονομικά μέσα, όπως ταμεία, επιδοτήσεις, φορολογικές εκπτώσεις, δάνεια, χρηματοδότηση από τρίτους, συμβάσεις ενεργειακών επιδόσεων, συμβάσεις εγγυημένης εξοικονόμησης ενέργειας, συμβάσεις έξωθεν προμήθειας ενέργειας και άλλες συναφείς συμβάσεις που διατίθενται στην αγορά από δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς για τη μερική μείωση ή την πλήρη κάλυψη του αρχικού κόστους του σχεδίου υλοποίησης μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης·

| ιδ) | «τελικός καταναλωτής»: φυσικό ή νομικό πρόσωπο που αγοράζει ενέργεια για δική του τελική χρήση· |
| --- | --- |

ιδ)

«τελικός καταναλωτής»: φυσικό ή νομικό πρόσωπο που αγοράζει ενέργεια για δική του τελική χρήση·

| ιε) | «διανομέας ενέργειας»: φυσικό ή νομικό πρόσωπο που είναι υπεύθυνο για τη μεταφορά ενέργειας, προκειμένου να την παραδώσει σε τελικούς καταναλωτές και σταθμούς διανομής που πωλούν ενέργεια σε τελικούς καταναλωτές. Ο παρών ορισμός εξαιρεί τους διαχειριστές συστημάτων διανομής ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, οι οποίοι εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του στοιχείου ιστ)· |
| --- | --- |

ιε)

«διανομέας ενέργειας»: φυσικό ή νομικό πρόσωπο που είναι υπεύθυνο για τη μεταφορά ενέργειας, προκειμένου να την παραδώσει σε τελικούς καταναλωτές και σταθμούς διανομής που πωλούν ενέργεια σε τελικούς καταναλωτές. Ο παρών ορισμός εξαιρεί τους διαχειριστές συστημάτων διανομής ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, οι οποίοι εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του στοιχείου ιστ)·

| ιστ) | «διαχειριστής συστήματος διανομής»: φυσικό ή νομικό πρόσωπο που είναι υπεύθυνο για την εκμετάλλευση, την εξασφάλιση της συντήρησης και, εφόσον απαιτείται, την ανάπτυξη του συστήματος διανομής ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου σε μια συγκεκριμένη περιοχή και, ανάλογα με την περίπτωση, των διασυνδέσεών του με άλλα συστήματα και για την εξασφάλιση της μακροχρόνιας δυνατότητας του συστήματος να ανταποκρίνεται σε εύλογες απαιτήσεις διανομής ηλεκτρικής ενέργειας ή φυσικού αερίου· |
| --- | --- |

ιστ)

«διαχειριστής συστήματος διανομής»: φυσικό ή νομικό πρόσωπο που είναι υπεύθυνο για την εκμετάλλευση, την εξασφάλιση της συντήρησης και, εφόσον απαιτείται, την ανάπτυξη του συστήματος διανομής ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου σε μια συγκεκριμένη περιοχή και, ανάλογα με την περίπτωση, των διασυνδέσεών του με άλλα συστήματα και για την εξασφάλιση της μακροχρόνιας δυνατότητας του συστήματος να ανταποκρίνεται σε εύλογες απαιτήσεις διανομής ηλεκτρικής ενέργειας ή φυσικού αερίου·

| ιζ) | «εταιρεία λιανικής πώλησης ενέργειας»: φυσικό ή νομικό πρόσωπο που πωλεί ενέργεια σε τελικούς καταναλωτές· |
| --- | --- |

ιζ)

«εταιρεία λιανικής πώλησης ενέργειας»: φυσικό ή νομικό πρόσωπο που πωλεί ενέργεια σε τελικούς καταναλωτές·

| ιη) | «μικροδιανομέας, μικρός διαχειριστής συστημάτων διανομής και μικροεταιρεία λιανικής πώλησης»: φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο διανέμει ή πωλεί ενέργεια σε τελικούς καταναλωτές, και το οποίο διανέμει ή πωλεί λιγότερο από το ισοδύναμο 100 GWh ενέργειας ετησίως ή απασχολεί λιγότερο ανά 10 άτομα ή του οποίου ο ετήσιος κύκλος εργασιών ή/και ισολογισμός δεν υπερβαίνει τα 2 εκατ. ευρώ. Η διανομή ή πώληση καυσίμων μεταφορών υπολογίζεται χωριστά από τη διανομή ή πώληση άλλων μορφών ενέργειας κατά την εφαρμογή των ανωτέρω ορίων· |
| --- | --- |

ιη)

«μικροδιανομέας, μικρός διαχειριστής συστημάτων διανομής και μικροεταιρεία λιανικής πώλησης»: φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο διανέμει ή πωλεί ενέργεια σε τελικούς καταναλωτές, και το οποίο διανέμει ή πωλεί λιγότερο από το ισοδύναμο 100 GWh ενέργειας ετησίως ή απασχολεί λιγότερο ανά 10 άτομα ή του οποίου ο ετήσιος κύκλος εργασιών ή/και ισολογισμός δεν υπερβαίνει τα 2 εκατ. ευρώ. Η διανομή ή πώληση καυσίμων μεταφορών υπολογίζεται χωριστά από τη διανομή ή πώληση άλλων μορφών ενέργειας κατά την εφαρμογή των ανωτέρω ορίων·

| ιθ) | «λευκά πιστοποιητικά»: πιστοποιητικά τα οποία εκδίδονται από ανεξάρτητους πιστοποιούντες φορείς και επιβεβαιώνουν τους ισχυρισμούς φορέων της αγοράς όσον αφορά την εξοικονόμηση ενέργειας ως αποτέλεσμα μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. |
| --- | --- |

ιθ)

«λευκά πιστοποιητικά»: πιστοποιητικά τα οποία εκδίδονται από ανεξάρτητους πιστοποιούντες φορείς και επιβεβαιώνουν τους ισχυρισμούς φορέων της αγοράς όσον αφορά την εξοικονόμηση ενέργειας ως αποτέλεσμα μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ

ΣΤΟΧΟΙ ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΣΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

Άρθρο 4

Γενικός στόχος

1.   Τα κράτη μέλη θεσπίζουν και προσπαθούν να επιτύχουν εθνικό ενδεικτικό στόχο εξοικονόμησης ενέργειας 6 %, κατά το έκτο έτος εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, η επίτευξη του οποίου να μπορεί να αποδοθεί σε ενεργειακές υπηρεσίες και άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν οικονομικώς αποδοτικά, εφικτά και εύλογα μέτρα που αποσκοπούν να συμβάλλουν στην επίτευξη του στόχου αυτού.

Ο εν λόγω εθνικός ενδεικτικός στόχος εξοικονόμησης ενέργειας καθορίζεται και υπολογίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις και τη μεθοδολογία του παραρτήματος Ι. Για τη σύγκριση των εξοικονομήσεων ενέργειας και για τη μετατροπή σε συγκρίσιμες μονάδες, εφαρμόζονται οι συντελεστές μετατροπής του παραρτήματος ΙΙ, εκτός εάν μπορεί να αιτιολογηθεί η χρήση άλλων συντελεστών μετατροπής. Παραδείγματα επιλέξιμων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙΙ. Γενικό πλαίσιο για τη μέτρηση και την επαλήθευση της εξοικονόμησης ενέργειας παρατίθεται στο παράρτημα IV.

2.   Για την πρώτη έκθεση που θα υποβληθεί σύμφωνα με το άρθρο 14, τα κράτη μέλη καθορίζουν επίσης ενδιάμεσο εθνικό ενδεικτικό στόχο εξοικονόμησης ενέργειας κατά το τρίτο έτος εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Αυτός ο ενδιάμεσος στόχος πρέπει να είναι ρεαλιστικός και να συνάδει προς τον γενικό ενδεικτικό στόχο εξοικονόμησης ενέργειας που αναφέρεται στην παράγραφο 1.

3.   Τα κράτη μέλη αναθέτουν σε μια ή περισσότερες νέες ή υφιστάμενες αρχές ή υπηρεσίες τον γενικό έλεγχο και ευθύνη για την επίβλεψη του πλαισίου που συστήνεται όσον αφορά τον στόχο που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Οι φορείς αυτοί ελέγχουν εφεξής τις εξοικονομήσεις ενέργειας λόγω ενεργειακών υπηρεσιών και άλλων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένων των υφισταμένων εθνικών μέτρων ενεργειακής απόδοσης, και συντάσσουν έκθεση αποτελεσμάτων.

4.   Αφού εξετάσει και υποβάλει έκθεση για τα τρία πρώτα έτη εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, η Επιτροπή εξετάζει εάν είναι σκόπιμο να υποβάλει πρόταση οδηγίας για την περαιτέρω ανάπτυξη της εμπορικής προσέγγισης της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης μέσω «λευκών πιστοποιητικών».

Άρθρο 5

Ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση στον δημόσιο τομέα

1.   Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε ο δημόσιος τομέας να επιτελεί υποδειγματικό ρόλο στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας.

Προς τούτο, τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να λαμβάνονται από τον δημόσιο τομέα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, εστιαζόμενα σε οικονομικώς αποδοτικά μέτρα που οδηγούν στις μεγαλύτερες εξοικονομήσεις ενέργειας εντός του συντομότερου χρονικού διαστήματος. Τα μέτρα αυτά λαμβάνονται στο κατάλληλο εθνικό, περιφερειακό, ή/και τοπικό επίπεδο, και μπορεί να συνίστανται σε νομοθετικές πρωτοβουλίες ή/και εκούσιες συμφωνίες ή άλλα σχήματα με ισοδύναμο αποτέλεσμα. Με την επιφύλαξη της εθνικής και της κοινοτικής νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων, τα μέτρα αυτά μπορούν να επιλέγονται από τον ενδεικτικό κατάλογο του παραρτήματος V. Στις εκθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 14, τα κράτη μέλη παρακολουθούν τις επιδόσεις του δημόσιου τομέα όσον αφορά τον εθνικό ενδεικτικό στόχο εξοικονόμησης ενέργειας.

2.   Τα κράτη μέλη αναθέτουν σε νέο ή υφιστάμενο οργανισμό ή οργανισμούς, τη διοικητική, διαχειριστική και εκτελεστική ευθύνη για την ενσωμάτωση των απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης που εκτίθενται στην παράγραφο 1. Οι οργανισμοί αυτοί μπορούν να είναι οι ίδιες αρχές ή υπηρεσίες με τις αναφερόμενες στο άρθρο 4 παράγραφος 3.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ

ΠΡΟΑΓΩΓΗΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΠΟΔΟΣΗΣ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΤΕΛΙΚΗ ΧΡΗΣΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

Άρθρο 6

Διανομείς ενέργειας, διαχειριστές συστημάτων διανομής και εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας

1.   Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι διανομείς ενέργειας, οι διαχειριστές συστημάτων διανομής ή/και οι εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας:

| α) | παρέχουν, κατόπιν αίτησης, όχι συχνότερη από ετησίως, στις οριζόμενες αρχές ή υπηρεσίες που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 ή σε άλλο οριζόμενο όργανο, υπό τον όρο ότι το τελευταίο διαβιβάζει τις λαμβανόμενες πληροφορίες στο πρώτο, συγκεντρωτικές στατιστικές πληροφορίες σχετικά με τους τελικούς καταναλωτές τους. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να είναι επαρκείς προκειμένου να σχεδιάζουν και να υλοποιούν καταλλήλως προγράμματα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, και να προάγουν και να παρακολουθούν τις ενεργειακές υπηρεσίες και άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Μπορούν να περιλαμβάνουν ιστορικές πληροφορίες και πρέπει να περιλαμβάνουν επίκαιρες πληροφορίες για την κατανάλωση των τελικών χρηστών, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των χαρακτηριστικών φορτίου, του διαχωρισμού των πελατών, και της γεωγραφικής θέσης των πελατών, σεβόμενες ταυτόχρονα την ακεραιότητα και την εμπιστευτικότητα όσων πληροφοριών είναι είτε ιδιωτικού χαρακτήρα είτε εμπορικώς ευαίσθητες, σε συμμόρφωση με την εφαρμοστέα κοινοτική νομοθεσία· |
| --- | --- |

α)

παρέχουν, κατόπιν αίτησης, όχι συχνότερη από ετησίως, στις οριζόμενες αρχές ή υπηρεσίες που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 ή σε άλλο οριζόμενο όργανο, υπό τον όρο ότι το τελευταίο διαβιβάζει τις λαμβανόμενες πληροφορίες στο πρώτο, συγκεντρωτικές στατιστικές πληροφορίες σχετικά με τους τελικούς καταναλωτές τους. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να είναι επαρκείς προκειμένου να σχεδιάζουν και να υλοποιούν καταλλήλως προγράμματα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, και να προάγουν και να παρακολουθούν τις ενεργειακές υπηρεσίες και άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Μπορούν να περιλαμβάνουν ιστορικές πληροφορίες και πρέπει να περιλαμβάνουν επίκαιρες πληροφορίες για την κατανάλωση των τελικών χρηστών, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των χαρακτηριστικών φορτίου, του διαχωρισμού των πελατών, και της γεωγραφικής θέσης των πελατών, σεβόμενες ταυτόχρονα την ακεραιότητα και την εμπιστευτικότητα όσων πληροφοριών είναι είτε ιδιωτικού χαρακτήρα είτε εμπορικώς ευαίσθητες, σε συμμόρφωση με την εφαρμοστέα κοινοτική νομοθεσία·

| β) | απέχουν από δραστηριότητες οι οποίες ενδέχεται να παρεμποδίζουν τη ζήτηση και την προμήθεια ενεργειακών υπηρεσιών και άλλων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης ή την ανάπτυξη αγορών ενεργειακών υπηρεσιών και άλλων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Τα οικεία κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα για τον τερματισμό των δραστηριοτήτων αυτών, εάν υπάρχουν. |
| --- | --- |

β)

απέχουν από δραστηριότητες οι οποίες ενδέχεται να παρεμποδίζουν τη ζήτηση και την προμήθεια ενεργειακών υπηρεσιών και άλλων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης ή την ανάπτυξη αγορών ενεργειακών υπηρεσιών και άλλων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Τα οικεία κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα για τον τερματισμό των δραστηριοτήτων αυτών, εάν υπάρχουν.

2.   Τα κράτη μέλη:

| α) | επιλέγουν μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες απαιτήσεις προς τις οποίες πρέπει να συμμορφούνται οι διανομείς ενέργειας, οι διαχειριστές συστημάτων διανομής ή/και οι εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας, με άμεσο τρόπο ή/και εμμέσως μέσω άλλων παρόχων ενεργειακών υπηρεσιών ή μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης:






  i) | να εξασφαλίζουν την προσφορά, στους τελικούς καταναλωτές τους, και την προώθηση ενεργειακών υπηρεσιών σε ανταγωνιστικές τιμές, ή |
| --- | --- | --- |

α)

επιλέγουν μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες απαιτήσεις προς τις οποίες πρέπει να συμμορφούνται οι διανομείς ενέργειας, οι διαχειριστές συστημάτων διανομής ή/και οι εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας, με άμεσο τρόπο ή/και εμμέσως μέσω άλλων παρόχων ενεργειακών υπηρεσιών ή μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης:

i)

να εξασφαλίζουν την προσφορά, στους τελικούς καταναλωτές τους, και την προώθηση ενεργειακών υπηρεσιών σε ανταγωνιστικές τιμές, ή

| ii) | να εξασφαλίζουν τη διαθεσιμότητα, στους τελικούς καταναλωτές τους, και την προώθηση ενεργειακών ελέγχων διεξαγόμενων κατά ανεξάρτητο τρόπο και σε ανταγωνιστικές τιμές ή/και μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 και το άρθρο 12, ή |
| --- | --- |

ii)

να εξασφαλίζουν τη διαθεσιμότητα, στους τελικούς καταναλωτές τους, και την προώθηση ενεργειακών ελέγχων διεξαγόμενων κατά ανεξάρτητο τρόπο και σε ανταγωνιστικές τιμές ή/και μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 και το άρθρο 12, ή

| iii) | να συνεισφέρουν στα ταμεία και τους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 11. Το ποσό των συνεισφορών αυτών αντιστοιχεί, τουλάχιστον, στο κατ' εκτίμηση κόστος παροχής οιασδήποτε εκ των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο, και συμφωνεί με τις αρχές ή υπηρεσίες που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3, ή/και |
| --- | --- |

iii)

να συνεισφέρουν στα ταμεία και τους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 11. Το ποσό των συνεισφορών αυτών αντιστοιχεί, τουλάχιστον, στο κατ' εκτίμηση κόστος παροχής οιασδήποτε εκ των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο, και συμφωνεί με τις αρχές ή υπηρεσίες που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3, ή/και

| β) | εξασφαλίζουν ώστε να υπάρχουν ή να συνάπτονται εκούσιες συμφωνίες ή/και άλλα σχήματα προσανατολισμένα στην αγορά, όπως τα λευκά πιστοποιητικά, με αποτέλεσμα ισοδύναμο προς μία ή περισσότερες από τις απαιτήσεις που αναφέρονται στο στοιχείο α). Αυτές οι εκούσιες συμφωνίες επιτηρούνται και παρακολουθούνται από τα οικεία κράτη μέλη προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι, στην πράξη, έχουν αποτέλεσμα ισοδύναμο προς μία ή περισσότερες από τις απαιτήσεις που αναφέρονται στο στοιχείο α). |
| --- | --- |

β)

εξασφαλίζουν ώστε να υπάρχουν ή να συνάπτονται εκούσιες συμφωνίες ή/και άλλα σχήματα προσανατολισμένα στην αγορά, όπως τα λευκά πιστοποιητικά, με αποτέλεσμα ισοδύναμο προς μία ή περισσότερες από τις απαιτήσεις που αναφέρονται στο στοιχείο α). Αυτές οι εκούσιες συμφωνίες επιτηρούνται και παρακολουθούνται από τα οικεία κράτη μέλη προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι, στην πράξη, έχουν αποτέλεσμα ισοδύναμο προς μία ή περισσότερες από τις απαιτήσεις που αναφέρονται στο στοιχείο α).

