J o s e p h A

. R o b i n s o n

, E s q

.

C a l l a h a n & R o b i n s o n

, P

. C

.

P h o n e : + 1 3 8 6

‐ 5 0 3

‐ 7 2 2 9

J o s e p h r o b i n s o n e s q @ g m a i l

. c o m

W i l l i a m P

. C a l l a h a n

, E s q

.

C a l l a h a n & R o b i n s o n

, P

. C

.

P h o n e : + 1 2 1 2

‐ 8 8 9

‐ 3 0 0 0

W i l l c a l l 6 6 @ g m a i l

. c o m

J u l y 2 0 t h

, 2 0 1 5

U

. S

. D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n

D o c k e t M a n a g e m e n t S y s t e m

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e

. , S E W a s h i n g t o n

,

D C 2 0 5 9 0

R e : E x e m p t i o n R e q u e s t S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t a n d P a r t 1 1 o f t h e F e d e r a l A v i a t i o n

R e g u l a t i o n s f r o m 1 4 C F R P a r t 2 1 ; 1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ; 9 1

. 7 ( a ) ; 9 1

. 1 1 9 ; 9 1

. 1 2 1 ; 9 1

. 1 5 1 ( a ) ;

9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b )

.

T o w h o m i t m a y c o n c e r n :

I n a c c o r d a n c e w i t h S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f o r m A c t o f 2 0 1 2 ( “ R e f o r m A c t ” ) a n d 1 4

C

. F

. R

. P a r t 1 1

, p e t i t i o n e r T w o T h o u s a n d F o u r t e e n

, L L C d b a R C F l y i n g C a m e r a s ( ‘ R C F l y i n g ’ )

, w h o a r e d e v e l o p m e n t

a n d o p e r a t i o n s s p e c i a l i s t s f o r U n m a n n e d A i r c r a f t S y s t e m s ( “ U A S s ” ) w h i c h a r e s e t u p t o u t i l i z e a e r i a l f i l m i n g a n d

p h o t o g r a p h y f o r s h o r t f i l m s

, m o t i o n p i c t u r e s

, c o m m e r c i a l f i l m i n g

, a n d d a t a c o l l e c t i o n

, s u b m i t s t h i s e x e m p t i o n

p e t i t i o n a p p l i c a t i o n

. R C F l y i n g s e e k s e x e m p t i o n f r o m t h e a f o r e m e n t i o n e d l i s t e d F e d e r a l A v i a t i o n R e g u l a t i o n s

( “ F A R S ” ) t o p e r m i t t h e c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f i t s U A S s p r o v i d i n g t h a t t h e o p e r a t i o n s a r e c o n d u c t e d o n l y

a c c o r d i n g t o t h a t w h i c h i s p r o v i d e d i n t h i s p e t i t i o n f o r e x e m p t i o n o r a s m a y b e c u r r e n t l y o r i n t h e f u t u r e r e q u i r e d

b y t h e F A A a s f o u n d i n S e c t i o n 3 3 3

. 1

, o r a n y o t h e r p r e v a i l i n g f e d e r a l r e g u l a t i o n s

.

A s o u t l i n e d b e l o w

, o u r r e q u e s t f o r e x e m p t i o n w o u l d a l l o w t h e o p e r a t i o n o f s m a l l u n m a n n e d a i r c r a f t

s y s t e m s u n d e r e s t a b l i s h e d p r e s e t c o n d i t i o n s i n t h e a i r t h a t a r e 1 ) n a r r o w i n s c o p e 2 ) p r e

‐ d e t e r m i n e d 3 ) a c c e s s

c o n t r o l l e d a n d 4 ) i m p r o v e u p o n t h e s a f e t y o p e r a t i o n s t h a t c o m m e r c i a l f i l m i n g c u r r e n t l y e m p l o y ( s u c h a s u s i n g a

m a n n e d h e l i c o p t e r f o r a e r i a l f o o t a g e )

. A p p r o v a l o f t h i s p e t i t i o n f o r e x e m p t i o n w o u l d i m p r o v e s a f e t y a s w e l l a s

p r o v i d e a n o p p o r t u n i t y t o t h e S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n ( t h e F A A A d m i n i s t r a t o r ’ s ) t o a c c o m p l i s h t h e i r g o a l t o

“

. . . e s t a b l i s h r e q u i r e m e n t s f o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f s u c h a i r c r a f t s y s t e m s i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. ” S e e

S e c t i o n 3 3 3 ( c ) o f R e f o r m A c t

.

C a l l a h a n & R o b i n s o n

, P

. C

. | 5 1 5 M a d i s o n A v e

, # 2 3 0 4

, N e w Y o r k

, N Y 1 0 0 2 2 | T : 8 8 8

‐ 3 4 5

‐ 1 2 0 2 F ; 2 1 2

‐ 8 8 9

‐ 3 2 4 2 | 1T h e n a m e a n d a d d r e s s o f t h e a p p l i c a n t i s :

T w o T h o u s a n d F o u r t e e n

, L L C d b a R C F l y i n g C a m e r a s

O w n e r M a r t i n H o f f m a n ( r c f l y i n g c a m e r a s @ g m a i l

. c o m

, T : 6 1 9

‐ 8 5 1

‐ 7 3 4 7 )

7 1 J a v a S t r e e t

B r o o k l y n N Y

, 1 1 2 2 2

R C F l y i n g h e r e b y r e q u e s t s a n e x e m p t i o n f r o m t h e f o l l o w i n g r e g u l a t i o n s :

