# Официален вестник C 153/2020

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 153 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 637 май 2020 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 153

Издание на български език

Информация и известия

Година 637 май 2020 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | III   Подготвителни актове |
| | Съвет |
| 2020/C 153/01 | Позиция (ЕС) No 6/2020 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕО) No 1071/2009, (ЕО) No 1072/2009 и (ЕС) No 1024/2012 с оглед на адаптирането им към развитието в сектора на автомобилния транспорт Приета от Съвета на 7 април 2020 година | 1 |
| 2020/C 153/02 | Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 6/2020 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕО) No 1071/2009, (ЕО) No 1072/2009 и (ЕС) No 1024/2012 с оглед на адаптирането им към развитието в сектора на автомобилния транспорт | 18 |

Съдържание

Страница

III   Подготвителни актове

Съвет

2020/C 153/01

Позиция (ЕС) No 6/2020 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕО) No 1071/2009, (ЕО) No 1072/2009 и (ЕС) No 1024/2012 с оглед на адаптирането им към развитието в сектора на автомобилния транспорт Приета от Съвета на 7 април 2020 година

1

2020/C 153/02

Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 6/2020 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕО) No 1071/2009, (ЕО) No 1072/2009 и (ЕС) No 1024/2012 с оглед на адаптирането им към развитието в сектора на автомобилния транспорт

18

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

III Подготвителни актове

Съвет

| 7.5.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 153/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.5.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 153/1

---

ПОЗИЦИЯ (ЕС) No 6/2020 НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕО) No 1071/2009, (ЕО) No 1072/2009 и (ЕС) No 1024/2012 с оглед на адаптирането им към развитието в сектора на автомобилния транспорт

Приета от Съвета на 7 април 2020 година

(2020/C 153/01)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 91, параграф 1 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (3),

като имат предвид, че:

| (1) | Опитът при прилагането на регламенти (ЕО) No 1071/2009 (4) и Регламент (ЕО) No 1072/2009 (5) на Европейския парламент и на Съвета показва, че в предвидените в тези регламенти правила има възможност за внасяне на подобрение по редица въпроси. |
| --- | --- |

(1)

Опитът при прилагането на регламенти (ЕО) No 1071/2009 (4) и Регламент (ЕО) No 1072/2009 (5) на Европейския парламент и на Съвета показва, че в предвидените в тези регламенти правила има възможност за внасяне на подобрение по редица въпроси.

| (2) | Досега и освен ако не е предвидено друго в националното право, правилата за достъп до професията автомобилен превозвач не се прилагаха за предприятия, които упражняват професията автомобилен превозвач на товари единствено с моторни превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние ненадвишаваща 3,5 тона или състави от превозни средства, които не превишават това ограничение. Броят на тези предприятия, които извършват както вътрешни, така и международни превози, нараства. В резултат на това няколко държави членки взеха решение да прилагат към тези предприятия правилата за достъп до професията автомобилен превозвач, предвидени в Регламент (ЕО) No 1071/2009. За да се избегнат евентуални празноти и за да се осигури минимално равнище на професионализация на сектора, работещ с моторни превозни средства, предназначени изключително за превоз на товари и които са с допустима максимална маса в натоварено състояние ненадвишаваща 3,5 тона, посредством общи правила и по този начин да се сближат условията за конкуренция между всички превозвачи, посоченият регламент следва да бъде изменен. Изискванията за достъп до професията следва да станат задължителни за превозвачи, използващи моторни превозни средства или състави от превозни средства, извършващи международни превози, които са предназначени изключително за превоз на товари и с допустима максимална маса в натоварено състояние надвишаваща 2,5 тона и ненадвишаваща 3,5 тона, занимаващи се с международни превози. |
| --- | --- |

(2)

Досега и освен ако не е предвидено друго в националното право, правилата за достъп до професията автомобилен превозвач не се прилагаха за предприятия, които упражняват професията автомобилен превозвач на товари единствено с моторни превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние ненадвишаваща 3,5 тона или състави от превозни средства, които не превишават това ограничение. Броят на тези предприятия, които извършват както вътрешни, така и международни превози, нараства. В резултат на това няколко държави членки взеха решение да прилагат към тези предприятия правилата за достъп до професията автомобилен превозвач, предвидени в Регламент (ЕО) No 1071/2009. За да се избегнат евентуални празноти и за да се осигури минимално равнище на професионализация на сектора, работещ с моторни превозни средства, предназначени изключително за превоз на товари и които са с допустима максимална маса в натоварено състояние ненадвишаваща 3,5 тона, посредством общи правила и по този начин да се сближат условията за конкуренция между всички превозвачи, посоченият регламент следва да бъде изменен. Изискванията за достъп до професията следва да станат задължителни за превозвачи, използващи моторни превозни средства или състави от превозни средства, извършващи международни превози, които са предназначени изключително за превоз на товари и с допустима максимална маса в натоварено състояние надвишаваща 2,5 тона и ненадвишаваща 3,5 тона, занимаващи се с международни превози.

| (3) | Съгласно Регламент (ЕО) No 1072/2009 някои дейности в международния автомобилен превоз на товари са освободени от изискването за притежаване на лиценз на Общността за достъп до европейския пазар на автомобилни превози на товари. В рамките на организацията на този пазар предприятията за автомобилен превоз на товари, които превозват товари с моторни превозни средства или състави от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние ненадвишаваща 2,5 тона, следва да бъдат освободени от изискването за лиценз на Общността или от всякакъв други вид разрешително за превоз. |
| --- | --- |

(3)

Съгласно Регламент (ЕО) No 1072/2009 някои дейности в международния автомобилен превоз на товари са освободени от изискването за притежаване на лиценз на Общността за достъп до европейския пазар на автомобилни превози на товари. В рамките на организацията на този пазар предприятията за автомобилен превоз на товари, които превозват товари с моторни превозни средства или състави от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние ненадвишаваща 2,5 тона, следва да бъдат освободени от изискването за лиценз на Общността или от всякакъв други вид разрешително за превоз.

| (4) | Въпреки че превозните средства с допустима максимална маса в натоварено състояние под определен праг са изключени от обхвата на Регламент (ЕО) No 1071/2009, в него е предвидена възможността държавите членки да прилагат част или всички негови разпоредби спрямо въпросните превозни средства. |
| --- | --- |

(4)

Въпреки че превозните средства с допустима максимална маса в натоварено състояние под определен праг са изключени от обхвата на Регламент (ЕО) No 1071/2009, в него е предвидена възможността държавите членки да прилагат част или всички негови разпоредби спрямо въпросните превозни средства.

| (5) | В допълнение към изискванията, посочени в Регламент (ЕО) No 1071/2009, понастоящем държавите членки имат право да наложат и други изисквания за достъп до професията автомобилен превозвач. Тази възможност не се оказа наложително необходима и доведе до различия по отношение на достъпа. Поради това тя следва да бъде премахната. |
| --- | --- |

(5)

В допълнение към изискванията, посочени в Регламент (ЕО) No 1071/2009, понастоящем държавите членки имат право да наложат и други изисквания за достъп до професията автомобилен превозвач. Тази възможност не се оказа наложително необходима и доведе до различия по отношение на достъпа. Поради това тя следва да бъде премахната.

| (6) | За да се противодейства на явлението на т.нар. дружества „пощенски кутии“ и да се гарантират лоялна конкуренция и равнопоставени условия на вътрешния пазар, е необходимо да се гарантира, че автомобилните превозвачи, установени в дадена държава членка, имат действително и трайно присъствие в тази държава членка и осъществяват транспортната си дейност оттам. Поради това и с оглед на натрупания опит е необходимо да бъдат пояснени и засилени разпоредбите по отношение на действителното и трайното установяване, като същевременно се избягва налагането на прекомерна административна тежест. |
| --- | --- |

(6)

За да се противодейства на явлението на т.нар. дружества „пощенски кутии“ и да се гарантират лоялна конкуренция и равнопоставени условия на вътрешния пазар, е необходимо да се гарантира, че автомобилните превозвачи, установени в дадена държава членка, имат действително и трайно присъствие в тази държава членка и осъществяват транспортната си дейност оттам. Поради това и с оглед на натрупания опит е необходимо да бъдат пояснени и засилени разпоредбите по отношение на действителното и трайното установяване, като същевременно се избягва налагането на прекомерна административна тежест.

| (7) | Действителното и трайно присъствие в държавата членка на установяване следва по-специално да изисква предприятието да извършва превози с подходящото техническо оборудване, разположено в тази държава членка. |
| --- | --- |

(7)

Действителното и трайно присъствие в държавата членка на установяване следва по-специално да изисква предприятието да извършва превози с подходящото техническо оборудване, разположено в тази държава членка.

| (8) | Регламент (ЕО) No 1071/2009 изисква предприятията да осъществяват ефективно и непрекъснато своите превози със съответното техническо оборудване и съоръжения в експлоатационен център, разположен в държавата членка на установяване, и позволява да се установят допълнителни изисквания на национално равнище, най-честото изискване от които е изискването да се осигурят места за паркиране в държавата членка на установяване. При все това тези неравномерно прилагани изисквания не са достатъчни, за да се осигури действителна връзка с тази държава членка, за да се противодейства ефикасно на дружествата „пощенски кутии“ и да се намали рискът от системни каботажни превози и водачи номади, организирани от предприятие, в което превозните средства не се връщат. Като се има предвид, че за да се осигури правилното функциониране на вътрешния пазар в областта на транспорта могат да бъдат необходими специфични правила относно правото на установяване и предоставянето на услуги, е целесъобразно да се хармонизират допълнително изискванията за установяването и да се засилят изискванията, свързани с присъствието на превозните средства, използвани от превозвача в държавата членка на установяване. Определянето на ясен минимален интервал от време, през който превозното средство трябва да се върне, също допринася за осигуряване на правилното поддържане на превозните средства с техническото оборудване, намиращо се в държавата членка на установяване, и улеснява контрола.
  Цикълът на тези връщания следва да бъде синхронизиран с установеното в Регламент (ЕО) No 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета (6) задължение на транспортното предприятие да организира превозите си по начин, който дава възможност на водача да се връща у дома най-малко на всеки четири седмици, така че двете задължения да могат да бъдат изпълнени чрез връщането на водача заедно с превозното средство най-малко на всеки втори цикъл от четири седмици. Това синхронизиране укрепва правото на водача да се връща и намалява риска превозното средство да трябва да се връща, само за да се изпълни това ново изискване за установяване. При все това изискването за връщане в държавата членка на установяване следва да не изисква провеждането на определен брой превози в държавата членка на установяване или по друг начин да ограничава възможността за предоставяне на услуги от страна на превозвачите в рамките на вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(8)

Регламент (ЕО) No 1071/2009 изисква предприятията да осъществяват ефективно и непрекъснато своите превози със съответното техническо оборудване и съоръжения в експлоатационен център, разположен в държавата членка на установяване, и позволява да се установят допълнителни изисквания на национално равнище, най-честото изискване от които е изискването да се осигурят места за паркиране в държавата членка на установяване. При все това тези неравномерно прилагани изисквания не са достатъчни, за да се осигури действителна връзка с тази държава членка, за да се противодейства ефикасно на дружествата „пощенски кутии“ и да се намали рискът от системни каботажни превози и водачи номади, организирани от предприятие, в което превозните средства не се връщат. Като се има предвид, че за да се осигури правилното функциониране на вътрешния пазар в областта на транспорта могат да бъдат необходими специфични правила относно правото на установяване и предоставянето на услуги, е целесъобразно да се хармонизират допълнително изискванията за установяването и да се засилят изискванията, свързани с присъствието на превозните средства, използвани от превозвача в държавата членка на установяване. Определянето на ясен минимален интервал от време, през който превозното средство трябва да се върне, също допринася за осигуряване на правилното поддържане на превозните средства с техническото оборудване, намиращо се в държавата членка на установяване, и улеснява контрола.

Цикълът на тези връщания следва да бъде синхронизиран с установеното в Регламент (ЕО) No 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета (6) задължение на транспортното предприятие да организира превозите си по начин, който дава възможност на водача да се връща у дома най-малко на всеки четири седмици, така че двете задължения да могат да бъдат изпълнени чрез връщането на водача заедно с превозното средство най-малко на всеки втори цикъл от четири седмици. Това синхронизиране укрепва правото на водача да се връща и намалява риска превозното средство да трябва да се връща, само за да се изпълни това ново изискване за установяване. При все това изискването за връщане в държавата членка на установяване следва да не изисква провеждането на определен брой превози в държавата членка на установяване или по друг начин да ограничава възможността за предоставяне на услуги от страна на превозвачите в рамките на вътрешния пазар.

| (9) | Доколкото достъпът до професията автомобилен превозвач зависи от добрата репутация на съответното предприятие, са необходими пояснения по отношение на лицата, чието поведение трябва да бъде взето предвид, административните процедури, които трябва да бъдат следвани, и сроковете във връзка с възстановяването на правата, когато ръководителят на транспортната дейност е загубил добра репутация. |
| --- | --- |

(9)

Доколкото достъпът до професията автомобилен превозвач зависи от добрата репутация на съответното предприятие, са необходими пояснения по отношение на лицата, чието поведение трябва да бъде взето предвид, административните процедури, които трябва да бъдат следвани, и сроковете във връзка с възстановяването на правата, когато ръководителят на транспортната дейност е загубил добра репутация.

| (10) | С оглед на вероятността да засегнат значително условията за лоялна конкуренция на пазара на автомобилни превози на товари, тежките нарушения на националните данъчни разпоредби следва да бъдат добавени към елементите, свързани с оценката на добрата репутация. |
| --- | --- |

(10)

С оглед на вероятността да засегнат значително условията за лоялна конкуренция на пазара на автомобилни превози на товари, тежките нарушения на националните данъчни разпоредби следва да бъдат добавени към елементите, свързани с оценката на добрата репутация.

| (11) | С оглед на вероятността да засегнат значително пазара на автомобилни превози на товари и социалната закрила на работниците, тежките нарушения на правилата на Съюза относно командироването на работници в областта на автомобилния транспорт, каботажния превоз и приложимото право към договорни задължения следва да бъдат добавени към елементите, свързани с оценката на добрата репутация. |
| --- | --- |

(11)

С оглед на вероятността да засегнат значително пазара на автомобилни превози на товари и социалната закрила на работниците, тежките нарушения на правилата на Съюза относно командироването на работници в областта на автомобилния транспорт, каботажния превоз и приложимото право към договорни задължения следва да бъдат добавени към елементите, свързани с оценката на добрата репутация.

| (12) | Предвид значението на лоялната конкуренция на вътрешния пазар, при оценката на добрата репутация на ръководителите на транспортната дейност и на транспортните предприятия следва да се вземат предвид нарушенията на правилата на Съюза, свързани с този въпрос, включително на правилата относно достъпа до пазара, като правилата за каботажните превози. Редът и условията за оправомощаване на Комисията да определя степента на тежест на съответните нарушения следва да бъдат съответно изяснени. |
| --- | --- |

(12)

Предвид значението на лоялната конкуренция на вътрешния пазар, при оценката на добрата репутация на ръководителите на транспортната дейност и на транспортните предприятия следва да се вземат предвид нарушенията на правилата на Съюза, свързани с този въпрос, включително на правилата относно достъпа до пазара, като правилата за каботажните превози. Редът и условията за оправомощаване на Комисията да определя степента на тежест на съответните нарушения следва да бъдат съответно изяснени.

| (13) | Националните компетентни органи са имали затруднения при определяне на документите, които предприятията могат да подават с цел доказване на финансовата им стабилност, по-конкретно при липса на заверени годишни счетоводни отчети. Правилата относно доказателствата, необходими за доказване на финансовата стабилност, следва да бъдат изяснени. |
| --- | --- |

(13)

Националните компетентни органи са имали затруднения при определяне на документите, които предприятията могат да подават с цел доказване на финансовата им стабилност, по-конкретно при липса на заверени годишни счетоводни отчети. Правилата относно доказателствата, необходими за доказване на финансовата стабилност, следва да бъдат изяснени.

| (14) | Предприятията, които упражняват професията автомобилен превозвач на товари с моторни превозни средства или състави от превозни средства, предназначени изключително за превоз на товари и извършващи международни превози, и които имат допустима максимална маса в натоварено състояние надвишаваща 2,5 тона и ненадвишаваща 3,5 тона, следва да имат минимална финансова стабилност, за да гарантират, че разполагат със средства да извършват превози на стабилна и дългосрочна основа. Тъй като обаче извършваните с тези превозни средства превози обикновено са с ограничен мащаб, съответните изисквания за финансова стабилност следва да бъдат по-облекчени от онези, приложими за превозвачите, използващи превозни средства над това ограничение. При определянето на необходимата финансова стабилност следва да се вземат предвид съставите от превозни средства. Компетентният орган следва да приложи по-високото ниво на финансови изисквания, ако допустимата максимална маса в натоварено състояние на състава от превозни средства надвишава 3,5 тона. |
| --- | --- |