3.   Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ώστε να υπάρχουν επαρκή κίνητρα, ισότιμος ανταγωνισμός και συγκρίσιμες καταστάσεις για συντελεστές της αγοράς άλλους από διανομείς ενέργειας, διαχειριστές συστημάτων διανομής ή/και εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας, όπως ΕΕΥ, εγκαταστάτες ενεργειακού εξοπλισμού, πάροχοι οδηγιών και συμβουλών για την ενέργεια, προκειμένου να προσφέρουν και να υλοποιούν, κατά ανεξάρτητο τρόπο, τις ενεργειακές υπηρεσίες, τους ενεργειακούς ελέγχους και μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης που περιγράφονται στην παράγραφο 2 στοιχείο α) σημείο ii).

4.   Δυνάμει των παραγράφων 2 και 3, τα κράτη μέλη μπορούν να αναθέτουν ευθύνες σε επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων διανομής, μόνον εφόσον τηρούνται οι απαιτήσεις που σχετίζονται με τον διαχωρισμό των λογαριασμών που αναφέρεται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/54/ΕΚ και στο άρθρο 17 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/55/ΕΚ.

5.   Η εφαρμογή του παρόντος άρθρου ισχύει υπό την επιφύλαξη των παρεκκλίσεων ή εξαιρέσεων που παρέχονται δυνάμει των οδηγιών 2003/54/ΕΚ και 2003/55/ΕΚ.

Άρθρο 7

Διαθεσιμότητα πληροφοριών

Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι πληροφορίες για τους μηχανισμούς ενεργειακής απόδοσης και τα χρηματοοικονομικά και νομικά πλαίσια που θεσπίζονται με σκοπό την επίτευξη του εθνικού ενδεικτικού στόχου εξοικονόμησης ενέργειας να είναι διαφανείς και να διαχέονται ευρέως στους ενδιαφερόμενους συντελεστές της αγοράς.

Άρθρο 8

Συστήματα αναγνώρισης προσόντων, πιστοποίησης και διαπίστευσης

Για να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο τεχνικής κατάρτισης, αντικειμενικότητας και αξιοπιστίας, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν, οσάκις το κρίνουν αναγκαίο, ότι υπάρχουν κατάλληλα συστήματα αναγνώρισης προσόντων, πιστοποίησης ή/και διαπίστευσης για παρόχους ενεργειακών υπηρεσιών, ενεργειακούς ελέγχους και μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii).

Άρθρο 9

Χρηματοοικονομικά μέσα για την εξοικονόμηση ενέργειας

1.   Τα κράτη μέλη καταργούν ή τροποποιούν τις εθνικές νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις, πλην εκείνων που έχουν καθαρώς φορολογικό χαρακτήρα, οι οποίες παρεμποδίζουν ή περιορίζουν, αναίτια ή δυσανάλογα, τη χρήση χρηματοοικονομικών μέσων για την εξοικονόμηση ενέργειας στην αγορά ενεργειακών υπηρεσιών ή άλλων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης.

2.   Τα κράτη μέλη καθιστούν διαθέσιμα υποδείγματα συμβάσεων για τα χρηματοοικονομικά αυτά μέσα στους υφιστάμενους και τους δυνητικούς αγοραστές ενεργειακών υπηρεσιών και άλλων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. Τα υποδείγματα αυτά μπορούν να εκδίδονται από την ίδια αρχή ή υπηρεσία που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3.

Άρθρο 10

Τιμολόγια και άλλοι κανονισμοί ενεργειακής απόδοσης για ενέργεια μέσω δικτύου

1.   Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την κατάργηση στην τιμολόγηση της μεταφοράς και διανομής των κινήτρων εκείνων που αυξάνουν άσκοπα τον όγκο της μεταφερόμενης ή διανεμόμενης ενέργειας. Στη συνάρτηση αυτή, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/54/ΕΚ και το άρθρο 3 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/55/ΕΚ, τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλλουν υποχρεώσεις κοινωφελούς υπηρεσίας σχετικά με την ενεργειακή απόδοση σε επιχειρήσεις που λειτουργούν στους τομείς ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου, αντιστοίχως.

2.   Τα κράτη μέλη μπορούν να επιτρέπουν στοιχεία σχεδίων και τιμολογιακών δομών με κοινωνικό σκοπό, υπό την προϋπόθεση ότι οι ενδεχόμενες διαταραχές ως προς τα συστήματα μεταφοράς και διανομής είναι οι ελάχιστες δυνατές και δεν είναι δυσανάλογες προς τον κοινωνικό σκοπό.

Άρθρο 11

Ταμεία και χρηματοδοτικοί μηχανισμοί

1.   Με την επιφύλαξη των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης, τα κράτη μέλη μπορούν να συνιστούν ένα ή περισσότερα ταμεία για την επιδότηση της εκτέλεσης προγραμμάτων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και άλλων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, και να προάγουν την ανάπτυξη αγοράς για μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν την προαγωγή των ενεργειακών ελέγχων, χρηματοοικονομικά μέσα για την εξοικονόμηση ενέργειας και, ανάλογα με την περίπτωση, βελτιωμένη μέτρηση της κατανάλωσης και αναλυτικούς λογαριασμούς. Τα ταμεία απευθύνονται επίσης σε τομείς τελικής χρήσης, οι οποίοι εμφανίζουν υψηλότερο κόστος συναλλαγών και υψηλότερους κινδύνους.

2.   Εάν συσταθούν, τα ταμεία μπορούν να παρέχουν επιδοτήσεις, δάνεια, χρηματοοικονομικές εγγυήσεις ή/και άλλες μορφές χρηματοδότησης που εξασφαλίζουν την επίτευξη αποτελεσμάτων.

3.   Τα ταμεία είναι ανοικτά σε όλους τους παρόχους μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, όπως οι ΕΕΥ, οι ανεξάρτητοι ενεργειακοί σύμβουλοι, οι διανομείς ενέργειας, οι διαχειριστές συστημάτων διανομής, οι εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας και οι εγκαταστάτες. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν να ανοίξουν τα ταμεία σε όλους τους τελικούς καταναλωτές. Οι διαδικασίες υποβολής προσφορών ή οι ισοδύναμες μέθοδοι, οι οποίες εξασφαλίζουν πλήρη διαφάνεια, εκτελούνται επίσης με πλήρη τήρηση των εφαρμοστέων κανονιστικών διατάξεων περί δημοσίων συμβάσεων. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τα ταμεία αυτά συμπληρώνουν τα εμπορικώς χρηματοδοτούμενα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και δεν τα ανταγωνίζονται.

Άρθρο 12

Ενεργειακοί έλεγχοι

1.   Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι υπάρχουν αποτελεσματικά και υψηλής ποιότητας συστήματα ενεργειακών ελέγχων, τα οποία σχεδιάζονται για να εντοπίζουν δυνητικά μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και τα οποία εφαρμόζονται κατά ανεξάρτητο τρόπο, σε όλους τους τελικούς καταναλωτές, συμπεριλαμβανομένων των μικρών οικιακών και εμπορικών πελατών και των μικρομεσαίων πελατών του βιομηχανικού τομέα.

2.   Τα τμήματα της αγοράς, τα οποία έχουν υψηλότερο κόστος συναλλαγών και όχι πολύπλοκες εγκαταστάσεις, είναι δυνατόν να προσεγγίζονται με άλλα μέτρα, όπως π.χ. ερωτηματολόγια και προγράμματα υπολογιστών που διατίθενται μέσω του Διαδικτύου ή/και αποστέλλονται ταχυδρομικά στους καταναλωτές. Για τα τμήματα αγοράς στα οποία δεν πωλούνται στο εμπόριο ενεργειακοί έλεγχοι, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη διαθεσιμότητα των ενεργειακών ελέγχων λαμβάνοντας υπόψη το άρθρο 11 παράγραφος 1.

3.   Η κατά το άρθρο 7 της οδηγίας 2002/91/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (12) πιστοποίηση, θεωρείται ότι πληροί τις απαιτήσεις των παραγράφων 1 και 2 του παρόντος άρθρου και ότι είναι ισοδύναμη προς το μέτρο βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης που αναφέρεται στο παράρτημα V της παρούσας οδηγίας. Επίσης, οι έλεγχοι που διενεργούνται στο πλαίσιο συστημάτων που βασίζονται σε εκούσιες συμφωνίες μεταξύ οργανώσεων ενδιαφερομένων και φορέα που ορίζεται, επιτηρείται και παρακολουθείται από το οικείο κράτος μέλος, θεωρείται ότι πληρούν τις απαιτήσεις των παραγράφων 1 και 2.

Άρθρο 13

Μετρητές και αναλυτικοί λογαριασμοί για την κατανάλωση ενέργειας

1.   Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ώστε, εφόσον είναι τεχνικώς εφικτό, οικονομικώς εύλογο και ανάλογο προς τη δυνητική εξοικονόμηση ενέργειας, να παρέχονται σε ανταγωνιστική τιμή στους τελικούς καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας, φυσικού αερίου, τηλεθέρμανσης ή τηλεψύξης, και ζεστού νερού για οικιακή κατανάλωση, ατομικοί μετρητές που να αντικατοπτρίζουν επακριβώς την πραγματική ενεργειακή κατανάλωση του τελικού καταναλωτή και να παρέχουν πληροφορίες όσον αφορά τον πραγματικό χρόνο χρήσης.

2.   Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ώστε, ανάλογα με την περίπτωση, η χρέωση που πραγματοποιείται από τους διανομείς ενέργειας, τους διαχειριστές συστημάτων διανομής και τις εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας, να βασίζεται στην πραγματική ενεργειακή κατανάλωση, και να παρουσιάζεται με σαφή και κατανοητό τρόπο. Στο λογαριασμό του τελικού καταναλωτή πρέπει να υπάρχουν κατάλληλες πληροφορίες, ώστε να έχει πλήρη εικόνα του τρέχοντος ενεργειακού του κόστους. Ανάλογα με την περίπτωση και με την ποσότητα της ενεργειακής κατανάλωσης του εκάστοτε καταναλωτή, η χρέωση πρέπει να είναι αρκετά συχνή ώστε οι καταναλωτές να μπορούν να ρυθμίζουν την ενεργειακή τους κατανάλωση.

3.   Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ώστε, ανάλογα με την περίπτωση, οι διανομείς ενέργειας, οι διαχειριστές συστημάτων διανομής, ή οι εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας να παρέχουν στους τελικούς καταναλωτές, ως μέρος ή μαζί με τους λογαριασμούς τους, τις συμβάσεις τους, τις συναλλαγές τους ή/και τις αποδείξεις των σταθμών διανομής τους, τις ακόλουθες πληροφορίες κατά σαφή και κατανοητό τρόπο:

| α) | τις τρέχουσες πραγματικές τιμές και την πραγματική κατανάλωση ενέργειας· |
| --- | --- |

α)

τις τρέχουσες πραγματικές τιμές και την πραγματική κατανάλωση ενέργειας·

| β) | συγκρίσεις της τρέχουσας κατανάλωσης του τελικού καταναλωτή προς την κατανάλωσή του κατά την ίδια περίοδο του προηγούμενου έτους, κατά προτίμηση υπό μορφή γραφημάτων· |
| --- | --- |

β)

συγκρίσεις της τρέχουσας κατανάλωσης του τελικού καταναλωτή προς την κατανάλωσή του κατά την ίδια περίοδο του προηγούμενου έτους, κατά προτίμηση υπό μορφή γραφημάτων·

| γ) | συγκρίσεις με κάποιο μέσο κανονικό ή υποδειγματικό χρήστη ενέργειας της ίδιας κατηγορίας, εφόσον τούτο είναι εφικτό και χρήσιμο· |
| --- | --- |

γ)

συγκρίσεις με κάποιο μέσο κανονικό ή υποδειγματικό χρήστη ενέργειας της ίδιας κατηγορίας, εφόσον τούτο είναι εφικτό και χρήσιμο·

| δ) | διευθύνσεις κ.λπ. οργανώσεων καταναλωτών, οργανισμών ενέργειας ή παρόμοιων οργάνων, μαζί με διευθύνσεις ιστοσελίδων, από τις οποίες μπορούν να λαμβάνονται πληροφορίες για τα διαθέσιμα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, συγκρίσεις των διαφόρων κατηγοριών τελικών χρηστών ή/και αντικειμενικές τεχνικές προδιαγραφές για εξοπλισμό που χρησιμοποιεί ενέργεια. |
| --- | --- |

δ)

διευθύνσεις κ.λπ. οργανώσεων καταναλωτών, οργανισμών ενέργειας ή παρόμοιων οργάνων, μαζί με διευθύνσεις ιστοσελίδων, από τις οποίες μπορούν να λαμβάνονται πληροφορίες για τα διαθέσιμα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, συγκρίσεις των διαφόρων κατηγοριών τελικών χρηστών ή/και αντικειμενικές τεχνικές προδιαγραφές για εξοπλισμό που χρησιμοποιεί ενέργεια.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV

ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 14

Εκθέσεις

1.   Τα κράτη μέλη που χρησιμοποιούν ήδη, για οιονδήποτε σκοπό, μεθόδους υπολογισμού για τη μέτρηση της εξοικονόμησης ενέργειας παρόμοιες με τις αναφερόμενες στο παράρτημα IV κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας, μπορούν να υποβάλλουν επαρκώς λεπτομερείς πληροφορίες στην Επιτροπή. Οι πληροφορίες αυτές υποβάλλονται το συντομότερο δυνατόν και, κατά προτίμηση, όχι αργότερα από τις ... (13). Οι πληροφορίες αυτές επιτρέπουν στην Επιτροπή να λαμβάνει δεόντως υπόψη τις υφιστάμενες πρακτικές.

2.   Το αργότερο στις ... (14), τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή ενδιάμεση έκθεση για τη γενική διαχείριση και εφαρμογή της παρούσας οδηγίας. Η έκθεση αυτή περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τα ληφθέντα ή τα προγραμματιζόμενα μέτρα. Τελική έκθεση, στην οποία παρουσιάζεται η πρόοδος κατά την εξαετία μετά τις ... (15), υποβάλλεται στην Επιτροπή το αργότερο στις ... (16). Η ενδιάμεση έκθεση βασίζεται στα διαθέσιμα δεδομένα, τα οποία συμπληρώνονται με εκτιμήσεις, και περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, την εκτιμώμενη πρόοδο, μέχρι την ημερομηνία αυτήν, σε σχέση με τον ενδιάμεσο εθνικό ενδεικτικό στόχο εξοικονόμησης ενέργειας που καθορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2, και τον στόχο που καθορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1. Η τελική έκθεση περιλαμβάνει οριστικά αποτελέσματα όσον αφορά την επίτευξη του γενικού εθνικού ενδεικτικού στόχου εξοικονόμησης ενέργειας που θέτει το άρθρο 4 παράγραφος 1 και του στόχου που θέτει το άρθρο 5 παράγραφος 1.

