----

----

II Forberedende retsakter

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

418. plenarforsamling den 8.-9. juni 2005

----

Det Europæiske Økonomiske Og Sociale Udvalgs udtalelse om »Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om visse aspekter af mægling på det civil- og handelsretlige område«

(KOM(2004) 718 endelig - 2004/0251 (COD))

(2005/C 286/01)

Rådet for Den Europæiske Union besluttede den 16. november 2004 under henvisning til EF-traktatens artikel 95 at anmode om Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til Den Faglige Sektion for Det Indre Marked, Produktion og Forbrug, som udpegede María Sánchez Miguel til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 23. maj 2005.

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 418. plenarforsamling den 8.-9. juni 2005, mødet den 9. juni, følgende udtalelse med 157 stemmer for, 1 imod og 1 hverken for eller imod:

1.   Indledning

2.   Forslagets indhold

3.   Kommentarer til direktivforslagets indhold

4.   Særlige bemærkninger

Da mæglingen er en konfliktløsende procedure af frivillig karakter, som kun fungerer, hvis parterne er enige om at anvende den og anerkende udfaldet af den, bør der i det kommende direktiv afklares en række overordentlig vigtige aspekter for at sikre, at det bliver et brugbart instrument, som de europæiske borgere kan have tillid til. Derfor bør der efter EØSU's mening tages hensyn til nogle af nedenstående bemærkninger.

Bruxelles, den 9. juni 2005

Anne-Marie SIGMUND

Formand for

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

----

(1)  Se Rådets direktiv om forkyndelse i Den Europæiske Unions medlemsstater af retlige og udenretlige dokumenter på det civil- og handelsretlige område [KOM(1999) 219 endelig]. EØSU's udtalelse, ordfører: Bernardo Hernández Bataller. EFT C 368 af 20.12.1999.

(2)  EØSU's udtalelse, ordfører: Henri Malosse. EFT C 117 af 26.4.2000.

(3)  KOM(2000) 592 endelig. EØSU's udtalelse, ordfører: Daniel Retureau, EFT C 139 af 11.5.2001.

(4)  Kommissionens henstilling af 4. april 2001 om de principper, der finder anvendelse på organer med ansvar for udenretlig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet. EFT L 109 af 19.4.2001.

(5)  Udtalelse CESE punkt 3.7, ordfører: Daniel Retureau, EFT C 139 af 11.5.2001.

(6)  Bruxelles-konventionen af 27. september 1968 afgrænser retternes kompetence i civil- og handelsretlige sager.

(7)  I EØSU's udtalelse (ordfører: Daniel Retureau, EFT C 139 af 11.5.2001) anbefales det i punkt 3.7 i forbindelse med afgrænsningen af det civil- og handelsretlige område, at der udtrykkeligt »henvises til EF-Domstolens definitioner. Da civile søgsmål, som behandles i forbindelse med straffesager og skattesager, ikke udelukkes fra den foreslåede beslutnings anvendelsesområde, og eftersom det kan forekomme, at der kræves dokumenter, som den kompetente instans ikke umiddelbart kan klassificere juridisk, bør der for at beskytte de berørte parter tilføjes følgende:« det modtagende organ klassificerer så fleksibelt som muligt de dokumenter, der ikke klart falder ind under det civilretlige eller det handelsretlige område, men som ikke desto mindre har visse berøringspunkter med disse områder».

(8)  I den tysksprogede version af direktivforslaget anvendes ofte begrebet« Streitschlichtung »(voldgift). Dette kan ikke ligestilles med mægling, da der ved voldgiftskendelse er tale om et begrundet konfliktløsningsforslag fra voldgiftsmanden, mens mægleren i den klassiske betydning ikke tager stilling til konfliktens indhold. I den tyske tekst bør begrebet« Streitbeilegung »(konfliktløsning) derfor anvendes i stedet« Streitschlichtung.

----

----

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om tvangslicens til udnyttelse af patenter vedrørende fremstilling af farmaceutiske produkter med henblik på eksport til lande med folkesundhedsproblemer

KOM(2004) 737 endelig – 2004/0258 (COD)

(2005/C 286/02)

Rådet for Den Europæiske Union besluttede den 15. december 2004 under henvisning til EF-traktatens artikel 251 at anmode om Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennvnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til Den Faglige Sektion for Det Indre Marked, Produktion og Forbrug, som udpegede Paolo Braghin til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 23. maj 2005.