(14)

Предприятията, които упражняват професията автомобилен превозвач на товари с моторни превозни средства или състави от превозни средства, предназначени изключително за превоз на товари и извършващи международни превози, и които имат допустима максимална маса в натоварено състояние надвишаваща 2,5 тона и ненадвишаваща 3,5 тона, следва да имат минимална финансова стабилност, за да гарантират, че разполагат със средства да извършват превози на стабилна и дългосрочна основа. Тъй като обаче извършваните с тези превозни средства превози обикновено са с ограничен мащаб, съответните изисквания за финансова стабилност следва да бъдат по-облекчени от онези, приложими за превозвачите, използващи превозни средства над това ограничение. При определянето на необходимата финансова стабилност следва да се вземат предвид съставите от превозни средства. Компетентният орган следва да приложи по-високото ниво на финансови изисквания, ако допустимата максимална маса в натоварено състояние на състава от превозни средства надвишава 3,5 тона.

| (15) | За да се установят и поддържат високи стандарти за предприятията, без това да се отрази негативно върху вътрешния пазар на автомобилни превози, държавите членки следва да могат да прилагат финансовите изисквания относно използването на тежки превозни средства и за предприятията, установени на тяхна територия, по отношение на превозните средства с допустима максимална маса в натоварено състояние ненадвишаваща 3,5 тона. |
| --- | --- |

(15)

За да се установят и поддържат високи стандарти за предприятията, без това да се отрази негативно върху вътрешния пазар на автомобилни превози, държавите членки следва да могат да прилагат финансовите изисквания относно използването на тежки превозни средства и за предприятията, установени на тяхна територия, по отношение на превозните средства с допустима максимална маса в натоварено състояние ненадвишаваща 3,5 тона.

| (16) | За да се осигури надеждност на сектора на автомобилния транспорт и да се подобри събирането на дълговете към органи, уредени в публичното право, държавите членки следва да имат възможността да изискват спазване на задълженията за плащане към публични образувания, като дългове, свързани с ДДС, и вноски за социално осигуряване, и да изискват предприятията да не са обект на производства, образувани за защита на техните активи. |
| --- | --- |

(16)

За да се осигури надеждност на сектора на автомобилния транспорт и да се подобри събирането на дълговете към органи, уредени в публичното право, държавите членки следва да имат възможността да изискват спазване на задълженията за плащане към публични образувания, като дългове, свързани с ДДС, и вноски за социално осигуряване, и да изискват предприятията да не са обект на производства, образувани за защита на техните активи.

| (17) | Информацията за превозвачите, съдържаща се в националните електронни регистри, следва да бъде възможно най-пълна и актуална, за да позволява на националните органи, отговарящи за прилагането на съответните правила, да разполагат с достатъчно данни за разследваните превозвачи. По-специално, информацията относно регистрационния номер на превозните средства на разположение на превозвачите и класифицирането на риска на превозвачите следва да позволят по-добро национално и трансгранично прилагане на разпоредбите на регламенти (ЕО) No 1071/2009 и (ЕО) No 1072/2009. Поради това правилата относно националния електронен регистър следва да бъдат съответно изменени. |
| --- | --- |

(17)

Информацията за превозвачите, съдържаща се в националните електронни регистри, следва да бъде възможно най-пълна и актуална, за да позволява на националните органи, отговарящи за прилагането на съответните правила, да разполагат с достатъчно данни за разследваните превозвачи. По-специално, информацията относно регистрационния номер на превозните средства на разположение на превозвачите и класифицирането на риска на превозвачите следва да позволят по-добро национално и трансгранично прилагане на разпоредбите на регламенти (ЕО) No 1071/2009 и (ЕО) No 1072/2009. Поради това правилата относно националния електронен регистър следва да бъдат съответно изменени.

| (18) | За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на настоящия регламент на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия да приема, наред с другото, техническите процедури за електронна справка в националните електронни регистри на другите държави членки. Това може да включва процедури, които са необходими, за да се гарантира, че компетентните органи имат достъп по време на проверките на пътя до хармонизираното класифициране на риска на дадено предприятие съгласно член 9 от Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7). Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (8). |
| --- | --- |

(18)

За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на настоящия регламент на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия да приема, наред с другото, техническите процедури за електронна справка в националните електронни регистри на другите държави членки. Това може да включва процедури, които са необходими, за да се гарантира, че компетентните органи имат достъп по време на проверките на пътя до хармонизираното класифициране на риска на дадено предприятие съгласно член 9 от Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7). Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (8).

| (19) | Определението за най-тежко нарушение, отнасящо се до превишаване на дневното време за управление, както е предвидено в приложение IV към Регламент (ЕО) No 1071/2009, не съответства на съществуващата съответна разпоредба в Регламент (ЕО) No 561/2006. Това несъответствие води до несигурност и разминаващи се практики сред националните органи и до трудности при прилагане на въпросните правила. По тази причина определението следва да бъде изяснено, за да се осигури съгласуваност между двата регламента. |
| --- | --- |

(19)

Определението за най-тежко нарушение, отнасящо се до превишаване на дневното време за управление, както е предвидено в приложение IV към Регламент (ЕО) No 1071/2009, не съответства на съществуващата съответна разпоредба в Регламент (ЕО) No 561/2006. Това несъответствие води до несигурност и разминаващи се практики сред националните органи и до трудности при прилагане на въпросните правила. По тази причина определението следва да бъде изяснено, за да се осигури съгласуваност между двата регламента.

| (20) | Правилата за вътрешен превоз, извършван временно в дадена приемаща държава членка от превозвачи, установени извън съответната държава членка („каботаж“), следва да бъдат ясни, прости и лесни за прилагане, като същевременно следва да се запази степента на либерализация, постигната досега. |
| --- | --- |

(20)

Правилата за вътрешен превоз, извършван временно в дадена приемаща държава членка от превозвачи, установени извън съответната държава членка („каботаж“), следва да бъдат ясни, прости и лесни за прилагане, като същевременно следва да се запази степента на либерализация, постигната досега.

| (21) | Каботажните превози следва да спомогнат за увеличаване на коефициента на натоварване на тежкотоварните превозни средства и намаляване на празните курсове и следва да бъдат разрешени, при условие че не се извършват по начин, който създава постоянна или продължителна дейност в рамките на съответната държава членка. За да се гарантира, че каботажните превози не се извършват по начин, който създава постоянна или продължителна дейност, на превозвачите следва да не се разрешава да извършват каботажни превози в същата държава членка в рамките на известно време след края на даден период каботажни превози. |
| --- | --- |

(21)

Каботажните превози следва да спомогнат за увеличаване на коефициента на натоварване на тежкотоварните превозни средства и намаляване на празните курсове и следва да бъдат разрешени, при условие че не се извършват по начин, който създава постоянна или продължителна дейност в рамките на съответната държава членка. За да се гарантира, че каботажните превози не се извършват по начин, който създава постоянна или продължителна дейност, на превозвачите следва да не се разрешава да извършват каботажни превози в същата държава членка в рамките на известно време след края на даден период каботажни превози.

| (22) | Макар че по-нататъшното либерализиране, съдържащо се в член 4 от Директива 92/106/ЕИО на Съвета (9), в сравнение с каботажните превози по силата на Регламент (ЕО) No 1072/2009 се оказа полезно при насърчаването на комбинирания транспорт и по принцип следва да се запази, необходимо е да се гарантира, че с него не се злоупотребява. Опитът показва, че в някои части на Съюза тази разпоредба се използва системно за заобикаляне на временния характер на каботажа и като основа за трайното присъствие на превозни средства в държава членка, различна от тази, в която е установено предприятието. Съществува риск подобни нелоялни практики да доведат до социален дъмпинг и да изложат на опасност спазването на правната уредба в областта на каботажните превози. Поради това следва да бъде възможно държавите членки да се отклонява от член 4 от Директива 92/106/ЕИО и да прилага разпоредбите относно каботажа, съдържащи се в Регламент (ЕО) No 1072/2009, за разрешаването на такива проблеми, като въведе пропорционално ограничение на непрекъснатото присъствие на превозни средства на своя територия. |
| --- | --- |

(22)

Макар че по-нататъшното либерализиране, съдържащо се в член 4 от Директива 92/106/ЕИО на Съвета (9), в сравнение с каботажните превози по силата на Регламент (ЕО) No 1072/2009 се оказа полезно при насърчаването на комбинирания транспорт и по принцип следва да се запази, необходимо е да се гарантира, че с него не се злоупотребява. Опитът показва, че в някои части на Съюза тази разпоредба се използва системно за заобикаляне на временния характер на каботажа и като основа за трайното присъствие на превозни средства в държава членка, различна от тази, в която е установено предприятието. Съществува риск подобни нелоялни практики да доведат до социален дъмпинг и да изложат на опасност спазването на правната уредба в областта на каботажните превози. Поради това следва да бъде възможно държавите членки да се отклонява от член 4 от Директива 92/106/ЕИО и да прилага разпоредбите относно каботажа, съдържащи се в Регламент (ЕО) No 1072/2009, за разрешаването на такива проблеми, като въведе пропорционално ограничение на непрекъснатото присъствие на превозни средства на своя територия.

| (23) | Ефективното и ефикасно прилагане на правилата е предпоставка за лоялна конкуренция на вътрешния пазар. По-нататъшната цифровизация на инструментите за правоприлагане е от съществено значение за освобождаването на капацитет за осигуряване на изпълнението, за намаляването на ненужната административна тежест за международните превозвачи, и по-специално за малките и средни предприятия, за по-ефективното насочване на вниманието към високорисковите превозвачи и за разкриването на измамни практики. Средствата, чрез които автомобилните превозвачи могат да докажат съответствие с правилата за каботажните превози, следва да бъдат разяснени. Проверките на пътя следва да се извършват на базата на транспортните документи и при наличност – на тахографските записи. За да се опрости предоставянето на съответните доказателства и обработката им от компетентните органи, използването и предаването на електронна превозна информация следва да се признава като средство за доказване на съответствието. Форматът, използван за тази цел, следва да гарантира надеждност и достоверност. Като се има предвид нарастващото използване на ефективен електронен обмен на информация в областта на транспорта и логистиката, е важно да се осигури съгласуваност на регулаторните рамки и установяване на разпоредби, насочени към опростяване на административните процедури. |
| --- | --- |

(23)

Ефективното и ефикасно прилагане на правилата е предпоставка за лоялна конкуренция на вътрешния пазар. По-нататъшната цифровизация на инструментите за правоприлагане е от съществено значение за освобождаването на капацитет за осигуряване на изпълнението, за намаляването на ненужната административна тежест за международните превозвачи, и по-специално за малките и средни предприятия, за по-ефективното насочване на вниманието към високорисковите превозвачи и за разкриването на измамни практики. Средствата, чрез които автомобилните превозвачи могат да докажат съответствие с правилата за каботажните превози, следва да бъдат разяснени. Проверките на пътя следва да се извършват на базата на транспортните документи и при наличност – на тахографските записи. За да се опрости предоставянето на съответните доказателства и обработката им от компетентните органи, използването и предаването на електронна превозна информация следва да се признава като средство за доказване на съответствието. Форматът, използван за тази цел, следва да гарантира надеждност и достоверност. Като се има предвид нарастващото използване на ефективен електронен обмен на информация в областта на транспорта и логистиката, е важно да се осигури съгласуваност на регулаторните рамки и установяване на разпоредби, насочени към опростяване на административните процедури.

| (24) | Транспортните предприятия са адресатите на правилата за международните превози и съответно подлежат на последствията от извършените от тях нарушения. Същевременно, за да се избегнат злоупотреби от страна на предприятията, които договарят транспортни услуги от автомобилни превозвачи на товари, държавите членки следва също така да установят ясни и предвидими правила относно санкциите за изпращачите, спедиторите, изпълнителите и подизпълнителите, в случаите когато им е известно, или в контекста на всички имащи отношение обстоятелства е трябвало да им бъде известно, че при предоставянето на възложените от тях транспортни услуги се нарушават разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1072/2009. |
| --- | --- |

(24)

Транспортните предприятия са адресатите на правилата за международните превози и съответно подлежат на последствията от извършените от тях нарушения. Същевременно, за да се избегнат злоупотреби от страна на предприятията, които договарят транспортни услуги от автомобилни превозвачи на товари, държавите членки следва също така да установят ясни и предвидими правила относно санкциите за изпращачите, спедиторите, изпълнителите и подизпълнителите, в случаите когато им е известно, или в контекста на всички имащи отношение обстоятелства е трябвало да им бъде известно, че при предоставянето на възложените от тях транспортни услуги се нарушават разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1072/2009.

| (25) | Европейският орган по труда, чийто обхват на дейностите, както е посочено в член 1, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2019/1149 на Европейския парламент и на Съвета (10), обхваща Регламент (ЕО) No 1071/2009, ще играе важна роля за подпомагането на държавите членки да прилагат правилно разпоредбите на настоящия регламент. Тази роля по-специално ще се отнася до съгласуваните проверки, улесняването на сътрудничеството и обмена на информация между държавите членки, насърчаването и споделянето на най-добри практики, подкрепата за изграждането на капацитет, обучението и кампаниите за повишаване на осведомеността. |
| --- | --- |

(25)

Европейският орган по труда, чийто обхват на дейностите, както е посочено в член 1, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2019/1149 на Европейския парламент и на Съвета (10), обхваща Регламент (ЕО) No 1071/2009, ще играе важна роля за подпомагането на държавите членки да прилагат правилно разпоредбите на настоящия регламент. Тази роля по-специално ще се отнася до съгласуваните проверки, улесняването на сътрудничеството и обмена на информация между държавите членки, насърчаването и споделянето на най-добри практики, подкрепата за изграждането на капацитет, обучението и кампаниите за повишаване на осведомеността.

| (26) | С цел да се вземат предвид развитието на пазара и техническият прогрес, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз за изменение на приложения I, II и III към Регламент (ЕО) No 1071/2009 и за изменение на приложения I, II и III към Регламент (ЕО) No 1072/2009. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (11). По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовка на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовка на делегираните актове. |
| --- | --- |

(26)

С цел да се вземат предвид развитието на пазара и техническият прогрес, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз за изменение на приложения I, II и III към Регламент (ЕО) No 1071/2009 и за изменение на приложения I, II и III към Регламент (ЕО) No 1072/2009. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (11). По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовка на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовка на делегираните актове.

| (27) | Доколкото целите на настоящия регламент, а именно въвеждане на известна степен на хармонизация в някои области, които досега не са хармонизирани от правото на Съюза, по-специално по отношение на превозите с лекотоварни превозни средства и практиките за правоприлагане, и за сближаване на условията за конкуренция и подобряване на правоприлагането, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а поради естеството на преследваните цели в съчетание с трансграничния характер на автомобилните превози могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели. |
| --- | --- |

(27)

Доколкото целите на настоящия регламент, а именно въвеждане на известна степен на хармонизация в някои области, които досега не са хармонизирани от правото на Съюза, по-специално по отношение на превозите с лекотоварни превозни средства и практиките за правоприлагане, и за сближаване на условията за конкуренция и подобряване на правоприлагането, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а поради естеството на преследваните цели в съчетание с трансграничния характер на автомобилните превози могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели.

| 28) | Поради това регламенти (ЕО) No 1071/2009, (ЕО) No 1072/2009 и Регламент (ЕС) No 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета (12) следва да бъдат съответно изменени, |
| --- | --- |

28)

Поради това регламенти (ЕО) No 1071/2009, (ЕО) No 1072/2009 и Регламент (ЕС) No 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета (12) следва да бъдат съответно изменени,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Изменения на Регламент (ЕО) No 1071/2009

Регламент (ЕО) No 1071/2009 се изменя, както следва:

| (1) | В член 1 параграф 4 се изменя, както следва:






  а) | буква а) се заменя със следното:






  „а) | предприятия, които упражняват професията автомобилен превозвач на товари единствено с моторни превозни средства или състави от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние ненадвишаваща 3,5 тона и които осъществяват изключително вътрешни превози в своята държава членка на установяване;“ |
| --- | --- | --- | --- |

(1)

В член 1 параграф 4 се изменя, както следва:

а)

буква а) се заменя със следното:

„а)

предприятия, които упражняват професията автомобилен превозвач на товари единствено с моторни превозни средства или състави от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние ненадвишаваща 3,5 тона и които осъществяват изключително вътрешни превози в своята държава членка на установяване;“

| б) | вмъква се следната буква:






  „аа) | предприятия, които упражняват професията автомобилен превозвач на товари единствено с моторни превозни средства или състави от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние ненадвишаваща 2,5 тона;“ |
| --- | --- | --- |

б)

вмъква се следната буква:

„аа)

предприятия, които упражняват професията автомобилен превозвач на товари единствено с моторни превозни средства или състави от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние ненадвишаваща 2,5 тона;“

| в) | буква б) се заменя със следното:






  „б) | предприятия, предоставящи изключително автомобилни превози на пътници с нетърговска цел, или предприятия, чиято основна дейност не е тази на автомобилен превозвач на пътници;“ |
| --- | --- | --- |

в)

буква б) се заменя със следното:

„б)

предприятия, предоставящи изключително автомобилни превози на пътници с нетърговска цел, или предприятия, чиято основна дейност не е тази на автомобилен превозвач на пътници;“

| г) | добавя се следната алинея:
  „За целите на първа алинея, буква б), всеки автомобилен превоз, различен от превоза за чужда сметка или срещу възнаграждение, или за собствена сметка, за който не се получава пряко или непряко възнаграждение и който не поражда преки или непреки доходи за водача на превозното средство или други лица и който няма връзка с професионална дейност, се счита за превоз изключително за нетърговски цели.“; |
| --- | --- |

г)

добавя се следната алинея:

„За целите на първа алинея, буква б), всеки автомобилен превоз, различен от превоза за чужда сметка или срещу възнаграждение, или за собствена сметка, за който не се получава пряко или непряко възнаграждение и който не поражда преки или непреки доходи за водача на превозното средство или други лица и който няма връзка с професионална дейност, се счита за превоз изключително за нетърговски цели.“;

| (2) | В член 3 параграф 2 се заличава; |
| --- | --- |

(2)

В член 3 параграф 2 се заличава;

| (3) | Член 5 се заменя със следното:

  „Член 5
  Условия, свързани с изискването за установяване

  1.   За да спази изискването, предвидено в член 3, параграф 1, буква а), в държавата членка на установяване предприятието трябва:






  а) | да разполага с помещения, в които да може да има достъп до оригиналите на основните си търговски документи, независимо дали са в електронен формат или в друга форма, по-специално своите договори за превоз, документи за превозните средства, с които разполага предприятието, счетоводни документи, документи, свързани с управлението на персонала, трудови договори, документи за социално осигуряване, документи, съдържащи данни за разпределението и командироването на водачите, документи за каботажните превози, времето за а управление и за почивка, както и всякакви други документи, които трябва да се предоставят на компетентния орган при проверки дали предприятието спазва условията, предвидени в настоящия регламент; |
| --- | --- | --- |

(3)

Член 5 се заменя със следното:

„Член 5

Условия, свързани с изискването за установяване

1.   За да спази изискването, предвидено в член 3, параграф 1, буква а), в държавата членка на установяване предприятието трябва:

а)

да разполага с помещения, в които да може да има достъп до оригиналите на основните си търговски документи, независимо дали са в електронен формат или в друга форма, по-специално своите договори за превоз, документи за превозните средства, с които разполага предприятието, счетоводни документи, документи, свързани с управлението на персонала, трудови договори, документи за социално осигуряване, документи, съдържащи данни за разпределението и командироването на водачите, документи за каботажните превози, времето за а управление и за почивка, както и всякакви други документи, които трябва да се предоставят на компетентния орган при проверки дали предприятието спазва условията, предвидени в настоящия регламент;

| б) | да организира дейността на своя автомобилен парк по начин, който гарантира, че превозните средства, които са на разположение на предприятието и се използват за международен превоз на товари, се връщат в един от експлоатационните центрове в съответната държава членка най-малко в рамките на осем седмици след напускането ѝ; |
| --- | --- |

б)

да организира дейността на своя автомобилен парк по начин, който гарантира, че превозните средства, които са на разположение на предприятието и се използват за международен превоз на товари, се връщат в един от експлоатационните центрове в съответната държава членка най-малко в рамките на осем седмици след напускането ѝ;

| в) | да бъде вписано в регистъра на търговските дружества на съответната държава членка или в друг подобен регистър, винаги когато това се изисква от националното право; |
| --- | --- |

в)

да бъде вписано в регистъра на търговските дружества на съответната държава членка или в друг подобен регистър, винаги когато това се изисква от националното право;

| г) | да подлежи на данъчно облагане върху приходите и, когато това се изисква от националното право, да разполага с валиден регистрационен номер по ДДС; |
| --- | --- |

г)

да подлежи на данъчно облагане върху приходите и, когато това се изисква от националното право, да разполага с валиден регистрационен номер по ДДС;

| д) | след получаване на разрешението, да разполага с едно или повече превозни средства, които са регистрирани или са пуснати в движение и чието използване е разрешено в съответствие със законодателството на съответната държава членка, независимо дали тези превозни средства са изцяло негова собственост или се ползват например съгласно договор за покупко-продажба на изплащане, наем или лизинг; |
| --- | --- |

д)

след получаване на разрешението, да разполага с едно или повече превозни средства, които са регистрирани или са пуснати в движение и чието използване е разрешено в съответствие със законодателството на съответната държава членка, независимо дали тези превозни средства са изцяло негова собственост или се ползват например съгласно договор за покупко-продажба на изплащане, наем или лизинг;

| е) | да извършва ефективно и постоянно своите административни и търговски дейности със съответното оборудване и съоръжения в помещения, както е посочено в буква а), разположени в съответната държава членка, и да управлява ефективно и постоянно превозите си с помощта на превозните средства, посочени в буква ж), с подходящо техническо оборудване, разположено във въпросната държава членка; |
| --- | --- |

е)

да извършва ефективно и постоянно своите административни и търговски дейности със съответното оборудване и съоръжения в помещения, както е посочено в буква а), разположени в съответната държава членка, и да управлява ефективно и постоянно превозите си с помощта на превозните средства, посочени в буква ж), с подходящо техническо оборудване, разположено във въпросната държава членка;

| ж) | постоянно да има на редовно разположение такъв брой превозни средства, който да съответства на условията по буква д), и водачи, които обичайно се намират в експлоатационен център в тази държава членка, и в двата случая, пропорционални по брой на обема на извършваните от предприятието превози. |
| --- | --- |

ж)

постоянно да има на редовно разположение такъв брой превозни средства, който да съответства на условията по буква д), и водачи, които обичайно се намират в експлоатационен център в тази държава членка, и в двата случая, пропорционални по брой на обема на извършваните от предприятието превози.

2.   В допълнение към изискванията, установени в параграф 1, държавите членки могат да изискват предприятието да притежава в държавата членка на установяване:

| а) | надлежно квалифициран и съответстващ на обема на дейност на предприятието административен персонал в помещенията или ръководител на транспортната дейност, с които да може да се осъществи връзка в обичайното работно време; |
| --- | --- |

а)

надлежно квалифициран и съответстващ на обема на дейност на предприятието административен персонал в помещенията или ръководител на транспортната дейност, с които да може да се осъществи връзка в обичайното работно време;

| б) | съответстваща на обема на дейност на предприятието оперативна инфраструктура, различна от техническото оборудване, посочено в параграф 1, буква е), на територията на съответната държава членка, включително офис с обичайно работно време.“; |
| --- | --- |

б)

съответстваща на обема на дейност на предприятието оперативна инфраструктура, различна от техническото оборудване, посочено в параграф 1, буква е), на територията на съответната държава членка, включително офис с обичайно работно време.“;

| 4) | Член 6 се изменя, както следва:






  а) | параграф 1 се изменя, както следва:






  i) | втората алинея се заменя със следното:
  „При определянето дали дадено предприятие изпълнява това изискване държавите членки вземат предвид начина на водене на дейността на това предприятие, дейността на неговите ръководители на транспортната дейност, изпълнителни директори и на всички други имащи отношение лица, определени от съответната държава членка. Всяко позоваване в настоящия член на присъди, санкции или нарушения включва присъдите, санкциите или нарушенията на самото предприятие, неговите ръководители на транспортната дейност, изпълнителните директори и всички други имащи отношение лица, така както са определени от съответната държава членка.“; |
| --- | --- | --- | --- |

4)

Член 6 се изменя, както следва:

а)

параграф 1 се изменя, както следва:

i)

втората алинея се заменя със следното:

„При определянето дали дадено предприятие изпълнява това изискване държавите членки вземат предвид начина на водене на дейността на това предприятие, дейността на неговите ръководители на транспортната дейност, изпълнителни директори и на всички други имащи отношение лица, определени от съответната държава членка. Всяко позоваване в настоящия член на присъди, санкции или нарушения включва присъдите, санкциите или нарушенията на самото предприятие, неговите ръководители на транспортната дейност, изпълнителните директори и всички други имащи отношение лица, така както са определени от съответната държава членка.“;

| ii) | в трета алинея, буква а), подточка vi), съюзът „и“ се заличава; |
| --- | --- |

ii)

в трета алинея, буква а), подточка vi), съюзът „и“ се заличава;

| iii) | в трета алинея, буква а) се добавя следната подточка:






  „vii) | данъчното право; и“; |
| --- | --- | --- |

iii)

в трета алинея, буква а) се добавя следната подточка:

„vii)

данъчното право; и“;

| iv) | в трета алинея, буква б) се добавят следните подточки:






  „xi) | командироването на работници в сектора на автомобилния транспорт; |
| --- | --- | --- |

iv)

в трета алинея, буква б) се добавят следните подточки:

„xi)

командироването на работници в сектора на автомобилния транспорт;

| xii) | приложимото право към договорните задължения; |
| --- | --- |

xii)

приложимото право към договорните задължения;

| xiii) | каботажния превоз.“; |
| --- | --- |

xiii)

каботажния превоз.“;

| б) | параграф 2 се заменя със следното:

  „2.   За целите на параграф 1, трета алинея, буква б), когато ръководителят на транспортната дейност или транспортното предприятие е бил(о) осъден(о) за тежко престъпление или им е било наложено наказание в една или повече държави членки за някое от най-тежките нарушения на правилата на Съюза, изложени в приложение IV, компетентният орган на държавата членка на установяване осъществява и приключва своевременно и надлежно проведена административна процедура, която включва, ако е целесъобразно, проверка на място в помещенията на съответното предприятие.
  По време на административната процедура на ръководителя на транспортната дейност или други законни представители на транспортното предприятие, в зависимост от случая, се предоставя правото да представят своите аргументи и обяснения.
  По време на административната процедура компетентният орган оценява дали поради конкретни обстоятелства загубата на добра репутация би представлявала непропорционална мярка в дадения случай. При тази оценка компетентният орган взема предвид броя на тежките нарушения на националните правила и правилата на Съюза, посочени в параграф 1, трета алинея, както и броя на най-тежките нарушения на правилата на Съюза, изложени в приложение IV, за които ръководителят на транспортната дейност или транспортното предприятие е бил(о) осъден(о) или са били наложени санкции. Всяка подобна констатация трябва да е надлежно мотивирана и обоснована.
  Ако компетентният орган констатира, че загубата на добра репутация би била непропорционална, той взема решение съответното предприятие да запази добра репутация. Причините за това решение се вписват в националния регистър. Броят на тези решения се посочва в доклада по член 26, параграф 1.
  Ако компетентният орган не констатира, че загубата на добра репутация би била непропорционална на нарушението, присъдата или санкцията води до загуба на добра репутация;“ |
| --- | --- |

б)

параграф 2 се заменя със следното:

„2.   За целите на параграф 1, трета алинея, буква б), когато ръководителят на транспортната дейност или транспортното предприятие е бил(о) осъден(о) за тежко престъпление или им е било наложено наказание в една или повече държави членки за някое от най-тежките нарушения на правилата на Съюза, изложени в приложение IV, компетентният орган на държавата членка на установяване осъществява и приключва своевременно и надлежно проведена административна процедура, която включва, ако е целесъобразно, проверка на място в помещенията на съответното предприятие.

По време на административната процедура на ръководителя на транспортната дейност или други законни представители на транспортното предприятие, в зависимост от случая, се предоставя правото да представят своите аргументи и обяснения.

По време на административната процедура компетентният орган оценява дали поради конкретни обстоятелства загубата на добра репутация би представлявала непропорционална мярка в дадения случай. При тази оценка компетентният орган взема предвид броя на тежките нарушения на националните правила и правилата на Съюза, посочени в параграф 1, трета алинея, както и броя на най-тежките нарушения на правилата на Съюза, изложени в приложение IV, за които ръководителят на транспортната дейност или транспортното предприятие е бил(о) осъден(о) или са били наложени санкции. Всяка подобна констатация трябва да е надлежно мотивирана и обоснована.

Ако компетентният орган констатира, че загубата на добра репутация би била непропорционална, той взема решение съответното предприятие да запази добра репутация. Причините за това решение се вписват в националния регистър. Броят на тези решения се посочва в доклада по член 26, параграф 1.

Ако компетентният орган не констатира, че загубата на добра репутация би била непропорционална на нарушението, присъдата или санкцията води до загуба на добра репутация;“

| в) | вмъква се следният параграф:

  „2а.   Комисията приема актове за изпълнение, в които установява списък с категории, видове и степени на сериозност на тежките нарушения на правилата на Съюза, посочени в параграф 1, трета алинея, буква б), които наред с предвидените в приложение IV, могат да доведат до изгубване на добрата репутация. Държавите членки вземат предвид информацията за тези нарушения, включително информацията, получена от други държави членки, при определяне на приоритетите за проверки съгласно член 12, параграф 1.
  За тази цел Комисията:






  а) | определя категориите и видовете нарушения, които се срещат най-често; |
| --- | --- | --- |

в)

вмъква се следният параграф:

„2а.   Комисията приема актове за изпълнение, в които установява списък с категории, видове и степени на сериозност на тежките нарушения на правилата на Съюза, посочени в параграф 1, трета алинея, буква б), които наред с предвидените в приложение IV, могат да доведат до изгубване на добрата репутация. Държавите членки вземат предвид информацията за тези нарушения, включително информацията, получена от други държави членки, при определяне на приоритетите за проверки съгласно член 12, параграф 1.

За тази цел Комисията:

а)

определя категориите и видовете нарушения, които се срещат най-често;

| б) | определя степента на сериозност на нарушенията в зависимост от вероятността те да предизвикат опасност от смъртни случаи или тежки наранявания и да нарушат конкуренцията на пазара на автомобилните превози, включително чрез влошаване на условията на труд на транспортните работници; |
| --- | --- |

б)

определя степента на сериозност на нарушенията в зависимост от вероятността те да предизвикат опасност от смъртни случаи или тежки наранявания и да нарушат конкуренцията на пазара на автомобилните превози, включително чрез влошаване на условията на труд на транспортните работници;

| в) | определя честотата, над която повторните нарушения се квалифицират като по-тежки, като взема предвид броя на превозните средства, използвани за транспортната дейност, ръководени от ръководителя на транспортната дейност.
  Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 25, параграф 3.“; |
| --- | --- |

в)

определя честотата, над която повторните нарушения се квалифицират като по-тежки, като взема предвид броя на превозните средства, използвани за транспортната дейност, ръководени от ръководителя на транспортната дейност.

Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 25, параграф 3.“;

| (5) | Член 7 се изменя, както следва:






  а) | в параграф 1 първа алинея се заменя със следното:

  „1.   За да бъде изпълнено изискването, предвидено в член 3, параграф 1, буква в), дадено предприятие трябва да може по всяко време на счетоводната година да посреща своите финансови задължения. Предприятието доказва чрез годишните си счетоводни отчети, удостоверени от одитор или надлежно акредитирано лице, че за всяка година разполага с капитал и резерви на обща стойност най-малко:






  а) | 9 000 EUR за първото използвано моторно превозно средство; |
| --- | --- | --- | --- |

(5)

Член 7 се изменя, както следва:

а)

в параграф 1 първа алинея се заменя със следното:

„1.   За да бъде изпълнено изискването, предвидено в член 3, параграф 1, буква в), дадено предприятие трябва да може по всяко време на счетоводната година да посреща своите финансови задължения. Предприятието доказва чрез годишните си счетоводни отчети, удостоверени от одитор или надлежно акредитирано лице, че за всяка година разполага с капитал и резерви на обща стойност най-малко:

а)

9 000 EUR за първото използвано моторно превозно средство;

| б) | 5 000 EUR за всяко допълнително използвано моторно превозно средство или състав от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние, надвишаваща 3,5 тона; и |
| --- | --- |

б)

5 000 EUR за всяко допълнително използвано моторно превозно средство или състав от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние, надвишаваща 3,5 тона; и

| в) | 900 EUR за всяко допълнително използвано моторно превозно средство или състав от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние, надвишаваща 2,5 тона и ненадвишаваща 3,5 тона. |
| --- | --- |

в)

900 EUR за всяко допълнително използвано моторно превозно средство или състав от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние, надвишаваща 2,5 тона и ненадвишаваща 3,5 тона.