3.   Με βάση τις ενδιάμεσες και τις τελικές εκθέσεις των κρατών μελών, η Επιτροπή εκτιμά την πρόοδο που έχουν επιτελέσει τα κράτη μέλη όσον αφορά την επίτευξη του οικείου εθνικού ενδεικτικού στόχου εξοικονόμησης ενέργειας. Το αργότερο στις ... (17), η Επιτροπή δημοσιεύει έκθεση με τα συμπεράσματά της σχετικά με τις πρώτες ενδιάμεσες εκθέσεις. Το αργότερο εντός ενός έτους από την παραλαβή των τελικών εκθέσεων των κρατών μελών, η Επιτροπή δημοσιεύει τα συμπεράσματά της σε τελική έκθεση. Οι εκθέσεις αυτές συνοδεύονται, ανάλογα με την περίπτωση και εφόσον απαιτείται, από προτάσεις προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τη λήψη πρόσθετων μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της ενδεχόμενης παράτασης της περιόδου ισχύος των στόχων που ορίζει η παρούσα οδηγία.

Άρθρο 15

Επανεξέταση και προσαρμογή του πλαισίου

1.   Οι τιμές και οι μέθοδοι υπολογισμού που αναφέρονται στα παραρτήματα ΙΙ, ΙΙΙ και IV προσαρμόζονται στην τεχνική πρόοδο σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 16 παράγραφος 2.

2.   Μέχρι τις ... (18), η Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 16 παράγραφος 2, επεξεργάζεται περαιτέρω και συμπληρώνει, ανάλογα με την περίπτωση, τα σημεία 2 έως 6 του παραρτήματος IV, τηρώντας παράλληλα το γενικό πλαίσιο που ορίζεται στο παράρτημα IV.

3.   Μετά τις ... (19), η Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 16 παράγραφος 2, μπορεί να αποφασίσει να αυξήσει το ποσοστό των εναρμονισμένων εκ των κάτω υπολογισμών που χρησιμοποιούνται στο υπόδειγμα εναρμονισμένων υπολογισμών που αναφέρεται στο παράρτημα IV σημείο 1, χωρίς να θίξει τα συστήματα των κρατών μελών τα οποία έχουν ήδη υψηλότερο ποσοστό. Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τους ακόλουθους παράγοντες και αιτιολογεί την απόφασή της, ανάλογα με τα ακόλουθα:

| α) | την πείρα από το πρώτο έτος εφαρμογής του υποδείγματος εναρμονισμένων υπολογισμών· |
| --- | --- |

α)

την πείρα από το πρώτο έτος εφαρμογής του υποδείγματος εναρμονισμένων υπολογισμών·

| β) | την αναμενόμενη δυνητική αύξηση της ακρίβειας λόγω της αντικατάστασης μέρους των από πάνω προς τα κάτω υπολογισμών με από κάτω προς τα πάνω υπολογισμούς· |
| --- | --- |

β)

την αναμενόμενη δυνητική αύξηση της ακρίβειας λόγω της αντικατάστασης μέρους των από πάνω προς τα κάτω υπολογισμών με από κάτω προς τα πάνω υπολογισμούς·

| γ) | το εκτιμώμενο δυνητικό πρόσθετο κόστος ή/και διοικητική επιβάρυνση.
  Εάν η Επιτροπή αποφασίσει, με τον τρόπο αυτόν, να αυξήσει το ποσοστό εναρμονισμένων από κάτω προς τα πάνω υπολογισμών, το νέο υπόδειγμα εναρμονισμένων υπολογισμών χρησιμοποιείται για πρώτη φορά από τις ... (20). |
| --- | --- |

γ)

το εκτιμώμενο δυνητικό πρόσθετο κόστος ή/και διοικητική επιβάρυνση.

Εάν η Επιτροπή αποφασίσει, με τον τρόπο αυτόν, να αυξήσει το ποσοστό εναρμονισμένων από κάτω προς τα πάνω υπολογισμών, το νέο υπόδειγμα εναρμονισμένων υπολογισμών χρησιμοποιείται για πρώτη φορά από τις ... (20).

Άρθρο 16

Επιτροπή

1.   Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή.

2.   Οσάκις γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζονται τα άρθρα 5 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 αυτής.

Η προθεσμία που προβλέπει το άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, ορίζεται τρίμηνη.

3.   Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό της.

Άρθρο 17

Κατάργηση

Η οδηγία 93/76/ΕΟΚ καταργείται.

Άρθρο 18

Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο

1.   Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία πριν από τις ... (21). Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.

Οι διατάξεις αυτές, όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, αναφέρονται στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από την αναφορά αυτή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος της αναφοράς καθορίζεται από τα κράτη μέλη.

2.   Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.

Άρθρο 19

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 20

Παραλήπτες

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες, ...

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

---

(1)  ΕΕ C 120 της 20.5.2005, σ. 115.

1

(2)  ΕΕ C 318 της 22.12.2004, σ. 19.

2

(3)  Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 7ης Ιουνίου 2005 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα), κοινή θέση του Συμβουλίου της 23ης Σεπτεμβρίου 2005 και θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της ... (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

3

(4)  ΕΕ L 242 της 10.9.2002, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 176 της 15.7.2003, σ. 37· οδηγία όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2004/85/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 236 της 7.7.2004, σ. 10).

5

(6)  ΕΕ L 176 της 15.7.2003, σ. 57.

6

(7)  ΕΕ C 394 της 17.12.1998, σ. 1.

7

(8)  ΕΕ L 237 της 22.9.1993, σ. 28.

8

(9)  ΕΕ L 184 της 17.7.1999, σ. 23.

9

(10)  ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32· οδηγία όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2004/101/ΕΚ (ΕΕ L 338 της 13.11.2004, σ. 18).

10

(11)  ΕΕ L 283 της 27.10.2001, σ. 33· οδηγία όπως τροποποιήθηκε από την πράξη προσχώρησης του 2003.

11

(12)  ΕΕ L 1 της 4.1.2003, σ. 65.

12

(13)  Έξι μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

13

(14)  Πέντε έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

14

(15)  Δύο έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

15

(16)  Δέκα έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

16

(17)  Έξι έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

17

(18)  18 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

18

(19)  Τρία έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

19

(20)  Τέσσερα έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

20

(21)  Δύο έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

21

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΓΙΑ ΤΟΝ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΥ ΣΤΟΧΟΥ ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΣΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

Η μεθοδολογία που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό του εθνικού ενδεικτικού στόχου εξοικονόμησης ενέργειας που προβλέπεται στο άρθρο 4, είναι η ακόλουθη:

| 1. | Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν την ετήσια τελική εγχώρια ενεργειακή κατανάλωση των χρηστών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, κατά την τελευταία εξαετία πριν από την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας για την οποία υπάρχουν επίσημα δεδομένα, για να υπολογίσουν μια ετήσια μέση κατανάλωση. Αυτή η τελική ενεργειακή κατανάλωση ισούται προς το ποσό ενέργειας που διανεμήθηκε ή πωλήθηκε στους τελικούς καταναλωτές κατά την εξαετία, χωρίς προσαρμογή για βαθμοημέρες, διαρθρωτικές αλλαγές ή μεταβολές παραγωγής.
  Βάσει αυτής της ετήσιας μέσης κατανάλωσης, ο εθνικός ενδεικτικός στόχος εξοικονόμησης υπολογίζεται μια φορά, και η προκύπτουσα απόλυτη ποσότητα ενέργειας προς εξοικονόμηση ισχύει για όλη τη διάρκεια ισχύος της παρούσας οδηγίας.
  Ο εθνικός ενδεικτικός στόχος εξοικονόμησης ενέργειας:






  α) | συνίσταται σε 6 % της προαναφερόμενης ετήσιας μέσης κατανάλωσης· |
| --- | --- | --- |

1.

Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν την ετήσια τελική εγχώρια ενεργειακή κατανάλωση των χρηστών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, κατά την τελευταία εξαετία πριν από την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας για την οποία υπάρχουν επίσημα δεδομένα, για να υπολογίσουν μια ετήσια μέση κατανάλωση. Αυτή η τελική ενεργειακή κατανάλωση ισούται προς το ποσό ενέργειας που διανεμήθηκε ή πωλήθηκε στους τελικούς καταναλωτές κατά την εξαετία, χωρίς προσαρμογή για βαθμοημέρες, διαρθρωτικές αλλαγές ή μεταβολές παραγωγής.

Βάσει αυτής της ετήσιας μέσης κατανάλωσης, ο εθνικός ενδεικτικός στόχος εξοικονόμησης υπολογίζεται μια φορά, και η προκύπτουσα απόλυτη ποσότητα ενέργειας προς εξοικονόμηση ισχύει για όλη τη διάρκεια ισχύος της παρούσας οδηγίας.

Ο εθνικός ενδεικτικός στόχος εξοικονόμησης ενέργειας:

α)

συνίσταται σε 6 % της προαναφερόμενης ετήσιας μέσης κατανάλωσης·

| β) | μετράται μετά το έκτο έτος εφαρμογής της παρούσας οδηγίας· |
| --- | --- |

β)

μετράται μετά το έκτο έτος εφαρμογής της παρούσας οδηγίας·

| γ) | είναι το αποτέλεσμα της σωρευτικής ετήσιας εξοικονόμησης ενέργειας που επιτυγχάνεται καθ' όλη την εξαετή περίοδο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας· |
| --- | --- |

γ)

είναι το αποτέλεσμα της σωρευτικής ετήσιας εξοικονόμησης ενέργειας που επιτυγχάνεται καθ' όλη την εξαετή περίοδο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας·

| δ) | επιτυγχάνεται με τις ενεργειακές υπηρεσίες και τα άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης.
  Αυτή η μεθοδολογία για τη μέτρηση της εξοικονόμησης ενέργειας εξασφαλίζει ότι η συνολική εξοικονόμηση ενέργειας που προβλέπεται από την παρούσα οδηγία είναι σταθερό ποσό, και, συνεπώς, δεν εξαρτάται από μελλοντική αύξηση του ΑΕΠ και από τυχόν μελλοντική αύξηση της ενεργειακής κατανάλωσης. |
| --- | --- |

δ)

επιτυγχάνεται με τις ενεργειακές υπηρεσίες και τα άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης.

Αυτή η μεθοδολογία για τη μέτρηση της εξοικονόμησης ενέργειας εξασφαλίζει ότι η συνολική εξοικονόμηση ενέργειας που προβλέπεται από την παρούσα οδηγία είναι σταθερό ποσό, και, συνεπώς, δεν εξαρτάται από μελλοντική αύξηση του ΑΕΠ και από τυχόν μελλοντική αύξηση της ενεργειακής κατανάλωσης.

| 2. | Ο εθνικός ενδεικτικός στόχος εξοικονόμησης ενέργειας εκφράζεται σε απόλυτες τιμές ως GWh ή ισοδύναμες μονάδες, που υπολογίζονται σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ. |
| --- | --- |

2.

Ο εθνικός ενδεικτικός στόχος εξοικονόμησης ενέργειας εκφράζεται σε απόλυτες τιμές ως GWh ή ισοδύναμες μονάδες, που υπολογίζονται σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ.

| 3. | Κατά τον υπολογισμό της ετήσιας εξοικονόμησης ενέργειας, μπορεί να λαμβάνεται υπόψη η εξοικονόμηση ενέργειας κατά τη διάρκεια ενός συγκεκριμένου έτους μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, η οποία προκύπτει από την εφαρμογή μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης που δρομολογήθηκαν σε προηγούμενο έτος, άλλα όχι πριν από το 1995, και η οποία παρουσιάζει διάρκεια. Σε ορισμένες περιπτώσεις, όταν το δικαιολογούν οι περιστάσεις, μπορούν να λαμβάνονται υπόψη μέτρα που έχουν δρομολογηθεί πριν από το 1995 αλλά όχι πριν από το 1991. Εν πάση περιπτώσει, η επιτυγχανόμενη εξοικονόμηση ενέργειας πρέπει πάντοτε να είναι επαληθεύσιμη και μετρήσιμη, ή να μπορεί να υπολογισθεί κατ' εκτίμηση, σύμφωνα με το γενικό πλαίσιο του παραρτήματος IV. |
| --- | --- |

3.

Κατά τον υπολογισμό της ετήσιας εξοικονόμησης ενέργειας, μπορεί να λαμβάνεται υπόψη η εξοικονόμηση ενέργειας κατά τη διάρκεια ενός συγκεκριμένου έτους μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, η οποία προκύπτει από την εφαρμογή μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης που δρομολογήθηκαν σε προηγούμενο έτος, άλλα όχι πριν από το 1995, και η οποία παρουσιάζει διάρκεια. Σε ορισμένες περιπτώσεις, όταν το δικαιολογούν οι περιστάσεις, μπορούν να λαμβάνονται υπόψη μέτρα που έχουν δρομολογηθεί πριν από το 1995 αλλά όχι πριν από το 1991. Εν πάση περιπτώσει, η επιτυγχανόμενη εξοικονόμηση ενέργειας πρέπει πάντοτε να είναι επαληθεύσιμη και μετρήσιμη, ή να μπορεί να υπολογισθεί κατ' εκτίμηση, σύμφωνα με το γενικό πλαίσιο του παραρτήματος IV.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ενεργειακό περιεχόμενο επιλεγμένων καυσίμων για τελική χρήση — πίνακας μετατροπής (1)

| Καύσιμο | kJ (καθαρή θερμογόνος δύναμη) | kgoe (καθαρή θερμογόνος δύναμη) | kWh (καθαρή θερμογόνος δύναμη) |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 kg οπτάνθρακας | 28 500 | 0,676 | 7,917 |
| 1 kg λιθάνθρακας | 17 200 — 30 700 | 0,411 — 0,733 | 4,778 — 8,528 |
| 1 kg μπρικέτες λιγνίτη | 20 000 | 0,478 | 5,556 |
| 1 kg μαύρος λιγνίτης | 10 500 — 21 000 | 0,251 — 0,502 | 2,917 — 5,833 |
| 1 kg λιγνίτης | 5 600 — 10 500 | 0,134 — 0,251 | 1,556 — 2,917 |
| 1 kg ασφαλτούχος σχιστόλιθος | 8 000 — 9 000 | 0,191 — 0,215 | 2,222 — 2,500 |
| 1 kg τύρφη | 7 800 -13 800 | 0,186 — 0,330 | 2,167 — 3,833 |
| 1 kg μπρικέτες τύρφης | 16 000 — 16 800 | 0,382 — 0,401 | 4,444 — 4,667 |
| 1 kg βαρύ μαζούτ | 40 000 | 0,955 | 11,111 |
| 1 kg ελαφρύ μαζούτ | 42 300 | 1,010 | 11,750 |
| 1 kg βενζίνη | 44 000 | 1,051 | 12,222 |
| 1 kg παραφίνη | 40 000 | 0,955 | 11,111 |
| 1 kg υγραέριο | 46 000 | 1,099 | 12,778 |
| 1 kg φυσικό αέριο (2) | 47 200 | 1,126 | 13,10 |
| 1 kg υγροποιημένο φυσικό αέριο | 45 190 | 1,079 | 12,553 |
| 1 kg ξύλο (25 % υγρασία) (3) | 13 800 | 0,330 | 3,833 |
| 1 kg συσφαιρώματα/μπρικέτες ξύλου | 16 800 | 0,401 | 4,667 |
| 1 kg απόβλητα | 7 400 — 10 700 | 0,177 — 0,256 | 2,056 — 2,972 |
| 1 MJ προκύπτουσα θερμότητα | 1 000 | 0,024 | 0,278 |
| 1 kWh ηλεκτρική ενέργεια | 3 600 | 0,086 | 1 (4) |
| Πηγή: Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (Eurostat). |

Καύσιμο

kJ (καθαρή θερμογόνος δύναμη)

kgoe (καθαρή θερμογόνος δύναμη)

kWh (καθαρή θερμογόνος δύναμη)

1 kg οπτάνθρακας

28 500

0,676

7,917

1 kg λιθάνθρακας

17 200 — 30 700

0,411 — 0,733

4,778 — 8,528

1 kg μπρικέτες λιγνίτη

20 000

0,478

5,556

1 kg μαύρος λιγνίτης

10 500 — 21 000

0,251 — 0,502

2,917 — 5,833

1 kg λιγνίτης

5 600 — 10 500

0,134 — 0,251

1,556 — 2,917

1 kg ασφαλτούχος σχιστόλιθος

8 000 — 9 000

0,191 — 0,215

2,222 — 2,500

1 kg τύρφη

7 800 -13 800

0,186 — 0,330

2,167 — 3,833

1 kg μπρικέτες τύρφης

16 000 — 16 800

0,382 — 0,401

4,444 — 4,667

1 kg βαρύ μαζούτ

40 000

0,955

11,111

1 kg ελαφρύ μαζούτ

42 300

1,010

11,750

1 kg βενζίνη

44 000

1,051

12,222

1 kg παραφίνη

40 000

0,955

11,111

1 kg υγραέριο

46 000

1,099

12,778

1 kg φυσικό αέριο (2)

47 200

1,126

13,10

1 kg υγροποιημένο φυσικό αέριο

45 190

1,079

12,553

1 kg ξύλο (25 % υγρασία) (3)

13 800

0,330

3,833

1 kg συσφαιρώματα/μπρικέτες ξύλου

16 800

0,401

4,667

1 kg απόβλητα

7 400 — 10 700

0,177 — 0,256

2,056 — 2,972

1 MJ προκύπτουσα θερμότητα

1 000

0,024

0,278

1 kWh ηλεκτρική ενέργεια

3 600

0,086

1 (4)

Πηγή: Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (Eurostat).