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 418. plenarforsamling, mødet den 8. juni 2005, følgende udtalelse med 64 stemmer for, 1 imod og 1 hverken for eller imod:

1.   Resumé af udtalelsen

2.   Indledning

3.   Resumé af forordningsforslaget

4.   EØSU's bemærkninger

Bruxelles, den 8. juni 2005

Anne-Marie SIGMUND

Formand for

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

----

(1)EUT C 133 af 6.6.2003.

(2)  TRIPS er en forkortelse af Agreement on Trade-Related aspects of Intellectual Property rights: Denne aftale regulerer muligheden for at foretage nødvendige ændringer i den intellektuelle ejendomsret, som den sammenknytter med visse betingelser.

(3)Declaration on the TRIPS Agreement and public health, vedtaget den 14. november 2001, i http://www.wto.org.

(4)  Decision of the General Council »Implementation of paragraph 6 of the Doha Declaration on the TRIPS Agreement and public health«, in http://www.wto.org.

(5)  »The General Council Chairperson's statement«, 30. august 2003, in http://www.wto.org.

(6)EFT L 311 af 28.11.2001.

(7)  Kapitel V, artikel 18 i forordning nr. 1383(2003).

----

----

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 98/71/EF om retlig beskyttelse af mønstre

KOM(2004) 582 endelig — 2004/0203 (COD)

(2005/C 286/03)

Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 6. december 2004 under henvisning til EF-traktatens artikel 95 at anmode om Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte emne.

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg besluttede at henvise det forberedende arbejde til Den Faglige Sektion for Det Indre Marked, Produktion og Forbrug. Sektionen forkastede på mødet den 20. april 2005 det forslag til udtalelse, som Virgilio Ranocchiari havde fremlagt.

I betragtning af spørgsmålets hastende karakter udpegede Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg Virgilio Ranocchiari til hovedordfører på sin 418. plenarforsamling den 8. og 9. juni 2005, mødet den 8. juni 2005. Forslaget til udtalelse blev forkastet til fordel for en modudtalelse fra Jorge Pegado Liz og Heiko Steffens. Modudtalelsen blev vedtaget med 107 stemmer for, 71 imod og 22 hverken for eller imod:

1.   Indledning — baggrund

2.   Bestemmelserne i direktiv 98/71/EF (7) vedrørende komponenter

3.   Direktivforslagets indhold

4.   Bemærkninger vedrørende de tekniske aspekter

5.   Afsluttende bemærkninger og henstillinger

Bruxelles, den 8. juni 2005

Anne-Marie SIGMUND

Formand for

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

----

(1)EFT C 345 af 23.12.1993.

(2)  Sag 53/87, dom af 5. oktober 1988.

(3)  Sag 238/87, dom af 5. oktober 1988.

(4)EFT C 142 af 14.5.1996.

(5)  R. Hughes, Legal Counsel ECAR »The legal protection of designs«, 1996, og Briefing Notes (1 til 6) fra European Campaign for the Freedom of the Automotive Parts and Repair Market, 1996.

(6)»ACEA comments on the proposed directive regarding industrial design protection«, ref. 97000622, og »Key questions about design protection for car parts«, ref. 97000517.

(7)EFT L 289 af 28.10.1998.

----

----

Det Europæiske Økonomiske Og Sociale Udvalgs udtalelse om Metoder til information om og evaluering af virksomhedernes sociale ansvar i en global økonomi

(2005/C 286/04)

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg besluttede den 15. september 2004 under henvisning til forretningsordenens artikel 29, stk. 2, på eget initiativ at afgive udtalelse om: Metoder til information om og evaluering af virksomhedernes sociale ansvar i en global økonomi (initiativudtalelse).

Det forberedende arbejde henvistes til EØSU's Sektion for Beskæftigelse, Sociale og Arbejdsmarkedsmæssige Spørgsmål og Borgerrettigheder, som udpegede Evelyne Pichenot til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 24. maj 2005.

