NBSIR 73-423

Directivas Para El Uso De La

Tecnologia De Computación En Los

Países En Desarrollo

Ralph A. Simmons

Miembro del Grupo de Asistencia Internacional para Technologia

de Computación

Instituto de Ciencias y Technologia de Computación

National Bureau of Standards

Departamento de Comercio de E. U. A. Washington. D. C. 20234

Diciembre 1973

Informe Preliminar

Auspiciado conjuntamente por La Agencia para el Desarrollo Internacional y

el National Bureau of Standards

NBSIR 73-423

DIRECTIVAS PARA EL USO DE LA

TECNOLOGIA DE COMPUTACION EN LOS

PAISES EN DESARROLLO

Ralph A. Simmons

Miembro del Grupo de Asistencia Internacional para Technologia

de Computación

Instituto de Ciencias y Technologia de Computación

National Bureau of Standards

Departamento de Comercio de E. U. A. Washington, D. C. 20234

Diciembre 1973

Informe Preliminar

Auspiciado conjuntamente por La Agencia Para el Desarrollo Internacional y

el National Bureau of Standards

¿4.

DEPARTAMENTO DE COMERCIO DE LOS ESTADOS UNIDOS, Frederíck D. Dent, Secretario

NATIONAL BUREAU OF STANDARDS, Richard W. Roberts. Director

AGRADECIMIENTOS

Un informe de esta naturaleza es a menudo el resultado de un singular

esfuerzo individual, pero depende comúnmente del conocimiento, experiencia, investigación y consejo de otras personas. Egto es particularmente cierto para este infonne. Cualquiera sea el provecho que

de él pueda obtenerse, será el resultado de la cooperación y ayuda

de muchos individuos; cualquier error o hecho incorrectamente aquí

establecido que pueda hallarse es de responsabilidad línica del autor.

Deseo expresar mi reconocimiento especialmente a las siguientes personas y organismos

:

a. Al Dr. Glen Schweitzer (ex-Jefe de la Oficina de Ciencia y

Tecnología, Oficina para Asistencia Técnica, AID), al Sr. James

Wakelin (ex-Secretario Asistente para Ciencia y Tecnología, DOC) y

al Dr. Ruth Davis (Director del Instituto de Ciencia y Tecnología de

Computación) por el desarrollo original de este proyecto, por su guía

continua y estímulo durante su desenvolvimiento y por proporcionar al

autor la oportunidad de participar en el mismo;

b. Al Sr. John Fry, quien como monitor del proyecto en AID me proporcionó asistencia directa en todas las fases del trabajo y crítica

constructiva del primer manuscrito;

c. A muchos de los miembros permanentes dentro de AID quienes

dedicaron su tiempo y brindaron sus conocimientos a un novicio en el

campo de la asistencia al exterior;

d. A las personas entrevistadas en los países visitados cuya

lista figura en el apéndice, quienes generosamente .proveyeron información relativa a la tecnología de la computación en sus respectivos

países, aconsejaron sobre su uso más efectivo y ofrecieron hospitalidad al autor

;

e. A los representantes del Departamento de Estado de los Estados

Unidos quienes me proveyeron de valiosa asistencia logística;

f. Al Sr. Robert Smart quien, como consultor de AID en Brasil,

me ayudó d\arante mi visita a ese país y me dedicó su tiempo para preparar una valiosa crítica de la primera versión de este informe;

g. Al Sr. Antony Ireland de System Development Corporation quien

me ofreció su ayuda sobre el uso de computadoras para el desarrollo y

también revisó una versión primera de este informe.

h. A los miembros del Instituto de Ciencias y Tecnología de

Computación quienes me hicieron sugerencias titiles, y
i. Particularmente a la Sra. Jo Ann Brooks quien paciente y

eficientemente planeó los viajes del autor, proporcionó el apoyo de

secretariado durante el proyecto y mecanografió los "borradores y ma- nuscritos finales.

/
RESUMEN

El objetivo de este informe es contribuir al uso más efectivo

de la tecnología de computación por parte de los países en desarrollo.

Una prospección intensiva del uso de computadoras para el desarrollo

en nueve países seleccionados y un análisis de otros datos básicos

han permitido fonnular conclusiones específicas. Se han expuesto en forma resumida recomendaciones para guiar la acción de las oficinas

responsables del desarrollo en los países y de la Agencia para el

Desarrollo Internacional. En las secciones finales del infonne incluye los hechos y discusiones en apoyo de las conclusiones^ con énfasis sobre las responsabilidades de los gobiernos nacionales, los problemas de educación y entrenamiento, las aplicaciones actuales de las

computadoras y el rol de las normas establecidas por el procesamiento

automático de datos. Los resultados de la prospección en cada país

se incluyen en el apéndice. El informe es parte de los esfuerzos

conjuntos del Departamento de Comercio y de la Agencia para el Desarrollo Internacional para llevar la alta tecnología norteamericana a interactuar más efectivamente con los problemas del desarrollo eco- nómico y social de los países menos desarrollados del mundo.

Palabras claves: Educación y tecnología de computación; tecnología

de computación; países en desarrollo; transferencia

de tecnología; asistencia exterior de los Estados

Unidos.

I. Introducción

A. Ciencia y Tecnología para el Desarrollo

Las naciones en desarrollo han recibido un apoyo significativo para su desarrollo económico y social mediante la efectiva aplicación de la Ciencia y la Tecnología. Los programas de asistencia

exterior en sectores tales como salud pública^ planificación familiar,

agricultura, educación y conducción gerencial representan ejemplos

de empleo exitoso de modernas tecnologías. A despecho de esos éxitos

y de notables logros realizados en ciertos países en desarrollo, los

resultados - en términos de la tasa de crecimiento y empleo de tecnología - resultan escasos frente a las necesidades.

Recientemente, tanto los gobiernos nacionales como las organizaciones internacionales han reconocido el rol que la tecnología

puede Jugar en ayuda de los países en desarrollo. El Comité de Asesoramiento sobre la Aplicación de la Ciencia y la Tecnología para el

Desarrollo (ACAST), de las Naciones Unidas, ha observado que existen

fuertes contrastes entre los países industrializados y los países en desarrollo ya sea en lo relativo al niímero y equipamiento de las

instituciones de investigación como, así también de los recursos humanos y materiales con que cuentan para la producción científica y

la creación e innovación tecnológica. El resultado es que línicamente una pequeña fracción de los recursos mundiales científicos y tecnológicos son dedicados a resolver los problemas de los países en desarrollo Esta observación condujo a ACAST a proporcionar al

Consejo Económico y Social asesoramiento específico para desarrollar y reforzar las estructuras básicas de las instituciones de los

países en desarrollo, como así también ayudar a formular las políticas institucionales mejorando su capacidad directiva y alentando la

transferencia y aplicación del conocimiento técnico existente. Otras

actividades dentro del marco de Naciones Unidas incluyen la preparación de informes, estudios y planes desarrollados en años recientes

por varios comités y grupos de planeamiento de la Organización de las

Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO),

la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE),

la Conferencia de las Naciones Unidas para el Intercambio y el Desarrollo (UNCTAD) y un amplio espectro de organizaciones similares.

Los programas bilaterales de asistencia exterior del Gobierno

de los Estados Unidos han sido guiados por líneas políticas que enfat izaban la importancia de la ciencia y la tecnología. Por ejemplo,

el Presidente incluyó la siguiente sentencia en su mensaje al Congreso

el 16 de Marzo de 1972:

"Finalmente, desearía recalcar que la ciencia y la

tecnología en los Estados Unidos pueden y deben Jugar

un importante rol en el progreso y desarrollo de las

naciones. Estamos decididos a brindar lo mejor de
- 2 -

nuestra ciencia y tecnología para solucionar los

problemas críticos del desarrollo a través de

nuestros programas reorganizados de asistencia

exterior"

Enunciados políticos similares han sido realizados en otras

ocasiones por el Presidente, el Secretario de Estado, y el Administrador de la Agencia para el Desarrollo Internacional. Varios paneles

y comités han dado apoyo a tal política a través de numerosos estudios

e informes.

B. El Rol de las Computadoras.

La computadora es un elemento exclusivo dentro del campo de

la ciencia y la tecnología en términos del apoyo que puede ofrecer

para el desarrollo económico y social. Sirve como una importante herramienta en numerosas actividades funcionales que constituyen el nú-

•cleo del proceso de desarrollo. Dentro de áreas de servicios tales como transporte o comunicaciones, la computadora se usa en apoyo de

operaciones de ejecución inmediata tanto como en apoyo de operaciones

de planeajniento a laxgo plazo. Los usos cubren desde apoyo a diseños

de ingeniería y construcción hasta control operativo para empresas y

actividades fiscales. El apoyo a la función de planeamiento frecuentemente incluye análisis económicos, ampliación de las instalaciones

y estudios denúdelos operativos.

En el área de' la administración pública y gestiones de gobierno, la computadora ha demostrado ser valiosa a través de sus capacidades de ayuda para el procesamiento de la información. Cuando se la usa apropiadamente, puede proporcionar información más detallada,

más oportuna, más exacta, más apropiada y más específica. Resulta es- pecialmente significativa para el desarrollo ya que puede ayudar al

proceso mismo de planificación nacional.

El uso efectivo de la tecnología de la computadora demanda

un exhaustivo análisis de la actividad funcional de los sistemas a los

cuales prestará apoyo. Es necesario ordenar todas las etapas de la ac- tividad según secuencBS lógicas teniendo a su vez clara y cuidadosamente definidos en detalle los procedimientos a seguir, proveyendo los

datos necesarios para ejecutar cada paso secuencial. Los recursos deben

organizarse como para permitir la ejecución de cada actividad según una

apropiada secuencia. El resultado de ejercer tal revisión disciplinada,

en muchos casos, suele ser tan valioso como la misma disponibilidad de

la propia computadora. Las mejoras que resultan tanto en los aspectos

de organización como de procedimiento para una dada actividad pueden

constituir una de las mayores contribuciones para el desarrollo.

C. Necesidades de Criterios y Directivas.

En teoría los países en desarrollo tienen a su disposición el

vasto acerbo tecnológico desarrollado a través de los años en los países
- 3 -

más avanzados del mundo. Parecería que si el uso de la alta tecnología

pudiera ser transferido el proceso de desarrollo se vería grandemente,

acelerado. Sin embargo, no todas las tecnologías son útiles para todos

los países ya que el proceso mismo de transferencia se ha tornado más

bien complejo y resulta poco comprendido.

En el sentido más general, la transferencia de tecnología es el proceso por el cual los logros alcanzados por la ciencia y la tecnología se difunden a través de las actividades humanas, y en particular a través de la economía. Nuevas ideas pasan a través de una suce- sión de actividades incluyendo investigación básica, investigación aplicada, desarrollo, constmicción de prototipos, producción a plena escala,

ventas, etc. Esto puede resumirse en tres etapas principales; invención,

innovación y difusión. Este proceso secuencial es conocido como "transferencia vertical" y prevalece en la mayoría de los países desarrollados

.

En los países en desarrollo, sin embargo, domina la transferencia de

tecnología conocida como "horizontal". Esto permite a los países en desarrollo saltear etapas de la transferencia vertical alcanzando de linmediato IcLs etapas de aplicaciones y ventajas del beneficio económico y

social derivados del uso de la tecnología. Es esencialmente un proceso

de difusión.

El proceso de transferencia de un país desarrollado a otro en desarrollo es extremadamente complejo e involucra un amplio conjunto de

aspectos de naturaleza política y social así como dificultades tecnológicas. En el caso de la tecnología de computación el objetivo es proveer una forma sistemática de utilizar las computadoras como herramientas para ayudar al logro de metas claramente identificadas. Esta es una

tarea difícil y delicada que requiere sin embargo una complp:-ta apreciación de las metas básicas a ser alcanzadas, una percepción de las posibles

consecuencias indeseables resultantes de la aplicación de la tecnología

de computación y una comprensión detallada de los problemas técnicos que

deberán resolverse. Los sistemas tecnológicos de apoyo infraestructural

al uso de computadoras son de funcionamiento particularmente crítico.

Ellos involucran acuerdos de tipo legal, económico y social a través de

los cuales la tecnología de computación se hace disponible y controlable.