---

(1)  Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν διαφορετικούς συντελεστές μετατροπής, εφόσον μπορούν να δικαιολογηθούν.

(2)  Με 93,0 % μεθάνιο.

(3)  Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν άλλες τιμές, ανάλογα με το είδος ξύλου που χρησιμοποιείται συνήθως στο κράτος μέλος.

(4)  Για εξοικονομήσεις ηλεκτρικής ενέργειας σε kWh, τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν προτερότιμο συντελεστή 2,5, ο οποίος αποδίδει την εκτιμώμενη σε 40 % μέση ενωσιακή απόδοση ηλεκτροπαραγωγής κατά την περίοδο στόχου. Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν διαφορετικό συντελεστή, εφόσον μπορούν να το δικαιολογήσουν.

Πηγή: Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (Eurostat).

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ

ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ ΕΠΙΛΕΞΙΜΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΠΟΔΟΣΗΣ

Στο παρόν παράρτημα παρέχονται παραδείγματα περιπτώσεων όπου είναι δυνατόν να αναπτυχθούν και να εφαρμοσθούν προγράμματα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, στο πλαίσιο του άρθρου 4.

Για να λαμβάνονται υπόψη, αυτά τα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης πρέπει να οδηγούν σε εξοικονόμηση ενέργειας που να είναι δυνατόν να μετρηθεί και να επαληθευθεί, ή να υπολογισθεί κατ' εκτίμηση, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του παραρτήματος IV, και οι σχετικές επιπτώσεις στην εξοικονόμηση ενέργειας δεν πρέπει να συνυπολογίζονται ήδη σε άλλα ειδικά μέτρα. Οι ακόλουθοι κατάλογοι δεν είναι εξαντλητικοί αλλά προτίθενται να παράσχουν κατευθύνσεις.

Παραδείγματα επιλέξιμων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης:

Τομέας κατοικίας και τριτογενής τομέας

| α) | θέρμανση, ψύξη, κλιματισμός (π.χ. αντλίες θερμότητας, νέοι αποδοτικοί λέβητες, εγκατάσταση/αποδοτικότερη ανακαίνιση συστημάτων τηλεθέρμανσης/τηλεψύξης)· |
| --- | --- |

α)

θέρμανση, ψύξη, κλιματισμός (π.χ. αντλίες θερμότητας, νέοι αποδοτικοί λέβητες, εγκατάσταση/αποδοτικότερη ανακαίνιση συστημάτων τηλεθέρμανσης/τηλεψύξης)·

| β) | μόνωση και αερισμός (π.χ. διάκενα τοίχων και μόνωση στεγών, διπλοί/τριπλοί υαλοπίνακες παραθύρων)· |
| --- | --- |

β)

μόνωση και αερισμός (π.χ. διάκενα τοίχων και μόνωση στεγών, διπλοί/τριπλοί υαλοπίνακες παραθύρων)·

| γ) | ζεστό νερό (π.χ. εγκατάσταση νέων συστημάτων, άμεση και αποδοτική χρήση στη θέρμανση χώρων, πλυντηρίων ρούχων)· |
| --- | --- |

γ)

ζεστό νερό (π.χ. εγκατάσταση νέων συστημάτων, άμεση και αποδοτική χρήση στη θέρμανση χώρων, πλυντηρίων ρούχων)·

| δ) | φωτισμός (π.χ. νέοι αποδοτικοί λαμπτήρες και στραγγαλιστικά πηνία, ψηφιακά συστήματα ελέγχου, χρήση ανιχνευτών κίνησης για συστήματα φωτισμού εμπορικών κτιρίων)· |
| --- | --- |

δ)

φωτισμός (π.χ. νέοι αποδοτικοί λαμπτήρες και στραγγαλιστικά πηνία, ψηφιακά συστήματα ελέγχου, χρήση ανιχνευτών κίνησης για συστήματα φωτισμού εμπορικών κτιρίων)·

| ε) | μαγείρεμα και ψύξη (π.χ. νέες αποδοτικές συσκευές, συστήματα ανάκτησης θερμότητας)· |
| --- | --- |

ε)

μαγείρεμα και ψύξη (π.χ. νέες αποδοτικές συσκευές, συστήματα ανάκτησης θερμότητας)·

| στ) | άλλος εξοπλισμός και συσκευές (π.χ. συσκευές συμπαραγωγής θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας, νέες αποδοτικές συσκευές, χρονορυθμιστικές διατάξεις για βελτιστοποιημένη χρήση της ενέργειας, μείωση απωλειών σε κατάσταση εφεδρείας, εγκατάσταση πυκνωτών για τη μείωση της αέργου ισχύος, μετασχηματιστές με μικρές απώλειες)· |
| --- | --- |

στ)

άλλος εξοπλισμός και συσκευές (π.χ. συσκευές συμπαραγωγής θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας, νέες αποδοτικές συσκευές, χρονορυθμιστικές διατάξεις για βελτιστοποιημένη χρήση της ενέργειας, μείωση απωλειών σε κατάσταση εφεδρείας, εγκατάσταση πυκνωτών για τη μείωση της αέργου ισχύος, μετασχηματιστές με μικρές απώλειες)·

| ζ) | οικιακή παραγωγή ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, με την οποία μειώνεται η ποσότητα της αγοραζόμενης ενέργειας (π.χ. ηλιακές θερμικές εφαρμογές, ζεστό νερό για οικιακή κατανάλωση, θέρμανση και ψύξη χώρων με τη βοήθεια της ηλιακής ενέργειας)· |
| --- | --- |

ζ)

οικιακή παραγωγή ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, με την οποία μειώνεται η ποσότητα της αγοραζόμενης ενέργειας (π.χ. ηλιακές θερμικές εφαρμογές, ζεστό νερό για οικιακή κατανάλωση, θέρμανση και ψύξη χώρων με τη βοήθεια της ηλιακής ενέργειας)·

Βιομηχανικός τομέας

| η) | διαδικασίες μεταποίησης προϊόντων (π.χ. αποτελεσματικότερη χρήση πεπιεσμένου αέρα, συμπυκνωμάτων και διακοπτών και βαλβίδων, χρήση αυτομάτων και ολοκληρωμένων συστημάτων, αποδοτικές καταστάσεις εφεδρείας)· |
| --- | --- |

η)

διαδικασίες μεταποίησης προϊόντων (π.χ. αποτελεσματικότερη χρήση πεπιεσμένου αέρα, συμπυκνωμάτων και διακοπτών και βαλβίδων, χρήση αυτομάτων και ολοκληρωμένων συστημάτων, αποδοτικές καταστάσεις εφεδρείας)·

| θ) | κινητήρες και συστήματα μετάδοσης κίνησης (π.χ. αύξηση της χρήσης ηλεκτρονικών διατάξεων ελέγχου, συστήματα μετάδοσης μεταβλητής ταχύτητας, ολοκληρωμένος προγραμματισμός εφαρμογών, μετατροπή συχνότητας, ηλεκτρικοί κινητήρες υψηλής απόδοσης)· |
| --- | --- |

θ)

κινητήρες και συστήματα μετάδοσης κίνησης (π.χ. αύξηση της χρήσης ηλεκτρονικών διατάξεων ελέγχου, συστήματα μετάδοσης μεταβλητής ταχύτητας, ολοκληρωμένος προγραμματισμός εφαρμογών, μετατροπή συχνότητας, ηλεκτρικοί κινητήρες υψηλής απόδοσης)·

| ι) | ανεμιστήρες, συστήματα μετάδοσης μεταβλητής ταχύτητας και αερισμός (π.χ. νέες συσκευές/συστήματα, χρήση φυσικού αερισμού)· |
| --- | --- |

ι)

ανεμιστήρες, συστήματα μετάδοσης μεταβλητής ταχύτητας και αερισμός (π.χ. νέες συσκευές/συστήματα, χρήση φυσικού αερισμού)·

| ια) | διαχείριση ανταποκρινόμενη στη ζήτηση (π.χ. διαχείριση φορτίου, συστήματα ελέγχου αποφυγής αιχμών)· |
| --- | --- |

ια)

διαχείριση ανταποκρινόμενη στη ζήτηση (π.χ. διαχείριση φορτίου, συστήματα ελέγχου αποφυγής αιχμών)·

| ιβ) | συμπαραγωγή υψηλής αποδοτικότητας (π.χ. συσκευές συμπαραγωγής θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας)· |
| --- | --- |

ιβ)

συμπαραγωγή υψηλής αποδοτικότητας (π.χ. συσκευές συμπαραγωγής θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας)·

Τομέας μεταφορών

| ιγ) | χρησιμοποιούμενοι τρόποι μετακίνησης (π.χ. ενθάρρυνση οχημάτων υψηλής ενεργειακής απόδοσης, αποδοτική χρήση οχημάτων με συστήματα προσαρμογής της πίεσης των ελαστικών, συσκευές και προσθήκες για ενεργειακή απόδοση, πρόσθετα καυσίμων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, λάδια υψηλής λιπαντικότητας και ελαστικά χαμηλής αντίστασης)· |
| --- | --- |

ιγ)

χρησιμοποιούμενοι τρόποι μετακίνησης (π.χ. ενθάρρυνση οχημάτων υψηλής ενεργειακής απόδοσης, αποδοτική χρήση οχημάτων με συστήματα προσαρμογής της πίεσης των ελαστικών, συσκευές και προσθήκες για ενεργειακή απόδοση, πρόσθετα καυσίμων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, λάδια υψηλής λιπαντικότητας και ελαστικά χαμηλής αντίστασης)·

| ιδ) | στροφή σε άλλους τρόπους μετακίνησης (π.χ. μετακινήσεις μεταξύ οικίας και εργασίας χωρίς αυτοκίνητο, από κοινού χρήση αυτοκινήτου, επιτεύγματα στη στροφή σε άλλους τρόπους μετακίνησης που διευκολύνουν τη μετάβαση από περισσότερο ενεργειοβόρους τρόπους μεταφορών σε λιγότερο ενεργειοβόρους τρόπους, ανά επιβατοχιλιόμετρο ή τονοχιλιόμετρο)· |
| --- | --- |

ιδ)

στροφή σε άλλους τρόπους μετακίνησης (π.χ. μετακινήσεις μεταξύ οικίας και εργασίας χωρίς αυτοκίνητο, από κοινού χρήση αυτοκινήτου, επιτεύγματα στη στροφή σε άλλους τρόπους μετακίνησης που διευκολύνουν τη μετάβαση από περισσότερο ενεργειοβόρους τρόπους μεταφορών σε λιγότερο ενεργειοβόρους τρόπους, ανά επιβατοχιλιόμετρο ή τονοχιλιόμετρο)·

Διατομεακά μέτρα

| ιε) | πρότυπα και κανόνες που αποσκοπούν κυρίως στη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των προϊόντων και των υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των κτιρίων· |
| --- | --- |

ιε)

πρότυπα και κανόνες που αποσκοπούν κυρίως στη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των προϊόντων και των υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των κτιρίων·

| ιστ) | συστήματα ενεργειακής σήμανσης· |
| --- | --- |

ιστ)

συστήματα ενεργειακής σήμανσης·

| ιζ) | μέτρηση κατανάλωσης, ευφυή συστήματα μέτρησης, όπως ατομικά τηλεχειριζόμενα όργανα μέτρησης, και αναλυτικοί λογαριασμοί· |
| --- | --- |

ιζ)

μέτρηση κατανάλωσης, ευφυή συστήματα μέτρησης, όπως ατομικά τηλεχειριζόμενα όργανα μέτρησης, και αναλυτικοί λογαριασμοί·

| ιη) | κατάρτιση και εκπαίδευση που οδηγούν στην εφαρμογή ενεργειακώς αποδοτικής τεχνολογίας ή/και τεχνικών· |
| --- | --- |

ιη)

κατάρτιση και εκπαίδευση που οδηγούν στην εφαρμογή ενεργειακώς αποδοτικής τεχνολογίας ή/και τεχνικών·

Οριζόντια μέτρα

| ιθ) | κανονιστικές διατάξεις, φόροι κ.λπ., που οδηγούν στη μείωση της ενεργειακής κατανάλωσης κατά την τελική χρήση· |
| --- | --- |

ιθ)

κανονιστικές διατάξεις, φόροι κ.λπ., που οδηγούν στη μείωση της ενεργειακής κατανάλωσης κατά την τελική χρήση·

| κ) | επικεντρωμένες ενημερωτικές εκστρατείες για την προώθηση της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και των μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. |
| --- | --- |

κ)

επικεντρωμένες ενημερωτικές εκστρατείες για την προώθηση της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και των μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΡΗΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΣΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

1.   Μετρήσεις της εξοικονόμησης ενέργειας και υπολογισμοί και ομαλοποίησή τους

1.1.   Μέτρηση εξοικονόμησης ενέργειας

Γενικά

Για τη μέτρηση της πραγματοποιηθείσας εξοικονόμησης ενέργειας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 με σκοπό να προσδιορισθεί η συνολική βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και να εξακριβωθεί ο αντίκτυπος των επιμέρους μέτρων, χρησιμοποιείται εναρμονισμένο πρότυπο υπολογισμού με χρήση συνδυασμού μεθόδων υπολογισμού «από πάνω προς τα κάτω» και «από κάτω προς τα πάνω» προκειμένου να μετρώνται οι ετήσιες βελτιώσεις ενεργειακής απόδοσης για τις κατά το άρθρο 14 εκθέσεις.

Για την ανάπτυξη του εναρμονισμένου προτύπου υπολογισμού σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 2, η επιτροπή έχει ως στόχο να χρησιμοποιεί, στο μέτρο του δυνατού, τα δεδομένα που ήδη παρέχονται σε τακτική βάση από την Eurostat ή/και τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες.

Υπολογισμοί «από πάνω προς τα κάτω»

Μέθοδος υπολογισμού «από πάνω προς τα κάτω» σημαίνει ότι η ποσότητα εξοικονόμησης ενέργειας υπολογίζεται χρησιμοποιώντας ως αφετηρία τα εθνικά ή μεγάλης κλίμακας συγκεντρωτικά τομεακά επίπεδα εξοικονόμησης. Εν συνεχεία, γίνονται προσαρμογές των ετήσιων δεδομένων για τους εξωγενείς παράγοντες, όπως οι βαθμοημέρες, οι διαρθρωτικές αλλαγές, το φάσμα προϊόντων κ.λπ., για τη δημιουργία ενός μέτρου που να δίνει μια ικανοποιητική ένδειξη της συνολικής βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, όπως περιγράφεται στο σημείο 1.2. Η μέθοδος αυτή δεν παρέχει ακριβείς και λεπτομερείς μετρήσεις ούτε καταδεικνύει σχέσεις αιτίου και αιτιατού μεταξύ των μέτρων και της προκύπτουσας από αυτά εξοικονόμησης ενέργειας. Ωστόσο, είναι συνήθως απλούστερη και λιγότερο δαπανηρή και αναφέρεται συχνά με την ονομασία «δείκτες ενεργειακής απόδοσης», επειδή δίνει μια ένδειξη των εξελίξεων.

Για την ανάπτυξη της μεθόδου υπολογισμού «από πάνω προς τα κάτω» που χρησιμοποιείται σε αυτό το εναρμονισμένο πρότυπο υπολογισμού, η επιτροπή βασίζει τις εργασίες της, στο μέτρο του δυνατού, στις υπάρχουσες μεθοδολογίες, όπως το πρότυπο ODEX (1).