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 418. plenarforsamling den 8.-9. juni 2005, mødet den 8. juni 2005, følgende udtalelse med 135 stemmer for, 2 imod og 18 hverken for eller imod:

1.   Indledning

2.   Fra forsøgsstadiet til generel praksis: mod større gennemsigtighed

2.1   Internationale konventioner, normer og principper (5)

2.2   Det europæiske regelværk (8)

2.3   VSA-instrumenterne: standarder og gennemførelseskriterier (9)

3.   En mere troværdig og gennemsigtig VSA-måling

3.1   Generelle bemærkninger

3.2   Forenelighedskrav til værktøjerne

3.3   Værktøjernes relevans

3.4   Værktøjernes pålidelighed

4.   Udvide anvendelsen og øge kvaliteten af instrumenterne

4.1   Udvikling af en god informationspraksis

4.2   Differentiering af instrumenterne

4.3   Udvidelse af instrumenternes anvendelsesområde

4.4   Udarbejdelse af en ny generation af instrumenter

5.   Fra ledelsesinitiativ til frivillig deltagelse i VSA med inddragelse af interessenterne

5.1   Gennemsigtighed

5.2   At skelne mellem kommunikation og rapportering

5.2.1   Rapportering

5.2.2   Kommunikation

5.3   Informationskvalitet

5.4   Dialogen med interessenterne

Bruxelles, den 8. juni 2005

Anne-Marie SIGMUND

Formand for

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

----

(1)  Jf. EØSU's udtalelse af 22.-23. januar om »Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiverne om årsregnskaber og konsoliderede regnskaber for visse selskabsformer og forsikringsselskaber« (ordfører: Guido Ravoet) og om »Kommissionens henstilling af 30. maj 2001 (2001/453/EF) om anerkendelse, måling og offentliggørelse af miljøspørgsmål i virksomheders årsregnskaber og årsberetninger«.

(2)  EØSU's udtalelse om »Virksomhedernes sociale ansvar« (Ordfører: Renate Hornung-Draus) – EFT C 125 af 27.5.2002.

(3)  Ordet »social« har forskellig betydning på fransk og engelsk. Der skelnes derfor på fransk mellem »social« og »sociétal«, hvor »social«, der anvendes om arbejdsmarkedsforhold, har at gøre med ansvaret over for interne interessenter, mens »sociétal« refererer til ansvaret over for eksterne interessenter (»sociétal« i betydningen »det samfund, hvori en virksomhed befinder sig«, »erhvervsområde«). O.a. I den franske tekst anvendes her »dialogue sociétal« (samfundsdialogen) frem for »dialogue social« (den sociale dialog).

(4)  Forbindelsen mellem konkurrenceevne og VSA, en vigtig og kompleks problematik, falder uden for rammerne af denne udtalelse.

(5)  En mere udtømmende liste findes i konklusionerne fra multiinteressent-forummet.

(6)  Konventioner vedrørende miljø og god regeringsførelse:

Montreal-protokollen om stoffer, der nedbryder ozonlaget;

Basel-konventionen om kontrol med grænseoverskridende overførsel af farligt affald og bortskaffelsen;

Stockholm-konventionen om persistente organiske miljøgifte;

Konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter;

Konventionen om biologisk mangfoldighed;

Cartagena-protokollen om biosikkerhed;

Kyoto-protokollen til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer;

FN's enkeltkonvention angående narkotiske stoffer (1961);

FN's konvention om psykotrope stoffer (1971);

FN's konvention mod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer (1988);

FN's Mexico-konvention mod korruption;

EØSU's udtalelse 132/2005 af 9.2.2005 om »Anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer« (ordfører: Antonello Pezzini).

(7)  Rapport fra Verdenskommissionen for den Sociale Dimension af Globaliseringen – A Fair Globalization: Creating Opportunities for All, februar 2004

EØSU's udtalelse 252/2005 af 9.3.2005 om »Den sociale dimension af globaliseringen - EU's politiske bidrag til at sprede fordelene til alle borgerne«, ordførere: Tom Etty og Renate Hornung-Draus (KOM(2004) 383 endelig).

(8)  En mere udtømmende liste findes i konklusionerne fra multiinteressent-forummet.

(9)  Se »ABC of CSR Instruments«, Generaldirektoratet for Beskæftigelse og Sociale Anliggender.

(10)  Den samfundsmæssige statusopgørelse, som aktører i socialøkonomien har lanceret, er et redskab til global vurdering, som tager udgangspunkt i princippet om krydsevaluering foretaget af virksomhedens interne og eksterne aktører.

(11)  Guidance on social responsibility.

(12)  EØSU's informationsrapport »Samregulering og selvregulering i det indre marked – den nuværende situation« (ordfører: Bruno Vever).