● 1 4 C F R P a r t 2 1

● 1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b )

● 1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 7 ( a )

● 1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 1 9

● 1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 2 1

● 1 4 C F R 9 1

. 1 5 1 ( a )

● 1 4 C F R 9 1

. 4 0 5 ( a )

● 1 4 C F R 4 0 7 ( a ) ( 1 )

● 1 4 C F R 4 0 9 ( a ) ( 2 )

● 1 4 C F R 4 1 7 ( a ) & ( b )

T h e R C F l y i n g e x e m p t i o n a p p l i c a t i o n i s i n t e n d e d t o a c h i e v e C o n g r e s s ’ a i m s i n p a s s i n g S e c t i o n 3 3 3 ( a )

‐ ( c )

o f t h e R e f o r m A c t

. T h e R e f o r m A c t i n s t r u c t s t h e S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n t o g i v e c o n s i d e r a t i o n t o w h e t h e r o r

n o t p a r t i c u l a r u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m s c a n s u c c e s s f u l l y a c h i e v e s u f f i c i e n t s a f e t y m e a s u r e s f o r i n c l u s i o n i n t h e

n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m ( N A S )

. S u c h a n e x e m p t i o n f r o m t h e r e g u l a t i o n s w i l l o n l y s e r v e a s a t e m p o r a r y m e a s u r e

i n a n t i c i p a t i o n o f t h e f u l f i l l m e n t o f t h e r u l e m a k i n g r e q u i r e m e n t o f S e c t i o n 3 3 2 o f t h e R e f o r m A c t

.

I n c o n s i d e r a t i o n o f t h e p e t i t i o n t h e S e c r e t a r y s h o u l d c o n s i d e r w h i c h U A S s a r e n e i t h e r a d a n g e r t o

p a r t i c i p a n t s o f t h e N A S o r t h e p u b l i c a t l a r g e o r p r e s e n t t h e p o t e n t i a l t o t h r e a t e n t h e n a t i o n a l s e c u r i t y o f t h e

U n i t e d S t a t e s

. T h e s e f a c t o r s s h o u l d b e c o n s i d e r e d a c c o r d i n g t o t h e R e f o r m A c t § 3 3 3 ( a ) :

• T h e U A S ’ s s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, a n d o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y ;

• O p e r a t i o n o f t h e U A S i n c l o s e p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s ; a n d

• O p e r a t i o n o f t h e U A S w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t o f t h e o p e r a t o r

.

I f t h e S e c r e t a r y d e c i d e s t h a t s u c h v e h i c l e s “ m a y o p e r a t e s a f e l y i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

, t h e S e c r e t a r y

s h a l l e s t a b l i s h r e q u i r e m e n t s f o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f s u c h a i r c r a f t i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. ” I d

.

§ 3 3 3 ( c )

. R C F l y i n g b e l i e v e s t h e p r o v i s i o n s f o u n d i n s e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t c r e a t e s a n o b l i g a t i o n f o r t h e

F A A t o p r o c e s s a p p l i c a t i o n s f o r e x e m p t i o n a n d

, i f n e c e s s a r y

, f o r t h e F A A t o c r e a t e s t a n d a r d s f o r s a f e u s e i f s u c h

s t a n d a r d s p r o p o s e d i n t h i s p e t i t i o n f o r e x e m p t i o n f a i l t o m e e t s t a t u t o r y r e q u i r e m e n t s f o r a p p r o v a l

.

C a l l a h a n & R o b i n s o n

, P

. C

. | 5 1 5 M a d i s o n A v e

, # 2 3 0 4

, N e w Y o r k

, N Y 1 0 0 2 2 | T : 8 8 8

‐ 3 4 5

‐ 1 2 0 2 F ; 2 1 2

‐ 8 8 9

‐ 3 2 4 2 | 2T h e a u t h o r i t y f o r t h e F A A t o i s s u e s u c h a n e x e m p t i o n i s e x p r e s s l y g r a n t e d i n T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t

.

T h i s s t a t u t o r y a u t h o r i t y ’ s t e r m s i n c l u d e a n e x e m p t i o n f o r c i v i l a i r c r a f t

, a s d e f i n e d u n d e r § 4 0 1 0 1 o f t h e F e d e r a l

A v i a t i o n A c t

, a n d i n c l u d e s U A S s

, w i t h t h e i n t e n t t o e x e m p t s u c h f r o m t h e m a n d a t e t h a t e v e r y c i v i l a i r c r a f t b e

r e q u i r e d t o p o s s e s s a v a l i d a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

.

I f t h e A d m i n i s t r a t o r f i n d s t h e e x e m p t i o n r e q u e s t i n t h e p u b l i c i n t e r e s t t h e A d m i n i s t r a t o r m a y g r a n t a n

e x e m p t i o n f r o m r e q u i r e m e n t s o f t h e r e g u l a t i o n s p r o m u l g a t e d u n d e r s u b s e c t i o n s ( a ) o r ( b ) o r s e c t i o n s

4 4 7 0 2

‐ 4 4 7 1 6 o f t h i s t i t l e

. 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) ; S e e 4 9 U S C § 4 4 7 1 1 ( a ) ; 4 9 U S C § 4 4 7 0 4 ; 1 4 C F R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

.