Предприятията, които упражняват професията автомобилен превозвач на товари единствено с моторни превозни средства или състави от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние, надвишаваща 2,5 тона и ненадвишаваща 3,5 тона, доказват чрез годишните си счетоводни отчети, заверени от одитор или надлежно акредитирано лице, че за всяка година разполагат със собствен капитал и резерви, възлизащи най-малко на:

| а) | 1 800 EUR за първото използвано превозно средство; и |
| --- | --- |

а)

1 800 EUR за първото използвано превозно средство; и

| б) | 900 EUR за всяко следващо използвано превозно средство. |
| --- | --- |

б)

900 EUR за всяко следващо използвано превозно средство.

Държавите членки могат да изискват предприятията, установени на тяхна територия, да докажат, че по отношение на тези превозни средства разполагат със същия капитал и резерви, както за превозните средства, посочени в първа алинея. В такива случаи компетентният орган на съответната държава членка уведомява за това Комисията, която оповестява публично тази информация.“;

| б) | вмъква се следният параграф:

  „1а.   В допълнение към изискванията, установени в параграф 1, държавите членки могат да изискват предприятието, ръководителят на транспортната дейност или всяко друго засегнато лице, определено от държавите членки, да няма неизплатени нелични дългове към органи, регулирани от публичното право, и да не е в несъстоятелност или да е обект на производство за неплатежоспособност или ликвидация.“; |
| --- | --- |

б)

вмъква се следният параграф:

„1а.   В допълнение към изискванията, установени в параграф 1, държавите членки могат да изискват предприятието, ръководителят на транспортната дейност или всяко друго засегнато лице, определено от държавите членки, да няма неизплатени нелични дългове към органи, регулирани от публичното право, и да не е в несъстоятелност или да е обект на производство за неплатежоспособност или ликвидация.“;

| в) | параграф 2 се заменя със следното:

  „2.   Чрез дерогация от параграф 1 компетентният орган може да се съгласи или да изиска предприятието да докаже финансовата си стабилност чрез удостоверение, определено от компетентния орган, като например банкова гаранция или застраховка, включително застраховка за професионална отговорност от една или повече банки или други финансови институции, в това число застрахователни дружества, или друг обвързващ документ, който предоставя солидарно гаранция за предприятието по отношение на сумите, посочени в параграф 1.“; |
| --- | --- |

в)

параграф 2 се заменя със следното:

„2.   Чрез дерогация от параграф 1 компетентният орган може да се съгласи или да изиска предприятието да докаже финансовата си стабилност чрез удостоверение, определено от компетентния орган, като например банкова гаранция или застраховка, включително застраховка за професионална отговорност от една или повече банки или други финансови институции, в това число застрахователни дружества, или друг обвързващ документ, който предоставя солидарно гаранция за предприятието по отношение на сумите, посочени в параграф 1.“;

| г) | вмъква се следният параграф:

  „2а.   Чрез дерогация от параграф 1, при липса на заверени годишни счетоводни отчети за годината на регистриране на предприятието, компетентният орган се съгласява предприятието да докаже финансовата си стабилност чрез удостоверение, като например банкова гаранция, документ, издаден от финансова институция, учредяващ достъп до кредит на името на предприятието, или друг обвързващ документ, определен от компетентния орган, който да доказва, че предприятието разполага със сумите, посочени в параграф 1.“; |
| --- | --- |

г)

вмъква се следният параграф:

„2а.   Чрез дерогация от параграф 1, при липса на заверени годишни счетоводни отчети за годината на регистриране на предприятието, компетентният орган се съгласява предприятието да докаже финансовата си стабилност чрез удостоверение, като например банкова гаранция, документ, издаден от финансова институция, учредяващ достъп до кредит на името на предприятието, или друг обвързващ документ, определен от компетентния орган, който да доказва, че предприятието разполага със сумите, посочени в параграф 1.“;

| 6) | Член 8 се изменя, както следва:






  а) | параграф 5 се заменя със следното:

  „5.   Държавите членки могат да насърчават преминаването през периодично обучение на интервал от три години по темите, изброени в приложение I, за да се гарантира, че лицето или лицата, посочени в параграф 1, са достатъчно запознати с новостите в сектора.“; |
| --- | --- | --- |

6)

Член 8 се изменя, както следва:

а)

параграф 5 се заменя със следното:

„5.   Държавите членки могат да насърчават преминаването през периодично обучение на интервал от три години по темите, изброени в приложение I, за да се гарантира, че лицето или лицата, посочени в параграф 1, са достатъчно запознати с новостите в сектора.“;

| б) | параграф 9 се заменя със следното:

  „9.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 24а за изменение на приложения I, II и III с цел адаптирането им към развитието на пазара и постиженията на техническия прогрес.“; |
| --- | --- |

б)

параграф 9 се заменя със следното:

„9.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 24а за изменение на приложения I, II и III с цел адаптирането им към развитието на пазара и постиженията на техническия прогрес.“;

| 7) | В член 9 се добавя следната алинея:
  „За целите на предоставянето на лиценз на предприятие за автомобилен превоз на товари, което използва само моторни превозни средства или състави от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние до 3,5 тона, държавите членки могат да решат да освободят от изпитите, посочени в член 8, параграф 1, лицата, които представят доказателство, че са ръководили предприятие от същия вид без прекъсване за период от десет години преди ...[датата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение].“; |
| --- | --- |

7)

В член 9 се добавя следната алинея:

„За целите на предоставянето на лиценз на предприятие за автомобилен превоз на товари, което използва само моторни превозни средства или състави от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние до 3,5 тона, държавите членки могат да решат да освободят от изпитите, посочени в член 8, параграф 1, лицата, които представят доказателство, че са ръководили предприятие от същия вид без прекъсване за период от десет години преди ...[датата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение].“;

датата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение

| 8) | В член 11, параграф 4 третата алинея се заличава; |
| --- | --- |

8)

В член 11, параграф 4 третата алинея се заличава;

| 9) | Член 12 се изменя както следва:






  а) | параграф 1 се заменя със следното:

  „1.   Компетентните органи редовно следят предприятията, на които са дали разрешения за упражняване на професията автомобилен превозвач, да отговарят постоянно на изискванията, предвидени в член 3 от настоящия регламент. За тази цел държавите членки извършват проверки, включително когато е подходящо проверки на място в помещенията на съответното предприятие, насочени към онези предприятия, които са класифицирани като представляващи повишен риск. За тази цел държавите членки разширяват системата за класифициране на риска, създадена от тях съгласно член 9 от Директива 2006/22/ЕО (*1) на Европейския парламент и на Съвета, така че да бъдат обхванати всички нарушения, посочени в член 6 от настоящия регламент.


  (*1)  Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. относно минималните условия за изпълнение на регламенти (ЕО) No 561/2006 и (ЕС) No 165/2014 и Директива 2002/15/ЕО относно социалното законодателство, свързано с дейностите по автомобилния транспорт, и за отмяна на Директива 88/599/ЕИО на Съвета (ОВ L 102, 11.4.2006 г., стр. 35).“;" |
| --- | --- | --- |

9)

Член 12 се изменя както следва:

а)

параграф 1 се заменя със следното:

„1.   Компетентните органи редовно следят предприятията, на които са дали разрешения за упражняване на професията автомобилен превозвач, да отговарят постоянно на изискванията, предвидени в член 3 от настоящия регламент. За тази цел държавите членки извършват проверки, включително когато е подходящо проверки на място в помещенията на съответното предприятие, насочени към онези предприятия, които са класифицирани като представляващи повишен риск. За тази цел държавите членки разширяват системата за класифициране на риска, създадена от тях съгласно член 9 от Директива 2006/22/ЕО (*1) на Европейския парламент и на Съвета, така че да бъдат обхванати всички нарушения, посочени в член 6 от настоящия регламент.

(*1)  Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. относно минималните условия за изпълнение на регламенти (ЕО) No 561/2006 и (ЕС) No 165/2014 и Директива 2002/15/ЕО относно социалното законодателство, свързано с дейностите по автомобилния транспорт, и за отмяна на Директива 88/599/ЕИО на Съвета (ОВ L 102, 11.4.2006 г., стр. 35).“;"

*1

| б) | в параграф 2 втората алинея се заличава; |
| --- | --- |

б)

в параграф 2 втората алинея се заличава;

| 10) | В член 13, параграф 1 буква в) се заменя със следното:






  „в) | срок до шест месеца, когато не е спазено изискването за финансова стабилност, за да се докаже, че това изискване отново е трайно спазено.“; |
| --- | --- | --- |

10)

В член 13, параграф 1 буква в) се заменя със следното:

„в)

срок до шест месеца, когато не е спазено изискването за финансова стабилност, за да се докаже, че това изискване отново е трайно спазено.“;

| 11) | Член 14 се изменя, както следва:






  а) | в параграф 1 се добавя следната алинея:
  „Компетентният орган не възстановява правата на ръководителя на транспортната дейност по-рано от една година след датата на загубата на добра репутация и при всички случаи не преди ръководителят на транспортната дейност да е показал, че е преминал подходящо обучение за период от най-малко три месеца или е издържал изпит по темите, изброени в част I от приложение I към настоящия регламент.“; |
| --- | --- | --- |

11)

Член 14 се изменя, както следва:

а)

в параграф 1 се добавя следната алинея:

„Компетентният орган не възстановява правата на ръководителя на транспортната дейност по-рано от една година след датата на загубата на добра репутация и при всички случаи не преди ръководителят на транспортната дейност да е показал, че е преминал подходящо обучение за период от най-малко три месеца или е издържал изпит по темите, изброени в част I от приложение I към настоящия регламент.“;

| б) | параграф 2 се заменя със следното:

  „2.   Освен ако и докато не бъдат предприети мерки за възстановяване на правата съгласно съответните разпоредби на националното право и параграф 1 от настоящия член, посоченото в член 8, параграф 8 удостоверение за професионална компетентност на ръководител на транспортната дейност, обявен за неспособен да ръководи транспортна дейност, става невалидно във всички други държави членки.“; |
| --- | --- |

б)

параграф 2 се заменя със следното:

„2.   Освен ако и докато не бъдат предприети мерки за възстановяване на правата съгласно съответните разпоредби на националното право и параграф 1 от настоящия член, посоченото в член 8, параграф 8 удостоверение за професионална компетентност на ръководител на транспортната дейност, обявен за неспособен да ръководи транспортна дейност, става невалидно във всички други държави членки.“;

| 12) | Член 16 се изменя, както следва:






  а) | параграф 2 се изменя, както следва:






  i) | буква в) се заменя със следното:






  „в) | имена на ръководителите на транспортната дейност, определени като изпълняващи изискванията, посочени в член 3, отнасящи се до добра репутация и професионална компетентност, или, когато е целесъобразно, името на законния представител;“ |
| --- | --- | --- | --- | --- |

12)

Член 16 се изменя, както следва:

а)

параграф 2 се изменя, както следва:

i)

буква в) се заменя със следното:

„в)

имена на ръководителите на транспортната дейност, определени като изпълняващи изискванията, посочени в член 3, отнасящи се до добра репутация и професионална компетентност, или, когато е целесъобразно, името на законния представител;“

| ii) | добавят се следните точки:






  „ж) | регистрационни номера на превозните средства на разположение на предприятието в съответствие с член 5, параграф 1, буква ж); |
| --- | --- | --- |

ii)

добавят се следните точки:

„ж)

регистрационни номера на превозните средства на разположение на предприятието в съответствие с член 5, параграф 1, буква ж);

| з) | брой на заетите лица в предприятието към 31 декември на предходната година, който се актуализира в националния регистър до 31 март всяка година; |
| --- | --- |

з)

брой на заетите лица в предприятието към 31 декември на предходната година, който се актуализира в националния регистър до 31 март всяка година;

| и) | класифициране на риска за предприятията в съответствие с член 9, параграф 1 от Директива 2006/22/ЕО.“; |
| --- | --- |

и)

класифициране на риска за предприятията в съответствие с член 9, параграф 1 от Директива 2006/22/ЕО.“;

| iii) | втора, трета и четвърта алинея се заменят със следното:
  „Данните, посочени в първа алинея, букви а) — г), са публично достъпни съгласно съответните разпоредби относно защитата на личните данни.
  Държавите членки могат да решат дали да съхраняват в отделни регистри данните, посочени в първа алинея, букви д) — и). В тези случаи всички компетентни органи на въпросната държава членка имат пряк достъп или достъп при поискване до данните, посочени в букви д)—е). Поисканата информация се предоставя в срок от пет работни дни след получаване на искането.
  Данните, посочени в първа алинея, букви ж) — и), са на разположение на компетентните органи по време на проверки на пътя не по-късно от 12 месеца след влизане в сила на приетия съгласно параграф 6 акт за изпълнение, с който се определят функционалните възможности за предоставяне на данните на разположение на компетентните органи при проверки на пътя.
  Органи, различни от компетентните органи, имат достъп до данните, посочени в първа алинея, букви д) — и), само ако на тези органи надлежно са предоставени правомощия за надзор и налагане на наказания в сектора на автомобилния транспорт и ако служителите им са положили клетва за поверителност или по друг начин са официално задължени да пазят тайна.“; |
| --- | --- |

iii)

втора, трета и четвърта алинея се заменят със следното:

„Данните, посочени в първа алинея, букви а) — г), са публично достъпни съгласно съответните разпоредби относно защитата на личните данни.

Държавите членки могат да решат дали да съхраняват в отделни регистри данните, посочени в първа алинея, букви д) — и). В тези случаи всички компетентни органи на въпросната държава членка имат пряк достъп или достъп при поискване до данните, посочени в букви д)—е). Поисканата информация се предоставя в срок от пет работни дни след получаване на искането.

Данните, посочени в първа алинея, букви ж) — и), са на разположение на компетентните органи по време на проверки на пътя не по-късно от 12 месеца след влизане в сила на приетия съгласно параграф 6 акт за изпълнение, с който се определят функционалните възможности за предоставяне на данните на разположение на компетентните органи при проверки на пътя.

Органи, различни от компетентните органи, имат достъп до данните, посочени в първа алинея, букви д) — и), само ако на тези органи надлежно са предоставени правомощия за надзор и налагане на наказания в сектора на автомобилния транспорт и ако служителите им са положили клетва за поверителност или по друг начин са официално задължени да пазят тайна.“;

| б) | параграф 4 се заменя със следното:

  „4.   Държавите членки предприемат всички необходими мерки, за да осигурят актуализирането и точността на всички данни, които се съдържат в националния електронен регистър.“; |
| --- | --- |

б)

параграф 4 се заменя със следното:

„4.   Държавите членки предприемат всички необходими мерки, за да осигурят актуализирането и точността на всички данни, които се съдържат в националния електронен регистър.“;

| в) | в параграф 6 се добавят следните алинеи:
  „До 14 месеца след приемането на акт за изпълнение относно общата формула за изчисляване и класифициране на риска, така както е посочено в член 9, параграф 1 от Директива 2006/22/ЕО, Комисията приема акт за изпълнение, определящ функционалните възможности, които позволяват данните, посочени в параграф 2, букви ж) — и), да бъдат предоставени на разположение на компетентните органи при проверки на пътя.
  Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 25, параграф 2.“; |
| --- | --- |

в)

в параграф 6 се добавят следните алинеи:

„До 14 месеца след приемането на акт за изпълнение относно общата формула за изчисляване и класифициране на риска, така както е посочено в член 9, параграф 1 от Директива 2006/22/ЕО, Комисията приема акт за изпълнение, определящ функционалните възможности, които позволяват данните, посочени в параграф 2, букви ж) — и), да бъдат предоставени на разположение на компетентните органи при проверки на пътя.

Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 25, параграф 2.“;

| г) | параграф 7 се заличава. |
| --- | --- |

г)

параграф 7 се заличава.

| 13) | Член 18 се заменя със следното:

  „Член 18
  Административно сътрудничество между държавите членки

  1.   Държавите членки определят национално звено за контакт, което да отговаря за обмена на информация с останалите държави членки във връзка с прилагането на настоящия регламент. Държавите членки изпращат на Комисията наименованията и адресите на своите национални звена за контакт до 4 декември 2011 г. Комисията съставя списък с всички звена за контакт и го предава на държавите членки.