La infraestructura de un país en desajrrollo difiere grandemente de la de un país desarrollado, situación a la que frecuentemente

no se presta la debida atención cuando se establecen los acuerdos de

transferencia de tecnología, lo cual contribuye luego a producir muchas

fallas.

Lanscesidad de líneas directrices para ayudar a los funcionarios de los países en desarrollo y administradores de la ayuda exterior

resalta de las complejas interacciones de la misma tecnología, la infraestructura de apoyo y las prioridades y grandes objetivos nacionales. La

mística creada alrededor de las computadoras y el rápido crecimiento de

la tecnología de computación ha sido causa de la frecuente incursión de

expertos técnicos en áreas decisivas de política nacional. Los funcionarios nacionailes han sido a menudo incapaces de manejar esta tecnología debido a falta de comprensión relativa a sus posibilidades y capacidades de brindar apoyo al logro de los objetivos nacionales, y debido a
- k ~

la falta de conocimiento de la infraestructura necesaria para su em- pleo exitoso. Por otra parte, hay pocos científicos expertos en computación que se hallen en condiciones de tomar las decisiones necesarias

para posibilitar el uso de la tecnología de computación de acuerdo a

los grandes planes nacionales.

Es imperativo que los responsables de tomar las grandes decisiones y establecer la política nacional estén provistos de líneas

directrices suficientemente detalladas en lo relativo al uso de computadoras para el desarrollo, de modo que pueda ser comprendida en su totalidad su potencialidad y seein empleados inteligentemente los recursos disponibles para alcanzar las metas nacionales deseadas.

D. El Proyecto Conjunto del Departamento de Comercio y la Agencia para el Desarrollo Internacional.

El Secretario Asistente de Comercio para Ciencia y Tecnología

y el Director de la Oficina de Ciencia y Tecnología de la Oficina de

Asistencia Técnica, AID, acordaron hacia fines de 1971 auspiciar en con- junto un proyecto para mejorar la utilización de la tecnología de computación para el desarrollo de los países menos desarrollados. Los recursos puestos a disposición de este proyecto por AID y el National Bureau

of Standards involucran la asistencia técnica de parte de los miembros

del Instituto de Ciencias y Tecnología de Computación para alcanzar varios propósitos. Ellos incluyen la preparación del presente informe para

AID de acuerdo a solicitudes específicamente presentadas por países en desarrollo y por organizaciones internacionales interesadas en actividades relacionadas con la computación.

EL primer paso en la identificación y desarrollo de líneas directrices apropiadas fue una prospección sobre el uso de computadoras

para el desarrollo en nueve países seleccionados: Nigeria, Etiopia,

Uganda, Turquía, Brasil, Colombia, la República de Corea del Sur, la

República de China y Tailandia. Esos países fueron seleccionados por

presentar en conjunto una amplia representación geográfica y una variedad de niveles de desarrollo. El objetivo fué adquirir conocimientos en cada país del nivel y naturaleza de las actividades de computación, los

factores que condujeron al uso de tecnología de computadoras, los prin

cipales inconvenientes derivados de ese uso y las perspectivas para su uso en el futuro. Esta información fue reunida a través de entrevistas

con funcionarios responsables de establecer la política nacional, con directivos de gobierno encargados de actividades relativas a computación,

con representarites locales de los principales fabricantes de computadoras,

con ejecutivos de empresas, con directivos de computación pertenecientes

a organizaciones industriales o comerciales y con educadores.

Durante los últimos años se ha observado un creciente interés

y atención de parte de organismos de apoyo al desarrollo por determinar

la validez de la tecnología de computación como una herramienta para el
- 5 -

desarrollo internacional. Se han producido numerosos informes, estudios, conferencias, simposios y proyectos auspiciados por organizaciones

internacionales, cuerpos profesionales, y países. La información reunida

en esa prospección se ha visto incrementada por esas fuentes y a través

de la participación del autor en muchas de esas actividades. Este informe incluye una bibliografía comprensiva con referencia a esas fuentes.

Es de esperar que esa bibliografía sea de utilidad para quienes estén

involucrados en la dirección del uso efectivo de esta tecnología.
- 6 -

II. Conclusiones y Recomendaciones.

La prospección intensiva del uso de las computadoras para el

desarrollo en nueve países seleccionados y el análisis de los datos

provenientes de varias otras fuentes han permitido formular conclusiones específicas. Estas conclusiones conducen a una serie de recomendaciones para establecer líneas directrices a ser iraplementadas por

los responsables del uso de las computadoras para el desarrollo. Este

informe y sus recomendaciones estéin dirigidos en primer término a los

funcionarios de los países en desarrollo. Aún cuando las circunstancias pueden ser únicas y específicas en cada país, lo cual requiere

el uso selectivo o bien ciertas modificaciones en la adopción de estas

recomendaciones y prioridades, según sean las necesidades de cada país,

puede sin embargo establecerse un marco de acción general que fije los

criterios para la selección de tecnologías en el campo de la computación, y que constituya una herramienta útil.

Las conclusiones se res

las recomendaciones se describen

ci.pal. Las pruebas y argumentos

tan en las secciones finales del

Conclusión 1 : Existen dos intereses distintos y separados para

los gobiernos nacionales relativos al campo de la tecnología de computación. Uno radica en la planificación nacional que involucra el uso de

computadoras en todos los sectores de la economía del país, y otro es- triba en el empleo de computadoras para conducir y dirigir la acción de

gobierno

.

Recomendación 1 : El gobierno nacional del país en desarrollo

podría establecer una o ficina central de computación (o un sistema de

d(^sarrollo) para realizar la planificación y establecer las líneas de

acción necesarias para el uso de computadoras a nivel nacional, con leis

siguientes condiciones:

1. Esta oficina tendría el más alto nivel posible dentro de

la estructura gubernamental, para ejercer una autoridad efectiva, preferentemente independiente de todo ministro salvo del equivalente a un primer ministro.

2. Debería delegársele la apropiada responsabilidad y autoridad para act lar.

5. Debería disponer de personal adecuado en cuanto a su calidad y competencia técnica en cuestiones de planeamiento, dirección, prioridades de gobierno y tecnología de computación; debería tener capacidad

y competencia suficientes como p.ara producir un impacto significativo en todas l.^s fases del desarrollo de la computación.

4. Debería estar apoyada por un comité coordinador interdepartamental o interministerial que le asesore en cu.anto a las prioridades y

umen en esta sección del informe y

a continuación de cada conclusión prin^- en apoyo de las conclusiones se preseninforme .
- 7 -

requerimientos, pero dicho ccinité no_ debe asumir la autoridad ni la

responsabilidad de la oficina central de computación . Las decisiones

necesarias sobre la dirección efectiva no deben quedar en manas del

comité sino que deben ser plenamente ejercidas por la oficina central

de computación y el sector del gabinete del gobierno al que pertenezca.

Recomendación 2 : Las responsabilidades de la oficina central de

computación deberían incluir:

1. La formulación de planes y políticas nacionales para promover y controlar el uso de computadoras, asegurando óptimos resultados de los recursos empleados y apoyo apropiado a las prioridades nacionales.

2. La preparación de pronósticos relativos al uso de computadoras y planes subsidiarios tales como educación y entrenamiento de

personal idóneo en computación.

3. El establecimiento de políticas, reglamentaciones y/o

directivas para adquisiciones de equipos y programas de computación.

La generalización de este tipo de controles a usuarios particulares,

no dependientes del gobierno se hará de acuerdo a las modalidades

nacionales de cada país.

k. El establecimiento de reglamentaciones o bien las reco- mendaciones para la adopción de las mismas relativas al uso de computadoras, tales como imposiciones aduaneras, tarifas de importación, ma- nejo de patentes, derechos de autor, estructura de costo para el procesamiento de datos, y una amplia variedad de normas técnicas.

5. La identificación y remoción de barreras no tarifarias

para el uso de computadoras incluyendo el desarrollo de mecanismos apropiados para la financiación requerida.

6. La racionalización del uso de computadoras para proteger

a la sociedad de sus posibles resultados adversos.

7. La identificación y promoción del establecimiento de la

infraestructura necesaria para apoyar el uso de esta alta tecnología.

Recomendación 3 - A la oficina central de computación debería delegársele la responsabilidad de desarrollar e implementar planes y con- troles para el uso de computadoras por parte de las oficinas del gobier- no nacional además del control de gestión, incluyendo:

1. El desarrollo de las políticas del gobierno en materia de

contratación de personal, incluyendo estructura de salarios, desarrollo

de planes para las distintas carreras, educación y entrenamiento.

2. Las recomendaciones pajra alcanzar el equilibrio apropiado

entre centralización y descentralización en lo relativo a servicios "^i"

rectos de computación en el gobierno.
- 8 -

3. La guía y supervisión de estudios de factibilidad para

nuevas aplicaciones de computación en el gobierno.

^. La provisión de asesoramiento científico y técnico a las

oficinas de gobierno en todas las fases de la tecnología de computación

y sus aplicaciones.

Conclusión 2 : Inadecuada educación y entrenamiento ha sido una de

las mayores causas limitativas del uso efectivo de la tecnología de com- putadoras. Aún cuando cada país debe desarrollar su propio conjunto de

requisitos y prioridades, las necesidades educacionales más importantes

son las relativas a la orientación en materia de tecnología de computación para directivos de empresas con amplia experiencia, un aumento en

el número de competentes analistas y diseñadores de sistemas para desarrolar y extender las aplicaciones de las computadoras, y un aumento en

el número de directivos con experiencia en instalación de computadoras.

Recomendación k : Desarrollar un plan nacional de educación en materias de computación que incluyera la identificación de las necesidades,

asignación de prioridades, y enunciado de programas conducentes a un despertar de la tecnología de computación y la formación del número ne- cesario de personal calificado en todas las fases de las actividades de

computación.

Recomendación 3

' La oficina central de computación debería tener

la responsabilidad de la planificación educacional. TVer Recomendación 2).

Recomendación 6 : El gobierno debería auspiciar seminarios sobre

computación orientada para directivos de alta jerarquía pertenecientes

tanto al propio gobierno como al sector privado. Esto debería realizarse

mediante una rotación apropiada hasta tanto todos los directivos de alta

jerarquía hayan participado de estos seminarios para luego continuar los

mismos con la participación de directivos de jerarquía intermedia.

Recomendación 7

' Debería darse alta prioridad a la educación de

analistas y diseñadores de sistemas a fin de desarrollar y extender las

aplicaciones de las computadoras, mejorando los sistemas ya existentes

y poniendo énfasis en los sistemas de entrenamiento para profesionales

tales como: ingenieros, científicos y economistas, por su importante

rol en el desarrollo nacional. (Ver también Recomendaciones 12 y 13)

Rec omendación 8 ; Deberían desarrollarse proyectos especiales para

mejorar y ampliar la capacitación de directivos en instalación de computadoras; tales proyectos deberían incluir seminarios de entrenamiento,

consultas de apoyo, y adscripciones a centros de cómputos para entrenamiento específico y práctico con expertos.

Conclusión 3' La información técnica disponible para especialistas en computación de países en desarrollo es inadecuada para satisfacer sus nececidadoE.

Recomendación 3 : El gobierno debería asignar a su oficina central

de computación la responsabilidad sobre el desarrollo de programas para
- 9 -

una más efectiva comunicación de la información técnica; tales programas deberían incluir consideraciones sobre todo medio de comunicación;

por ejemplo, contactos personales a través de asociaciones técnicas, sinjposios sobre tópicos selectos o aplicaciones funcionales en áreas especificas, y más efectiva difusión de la literatura técnica.

Conclusión k : La importancia de la infraestructura requerida en apoyo de la tecnología de computación es frecuentemente subestimada y

los componentes de dicha infraestructura no son totalmente comprendidos

o reconocidos.

Recomendación 10 : La oficina central de computación debería em- prender una acción apropiada para alertar a los funcionarios de gobierno responsables, sobre todo el alcance de los subsistemas tecnológico

y educacional que se requieren en apoyo de la tecnología de computación

en sus varios niveles de implement ación.

Recomendación 11 : La oficina central de computación debería incluir

como parte integrante de sus funciones de planificación, la identificación de los subsistemas tecnológicos requeridos, la evaluación de la

eficiencia de cada uno de ellos y el establecimiento de las prioridades

para la aplicación ie medidas correctivas en cada caso.