----

----

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Grønbog om en EU-metode til at styre økonomisk migration«

(KOM(2004) 811 endelig)

(2005/C 286/05)

Kommissionen forelagde den 11. januar 2005 en meddelelse for Rådet, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg samt Regionsudvalget: »Grønbog om en EU-metode til at styre økonomisk migration«

Det forberedende arbejde henvistes til Den Faglige Sektion for Beskæftigelse, Sociale og Arbejdsmarkedsmæssige Spørgsmål og Borgerrettigheder, som udpegede Luis Miguel Pariza Castaños som ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 24. maj 2005.

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 418. plenarforsamling den 8.-9. juni 2005, mødet den 9. juni 2005, følgende udtalelse med 137 stemmer for, 1 imod og 3 hverken for eller imod:

1.   Indledning

2.   Bemærkninger til spørgsmålene i grønbogen

2.1   Hvilken grad af harmonisering bør EU sigte på?

2.2   Præference for det indenlandske arbejdsmarked

2.3   Indrejsesystemer

2.4   Indrejseprocedurer for selvstændige erhvervsdrivende

2.5   Ansøgning om arbejds- og opholdstilladelse

2.6   Mulighed for at skifte arbejdsgiver/sektor

2.7   Rettigheder

2.8   Integration, frivillig tilbagevenden og samarbejde med tredjelande

Bruxelles, den 9. juni 2005

Anne-Marie SIGMUND

Formand for

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

----

(1)  Artikel III-267.

(2)  KOM(2001) 386 endelig.

(3)  Se EØSU's udtalelse i EFT C 80 fra 3.4.2002 (ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños) og Europa-Parlamentets udtalelse i EUT C 43E af 19.2.2004 (ordfører: Ana Terron i Cusi).

(4)  Se punkt 30 i Det Europæiske Råds konklusioner.

(5)  Se EØSU's udtalelse, EFT C 80 af 30.3.2004 (ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(6)  Se Kommissionens meddelelse om den demografiske udvikling, KOM(2005) 94 af 16.3.2005.

(7)  Se EØSU's udtalelse om meddelelse om en indvandringspolitik i EU, EFT C 260 af 17.9.2001 (ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños) og dets udtalelse om meddelelse om en fælles politik mod ulovlig indvandring, EFT C 149 af 21.6.2002 (ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(8)  Artikel III-267.5.

(9)  Se EØSU's udtalelse om »Civilsamfundets rolle hvad angår forebyggelse af sort arbejde« (SOC/172), vedtaget på plenarforsamlingen den 6.-7. april 2005 (ordfører: Erik Hahr).

(10)  Se EØSU's udtalelse om meddelelse fra Kommissionen om »Undersøgelse af forbindelsen mellem lovlig og ulovlig indvandring« (KOM(2004) 412 endelig), vedtaget på plenarforsamlingen den 15. december 2004 (ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(11)  Rådets resolution af 20. juni 1994.

(12)  Se EØSU's udtalelse om tredjelandsstatsborgeres status som fastboende udlænding, EFT C 36 af 8.2.2002 (Ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(13)  Se EØSU's udtalelse om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på beskæftigelse, EFT C 80 af 3.4.2002 (Ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(14)  Se EØSU's udtalelse om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på beskæftigelse, EFT C 80 af 3.4.2002 (Ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños)

(15)  Se EØSU's udtalelse om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på beskæftigelse, EFT C 80 af 3.4.2002 (Ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(16)  Se EØSU's udtalelse om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på beskæftigelse, EFT C 80 af 3.4.2002 (Ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(17)  Se direktiv 2003/86/EF.

(18)  Se EØSU's udtalelse i EFT C 204 af 18.7.2000 (Ordfører: Giacomina Cassina) og i EFT C 241 af 7.10.2002 (Ordfører: Dario Mengozzi) og Europa-Parlamentets udtalelse i EFT C 135 af 7.5.2001 (Ordfører: Watson).

(19)  Se Kommissionens direktivforslag KOM(2004) 178 om tilladelse til indrejse for tredjelandsstatsborgere med henblik på videnskabelig forskning. Se endvidere EØSU's udtalelse, som blev vedtaget af plenarforsamlingen den 27.10.2004 (Ordfører: Brenda King).

(20)  Se EØSU's udtalelse om tredjelandsstatsborgeres status som fastboende udlænding, EFT C 36 af 8.2.2002 (Ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(21)  Se punkt 6.4 og 6.5 i EØSU's udtalelse om adgang til unionsborgerskab i EU, EUT C 208 af 3.9.2003 (Ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(22)  Se EØSU's udtalelse om »Den internationale konvention om vandrende arbejdstagere«, EUT C 302 af 7.12.2004 (Ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(23)  Resolution nr. 45/158 af 18. december 1990, i kraft siden 1. juli 2003.