  2.   Компетентните органи на държавите членки си сътрудничат тясно и си предоставят своевременно взаимопомощ и всяка друга полезна информация, за да се улесни прилагането и осигуряването на изпълнението на настоящия регламент.


  3.   Компетентните органи на държавите членки обменят информация относно присъди и санкции за всяко тежко нарушение, посочено в член 6, параграф 2. Държавата членка, която получава нотификация за тежко нарушение, посочено в член 6, параграф 2, в резултат на което през предходните две години е постановена присъда или наложена санкция в друга държава членка, вписва това нарушение в своя национален електронен регистър.


  4.   Държавите членки отговарят на исканията за информация от всички компетентни органи на другите държави членки и извършват проверки, инспекции и разследвания относно спазването на изискването, установено в член 3, параграф 1, буква а), от автомобилните превозвачи, установени на тяхна територия. Такива искания за информация може да включват достъп до документите, които се изискват, за да се докаже, че са изпълнени условията по член 5. Исканията за информация от компетентните органи на държавите членки са надлежно обосновани и разяснени. За тази цел исканията съдържат надеждни индикации за евентуални нарушения на член 3, параграф 1, буква а), указват целта на искането и описват достатъчно подробно информацията и документите, които се искат.


  5.   Държавите членки предоставят информацията, искана от други държави членки в съответствие с параграф 4, в рамките на 30 работни дни от получаване на искането. Държавите членки могат да договорят помежду си по-кратък срок.


  6.   Когато запитаната държава членка счита, че искането не е достатъчно обосновано, тя информира за това запитващата държава членка в срок до десет работни дни от получаването на искането. Когато запитващата държава членка не може допълнително да обоснове искането, запитаната държава може да отхвърли искането.


  7.   Когато е трудно да се удовлетвори искане за информация или да се извършат проверки, инспекции или разследвания, запитаната държава членка съответно информира за това запитващата държава членка в срок от 10 работни дни от получаването на искането, като посочва причините за затруднението. Съответните държави членки провеждат обсъждане помежду си с оглед намиране на решение за всички възникнали затруднения. В случай на продължително забавяне при предоставяне на информацията на запитващата държава членка Комисията бива информирана за това и предприема подходящи мерки.


  8.   Обменът на информация, посочен в параграф 3, се осъществява чрез системата за обмен на съобщения, а именно европейски регистър на предприятията за автомобилни превози (ERRU), установена с Регламент (ЕС) No 1213/2010 на Комисията (*2). Административното сътрудничество и взаимопомощта между компетентните органи на държавите членки, предвидени в параграфи 4 – 7 от настоящия член, се осъществяват посредством Информационната система за вътрешния пазар („ИСВП“), създадена с Регламент (ЕС) No 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета (*3). За тази цел всяка държава членка може да определи звеното за контакт, посочено в параграф 1, като компетентен орган, и информира Комисията за това посредством ИСВП.


  9.   Държавите членки гарантират, че информацията, която им е предадена в съответствие с настоящия член, се използва само във връзка с въпросите, за които е поискана. Всяко обработване на лични данни се извършва единствено за целите на спазването на настоящия регламент и е в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (*4).


  10.   Взаимното административно сътрудничество и помощ се оказват безплатно.


  11.   Искането на информация не е пречка компетентните органи да предприемат мерки в съответствие с приложимото национално право и право на Съюза с цел разследване и предотвратяване на предполагаеми нарушения на настоящия регламент.



  (*2)  Регламент (ЕС) No 1213/2010 на Комисията от 16 декември 2010 г. за установяване на общи правила относно свързването на националните електронни регистри на пътнотранспортни предприятия (ОВ L 335, 18.12.2010 г., стр. 21)."


  (*3)  Регламент (ЕС) No 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар и за отмяна на Решение 2008/49/ЕО на Комисията („Регламент за ИСВП“) (ОВ L 316, 14.11.2012 г., стр. 1)."


  (*4)  Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1).“;" |
| --- | --- |

13)

Член 18 се заменя със следното:

„Член 18

Административно сътрудничество между държавите членки

1.   Държавите членки определят национално звено за контакт, което да отговаря за обмена на информация с останалите държави членки във връзка с прилагането на настоящия регламент. Държавите членки изпращат на Комисията наименованията и адресите на своите национални звена за контакт до 4 декември 2011 г. Комисията съставя списък с всички звена за контакт и го предава на държавите членки.

2.   Компетентните органи на държавите членки си сътрудничат тясно и си предоставят своевременно взаимопомощ и всяка друга полезна информация, за да се улесни прилагането и осигуряването на изпълнението на настоящия регламент.

3.   Компетентните органи на държавите членки обменят информация относно присъди и санкции за всяко тежко нарушение, посочено в член 6, параграф 2. Държавата членка, която получава нотификация за тежко нарушение, посочено в член 6, параграф 2, в резултат на което през предходните две години е постановена присъда или наложена санкция в друга държава членка, вписва това нарушение в своя национален електронен регистър.

4.   Държавите членки отговарят на исканията за информация от всички компетентни органи на другите държави членки и извършват проверки, инспекции и разследвания относно спазването на изискването, установено в член 3, параграф 1, буква а), от автомобилните превозвачи, установени на тяхна територия. Такива искания за информация може да включват достъп до документите, които се изискват, за да се докаже, че са изпълнени условията по член 5. Исканията за информация от компетентните органи на държавите членки са надлежно обосновани и разяснени. За тази цел исканията съдържат надеждни индикации за евентуални нарушения на член 3, параграф 1, буква а), указват целта на искането и описват достатъчно подробно информацията и документите, които се искат.

5.   Държавите членки предоставят информацията, искана от други държави членки в съответствие с параграф 4, в рамките на 30 работни дни от получаване на искането. Държавите членки могат да договорят помежду си по-кратък срок.

6.   Когато запитаната държава членка счита, че искането не е достатъчно обосновано, тя информира за това запитващата държава членка в срок до десет работни дни от получаването на искането. Когато запитващата държава членка не може допълнително да обоснове искането, запитаната държава може да отхвърли искането.

7.   Когато е трудно да се удовлетвори искане за информация или да се извършат проверки, инспекции или разследвания, запитаната държава членка съответно информира за това запитващата държава членка в срок от 10 работни дни от получаването на искането, като посочва причините за затруднението. Съответните държави членки провеждат обсъждане помежду си с оглед намиране на решение за всички възникнали затруднения. В случай на продължително забавяне при предоставяне на информацията на запитващата държава членка Комисията бива информирана за това и предприема подходящи мерки.

8.   Обменът на информация, посочен в параграф 3, се осъществява чрез системата за обмен на съобщения, а именно европейски регистър на предприятията за автомобилни превози (ERRU), установена с Регламент (ЕС) No 1213/2010 на Комисията (*2). Административното сътрудничество и взаимопомощта между компетентните органи на държавите членки, предвидени в параграфи 4 – 7 от настоящия член, се осъществяват посредством Информационната система за вътрешния пазар („ИСВП“), създадена с Регламент (ЕС) No 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета (*3). За тази цел всяка държава членка може да определи звеното за контакт, посочено в параграф 1, като компетентен орган, и информира Комисията за това посредством ИСВП.

9.   Държавите членки гарантират, че информацията, която им е предадена в съответствие с настоящия член, се използва само във връзка с въпросите, за които е поискана. Всяко обработване на лични данни се извършва единствено за целите на спазването на настоящия регламент и е в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (*4).

10.   Взаимното административно сътрудничество и помощ се оказват безплатно.

11.   Искането на информация не е пречка компетентните органи да предприемат мерки в съответствие с приложимото национално право и право на Съюза с цел разследване и предотвратяване на предполагаеми нарушения на настоящия регламент.

(*2)  Регламент (ЕС) No 1213/2010 на Комисията от 16 декември 2010 г. за установяване на общи правила относно свързването на националните електронни регистри на пътнотранспортни предприятия (ОВ L 335, 18.12.2010 г., стр. 21)."

*2

(*3)  Регламент (ЕС) No 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар и за отмяна на Решение 2008/49/ЕО на Комисията („Регламент за ИСВП“) (ОВ L 316, 14.11.2012 г., стр. 1)."

*3

(*4)  Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1).“;"

*4

| 14) | В член 23 се добавят следните параграфи:
  „Чрез дерогация от член 1, параграф 2, до ... [21 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение] предприятията за автомобилен превоз на товари, извършващи международни превози единствено с моторни превозни средства или състави от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние до 3,5 тона, се освобождават от разпоредбите на настоящия регламент, освен ако не е предвидено друго в правото на държавата членка на установяване.
  Чрез дерогация от член 16, параграф 2, изискването класифицирането на риска на предприятията да бъде включено в националните електронни регистри се прилага, считано от 14 месеца след влизане в сила на акта за изпълнение относно общата формула за изчисляване и класифициране на риска, така както е посочено в член 9, параграф 1 от Директива 2006/22/ЕО.“; |
| --- | --- |

14)

В член 23 се добавят следните параграфи:

„Чрез дерогация от член 1, параграф 2, до ... [21 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение] предприятията за автомобилен превоз на товари, извършващи международни превози единствено с моторни превозни средства или състави от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние до 3,5 тона, се освобождават от разпоредбите на настоящия регламент, освен ако не е предвидено друго в правото на държавата членка на установяване.

21 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение

Чрез дерогация от член 16, параграф 2, изискването класифицирането на риска на предприятията да бъде включено в националните електронни регистри се прилага, считано от 14 месеца след влизане в сила на акта за изпълнение относно общата формула за изчисляване и класифициране на риска, така както е посочено в член 9, параграф 1 от Директива 2006/22/ЕО.“;

| 15) | Член 24 се заличава; |
| --- | --- |

15)

Член 24 се заличава;

| 16) | Вмъква се следният член:

  „Член 24а
  Упражняване на делегирането

  1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.


  2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 8, параграф 9, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от ... [дата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение].


  3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 8, параграф 9, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.


  4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (*5).


  5.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.


  6.   Делегиран акт, приет в съответствие с член 8, параграф 9, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.



  (*5)  ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1.“;" |
| --- | --- |

16)

Вмъква се следният член:

„Член 24а

Упражняване на делегирането

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 8, параграф 9, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от ... [дата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение].

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 8, параграф 9, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (*5).

5.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

6.   Делегиран акт, приет в съответствие с член 8, параграф 9, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

(*5)  ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1.“;"

*5

| 17) | Член 25 се изменя, както следва:






  а) | параграф 2 се заменя със следното:

  „2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (*6).


  (*6)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).“;" |
| --- | --- | --- |

17)

Член 25 се изменя, както следва:

а)

параграф 2 се заменя със следното:

„2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (*6).

(*6)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).“;"

*6

| б) | параграф 3 се заменя със следното:

  „3.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.“; |
| --- | --- |

б)

параграф 3 се заменя със следното:

„3.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.“;

| 18) | Член 26 се изменя, както следва:






  а) | заглавието се заменя със следното:

  „Докладване и преразглеждане“; |
| --- | --- | --- |

18)

Член 26 се изменя, както следва:

а)

заглавието се заменя със следното:

„Докладване и преразглеждане“;

„Докладване и преразглеждане“

| б) | параграф 1, буква б) се заменя със следното:






  „б) | брой на дадените разрешения съгласно настоящия регламент по вид и по година, брой на разрешенията със спряно действие и брой на отнетите разрешения, брой на обявяванията в неспособност, както и мотивите за тези решения. Докладите, отнасящи се за периода след ... [21 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение], включват също разбивка на тези категории по:






  i) | автомобилни превозвачи на пътници; |
| --- | --- | --- | --- |

б)

параграф 1, буква б) се заменя със следното:

„б)

брой на дадените разрешения съгласно настоящия регламент по вид и по година, брой на разрешенията със спряно действие и брой на отнетите разрешения, брой на обявяванията в неспособност, както и мотивите за тези решения. Докладите, отнасящи се за периода след ... [21 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение], включват също разбивка на тези категории по:

21 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение

i)

автомобилни превозвачи на пътници;

| ii) | автомобилни превозвачи на товари, използващи изключително моторни превозни средства или състави от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние ненадвишаваща 3,5 тона; и |
| --- | --- |

ii)

автомобилни превозвачи на товари, използващи изключително моторни превозни средства или състави от превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние ненадвишаваща 3,5 тона; и

| iii) | всички други автомобилни превозвачи на товари;“ |
| --- | --- |

iii)

всички други автомобилни превозвачи на товари;“

| в) | добавят се следните параграфи:

  „3.   На всеки две години държавите членки докладват на Комисията за исканията, които са изпратили съгласно член 18, параграфи 4–9, за отговорите, получени от другите държави членки, и за действията, които са предприели въз основа на предоставената информация.


  4.   Въз основа на информацията, събрана от Комисията съгласно параграф 3, и на допълнителни данни, не по-късно от ... [36 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение] Комисията представя подробен доклад до Европейския парламент и до Съвета относно степента на административно сътрудничество между държавите членки, евентуалните пропуски в това отношение и възможните начини за подобряване на сътрудничеството. Въз основа на този доклад тя преценява дали е необходимо да се предложат допълнителни мерки.


  5.   Комисията оценява прилагането на настоящия регламент до ... [3 години след датата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение] и докладва на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на настоящия регламент.


  6.   След доклада по параграф 5 Комисията извършва редовна оценка на настоящия регламент и представя на Европейския парламент и Съвета резултатите от оценката.


  7.   Когато е целесъобразно, докладите по параграфи 5 и 6 са придружени от съответните законодателни предложения.“; |
| --- | --- |

в)

добавят се следните параграфи:

„3.   На всеки две години държавите членки докладват на Комисията за исканията, които са изпратили съгласно член 18, параграфи 4–9, за отговорите, получени от другите държави членки, и за действията, които са предприели въз основа на предоставената информация.

4.   Въз основа на информацията, събрана от Комисията съгласно параграф 3, и на допълнителни данни, не по-късно от ... [36 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение] Комисията представя подробен доклад до Европейския парламент и до Съвета относно степента на административно сътрудничество между държавите членки, евентуалните пропуски в това отношение и възможните начини за подобряване на сътрудничеството. Въз основа на този доклад тя преценява дали е необходимо да се предложат допълнителни мерки.

5.   Комисията оценява прилагането на настоящия регламент до ... [3 години след датата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение] и докладва на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на настоящия регламент.

6.   След доклада по параграф 5 Комисията извършва редовна оценка на настоящия регламент и представя на Европейския парламент и Съвета резултатите от оценката.

7.   Когато е целесъобразно, докладите по параграфи 5 и 6 са придружени от съответните законодателни предложения.“;

| 19) | Приложение IV се изменя, както следва:






  а) | заглавието се заменя със следното:
  „НАЙ-ТЕЖКИ НАРУШЕНИЯ ЗА ЦЕЛИТЕ НА ЧЛЕН 6, ПАРАГРАФ 2“; |
| --- | --- | --- |

19)

Приложение IV се изменя, както следва:

а)

заглавието се заменя със следното:

„НАЙ-ТЕЖКИ НАРУШЕНИЯ ЗА ЦЕЛИТЕ НА ЧЛЕН 6, ПАРАГРАФ 2“;

| б) | в точка 1 буква б) се заменя със следното:






  „б) | по време на дневен период на управление — превишаване с 50 % или повече на максималното време за управление.“; |
| --- | --- | --- |

б)

в точка 1 буква б) се заменя със следното:

„б)

по време на дневен период на управление — превишаване с 50 % или повече на максималното време за управление.“;

| в) | точка 2 се заменя със следното:






  „2. | Липса на тахограф и/или устройство за ограничаване на скоростта или наличие в превозното средство и/или използване на устройство за манипулиране, което може да променя данните от записващото устройство и/или устройството за ограничаване на скоростта, или подправяне на тахографските листове или данните, свалени от тахографа и/или картата на водача.“ |
| --- | --- | --- |

в)

точка 2 се заменя със следното:

„2.