Conclusión ^ : Las computadoras en los países en desarrollo se utilizan principalmente para aplicaciones orientadas hacia los negocios,

tales como pagos de sueldos y salarios, y control de inventarios; la ex- pansión hacia actividades en otras áreas ha sido lenta.

Recomendación 12; La computadora debería ser introducida en los

programas universitarios como una herramienta esencial para ingenieros,

científicos, economistas, administradores piáblicos y otras disciplinas

apropiadas.

Recomendación 13 : Debería darse prioridad a la educación y entrenamiento de analistas y diseñadores de sistemáis para acelerar el desarrollo

de nuevas y mayores aplicaciones de la computación. (Ver Recomendación 7)

Recomendación 1^ : Deberían desarrollarse mecanismos para la identificación y estimulo en el establecimiento de relaciones entre organizaciones gemelas de países en desarrollo con similares de países desarrollados, como un midió efectivo de acelerar la transferencia de tecnología.

Conclusión 6 ; Actualmente se hace uso en forma muy limitada de la

computadora como una herramienta aplicable al proceso de planeamiento del

desarrollo económico nacional.

Recomendación 13 : Deberían crearse grupos especiales de trabajo

para revisar el proceso de planeamiento, a fin de determinar las áreas

necesitadas de un más efectivo apoyo de computación; estas revisiones

deberían ser apoyadas por equipos de consultores extemos con especialistas en economía y computación.
- 10 -

»

Recomendación l6 : Deberían realizarse esfiíxerzos continuados para

recopilar en forma exacta y completa datos en apoyo de esta función de

planificación económica

Conclusión 7 - El desafío al pleno empleo de las fuerzas laborales

que presenta la tecnología de computación es mínimo en el primer año de

su introducción pero se torna un asunto más significativo para la sociedad a medida que el país avanza en su desarrollo económico y el uso de

las computadoras se expande.

Recomendación 17 - Los estudios de factibilidad para nuevas aplicaciones de la computación deberían incluir un análisis de su posible Impacto sobre el pleno empleo de las fuerzas laborales.

Recomendación l8 : Los justificativos para el uso de computadoras

deben basarse en argumentos tales como mejora en la calidad del producto,

rapidez en el trabajo, y capacidad para realizar labores que de otro

modo serían costosamente prohibitivas en cuanto al costo de mano de obra

involucrada.

Recomendación 19 » Debería realizarse un esfuerzo en materia de

educación publica para explicar las ventajas que se ofrecen a través del

apoyo de computación y para demostrar cómo puede ejercerse el control en áreas que potencialmente son dañinas para la sociedad.

Conclusión 8 : Las políticas inadecuadas en lo que respecta a los

bajos salarios de las fuerzas laborales contribuyen a una menor utilización de las computadoras dentro del gobierno de países en desarrollo.

(Ver Recomendación 3 sobre las responsabilidades de la oficina central

de computación relativas a este punto).

Recomendación 20 : Deberían establecerse empleos en actividades de

computación con jerarquía profesional recalcando su inclusión apropiada

en tareas civiles y gubernamentales.

Recomendación 21 : Deberían realizarse prospecciones y análisis com- parativos sobre la estructura de sueldos y salarios en tareas similares

dentro del sector privado.

Recomendación 22 : Deberían establecerse políticas laborales dando

pleno reconocimiento y jerarquización a los especialistas en computación,

facilitando asi mismo su educación y entrenamiento continuados.

Conclusión 9 » El intercambio de información entre los especialistas

de computación dentro del gobierno es muy limitado en la mayoría de los

países en desarrollo, con el resultado de que los recursos críticos se gastan en esfuerzos por resolver los mismos o similares problemas independientemente en distintos sectores.

Recomendación 2J> : Deberían proveerse mecanismos formales e informales para facilitar el intercambio de información técnica, especialmente

para solucionar problemas específicos dentro del gobierno.
- 11 -

Recomendación 2k : Debería asignarse a la oficina central de computación la responsabilidad de desarrollar y mantener actualizado un inventario de computadoras y equipos auxiliares que posea el gobierno como

así también de los programas de cómputos, las aplicaciones y lenguajes

de programación empleados por las organizaciones usuarias. Esto debería

hacerse extensivo al sector privado si las circunstancias lo pennitieran.

Conclusión 10 : Los sistemas de información para ejecutivos, que

poseen apoyo de computadoras, ofrecen uno de los mayores medios para mejorar las funciones fundamentales de dirección: planeamiento, organización, dirección, control y evaluación, pero no han sido aún ampliamente

usados en los países en desarrollo.

Recomendación 2^ : Debería realizarse un esfuerzo especial desde el

gobierno para educar y orientar a los directivos sobre las potencialidades

del sistema de información para ejecutivos, sobre la disponibilidad de los

programas existentes, y sobre las implicaciones de su uso por parte de las

organizaciones. Esto debería incluir demostraciones para directivos de

jerarquía y evaluación de las posibles aplicaciones.

Recomendación 26 : Las ciencias y la tecnología de la información

deberían ser introducidas en los programas de educación formal en la etapa

donde las computadoras hayan alcanzado aceptación general y la provisión

de información para la dirección haya sido razonablemente bien organizada.

Conclusión 11 : Los subsistemas de apoyo para las operaciones de

las computadoras tales como una fuente confiable de energía eléctrica

con razonablemente constante nivel de tensión, aire acondicionado, comunicaciones confiables, suministros, y mantenimiento de equipos son frecuentemente difíciles de disponer en los países en desarrollo, lo cual causa interrupciones en el servicio y presenta problemas poco comiones. Tales

dificultades pueden ser superadas sin embargo pero frecuentemente han re- trasado el uso de computadoras aunque no lo han impedido.

Recomendación 27 - El gobierno debería identificar todos los subsistemas de apoyo requeridos para el funcionamiento de las computadoras y

evaluar su aceptabilidad, desarrollando planes para aplicar acciones co- rrectivas apropiadas. Esto puede hacerse como parte de la planificación

nacional esquematizado en la Recomendación 2,

Conclusión 12 : Los países en desarrollo se han concentrado en el

tema de la centralización de los servicios de computación en el gobierno

nacional, frecuentemente con exclusión de otras funciones centralizadas

necesarias. La normalización es una de esas funciones cuya falta ha

comenzado a producir un impacto adverso sobre el uso efectivo de las computadoras.

Recomendación 28 : Debería asignarse a la oficina central de computación la responsabilidad de desarrollar un programa de normalización en

el campo de la computación en cooperación con la organización gubernamental de normalización ya existente/ (Ver Recomendación 2 donde la normalización está incluida como una responsabilidad de la oficina central de

computación)

.
- 12 -

Recomendación 29 ' Los programas de normalización deberían

incluir la consideración de las siguientes ocho áreas principales o cabegorías: l) equipos; 2) documentación, 3) datos, k) programación,

'i) comunicaciones, 6) actividades de procesamiento automático de datos

7) aplicaciones, y °) normas de adquisición de computadoras. Deberán

establecerse prioridades entre esas áreas y por proyectos específicos

dentro de cada área.

Recomendación 30 ^ En la formulación del programa de normaLización, debe prestarse consideración a las funciones del desarrollo

técnico de normas generales y en especial para el procesamiento automático de datos incluyendo la determinación del impacto producido por

las normas, el desarrollo y seguimiento de las políticas y procedimien

tos de normalización, y un plan para la implementación , mantenimiento ; cumplimiento de las normas.
- 13 -

III. Las Computadoras y los Gobiernos Nacionales

A. Introducción

El rol del gobierno nacional de un país en relación a la

tecnología de computación puede ser dividido en dos grandes áreas;

por ejemplo: el desarrollo, dirección y control de la tecnología de

computación como un recurso nacional y el desarrollq dirección y

control del uso de las computadoras dentro del gobierno mismo. La

filosofía política y las estructuras de un país tienen mucho que ver

con relación al grado de autoridad que el gobierno nacional ejerce

sobre el desarrollo y el uso de tal tecnología. Independientemente

de las diferencias en autoridad y en los mecanismos para su implementación, resulta sin embargo necesaria una acción de gobierno para

que el uso de la tecnología de computación se realice en la forma más

efectiva posible para lograr el desarrollo de los recursos nacionales.

Un gran número de políticas nacionales y sus reglamentaciones necesitan ser examinadas a la luz del impacto que tienen sobre el uso de

computadoras y sobre su rol dentro del desarrollo económico y social

de un país. Esto incluye tópicos tales como financiación, reglamentaclones sobre importación y exportación, nonnas aduaneras y tarifarias,

políticas laborales y estructuras de salarios, planes educativos,

normalización y programas nacionales de investigación científica y

tecnológ Lea.

El gobierno como usuario de la computación .debe asimismo

desarrollar un cierto rol con respecto a estos mismos tópicos, pero

además debe enfocar particularmente su atención sobre la selección y

desarrollo de aplicaciones específicas, la organización y dirección

de los recursos de computación, las reglamentaciones y controles para

la adquisición de esos recursos y la provisión de los subsistemas

técnl'^os necesarios. Los gobiernos han sido los primeros usuarios

de la computación en muchos países en desarrollo y han establecido a menudo la tónica, del crecimiento en el uso de esta tecnología inclusive en el sector privado. El uso efectivo dentro del gobierno es significativo no solamente para las operaciones del gobierno mismo, sino

además debido a la influencia que ejerce sobre todo el desarrollo de

la tecnología de computación.

B. Responsabilidades para el Desarrollo de la Computación.

1. Planificación Nacional

La planificación a nivel nacional para el desarrollo y

aplicación de la tecnología de computación en los países en desarrollo,

es esencial para guiar su uso efectivo. Esta conclusión es obvia si se aceptan factores tales como: l) los grandes gastos que son necesarios para el uso de las computadoras ; 2 ) la necesidad de importar los

equipos y la mayor parte de los programas y ayuda técnica que los acompaña; 3 ) la escasez de las divisas extranjeras en la mayor parte de los

países en desarrollo; k) la contribución significativa que las computadoras pueden hacer al desarrollo económico; 5 ) la infraestructura
- 14 -

necesaria para mantener las actividades de las computadoras; 6) el

impacto social profundo creado por la introducción de las computadorar, y 7 ) la importancia de la funcic5n de planificación como una

parte de la buena dirección. Las circunstancias varfan en cada país

en desarrollo y la importancia de cada uno de estos siete factores

varía consecuentemente pero la necesidad de planificación siempre

persiste. Es importante establecer las estructuras orgánicas y los

mecanismos apropiados para esta planificación y sus recursos pertinentes .

Aun cuando existen algunas diferencias de opinión entre

lor; varios estudiosos y autores sobre los mayores elementos de la

dirección, existe un acuerdo generalizado en incluir el planeamiento,

la organización, la dirección, el control y la auditoría. Dentro de

los conceptos de dirección efectiva ninguna de estas actividades puede ser omitida o descartada, aun cuando inicialmente la planificación

ha sido generalmente soslayada. Esto último puede variar desde una

completa omisión a una dedicación inadecuada en cuanto a tiempo y

recursos para esperar un resultado aceptable.

La función de planificación requerida por el gobierno

nacional en el área de computación debe comenzar con el desarrollo

de los propósitos del programa de computación. Esto puede ser establecido a varios niveles y cada uno debe necesariamente servir

como línea de referencia con la cual todas las actividades siguientes

puedan per controladas. los programas de desarrollo social y económico

de un país casi siempre establecen en forma general los grandes objetivos nacionales. Esos objetivos deben ser cuidadosamente examinados

y entendidos antes de formular propósitos más específicos. Los objetivos deben proporcionar una dirección que sin duda afectará la selección de los propósitos secundarios y les asignará prioridades.

Supongamos, por ejemplo, que un país ha establecido como objetivo nacional el uso más efectivo de áreas selectas de alta tecnología para acelerar el ritmo de desarrollo económico. Además, supongamos

que haya sido reconocida la tecnología de computacióh como una de esas

áreas, fijándose como meta el uso más económico y eficiente de los sistemas de computación. Podemos suponer, además, que la tecnología de

computación ya está en uso en el país pero que no existe ailn ningiín

plan coordinado pra asegurar su efectivo uso o expansión. Quó tipo de

plan nacional debería ser desarrollado?