Υπολογισμοί «από κάτω προς τα πάνω»

Μέρος της ετήσιας τελικής εγχώριας κατανάλωσης ενέργειας για τους τομείς που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, καλύπτεται με τη χρησιμοποίηση ενός εναρμονισμένου προτύπου «από κάτω προς τα πάνω». Για την ανάπτυξη του εν λόγω εναρμονισμένου προτύπου «από κάτω προς τα πάνω» σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 2, η επιτροπή έχει ως στόχο να χρησιμοποιεί τυποποιημένες μεθόδους που να συνεπάγονται ελάχιστο διοικητικό φόρτο και κόστος, κυρίως με τη χρησιμοποίηση των μεθόδων μέτρησης που αναφέρονται στα σημεία 2.1 και 2.2, και με επικέντρωση στους τομείς όπου μπορεί να εφαρμοσθεί με την καλύτερη οικονομική απόδοση το εναρμονισμένο πρότυπο «από κάτω προς τα πάνω».

Τα κράτη μέλη που το επιθυμούν, μπορούν να χρησιμοποιούν περαιτέρω μετρήσεις «εκ των κάτω» πέραν του μέρους που ορίζεται από το εναρμονισμένο πρότυπο «εκ των κάτω», αφού ληφθεί η συγκατάθεση της Επιτροπής, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 16 παράγραφος 2, βάσει περιγραφής της μεθοδολογίας την οποία υποβάλλει το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος.

Μέθοδος υπολογισμού «από κάτω προς τα πάνω» σημαίνει ότι η εξοικονόμηση ενέργειας που προκύπτει από την εφαρμογή ενός συγκεκριμένου μέτρου βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης μετράται σε κιλοβατώρες (kWh), σε Joules (J) ή σε χιλιόγραμμα ισοδυνάμου πετρελαίου (kgoe, kg ΤΙΠ) και αθροίζεται μαζί με τα αποτελέσματα εξοικονόμησης ενέργειας από άλλα συγκεκριμένα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Οι διορισμένες επί τούτω δημόσιες αρχές ή οργανισμοί που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 εξασφαλίζουν ότι δεν συνυπολογίζεται δύο φορές η εξοικονόμηση ενέργειας που προκύπτει από τον συνδυασμό μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης (συμπεριλαμβανομένων των μηχανισμών). Για τη μέθοδο υπολογισμού «από κάτω προς τα πάνω», μπορούν να χρησιμοποιούνται τα δεδομένα και οι μέθοδοι που αναφέρονται στα σημεία 2.1 και 2.2.

Εάν, για ορισμένους τομείς, δεν υπάρχουν διαθέσιμοι υπολογισμοί «από κάτω προς τα πάνω», μπορούν να χρησιμοποιούνται στις εκθέσεις προς την Επιτροπή δείκτες «από πάνω προς τα κάτω» ή μεικτοί υπολογισμοί «από πάνω προς τα κάτω», και «από κάτω προς τα πάνω», εφόσον συμφωνεί η Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 16 παράγραφος 2. Ειδικότερα, κατά την αξιολόγηση αιτήσεων για τον σκοπό αυτό, στο πλαίσιο της ενδιάμεσης έκθεσης που περιγράφεται στο άρθρο 14 παράγραφος 2, η Επιτροπή επιδεικνύει την κατάλληλη ευελιξία. Μερικοί υπολογισμοί «από πάνω προς τα κάτω» χρειάζονται για τη μέτρηση του αντίκτυπου των μέτρων που τέθηκαν μεν σε εφαρμογή μετά το 1995 (και σε ορισμένες περιπτώσεις το 1991) αλλά συνεχίζουν να έχουν αντίκτυπο.

1.2.   Πώς θα πρέπει να ομαλοποιούνται οι μετρήσεις εξοικονόμησης ενέργειας

Η εξοικονόμηση ενέργειας καθορίζεται με τη μέτρηση ή/και την εκτίμηση της κατανάλωσης πριν από και μετά την εφαρμογή του μέτρου ενώ πρέπει παράλληλα να εξασφαλίζονται η προσαρμογή και η ομαλοποίηση βάσει των εξωτερικών συνθηκών που συνήθως επηρεάζουν τη χρήση της ενέργειας. Οι συνθήκες που συνήθως επηρεάζουν τη χρήση της ενέργειας, μπορούν επίσης να διαφοροποιούνται και με το χρόνο. Οι συνθήκες αυτές είναι δυνατόν να είναι αποτέλεσμα ενός ή πλειόνων πιθανοφανών παραγόντων, όπως:

| α) | καιρικές συνθήκες, όπως π.χ. βαθμοημέρες· |
| --- | --- |

α)

καιρικές συνθήκες, όπως π.χ. βαθμοημέρες·

| β) | βαθμός πληρότητας· |
| --- | --- |

β)

βαθμός πληρότητας·

| γ) | ωράρια λειτουργίας κτιρίων μη οικιστικής χρήσης· |
| --- | --- |

γ)

ωράρια λειτουργίας κτιρίων μη οικιστικής χρήσης·

| δ) | ένταση χρήσης εγκατεστημένου εξοπλισμού (παραγωγή μονάδας)· φάσμα προϊόντων· |
| --- | --- |

δ)

ένταση χρήσης εγκατεστημένου εξοπλισμού (παραγωγή μονάδας)· φάσμα προϊόντων·

| ε) | δυναμικότητα μονάδας, επίπεδο παραγωγής, όγκος ή προστιθέμενη αξία, συμπεριλαμβανομένων των αλλαγών στο επίπεδο του ΑΕΠ· |
| --- | --- |

ε)

δυναμικότητα μονάδας, επίπεδο παραγωγής, όγκος ή προστιθέμενη αξία, συμπεριλαμβανομένων των αλλαγών στο επίπεδο του ΑΕΠ·

| στ) | χρονικός προγραμματισμός χρήσης εγκαταστάσεων και οχημάτων· |
| --- | --- |

στ)

χρονικός προγραμματισμός χρήσης εγκαταστάσεων και οχημάτων·

| ζ) | σχέσεις με άλλες μονάδες. |
| --- | --- |

ζ)

σχέσεις με άλλες μονάδες.

2.   Δεδομένα και μέθοδοι που μπορούν να χρησιμοποιούνται (δυνατότητα μέτρησης)

Υπάρχουν πλείονες μέθοδοι για τη συλλογή δεδομένων μέτρησης ή/και εκτίμησης της εξοικονόμησης ενέργειας. Η αξιολόγηση μιας δεδομένης ενεργειακής υπηρεσίας ή ενός δεδομένου μέτρου βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, δεν είναι πάντα δυνατόν να βασίζεται αποκλειστικά σε μετρήσεις. Γίνεται, συνεπώς, διάκριση μεταξύ των μεθόδων μέτρησης της εξοικονόμησης ενέργειας και των μεθόδων υπολογισμού της εξοικονόμησης ενέργειας κατ' εκτίμηση, οι οποίες είναι και η πιο κοινή πρακτική.

2.1.   Δεδομένα και μέθοδοι βάσει μετρήσεων

Λογαριασμοί από εταιρείες διανομής ή λιανικής πώλησης

Οι λογαριασμοί κατανάλωσης ενέργειας βάσει μετρητή μπορούν να αποτελέσουν τη βάση μέτρησης για ένα αντιπροσωπευτικό χρονικό διάστημα πριν από και μετά την εφαρμογή του μέτρου βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Οι λογαριασμοί αυτοί μπορούν έπειτα να συγκρίνονται με λογαριασμούς βάσει μετρητή για το μετά την εφαρμογή και τη χρήση του μέτρου διάστημα, επίσης για αντιπροσωπευτικό χρονικό διάστημα. Τα συμπεράσματα θα πρέπει να συγκρίνονται, ει δυνατόν, με ομάδα ελέγχου (ομάδα που δεν συμμετέσχε στην εφαρμογή) ή, εναλλακτικά, να εξομαλύνονται όπως περιγράφεται στο σημείο 1.2.

Δεδομένα πωλήσεων ενέργειας

Η κατανάλωση διαφόρων μορφών ενέργειας (π.χ. ηλεκτρική ενέργεια, αέριο, πετρέλαιο θέρμανσης κ.λπ.) είναι δυνατόν να μετράται με τη σύγκριση των δεδομένων πωλήσεων της εταιρείας λιανικής πώλησης ή του διανομέα πριν από την εφαρμογή των μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης με τα δεδομένα πωλήσεων από το μετά την εφαρμογή του μέτρου διάστημα. Μπορεί να χρησιμοποιείται ομάδα ελέγχου ή να ομαλοποιούνται τα δεδομένα.

Δεδομένα πωλήσεων εξοπλισμού και συσκευών

Οι επιδόσεις του εξοπλισμού και των συσκευών είναι δυνατόν να υπολογίζονται με βάση τις πληροφορίες που προέρχονται άμεσα από τον κατασκευαστή. Τα δεδομένα σχετικά με τις πωλήσεις εξοπλισμού και συσκευών διατίθενται εν γένει από τις εταιρείες λιανικής πώλησης. Μπορούν επίσης να διενεργούνται ειδικές έρευνες και μετρήσεις. Τα διαθέσιμα δεδομένα είναι δυνατόν να ελέγχονται σε αντιπαραβολή με τα αριθμητικά στοιχεία των πωλήσεων, ώστε να καθορίζεται το μέγεθος της εξοικονόμησης ενέργειας. Όταν χρησιμοποιείται αυτή η μέθοδος, θα πρέπει να γίνεται προσαρμογή για τις αλλαγές στη χρήση του εξοπλισμού ή της συσκευής.

Δεδομένα φορτίου κατά την τελική χρήση

Η χρήση ενέργειας σε κτίριο ή εγκατάσταση μπορεί να είναι αντικείμενο πλήρους παρακολούθησης προκειμένου να καταγράφεται η ενεργειακή ζήτηση πριν από και μετά την εφαρμογή μέτρου βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Σημαντικοί σχετικοί παράγοντες (π.χ. διαδικασία παραγωγής, ειδικός εξοπλισμός, εγκαταστάσεις θέρμανσης) είναι δυνατόν να μετρούνται ακριβέστερα.

2.2.   Δεδομένα και μέθοδοι βάσει εκτιμήσεων

Υπολογισμός δεδομένων με βάση απλές μεθόδους μηχανικής: χωρίς επιθεώρηση

Ο κατ' εκτίμηση υπολογισμός δεδομένων με βάση απλές μεθόδους μηχανικής, χωρίς επιτόπου επιθεώρηση, είναι η κοινότερη μέθοδος για την απόκτηση δεδομένων για τη μέτρηση της κατ' εκτίμηση εξοικονόμησης ενέργειας. Τα δεδομένα μπορούν να υπολογίζονται με τη χρήση θεμελιωδών αρχών μηχανικής, χωρίς να χρησιμοποιούνται δεδομένα από επιτόπιες επιθεωρήσεις, αλλά με παραδοχές βασιζόμενες στις προδιαγραφές εξοπλισμού, στα χαρακτηριστικά μεγέθη επιδόσεων, στην κατατομή λειτουργίας των μέτρων που έχουν εφαρμοσθεί, στις στατιστικές κ.λπ.

Υπολογισμός δεδομένων με βάση βελτιωμένες μεθόδους μηχανικής: επιθεώρηση

Τα ενεργειακά δεδομένα μπορούν να υπολογίζονται με βάση πληροφορίες που συλλέγει εξωτερικός εμπειρογνώμονας κατά τον έλεγχο ή άλλου είδους επίσκεψη σε έναν ή περισσότερους κατάλληλα επιλεγμένους χώρους. Στη βάση αυτή, είναι δυνατόν να καταρτίζονται και να εφαρμόζονται πιο εξελιγμένοι αλγόριθμοι/πρότυπα προσομοίωσης σε μεγαλύτερο πλήθος χώρων (π.χ. κτιρίων, εγκαταστάσεων, οχημάτων). Αυτό το είδος μέτρησης μπορεί συχνά να χρησιμοποιείται συμπληρωματικά και να διακριβώνει δεδομένα που υπολογίζονται με βάση απλές μεθόδους μηχανικής.

3.   Τρόπος αντιμετώπισης της αβεβαιότητας

Όλες οι μέθοδοι που απαριθμούνται στο σημείο 2, ενέχουν κάποιο βαθμό αβεβαιότητας. Η αβεβαιότητα είναι δυνατόν να οφείλεται σε (2):

| α) | σφάλματα οργάνων: αυτά συμβαίνουν, κατά κανόνα, λόγω σφαλμάτων στις προδιαγραφές που δίδει ο κατασκευαστής του προϊόντος· |
| --- | --- |

α)

σφάλματα οργάνων: αυτά συμβαίνουν, κατά κανόνα, λόγω σφαλμάτων στις προδιαγραφές που δίδει ο κατασκευαστής του προϊόντος·

| β) | σφάλματα προτύπων: κατά κανόνα, πρόκειται για σφάλματα του προτύπου που χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό των παραμέτρων των συλλεγέντων δεδομένων· |
| --- | --- |

β)

σφάλματα προτύπων: κατά κανόνα, πρόκειται για σφάλματα του προτύπου που χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό των παραμέτρων των συλλεγέντων δεδομένων·

| γ) | σφάλματα δειγματοληψίας: κατά κανόνα πρόκειται για σφάλματα που οφείλονται στο γεγονός ότι παρατηρήθηκε δείγμα και όχι το πλήρες σύνολο των υπό μελέτη μονάδων. |
| --- | --- |

γ)

σφάλματα δειγματοληψίας: κατά κανόνα πρόκειται για σφάλματα που οφείλονται στο γεγονός ότι παρατηρήθηκε δείγμα και όχι το πλήρες σύνολο των υπό μελέτη μονάδων.

Αβεβαιότητα μπορεί επίσης να προκύπτει από προγραμματισμένες και μη προγραμματισμένες παραδοχές που, κατά κανόνα, συνδέονται με εκτιμήσεις, προδιαγραφές ή/και τη χρήση δεδομένων μηχανικής. Η εμφάνιση σφαλμάτων σχετίζεται επίσης με το επιλεγέν σύστημα συλλογής δεδομένων που περιγράφεται σε αδρές γραμμές στα σημεία 2.1 και 2.2. Συνιστάται περαιτέρω προσδιορισμός της αβεβαιότητας.

Τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να επιλέγουν μεθόδους ποσοτικοποιημένης αβεβαιότητας, όταν υποβάλλουν έκθεση σχετικά με τους στόχους που ορίζονται στην παρούσα οδηγία. Η ποσοτικοποιημένη αβεβαιότητα εκφράζεται κατά στατιστικώς εύλογο τρόπο, δηλώνεται δηλαδή η ακρίβεια και η αξιοπιστία. Παραδείγματος χάριν, «το ποσοτικό σφάλμα είναι ± 20 %, με αξιοπιστία 90 %».

Σε περίπτωση που χρησιμοποιείται η μέθοδος της ποσοτικοποιημένης αβεβαιότητας, τα κράτη μέλη λαμβάνουν επίσης υπόψη ότι το αποδεκτό επίπεδο αβεβαιότητας που απαιτείται για τον υπολογισμό της εξοικονόμησης ενέργειας είναι συνάρτηση του επιπέδου της εξοικονόμησης και της σχέσης κόστους/ωφέλειας της φθίνουσας αβεβαιότητας.

4.   Εναρμονισμένη διάρκεια ζωής των μέτρων βελτίωσης της ενεργειακήςαπόδοσης στους υπολογισμούς «από κάτω προς τα πάνω»

Μερικά μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης έχουν ζωή δεκαετιών, ενώ άλλα έχουν μικρότερη χρονική διάρκεια. Ο ακόλουθος κατάλογος δίνει ορισμένα παραδείγματα της μέσης διάρκειας ζωής των μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης:

| Μόνωση σοφίτας ιδιωτικών κατοικιών | 30 έτη |
| --- | --- |
| Μόνωση διάκενων τοίχων ιδιωτικών κατοικιών | 40 έτη |
| Τοποθέτηση υαλοπινάκων κατηγορίας E έως C (σε m2) | 20 έτη |
| Λέβητες κατηγορίας Β έως Α | 15 έτη |
| Αυτοματισμοί θέρμανσης — βελτίωση με αντικατάσταση λεβήτων | 15 έτη |
| Συμπαγείς λαμπτήρες φθορισμού (CFL) — λιανική πώληση | 16 έτη |
| Πηγή: Energy Efficiency Commitment (Ανάληψη δέσμευσης για την ενεργειακή απόδοση) 2005-2008, ΗΒ |

Μόνωση σοφίτας ιδιωτικών κατοικιών

30 έτη

Μόνωση διάκενων τοίχων ιδιωτικών κατοικιών

40 έτη

Τοποθέτηση υαλοπινάκων κατηγορίας E έως C (σε m2)

20 έτη

Λέβητες κατηγορίας Β έως Α

15 έτη

Αυτοματισμοί θέρμανσης — βελτίωση με αντικατάσταση λεβήτων

15 έτη

Συμπαγείς λαμπτήρες φθορισμού (CFL) — λιανική πώληση

16 έτη

Πηγή: Energy Efficiency Commitment (Ανάληψη δέσμευσης για την ενεργειακή απόδοση) 2005-2008, ΗΒ

Προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι όλα τα κράτη μέλη εφαρμόζουν την ίδια διάρκεια ζωής για παρόμοια μέτρα, οι διάφορες διάρκειες ζωής εναρμονίζονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Η Επιτροπή, επικουρούμενη από την επιτροπή του άρθρου 16, αντικαθιστά, συνεπώς, τον ανωτέρω κατάλογο με συμφωνημένο προκαταρκτικό κατάλογο με τη μέση διάρκεια ζωής των διαφόρων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, το αργότερο στις ... (3).