(24)  Se EØSU's udtalelse om »Meddelelse om illegal indvandring«, EFT C 149 af 21.6.2002 (Ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(25)  EØSU's udtalelse om »Kommissionens meddelelse om EU's politik for tilbagesendelse« i EUT C 85 af 8.4.2003 (Ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(26)  EØSU's udtalelse om »Grønbog om EU's politik for tilbagesendelse« i EUT C 61 af 14.3.2003 (Ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(27)  Se EØSU's udtalelse i EUT C 80 af 30.3.2004 (Ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños) og udtalelsen om »Indvandring: civilsamfundets bidrag til integration« i EFT C 125 af 27.5.2002 (Ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(28)  Jf. EØSU's udtalelse om »Indvandring, integration og beskæftigelse«, EUT C 80 af 30.3.2004 (Ordfører: Luis Miguel Pariza Castaños).

(29)

ILO:

Europarådet:

Den Europæiske Union:

De Forenede Nationer:

----

----

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om Den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS) — forhandlingerne om Modus 4 (fysiske personers bevægelighed)

(2005/C 286/06)

Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber anmodede i et brev fra kommissær Pascal Lamy af 20. januar 2003 under henvisning til EF-traktatens artikel 262 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg om at udarbejde en sonderende udtalelse om: »Den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS) — forhandlingerne om Modus 4 (fysiske personers bevægelighed)«

Det forberedende arbejde henvistes til Den Faglige Sektion for Eksterne Forbindelser, som udpegede Susanna Florio til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 20. maj 2005.

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 418. plenarforsamling af 8.-9. juni 2005, mødet den 8. juni 2005, med 134 stemmer for, 1 imod og 7 hverken for eller imod følgende udtalelse:

Indledning

EØSU har ved forskellige lejligheder (konferencer, forberedelse af udtalelser, institutionelle møder) haft et konstruktivt samarbejde og ført en dialog med Kommissionens generaldirektorat for handel. Især drøftede den tidligere kommissær, Pascal Lamy, under sin embedsperiode flere gange spørgsmål om international handel, menneskerettigheder og WTO-forhandlinger med Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg.

EØSU fremlægger hermed sine forslag om GATS Modus 4-forhandlingerne, som med rette betragtes som et nøgleelement i de igangværende WTO-forhandlinger om en åbning af den internationale handel med tjenesteydelser. Fri handel med tjenesteydelser såvel inden for som uden for EU betragtes med god grund som et instrument, der kan sætte skub i økonomien og beskæftigelsen. En nærmere undersøgelse af hindringer og risici kan bane vejen for en afbalanceret udvikling af denne sektor på et økonomisk og socialt bæredygtige grundlag, som de nye internationale aftaler åbner mulighed for.

Midlertidig tilstedeværelse af fysiske personer i en virksomhed eller et selskab, som vil levere tjenesteydelser i et andet land, hvor de pågældende ikke er bosiddende, kræver en mere dybtgående analyse både af hensyn til udviklingslandene og EU-medlemsstaterne.

1.   GATS-aftalen

2.   Leveringsmåder

2.1.   Foreneligheden mellem de forskellige leveringsmåder

2.2   Modus 4 og bilaget om bevægeligheden for fysiske personer, som yder tjenester i henhold til aftalen

2.3   EU-forpligtelser

2.5   EU's krav til andre WTO-medlemmer

2.6   Krav fra WTO-medlemmer

3.   EU's tilbud

4.   Tilbud fra tredjelande

5.   Midlertidigt ophold, arbejdsmarked og socialt sammenhold

6.   Konklusioner og henstillinger

Bruxelles, den 8. juni 2005

Anne-Marie SIGMUND

Formand for

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

----

(1)  Jf. Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs aktiviteter under det nederlandske formandskab i 2004. ØSU's udtalelse om forberedelse af den fjerde WTO-ministerkonference i Katar: ØSU's standpunkt, Bruxelles den 17. oktober 2001 (EFT C 36 af 8.2.2002, s 85). ØSU's udtalelse om Den europæiske luftfartsindustri: fra det indre marked til globale udfordringer af 26. januar 2000 (EFT C 75 af 15.3.2000, s. 4). EØSU's udtalelse om grønbog om forsyningspligtsydelser af 11. december 2003 (EUT C 80 af 30.3.2004, s. 66). EØSU's udtalelse med titlen »For et WTO med et menneskeligt ansigt« af 26. marts 2003 (EUT C 133 af 6.6.2003, s. 75).