D: cho plan, sin duda, debe incluir los siguientes ingredientes esenciales:

a. Selección y desarrollo de las áreas de aplicación,

ya sea mediante medidas directas de gobierno, ya sea mediante medidas

adecuadas de promoción.
- 15 -

b. Identificación de los recursos requeridos y sus fuentes.

c. Adopción de planes apropiados de educación y entrenamientos(descritos en detalle en Sección IV).

d. Provisión de adecuado apoyo infraestinictural.

e Creación de estructuras de gobierno adecuadas para

implementar y desarrollar este plan nacional.

Un esquema frecuente para la introducción de computadoras

en países en desarrollo incluye por lo general cuatro etapas: el interés de los ejecutivos en la computación; el establecimiento de órdenes

de compra de equipos a través de las firmas de plaza; la instalación

de estos equipos; y la transferencia directa de la rutina de uso inmediato de la computadora. Esto ha conducido, por lo general, a resultados desastrosos debido a la falta de previsión de la infraestructura

necesaria y debido a la falta de selección de los campos de aplicación

de ]as computadoras. Cualquiera sea el plan nacional que se adopte

debe aplicarse la metodología de sistemas para hallar las soluciones

a los siguientes problemas: l) Quó actividades deben ser automatizadas; y 2) Cuales son las consideraciones importantes en el planeamiento para lograr tal automatizac ' ón

.

Ha habido numerosos esbozos de tales estudios, cada uno

con ligeras diferencias, pero conteniendo, en general, los mismos principios básicos. Los pasos fundamentales incluyen las bases y antecedentes justificativos para la instalación de un sistema dado; los

objetivos o metas a ser alcanzados; la descripción de funciones y ser- vicios que puede ofrecer; la capacidad de procesamiento, indicando

volumen de trabajo y tiempo de respuesta; las especificaciones de

diseño, describiendo equipos y programas con que cuenta el programa;

y un análisis de la factibilidad técnica y económica del mismo. Para

un pafs en desarrollo es particularmente importante que este estudio

incluya una estimación en cuanto a las disponibilidades de personal y

de infraestructura apropiada. Tal estudio debe ser requerido por las

autoridades encargadas de aprobar dicho plan.

Para la preparación de estos estudios se requiere personal competente, lo cual a su vez implica la necesidad de establecer

desde un comienzo un efectivo programa de educación y entrenamiento.

Previo al desarrollo del personal nacional, será necesario el apoyo

de consultores externos para la preparación de los estudios de factibilidad y para la interpretación de esos estudios para la toma de

decisiones. El personal nacional que se encuentre disponible debe ser empleado en la medida en que muestre competencia. En todo caso,

los representantes de las actividades que van a ser automatizadas

deberían participar en el estudio, por lo menos como observadores.
- 16 -

de modo tal que pueda adquirir una cierta experiencia de aprendizaje

en lo relativo al uso de sistemas y métodos. Los esfuerzos educacionales y de entrenamiento, descritos en la Sección IV, deben realizarse

Juntamente con la preparación de este tipo de estudio y con la planlficacií5n nacional. El dilema obvio es que todo ello necesita ser realizado simultáneamente.

Una de las mayores inhibiciones en el uso de computadoras

resulta de] hecho de que la mayoría de los países en desarrollo en- frentan una severa escasez de divisas extranjeras. La instalación y

uso de computadoras requiere una inversión inicial relativamente alta

no solamente para la adquisición de los equipos, sino tambión para

afrontar los costos involucrados en la instalación física, en la educación y el entrenamiento del personal. A despecho de esos factores

los gobiernos de muchos de los países en desarrollo raramente han definido con claridad una política de apoyo financiero. Además, los

costos de operación continua frecuentemente son subestimados y a me- nudo soslayados. Esto es particularmente cierto en lo relativo a los recursos para personal, programación, desarrollo, modificación y

mantenimiento de los equipos. Este tipo de fallas ha sido el mayor

factor causante de una subutilización de las computadoras ya instaladas en la mayoría de los países en desarrollo.

El plan de procesamiento automático de datos del gobierno

debe ser explícito en cuanto al tema de la financiación. Podría establecerse una política de ayuda del gobierno y debería explicitarse

los criterios que el gobierno seguiría para establecer dicha ayuda.

Ta cual puede tomar muchas formas desde subsidios directos a travós

de próstaraos, un sistema especial de reducción de impuestos, el establecimiento de normas favorables de depreciación de las instalaciones,

reducción en impuestos de importación, etc. Cada país debe desarrollar sus propios mecanismos de ayuda y esos mecanismos deben determinarse, por supuesto, en base al grado de autoridad ejercido por el

gobierno nacional en esas áreas. Ya sea que la solución de estos problemas sea establecida a través de un control central o a travós de un sistema de incentivos y esfuerzos promocionales, el punto importante es que la financiación para el uso de computadoras no debe librarse

a casos individuales, sino que debe establecerse un plan y una política coherente al respecto. Como parte de tal política, debe establecerse con claridad los procedimientos y mecanismos a seguir para

aplicación y administración de la asistencia extranjera. Un cierto

grado de coordinación central sería altamente deseable para poder

asegurar el uso óptimo de los recursos obtenidos a travós de la

ayuda exterior.

Las restricciones impuestas mediante derechos de importación y noCTTias aduaneras requieren una cuidadosa revisión de parte

de los gobiernos de los países en desarrollo. Los recargos de importación en la mayoría de esos países son del 85^ del precio de compra.
- 17 -

Se r.abe que muchos factores complicados e interrelacionados entran en el establecimiento de una polftica impositiva. Lo que aquf se desea

expresar es que cada gobierno debería revisar el impacto particular

que tal política produce sobre el desarrollo y uso de la tecnología

de computación en su país. El uso efectivo de computadoras ofrece

posibilidades para mejorar y ampliar la actividad económica y aumentar

las oportunidades de empleo en el país. Por lo tanto se sugiere que

la adquisición de computadoras debiera ser controlada más bien por

factores técnicos, tales como estudios de factibilidad antes que por

un excesivo recargo de impuestos. Si bien es cierto que los altos impuestos de importación debieran ayudar a resolver la subutilización de

los equipos disponibles, es cuestionable que esta sea la vía más

apropiada para resolver el problema. Este asunto requiere la consideración cuidadosa y la mayor atención de parte de los funcionarios

responsableíf del gobierno.

Las complicaciones en las normas aduaneras generalmente

hacen extremadamente dificultoso operar una actividad que utiliza alta

tecnología. Los procedimientos en muchos países son excesivamente

difíciles de seguir y añaden costos considerables a una operación

dada. Estos costos son frecuentemente pasados o transferidos al último comprador, por ejemplo, en mayores costos de partes de repuestos.

Además, las demoras causadas en los procedimientos de aduanas han

producido serías dificultades en la instalación de computadoras en muchos países. Es usual encontrar una computadora fuera de servicio debido a la falta de un repuesto que se halla demorado por procedimientos aduaneros. Todo esto produce mayores costos, inoperatividad, demoras y un cierto desencanto hacia las computadoras de

parte de los ejecutivos. Esto ultimo puede ser desastroso ya que

puede producir inhibiciones futuras en el uso de computadoras, cuando

ellas pueden hacer una substancial contribución.

El mayor problema aquí ha sido una falta de comprensión de

la importancia de la infraestructura de apoyo en la tecnología de computación. Una computadora es un equipo que muchos ejecutivos imaginan

como una caja mágica que simplemente hay que comprar y ponerla a trabajar. Afortunadamente, hemos pasado ya este período en la mayoría de

los países y existe comprensión sobre las dificultades involucradas.

Persiste el problema del gobierno en la mayoría de los países en cuanto a desarrollar la infraestructura necesaria en apoyo de esta tecnología incluyendo todos los sistemas y componentes requeridos. Esto incluye consideraciones tan diversas como el desarrollo de bases científicas para la programación, así como la provisión continua y segura

de energía elóctrica. Si se considera el ambiente en total dentro

del cual la computadora debe operar como un sistema, entonces cada parte puede considerarse como un componente, como en todo otro sistema

una sola parte que falte puede causar la total inoperancia o en el

mejor de los casos, la ineficiencia del sistema.
- 18 -

Un componente muy importantie que requiere la atención y

la accíán del gobierno es el de la normalizacic5n . Existe actualmente

consenso sobre cómo el diseño, el comportamiento y otras características de los productos, procesos, materiales, servicios, procedimientos y sistemas pueden describirse y, en lo posible, medirse. Estos

procedimientos, por lo general, son establecidos y manejados por autoridades apropiadas y consisten en mecanismos razonables para alcanzar

compatibilidad o intercambiabilidad de productos, procesos, servicios

o sistemas. Como tales, sirven en primer termino, al propósito de

hacer al comprador independiente del vendedor de un determinado sistema. El comprador puede elegir entre los vendedores cuando sabe que

las ofertas de productos o servicios cumplen normas que permiten la

intercambiabilidad entre ellos con otros componentes o procesos del

sistema que ya posee.

El rol de los gobiernos de los países en desarrollo en lo relativo al procesairfento de datos debería estar dirigido hacia

la implementación de esas normas que aumentarán la difusión de la

tecnología de computación. Deben establecerse normas relativas al

rendimiento, niveles de servicios, documentación tócnica, procedimientos, representación de datos, mediciones y calibraciones de los

equipos. Todo esto debe ser realizado a tiempo, ya que la normalización es crítica y demasiadas demoras pueden significar, finalmente

la adopción de normas de facto, lo cual en general acarrea perjuicios en el desarrollo de la tecnología. Independientemente de este

\íltimo problema, sin embargo, una de las más importantes medidas que

el gobierno de un país en desarrollo debe tomar en lo relativo a computadoras, es incluir en su planificación previsiones de una ma- yor actividaden normalización (Ver Sección VI para detalles adicionales en lo relativo a normas ).

Uno de los conceptos más avanzados en apoyo de la computación es el establecimiento de redes de computadoras, es decir, un conjunto independiente de sistemas de computación interconectados por

líneas de telecomunicaciones para permitir el uso compartido entre

un sistema cualquiera de clientes. A menudo se usa el término teleprocesamiento para describir una red de computación. Los sistemas

de teleprocesamiento pueden ser tan sencillos como una única computadora a la cual se le conectan varios terminales remotos mediante lí- neas telefónicas, o tan complejo como una red nacional en gran escala

de sistemas de computación interconectados por líneas de comunicación

de alta velocidad.

Estos adelantos poseen especial significado para los

páíses en desallollo, ya que proveen un medio de compartir en forma

extensiva el uso de la computadora sobre la base de igual calidad de

servicio, sobre la base del desarrollo en tiempo real del control de

actividades geográficamente dispersas. No todos los que necesitan
- 19 -

servicios de computacicín pueden comprar una computadora y reciprocamente, no todos los que tienen una computadora necesitan usarla permanentemente Simllarmente, no todos los que poseen computadoras

pueden desarrollar la programacic5n necesaria para ejecutar sus tareas.

El teleprocesamiento ofrece entonces la oportunidad de compartir estos

recursos vitales. También hace accesible la computación

a personas que se encuentran geográficamente dispersas y pueden así

disponer de valiosos servicios públicos. Por ejemplo, el cuidado de

la salud puede ser actualmente algo más independiente de la presencia

ffsica de un medico en un determinado lugar, cuando se dispone de una

red de computación que hace posible un acceso al conocimiento especializado en esa área.

Esta nueva tecnología, vinculando las computadoras y los

sistemas de comunicaciones, puede hacer posible llevar las ventajas

de la computación a los pafses en desarrollo cuando de otra foraa no seria posible resolver el problema de la escasez de personal calificado y de los inadecuados recursos para la adquisición de los equipos

Esto, a su vez, impone ciertas presiones sobre la planificación gubernamental. Los sistemas de comunicaciones necesitan ser mejorados

en muchos pafses para permitir una transmisión de datos libre de errores. La estructura de tarifas para las comunicaciones requiere

ser examinada a fin de proporcionar incentivos adecuados para el uso

de ]as redes en el sistema compartido. El teleprocesamiento no es una panacea para los problemas de la computación en los paí'ses en desarrollo. Sin embargo, es suficientemente importante como para garantizar servicios a la investigación y no debe ser descartado por ser demasiado avanzado, sin una determinación de los hechos. Contrariamente a lo que a primera vista podrida pensarse, los pafses en desarrollo poseen ya estudios e investigaciones y aún instalaciones limitadas que utilizan el sistema de teleprocesamiento. Lo que se requiere con toda urgencia es una total acción de gobierno en cuanto a la

planificación.