5.   Αντιμετώπιση των πολλαπλασιαστικών αποτελεσμάτων της εξοικονόμησης ενέργειας και αποφυγή της διπλής καταμέτρησης στις μεικτές μεθόδους υπολογισμού «από πάνω προς τα κάτω» και «από κάτω προς τα πάνω»

Η εφαρμογή μέτρου βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, π.χ. μόνωση δεξαμενών θερμού νερού και σωληνώσεων σε κτίριο, ή άλλου μέτρου με ισοδύναμα αποτελέσματα, μπορεί να έχει μελλοντικά πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα στην αγορά, με την έννοια ότι η αγορά θα εφαρμόσει το μέτρο αυτόματα χωρίς περαιτέρω συμμετοχή των αρχών ή υπηρεσιών που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3, ή οποιουδήποτε ιδιωτικού φορέα παροχής υπηρεσιών στον τομέα της ενέργειας. Ένα μέτρο με πολλαπλασιαστικές δυνατότητες θα ήταν, στις περισσότερες περιπτώσεις, οικονομικά αποδοτικότερο από τα μέτρα που πρέπει να επαναλαμβάνονται τακτικά. Τα κράτη μέλη υπολογίζουν τις δυνατότητες εξοικονόμησης ενέργειας των μέτρων αυτών, συμπεριλαμβανομένων των πολλαπλασιαστικών αποτελεσμάτων τους, και επαληθεύουν τα συνολικά αποτελέσματα σε εκ των υστέρων αξιολόγηση με τη χρήση δεικτών, εφόσον χρειάζεται.

Για τη διπλή καταμέτρηση της εξοικονόμησης ενέργειας, γίνονται διορθώσεις. Ενθαρρύνεται η χρήση πινάκων που καθιστούν δυνατή την άθροιση του αντίκτυπου των μέτρων.

Η δυνητική εξοικονόμηση ενέργειας που προκύπτει μετά τη χρονική περίοδο των στόχων, δεν λαμβάνεται υπόψη, όταν τα κράτη μέλη υποβάλλουν έκθεση σχετικά με το γενικό στόχο του άρθρου 4. Τα μέτρα που παράγουν μακροπρόθεσμα αποτελέσματα στην αγορά, θα πρέπει, σε κάθε περίπτωση, να ενθαρρύνονται, και τα μέτρα που ήδη έχουν αποφέρει πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα εξοικονόμησης ενέργειας θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την υποβολή έκθεσης σχετικά με τους στόχους του άρθρου 4, υπό την προϋπόθεση ότι είναι δυνατόν να μετρηθούν και να επαληθευθούν σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του παρόντος παραρτήματος.

6.   Τρόπος επαλήθευσης της εξοικονόμησης ενέργειας

Εφόσον κριθεί οικονομικώς αποτελεσματική και απαραίτητη, η εξοικονόμηση ενέργειας που προκύπτει από συγκεκριμένη ενεργειακή υπηρεσία ή άλλο μέτρο βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, επαληθεύεται από τρίτον. Η επαλήθευση αυτή μπορεί να διενεργείται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, ΕΕΥ ή άλλους παράγοντες της αγοράς. Οι αρμόδιες αρχές ή υπηρεσίες των κρατών μελών που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 δύνανται να παρέχουν περαιτέρω οδηγίες εν προκειμένω.

Πηγές: A European Ex-post Evaluation Guidebook for DSM and EE Service Programmes· βάση δεδομένων INDEEP του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας (IEA)· IPMVP, τόμος 1 (έκδοση Μαρτίου 2002).

---

(1)  Σχέδιο ODYSSEE-MURE, Πρόγραμμα SAVE. Επιτροπή 2005.

(2)  Υπόδειγμα για τη διαπίστωση της ποσοτικοποιήσιμης αβεβαιότητας που βασίζεται στα τρία αυτά είδη σφαλμάτων δίδεται στο προσάρτημα Β του διεθνούς πρωτοκόλλου μέτρησης και επαλήθευσης επιδόσεων (International Performance Measurement & Verification Protocol - IPMVP).

(3)  Έξι μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΠΟΔΟΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΔΗΜΟΣΙΟ ΤΟΜΕΑ

Με την επιφύλαξη της εθνικής και της κοινοτικής νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων, τα κράτη μέλη μπορούν να εξασφαλίζουν ότι ο δημόσιος τομέας εφαρμόζει τις απαιτήσεις του ακόλουθου ενδεικτικού κατάλογου στα πλαίσια του υποδειγματικού ρόλου του δημόσιου τομέα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5:

| α) | απαιτήσεις σχετικά με τη χρήση χρηματοδοτικών μέσων για την εξοικονόμηση ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων συμβάσεων ενεργειακών επιδόσεων, όπου ορίζεται η παροχή μετρήσιμης και προκαθορισμένης εξοικονόμησης ενέργειας (συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων όπου οι δημόσιες διοικήσεις έχουν αναθέσει την ευθύνη σε τρίτους)· |
| --- | --- |

α)

απαιτήσεις σχετικά με τη χρήση χρηματοδοτικών μέσων για την εξοικονόμηση ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων συμβάσεων ενεργειακών επιδόσεων, όπου ορίζεται η παροχή μετρήσιμης και προκαθορισμένης εξοικονόμησης ενέργειας (συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων όπου οι δημόσιες διοικήσεις έχουν αναθέσει την ευθύνη σε τρίτους)·

| β) | απαιτήσεις για την αγορά εξοπλισμού και οχημάτων βάσει καταλόγων προδιαγραφών ενεργειακώς αποδοτικών προϊόντων διαφόρων κατηγοριών εξοπλισμού και οχημάτων που καταρτίζουν οι αρχές ή υπηρεσίες που αναφέρονται στο άρθρο 4, παράγραφος 3, χρησιμοποιώντας, κατά περίπτωση, ανάλυση ελαχιστοποίησης του κόστους κύκλου ζωής ή συναφείς μεθόδους που εξασφαλίζουν τη σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας· |
| --- | --- |

β)

απαιτήσεις για την αγορά εξοπλισμού και οχημάτων βάσει καταλόγων προδιαγραφών ενεργειακώς αποδοτικών προϊόντων διαφόρων κατηγοριών εξοπλισμού και οχημάτων που καταρτίζουν οι αρχές ή υπηρεσίες που αναφέρονται στο άρθρο 4, παράγραφος 3, χρησιμοποιώντας, κατά περίπτωση, ανάλυση ελαχιστοποίησης του κόστους κύκλου ζωής ή συναφείς μεθόδους που εξασφαλίζουν τη σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας·

| γ) | απαιτήσεις αγοράς εξοπλισμού με αποδοτική κατανάλωση ενέργειας σε όλες τις καταστάσεις, συμπεριλαμβανομένης της κατάστασης εφεδρείας, χρησιμοποιώντας, κατά περίπτωση, ανάλυση ελαχιστοποίησης του κόστους κύκλου ζωής ή συναφείς μεθόδους που εξασφαλίζουν τη σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας· |
| --- | --- |

γ)

απαιτήσεις αγοράς εξοπλισμού με αποδοτική κατανάλωση ενέργειας σε όλες τις καταστάσεις, συμπεριλαμβανομένης της κατάστασης εφεδρείας, χρησιμοποιώντας, κατά περίπτωση, ανάλυση ελαχιστοποίησης του κόστους κύκλου ζωής ή συναφείς μεθόδους που εξασφαλίζουν τη σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας·

| δ) | απαιτήσεις αντικατάστασης ή εκ των υστέρων τοποθέτησης του εξοπλισμού που αναφέρεται στα στοιχεία β) και γ), σε υφιστάμενο εξοπλισμό και οχήματα· |
| --- | --- |

δ)

απαιτήσεις αντικατάστασης ή εκ των υστέρων τοποθέτησης του εξοπλισμού που αναφέρεται στα στοιχεία β) και γ), σε υφιστάμενο εξοπλισμό και οχήματα·

| ε) | απαιτήσεις για χρήση ενεργειακών ελέγχων και εφαρμογή των συστάσεων για τη σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας που προκύπτουν. |
| --- | --- |

ε)

απαιτήσεις για χρήση ενεργειακών ελέγχων και εφαρμογή των συστάσεων για τη σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας που προκύπτουν.

---

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Ι.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Στις 10 Δεκεμβρίου 2003, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση και των ενεργειακών υπηρεσιών (1) με νομική βάση την παράγραφο 1 του άρθρου 175 της συνθήκης ΕΚ.

Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έδωσε την γνώμη της στις 28 Οκτωβρίου 2004 (2). Η Επιτροπή των Περιφερειών έδωσε τη δική της στις 17 Ιουνίου 2004 (3).

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε την κατά πρώτη ανάγνωση γνώμη του στις 7 Ιουνίου 2005 (4), ενέκρινε δε 97 τροπολογίες.

Το Συμβούλιο, στις 23 Σεπτεμβρίου 2005, καθόρισε την κοινή του θέση σύμφωνα με το άρθρο 251 της συνθήκης ΕΚ.

ΙΙ.   ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣΠΡΟΤΑΣΗΣ

Σκοπός της πρότασης είναι η προώθηση της ενεργειακής αποδοτικότητας μέσω της θέσπισης υποχρεωτικών για τα κράτη μέλη στόχων εξοικονόμησης και της θέσπισης μέτρων που θα δημιουργήσουν αγορά ενεργειακών υπηρεσιών. Η πρόταση στοχεύει στην πλευρά της ζήτησης, (δηλαδή τον τελικό χρήστη και τους λιανικούς προμηθευτές) και μπορεί συνεπώς να θεωρηθεί ως συμπλήρωμα της προηγούμενης κοινοτικής νομοθεσίας του πεδίου της ενέργειας, που αφορούσε την πλευρά της προσφοράς. Σκοπός της πρότασης είναι και να συμβάλει στην επίτευξη του στόχου της μείωσης των εκπομπών CO2 από την ΕΕ, να ενισχύσει περισσότερο τον ηγετικό ρόλο της κοινότητας στην παγκόσμια αγορά προϊόντων και υπηρεσιών ενεργειακής αποδοτικότητας -επομένως συμβάλλοντας στη διαδικασία της Λισσαβόνας- η πρόταση δε θα έχει θετική επίδραση στην ασφάλεια της προμήθειας.

ΙΙΙ.   ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΘΕΣΗΣ

1.   Γενικές παρατηρήσεις

Το Συμβούλιο προσυπογράφει την προτεραιότητα την οποία αποδίδει η Επιτροπή στην ενεργειακή αποδοτικότητα και κατά συνέπεια υποστηρίζει σε γενικές γραμμές το γενικό σκοπό της πρότασης της Επιτροπής. Με τις περισσότερες από τις μεταβολές τις οποίες το Συμβούλιο προσέθεσε στην κοινή του θέση επιζητείται η προσαρμογή του σχεδίου της οδηγίας στις διάφορες εθνικές συνθήκες και τηρούμενες πρακτικές, η μείωση του κόστους και της διοικητικής επιβάρυνσης της εφαρμογής της και εν γένει η διευκόλυνση της υλοποίησής της.

| α) | Από τις 97 τροπολογίες που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο δέχθηκε τις ακόλουθες 37:






  — | πλήρως (ορισμένες με αναδιατύπωση): 1, 11, 12, 13 (στην αιτιολογική σκέψη 4), 21, 23 (5), 33 (άρθρο 4 παράγραφος 3), 47, 48, 50 (άρθρο 6 παράγραφος 3), 56-58, 76 (άρθρο 16), 82, 86, 90, 98 (παράρτημα IV σημείο 1.2), |
| --- | --- | --- |

α)

Από τις 97 τροπολογίες που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο δέχθηκε τις ακόλουθες 37:

—

πλήρως (ορισμένες με αναδιατύπωση): 1, 11, 12, 13 (στην αιτιολογική σκέψη 4), 21, 23 (5), 33 (άρθρο 4 παράγραφος 3), 47, 48, 50 (άρθρο 6 παράγραφος 3), 56-58, 76 (άρθρο 16), 82, 86, 90, 98 (παράρτημα IV σημείο 1.2),

| — | εν μέρει: 3, 7, 14 (άρθρο 2 παράγραφος 2), 63, 69 [άρθρο 13 παράγραφος 3 στοιχείο δ) και αιτιολογική σκέψη 13 στοιχείο β)], 74, 79, 80, 87 [επίσης στο παράρτημα III στοιχείο ιζ)] και 99, |
| --- | --- |

—

εν μέρει: 3, 7, 14 (άρθρο 2 παράγραφος 2), 63, 69 [άρθρο 13 παράγραφος 3 στοιχείο δ) και αιτιολογική σκέψη 13 στοιχείο β)], 74, 79, 80, 87 [επίσης στο παράρτημα III στοιχείο ιζ)] και 99,

| — | καταρχήν: 16 [άρθρο 3 στοιχείο γ)], 17 [άρθρο 3 στοιχείο δ)], 22, 49 [άρθρο 6 στοιχείο α)], 64, 70, 88 [παράρτημα III στοιχείο ιη)], 83 και 92 [παράρτημα III στοιχεία ιγ) και ιδ)]. |
| --- | --- |

—

καταρχήν: 16 [άρθρο 3 στοιχείο γ)], 17 [άρθρο 3 στοιχείο δ)], 22, 49 [άρθρο 6 στοιχείο α)], 64, 70, 88 [παράρτημα III στοιχείο ιη)], 83 και 92 [παράρτημα III στοιχεία ιγ) και ιδ)].

Το Συμβούλιο απέρριψε τις ακόλουθες 60 τροπολογίες: 2, 4, 5 και 10 (συνδέονται) 6, 8, 9, 15, 18, 101, 20, 24-32, 34, 104, 107, 108, 38-41, 43-46, 51-55, 59-62, 65-68, 71, 72, 75, 77, 78, 81, 84, 85, 89, 91, 93-96, 109, από τις οποίες 4, 18, 20, 24-25, 53, 55, 59, 61-62, 67-68, 77, 81, 89, 91, 101 και 104 δεν γίνονται δεκτές από την Επιτροπή.

Αρκετές από τις θεμελιώδεις τροπολογίες που το Συμβούλιο δεν δέχεται (κυρίως οι τροπολογίες 29 και 39) υπερβαίνουν τα προβλεπόμενα από την αρχική πρόταση της Επιτροπής. Το Συμβούλιο μετέβαλε τις ίδιες αυτές διατάξεις στην κοινή του θέση: οι λόγοι της απόρριψης των θεμελιωδών αυτών τροπολογιών παρατίθενται παρακάτω στο σημείο 2.

| β) | Σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής, το Συμβούλιο εισήγαγε ορισμένες μεταβολές που εμφαίνονται παρακάτω. |
| --- | --- |

β)

Σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής, το Συμβούλιο εισήγαγε ορισμένες μεταβολές που εμφαίνονται παρακάτω.