T h e A d m i n i s t r a t o r m a y g r a n t a n e x e m p t i o n f r o m a r e q u i r e m e n t o f a r e g u l a t i o n p r e s c r i b e d u n d e r

s u b s e c t i o n ( a ) o r ( b ) o f t h i s s e c t i o n o r a n y s e c t i o n s 4 4 7 0 2

‐ 4 4 7 1 6 o f t h i s t i t l e i f t h e A d m i n i s t r a t o r f i n d s t h e

e x e m p t i o n i n t h e p u b l i c i n t e r e s t

. 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) S e e a l s o 4 9 U S C § 4 4 7 1 1 ( a ) ; 4 9 U S C § 4 4 7 0 4 ; 1 4 C F R

§ 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

.

R C F l y i n g U A S s ( 2 ) a r e r o t o r c r a f t ( D J I I n s p i r e 1 a n d C i n e s t a r 8 H L ) w i t h a c o m b i n e d w e i g h t

, i n c l u d i n g

a n y n e c e s s a r y a d d e d f i l m i n g e q u i p m e n t

, o f 5 5 l b s o r l e s s

. T h e U A S s a r e c a p a b l e o f m o v i n g i n v e r t i c a l a n d

h o r i z o n t a l p o s i t i o n s a t t h e s a m e t i m e

. T h e U A S s c a n h o v e r a n d a r e r e s t r i c t e d t o s p e e d s o f n o m o r e t h a n 2 5 m p h

a s i m p l e m e n t e d b y t h e d u l y t r a i n e d o p e r a t o r

. U A S s o p e r a t i o n s w i l l a l w a y s b e c o n d u c t e d w i t h i n t h e l i n e o f s i g h t

o f t h e o p e r a t o r a n d w i l l b e l i m i t e d t o t h e c o n f i n e s o f a p r o p e r l y s e c u r e d a r e a

. F o r d e t a i l s a b o u t w h a t

c o n s t i t u t e s a p r o p e r l y s e c u r e d a r e a p l e a s e s e e t h e R C F l y i n g s a f e t y o p e r a t i o n s m a n u a l a t t a c h e d a s e x h i b i t 1

.

T h i s a p p l i c a t i o n f o r e x e m p t i o n s t r o n g l y e x p r e s s e s t h a t t h e s t r u c t u r e a n d o p e r a t i o n s o f t h e s e U A S s w i l l “ n o t

c r e a t e a h a z a r d t o u s e r s o f t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m o r t h e p u b l i c

. ” R e f o r m A c t 3 3 3 ( b )

. T h e e x a c t

s p e c i f i c a t i o n s a n d p e r t i n e n t d e t a i l s a b o u t t h e D J I I n s p i r e 1 a n d t h e C i n e s t a r 8 H L U A S s a r e a t t a c h e d

.

I t i s c o n g r e s s ' s i n t e n t t h a t t h e F A A a l l o w c o m m e r c i a l U A S o p e r a t i o n s t o b e g i n i m m e d i a t e l y t h r o u g h t h e

p r o c e s s o f a g r a n t e d e x e m p t i o n a s l o n g a s t h e p r o p o s e d o p e r a t i o n s s a t i s f y t h e p r o p e r z o n e o f s a f e t y

. T h e l i m i t e d

s i z e

, i n t e n d e d c a r g o ( f i l m i n g e q u i p m e n t ) a n d s e c u r e l o c a l i t y e n s u r e t h e r e i s z e r o n a t i o n a l s e c u r i t y t h r e a t

s t e m m i n g f r o m g r a n t i n g a p p r o v a l o f t h e o p e r a t i o n s o f t h e s e p a r t i c u l a r U A S s

. T h e a d m i n i s t r a t o r s h o u l d g r a n t t h i s

a p p l i c a t i o n r e q u e s t b e c a u s e i t c a r r i e s o u t t h e i n t e n t o f S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t i n a d d i t i o n t o t h e a u t h o r i t y

o f t h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t

. T h e g r a n t i s i n t h e b e s t i n t e r e s t s o f t h e p u b l i c b e c a u s e i t l i m i t s h a r m f u l

e n v i r o n m e n t a l f a c t o r s a n d e n h a n c e s t h e s a f e t y o f b o t h t h e p u b l i c a t l a r g e a n d f i l m i n g i n d u s t r y w o r k e r s

.

A p p l i c a n t s h e r e b y r e q u e s t t h e i r a p p l i c a t i o n f o r e x e m p t i o n b e c o n s i d e r e d a n d a p p r o v e d a s s o o n a s i t c a n b e

p r o c e s s e d

.

A I R C R A F T C H A R A C T E R I S T I C S A N D S A F E T Y L E V E L E Q U I V A L E N T S

T h e a p p l i c a n t s e e k s t o h a v e t h i s e x e m p t i o n c o v e r o n l y c i v i l a i r c r a f t a s d e s c r i b e d t h e r e i n t h i s p e t i t i o n

a n d s u b j e c t t o t h e l i m i t a t i o n s p r o p o s e d w i t h i n t h i s p e t i t i o n o r a s s h o u l d b e f o u n d n e c e s s a r y b y t h e F A A

.

M o t i o n p i c t u r e f i l m i n g c o m p a n i e s a l r e a d y s a f e l y o p e r a t e u s i n g c o m b u s t i b l e m a n n e d h e l i c o p t e r s o r o t h e r

C a l l a h a n & R o b i n s o n

, P

. C

. | 5 1 5 M a d i s o n A v e

, # 2 3 0 4

, N e w Y o r k

, N Y 1 0 0 2 2 | T : 8 8 8

‐ 3 4 5

‐ 1 2 0 2 F ; 2 1 2

‐ 8 8 9

‐ 3 2 4 2 | 3m a n n e d c i v i l a i r c r a f t t o a c h i e v e m a n y t a s k s t h a t n o n

‐ c o m b u s t i b l e u n m a n n e d U A S s c a n a c c o m p l i s h w i t h t h e

e q u i v a l e n t o r b e t t e r l e v e l o f s a f e t y

.