La decisión para hacer que el uso de la computación se convierta en una herramienta tecnológica para el desarrollo económico

requiere una sustancial dedicación por parte del gobierno nacional.

La planificación esencial, como se ha descrito, necesita un cuerpo

estable de profesionales con capacidades adecuadas para enfrentar el

desafío y proporcionar la dirección tócnica apropiada. La estmctura

que se establezca para este cuerpo profesional y su ubicación dentro

de la organización gubernamental son de la mayor significación. Este

cuerpo necesitará tener acceso a los niveles ministeriales y subministeriales del gobierno, pero necesita poseer independencia en sus actividades y estar en lo posible libre de presiones políticas.

Para que pueda cumplir con su misión debe mantener permanentemente sus objetivos técnicos y su prestigio profesional, debe depender de un nivel de gobierno en donde exista adecuada autoridad para asegurar

el cumplimiento de las directivas y decisiones. Desde el comienzo
- 20 -

mismo de la Instalación de la primera computadora en un pafs^ debierfa

comenzarse a desarrollar tal cuerpo profesional

.

En forma general puede obervarse que los países que han

creado estos cuerpos profesionales han cometido errores similares.

Estos cuerpos no han sido colocados dentro de la organización gubernamental lo suficientemente arriba; por lo general no poseen número

profesional adecuado y carecen de la necesaria estructura raultidisciplinaria. Considerando esas desventajas es notable que ellos hayan

podido producir el impacto que han hecho en las prioridades y en la

planificación de gobierno. Estos problemas y sus soluciones son similares a los que se presentan en los centros de computación operacional del gobierno y que discutimos en detalle más adelante. La ne- cesidad de un cuerpo profesional altamente competente, con capacidades en la dirección, en el planeamiento de gobierno mediante el uso

de computadoras no puede ser suficientemente recalcado. El desarrollo de tal cuerpo profesional es probablemente la inversión nacional

más critica en el intento de usar la computación en forma efectiva.

Finalmente, la planificación nacional para el uso de la

computación debe incluir una cuidadosa consideración del impacto esperado a travós de su uso. La propaganda presenta generalmente a la

computadora por su capacidad de ejecutar tareas de rutina a velocidades muy superiores de lo que permite las posibilidades humanas. Asf

ofrece la posibilidad de ahorro en costo de mano de obra y esos ahorros se usan generalmente como justificativo para la adquisición de

sistemas de computación. No debe sorprender que tales razonamientos

sean rechazados por los funcionarios responsables de la economía nacional en países en que frecuentemente existe desempleo y el costo de la

mano de obra es relativamente bajo.

La introducción de la computadora en ciertas actividades,

tales como contabilización , puede ciertamente reducir el número de

empleados necesarios en algunas funciones y puede aún eliminar cierto

número de empleos. Sin embargo, se crean nuevas necesidades de empleos

tales como preparación de datos, programación, operación de computadoras, servicios accesorios, etc. El punto importante a ser examinado

es si se conserva el equilibrio entre la eliminación de empleos y la

creación de nuevos empleos, y la posibilidad de establecer un reentrenamiento para el personal. En una de las visitas realizadas a una firma comercial durante esta encuesta se analizó el impacto de la

computación sobre el empleo de personal. Ningún empleado había sido

despedido como resultado de la instalación de un sistema de computación,

y todos los empleados con empleos cuyas tareas fueron reemplazadas por

la computación fueron retenidos para cubir posiciones de mayor perspectiva y mejor salario.

El planeamiento efectivo puede establecer a priori el

impacto ocupacional que se producirá con el advenimiento del sistema

de computación. La dirección puede tomar sus decisiones basándose
- 21 -

sobre la evaluación de los planes proyectados. En circunstancias

cuando el ahorro en los costos es grande y el desempleo es inevitable,

las decisiones pueden ser influenciadas por la preocupaci(5n particular

de la direcci(5n en materia de bien público y en beneficio de sus empleados. Puede ser necesario en algunas circunstancias y en países donde

los mecanismos de gobiernos y las filosofías lo permiten, establecer

reglamentaciones gubernamentales y controles para asegurar la protección

contra tales desempleos.

Los principales objetivos que deben seguirse para la aplicación de la computación en la mayoría de los países en desarrollo debe

ser distinto de la mera economía a travós de la reducción de mano de

obra. Tales objetivos incluyen la capacidad de mejorar la calidad de un producto, las mejoras en el tiempo de ejecución de funciones específicas y la capacidad de realizar un trabajo con asistencia de computadoras que de otro modo sería irrealizable. Si tales objetivos pueden ser logrados, pueden esperarse resultados que contribuyan al desarrollo económico básico del país y por lo tanto a la introducción de un beneficio general en cuanto al pleno empleo.

El tema del desempleo producido por la introducción de

computadoras no ha sido, precisamente, uno de los mayores problemas en- contrados en los nueve países visitados como parte de este estudio.

Las razones, sin embargo, para esto no están completamente claras.

Puede ser que en la mayor parte de los países en desarrollo visitados

la difusión de la computación haya sido lo suficientemente limitada

oomo para que el impacto sobre el desempleo no haya sido significativo.

En algunos casos puede ser que haya existido previamente escasez de

mano de obra especializada, o bien que haya existido desempleo generalizado y que ese personal no haya sido apto para tareas desempeñadas por computadoras. Independientemente' de estas razones parecería

que el desempleo causado por la introducción dfe computadoras no es un problema en la mayor parte de los países en desarrollo, como podría

pensarse a primera vista. No debe ser usado este tipo de argumentaclones para restringir la introducción de computadoras, pero tampoco

debe ser descartado como una consideración dentro del esquema de planificación en el uso de computadoras. Este tema es complejo y generalmente los esfuerzos para enfocarlo dentro de un contexto general, tienden a una excesiva simplificación del mismo. Cada caso debe ser examinado dentro de su entorno particular y juzgado separadamente. Asesoramiento de expertos puede lograrse en este tema a travós de la Oficina

Internacional de Trabajo (OIT) de las Naciones Unidas que ha enfocado

el tema con especial atención.

2. El Gobierno como Usuario de Computadoras

Los gobiernos de la mayoría de los países del mundo están

ahora usando computadoras para sus operaciones. Como puede esperarse

el número de aplicaciones y de computadoras varía grandemente. Ha sido

un hacho común, sin embargo, que los gobiernos hayan sido los primeros
- 22 -

usuarios en sus respectivos pafses. Esto no es sor^Drendente cuando

se examinan las características de esas primera aplicaciones. Incluyen por lo general, un gran volumen de datos, uso repetido del mismo

dato y cálculos repetitivos sobre los mismos. Estas características

son tfpicas de aplicaciones que aprovechan las ventajas de una computadora. Por ejemplo, el procesamiento del censo de población fue una

de las primeras y principales aplicaciones de la computadora en los

Estados Unidos y ha sido así también en otros países.

Las aplicaciones que el gobierno hace de las computadoras

en los países en desarrollo puede ser colocada en una de las tres

amplias categorías siguientes: dirección, servicios o aspectos técnicos y científicos. La categoría de direccic5n incluye estudios sobre

personal, finanzas y sistemas de aprovisionamiento. Dentro de la categoría de servicios están las aplicaciones hacia los ministerios con Punciones orientadas, como por ejemplo, salud pública, educación, transportes, obras y servicios piítílicos, agricultura e intercambio. El apoyo quG las computadoras prestan al planeamiento está también incluido

en esta categoría. Entre las aplicaciones científicas y técnicas se incluye el uso de las computadoras para diseños de ingeniería, investigación y análisis en áreas tales como hidrología, meteorología y diseño y construcción de carreteras. No hay forma de generalizar sobre

los varios usos de la computación para el desarrollo de los países sin

referirse a una clasificación esquemática que para tal propósito fue

incluida en el informe de 1971 de las Naciones Unidas denominado, La

Aplicación de la Tecnología de Computación para el Desarrollo . Los

cuatro niveles en esta clasificación han sido designados inicialmente,

básico, operacional y avanzado. El esquema se usa en la Sección IV. E. de este informe en donde la asistencia exterior para la educación y

entrenamiento es discutida y cada uno de esos niveles es brevemente

definido. El nivel "inicial" se caracteriza por la no ope racionalidad

de las computadoras en los países, mientras que el nivel "avanzado"

implica uso extensivo de las computadoras y un completo alcance de las

actividades profesionales relacionadas.

En el nivel "básico" las computadoras, tanto dentro como fuera del gobierno, se usan casi exclusivamente para lo que debe ser denominado aplicaciones orientadas hacia los negocios. Los ejemplos

son registros de personal, liquidación de haberes, contabilidad, inventarios de control y expendio de boletas. Se incluye también generalmente los grandes sistemas estadísticos para el gobierno tales como la confección de censos, registro de compras, intercambio e impuestos.

A medida que el país adquiere más computadoras, cambia su clasificación hacia operacional y resulta incrementado el uso de la computación

hacia actividades científicas y de ingeniería y hacia aplicaciones más

i'.of i r;ticadas en ciencias de la dirección y operaciones de investigación.

Aun en este punto, sin embargo, se hace muy poco uso de la computadora

como herramienta directa en apoyo de la planificación económica para

el desarrollo. El mayor obstáculo para un uso más efectivo y una ex- pansión en las aplicaciones es la falta de personal adecuadamente
- 23 -

entrenado en diseño y análisis de sistemas. Es necesario, pues, adoptar alp;unas medidas en este sentido a fin de que los directivos puedan orientarse hacia programas en los que las potencialidades ofrecidas por las computadoras pueden ser mejor aprovechadas extendiendo su

uso hacia nuevas áreas.

En el nivel "avanzado" de actividades las computadoras se usan en todas las áreas de las operaciones de gobierno. Se encuentran

aplicaciones en todas las tres categorías de dirección, servicios y

estudios científicos y técnicos. Muy pocos de los países en desarrollo,

sin embargo, se encuentran en este nivel en cuanto al uso de las com- putadoras.

La creación de los cuatro "niveles" de clasificación, dependiendo de la extensión que se hace del uso de la computadora, como

fue sugerido en el informe de las Naciones Unidas, es completamente

arbitrario. No hay, por supuesto, firmes líneas divisorias entre uno y otro nivel. La situación real es un espectro continuo que va desde

los países que prácticamente no tienen computadoras hasta aquellos que

hacen un uso intensivo y avanzado de las últimas técnicas. La gran

mayoría de los países en desarrollo se encuentran entre el nivel básico

(con aproximadamente una docena de computadoras ) y el nivel operacional (con aproximadamente entre 8o y 100 computadoras en el país ).

El desarrollo y crecimiento en el uso de las computadoras

en el gobierno acarrea consigo ciertos problemas de dirección y organización. Esto mismo puede decirse con respecto a muchos otros cam- pos pero estas cuestiones son de especial significación en el caso de

las actividades de las computadoras. La tecnología de computación es una herramienta para ser usada en el logro de las misiones y funciones

de las varias oficinas de gobierno. Los directivos deberían hacer lo

posible para asegurar que los mecanismos para el uso de esta herramienta no dominen los propósitos o funciones para las cuales ellas deben

estar subordinadas. Quienes estén involucrados en proporcionar servicios de computación deben siempre recordar que su propósito es el de

prestar servicios y que por lo tanto deben aceptar ese rol sin interpretar que eso es en ninguna forma degradante. Este principio debe

siempre ser tenido en cuenta cuando el gobierno organiza el uso de

esta tecnología.

