### IN TH E C OUR T O F APP EAL S OF TENN ESSEE

AT NASHVILL E

Ass ig ne d o n B rie fs Sep te m be r 20 , 20 10

TERRANCE LO WDERMI LK v . TENNESS EE DEPARTME NT OF

SAFETY

A p p e a l f r o m t h e C h a n c e r y C o u r t f o r D a v i d s o n C o u n t y

N o

. 0 9

- 8 4

- I C l a u d i a C

. B o n n y m a n , C h a n c e l l o r

N o

. M 2 0 1 0

- 0 0 4 1 7

- C O A

- R 3

- C V

- F i l e d N o v e m b e r 9

, 2 0 1 0

P e t i t i o n e r f

i l e d t h i s p e t i t i o n f

o r j u d i c i a l r e v i e w i n 2 0 0 9 t o c h a l l e n g e t h e p r o p r i e t y o f t h e

s e i z u r e o f $ 5

, 5 1 8 i n c a s h f o l l o w i n g t h e T e n n e s s e e B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n e x e c u t i n g a s e a r c h

w a r r a n t o n P e t i t i o n e r ’ s r e s i d e n c e i n M a y o f 2 0 0 1

. A n o t i c e o f s e i z u r e w a s s e r v e d o n

P e t i t i o n e r ; a l s o a f

o r f e i t u r e w a r r a n t w a s i s s u e d a n d m a i l e d t o P e t i t i o n e r a t h i s r e s i d e n c e

. T h e

D e p a r t m e n t o f S a f

e t y s u b s e q u e n t l y e n t e r e d a f i n a l a d m i n i s t r a t i v e o r d e r f o r f e i t i n g t h e m o n e y

.

W h e n P e t i t i o n e r f

i l e d t h i s a c t i o n a l m o s t e i g h t y e a r s l a t e r

, t h e t r i a l c o u r t d i s m i s s e d t h e p e t i t i o n

o n t h e g r o u n d t h a t i t l a c k e d s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n b e c a u s e t h e p e t i t i o n w a s n o t t i m e l y

f i l e d

. T h e t r i a l c o u r t d i s m i s s e d t h e a c t i o n

. W e a f f i r m

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C h a n c e r y C o u r t A f f i r m e d

F R A N K G

. C LE M E N T

, J R

. , J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h A N D Y D

. B E N N E T T

a n d R IC H A R D H

. D IN K IN S

, J J

. , j o i n e d

.

T e r r a n c e L o w d e r m i l k

, L o r e t t o

, P e n n s y l v a n i a

, P r o S e

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; M i c h a e l E

. M o o r e

, S o l i c i t o r G e n e r a l ;

a n d T r o y A

. M c P e a k

, A s s i s t a n t A t t o r n e y G e n e r a l

, f o r t h e a p p e l l e e

, T e n n e s s e e D e p a r t m e n t

o f S a f e t y

.

O P I N I O N

I n M a y 2 0 0 1

, t h e T e n n e s s e e B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n e x e c u t e d a s e a r c h w a r r a n t o n

T e r r a n c e L o w d e r m i l k ( “ P e t i t i o n e r ” ) a t h i s r e s i d e n c e

, a t w h i c h t i m e t h e T B I s e i z e d $ 5

, 5 1 8

i n c a s h

. A n o t i c e o f s e i z u r e w a s s e r v e d o n P e t i t i o n e r

, a n d o n t h e s a m e d a y

, a f o r f e i t u r e

w a r r a n t w a s i s s u e d

. T h e f o r f e i t u r e w a r r a n t w a s m a i l e d t o P e t i t i o n e r ’ s l a s t k n o w n a d d r e s s

, t h e

s a m e a d d r e s s w h e r e t h e p r o p e r t y w a s s e i z e d

. R e c e i p t f o r t h e n o t i c e w a s s i g n e d b yP e t i t i o n e r ’ s m o t h e r o n J u n e 2 8

, 2 0 0 1

. N o c l a i m w a s f i l e d b y P e t i t i o n e r

, a n d

, o n S e p t e m b e r

2 7

, 2 0 0 1

, t h e D e p a r t m e n t o f S a f e t y i s s u e d a f

i n a l a d m i n i s t r a t i v e o r d e r f o r f e i t i n g t h e

$ 5

, 5 1 8

. 0 0 i n c a s h

. N o t h i n g e l s e t r a n s p i r e d f o r m o r e t h a n s e v e n y e a r s u n t i l t h i s p e t i t i o n w a s

f i l e d

.

O n J a n u a r y 1 4

, 2 0 0 9

, P e t i t i o n e r f i l e d a p e t i t i o n f

o r j u d i c i a l r e v i e w o f t h e f i n a l o r d e r

i s s u e d b y t h e D e p a r t m e n t o f S a f e t y o n S e p t e m b e r 2 7

, 2 0 0 1

, a s s e r t i n g

, i n t e r a l i a

, t h a t h i s d u e

p r o c e s s r i g h t s w e r e v i o l a t e d

. T h e D e p a r t m e n t o f S a f e t y f i l e d a m o t i o n t o d i s m i s s f o r f a i l u r e 1

t o s t a t e a c l a i m

, f

o l l o w e d b y a m o t i o n t o d i s m i s s f o r l a c k o f s u b

j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n o n t h e

g r o u n d t h a t t h e p e t i t i o n w a s n o t f i l e d w i t h i n t h e a p p l i c a b l e t i m e p e r i o d

. O n J a n u a r y 2 2

, 2 0 1 0

,

t h e c h a n c e r y c o u r t i s s u e d a n o r d e r d i s m i s s i n g t h e p e t i t i o n f o r l a c k o f s u b

j e c t m a t t e r

j u r i s d i c t i o n

. P e t i t i o n e r a p p e a l s

.

