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PROGRAMA AMBIENTAL MÉXICO-ESTADOS UNIDOS:

FRONTERA 2020

Resumen 

El Programa Frontera 2020 es el más reciente programa ambiental implementado en el marco del Acuerdo de La Paz de 

1983. Da continuidad al Programa Ambiental Frontera 2012, y adopta un enfoque regional y local en la toma de 

decisiones, establecimiento de prioridades e implementación de los proyectos, para atender los problemas ambientales 

y de salud pública en la región fronteriza.

El Programa Frontera 2020 refuerza también su enfoque regional, en

donde la atención a los desafíos ambientales es más urgente, 

estableciendo metas temáticas, apoyando la implementación de 

proyectos, considerando nuevas estrategias fundamentales y 

promoviendo el logro de metas ambientales y de salud pública más 

ambiciosas.

Los Principios Rectores son el soporte de la misión del Programa

Frontera 2020 y asegurarán su coherencia, conservando los 

elementos exitosos de anteriores programas ambientales binacionales 

fronterizos y buscando:

 Reducir los principales riesgos

para la salud pública así como 

prevenir y preservar el medio

ambiente natural.

 Adoptar un enfoque local en la 

toma de decisiones y la 

definición de prioridades.

 Atender los impactos 

ambientales considerables.

 Mejorar la participación de los 

actores interesados.

 Fomentar la transparencia, 

la participación pública y el 

diálogo amplio.

 Fortalecer las capacidades

institucionales.

 Lograr resultados concretos 

y medibles.

 Medir el progreso del Programa 

mediante el desarrollo de 

indicadores basados en el medio 

ambiente y la salud pública.

 Reconocer la soberanía de las 

tribus de Estados Unidos y 

atender, a nivel gubernamental,

los problemas que las afectan.

 Atender problemáticas específicas, 

protegiendo y preservando la 

integridad cultural de las 

comunidades indígenas 

mexicanas.

El Programa Frontera 2020 ha establecido seis estrategias fundamentales que complementan e ilustran la forma como 

se lograran las metas y objetivos del mismo:

1. Trabajando para mejorar la 

salud infantil

2. Desarrollar capacidad para 

atender el cambio climático

3. Protegiendo comunidades 

desprotegidas y marginadas

4. Promoviendo la consciencia 

ambiental

5. Promoviendo la salud 

ambiental

6. Fortaleciendo la cooperación 

tribal, estatal, federal e 

internacional

Misión 

Como resultado de la cooperación entre 

las Tribus fronterizas de EE.UU. y los 

gobiernos locales, estatales y federales de 

México y Estados Unidos, la misión del 

programa Frontera 2020 es: Proteger el 

medio ambiente y la salud pública en la 

región fronteriza México-EE.UU., de 

acuerdo con los principios del desarrollo 

sostenible.

En este Programa, desarrollo sostenible se define 

como: “conservación socialmente orientada y 

desarrollo económico que recalca la protección y uso 

sostenible de recursos, al tiempo que se atiende a las 

necesidades actuales y futuras y el impacto actual y 

futuro de las acciones humanas.”
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Principales diferencias entre los Programas 

Frontera 2012 y Frontera 2020

Frontera 2020 incluye:

 Un horizonte de implementación a 8 

años.

 Seis Estrategias Fundamentales

 Planes de Acción a dos años, que 

evalúan los recursos y los cambios de 

prioridad y que tienen en cuenta las 

necesidades particulares de la 

comunidad o área geográfica.

 Comités de indicadores y comunicación

 Un componente de comunicación más 

fuerte.

 Metas y objetivos actualizados.

El Programa Frontera 2020 ha identificado cinco Metas a largo plazo, con Objetivos específicos para atender los 

principales problemas ambientales y de salud pública relacionados a problemáticas ambientales en la región fronteriza. 

Algunos de los objetivos y sub-objetivos de estas metas estratégicas son generales y se espera que sirvan como guía 

para el desarrollo de los Planes de Acción Bianuales. Estos planes de acción establecerán prioridades y metas a corto 

plazo, atendiendo a necesidades particulares de un área geográfica, región o comunidad específicas y que se adapten a 

problemas emergentes y/o restricciones no anticipadas en la disponibilidad de recursos.

Meta #1: Reducir la contaminación del aire

• Continuar con la reducción de la contaminación ambiental en las cuencas atmosféricas binacionales.

• Para el 2018, mantener redes eficientes de monitoreo de la calidad del aire y brindar acceso oportuno a datos

sobre calidad del aire.

• Reducir la emisión de gases efecto invernadero mediante proyectos de eficiencia energética y de energía 

alternativa renovable.

Meta #2: Mejorar el acceso a agua limpia y segura

• Incrementar el número de hogares conectados a sistemas de 

tratamiento de agua potable y alcantarillado

• Ayudar a que los organismos de agua potable y alcantarillado 

sean más eficientes y sustentables

• Reducir los niveles de metales, sedimentos o bacterias vertidos

en ríos y cuencas.