Por otra parte, las capacidades pi*oporcionadas por las

computadoras son tales que, por lo general producen un profundo impacto sobre la dirección fundamental y sobre la organización de las varias

actividades funcionales a las que apoyan. La computadora ofrece una

posibilidad previamente desconocida en lo relativo al procesamiento y

manejo de la información, lo cual representa el principal beneficio

para la dirección. En estos últimos años se ha dicho y escrito mucho

con respecto al significado de la información en el control y dirección

de cualquier actividad y más específicamente del gobierno. Se ha com- prendido que "quien posea los controles de la información posee el poder"
- 24 -

y muchos se han dado cuenta ahora de que la computadora puede hacer

dlrpontble la informacidn de una manern, y en un tiempo nunca antes

ponible. Por lo tanto el tema de la organización y control de las

iní?talaciones de computadoras en el gobierno es un asunto delicado

y puede tener impactos remotos.

El tema de la organización de las actividades de computación en el gobierno de los países en desarrollo se ha enfocado

frecuentemente sobre el grado de centralización de los equipos necesario para el procesamiento de datos, excluyendo problemas importantes sobre la dirección de la computación. Surge entonces la

cuestión cuando un país está introduciendo computadoras en el gobierno, si es mejor establecer una central única de computación o permitir que cada ministerio adquiera sus propios equipos para sus necesidades particulares. La resolución del grado de centralización a

ser establecido es un problema difícil para todos los directivos,

pero particularmente lo es para aquellos que no están familiarizados con las ventajas y dificultades encontradas en el uso de las

computadoras

.

Existen argumentos válidos esgrimidos en apoyo tanto de

la centralización como de la descentralización. La centralización

ofrece ciertas economías debido a la escala. Es posible reducir los

costos de operación cuando el trabajo se realiza en una gran computadora,, más bien que en una serie de pequeñas computadoras. Por otra

parte, tambión puede hacerse un uso más eficiente del personal técnico y profesional en una instalación central grande. La centralización ofrece tambión oportunidades de especialización y de mejoramiento

tócnico del personal involucrado. Las grandes computadoras son más versátiles y pueden realizar un procesamiento complejo de operaciones más

eficientemente. La centralización tiende a alentar una integración

más efectiva de las actividades y por otra parte mejora también la

disponibilidad de datos y finalmente, muchos de los usuarios en el gobierno no necesitan ser recargados con detalles operativos sobre la

computación puesto que el centro toma sobre si todas las responsabilidades de cálculo.

Los proponentes de la descentralización tambión tienen

significativos argumentos que presentar. Es un axioma de buena dirección que un directivo pueda ejercer control sobre todos los recursos

que se requieren para cumplir con sus responsabilidades. Servicios

de computación pueden ser considerados como uno de esos recursos y

por lo tanto su control no debe ser relegado a ninguna autoridad cen- tral sobre la cual el directivo pierda autoridad. La cooperación

esencial entre los usuarios de la computación y el cuerpo estable de

profesionales de computación es más efectiva cuando ambos dependen

de la misma jefatura. Puede esperarse entonces un mejor trabajo en equipo y menos demora en el desarrollo e implementación de los servicios necesarios. En algunas situaciones puede darse el caso, tambión,

de que el grado de sofisticación del personal tócnico necesario para
- 25 -

operar una máquina más pequeña es menor que el que se requiere para

el uno efectivo de una máquina grande.

No existe una única respuesta para este tema de la cen- tralización vs. descentralización en computadoras para servicios de

gobierno que pueda aplicarse ai forma completamente general. Cada

país debe evaluar los factores que están involucrados en circunstancias peculiares dentro de su propio ambiente. Uno de los factores

que deben tomarse en consideración es que la tecnología de computación cambia muy rápidamente. Debe tenerse presente, por ejemplo,

el sistema de teleprocesamiento que hace posible un uso más eficiente de una gran central de computación, a travós de controles remotos

y de las comunicaciones. Esta tecnología viene a alterar los argumentos a favor y en contra de la centralización y pueden esperarse cam- bios y decisiones organizacionales importantes. Esta tecnología ofrece la posibilidad de usar una central grande de computación, sin la dependencia, generalmente comiín, con respecto al personal de la computadora. El teleprocesamiento requiere, sin embargo, comunicaciones

apropiadas como se ha discutido previamente, que generalmente no existen en los países en desarrollo.

Como una conclusión general se recomienda que las primeras

instalaciones de computadoras en el gobierno silban de base para un servicio central que atienda a las primeras prioridades en cada país.

La expansión de esas instalaciones debe ser completamente apoyada

por estudios de factibilidad adecuados en los que se concentren las

alternativas de la centralización vs. descentralización y se evalúen

los argumentos en el más alto nivel de gobierno, por autoridades imparciales, con la ayuda de asistencia técnica apropiada.

La necesidad de una conducción central del planeamiento

por computadora y del establecimiento de normas y guias técnicas para

las actividades del gobierno, ha sido por lo general olvidado frente

a la argumentación del grado de centralización de las instalaciones

operacional es de computación. La importancia del desarrollo, implementación y evaluación de la planificación nacional para el uso de

computadoras han sido ya discutidas. Además, se requiere que el

cuerpo profesional de la unidad central de computación del gobierno

realice ciertas funciones tales como: l) asesoramiento científico

y técnico a otras oficinas del gobierno sobre tópicos tales como capacidad de los equipos, desarrollo de sistemas, progresos en las

aplicaciones de la computación; 2) establecimiento de las políticas

y procedimientos para la gestoría de sistemas, incluyendo una revisión de los criterios sobre estudios de factibilidad y selección de

equipos y programación; 3) desarrollo de políticas sobre personal,

incluyendo estructuras de salarios, planes para el desarrollo de las carreras y educación y entrenamiento; y k) el desarrollo de un programa de normalización como se describe en la sección sobre el planeamiento nacional.
- 26 -

Algunos países ya han llegado a la conclusión de que para

obtener el máximo beneficio de la tecnología de computación, la autoridad central del gobierno necesita desarrollar las reglamentaciones na- cionales y las políticas que se requieren para manejar e iraplementar

esa tecnología. Aparecen dos problemas mayores asociados con la creación de ese cuerpo profesional:

1 ) el desarrollo y retención del personal

competente; y

2 ) la ubicación organigrámica de este

personal.

Los programas de personal de gobierno en lo relativo a especialistas en computación en la mayoría de los países en desarrollo adolece de serias dificultades. No es poco común encontrar que el sueldo

de un especialista en computación, en los servicios del gobierno, es entre un quinto y un tercio del sueldo que tendría en una posición

similar en el sector privado del mismo país. Esto trae como resultado

que los servicios de computación del gobierno sirvan en realidad como una especie de base de entrenamiento, de modo tal que los mejores es- pecialista que se vayan formando subsecuentemente pasen a trabajar

en las empresas industriales y comerciales. Esto ha provocado un cierto éxodo del personal gubernamental de modo tal que las instalaciones

de computación del gobierno disponen, generalmente, de muy poca gente

competente.

Puesto que la tecnología de computación es nueva en la

mayoría de los países en desarrollo, la ciencia de la computación no ha sido todavía reconocida como una profesión separada y específica.

No se han realizado todavía previsiones para su identificación e inclusión dentro de los esquemas de clasificación de los servicios

civiles y no se han establecido ailn criterios para determinar sus posiciones. Todo esto ha hecho que haya resultado imposible realizar

planes adecuados en cuanto al desarrollo de las carreras para, aquellas personas que están involucradas en los varios aspectos de la

computación

.

Esto a su vez ha causado serios inconvenientes en los intentos por desarrollar un cuerpo directivo y profesional de calidad

dentro de las esferas de gobierno dedicadas a operaciones de computación. Este ha sido uno de los mayores factores de insatisfacción en lo que respecta a los servicios de computación realizados en el gobierno y , a su vez, ha sido una argumentación en contra de la centralización de dichos servicios, puesto que los diversos usuarios han tratado

de suplantar esos servicios por sus propias instalaciones. Todo esto

a su vez ha repercutido negativamente sobre la posibilidad de que los

países establecieran contada claridad una política nacional de dirección

en lo relativo a la computación. Es usual encontrar que tales actividades están siendo realizadas por profesionales con una experiencia general en cuanto a dirección pero con poco entrenamiento o fundamento

en cuestiones de procesamiento automático de datos.
- 27 -

Los recursos humanos son extremadamente crfticos para el uso exitoso de computacidn . La primera cuestián al respecto que es determinar la necesidad que tienen los servicios de computacidn del

gobierno por especialistas de calidad. Esto puede ser contestado a varios niveles. Primero deben establecerse las metas claramente enunciadas sobre las actividades de computación incluyendo centros de servicios

operacionales e incluyendo el nivel profesional de la dirección. A

continuación para cada cargo deben especificarse los criterios a establecer; por eJemplQ las responsabilidades deben estar bien definidas y

el conocimiento y experiencia especifico que se requieren en cada

uno de ellos. Estas posiciones deben ser revisadas y debe desarrollarse una estructura de clasificación adecuada para este tipo de personal. Debe establecerse un esquema de retribuciones realistas con total reconocimiento de los sueldos en trabajo comparables en el sector

privado o bien empleos con responsabilidades similares en otros servicios del gobierno. El gobierno debe prepararse para establecer una

escala de salarios para los especialistas de la computación más alta

que para otros empleados de gobierno que poseen posiciones de responsabilidad similar debido a lo novedoso de esta tencología y debido a la

escasez de personal entrenado.

Hay otros factores importantes que deben ser tenidos en cuenta al establecer un programa para personal requerido en el campo

de la computación, debido a la fuerte competencia de gente capacitada.

Estos factores incluyen el desarrollo de fuentes de trabajo para especialistas en computación, procedimientos efectivos de selección, programas de entrenamiento para empleados , un programa dinámico para que el

desarrollo de la carrera de computación incluya oportunidades de interacción con otros profesionales de la misma profesión, rotación de

empleos, evaluación de personal, oportunidades de promoción y recono- cimiento profesional. No puede ser recalcado suficientemente que los recursos de personal constituyen el factor más importante que conduce

a un uso efectivo de la tecnología de computación y los hechos indican

que el gobierno de los países en desarrollo no ha sido por lo general

capaz de mantener un número adecuado de profesionales competentes en esta área.

Penalmente corresponde hacer referencia al rol del gobierno en el uso de computadoras en relación a los estudios y controles

ejercidos por comisiones que se han establecido en muchos países.

Tales grupos o comités que han sido creados frecuentemente por el gobierno han percibido sabiamente la necesidad de establecer un mecanismo de coordinación central de los intereses y actividades de todos los

ministerios en el campo de procesamiento automático de datos. Durante las primeras estapas de desarrollo de la computación se esperaba de

estos comitós que realizaran funciones que excedían a sus propias ca- pacidades, tales como tomar decisiones sobre la selección de los equipos. Sus miembros rápidamente descubrieron la necesidad de disponer

de personal tócnicamente capacitado e inmediatamente recomendaron la
- 28 -

creacldn de cuerpos profesionales con dedicacic5n exclusiva, separado

de estos comités. Estos comités también reconocieron su incapacidad

para proporcionar una direcci(5n activa en actividades del gobierno en

el procesamiento automático de datos. Las responsabilidades para diseñar una política adecuada de servicios y dirección en oficinas de

gobierno debe ser colocada en manos de individuos capacitados, y la

autoridad y responsabilidad necesarias deben ser concedidas a dichos

individuos. Además estos individuos deben depender de funcionarios

de gobierno de jerarquía suficientemente elevada como para que exista

autoridad disponible para ser ejercida o delegada.

Esto no implica que los comités interministeriales no deban existir. POr el contrario, ellos pueden realizar un importante

servicio. Su rol principal debe ser de aseso ramiento a la jefatura de

la cual depende el procesamiento automático de datos y los servicios.