R C F l y i n g p r o p o s e s a n d a g r e e s t o t h e f o l l o w i n g l i m i t a t i o n s a n d c o n d i t i o n s f o r c o m m e r c i a l f i l m i n g U A S

o p e r a t i o n s c o n d u c t e d u n d e r a g r a n t e d F A A e x e m p t i o n :

1

. T h e t o t a l c o m b i n e d w e i g h t o f t h e U A S s a n d a t t a c h e d e q u i p m e n t w i l l w e i g h 5 5 l b s o r l e s s

.

2

. A t a l l t i m e s t h e p i l o t w i l l o p e r a t e t h e U A S i n a n u n b r o k e n v i s u a l l i n e o f s i g h t ( V L O S )

.

3

. N o f l i g h t o p e r a t i o n s w i l l f l y f o r m o r e t h a n 3 0 c o n s e c u t i v e m i n u t e s w i t h o u t f i r s t l a n d i n g a n d c h a n g i n g t h e

b a t t e r i e s a n d c o n d u c t i n g n e c e s s a r y s a f e t y c h e c k s

.

4

. O n c e t h e b a t t e r y i s a t 2 5 % t h e o p e r a t o r m u s t b e g i n r e t u r n t o g r o u n d p r o c e d u r e s

. T h e U A S s a r e n o t

p e r m i t t e d t o o p e r a t e b e l o w 2 0 % b a t t e r y

.

5

. M a x i m u m f l i g h t a l t i t u d e s h a l l n o t e x c e e d 4 0 0 A G L

.

6

. A m i n i m u m 3 m a n c r e w c o n s i s t i n g o f t h e U A S P i l o t

, V i s u a l O b s e r v e r

,

a n d C a m e r a O p e r a t o r i s r e q u i r e d t o c o n d u c t o p e r a t i o n s

.

7

. T h e U A S s P i l o t i n C o m m a n d ( P I C ) m u s t h a v e a t l e a s t 2 5 d o c u m e n t e d h o u r s o p e r a t i n g U A S s

.

8

. T h e P I C m u s t h a v e t h e r e q u i s i t e k n o w l e d g e a b o u t t h e c o m p o n e n t s r e q u i r e d t o b u i l d a n d m a i n t a i n t h e

p a r t i c u l a r t y p e o f U A S s t y p e t h e y a r e o p e r a t i n g

.

9

. A P I C w i l l h a v e e i t h e r a P r i v a t e o r S p o r t A i r m a n P i l o t ’ s c e r t i f i c a t e

.

1 0

. A P I C w i l l n o t o p e r a t e a n U A S w i t h i n 5 m i l e s o f t h e c e n t e r o f a n a i r p o r t w i t h o u t p e r m i s s i o n f r o m t h e

l o c a l F S D O a n d c l e a r a n c e f r o m t h e c o n t r o l t o w e r o f t h e a i r p o r t

.

1 1

. T h e p i l o t a n d o b s e r v e r w i l l h a v e a t l e a s t a t h i r d c l a s s m e d i c a l o r a V a l i d D r i v e r ’ s l i c e n s e

.

1 2

. U A S s w i l l o n l y o p e r a t e i n a p r o p e r l y s e c u r e d a r e a

. R C F l y i n g p r e f l i g h t s a f e t y p r o c e d u r e s r e q u i r e a

s e c u r e d p e r i m e t e r a s d e s c r i b e d i n t h e i r p r e f l i g h t s a f e t y o p e r a t i o n s m a n u a l

.

1 3

. A m a n d a t o r y b r i e f i n g t h a t a l l p a r t i c i p a t i n g p e r s o n n e l ( p e r s o n s a l l o w e d i n t o t h e f i l m i n g p e r i m e t e r )

m u s t a t t e n d i n o r d e r t o g o o v e r a l l p r e f l i g h t s a f e t y i s s u e s a n d p r o c e d u r e s f o r t h e d a y

.

1 4

. A F A A F o r m 7 7 1 1

‐ 1

, o r a n e q u i v a l e n t

, m o d i f i e d a s n e e d e d t o f i t t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n

, w i l l b e f i l e d w i t h

t h e r e l e v a n t F l i g h t S t a n d a r d s D i s t r i c t O f f i c e i f r e q u i r e d

.

1 5

. A U A S m a y n o t o p e r a t e u n l e s s p e r s o n s w i t h i n 1 0 0 f t o f o p e r a t i o n s h a v e c o n s e n t e d t o b e i n g i n t h e

s e c u r e d a r e a

, a s p r o v i d e d i n t h e R C F l y i n g p r e o p e r a t i o n s s a f e t y m a n u a l

. W i t h c e r t a i n e n h a n c e d

s a f e t y p r o c e d u r e s t h e r e q u i r e d r a d i u s m a y b e r e d u c e d a s l o w a s 3 0 f t a s d e s c r i b e d i n t h e m a n u a l

. N o

s m a l l e r d i s t a n c e r a d i u s s h a l l b e a l l o w e d w i t h o u t t h e e x p r e s s a p p r o v a l o f t h e r e l e v a n t F S D O

.