A N A L Y S IS

P e t i t i o n e r ’ s p r o p e r t y w a s s e i z e d p u r s u a n t t o T e n n

. C o d e A n n

. § § 5 3

- 1 1

- 2 0 1

, e t s e q

.

a n d 4 0

- 3 3

- 2 0 1

, e t s e q

. , w h i c h g o v e r n s f o r f e i t u r e o f p r o p e r t y f

o r n a r c o t i c s

. N o t i c e o f t h e

s e i z u r e s h a l l b e s e n t b y c e r t i f i e d m a i l t o t h e p r o p e r t y o w n e r ’ s l a s t k n o w n a d d r e s s w i t h r e t u r n

r e c e i p t r e q u e s t e d

. T e n n

. C o m p

. R

. & R e g s

. 1 3 4 0

- 2

- 2

-

. 0 6

. T h e p e r s o n w h o s e p r o p e r t y i s

s e i z e d m a y r e q u e s t a h e a r i n g o n t h e s e i z u r e o f p r o p e r t y b u t t h e r e q u e s t m u s t b e m a d e w i t h i n

t h i r t y d a y s o f t h e i s s u a n c e o f t h e n o t i c e o f t h e f o r f e i t u r e w a r r a n t o r t h e p r o p e r t y w i l l b e

f o r f e i t e d

. T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 3 3

- 2 0 6 ( a )

, ( c )

.

I n t h i s a c t i o n

, a f

o r f e i t u r e w a r r a n t w a s i s s u e d o n M a y 3 0

, 2 0 0 1

. T h e r e t u r n r e c e i p t

i n d i c a t e s t h a t t h e n o t i c e o f t h e f o r f e i t u r e w a r r a n t w a s a d d r e s s e d t o P e t i t i o n e r a t h i s r e s i d e n c e

,

1 6 4 2 B L a n c e r L a n e i n C h a t t a n o o g a

, T e n n e s s e e

. P e t i t i o n e r a d m i t s i n h i s a f f i d a v i t t h i s w a s

h i s r e s i d e n c e a t t h a t t i m e

. T h e r e t u r n r e c e i p t

, w h i c h w a s s i g n e d b y N o r m a S m i t h

, P e t i t i o n e r ’ s

m o t h e r

, w a s s t a m p e d a s d e l i v e r e d b y t h e U n i t e d S t a t e s P o s t a l S e r v i c e o n “ J u n e 2 8

, 2 0 0 0

. ” 2

T h e r e t u r n r e c e i p t w a s a l s o s u b s e q u e n t l y s t a m p e d a s r e c e i v e d b y t h e D e p a r t m e n t o f S a f e t y

o n J u l y 2

, 2 0 0 1

. P e t i t i o n e r d i d n o t r e q u e s t a h e a r i n g a n d t h e f i n a l o r d e r o f f

o r f e i t u r e w a s

e n t e r e d o n S e p t e m b e r 2 7

, 2 0 0 1

. M o r e t h a n s e v e n y e a r s p a s s e d b e f o r e P e t i t i o n e r f

i l e d h i s

p e t i t i o n f o r j u d i c i a l r e v i e w i n t h e c h a n c e r y c o u r t

.

Pet it ion er con te nds tha t oth er pro per ty was sei zed, however

, the ord er onl y li st ed the $5,5 18 in cas h. 1

T he dat e of deli very st amped on the re tur n r ece ipt by the Uni te d St at es Post al Ser vice r ead “J une 2

28, 2000 ”; however

, the year was obvious ly wron g. T he tr ia l cou rt cor re ct ly con cl ude d tha t it was del ivere d

on J une 28, 2001 , as th e pr ope rt y was not se ized u nti l 2 001.

-2-T e n n

. C o d e A n n

. § 4

- 5

- 3 2 2 ( b ) ( 1 ) ( A ) s t a t e s t h e p e t i t i o n m u s t b e f i l e d w i t h i n 6 0 d a y s

f r o m t h e f

i n a l o r d e r ’ s e n t r y

. T h i s t i m e l i m i t i s j u r i s d i c t i o n a l a n d a c o u r t c a n n o t r e v i e w t h e

m e r i t s o f t h e c a s e i f i t i s f i l e d o u t s i d e t h e a p p r o p r i a t e t i m e p e r i o d

. B i s h o p v

. T e n n

. D e p t

. o f

C o r r e c t i o n

, 8 9 6 S

. W

. 2 d 5 5 7

, 5 5 8 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 9 4 )

.

T h e f i n a l o r d e r o f t h e D e p a r t m e n t o f S a f e t y f o r f e i t i n g P e t i t i o n e r ’ s p r o p e r t y w a s

e n t e r e d o n S e p t e m b e r 2 1

, 2 0 0 1

. P e t i t i o n e r f i l e d h i s p e t i t i o n f

o r j u d i c i a l r e v i e w o n J a n u a r y

1 4

, 2 0 0 9

. T h u s

, t h e c h a n c e r y c o u r t p r o p e r l y d i s m i s s e d t h e a c t i o n f o r l a c k o f s u b

j e c t m a t t e r

j u r i s d i c t i o n a s t h e p e t i t i o n f o r j u d i c i a l r e v i e w w a s n o t t i m e l y f i l e d

.

I n C o n c l u s i o n

T h e j u d g m e n t o f t h e t r i a l c o u r t i s a f f i r m e d

, a n d t h i s m a t t e r i s r e m a n d e d w i t h c o s t s o f

a p p e a l a s s e s s e d a g a i n s t t h e a p p e l l a n t

, T e r r a n c e L o w d e r m i l k

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ F R A N K G

. C L E M E N T

, J R

. , J U D G E

-3-