Meta #3: Promover el manejo integral de materiales y sitios limpios

• Capacitación para mejorar la recolección y reciclaje de desechos 

electrónicos, plásticos y basura.

• Desarrollo de capacidad de prevención de formación de

tiraderos y de identificación de oportunidades para el reciclaje

de llantas.

• Capacitación institucional para la limpieza de sitios 

contaminados.

• Reforzar el intercambio de información sobre instalaciones 

fronterizas que manejan desechos peligrosos.

Meta #4: Mejorar la preparación conjunta de respuesta ambiental

• Actualizar los planes de contingencia de ocho ciudades hermanas con identificación de riesgos y reducción de 

todos los peligros.

• Facilitar la movilización transfronteriza de personal y equipo.

• Continuar actualizando el Plan Conjunto de Contingencia México-Estados Unidos.

Meta #5: Fortalecer el cumplimiento de la ley y la promoción de una gestión ambiental

• Mejorar el intercambio de información entre las agencias encargadas del cumplimiento de la ley sobre el 

transporte de desechos peligrosos a través de la frontera.

• Utilizar el Inventario de Emisión de Tóxicos (en Estados Unidos) y Registro de Emisiones y Transferencia de 

Contaminantes (RETC, en México) para identificar los principales contaminantes con emisiones toxicas.

• Entrenamiento e intercambio de información sobre leyes y regulaciones de los respectivos países. 

Para complementar y apoyar las metas y objetivos, el Programa Frontera 2020 promueve el uso de distintas 

Herramientas. La lista, que no pretende ser exhaustiva, incluye:
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 Técnicas de prevención de la contaminación.

 Intervenciones en salud pública.

 Manejo sustentable de los recursos hídricos.

 Información ambiental.

 Desarrollo de políticas y normatividad.

 Asistencia para la aplicación y el cumplimiento de 

la ley.

 Educación y capacitación ambiental.

 Planificación y desarrollo de infraestructura.

Estructura Organizativa e Instancias Coordinadoras (ver 

esquema). Se da continuidad a la estructura del 

Programa Ambiental Frontera 2012. En concordancia con 

el Acuerdo de La Paz, los Coordinadores Nacionales de 

cada país están encargados de la implementación del 

Programa y de garantizar la cooperación, coordinación y 

comunicación entre los organismos coordinadores. Los 

Foros de Política se enfocan en asuntos regionales a lo 

largo de la toda la frontera (identificados como 

prioridades por dos o más grupos de trabajo regionales),

de naturaleza federal, que requieren de un liderazgo 

directo y de alto nivel en las instituciones federales 

participantes de ambos países y de un amplio análisis de 

las políticas. Cada uno de los cinco Foros de Política tiene 

un co-presidente de México y Estados Unidos 

respectivamente. Los Grupos Regionales de Trabajo tienen un enfoque con variedad temática y geográfica, y sus 

prioridades son los problemas ambientales regionales y las problemáticas de salud pública relacionadas con estos. 

Dichos grupos coordinan actividades en el orden regional y apoyan los esfuerzos de los equipos locales de trabajo con 

las tribus de Estados Unidos y con las comunidades indígenas mexicanas. Cada Grupo de Trabajo tiene un co-presidente 

estatal y uno federal de ambos países. Los Grupos Regionales de Trabajo pueden crear Equipos de Trabajo para 

identificar prioridades y cooperar en la implementación de proyectos piloto que involucren a los gobiernos locales, 

estatales y tribales, universidades, organizaciones no gubernamentales y al público en general.

La comunicación es un elemento esencial de los anteriores Programas ambientales fronterizos México-Estados Unidos y 

del actual. El Programa Frontera 2020, al igual que el Programa Frontera 2012, utiliza un enfoque de comunicación local. 

Para garantizar una comunicación eficiente y oportuna, así como la participación del público, los Socios y los interesados 

en el Programa, se desarrollará una estrategia de comunicación que será actualizada regularmente con el fin de que los 

esfuerzos sean racionales y efectivos. 

Cooperación entre agencias y aseguramiento de recursos. Para optimizar la cooperación entre las instituciones 

participantes, el Programa Frontera 2020 tiene en cuenta las actividades relevantes implementadas por otras 

instituciones y el aporte de organizaciones que representan un amplio espectro de programas y perspectivas 

gubernamentales, no-gubernamentales, académicas y del sector privado. El cumplimiento de las metas del Programa 

Frontera 2020 también depende de la continua disponibilidad y la eficiente utilización de los recursos de los gobiernos

federales, estatales y locales y así como de la participación pública y privada. El Programa Frontera 2020 fomenta que 

todos los interesados y socios participen en el apalancamiento de los recursos cuando estén desarrollando proyectos, 

políticas y programas tendientes a cumplir las metas del Programa Frontera 2020.