1 6

. T h e r e l e v a n t F S D O s h a l l r e c e i v e a w r i t t e n A c t i v i t i e s A g e n d a a t l e a s t 3 d a y s b e f o r e a p r o p o s e d f i l m i n g

d a t e i f r e q u i r e d u n d e r t h e t e r m s o f a g r a n t e d 3 3 3 p e t i t i o n

.

1 7

. A t a l l o p e r a t i o n a l t i m e s t h e p i l o t a n d o b s e r v e r w i l l b e a b l e t o m a i n t a i n c o n t a c t t h r o u g h v o i c e

c o m m u n i c a t i o n

.

1 8

. O p e r a t i o n s s h a l l n o t b e p e r m i t t e d i n a r e a s t h a t d o n o t h a v e t h e c o n s e n t o f t h e p r o p e r t y o w n e r s

.

1 9

. A n y n e c e s s a r y r e q u i r e d p e r m i s s i o n a n d / o r p e r m i t s f r o m t e r r i t o r i a l

, s t a t e

, c o u n t y o r c i t y j u r i s d i c t i o n s

,

l o c a l l a w e n f o r c e m e n t

, f i r e d e p a r t m e n t

, o r a p p r o p r i a t e g o v e r n m e n t a g e n c i e s w i l l b e o b t a i n e d

a c c o r d i n g l y

.

C a l l a h a n & R o b i n s o n

, P

. C

. | 5 1 5 M a d i s o n A v e

, # 2 3 0 4

, N e w Y o r k

, N Y 1 0 0 2 2 | T : 8 8 8

‐ 3 4 5

‐ 1 2 0 2 F ; 2 1 2

‐ 8 8 9

‐ 3 2 4 2 | 42 0

. I n t h e c a s e o f e m e r g e n c y

, l o s s o f c o m m u n i c a t i o n s o r o t h e r m a l f u n c t i o n

, t h e U A S s a r e p r e s e t t o b e a b l e

t o r e t u r n t o a p r e s p e c i f i e d l o c a t i o n i n a s a f e m a n n e r

. T h e U A S s c a n a b o r t a f l i g h t i n u n e x p e c t e d

s i t u a t i o n s o r o t h e r e m e r g e n c i e s

.

1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H : A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

F A R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 ) r e q u i r e s t h e e s t a b l i s h m e n t o f a p r o c e s s f o r t h e g r a n t i n g o f a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s

.

T h e p r o c e s s f o r o b t a i n i n g a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e i s p r o v i d e d f o r i n 1 4 C

. F

. R

. , S u b p a r t H

, t i t l e d A i r w o r t h i n e s s

C e r t i f i c a t e s

. T h e s m a l l s i z e o f t h e U A S s a n d l i m i t e d p e r i m e t e r o f t h e s e c u r e d o p e r a t i o n s a r e a a l l o w f o r a n

e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y a s e n v i s i o n e d i n P a r t 1 1 a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e r e f o r m a c t

. T h e F A A i s p e r m i t t e d t o

e x e m p t a i r c r a f t f r o m t h e a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e r e q u i r e m e n t a s p r o v i d e d i n T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t ( 4 9

U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) ) a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

. A n e x e m p t i o n m a y b e p e r m i t t e d a f t e r c o n s i d e r a t i o n o f t h e

s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y

, d i s t a n c e f r o m a i r p o r t s a n d a m o u n t o f p e r s o n s n e a r a r e a s o f o p e r a t i o n

.

A c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n o f t h e s e f a c t o r s m a k e s i t c l e a r t h a t U A S s

, l a c k i n g a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, b u t

,

i m p l e m e n t i n g t h e p r o p o s e d c o n d i t i o n s a n d r e s t r i c t i o n s

, c a n o p e r a t e j u s t a s s a f e i f n o t s a f e r t h a n c o n v e n t i o n a l

a i r c r a f t w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

.

T h e U A S s w e i g h l e s s t h a n 5 5 l b s w i t h a f u l l l o a d a n d c a n n o t c a r r y a p i l o t o r h o l d a n y p a s s e n g e r s

. T h e U A S s

d o n o t c a r r y f u e l o r a n y o t h e r e x p l o s i v e o r f l a m m a b l e l i q u i d s

, a n d w i l l o n l y b e o p e r a t e d w i t h i n t h e s e c u r e d

z o n e a s p r o v i d e d f o r i n t h e R C F l y i n g s a f e t y m a n u a l

. T h e p e t i t i o n f o r e x e m p t i o n w i l l o n l y a l l o w f o r t i g h t l y

c o n t r o l l e d a n d v e r y c l o s e l y o b s e r v e d o p e r a t i o n s a s d e s c r i b e d i n t h e R C F l y i n g s a f e t y m a n u a l

. T h e F A A w i l l b e

i n f o r m e d i n a d v a n c e o f t h e o p e r a t i o n s a r e a a n d a l l l o c a l l a w s w i l l b e f o l l o w e d a n d a b i d e d b y

. R C F l y i n g U A S

o p e r a t i o n s w i t h o u t a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e w i l l b e s a f e r t h a n c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t o p e r a t i n g w i t h a n

a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e b e c a u s e o f t h e c o n d u c t l i m i t a t i o n s p r o v i d e d f o r i n t h i s p e t i t i o n t h a t a r e i n a p p l i c a b l e t o

t h e l a t t e r

. T h e U A S s s a f e t y r e q u i r e m e n t s a r e s i m i l a r t o r e q u i r e m e n t s u s e d i n t h e p r o d u c t i o n a n d f i l m i n g i n d u s t r y

f o r c i v i l i a n a i r c r a f t

.