2.   Επί μέρους παρατηρήσεις

| α) | Οι κύριες μεταβολές που εισήγαγε το Συμβούλιο αφορούν τους στόχους των άρθρων 4 και 5:






  — | άρθρο 4: η κοινή θέση περιέχει έναν ενδεικτικό στόχο, ύψους 6 %, για το έκτο έτος εφαρμογής της οδηγίας (άρθρο 4 παράγραφος 1 και αιτιολογική σκέψη 8α), αντί υποχρεωτικών στόχων· τα κράτη μέλη υποχρεούνται να λάβουν μέτρα που θα συμβάλλουν στην επίτευξη του ενδεικτικού στόχου (άρθρο 4 παράγραφος 1) και θα τάξουν στον εαυτό τους ένα ενδιάμεσο ενδεικτικό στόχο για το τρίτο έτος εφαρμογής (άρθρο 4 παράγραφος 2), |
| --- | --- | --- |

α)

Οι κύριες μεταβολές που εισήγαγε το Συμβούλιο αφορούν τους στόχους των άρθρων 4 και 5:

—

άρθρο 4: η κοινή θέση περιέχει έναν ενδεικτικό στόχο, ύψους 6 %, για το έκτο έτος εφαρμογής της οδηγίας (άρθρο 4 παράγραφος 1 και αιτιολογική σκέψη 8α), αντί υποχρεωτικών στόχων· τα κράτη μέλη υποχρεούνται να λάβουν μέτρα που θα συμβάλλουν στην επίτευξη του ενδεικτικού στόχου (άρθρο 4 παράγραφος 1) και θα τάξουν στον εαυτό τους ένα ενδιάμεσο ενδεικτικό στόχο για το τρίτο έτος εφαρμογής (άρθρο 4 παράγραφος 2),

| — | άρθρο 5: η κοινή θέση δεν περιέχει πια ένα χωριστό, υψηλότερο στόχο για τον δημόσιο τομέα (άρθρο 5 παράγραφος 1)· παρά ταύτα, ο δημόσιος τομέας οφείλει να διαδραματίζει ρόλο παραδειγματικό, να λαμβάνει ένα ή περισσότερα μέτρα βελτίωσης, της ενεργειακής αποδοτικότητας (νομοθετικές πρωτοβουλίες ή/και εκούσιες συμφωνίες (6) ή άλλα μέτρα ισοδύναμου αποτελέσματος), τα δε κράτη μέλη θα παρακολουθούν την επίδοσή του σε σχέση με τον εθνικό ενδεικτικό στόχο εξοικονόμησης ενέργειας. |
| --- | --- |

—

άρθρο 5: η κοινή θέση δεν περιέχει πια ένα χωριστό, υψηλότερο στόχο για τον δημόσιο τομέα (άρθρο 5 παράγραφος 1)· παρά ταύτα, ο δημόσιος τομέας οφείλει να διαδραματίζει ρόλο παραδειγματικό, να λαμβάνει ένα ή περισσότερα μέτρα βελτίωσης, της ενεργειακής αποδοτικότητας (νομοθετικές πρωτοβουλίες ή/και εκούσιες συμφωνίες (6) ή άλλα μέτρα ισοδύναμου αποτελέσματος), τα δε κράτη μέλη θα παρακολουθούν την επίδοσή του σε σχέση με τον εθνικό ενδεικτικό στόχο εξοικονόμησης ενέργειας.

Το Συμβούλιο προτίμησε να καταστήσει ενδεικτικό τον στόχο (και όχι υποχρεωτικό, όπως πρότεινε η Επιτροπή) και να μην υπάρχει επί μέρους στόχος για τον δημόσιο τομέα, λόγω των ακόλουθων:

| — | τα κράτη μέλη φρονούν ότι δεν θα ήταν σωστό να σύρονται στο Δικαστήριο των ΕΚ απλώς διότι, ενδεχομένως, δεν θα έχουν επιτύχει το καθορισμένο ύψος εξοικονόμησης: π.χ. αν ένα κράτος μέλος επιτύχει, μετά από έξι χρόνια, «μόνον» εξοικονόμηση ύψους 5 %, αντί του καθορισμένου 6 %. Η μελλοντική επίτευξη των στόχων συνδέεται άμεσα με την «συμπεριφορά κατανάλωσης ενέργειας» των επί μέρους πολιτών και επιχειρήσεων — συμπεριφορά την οποία τα κράτη μέλη σκοπεύουν να επηρεάσουν μέσω των διαφόρων μέτρων που προτείνονται με το σχέδιο οδηγίας. Το τελικό καθαρό αποτέλεσμα, ωστόσο, αυτών των μέτρων δεν είναι απολύτως προβλεπτό και επομένως όχι απολύτως υπό τον έλεγχο των κρατών μελών, |
| --- | --- |

—

τα κράτη μέλη φρονούν ότι δεν θα ήταν σωστό να σύρονται στο Δικαστήριο των ΕΚ απλώς διότι, ενδεχομένως, δεν θα έχουν επιτύχει το καθορισμένο ύψος εξοικονόμησης: π.χ. αν ένα κράτος μέλος επιτύχει, μετά από έξι χρόνια, «μόνον» εξοικονόμηση ύψους 5 %, αντί του καθορισμένου 6 %. Η μελλοντική επίτευξη των στόχων συνδέεται άμεσα με την «συμπεριφορά κατανάλωσης ενέργειας» των επί μέρους πολιτών και επιχειρήσεων — συμπεριφορά την οποία τα κράτη μέλη σκοπεύουν να επηρεάσουν μέσω των διαφόρων μέτρων που προτείνονται με το σχέδιο οδηγίας. Το τελικό καθαρό αποτέλεσμα, ωστόσο, αυτών των μέτρων δεν είναι απολύτως προβλεπτό και επομένως όχι απολύτως υπό τον έλεγχο των κρατών μελών,

| — | η αφετηρία της υλοποίησης της προκειμένης οδηγίας ποικίλει κατά πολύ από κράτος μέλος σε κράτος μέλος, καθώς ορισμένα από αυτά έχουν ήδη καταβάλει στο παρελθόν μεγάλες προσπάθειες -δαπανηρές-, συχνά δε στον δημόσιο τομέα. Αποτέλεσμα είναι το ότι το πεδίο βελτιώσεων διαφέρει πολύ από κράτος μέλος σε κράτος μέλος, |
| --- | --- |

—

η αφετηρία της υλοποίησης της προκειμένης οδηγίας ποικίλει κατά πολύ από κράτος μέλος σε κράτος μέλος, καθώς ορισμένα από αυτά έχουν ήδη καταβάλει στο παρελθόν μεγάλες προσπάθειες -δαπανηρές-, συχνά δε στον δημόσιο τομέα. Αποτέλεσμα είναι το ότι το πεδίο βελτιώσεων διαφέρει πολύ από κράτος μέλος σε κράτος μέλος,

| — | τα κράτη μέλη θα πρέπει να λάβουν μόνον μέτρα αποδοτικά με κριτήριο το κόστος (αυτό συμφωνεί και με όσα αναφέρει η Επιτροπή με το αιτιολογικό της υπόμνημα, οπότε το Συμβούλιο προσέθεσε προς τούτο μία διάταξη στο άρθρο 4 παράγραφος 1. Σημειωτέον ότι τα κράτη μέλη επιθυμούν να λάβουν τα μέτρα στους τομείς όπου επιτυγχάνεται η μεγαλύτερη αποδοτικότητα έναντι του κόστους — ανεξάρτητα από το αν αυτό συμβαίνει στον δημόσιο ή τον ιδιωτικό τομέα. |
| --- | --- |

—

τα κράτη μέλη θα πρέπει να λάβουν μόνον μέτρα αποδοτικά με κριτήριο το κόστος (αυτό συμφωνεί και με όσα αναφέρει η Επιτροπή με το αιτιολογικό της υπόμνημα, οπότε το Συμβούλιο προσέθεσε προς τούτο μία διάταξη στο άρθρο 4 παράγραφος 1. Σημειωτέον ότι τα κράτη μέλη επιθυμούν να λάβουν τα μέτρα στους τομείς όπου επιτυγχάνεται η μεγαλύτερη αποδοτικότητα έναντι του κόστους — ανεξάρτητα από το αν αυτό συμβαίνει στον δημόσιο ή τον ιδιωτικό τομέα.

Επιπλέον, περιλαμβάνεται τώρα μια διαδικασία επιτροπολογίας (άρθρο 16, το οποίο ακολουθεί τις τροπολογίες 76 και 99): κύρια καθήκοντά της θα είναι η περαιτέρω ανάπτυξη της μεθόδου υπολογισμού που παρατίθεται στα παραρτήματα (περιλαμβανομένης της εκτίμησης της κατάλληλης ισορροπίας που πρέπει να επιτευχθεί μεταξύ μέτρων που θα εφαρμόζονται «εκ των άνω» και «εκ των κάτω»), και να την προσαρμόζει στις τεχνολογικές εξελίξεις. Επιπλέον, έχουν προστεθεί διατάξεις που θα καθιστούν δυνατή τη χρησιμοποίηση εκουσίων συμφωνιών ως οργάνων που συμβάλλουν στην επίτευξη των ενδεικτικών στόχων.

| β) | Άλλες μεταβολές






  — | Το Συμβούλιο προσέθεσε αρκετές νέες αιτιολογικές σκέψεις (8α, 8β, 9α, 11α, 11β, 11γ, 13β) και επέκτεινε τις ήδη υπάρχουσες αιτιολογικές σκέψεις 8 και 12. |
| --- | --- | --- |

β)

Άλλες μεταβολές

—

Το Συμβούλιο προσέθεσε αρκετές νέες αιτιολογικές σκέψεις (8α, 8β, 9α, 11α, 11β, 11γ, 13β) και επέκτεινε τις ήδη υπάρχουσες αιτιολογικές σκέψεις 8 και 12.

| — | Άρθρο 1 δεύτερη περίπτωση: η διατύπωση μετεβλήθη κάπως ώστε να γίνεται αντιληπτό ότι σκοπός της οδηγίας αυτής είναι να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις της ανάπτυξης αγοράς ενεργειακών υπηρεσιών, και όχι να αναπτύξει αυτήν την αγορά. |
| --- | --- |

—

Άρθρο 1 δεύτερη περίπτωση: η διατύπωση μετεβλήθη κάπως ώστε να γίνεται αντιληπτό ότι σκοπός της οδηγίας αυτής είναι να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις της ανάπτυξης αγοράς ενεργειακών υπηρεσιών, και όχι να αναπτύξει αυτήν την αγορά.

| — | Άρθρο 2: το άρθρο αυτό τροποποιήθηκε ώστε να τεθούν εκτός του πεδίου εφαρμογής και μέρη των επιχειρήσεων μεταφορών που βασίζονται κυρίως στην χρησιμοποίηση των καυσίμων των αποθηκών πλοίων και αεροσκαφών (παρόμοια εξαίρεση προέβλεπε και η πρόταση της Επιτροπής μέσω του ορισμού της «Ενεργείας») και ορισμένα μέρη των ενόπλων δυνάμεων. |
| --- | --- |

—

Άρθρο 2: το άρθρο αυτό τροποποιήθηκε ώστε να τεθούν εκτός του πεδίου εφαρμογής και μέρη των επιχειρήσεων μεταφορών που βασίζονται κυρίως στην χρησιμοποίηση των καυσίμων των αποθηκών πλοίων και αεροσκαφών (παρόμοια εξαίρεση προέβλεπε και η πρόταση της Επιτροπής μέσω του ορισμού της «Ενεργείας») και ορισμένα μέρη των ενόπλων δυνάμεων.

| — | Όσον αφορά τους ορισμούς του άρθρου 3, το Συμβούλιο επιζήτησε να τους καταστήσει όσον το δυνατόν συνεπέστερους, συνεκτικότερους και λειτουργικότερους, και παράλληλα, όπου αυτό ενδείκνυται, να τηρήσει ως πρότυπά τους τούς ορισμούς που περιέχονται σε άλλα κοινοτικά νομοθετήματα. |
| --- | --- |

—

Όσον αφορά τους ορισμούς του άρθρου 3, το Συμβούλιο επιζήτησε να τους καταστήσει όσον το δυνατόν συνεπέστερους, συνεκτικότερους και λειτουργικότερους, και παράλληλα, όπου αυτό ενδείκνυται, να τηρήσει ως πρότυπά τους τούς ορισμούς που περιέχονται σε άλλα κοινοτικά νομοθετήματα.

| — | Στο άρθρο 5 προσεδόθη κάποια ευελιξία, τονίζοντας ιδιαίτερα τα μέτρα τα περισσότερο αποδοτικά με κριτήριο το κόστος και προσθέτοντας αναφορά στο κατάλληλο επίπεδο της διοίκησης στο οποίο κάθε επιμέρους μέτρο θα πρέπει να θεσπίζεται. Επίσης, ο κατάλογος κατευθυντηρίων γραμμών για τις κρατικές προμήθειες του άρθρου 5 παράγραφος 4 (που ήδη στην πρόταση της Επιτροπής δεν είχε υποχρεωτικό χαρακτήρα: «Τα κράτη μέλη μπορούν ...») μεταφέρθηκε στο παράρτημα V: αυτό έγινε ώστε να μην εξαιρεθούν άλλα δυνητικά μέτρα, αποδοτικά με κριτήριο το κόστος, που θα μπορούσε να λάβει ο δημόσιος τομέας. Η παράγραφος 5 του άρθρου 5 διεγράφη ως περιττή, διότι υπάρχει το δικαίωμα πρωτοβουλίας της Επιτροπής. |
| --- | --- |

—

Στο άρθρο 5 προσεδόθη κάποια ευελιξία, τονίζοντας ιδιαίτερα τα μέτρα τα περισσότερο αποδοτικά με κριτήριο το κόστος και προσθέτοντας αναφορά στο κατάλληλο επίπεδο της διοίκησης στο οποίο κάθε επιμέρους μέτρο θα πρέπει να θεσπίζεται. Επίσης, ο κατάλογος κατευθυντηρίων γραμμών για τις κρατικές προμήθειες του άρθρου 5 παράγραφος 4 (που ήδη στην πρόταση της Επιτροπής δεν είχε υποχρεωτικό χαρακτήρα: «Τα κράτη μέλη μπορούν ...») μεταφέρθηκε στο παράρτημα V: αυτό έγινε ώστε να μην εξαιρεθούν άλλα δυνητικά μέτρα, αποδοτικά με κριτήριο το κόστος, που θα μπορούσε να λάβει ο δημόσιος τομέας. Η παράγραφος 5 του άρθρου 5 διεγράφη ως περιττή, διότι υπάρχει το δικαίωμα πρωτοβουλίας της Επιτροπής.

| — | Το άρθρο 6 αναδιαρθρώθηκε: τα στοιχεία β) και γ) περιελήφθησαν στην παράγραφο 1, ενώ το στοιχείο α) αναδιατυπώθηκε στην παράγραφο 2. Η παράγραφος 2 αυτή προσφέρει στα κράτη μέλη επιλογή μεταξύ διαφόρων υποχρεώσεων που μπορεί να επιβληθούν στις εταιρείες που υπάγονται στο εν λόγω άρθρο. |
| --- | --- |

—

Το άρθρο 6 αναδιαρθρώθηκε: τα στοιχεία β) και γ) περιελήφθησαν στην παράγραφο 1, ενώ το στοιχείο α) αναδιατυπώθηκε στην παράγραφο 2. Η παράγραφος 2 αυτή προσφέρει στα κράτη μέλη επιλογή μεταξύ διαφόρων υποχρεώσεων που μπορεί να επιβληθούν στις εταιρείες που υπάγονται στο εν λόγω άρθρο.

| — | Άρθρο 7: το άρθρο αυτό έφθανε πολύ μακριά, η δε υλοποίησή του στην αρχική του μορφή θα μπορούσε να είναι πολύ δαπανηρή, διότι καθιστούσε τα κράτη μέλη υπεύθυνα να εξασφαλίσουν ότι όλα τα μέτρα ενεργειακής αποδοτικότητας θα προσφέρονται σε όλους τους καταναλωτές. Σύμφωνα με την κοινή θέση, σκοπός του άρθρου είναι να εξασφαλισθεί η βέλτιστη διαφάνεια και διάδοση στους μετέχοντες στην αγορά των πληροφοριών των σχετικών με τους μηχανισμούς ενεργειακής αποδοτικότητας και τα οικονομικά και νομικά πλαίσια. |
| --- | --- |

—

Άρθρο 7: το άρθρο αυτό έφθανε πολύ μακριά, η δε υλοποίησή του στην αρχική του μορφή θα μπορούσε να είναι πολύ δαπανηρή, διότι καθιστούσε τα κράτη μέλη υπεύθυνα να εξασφαλίσουν ότι όλα τα μέτρα ενεργειακής αποδοτικότητας θα προσφέρονται σε όλους τους καταναλωτές. Σύμφωνα με την κοινή θέση, σκοπός του άρθρου είναι να εξασφαλισθεί η βέλτιστη διαφάνεια και διάδοση στους μετέχοντες στην αγορά των πληροφοριών των σχετικών με τους μηχανισμούς ενεργειακής αποδοτικότητας και τα οικονομικά και νομικά πλαίσια.