(2)  Disse tjenesteydelser og de regler, de er underlagt, er forskellige fra land til land.

(3)  Se http://www.oecd.org/document/25/0,2340,fr_2649_34145_31773849_1_1_1_1,00.html.

(4)  ILO, International Arbejdskonference, erklæring fra Philadelphia,1944.

(5)  http://www.ilo.org/dyn/declaris/DECLARATIONWEB.INDEXPAGE?var_language=EN

(6)  I UNICE's rapport om Cancun fra juli 2003 »Moving Forward Together« defineres Modus 4 som »midlertidig overflytning af virksomheders nøglepersonale«.

----

----

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Forslag til Rådets direktiv om overvågning af og kontrol med overførsel af radioaktivt affald og brugt brændsel«

KOM(2004) 716 endelig — 2004/0249 (CNS)

(2005/C 286/07)

Europa-Kommissionen besluttede den 12. november 2004 under henvisning til artikel 31 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab at anmode om Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til EØSU's Faglige Sektion for Transport, Energi, Infrastruktur og Informationssamfundet, som udpegede Stéphane Buffetaut til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 19. maj 2005.

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 418. plenarforsamling af 8.-9. juni 2005, mødet den 9. juni, følgende udtalelse med 120 stemmer for og 6 hverken for eller imod.

1.   Indledning

2.   Det nye forslag til direktiv

3.   Generelle bemærkninger

4.   Særlige bemærkninger

Det nuværende forslag rejser nogle vigtige principielle spørgsmål.

4.1   Det nye direktiv og den frie bevægelighed for brugt brændsel bestemt til oparbejdning

4.2   Problematikken omkring transitlandet

4.3   Definition af et transitlands rettigheder

4.4   Betingelserne for et transitlands udøvelse af de rettigheder, det er blevet tildelt

4.5   Praktiske vanskeligheder ved gennemførelsen af visse procedurer

4.6   Præcisering af reglerne for kontrol med import og eksport (artikel 10, 11 og 12)

4.7   Præcisering eller harmonisering af visse begreber

5.   Konklusion

Bruxelles, den 9. juni 2005

Anne-Marie SIGMUND

Formand for

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

----

----

Det Europæiske Økonomiske Og Sociale Udvalgs udtalelse om Forslag til Rådets beslutning om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (ifølge traktatens artikel 128)

(KOM(2005) 141 endelig — 2005/0057 (CNS))

(2005/C 286/08)

Kommissionen besluttede den 22. april 2005 under henvisning til EF-traktatens artikel 128 at anmode om Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til Den Faglige Sektion for Beskæftigelse, Sociale og Arbejdsmarkedsmæssige Spørgsmål og Borgerrettigheder, som udpegede Henri Malosse til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 24. maj 2005.

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog den 31. maj 2005 efter den skriftlige procedure (forretningsordenens artikel 58) med flertal og én stemme imod følgende udtalelse:

1.   Indledning

Det Europæiske Råd bekræftede på sit møde den 22. og 23. marts 2005, at det er nødvendigt at relancere Lissabon-strategien og igen at fokusere på vækst og beskæftigelse.

Kommissionen er af Rådet blevet opfordret til at omsætte den prioritering, som vækst og beskæftigelse har fået, i nye overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker og nye retningslinjer for beskæftigelsen.

Disse to tekster er blevet samlet i et og samme dokument, som indeholder de første integrerede retningslinjer for vækst og beskæftigelse for perioden 2005-2008.

Nærværende udtalelse handler om Kommissionens forslag til Rådets beslutning om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (ifølge traktatens artikel 128).

EØSU beklager, at de meget korte frister for vedtagelse af retningslinjerne ikke giver mulighed for en reel debat med civilsamfundet omkring et emne, der har så afgørende betydning for EU's borgere. Denne praksis er i modstrid med princippet om deltagelsesdemokrati, jf. forfatningstraktaten. EØSU anmoder derfor Rådet om i fremtiden at revidere mødekalenderen, så der levnes plads til at afholde en demokratisk debat og en civil dialog på rimelige vilkår på såvel europæisk som nationalt plan. Kun sådan kan man i forbindelse med midtvejsevalueringen af Lissabon-strategien sikre fyldestgørende inddragelse af alle relevante arbejdsmarkedsaktører i alle faser af processen, sådan som det så kraftigt forlanges fra alle sider med henblik på en effektiv gennemførelse af beskæftigelsesstrategien.