T h e U A S s o p e r a t i o n s d o n o t p o s e a t h r e a t t o t h e n a t i o n a l s e c u r i t y o f t h e U n i t e d S t a t e s

, o r a n y l o c a l i t y

f o u n d w i t h i n o r w i t h o u t t h e U n i t e d S t a t e s

. T h e p u r p o s e o f t h e o p e r a t i o n s o f t h e U A S s i s t o f i l m f o r c o m m e r c i a l

p u r p o s e s ( s u c h a s m o v i e s a n d s h o r t s ) a n d c o l l e c t d a t a

. T h e o p e r a t i o n s a r e n o t i n t e n d e d i n a n y w a y f o r h o s t i l e

a c t s a g a i n s t t h e U n i t e d S t a t e s o r a n y o n e e l s e

. T h e s i z e

, s p e e d

, a r e a o f o p e r a t i o n s

, a b s e n c e o f f l a m m a b l e g a s o l i n e

o r o t h e r c o m b u s t i b l e l i q u i d s a n d l i m i t a t i o n s o n p a y l o a d w e i g h t p r e s e n t n o c r e d i b l e t h r e a t t o t h e U n i t e d S t a t e s

.

1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) : P r i v a t e P i l o t P r i v i l e g e s a n d L i m i t a t i o n s : P i l o t i n C o m m a n d

.

R C F l y i n g s e e k s e x e m p t i o n f r o m 6 1

. 1 1 3 s o t h a t i t ’ s P I C m a y h o l d a p r i v a t e p i l o t ’ s c e r t i f i c a t e ( o r S p o r t ’ s

c e r t i f i c a t e ) i n s t e a d o f a c o m m e r c i a l p i l o t ’ s c e r t i f i c a t e

. I n G r a n t o f E x e m p t i o n N o

. 1 1 0 6 2 t o A s t r a e u s A e r i a l

( A s t r a e u s )

, t h e F A A d e t e r m i n e d t h a t a P I C w i t h a p r i v a t e p i l o t ’ s c e r t i f i c a t e o p e r a t i n g t h e A s t r a e u s U A S w o u l d

“ n o t a d v e r s e l y a f f e c t o p e r a t i o n s i n t h e N A S o r p r e s e n t a h a z a r d t o p e r s o n s o r p r o p e r t y o n t h e g r o u n d ”

. R C F l y i n g

s a f e t y t r a i n i n g p r o v i d e s a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y a n d p o t e n t i a l l y h e l p s e x c e e d c u r r e n t s a f e t y l e v e l s w h e n

C a l l a h a n & R o b i n s o n

, P

. C

. | 5 1 5 M a d i s o n A v e

, # 2 3 0 4

, N e w Y o r k

, N Y 1 0 0 2 2 | T : 8 8 8

‐ 3 4 5

‐ 1 2 0 2 F ; 2 1 2

‐ 8 8 9

‐ 3 2 4 2 | 5c o m p a r e d t o m a n n e d a e r i a l f l i g h t s

. T h e k n o w l e d g e R C F l y i n g h a s a b o u t U A S o p e r a t i o n s i s r e l e v a n t a n d

s u p p l e m e n t s t h e s a f e t y a w a r e n e s s t h e P I C l e a r n s f r o m g e t t i n g a p r i v a t e p i l o t ’ s c e r t i f i c a t e ( o r S p o r t ’ s c e r t i f i c a t e )

.

R C F l y i n g p r o v i d e s s a f e t y a n d e d u c a t i o n t h r o u g h t h e u s e o f t h e s a f e t y o p e r a t i o n s m a n u a l

, p r e f l i g h t s a f e t y

c h e c k s a n d p r o p e r c a r e f o r i t ’ s U A S s

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 7 ( a ) : C i v i l a i r c r a f t a i r w o r t h i n e s s

.

A g r a n t o f e x e m p t i o n f r o m 9 1

. 7 i s n e e d e d b e c a u s e t h e r e w i l l b e n o a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

. T h e

a i r w o r t h y c o n d i t i o n s w i l l b e d e t e r m i n e d a c c o r d i n g t o t h e R C F l y i n g s a f e t y m a n u a l

. T h e p r e f l i g h t s a f e t y

p r o c e d u r e s f o u n d i n t h e R C F l y i n g m a n u a l p r o v i d e s f o r a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

. T h e P I C w i l l b e

r e s p o n s i b l e f o r m a k i n g s u r e t h e a i r c r a f t i s a i r w o r t h y b e f o r e e a c h f l i g h t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9 : M i n i m u m s a f e a l t i t u d e s

S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 e s t a b l i s h e s t h e s a f e a l t i t u d e s f o r o p e r a t i o n s o f c i v i l a i r c r a f t

. T h i s r e q u e s t f o r e x e m p t i o n

a s k s f o r t h e s u b m i t t e d U A S s t o b e p e r m i t t e d t o o p e r a t e a t a l t i t u d e s u p t o 4 0 0 A G L

. A l l o p e r a t i o n s w i l l o c c u r i n a

p r e s e c u r e d a r e a w h e r e a l l p e r s o n s a n d p r o p e r t y p r e s e n t w i l l h a v e g i v e n t h e i r i n f o r m e d c o n s e n t

. T h e l o c a t i o n

,

s i z e

, w e i g h t a n d s p e e d o f t h e U A S s p r o v i d e f o r a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

. C o n v e n t i o n a l a i r c r a f t f l y i n g b e l o w

5 0 0 A G L p r e s e n t a m u c h g r e a t e r r i s k t o p e r s o n s a n d p r o p e r t y t h a n s m a l l U A S s o p e r a t i n g a t t h e s a m e a l t i t u d e

.