| — | Άρθρο 8: το άρθρο αυτό, στην αρχική του μορφή, καθιστούσε τα κράτη μέλη υπεύθυνα να εξασφαλίσουν ότι για όλους τους μετέχοντες στην αγορά που παρέχουν ενεργειακές υπηρεσίες θα είναι διαθέσιμα συστήματα ειδίκευσης, πιστοποίησης ή/και έκδοσης πιστοποιητικών. Το άρθρο προσαρμόστηκε ώστε τα κράτη μέλη να υποχρεούνται να εξασφαλίσουν ότι τα συστήματα αυτά θα είναι διαθέσιμα όποτε αυτό απαιτείται — επιτρέποντας κατ' ουσίαν στα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τους άλλους σημαντικούς παράγοντες (π.χ. το επίπεδο ωριμότητας της αγοράς περί της οποίας πρόκειται, τον αριθμό των μετεχόντων στην αγορά και την ζήτηση) πριν εκπονήσουν τα εν λόγω (δαπανηρά) συστήματα. |
| --- | --- |

—

Άρθρο 8: το άρθρο αυτό, στην αρχική του μορφή, καθιστούσε τα κράτη μέλη υπεύθυνα να εξασφαλίσουν ότι για όλους τους μετέχοντες στην αγορά που παρέχουν ενεργειακές υπηρεσίες θα είναι διαθέσιμα συστήματα ειδίκευσης, πιστοποίησης ή/και έκδοσης πιστοποιητικών. Το άρθρο προσαρμόστηκε ώστε τα κράτη μέλη να υποχρεούνται να εξασφαλίσουν ότι τα συστήματα αυτά θα είναι διαθέσιμα όποτε αυτό απαιτείται — επιτρέποντας κατ' ουσίαν στα κράτη μέλη να λαμβάνουν υπόψη τους άλλους σημαντικούς παράγοντες (π.χ. το επίπεδο ωριμότητας της αγοράς περί της οποίας πρόκειται, τον αριθμό των μετεχόντων στην αγορά και την ζήτηση) πριν εκπονήσουν τα εν λόγω (δαπανηρά) συστήματα.

| — | Στο άρθρο 10, προσετέθη μια διάταξη που επιτρέπει, σε ορισμένες περιστάσεις, συστήματα και διάρθρωση τιμών που θα έχουν κοινωνικούς σκοπούς. |
| --- | --- |

—

Στο άρθρο 10, προσετέθη μια διάταξη που επιτρέπει, σε ορισμένες περιστάσεις, συστήματα και διάρθρωση τιμών που θα έχουν κοινωνικούς σκοπούς.

| — | Στο άρθρο 12 προσετέθησαν δύο παράγραφοι:






  — | η παράγραφος 2 ορίζει ότι άλλα μέτρα, λιγότερο δαπανηρά, μπορεί να χρησιμοποιούνται σε ορισμένες περιπτώσεις, |
| --- | --- | --- |

—

Στο άρθρο 12 προσετέθησαν δύο παράγραφοι:

—

η παράγραφος 2 ορίζει ότι άλλα μέτρα, λιγότερο δαπανηρά, μπορεί να χρησιμοποιούνται σε ορισμένες περιπτώσεις,

| — | η παράγραφος 3 ορίζει ότι τα κτίρια που έχουν πιστοποιηθεί σύμφωνα με την «οδηγία περί κτιρίων» θεωρείται ότι πληρούν τις απαιτήσεις του ενεργειακού ελέγχου. Επίσης επιτρέπει ελέγχους που προέρχονται από συστήματα βασιζόμενα σε εκούσιες συμφωνίες. |
| --- | --- |

—

η παράγραφος 3 ορίζει ότι τα κτίρια που έχουν πιστοποιηθεί σύμφωνα με την «οδηγία περί κτιρίων» θεωρείται ότι πληρούν τις απαιτήσεις του ενεργειακού ελέγχου. Επίσης επιτρέπει ελέγχους που προέρχονται από συστήματα βασιζόμενα σε εκούσιες συμφωνίες.

| — | Το άρθρο 13 προσαρμόσθηκε ώστε να καταστεί περισσότερο ευέλικτο και λιγότερο δαπανηρό, και για να αποφευχθεί μια δυσανάλογα μεγάλη διοικητική επιβάρυνση. |
| --- | --- |

—

Το άρθρο 13 προσαρμόσθηκε ώστε να καταστεί περισσότερο ευέλικτο και λιγότερο δαπανηρό, και για να αποφευχθεί μια δυσανάλογα μεγάλη διοικητική επιβάρυνση.

| — | Οι υποχρεώσεις περί υποβολής έκθεσης, που προβλέπονται από το άρθρο 14 κατέστησαν απλούστερες και τροποποιήθηκαν: η παράγραφος 1 επιτρέπει στην Επιτροπή να λαμβάνει υπόψη της τις υπάρχουσες μεθόδους υπολογισμού, η δε παράγραφος 2 προβλέπει τώρα ότι τα κράτη μέλη υποχρεούνται να υποβάλουν μια ενδιάμεση έκθεση και μια τελική. |
| --- | --- |

—

Οι υποχρεώσεις περί υποβολής έκθεσης, που προβλέπονται από το άρθρο 14 κατέστησαν απλούστερες και τροποποιήθηκαν: η παράγραφος 1 επιτρέπει στην Επιτροπή να λαμβάνει υπόψη της τις υπάρχουσες μεθόδους υπολογισμού, η δε παράγραφος 2 προβλέπει τώρα ότι τα κράτη μέλη υποχρεούνται να υποβάλουν μια ενδιάμεση έκθεση και μια τελική.

| — | Προσετέθη ένα νέο άρθρο 15, το οποίο ορίζει τα καθήκοντα, καθώς και το σχετικό χρονοδιάγραμμα της Επιτροπής στα πλαίσια της διαδικασίας επιτροπολογίας. Προβλέπει επίσης (από κοινού με τις σχετικές διατάξεις των παραρτημάτων Ι και IV) ότι η Επιτροπή θα εκπονήσει μια μέθοδο υπολογισμού που θα περιλαμβάνει ένα ποσοστό «εκ των κάτω» υπολογισμού, την οποία θα χρησιμοποιούν τα κράτη μέλη από την ημερομηνία εφαρμογής της οδηγίας (παράγραφος 2) του άρθρου 15. Αφ' ης στιγμής η Επιτροπή εκπληρώσει αυτό το καθήκον, θα πρέπει να συνεχίσει τις εργασίες της και να διαπιστώσει κατά πόσον το ποσοστό των «εκ των κάτω» υπολογισμών μπορεί να αυξηθεί, σταθμίζοντας τους ουσιώδεις παράγοντες (άρθρο 15 παράγραφος 3)· αν η Επιτροπή αποφασίσει λοιπόν ότι το ποσοστό των «εκ των κάτω» υπολογισμών μπορεί όντως να αυξηθεί, τα κράτη μέλη, δύο χρόνια μετά την ημερομηνία εφαρμογής, οφείλουν να χρησιμοποιούν αυτή τη μέθοδο. |
| --- | --- |

—

Προσετέθη ένα νέο άρθρο 15, το οποίο ορίζει τα καθήκοντα, καθώς και το σχετικό χρονοδιάγραμμα της Επιτροπής στα πλαίσια της διαδικασίας επιτροπολογίας. Προβλέπει επίσης (από κοινού με τις σχετικές διατάξεις των παραρτημάτων Ι και IV) ότι η Επιτροπή θα εκπονήσει μια μέθοδο υπολογισμού που θα περιλαμβάνει ένα ποσοστό «εκ των κάτω» υπολογισμού, την οποία θα χρησιμοποιούν τα κράτη μέλη από την ημερομηνία εφαρμογής της οδηγίας (παράγραφος 2) του άρθρου 15. Αφ' ης στιγμής η Επιτροπή εκπληρώσει αυτό το καθήκον, θα πρέπει να συνεχίσει τις εργασίες της και να διαπιστώσει κατά πόσον το ποσοστό των «εκ των κάτω» υπολογισμών μπορεί να αυξηθεί, σταθμίζοντας τους ουσιώδεις παράγοντες (άρθρο 15 παράγραφος 3)· αν η Επιτροπή αποφασίσει λοιπόν ότι το ποσοστό των «εκ των κάτω» υπολογισμών μπορεί όντως να αυξηθεί, τα κράτη μέλη, δύο χρόνια μετά την ημερομηνία εφαρμογής, οφείλουν να χρησιμοποιούν αυτή τη μέθοδο.

| — | Στο άρθρο 18, η μη ρεαλιστική προθεσμία της 1ης Ιουνίου 2006 την οποία προέβλεπε η πρόταση της Επιτροπής, αντικαταστάθηκε από μία μεταβατική περίοδο δύο ετών. Η περίοδος αυτή αφενός επιτρέπει την συμπλήρωση των συνήθων νομοθετικών διαδικασιών σε εθνικό επίπεδο, και, αφετέρου, επιτρέπει:






  — | στα κράτη μέλη να αποστείλουν πληροφορίες για τις υπάρχουσες μεθόδους υπολογισμού στην Επιτροπή, ώστε αυτή να μπορεί να τις λάβει υπόψη της (κατά προτίμηση εντός εξαμήνου, άρθρο 14 παράγραφος 1), |
| --- | --- | --- |

—

Στο άρθρο 18, η μη ρεαλιστική προθεσμία της 1ης Ιουνίου 2006 την οποία προέβλεπε η πρόταση της Επιτροπής, αντικαταστάθηκε από μία μεταβατική περίοδο δύο ετών. Η περίοδος αυτή αφενός επιτρέπει την συμπλήρωση των συνήθων νομοθετικών διαδικασιών σε εθνικό επίπεδο, και, αφετέρου, επιτρέπει:

—

στα κράτη μέλη να αποστείλουν πληροφορίες για τις υπάρχουσες μεθόδους υπολογισμού στην Επιτροπή, ώστε αυτή να μπορεί να τις λάβει υπόψη της (κατά προτίμηση εντός εξαμήνου, άρθρο 14 παράγραφος 1),

| — | στην Επιτροπή να εκπονήσει την μέθοδο υπολογισμού (μέσα σε 18 μήνες, άρθρο 15 παράγραφος 2), |
| --- | --- |

—

στην Επιτροπή να εκπονήσει την μέθοδο υπολογισμού (μέσα σε 18 μήνες, άρθρο 15 παράγραφος 2),

| — | στα κράτη μέλη να υπολογίσουν τους ενδεικτικούς στόχους εξοικονόμησης και να προετοιμασθούν για την εφαρμογή στην πράξη της μεθόδου υπολογισμού. |
| --- | --- |

—

στα κράτη μέλη να υπολογίσουν τους ενδεικτικούς στόχους εξοικονόμησης και να προετοιμασθούν για την εφαρμογή στην πράξη της μεθόδου υπολογισμού.

| — | Στο παράρτημα Ι αντανακλάται τώρα η τροποποιημένη μέθοδος για τον υπολογισμό του εθνικού στόχου εξοικονόμησης. Στο σημείο 3, το Συμβούλιο μετέβαλε την ημερομηνία που πρότεινε η Επιτροπή ως καταληκτική, μετά την οποία, κατά γενικό κανόνα, τα μέτρα είναι δυνατόν να λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό των ετησίων εξοικονομήσεων, από το 1991 έως το 1995. Κράτησε, ωστόσο, την χρονολογία του 1991 ώστε να χρησιμοποιείται σε ορισμένες περιπτώσεις: η διάταξη αυτή χρειάζεται για εκείνα τα κράτη μέλη που είχαν εφαρμόσει από την περίοδο 1991-1994 ορισμένα μέσα άσκησης πολιτικής, τα οποία εξακολουθούν να χρησιμοποιούνται και σήμερα. Επιπλέον, εξασφάλισε ότι τα κράτη μέλη που έχουν ήδη καταβάλει στο παρελθόν σημαντικές προσπάθειες στον τομέα της βελτίωσης της ενεργειακής αποδοτικότητας δεν θα τυγχάνουν ανεπιεικούς μεταχείρισης, σε σύγκριση με τα κράτη μέλη που δεν έχουν καταβάλει προσπάθειες σε παρόμοια κλίμακα. |
| --- | --- |

—

Στο παράρτημα Ι αντανακλάται τώρα η τροποποιημένη μέθοδος για τον υπολογισμό του εθνικού στόχου εξοικονόμησης. Στο σημείο 3, το Συμβούλιο μετέβαλε την ημερομηνία που πρότεινε η Επιτροπή ως καταληκτική, μετά την οποία, κατά γενικό κανόνα, τα μέτρα είναι δυνατόν να λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό των ετησίων εξοικονομήσεων, από το 1991 έως το 1995. Κράτησε, ωστόσο, την χρονολογία του 1991 ώστε να χρησιμοποιείται σε ορισμένες περιπτώσεις: η διάταξη αυτή χρειάζεται για εκείνα τα κράτη μέλη που είχαν εφαρμόσει από την περίοδο 1991-1994 ορισμένα μέσα άσκησης πολιτικής, τα οποία εξακολουθούν να χρησιμοποιούνται και σήμερα. Επιπλέον, εξασφάλισε ότι τα κράτη μέλη που έχουν ήδη καταβάλει στο παρελθόν σημαντικές προσπάθειες στον τομέα της βελτίωσης της ενεργειακής αποδοτικότητας δεν θα τυγχάνουν ανεπιεικούς μεταχείρισης, σε σύγκριση με τα κράτη μέλη που δεν έχουν καταβάλει προσπάθειες σε παρόμοια κλίμακα.

| — | Το παράρτημα ΙΙΙ της κοινής θέσης καθιστά σαφές ότι ο κατάλογος περιέχει παραδείγματα επιλέξιμων μέτρων και όχι περιοριστική αρίθμησή τους. Επιπροσθέτως έγιναν αλλαγές σε αρκετά παραδείγματα του καταλόγου. |
| --- | --- |

—

Το παράρτημα ΙΙΙ της κοινής θέσης καθιστά σαφές ότι ο κατάλογος περιέχει παραδείγματα επιλέξιμων μέτρων και όχι περιοριστική αρίθμησή τους. Επιπροσθέτως έγιναν αλλαγές σε αρκετά παραδείγματα του καταλόγου.

| — | Στο παράρτημα IV, το Συμβούλιο προσέθεσε λεπτομέρειες περιγράφοντας την «εκ των άνω» και την «εκ των κάτω» μέθοδο υπολογισμού (σημείο 1.1), ένα κατάλογο εναρμονισμένων διαρκειών ζωής των μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής αποδοτικότητας των «εκ των κάτω» υπολογισμών (σημείο 4) και διατάξεις σχετικές με τα πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα και την διπλή καταμέτρηση (σημείο 5). |
| --- | --- |

—

Στο παράρτημα IV, το Συμβούλιο προσέθεσε λεπτομέρειες περιγράφοντας την «εκ των άνω» και την «εκ των κάτω» μέθοδο υπολογισμού (σημείο 1.1), ένα κατάλογο εναρμονισμένων διαρκειών ζωής των μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής αποδοτικότητας των «εκ των κάτω» υπολογισμών (σημείο 4) και διατάξεις σχετικές με τα πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα και την διπλή καταμέτρηση (σημείο 5).

IV.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

Και τα δύο θεσμικά όργανα εδήλωσαν ότι υποστηρίζουν τον γενικό σκοπό της πρότασης της Επιτροπής· και τα δύο συμφωνούν ότι η Ένωση οφείλει να αρχίσει να εκμεταλλεύεται όσα προσφέρουν οι δυνητικές εξοικονομήσεις ενεργείας και θα πρέπει το συντομότερο να αναπτύξει περισσότερο την αγορά υπηρεσιών και προϊόντων που εξοικονομούν ενέργεια. Το Συμβούλιο φρονεί ότι η κοινή του θέση καλύπτει τους ουσιώδεις αυτούς σκοπούς της πρότασης της Επιτροπής.

---

(1)  Έγγρ. 16261/03 ENER 362 CODEC 1858 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

(2)  ΕΕ C 120 της 20.5.2005, σ. 115.

(3)  ΕΕ C 318 της 22.12.2004, σ. 19.

(4)  Έγγρ. 9836/05 CODEC 472 ENER 93 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

(5)  Αφορά μόνον το γερμανικό κείμενο.

(6)  Η χρησιμοποίηση εκουσίων συμφωνιών αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 13 της πρότασης της Επιτροπής.

---