Estos comités pueden servir como guía para la formulación de las polí

ticas del procesamiento automático de datos, pueden facilitar las

comunicaciones y la comprensión entre los usuarios y los técnicos,

pueden proporcionar guía hacia el desarrollo de sistemas integrados

en apoyo de las necesidades de más de un grupo y servir como cuerpo

evaluador asegurando las respuestas de los servicios y políticas a las necesidades de las ramas operativas del gobierno.
- 29 -

IV. Educacidn y Entrenamiento

A. Intro-iaccidn

"La educación y entrenamiento para la aplicación de computadoras para acelerar el proceso de desarrollo económico y social debe

recibir primera prioridad". Este enunciado que recalca la importancia

de la educación y entrenamiento es la primera conclusión presentada

en el estudio de las Naciones Unidas titulado La Aplicación de la

Tecnología de Computación para si Desarrollo . Este tema es continuado en un segundo informe de las N. U. sobre computadoras donde la educación y entrenamiento se presentan como los prerrequi sitos más fundamentales para la aplicación exitosa de la tecnología de computación

para el desarrollo. la importancia de la educación en este contexto

es apoyada por vi rtualraente todcTB quienes se hallan involucrados en alguna forma en el uso de computadoras en los países en desarrollo. Las

agencias de Naciones Unidas han expresado sus opiniones al respecto

asf como también lo han hecho las organizaciones profesionales internacionales, personalidades prominentes y los mismos países en desarrollo. El trabajo de prospección realizado por el NBS en los nueve

países seleccionados ha producido abundante evidencia demostrando que

la inadecuada educación y entrenamiento ha sido la principal rómora

para un uso más efectivo de esta tecnología. Independientemente del uso que actualmente se haga de computadoras o del nivel de desarrollo

económico, y aún cuando el tipo de los requerimientos educacionales

pueda variar, no cabe duda de que la mayor necesidad continúa siendo

el acceso a un mayor uso de la computadora. La infraestructura nece- saria para este uso efectivo ha sido frecuentemente relegada aiín cuando la piedra fundamental de esta infraestructura es la educación y

entrenamiento de directivos y personal técnico de todos los niveles.

La introducción de educación u orientación relativa a esta tecnología

para el público en general es también importante pero su necesidad y

planteo debe ser cuidadosamente evaluado para cada país.

B. Fundamentos

La introducción de computadoras en muchos países en desarrollo ha í-ido realizada a través de las oficinas de estadísticas del

gobierno nacional o a través de los sectores contables de las mayores

firmar: industriales o comerciales generalmente con afiliaciones internacionales. El fabricante de las computadoras ha jugado generalmente

um importante rol en esas precoces instalaciones y aplicaciones. Ha

sido frecuente que el fabricante no solamente instale los eT^uipos

sino que además provea los primeros programas de aplicación y supervise el trabajo durante los primeros meses de operación. En el curso de este trabajo, el fabricante ha sido a menudo la única fuente disponible de educación y entrenamiento a todo nivel.

El entrenamiento proporcionado por el fabricante pone énfasis en operaciones de preparación de los datos que deben introducirse

en la computadora, programación elemental y operaciones de la máquina.
- 30 -

Obviamente dichas funciones requieren ser consideradas en forma prioritaria ya que constituyen etapas esenciales para el uso de computadora;; en aplicaciones especificas. El objetivo inmediato fue el de

implementar las aplicaciones seleccionadas y proporcionar apoyo continuado en esas áreas de computación. No es pues sorprendente que este

entrenamiento haya sido más fuertemente orientado hacia el manejo de

los equipos que se instalaban enfatizando las técnicas y los procedimientos particularmente aplicables a esos equipos, antes que hacia una enseñanza más amplia de los principios y conceptos básicos. El resultado final ha producido un cuadro de técnicos entrenados y de programadores capaces de realizar trabajos dentro de un estrecho margen de

actividades directamente asociadas con las aplicaciones específicas y

con un dado equipamiento. Esto no implica crítica alguna al respecto.

Es simplemente una descripción de los hechos tal como han ocurrido.

Ha habido además importantes esfuerzos realizados por ciertas universidades de los países en desarrollo para establecer los

programas de educación fundamental necesarios en las ciencias de la

computación y en las disciplinas correlativas. No es posible generalizar sobre estos esfuerzos o sus éxitos ya que hay una amplia variedad de niveles de desarrollo económico, de uso de computadoras y de

programas de educación entre los países. En muchos casos, sin embargo, las universidades han adquirido computadoras en una etapa precoz

de introducción en el país y han establecido por lo menos un nivel

básico de entrenamiento para su uso.

El grado de perfección y la disponibilidad de los programas universitarios para las ciencias de computación constituyen una medida sugerida por el informe de N. U. sobre la aplicación de las

computadoras para el desarrollo, a ser usada para clasificar los

países de acuerdo a su empleo de tecnología de computación.

C. Planificación Educacional

La importancia de la educación y el entrenamiento ha sido

recalcada y sostenida por todos quienes han estado involucrados en el uso de computadoras en países en desarrollo. El punto crítico es cómo atacar este problema, cómo responder a lo que se considera en general como una cosa obvia. El objetivo puede ser simplemente establecido. Cada país en desarrollo se enfrenta con la necesidad de

establecer el tipo de educación "adecuada" para el "correcto ndmero"

de personas. Un plan educacional es altamente deseable si se desea

alcanzar un apropiado equilibrio en los programas que a su vez proporcionarán el personal calificado en número necesario para todas las

fases de las actividades de computación

Existen abundantes estudios, informes, revisión de casos y registros de conferencias que tratan asuntos de computadoras, educación y desarrollo, y sus mutuas interacciones. Pero como ha sido

ciertamente señalado por el Prof. C. C. Gotlieb en su trabajo presentado al Simposio de Rio sobre Educación para Computación para Países
- 31 -

en Derarrollo, realizado en 1972, los datos críticos necesarios para

planificar la educación, son escasos. Lo que parece ser más escaso,

es un enfoque sistemático para resolver las necesidades de la educación,

ignorando ideas preconcebidas y opiniones carentes de fundamentos. El

problema debe plantearse más allá de un mero establecimiento de los

hechos y las reacciones emocionales deben ser reemplazadas por argumentaciones Idgicas y razonadas. Los recursos nacionales en cuestión

y el impacto potencial sobre el desarrollo económico requiere inversiones para apoyar el uso de las mejores técnicas de ingeniería en la

planificación educativa. El viejo cliché "planificar el trabajo y luego trabajar planifi cadamente" ha proporcionado a la dirección un enfoque apropiado para conducir la actividad industrial y empresarial durante muchos años. Eso es igualmente aplicable para este propósito.

Un enfoque apropiado para la planificación educativa podría consistir en seguir las etapas lógicas frecuentemente recomendadas para la realización de estudios de factibilidad de todo un sistema ya que efectivamente el proceso educativo puede ser considerado

conceptualmente como un sistema. A continuación se expone una breve

reseña de las etapas de un plan típico.

1. Metas

Las metas amplias o los objetivos del sistema educacional debe ser establecido en lenguaje claro y conciso. Por ejemplo, debe incluir referencias al desarrollo de las capacidades que se requieren para el crecimiento esperado o deseado de las computadoras

durante un período específico de tiempo, y los logros en el uso efectivo de esas computadoras para el desarrollo económico y social. Puede también establecer el desarrollo necesario de actitudes públicas y

el grado de comprensión que deben tener los directivos con respecto a esta tecnología. Cualesquiera sean las metas apropiadas para un país

específico, ellas forman un amplio marco dentro del cual todos los

pasos posteriores deberán ser juzgados. Todas las fases del plan deben ser capaces de aprobar las pruebas de evaluación en lo relativo

a estas metas.

2. Niveles de Educación y Entrenamiento

Esta fase del plan concierne con la identificación

de los varios niveles de educación y con las categorías dentro de esos niveles. Se intenta responder a la cuestión "qué tipo de educación y entrenamiento es necesario". Por ejemplo, es posible señalar

tres niveles amplios de educación, así por ejemplo, el nivel de educación pública general, el nivel de educación para directivos y el

nivel de educación y entrenamiento para el personal técnico involucrado en alguna de las fases de las actividades de computación. Dentro

de esta última área el mero uso de las palabras educación y entrenamiento implica, en realidad, un amplio campo de niveles Involucrados.

Dentro de este campo se incluyen las escuelas de educación avanzada
- 2,2 -

en ciencias de la computacidn y el entrenamiento vocacional para operadores de coTnputacic5n . La importancia y propósito de la educación en cada nivel debe ser establecido con alguna explicación del grado de

relación que se desea entre ellos. Esta discución debe realizarse en tórminos no tócnicos y sin referencia a cómo debe impartirse esta educación.

3. Necesidades Educacionales

El uso del término "necesidad" implica una cuantifícación y un establecimiento de las prioridades. Cuál es la magnitud

de los requisitos educacionales para los tres amplios niveles y categorías establecidos. Por ejemplo, cuántos directivos deben recibir

algún adoctrinamiento y durante quó periodo de tiempo? Qué habilidades se requieren dentro del área técnica, en quó cantidad y durante

cuanto tiempo? Cuales son los resultados inmediatos más importantes;

que es esencial en el desarrollo a largo tiempo y que puede ser postergado con los mínimos efectos perjudiciales? El desarrollo de estos re- querimientos es probablemente el paso más crítico y aun el más difícil. La disponibilidad de recursos puede probablemente imposibilitar

el simultáneo ataque de todas estas cuestiones y por lo tanto será nece- sario diseñar cuidadosamente las prioridades para establecer un programa

balanceado de modo tal que se pueda hacer un uso efectivo y esencial

de esta tecnología. Lamentablemente existe un cierto número de ejemplos de pobre balance en el desarrollo de la educación de estas habilidades. Algunos países han rápidamente reaccionado ante el crecimiento

de las computadoras con un ruidoso programa para el entrenamiento

de programadores. El resultado en algunos casos ha sido un excesivo

niímero de programadores con capacidades inadecuadas para el análisis

de sistemas. E^te desbalanceo en cuanto a las habilidades ha producido un uso inefectivo de los equipos y una pobre utilización de los es- casos recursos disponibles.

Al revisar el uso de la tecnología de computación

reali zada en estos nueve países seleccionados para este proyecto específico de AID ha conducido a algunas conclusiones específicas relativas

a la necesidad de la educación y el entrenamiento para el uso de computación. Aunque cada país puede desarrollar su propio conjunto de requisitos y prioridades, las siguientes generalidades pueden ser válidas

para todos

a. Los directivos de jerarquía tanto en el gobierno como en las organizaciones comerciales requieren una urgente

orientación en tecnología de computación. Existe una falta general

de apreciación de las potencialidades de las computadoras por parte

de los funcionarios de jerarquía, tales como funcionarios adjuntos

al gabinete de gobierno y jefes de división. Igualmente importante

y tambión carente de consideración es la compensión de los problemas

y errores mayores asociados con el uso de la computadora como herramienta en una dada función. Es imperativo que las decisiones concer- nientes al uso de las computadoras no deben dejarse en manos exclusivas
- 33 -

de loG técnicos. Ellos no están preparados para hacerlo acertadamente

por carecer de conocimientos más amplios y por tener además motivaciones conflictivas para tomar estas decisiones. Sin embargo, su punto

de vista debe ser comunicado a la direcci(5n de modo tal que los aspectos técnicos sean incluidos dentro del proceso de la toma de decisión.

SL la dirección no tiene una base de conocimientos previa, no habrá

coraunicacián efectiva y no existirán bases apropiadas para la evaluación necesaria que conduzca a la decisión. La necesidad de establecer esta educación para los directivos tiene una alta prioridad y ha

sido expresado por los representantes del gobierno, comercio y educación en la industria de la computación en los países en desarrollo.

Estas opiniones han sido formuladas en varios niveles incluyendo ministros de gabinetes, directivos de empresas, profesores y técnicos en computación.

b. Actualmente hay una critica escasez de analistas y diseñadores de sistemas. Para las primeras aplicaciones de la

computación ha sido comiín emplear especialistas de otros sistemas que

trabajaban con diverso grado de apoyo de máquinas de calcular.

Este proceso no introdujo mayores cambios en el sistema de cómputos ya que se repetía simplemente con la computadora exactamente lo

que se realizaba previamente con una máquina de calcular. Se realizaba entonces el trabajo más rápidamente que antes; esa era la única diferencia. Se entrenó entonces a los programadores para ayudar en este nuevo tipo de tareas y mejorar el rendimiento de estas aplicaciones

.