Липса на тахограф и/или устройство за ограничаване на скоростта или наличие в превозното средство и/или използване на устройство за манипулиране, което може да променя данните от записващото устройство и/или устройството за ограничаване на скоростта, или подправяне на тахографските листове или данните, свалени от тахографа и/или картата на водача.“

Член 2

Изменения на Регламент (ЕО) No 1072/2009

Регламент (ЕО) No 1072/2009 се изменя, както следва:

| (1) | В член 1, параграф 5 се изменя, както следва:






  а) | буква в) се заменя със следното:






  „в) | до ... [деня преди изтичането на 21 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение]: превоз на товари с превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние до 3,5 тона;“ |
| --- | --- | --- | --- |

(1)

В член 1, параграф 5 се изменя, както следва:

а)

буква в) се заменя със следното:

„в)

до ... [деня преди изтичането на 21 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение]: превоз на товари с превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние до 3,5 тона;“

| б) | вмъква се следната буква:






  „ва) | от ... [21 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение]: превоз на товари с превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние до 2,5 тона;“ |
| --- | --- | --- |

б)

вмъква се следната буква:

„ва)

от ... [21 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение]: превоз на товари с превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние до 2,5 тона;“

| (2) | Член 4 се изменя, както следва:






  а) | в параграф 2 третата алинея се заличава; |
| --- | --- | --- |

(2)

Член 4 се изменя, както следва:

а)

в параграф 2 третата алинея се заличава;

| б) | параграф 4 се заменя със следното:

  „4.   Лицензът на Общността и заверените копия съответстват на съдържащия се в приложение II образец, където са посочени и условията за неговото използване. Те съдържат най-малко два от защитните елементи, посочени в приложение I.
  За превозните средства, използвани за превоз на товари, чиято допустима максимална маса в натоварено състояние не надвишава 3,5 тона и за които се прилагат по-ниските финансови изисквания, установени в член 7, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) No 1071/2009, издаващият орган вписва в раздел „особени забележки“ на лиценза на Общността или в завереното копие от него следния текст: „≤ 3,5 тона“.
  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 14б за изменение на приложения I и II с цел адаптирането им към техническия прогрес.“; |
| --- | --- |

б)

параграф 4 се заменя със следното:

„4.   Лицензът на Общността и заверените копия съответстват на съдържащия се в приложение II образец, където са посочени и условията за неговото използване. Те съдържат най-малко два от защитните елементи, посочени в приложение I.

За превозните средства, използвани за превоз на товари, чиято допустима максимална маса в натоварено състояние не надвишава 3,5 тона и за които се прилагат по-ниските финансови изисквания, установени в член 7, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) No 1071/2009, издаващият орган вписва в раздел „особени забележки“ на лиценза на Общността или в завереното копие от него следния текст: „≤ 3,5 тона“.

На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 14б за изменение на приложения I и II с цел адаптирането им към техническия прогрес.“;

| (3) | В член 5 параграф 4 се заменя със следното:

  „4.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 14б за изменение на приложение III с цел адаптирането му към техническия прогрес.“; |
| --- | --- |

(3)

В член 5 параграф 4 се заменя със следното:

„4.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 14б за изменение на приложение III с цел адаптирането му към техническия прогрес.“;

| (4) | Член 8 се изменя, както следва:






  а) | вмъква се следният параграф:

  „2а.   На превозвачите не се разрешава да извършват каботажни превози с едно и също превозно средство или – при състав от превозни средства, с моторното превозно средство от същия този състав – в същата държава членка в рамките на четири дни след приключването на каботажния превоз в тази държава членка.“; |
| --- | --- | --- |

(4)

Член 8 се изменя, както следва:

а)

вмъква се следният параграф:

„2а.   На превозвачите не се разрешава да извършват каботажни превози с едно и също превозно средство или – при състав от превозни средства, с моторното превозно средство от същия този състав – в същата държава членка в рамките на четири дни след приключването на каботажния превоз в тази държава членка.“;

| б) | в параграф 3 първата алинея се заменя със следното:
  „Счита се, че вътрешните автомобилни превози на товари, извършвани в приемащата държава членка от превозвач, установен извън тази държава членка, са в съответствие с настоящия регламент единствено ако превозвачът може да представи ясни доказателства за предшестващ ги международен превоз и за всеки извършен последващ каботажен превоз. Когато превозното средство е било на територията на приемащата държава членка за период от четири дни преди международния превоз, превозвачът представя и ясни доказателства за всички превози, извършени в този период.“; |
| --- | --- |

б)

в параграф 3 първата алинея се заменя със следното:

„Счита се, че вътрешните автомобилни превози на товари, извършвани в приемащата държава членка от превозвач, установен извън тази държава членка, са в съответствие с настоящия регламент единствено ако превозвачът може да представи ясни доказателства за предшестващ ги международен превоз и за всеки извършен последващ каботажен превоз. Когато превозното средство е било на територията на приемащата държава членка за период от четири дни преди международния превоз, превозвачът представя и ясни доказателства за всички превози, извършени в този период.“;

| в) | добавя се следният параграф:

  „4а.   Доказателствата, посочени в параграф 3, се представят или предават на оправомощения инспектор на приемащата държава членка при поискване и по време на проверка на пътя. Тези доказателства могат да се представят или изпращат по електронен път, като се използва позволяващ редактиране структуриран формат, който може да се ползва директно за съхранение и компютърна обработка, като например електронна товарителница (eCMR) съгласно Допълнителния женевски протокол към Конвенцията за договора за международен автомобилен превоз на стоки (CMR) относно електронната товарителница от 20 февруари 2008 г. По време на проверката на пътя на водача се дава възможност да се свърже с централното управление, ръководителя на транспортната дейност или всяко друго лице или субект, за да предостави, преди края на проверката на пътя, всякакви доказателства, посочени в параграф 3.“; |
| --- | --- |

в)

добавя се следният параграф:

„4а.   Доказателствата, посочени в параграф 3, се представят или предават на оправомощения инспектор на приемащата държава членка при поискване и по време на проверка на пътя. Тези доказателства могат да се представят или изпращат по електронен път, като се използва позволяващ редактиране структуриран формат, който може да се ползва директно за съхранение и компютърна обработка, като например електронна товарителница (eCMR) съгласно Допълнителния женевски протокол към Конвенцията за договора за международен автомобилен превоз на стоки (CMR) относно електронната товарителница от 20 февруари 2008 г. По време на проверката на пътя на водача се дава възможност да се свърже с централното управление, ръководителя на транспортната дейност или всяко друго лице или субект, за да предостави, преди края на проверката на пътя, всякакви доказателства, посочени в параграф 3.“;

| г) | параграф 5 се изменя, както следва:

  „5.   Всеки превозвач, който в държавата членка на установяване има право да извършва автомобилните превози на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение, посочени в член 1, параграф 5, букви а), б), в) и ва), в съответствие със законодателството на тази държава членка, се допуска при условията на настоящата глава да извършва, в зависимост от случая, каботажни превози от същия вид или каботажни превози с превозни средства от същата категория.“; |
| --- | --- |

г)

параграф 5 се изменя, както следва:

„5.   Всеки превозвач, който в държавата членка на установяване има право да извършва автомобилните превози на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение, посочени в член 1, параграф 5, букви а), б), в) и ва), в съответствие със законодателството на тази държава членка, се допуска при условията на настоящата глава да извършва, в зависимост от случая, каботажни превози от същия вид или каботажни превози с превозни средства от същата категория.“;

| 5) | Член 10 се изменя, както следва:






  а) | в параграф 3 първата алинея се заменя със следното:

  „3.   Комисията разглежда положението, по-специално въз основа на съответните данни, и след консултация с комитета, създаден в съответствие с член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета (*7) решава в едномесечен срок след получаването на искането на държавата членка дали са необходими предпазни мерки и ги приема, ако такива са необходими.


  (*7)  Регламент (ЕС) No 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) No 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) No 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт (ОВ L 60, 28.2.2014 г., стр. 1).“;" |
| --- | --- | --- |

5)

Член 10 се изменя, както следва:

а)

в параграф 3 първата алинея се заменя със следното:

„3.   Комисията разглежда положението, по-специално въз основа на съответните данни, и след консултация с комитета, създаден в съответствие с член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета (*7) решава в едномесечен срок след получаването на искането на държавата членка дали са необходими предпазни мерки и ги приема, ако такива са необходими.

(*7)  Регламент (ЕС) No 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) No 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) No 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт (ОВ L 60, 28.2.2014 г., стр. 1).“;"

*7

| б) | добавя се следният параграф:

  „7.   В допълнение към параграфи 1—6 от настоящия член и чрез дерогация от член 4 от Директива 92/106/ЕИО държавите членки могат, когато е необходимо да се избегне злоупотреба с последната разпоредба чрез предоставянето на неограничени и непрекъснати услуги, състоящи се от начални или крайни отсечки с автомобилен превоз в приемаща държава членка, които представляват част от дейности по комбиниран транспорт между държави членки, да предвидят, че член 8 от настоящия регламент се прилага за превозвачите, които извършват превоз по такива начални или крайни отсечки в рамките на тази държава членка. По отношение на тези отсечки с автомобилен превоз държавите членки могат да предвидят по-дълъг срок от седемдневния срок, установен в член 8, параграф 2 от настоящия регламент, както и по-кратък срок от четиридневния срок, установен в член 8, параграф 2а от настоящия регламент. Прилагането на член 8, параграф 4 от настоящия регламент за такива превози не засяга изискванията, произтичащи от Директива 92/106/ЕИО. Държавите членки, които се възползват от дерогацията, предвидена в настоящия параграф, уведомяват Комисията за това преди прилагането на съответните национални мерки. Те правят преглед на тези мерки най-малко на всеки пет години и уведомяват Комисията за резултатите от този преглед. Те оповестяват мерките, включително продължителността на съответните срокове, публично по прозрачен начин.“; |
| --- | --- |

б)

добавя се следният параграф:

„7.   В допълнение към параграфи 1—6 от настоящия член и чрез дерогация от член 4 от Директива 92/106/ЕИО държавите членки могат, когато е необходимо да се избегне злоупотреба с последната разпоредба чрез предоставянето на неограничени и непрекъснати услуги, състоящи се от начални или крайни отсечки с автомобилен превоз в приемаща държава членка, които представляват част от дейности по комбиниран транспорт между държави членки, да предвидят, че член 8 от настоящия регламент се прилага за превозвачите, които извършват превоз по такива начални или крайни отсечки в рамките на тази държава членка. По отношение на тези отсечки с автомобилен превоз държавите членки могат да предвидят по-дълъг срок от седемдневния срок, установен в член 8, параграф 2 от настоящия регламент, както и по-кратък срок от четиридневния срок, установен в член 8, параграф 2а от настоящия регламент. Прилагането на член 8, параграф 4 от настоящия регламент за такива превози не засяга изискванията, произтичащи от Директива 92/106/ЕИО. Държавите членки, които се възползват от дерогацията, предвидена в настоящия параграф, уведомяват Комисията за това преди прилагането на съответните национални мерки. Те правят преглед на тези мерки най-малко на всеки пет години и уведомяват Комисията за резултатите от този преглед. Те оповестяват мерките, включително продължителността на съответните срокове, публично по прозрачен начин.“;

| 6) | Добавя се следният член:

  „Член 10а
  Проверки

  1.   С цел по-нататъшно осигуряване на изпълнението на задълженията, установени в настоящата глава, държавите членки гарантират, че се прилага съгласувана национална стратегия за осигуряване на изпълнението на тяхна територия. Тази стратегия се съсредоточава върху предприятията с висока степен на риск, посочени в член 9 от Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (*8).


  2.   Всяка държава членка гарантира, че проверките, предвидени в член 2 от Директива 2006/22/ЕО, включват проверка на каботажните превози, когато е приложимо.


  3.   Най-малко два пъти в годината държавите членки извършват съгласувани проверки на пътя на каботажните превози. Такива проверки се извършват едновременно от националните органи, отговарящи за прилагането на правилата в областта на автомобилните превози, на две или повече държави членки, като всеки национален орган действа на своя територия. Държавите членки могат да съчетаят тези действия с предвидените в член 5 от Директива 2006/22/ЕО. Националните звена за контакт, определени съгласно член 18, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1071/2009, обменят информация относно броя и вида на установените нарушения след провеждане на съгласуваните проверки на пътя.



  (*8)  Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. относно минималните условия за изпълнение на Регламенти (ЕО) No 561/2006 и (ЕС) No 165/2014 и Директива 2002/15/ЕО относно социалното законодателство, свързано с дейностите по автомобилния транспорт, и за отмяна на Директива 88/599/ЕИО на Съвета (ОВ L 102, 11.4.2006 г., стр. 35).“;" |
| --- | --- |

6)

Добавя се следният член:

„Член 10а

Проверки

1.   С цел по-нататъшно осигуряване на изпълнението на задълженията, установени в настоящата глава, държавите членки гарантират, че се прилага съгласувана национална стратегия за осигуряване на изпълнението на тяхна територия. Тази стратегия се съсредоточава върху предприятията с висока степен на риск, посочени в член 9 от Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (*8).

2.   Всяка държава членка гарантира, че проверките, предвидени в член 2 от Директива 2006/22/ЕО, включват проверка на каботажните превози, когато е приложимо.

3.   Най-малко два пъти в годината държавите членки извършват съгласувани проверки на пътя на каботажните превози. Такива проверки се извършват едновременно от националните органи, отговарящи за прилагането на правилата в областта на автомобилните превози, на две или повече държави членки, като всеки национален орган действа на своя територия. Държавите членки могат да съчетаят тези действия с предвидените в член 5 от Директива 2006/22/ЕО. Националните звена за контакт, определени съгласно член 18, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1071/2009, обменят информация относно броя и вида на установените нарушения след провеждане на съгласуваните проверки на пътя.

(*8)  Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. относно минималните условия за изпълнение на Регламенти (ЕО) No 561/2006 и (ЕС) No 165/2014 и Директива 2002/15/ЕО относно социалното законодателство, свързано с дейностите по автомобилния транспорт, и за отмяна на Директива 88/599/ЕИО на Съвета (ОВ L 102, 11.4.2006 г., стр. 35).“;"

*8

| 7) | Вмъкват се следните членове:
  „Член 14а


  Отговорност

  Държавите членки установяват правила относно санкциите срещу изпращачи, спедитори, изпълнители и подизпълнители за неспазване на глави II и III, когато им е било известно или в контекста на всички имащи отношение обстоятелства е трябвало да им бъде известно, че при предоставянето на възложените от тях транспортни услуги се извършват нарушения на настоящия регламент.

  Член 14б
  Упражняване на делегирането

  1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.


  2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 4, параграф 4 и член 5, параграф 4, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от ... [датата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение].


  3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 4, параграф 4 и член 5, параграф 4, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.


  4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество. (*9)



  5.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.


  6.   Делегиран акт, приет в съответствие с член 4, параграф 4 и член 5, параграф 4, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.



  (*9)  ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1.“;" |
| --- | --- |

7)

Вмъкват се следните членове:

„Член 14а

Член 14а

Отговорност

Отговорност

Държавите членки установяват правила относно санкциите срещу изпращачи, спедитори, изпълнители и подизпълнители за неспазване на глави II и III, когато им е било известно или в контекста на всички имащи отношение обстоятелства е трябвало да им бъде известно, че при предоставянето на възложените от тях транспортни услуги се извършват нарушения на настоящия регламент.

Член 14б

Упражняване на делегирането

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 4, параграф 4 и член 5, параграф 4, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от ... [датата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение].

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 4, параграф 4 и член 5, параграф 4, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество. (*9)

5.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

6.   Делегиран акт, приет в съответствие с член 4, параграф 4 и член 5, параграф 4, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

(*9)  ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1.“;"

*9

| 8) | Член 15 се заличава; |
| --- | --- |

8)

Член 15 се заличава;

| 9) | Член 17 се заменя със следното:

  „Член 17
  Докладване и преразглеждане

  1.   Най-късно до 31 март на всяка втора година държавите членки информират Комисията за броя на превозвачите, които притежават лицензи на Общността към 31 декември на всяка от предходните две години, и за броя на заверените копия, отговарящи на превозните средства в движение към тази дата. Докладите, отнасящи се за периода след ... [деня преди изтичане на 21 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение], включват също разбивка на тези позиции по автомобилните превозвачи на товари, които извършват международни превози единствено с превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние до 3,5 тона, и за останалите автомобилни превозвачи на товари.


  2.   Най-късно до 31 март на всяка втора година държавите членки информират Комисията за броя на атестациите за водачи, издадени през всяка от предходните две календарни години, както и за общия брой атестации за водачи в обращение към 31 декември на всяка от предходните две години. Докладите, отнасящи се за периода след ... [деня преди изтичане на 21 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение], включват също разбивка на тези позиции по автомобилните превозвачи на товари, които извършват международни превози единствено с превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние до 3,5 тона, и за останалите автомобилни превозвачи на товари.