R i s k s t o c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t t h a t a r e n o t a p p l i c a b l e t o U A S s i n c l u d e c o m b u s t i b l e f u e l a n d l a r g e p a y l o a d s

. T h e

l o w a l t i t u d e w i l l a c t u a l l y c r e a t e a n u n i n t e n d e d b u f f e r b e t w e e n U A S s o p e r a t i n g b e l o w 4 0 0 A G L a n d c o n v e n t i o n a l

a i r c r a f t o p e r a t i n g a b o v e 5 0 0 A G L a s r e q u i r e d b y S e c t i o n 9 1

. 1 1 9

.

S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 ( c ) p r o v i d e s t h a t n o a i r c r a f t s h a l l o p e r a t e w i t h i n 5 0 0 A G L o f a n y “ p e r s o n

, v e s s e l

, v e h i c l e

o r s t r u c t u r e ”

. D u e t o t h e c o m m e r c i a l f i l m i n g n a t u r e o f t h e U A S s o p e r a t i o n s

, w e r e q u e s t f i l m i n g o p e r a t i o n s b e

p e r m i t t e d f r o m m u c h c l o s e r d i s t a n c e s

. T h i s w o u l d a l l t a k e p l a c e i n a c c o r d a n c e w i t h p r e f l i g h t s a f e t y p r o c e d u r e s

.

T h e o p e r a t i o n s m a n u a l p r o v i d e s t h a t a l l p e r s o n s w i t h i n 1 0 0 f t m u s t g i v e t h e i r c o n s e n t t o b e p r e s e n t a n d t h a t

s u c h p e r m i s s i o n m a y b e r e d u c e d t o 3 0 f t w i t h e n h a n c e d s a f e t y p r o c e d u r e s i n p l a c e i n a d d i t i o n t o t h e

m a n d a t o r y s a f e t y b r i e f i n g i n v o l v i n g a l l p e r s o n s i n c l u d i n g t h e P I C

. F i l m i n g w i t h U A S s i n s t e a d o f m a n n e d

h e l i c o p t e r s p r o v i d e s a n i n c r e a s e d l e v e l o f s a f e t y t o t h e p u b l i c a n d t h e c r e w w o r k i n g o n t h e s e t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 2 1 A l t i m e t e r S e t t i n g s

9 1

. 1 2 1 c o n t a i n s l a n g u a g e r e q u i r i n g a n a i r c r a f t t o m a i n t a i n a n a l t i m e t e r

. T h e U A S s d o n o t h a v e a

t r a d i t i o n a l b a r o m e t r i c a l t i m e t e r a n d t h e r e f o r e a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d

. T h e U A S s a r e

, h o w e v e r

, a b l e t o

p r o v i d e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y t h r o u g h u s e o f G P S a l t i t u d e e q u i p m e n t

. T h e G P S c o m p o n e n t a t t a c h e d t o t h e

U A S u s e s a c o m m u n i c a t i o n s t e l e m e t r y d a t a l i n k t o s e n d t h e A G L i n f o r m a t i o n t o t h e P I C t o e f f e c t i v e l y m o n i t o r

s a f e t y a n d t h e f l i g h t p a t h

. M e t h o d s i n c l u d e G P S t r i a n g u l a t i o n

, d i g i t a l l y e n c o d e d b a r o m e t r i c a l t i m e t e r

, r a d i o

a l t i m e t e r o r a n y c o m b i n a t i o n

. T h e G P S o n t h e U A S t r a n s m i t s t h e a p p r o p r i a t e d a t a d i g i t a l l y t o a g r o u n d r e a d o u t

h a n d h e l d c o n t r o l l e d b y t h e P I C

. T h e U A S P I C w i l l r e s e t t h e a l t i t u d e t o z e r o b e f o r e e v e r y l a u n c h

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 1 ( a ) : F u e l R e q u i r e m e n t s f o r F l i g h t i n V F R C o n d i t i o n s

C a l l a h a n & R o b i n s o n

, P

. C

. | 5 1 5 M a d i s o n A v e

, # 2 3 0 4

, N e w Y o r k

, N Y 1 0 0 2 2 | T : 8 8 8

‐ 3 4 5

‐ 1 2 0 2 F ; 2 1 2

‐ 8 8 9

‐ 3 2 4 2 | 6S e c t i o n 9 1

. 1 5 1 ( a ) d i s a l l o w s a i r c r a f t f r o m f l y i n g w i t h o u t f i r s t h a v i n g a t l e a s t 3 0 m i n u t e s o f f u e l b e y o n d

t h e i r t i m e t o t a k e o f f a n d l a n d u n d e r n o r m a l c o n d i t i o n s i f i t s d u r i n g t h e d a y a n d 4 5 m i n u t e s f o r t h e n i g h t

. S i n c e

t h e U A S s c a n o n l y o p e r a t e f o r 3 0

‐ 4 5 m i n s t o t a l

, b e f o r e l a n d i n g a n d r e p l a c i n g t h e i r b a t t e r i e s

, a n

e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d

. A l l o w i n g U A S o p e r a t i o n s u n t i l b a t t e r y l i f e h a s r e a c h e d 2 0 % o f i t ’ s f u l l s t r e n g t h w i l l

e n s u r e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y c o m p a r e d t o c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t o p e r a t i o n s w i t h 3 0 m i n u t e s e x t r a f u e l