Samtidig beklager EØSU, at høringsproceduren kun giver det mulighed for at udtale sig delvist om noget, som i princippet er et samlet forslag om hhv. vækst og beskæftigelse. Det ville have været hensigtsmæssigt, hvis man havde samlet retningslinjerne for beskæftigelsen og medlemsstaternes overordnede retningslinjer for den økonomiske politik i én høring, hvorved det ved hjælp af en ægte overordnet politik havde været muligt at skabe et policy-mix med en bedre balance mellem de konjunkturbetingede og strukturelle aspekter.

EØSU mener endelig, at Kommissionen bør udarbejde en mere sammenhængende strategi og sikre støtte til og opfølgning af en beskæftigelsespolitik, som i højere grad lever op til borgernes forventninger og som reelt gør det muligt at nå Lissabon-strategiens målsætning om fuld beskæftigelse.

2.   Generelle bemærkninger

2.1   Overordnet sammenhæng

For at gøre den fornyede fokusering på vækst og beskæftigelse effektiv har Det Europæiske Råd besluttet at styrke sammenhængen og komplementariteten mellem de eksisterende mekanismer og lancere en ny styringscyklus.

EØSU hilser den nye indfaldsvinkel velkommen, forudsat at den føres ud i praksis og ikke forbliver ren teori, sådan som det desværre fortsat er tilfældet. Det er ligeledes vigtigt, at sammenhængen afspejles i evalueringen.

Af kontinuitetshensyn bør beskæftigelsesretningslinjerne og de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker kun gennemrevideres hvert tredje år for dermed at bane vejen for en ægte demokratisk debat.

Prioriteter

Der er opstillet følgende prioriteter med henblik på at nå målsætningerne om fuld beskæftigelse, bedre arbejdspladser, arbejdsproduktivitet og social samhørighed:

2.3   Vurdering af de opnåede resultater

2.4   Gennemførelsesmetoder

3.   Særlige bemærkninger

ARBEJDSMARKEDET SKAL TILTRÆKKE OG FASTHOLDE FLERE MENNESKER, OG DE SOCIALE BESKYTTELSESSYSTEMER SKAL MODERNISERES

ARBEJDSTAGERES OG VIRKSOMHEDERS OMSTILLINGSEVNE SKAL FREMMES OG ARBEJDSMARKEDERNE SKAL GØRES MERE FLEKSIBLE

INVESTERINGEN I MENNESKELIG KAPITAL SKAL ØGES GENNEM BEDRE UDDANNELSE OG FÆRDIGHEDER

Bruxelles, den 31. maj 2005

Anne-Marie SIGMUND

Formand for

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

----

(1)  KOM(2005) 123 endelig.

(2)  Citat fra det forslag til udtalelse om grønbogen om en EU-metode til at styre økonomisk migration (SOC/199), som sektionen skal behandle den 24. maj.

(3)  EØSU's udtalelse CESE 135/2005 om »Beskæftigelsespolitikken: EØSU's rolle efter udvidelsen og i lyset af Lissabon-processen« - Ordfører: Wolfgang Greif.

(4)  EØSU's udtalelse CESE 1418/2000 om »Hvidbog om ungdomspolitik« - Ordfører: Jillian Hassett.

(5)  EØSU's udtalelse CESE 325/2004 om »Foranstaltninger til støtte for beskæftigelsen« - Ordfører: Renate Hornung-Draus, medordfører: Wolfgang Greif.

(6)  EØSU's udtalelse (EUT C 208 af 3.9.2003) om »Kommissionens forslag til Rådets beslutning om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitik« – Ordfører: Christoforos Koryfidis.

(7)  EØSU's udtalelse (EUT C 80 af 30.3.2004) om »Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om indvandring, integration og beskæftigelse« - Ordfører: Pariza Castanos.

(8)  EØSU's udtalelse CESE 1618/2003 – Ordfører: Thomas Delapina.

(9)  Se f.eks. EØSU's udtalelse om »Uddannelsens europæiske dimension: art, indhold og perspektiver« - Ordfører: Christoforos Koryfidis - EFT C 139 af 11.5.2001.

----