  3.   Най-късно до ... [две години след датата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение] държавите членки изпращат на Комисията своите национални стратегии за осигуряване на изпълнението, приети в съответствие с член 10а. Най-късно до 31 март всяка година държавите членки информират Комисията за действията по осигуряване на изпълнението, извършени през предходната календарна година в съответствие с член 10а, включително, когато е целесъобразно, броя на извършените проверки. Тази информация включва броя на проверените превозни средства.


  4.   До края на ... [четири години след влизането в сила на настоящия регламент за изменение] Комисията изготвя доклад за състоянието на пазара на Съюза в областта на автомобилния транспорт. Докладът съдържа анализ на пазарната конюнктура, включително оценка на ефективността на проверките и развитието на условията за наемане на работа в професията.


  5.   Комисията извършва оценка на изпълнението на настоящия регламент, по-специално на резултатите от измененията на член 8, въведени с Регламент (ЕС) 2020/... на Европейския парламент и на Съвета (*10), най-късно до ...[три години след датата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение] и докладва на Европейския парламент и Съвета за прилагането на настоящия регламент.


  6.   След доклада по параграф 5 Комисията извършва редовна оценка на настоящия регламент и представя на Европейския парламент и Съвета резултатите от оценката.


  7.   Когато е целесъобразно, докладите по параграфи 5 и 6 са придружени от съответните законодателни предложения.



  (*10)  Регламент (ЕС) 2020/... на Европейския парламент и на Съвета от ... за изменение на регламенти (ЕО) No 1071/2009, (ЕО) No 1072/2009 и (ЕС) No 1024/2012 с оглед на адаптирането им към развитието в сектора (ОВ L...).“" |
| --- | --- |

9)

Член 17 се заменя със следното:

„Член 17

Докладване и преразглеждане

1.   Най-късно до 31 март на всяка втора година държавите членки информират Комисията за броя на превозвачите, които притежават лицензи на Общността към 31 декември на всяка от предходните две години, и за броя на заверените копия, отговарящи на превозните средства в движение към тази дата. Докладите, отнасящи се за периода след ... [деня преди изтичане на 21 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение], включват също разбивка на тези позиции по автомобилните превозвачи на товари, които извършват международни превози единствено с превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние до 3,5 тона, и за останалите автомобилни превозвачи на товари.

2.   Най-късно до 31 март на всяка втора година държавите членки информират Комисията за броя на атестациите за водачи, издадени през всяка от предходните две календарни години, както и за общия брой атестации за водачи в обращение към 31 декември на всяка от предходните две години. Докладите, отнасящи се за периода след ... [деня преди изтичане на 21 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за изменение], включват също разбивка на тези позиции по автомобилните превозвачи на товари, които извършват международни превози единствено с превозни средства с допустима максимална маса в натоварено състояние до 3,5 тона, и за останалите автомобилни превозвачи на товари.

3.   Най-късно до ... [две години след датата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение] държавите членки изпращат на Комисията своите национални стратегии за осигуряване на изпълнението, приети в съответствие с член 10а. Най-късно до 31 март всяка година държавите членки информират Комисията за действията по осигуряване на изпълнението, извършени през предходната календарна година в съответствие с член 10а, включително, когато е целесъобразно, броя на извършените проверки. Тази информация включва броя на проверените превозни средства.

4.   До края на ... [четири години след влизането в сила на настоящия регламент за изменение] Комисията изготвя доклад за състоянието на пазара на Съюза в областта на автомобилния транспорт. Докладът съдържа анализ на пазарната конюнктура, включително оценка на ефективността на проверките и развитието на условията за наемане на работа в професията.

5.   Комисията извършва оценка на изпълнението на настоящия регламент, по-специално на резултатите от измененията на член 8, въведени с Регламент (ЕС) 2020/... на Европейския парламент и на Съвета (*10), най-късно до ...[три години след датата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение] и докладва на Европейския парламент и Съвета за прилагането на настоящия регламент.

6.   След доклада по параграф 5 Комисията извършва редовна оценка на настоящия регламент и представя на Европейския парламент и Съвета резултатите от оценката.

7.   Когато е целесъобразно, докладите по параграфи 5 и 6 са придружени от съответните законодателни предложения.

(*10)  Регламент (ЕС) 2020/... на Европейския парламент и на Съвета от ... за изменение на регламенти (ЕО) No 1071/2009, (ЕО) No 1072/2009 и (ЕС) No 1024/2012 с оглед на адаптирането им към развитието в сектора (ОВ L...).“"

*10

Член 3

Изменения на Регламент (ЕС) No 1024/2012

В приложението към Регламент (ЕС) No 1024/2012 се добавя следната точка:

| „(15) | Регламент (ЕО) No 1071/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъдат спазени за упражняване на професията автомобилен превозвач, и за отмяна на Директива 96/26/ЕО на Съвета (*11): член 18, параграф 8. |
| --- | --- |

„(15)

Регламент (ЕО) No 1071/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъдат спазени за упражняване на професията автомобилен превозвач, и за отмяна на Директива 96/26/ЕО на Съвета (*11): член 18, параграф 8.

Член 4

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от ... [18 месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение].

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в ...,

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 197, 8.6.2018 г., стр. 38.

1

(2)  ОВ C 176, 23.5.2018 г., стр. 57.

2

(3)  Позиция на Европейския парламент от 4 април 2019 г.(все още непубликувана в Официален вестник), позиция на Съвета на първо четене от 7 април 2020 г. (все още непубликувана в Официален вестник). Позиция на Европейския парламент от ...(все още непубликувана в Официален вестник).

3

(4)  Регламент (ЕО) No 1071/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъдат спазени за упражняване на професията автомобилен превозвач, и за отмяна на Директива 96/26/ЕО на Съвета (ОВ L 300, 14.11.2009 г., стр. 51).

4

(5)  Регламент (ЕО) No 1072/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно общите правила за достъп до пазара на международни автомобилни превози на товари (ОВ L 300, 14.11.2009 г., стр. 72).

5

(6)  Регламент (ЕО) No 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО) No 3821/85 и (ЕО) No 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) No 3820/85 на Съвета (ОВ L 102, 11.4.2006 г., стр. 1).

6

(7)  Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. относно минималните условия за изпълнение на регламенти (ЕО) No 561/2006 и (ЕС) No 165/2014 и Директива 2002/15/ЕО относно социалното законодателство, свързано с дейностите по автомобилния транспорт, и за отмяна на Директива 88/599/ЕИО на Съвета (ОВ L 102, 11.4.2006 г., стр. 35).

7

(8)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).

8

(9)  Директива 92/106/ЕИО на Съвета от 7 декември 1992 г. относно създаването на общи правила за някои видове комбиниран транспорт на товари между държавите-членки (ОВ L 368, 17.12.1992 г., стр. 38).

9

(10)  Регламент (ЕС) 2019/1149 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. за създаване на Европейски орган по труда, за изменение на регламенти (ЕО) No 883/2004, (ЕС) No 492/2011 и (ЕС) 2016/589 и за отмяна на Решение (ЕС) 2016/344 (ОВ L 186, 11.7.2019 г., стр. 21).

10

(11)  ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1.

11

(12)  Регламент (ЕС) No 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар и за отмяна на Решение 2008/49/ЕО на Комисията („Регламент за ИСВП“) (ОВ L 316, 14.11.2012 г., стр. 1).

12

---

| 7.5.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 153/18 |
| --- | --- | --- | --- |

7.5.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 153/18

---

Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 6/2020 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕО) No 1071/2009, (ЕО) No 1072/2009 и (ЕС) No 1024/2012 с оглед на адаптирането им към развитието в сектора на автомобилния транспорт

(2020/C 153/02)

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | На 31 май 2017 г. Европейската комисия прие предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1071/2009 и Регламент (ЕО) No 1072/2009 с оглед на адаптирането им към развитието в сектора. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Това предложение беше представено като част от Първия пакет за мобилността и законодателната процедура беше организирана във връзка с две други законодателни предложения – едното за периодите на почивка на водачите и правилата относно тахографите, а другото относно разпоредбите за прилагане на социалното законодателство и командироването на водачи. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Съветът (транспорт, телекомуникации и енергетика) постигна съгласие по общ подход на 3 декември 2018 г. (1) |
| --- | --- |

3.

| 4. | Европейският парламент прие позицията си на първо четене на 4 април 2019 г. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Между октомври и декември 2019 г. се проведоха преговори между Европейския парламент, Съвета и Комисията с оглед постигането на споразумение по предложението. На 11 декември 2019 г. преговарящите постигнаха съгласие по компромисен текст, който впоследствие беше одобрен от Комитета на постоянните представители на 20 декември 2019 г. (2) |
| --- | --- |

5.

| 6. | Комисията по транспорт и туризъм на Европейския парламент (TRAN) потвърди политическото споразумение на 21 януари 2020 г., а Съветът даде своето потвърждение на 20 февруари 2020 г. (3) |
| --- | --- |

6.

| 7. | В хода на работата си Съветът взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 18 януари 2018 г. и на Комитета на регионите от 1 февруари 2018 г. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Като взе предвид това споразумение и след редакция от юрист-лингвистите, на 7 април 2020 г. Съветът прие чрез писмена процедура позицията на Съвета на първо четене в съответствие с обикновената законодателна процедура, определена в член 294 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). |
| --- | --- |

8.

II.   ЦЕЛ

| 9. | Общата цел на предложението е да се модернизират правилата, уреждащи допускането до професията автомобилен превозвач и достъпа до пазара на автомобилни превози, с цел да се гарантира гладкото функциониране на единния пазар на автомобилните превози. Това се постига чрез адаптиране на съществуващите правила към настоящите обстоятелства и разширяване на обхвата на регламентите, преодолявайки по този начин недостатъците в правилата и тяхното прилагане. По-специално бяха актуализирани изискванията на Регламент (ЕО) No 1071/2009 за упражняване на професията автомобилен превозвач с цел борба с фиктивните дружества и нелоялната конкуренция. Освен това бяха разширени правилата за каботажа в Регламент (ЕО) No 1072/2009, за да се предотвратят злоупотребите с тези разпоредби. И в двата регламента съответните стандарти за контрол бяха допълнително изяснени, като административното сътрудничество между компетентните органи на различните държави членки ще бъде улеснено, за да се гарантират равни условия на конкуренция и единно прилагане за всички превозвачи във всички държави членки. |
| --- | --- |

9.

III.   АНАЛИЗ НА ПОЗИЦИЯТА НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

А)   
  Общи положения

| 10. | Въз основа на предложението на Комисията Парламентът и Съветът проведоха преговори с оглед да се постигне споразумение на етапа на позицията на Съвета на първо четене. Текстът на проектопозицията на Съвета отразява напълно компромиса, постигнат между двата съзаконодателни органа. |
| --- | --- |

10.

Б)   
  Основни въпроси на политиката

| 11. | Компромисът, отразен в позицията на Съвета на първо четене, съдържа следните основни елементи: |
| --- | --- |

11.

а)   Леки търговски превозни средства между 2,5 и 3,5 тона (Регламент (ЕО) No 1071/2009 и Регламент (ЕО) No 1072/2009)

| 12. | Първоначално Комисията предложи някои правила от Регламент (ЕО) No 1071/2009 да станат задължителни за превозвачите, извършващи дейност единствено с леки търговски превозни средства с допустима маса, ненадвишаваща 3,5 тона; Комисията не предложи подобно разширяване на обхвата на Регламент (ЕО) No 1072/2009. Подобно на позицията на Парламента, Съветът подкрепя включването им в обхвата на Регламент (ЕО) No 1071/2009 (член 1, параграф 4), когато тяхната максимална допустима маса, заедно с ремаркетата или полуремаркетата, надвишава 2,5 тона и те се използват в международния транспорт за чужда сметка или срещу възнаграждение. От съображения за последователност позицията на Съвета включва и тези превозни средства в обхвата на Регламент (ЕО) No 1072/2009 (член 1, параграф 5). |
| --- | --- |

12.

| 13. | Позицията на Съвета въвежда преходен период от 21 месеца, преди съответните леки търговски превозни средства да попаднат в обхвата на регламентите. Този преходен период ще бъде от съществено значение, за да се даде възможност на превозвачите да запознаят водачите на съответните леки търговски превозни средства с необходимите документи и административни процедури. Този период следва да бъде използван и от Комисията за приемане на актове за изпълнение (съгласно член 16 от Регламент (ЕО) No 1071/2009), в които подробно се описват функционалните възможности, позволяващи предоставянето на данни, свързани с: 1) регистрационните номера на превозните средства на дадено предприятие, 2) броя на служителите в дадено предприятие и 3) класифицирането на риска за дадено предприятие, което да бъде предоставено на компетентните органи при пътните проверки, след като бъде приета обща формула за изчисляване на класифицирането на риска, както е посочено в член 9, параграф 2 от Директива 2006/22/ЕО. |
| --- | --- |

13.

б)   Условия, свързани с изискванията за упражняване на професията автомобилен превозвач (Регламент (ЕО) No 1071/2009)

| 14. | Позицията на Съвета потвърждава необходимостта от изменение на три от четирите изисквания за упражняване на професията автомобилен превозвач, предложени от Комисията, с цел да се гарантира лоялната конкуренция и правилното функциониране на единния пазар на автомобилните превози. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Що се отнася до изискването за установяване, Съветът е съгласен, че трябва да се осигури по-ясна връзка между дейностите на предприятието и държавата членка, в която то е установено. Комисията предложи да се добавят два допълнителни критерия към съществуващите три. Позицията на Съвета включва два допълнителни задължителни критерия, с което критериите, които трябва да бъдат изпълнени по член 5, стават общо седем. Предложенията на Парламента по изменения 130, 131, 132 и 133 не бяха приети, тъй като повечето от елементите в тези предложения са обхванати в достатъчна степен от окончателния списък на критериите. Позицията на Съвета включва и два незадължителни критерия, които държавите членки могат да налагат на транспортните предприятия. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Въз основа на позицията на Парламента (изменение 128) Съветът приема да включи разпоредба в член 5, която да задължава дадено предприятие да гарантира, че превозните средства, използвани в международния транспорт, се връщат поне веднъж на всеки осем седмици в някой от експлоатационните центрове на предприятието; първоначално Парламентът предвиждаше такова връщане на всеки четири седмици. Комисията прие тази разпоредба с оглед на цялостния компромис, но направи изявление, в което изрази съжаление във връзка с този аспект от споразумението, тъй като тези връщания биха могли да доведат до неефективност в транспортната система и до увеличаване на ненужните емисии, до повече замърсяване и задръствания. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Като цяло Съветът е съгласен с предложението на Комисията за изясняване и допълнително хармонизиране на оценката на добрата репутация. Освен преработването на текста на член 6, параграфи 1 и 2, Съветът прие предложението на Парламента (изменение 134) за включване на неразрешения каботаж в списъка на тежките престъпления или тежките нарушения в параграф 1, трета алинея, буква б). В позицията на Съвета се предвижда Комисията да приеме актове за изпълнение в съответствие с процедурата по разглеждане, за да състави списък на категориите, видовете и степените на сериозност на тежките нарушения, които в допълнение към категориите и видовете, посочени в приложение IV, могат да доведат до загуба на добрата репутация. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Съветът е съгласен с предложението на Комисията за включването в член 7 на специфични и по-малко взискателни условия, които да бъдат изпълнени от гледна точка на финансовата стабилност за онези превозвачи, които експлоатират само леки търговски превозни средства. За да улесни навлизането на нови предприятия на пазара, Съветът предлага да се изяснят начините, по които предприятията могат да докажат финансовата си стабилност. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Съветът е съгласен с предложението на Комисията да се заличи разпоредбата в член 3, параграф 2, която дава възможност на държавите членки да налагат допълнения към четирите изисквания, на които трябва да отговарят предприятията, за да упражняват професията автомобилен превозвач. Вместо това позицията на Съвета дава възможност на държавите членки да въведат специфични изисквания, свързани с критериите за установяване (член 5, параграф 2) и критериите за финансова стабилност (член 7), и изключения от проверката, посочена в член 8, параграф 1 за предприятията за автомобилен превоз на товари, които използват само леки търговски превозни средства и могат да обосноват професионалната си компетентност въз основа на опит (член 9). |
| --- | --- |

19.

| 20. | По отношение на професионалната компетентност (член 8, параграф 5) Съветът е съгласен с предложението на Парламента (изменение 138) да се даде възможност на държавите членки да насърчават преминаването на периодично обучение по темите, изброени в приложение I, на всеки три години, като се скъсява периодът от първоначално предвидените 10 години. |
| --- | --- |

20.