. T h e

U A S i s s e t t o a u t o m a t i c a l l y r e t u r n t o a p r e

‐ d e t e r m i n e d l a n d i n g s p o t i n t h e c a s e o f e m e r g e n c y a n d t h i s c a n b e

a c c o m p l i s h e d v e r y q u i c k l y

. C o n v e n t i o n a l a i r c r a f t g e n e r a l l y h a v e l e s s f l e x i b i l i t y f o r l a n d i n g t h a n a s m a l l l i g h t w e i g h t

U A S

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 4 1 7 ( a ) & ( b ) : M a i n t e n a n c e I n s p e c t i o n s

T h e s e r e g u l a t i o n s a r e f o r c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e a n d a r e t h e r e f o r e

i n c o m p a t i b l e w i t h t h e o p e r a t i o n s o f a n U A S

. R C F l y i n g U A S o p e r a t o r s a r e t h e b e s t s u i t e d p e o p l e t o p e r f o r m

m a i n t e n a n c e o n t h e U A S s

. T h i s i s b e c a u s e t h e y h a v e s p e c i a l i z e d k n o w l e d g e a b o u t t h e c o m p o n e n t s t h a t a t y p i c a l

a v i a t i o n i n s p e c t o r w o u l d l a c k

. T h e s i z e

, p a y l o a d

, l o c a t i o n r e s t r i c t i o n s a n d h e i g h t l i m i t s a l l o w f o r a n e q u i v a l e n t

l e v e l o f s a f e t y

. M a i n t e n a n c e s h a l l b e p e r f o r m e d o n a d a i l y b a s i s a s r e q u i r e d a n d a l o g o f a l l m a i n t e n a n c e

a c t i v i t i e s k e p t

.

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

I n a c c o r d a n c e w i t h 1 4 C

. F

. R

. P a r t 1 1

, t h e s u m m a r y b e l o w i s p r o v i d e d f o r p u b l i c a t i o n i n t h e F e d e r a l

R e g i s t e r

, s h o u l d i t b e d e t e r m i n e d t h a t p u b l i c a t i o n i s w a r r a n t e d :

A p p l i c a n t s e e k s a n e x e m p t i o n f r o m t h e f o l l o w i n g r u l e s :

1 4 C

. F

. R

. § 2 1

, s u b p a r t H ; 1 4 C

. F

. R

. § § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ; 9 1

. 7 ( a ) ; 9 1

. 1 1 9 ; 9 1

. 1 2 1 ; 9 1

. 1 5 1 ( a ) ; 9 1

. 4 0 5 ( a ) ;

9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) a n d 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b ) t o o p e r a t e f o r c o m m e r c i a l p u r p o s e s s m a l l

u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m s ( w e i g h i n g l e s s t h a n 5 5 l b s ) f o r a e r i a l f i l m i n g a n d p h o t o g r a p h y f o r s h o r t f i l m s

, m o t i o n

p i c t u r e s

, c o m m e r c i a l f i l m i n g a n d d a t a c o l l e c t i o n

.

A p p r o v a l f o r t h i s s e c t i o n 3 3 3 e x e m p t i o n w i l l i n c r e a s e p u b l i c s a f e t y a n d r e d u c e t h e r i s k t o o n s e t

p e r s o n n e l a n d p r o p e r t y

. C u r r e n t l y

, m o s t a e r i a l f i l m i n g i s d o n e b y v a r i o u s f i l m i n g s t u d i o s u s i n g m a n n e d

a i r p l a n e s

. T h e s e a i r p l a n e s w e i g h t h o u s a n d s o f p o u n d s a n d r e q u i r e t h e u s e o f c o m b u s t i b l e g a s o l i n e i n o r d e r t o

o p e r a t e

. I n c o m p a r i s o n

, a n U n m a n n e d A i r c r a f t S y s t e m c a n a c c o m p l i s h t h e s a m e c o m m e r c i a l f i l m i n g o p e r a t i o n s

w i t h a n e q u i v a l e n t o r b e t t e r l e v e l o f s a f e t y b e c a u s e t h e y a r e l i g h t w e i g h t

, b a t t e r y o p e r a t e d

, a n d n o t e q u i p p e d t o

c a r r y p e r s o n s i n t o t h e N A S

.

T h e e x e m p t i o n s h o u l d b e g r a n t e d t o a l l o w t h e c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f R C F l y i n g ’ s U A S s u n d e r t h e s t r i c t

c o n d i t i o n s o u t l i n e d a b o v e

. T h e U A S s a r e m u c h s l o w e r t h a n c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t a n d o p e r a t e i n a p r e

­ s e c u r e d

a r e a

, t h e r e f o r e

, p r o v i d i n g a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

. T h e U A S s p o s e a r e d u c e d r i s k t o o n s e t f i l m i n g w h e n

c o m p a r e d t o c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t n e a r p e r s o n s a n d / o r p r o p e r t y

.

C a l l a h a n & R o b i n s o n

, P

. C

. | 5 1 5 M a d i s o n A v e

, # 2 3 0 4

, N e w Y o r k

, N Y 1 0 0 2 2 | T : 8 8 8

‐ 3 4 5

‐ 1 2 0 2 F ; 2 1 2

‐ 8 8 9

‐ 3 2 4 2 | 7