в)   Прилагане и проверки (Регламент (ЕО) No 1071/2009 и Регламент (ЕО) No 1072/2009)

| 21. | За Регламент (ЕО) No 1071/2009 Комисията предложи да се актуализира само член 12 относно „проверките“, докато за Регламент (ЕО) No 1072/2009 Комисията предложи да се добави нов член, който да включва въпросните „проверки“. Като цяло Съветът е съгласен с важността на проверките и прилагането на двата регламента и приема, че процедурата и проверките следва да бъдат разяснени по-подробно. |
| --- | --- |

21.

| 22. | В Регламент (ЕО) No 1071/2009 (член 12, параграф 1) Съветът приема да бъде въведено редовно наблюдение на изискванията, предвидени в член 3. За тази цел държавите членки трябва да разгледат възможността за проверки на място в помещенията на предприятието и да вземат предвид степента на риска на дадено предприятие въз основа на системата за класифициране на риска, установена с Директива 2006/22/ЕО, като това ще трябва да обхване и всички нарушения, посочени в член 6 от Регламент (ЕО) No 1071/2009. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Съветът е съгласен с предложението на Комисията в Регламент (ЕО) No 1072/2009 да се включи член 10а, с който от държавите членки се изисква да извършват минимален брой проверки на каботажните превози, както и да се организират най-малко две съгласувани проверки на пътя годишно. Въз основа на предложение на Парламента (изменение 174) Съветът е съгласен всяка държава членка да гарантира прилагането на национална стратегия за осигуряване на изпълнението и тази стратегия да е съсредоточена върху предприятията с висока степен на риск (изменение 175). Освен това Съветът е съгласен с предложението на Парламента да бъдат включени проверки на каботажните превози по време на проверките, предвидени в Директива 2006/22/ЕО (изменение 174). Съветът не е съгласен с изменения 176, 177, 178 и 179 на Парламента, тъй като те биха били много трудни за изпълнение по технически причини. |
| --- | --- |

23.

г)   Обявяване в неспособност на ръководител на транспортна дейност и възстановяване на правата на ръководител на транспортна дейност (Регламент (ЕО) No 1071/2009)

| 24. | Съветът е съгласен с предложението на Комисията за хармонизиране (до една година) на минималния срок, в който могат да бъдат възстановени правата на ръководител на транспортна дейност, който е изгубил добрата си репутация (член 14). Като цяло Съветът е съгласен с предложението на Парламента (изменение 140), но реши да бъде по-конкретен чрез включването в регламента на изискване ръководител на транспортна дейност, който е изгубил добрата си репутация, да докаже, че е преминал минимален курс на обучение или е положил успешно изпит, който е показал знания по темите, изброени в част I на приложение I, а не да възлага на Комисията да изготви списък с мерки за възстановяване на правата. |
| --- | --- |

24.

д)   Административно сътрудничество (Регламент (ЕО) No 1071/2009)

| 25. | Съветът изразява съгласие с предложението на Комисията да се включат допълнителни елементи в националните електронни регистри (член 16) и да се предоставят повече подробности за административното сътрудничество между държавите членки (член 18). Тези елементи следва да позволяват по-добро прилагане на изменените правила. |
| --- | --- |

25.

| 26. | Съветът е съгласен с добавянето на три от четирите категории информация, които Комисията предложи да бъдат добавени в националните електронни регистри (член 16, параграф 2): 1) регистрационните номера на превозните средства на разположение на предприятието, 2) броя на заетите лица в предприятието и 3) класифицирането на риска на предприятието. Парламентът (изменение 143) предложи също трудовите договори да бъдат включени в тези регистри, но Съветът не постигна съгласие по този въпрос. Съветът изразява съгласие с Парламента (изменение 148), че тази нова информация следва да бъде предоставяна на компетентните органи по време на проверките на пътя; Съветът не е съгласен с Парламента (изменение 148), че това следва да бъде направено с делегиран акт, като вместо това предлага Комисията да бъде упълномощена да прави това посредством изпълнителни правомощия. |
| --- | --- |

26.

| 27. | Съветът се съгласява с член 16, параграф 2, според който запитаният орган трябва да предостави исканата информация, свързана с тежки нарушения (буква д), и името на всяко обявено в неспособност лице (буква е) в петдневен срок, а не в първоначално предвидения 30-дневен срок. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Съветът изразява съгласие за по-подробно определяне на условията за административното сътрудничество между държавите членки, както е предвидено в член 18. Съветът е съгласен да бъде посочен ясно принципът на тясно и бързо сътрудничество (член 18, параграф 2), както предлага Парламентът (изменение 149). В член 18, параграф 5 позицията на Съвета определя максимален срок (от 30 дни), в който държавите членки да отговарят на мотивирани искания; държавите членки могат да се споразумеят взаимно за съкращаването на този срок. Освен това в член 18, параграф 7 Съветът е на мнение, че в 10-дневен срок от подаването на първоначалното искане държавата членка следва да може да поиска от запитващата държава членка да обоснове това искане. В рамките на същия 10-дневен срок запитаната държава членка може също да информира запитващата държава членка за евентуални проблеми с искането, за да намери решение на евентуалните трудности. От Комисията също може да бъде поискано да вземе подходящи мерки. И накрая, Съветът изразява съгласие в член 18, параграф 9 да бъдат включени разпоредби за аспектите, свързани със защитата на данните, както и за факта, че това административно сътрудничество трябва да се предоставя безплатно, както и беше пояснено, че искането за информация не следва да пречи на компетентните органи да вземат мерки за разследване и предотвратяване на предполагаеми нарушения на регламента. |
| --- | --- |

28.

| 29. | В член 18, параграф 8 от позицията на Съвета се обяснява, че за улесняване на административното сътрудничество и взаимопомощта ще трябва да се използва както системата за обмен на съобщения на Европейския регистър на предприятията за автомобилни превози (ERRU) за постановени присъди и санкции за тежки нарушения, така и Информационната система за вътрешния пазар (ИСВП). За тази цел Съветът предлага да се измени Регламентът за ИСВП (Регламент (ЕС) No 1024/2012), за да се приведе Регламент (ЕС) No 1071/2009 в съответствие с обхвата на Регламента за ИСВП и съответно да се промени заглавието на акта за изменение. Тъй като и двете системи ще трябва да се използват успоредно и по допълващ се начин в зависимост от информацията, която се обменя, Съветът не успя да постигне съгласие по предложението на Парламента в изменение 150 административното сътрудничество да се извършва само чрез Информационната система за вътрешния пазар (ИСВП). |
| --- | --- |

29.

| 30. | Предложението на Парламента за включване на подробни разпоредби и придружаващи мерки за допълнително улесняване на административното сътрудничество (изменение 155) не беше прието, тъй като стана ясно, че в регламента съществуват достатъчно елементи, които да гарантират доброто сътрудничество. |
| --- | --- |

30.

е)   Каботажни превози (Регламент (ЕО) No 1072/2009)

| 31. | Комисията предложи правилата за каботажните превози в член 8 да бъдат направени по-лесни за прилагане чрез премахване на максималния брой на каботажните превози и намаляване на максималния брой на дните за тяхното извършване. Съветът не е съгласен с предложението на Комисията относно каботажните превози и реши да запази съществуващия модел на три каботажни превоза в рамките на седем дни. |
| --- | --- |

31.

| 32. | Позицията на Съвета въвежда в член 8, параграф 2а нова концепция за срок на прекъсване от четири дни след всеки период на каботажен превоз в дадена държава членка. В изменение 170 Парламентът имаше подобна концепция, но в крайна сметка беше избран моделът на Съвета. Този период на прекъсване служи да се гарантира, че каботажните превози не се извършват по начин, който да породи постоянна или продължителна дейност в държавата членка, в която е бил извършен каботажът. |
| --- | --- |

32.

| 33. | Съветът изразява съгласие с предложението на Комисията и Парламента (изменение 171), че необходимостта превозвачът да представи ясни доказателства, за да докаже спазването на правилата за каботажните превози, следва да бъде изяснена в член 8, параграф 3, че тези доказателства могат да бъдат представени и по електронен път и че в определени случаи водачът може да се свърже с централното управление за помощ при изготвянето на доказателствата. |
| --- | --- |

33.

| 34. | Въз основа на първоначалната идея на Парламента (изменение 164) с позицията на Съвета в член 10 се въвежда възможността държавите членки да прилагат правилата за каботажа по отношение на операциите по комбиниран превоз, както е предвидено в Директива 92/106/ЕО. Комисията прие тази разпоредба с оглед на цялостния компромис, но направи изявление, в което изрази съжаление във връзка с този аспект от споразумението, тъй като той би могъл да намали ефективността на подкрепата за мултимодалните товарни превози. |
| --- | --- |

34.

ж)   Отговорност (Регламент (ЕО) No 1072/2009)

| 35. | Съветът е съгласен с предложението на Комисията за въвеждане на член 14а, за да се уточни, че държавите членки трябва да определят правила, с които да се налагат санкции на изпращачи, спедитори, изпълнители и подизпълнители в случаите, когато те са знаели или с оглед на всички съответни обстоятелства е трябвало да знаят, че транспортните услуги, които са възложили, са представлявали нарушения на регламента. |
| --- | --- |

35.

з)   Упражняване на делегирането и процедура на комитет (Регламент (ЕО) No 1071/2009 и Регламент (ЕО) No 1072/2009)

| 36. | Въпреки че Комисията предложи в членове 6 и 8 от Регламент (ЕО) No 1071/2009 тя да бъде упълномощена да приема делегирани актове, Съветът се съгласява Комисията да бъде упълномощена да приема делегирани актове само съгласно член 8, параграф 9. Съветът се съгласява Комисията да бъде упълномощена съгласно член 6 да приема актове за изпълнение за съставяне на списък на категориите, видовете и степените на сериозност на тежките нарушения. |
| --- | --- |

36.

| 37. | В предложението си за изменение на Регламент (ЕО) No 1072/2009 Комисията предложи да се въведе правомощие за приемане на делегирани актове. Според позицията на Съвета Комисията се упълномощава да приема делегирани актове, но само съгласно посоченото в член 4, параграф 4 и член 5, параграф 4. В позицията на Съвета Комисията не се упълномощава да адаптира срока на валидност на лиценза на Общността (член 4, параграф 2), както предлага Комисията. |
| --- | --- |

37.

и)   Докладване и преглед (Регламент (ЕО) No 1071/2009 и Регламент (ЕО) No 1072/2009)

| 38. | За да се даде възможност на Комисията да оцени функционирането на изменените регламенти, позицията на Съвета отразява това, което е поискал и Парламентът, и предоставя по-ясни насоки относно това за какво трябва да докладва Комисията, за сроковете, в които се очаква тя да го прави, както и каква информация държавите членки трябва да споделят с Комисията. |
| --- | --- |

38.

| 39. | По отношение на Регламент (ЕО) No 1071/2009 същността на измененията на Парламента (изменения 156, 157, 158, 159, 160, 161 и 162) е запазена в член 26. Съветът е съгласен и с предложението на Парламента (изменение 163) за предоставянето на подробен доклад относно административното сътрудничество между държавите членки. |
| --- | --- |

39.

| 40. | Както беше предложено от Парламента (изменение 182), Съветът е съгласен, че държавите членки трябва да информират Комисията за своите национални стратегии осигуряване на изпълнението съгласно Регламент (ЕО) No 1072/2009 (член 17, параграф 3). Освен това Съветът е съгласен с Парламента (изменение 183), че Комисията следва да изготвя доклад за състоянието на пазара на автомобилните превози в Общността (член 17, параграф 4). |
| --- | --- |

40.

| 41. | Съветът изразява съгласие с Парламента за включване на клауза за преглед и в двата регламента. |
| --- | --- |

41.

й)   Други елементи на позицията на Съвета:

| а) | в член 11, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 1071/2009 трета алинея се заличава, тъй като вече е неактуална; |
| --- | --- |

а)

в член 11, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 1071/2009 трета алинея се заличава, тъй като вече е неактуална;

| б) | в приложение IV към Регламент (ЕО) No 1071/2009 се добавя пояснение; |
| --- | --- |

б)

в приложение IV към Регламент (ЕО) No 1071/2009 се добавя пояснение;

| в) | по отношение на член 4 от Регламент (ЕО) No 1072/2009 позицията на Съвета изяснява начина, по който леките търговски превозни средства трябва да бъдат посочени в лиценза на Общността. |
| --- | --- |

в)

по отношение на член 4 от Регламент (ЕО) No 1072/2009 позицията на Съвета изяснява начина, по който леките търговски превозни средства трябва да бъдат посочени в лиценза на Общността.

к)   Други предложения на Комисията или изменения на Парламента, които не са включени в позицията на Съвета на първо четене

| 42. | Те се отнасят по-специално до:






  а) | посочването на превоза на празни контейнери или палети в член 1 от Регламент (ЕО) No 1072/2009; |
| --- | --- | --- |

42.

а)

посочването на превоза на празни контейнери или палети в член 1 от Регламент (ЕО) No 1072/2009;

| б) | промяната на определението за „каботажен превоз“ в член 2 от Регламент (ЕО) No 1072/2009; |
| --- | --- |

б)

промяната на определението за „каботажен превоз“ в член 2 от Регламент (ЕО) No 1072/2009;

| в) | определението за „транзитно преминаване“ в Регламент (ЕО) No 1072/2009 (изменение 167), тъй като този аспект е включен в предложението за определяне на специфични правила по отношение на Директива 96/71/ЕО и Директива 2014/67/ЕС за командироването на водачи в сектора на автомобилния транспорт; |
| --- | --- |

в)

определението за „транзитно преминаване“ в Регламент (ЕО) No 1072/2009 (изменение 167), тъй като този аспект е включен в предложението за определяне на специфични правила по отношение на Директива 96/71/ЕО и Директива 2014/67/ЕС за командироването на водачи в сектора на автомобилния транспорт;

| г) | предложението на Парламента (изменение 58), отнасящо се за това, че оборудването с интелигентни тахографи следва да е едно от изискванията за лиценз на Общността (член 4 от Регламент (ЕО) No 1072/2009), тъй като този аспект е включен в предложението за изменение на Регламент (ЕС) No 165/2014 по отношение на установяването на местоположението чрез тахографи; |
| --- | --- |

г)

предложението на Парламента (изменение 58), отнасящо се за това, че оборудването с интелигентни тахографи следва да е едно от изискванията за лиценз на Общността (член 4 от Регламент (ЕО) No 1072/2009), тъй като този аспект е включен в предложението за изменение на Регламент (ЕС) No 165/2014 по отношение на установяването на местоположението чрез тахографи;

| д) | изменение 172 на Парламента във връзка с член 9 от Регламент (ЕО) No 1072/2009 по отношение на възнаграждението и платения годишен отпуск, тъй като този аспект е включен в предложението за определяне на специфични правила по отношение на Директива 96/71/ЕО и Директива 2014/67/ЕС за командироването на водачи в сектора на автомобилния транспорт. |
| --- | --- |

д)

изменение 172 на Парламента във връзка с член 9 от Регламент (ЕО) No 1072/2009 по отношение на възнаграждението и платения годишен отпуск, тъй като този аспект е включен в предложението за определяне на специфични правила по отношение на Директива 96/71/ЕО и Директива 2014/67/ЕС за командироването на водачи в сектора на автомобилния транспорт.

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

| 43. | Позицията на Съвета на първо четене отразява напълно компромиса, постигнат при преговорите между Съвета и Европейския парламент със съдействието на Комисията. Този компромис беше потвърден с писмо от председателя на комисията TRAN на Европейския парламент до председателя на Комитета на постоянните представители (23 януари 2020 г.). В това писмо председателят на комисията TRAN посочва, че ще препоръча на членовете ѝ, а впоследствие и на пленарното заседание, позицията на първо четене на Съвета да бъде приета без изменения от Парламента на второто четене след проверка от юрист-лингвистите на двете институции. |
| --- | --- |

43.

| 44. | Във връзка с това Съветът смята, че позицията му на първо четене представлява балансиран резултат и след като бъдат приети, изменените регламенти ще подобрят функционирането на единния пазар на автомобилния транспорт и ще допринесат за осигуряването на еднакви условия на конкуренция в сектора на автомобилния транспорт благодарение на допълнителното изясняване на правилата и подобряването на сътрудничеството между органите, което ще осигури по-добър контрол и прилагане. |
| --- | --- |

44.

---

(1)  15084/18.

(2)  15085/19.

(3)  5424/20 + ADD 1—4.

---