En muchas instalaciones el uso de las computadoras no ha ido más allá

que este simple proceso de transferencia. El mayor obstáculo consiste

en la falta de analistas de sistemas jerarquizados y de diseñadores

de categoría para realizar estudios de factibilidad para la determinación de funciones selectas apropiadas para ser ejecutadas con apoyo de

computadoras para diseñar el proceso de computación para esas aplicaciones especiales y para guiar la' implementación del desarrollo de los

programas de computación al punto en que las operaciones resulten aceptables. Una vez más, esta falta constituye uno de los mayores inconvenientes para la utilización efectiva de los computadores en los países

en desarrollo.

Frecuentemente aparece cierta confusión sobre la

interpretación del tema "análistas de sistema". Están los que poseen

una educación fundamental en las ciencias de la computación y están los

que poseen como principal base de su educación alguna otra actividad

funcional tal como la ingeniería, economía, contabilización , investigación científica, etc. , pero que poseen conocimiento adecuado de la

tecnología de las computadoras para poder identificar áreas de aplicaciones potenciales. Aunque hay necesidad de analistas de sistemas con un profundo conocimiento de la ciencia de computación, es también deseable el tipo de analista con una educación y formación en otras especialidades. La propagación más efectiva de las aplicaciones de las computadoras parece provenir de la contribución de los analistas entrenados

en actividades funcionales que luego aplican sus conocimientos al análisis de sistemas.
- 34 -

c. El tercer problema lo constituye la ausencia

de personal apropiadamente adecuado para dirigir la instalación de com- putadoras. Esta es un área en que existe un real dilema en los países

en desarrollo. El Sr. Dessau de la UTíDP expresó muy bien este problema en su presentación a la conferencia de Rio, como sigue: ^ "Generalmente se entiende que los especialistas

en computación únicamente adquieren su verdadera

capacidad profesional a travós de un proceso

extenso de aprendizaje. La base educativa de

cada uno de ellos, tales como ingeniería, matemáticas, estadística, economía o ciencias de la

computación, etc. es considerada esencial para

cubrir los empleos como especialistas en computación. Sin embargo, únicamente a travós de la

experiencia del trabajo directo en un centro de

computación durante un período apreciable de tiempo, es como se produce un profesional con cono- cimientos verdaderamente útiles que puede, por

ejemplo, manejar una computadora".

El director de la computadora es crítico en muchas

instalaciones pero su importancia es aun magnificada en los países en desarrollo. Sus responsabilidades y rol sirven como ejemplo primario

para demostrar las fallas del sistema educativo en proporcionar la adecuada preparación que es necesaria para realizar este trabajo. Particularmente en un país en desarrollo se supone que debe ser capaz de

realizar todos o la mayoría de los trabajos tócnicos que están bajo su dirección para ser capaz de proporcionar un efectivo entrenamiento y

direción a sus empleados, y para ser capaz de comunicar a sus jefes

y ser capaz de enfrentarse con la gran variedad de fuerzas exteriores,

tales como los representantes de los fabricantes de equipos. Se supone que el debe ser un experto en dirección de personal, en problemas

financieros y presupuestarios, en equipos y programación y en relaciones públicas. El necesita en realidad una educación formal en el manejo de la computadora y un entrenamiento lento cotidiano en el trabajo,

y los países en desarrollo necesitan tener estas capacidades ahora.

Tal es el dilema. La dnica solución a todo esto parece ser ayuda directa lograda de parte de quienes tienen experiencia en instalación de

estos equipos. Dependiendo de las circunstancias particulares esta

ayuda puede provenir de un determinado país, de otros países de una

región en particular, o de los así llamados países desarrollados.

Para que esta asistencia sea efectiva debe realizarse a travós de la

interacción personal con el experto y debe existir la garantía de que

el consultor no va a realizar las operaciones por sí mismo directamente sino que va a enseñar al personal local las tócnicas adecuadas para

la dirección en la instalación de computadoras.

No es suficiente que nosotros hablemos simplemente

sobre la educación y entrenamiento en general como una primera prioridad

para un uso más efectivo de las computadoras en los países en desarrollo.
- 35 -

Sabemos mucho más acerca de los problemas y de las áreas que requieren

con cent rae i dn . Es necesario recalcar que cada país tiene sus necesidades TÍnica^ pero que los requisitos educacionales previamente identificados pueden ser sostenidos como generalizaciones válidas.

k. Especificaciones Educacionales y Entrenamiento

Esta fase del plan incluye el desarrollo de los programas de educación especifica y entrenamiento que deben satisfacer las

necesidades identif cadas. Debe establecer los pasos a ser cumplidos

para satisfacer las necesidades de educación incluyendo detalles tales

como los requisitos que deben cumplir los profesores, las instalaciones

disponibles, el contenido de los cursos, viajes, asistencia de expertos

extranjeros y una distribución de tareas para la implementacidn del

plan. Debe incluir detalles adecuados para peraitir la estimación de recursos para cada sector de este plan.

Es muy frecuente que los programas de educación y

entrenamiento se preparen solamente para este paso del proceso de planificación. P?r ejemplo, puede percibirse la necesidad de educación

avanzada en ciencias de la computación al nivel de una escuela de graduados. Entonces podrfa desarrollarse un plan para tal programa y podrían tomarse algunas medidas como resultado de esta planificación aislada, lo cual acarrearía el peligro de apoyar un área específica sin

consideraciones de su prioridad dentro de los requisitos totales de la

educación. Tampoco tendría en cuenta un equilibrio apropiado de las

habilidades requeridas dentro de la demanda a nivel nacional. Este programa puede ser perfectamente válido en sí mismo, pero esa no es ningu- na garantía de que haya sido enfocado dentro de los más altos intereses

del país en vista, particularmente, de que los recursos son limitados.

5. Evaluación

Esta es una fase generalmente soslayada en los sistemas de planificación. El proceso de planificación total es imperativo y requiere una realimentación de sus resultados para introducir

modificaciones apropiadas. Es necesario tener presente el hecho de que

este proceso es continuo. Hay por lo menos tres áreas de la planificación educativa que deben ser constantemente revisadas; por ejemplo, la

aceptabilidad tócnica, la factibilidad económica y la aceptabilidad por

parte del usuario último o por parte de los directivos. La aceptabilidad tócnica concierne con el contenido del propio curso, adecuación de

las disponibilidades, un cierto balance de recursos, tal como por ej.# de

profesores vs. #de alumnos y si el programa que se ha establecido es en realidad desarrollable . La factibilidad económica es una función del

nivel de los recursos que se espera disponer comparados con los resultados del programa y con la disponibilidad esperada de los recursos. Esto debería incluir una determinación de si la estimación de recursos

fue razonablemente cercana a los requerimientos de la realidad y de las
- 36 -

modificaciones del plan que resulten necesarias debido a consideraciones

econdmicas. La aceptabilidad por parte de directivos requiere una evaluaci(5n por parte de ellos de los resultados del plan e ducativo para

adecuar las habilidades disponibles en número y cantidad y la reconsideracidn de sus necesidades las cuales, en efecto, comienzan el proceso ) de reciclaje del planeamiento.

D. Información Técnica

La importancia de una comunicación efectiva de la informacic5n técnica con respecto a las computadoras y su uso nunca puede llegar

a ser suficientemente recalcada. Este informaci(5n es requerida en una

variedad de formas por los directivos, los diseñadores y analistas de

sistemas, por los ingenieros de equipos, programadores, investigadores

y operadores de la instalación. Como en otras tecnologías este intercambio libre de información es un factor vital de la industria de las

computadoras para los países en desarrollo. Un investigador trabaja,

en general, sobre los resultados de otros; las aplicaciones de diseño

utilizan el resultado de los investigadores y tratan de poner esos resultados en práctica; las ideas para una conducción más efectiva de

las operaciones y el desarrollo a partir de óxitos y fracasos de los

otros son comunes; y en general, las técnicas de programación son cons- tantemente mejoradas sobre la marcha a travós de las aplicaciones y del

intercambio de información entre los programadores.

Las oportiinidades para tales comunicaciones son muchas y

variadas en los países desarrollados. Contactos directos personales

con individuos que tienen habilidades especiales y conocimientos es generalmente fácil de realizar a travós del teléfono. Conferencias

y simposios abundan en muchas áreas especializadas de las ciencias

de la computación y de la dirección. Informes, estudios y la prensa

tócnica han crecido en una forma muy rápida y el problema principal en la actualidad es la organización y manejo de esta literatura para su uso rápido y efectivo. El problema principal es disponer de suficiente

capacidad de selección de un gran volumen de información.

Los países en desarrollo encuentran una situación completamente diferente de este problema. El especialista en computación o el

directivo que intenta desarrollar e iraplementar aplicaciones de la com- putación o realizar un trabajo de investigación correlacionado con es- tos tópi eos en esos países está generalmente aislado de otros investigadores que, en realidad, están haciendo esf\ierzos similares. El grado de aislación depende, por supuestq de la etapa del uso de la computadora en que uno se encuentre y de la actividad en particular que en

el país se realice en áreas limitadas por un cierto número de gente

con quien uno podría consultarse. Esta escasez es particularmente

crítica en el campo de la computación, en donde existe una gran dependencia sobre el intercambio de ideas y sobre el aprendizaje continuo

en el trabajo diario.
- 37 -

Este aislamiento hace más deseable todavía la disponibilidad

de literatura técnica apropiada. El espectro de la literatura técnica

sobre computadoras incluye libros de texto, periódicos, publicaciones

de investigación, infonnes sobre estudios técnicos, noticias sobre re'U- niones y sus infórmes correspondientes y avisos sobre ruévos productos.

A despecho del reconocimiento de la importancia de esta literatura y

su énfasis en informes y c onferencicus, la falta de información técnica

es un problema severo en la mayoría de los países en desarrollo. Las

personas entrevistadas en los nueve países visitados identificaron es- ta dificultad en cuanto a la disponibilidad de información técnica

como uno de los mayores elementos negativos para el uso efectivo de la

computación. Además del problema de la disponibilidad de la información

técnica existe otro problema adicional que es el lenguaje en el cual

dicha literatura está escrita. La inmensa mayoría d^^ la información

en el campo de la computación está escrita en inglés y se ha convertido aproximadamente en el lenguaje universal para este campo. Es necesario, r.in embargo, tratar de proveer de alguna forana la traducción de

esta literatura para que el desarrollo del conocimiento realizado o publicado en inglés sea también utilizado por otros países.

El problema de la disponibilidad de una literatura técnica

adecuada no puede continuar siendo soslayado. Los directivos deberían

contemplar dentro de sus presupuestos los recursos adecuados para la

adquisición de este material como una parte integral del proceso de

computación. Dentro de los programas de planificación educacional deberían incluirse las acciones adecuadas para asegurar una difusión efectiva de la literatura técnica una vez que esta ha sido adquirida. Los

proyectos de planificación para la introducción de nuevas o adicionales

máquinas computadoras deberían incluir recursos para proveer la información técnica necesaria. Un posible enfoque de esta planificación

podría ser la de incluir un cierto porcentaje del total del proyecto

como costo destinado a la adquisición de información. Esta inversión

puede ser considerada, en cierta medida, como una inversión de protección o de seguro para el uso efectivo de toda la instalación.

E. Asistencia Exterior

No solamente los programas de educación y entrenamiento re- presentan los puntos más críticos para los países en desarrollo, sino

que, además, ellos son susceptibles de mejorar grandemente a través de

los programas de asistencia técnica extranjera. Existe ya al respecto

suficiente evidencia. Por ejemplo, cuerpos Intergubemamentales internacionales, organi zaciones profesionales internacionales, países desarrollados, fundaciones privadas, instituciones educacionales y empresas

comerciales han participado en programas para ayudar a los países en desarrollo para mejorar su educación y entrenamiento en la tecnología

de computación. Esos esfuerzos continúan actualmente. Hay ejemplos

prominentes de resultados exitosos que han sido encontrados en informes y estudios. Existe, por supuesto, un niímero limitado de casos de

fallas. Desafortunadamente, esas fallas, que han sido documentadas
- 38 -

a menudo en gran detalle, no son suficientemente estudiadas por aquellos que podrían evitar errores similares.

La mayor critica que podría hacerse a quienes en el pasado y en el presente son responsables de los programas educacionales

es la ausencia de un plan educativo para el país en su conjunto. Como

se ha explicado previamente, sin un plan como el mencionado, resulta

muy difícil establecer las prioridades apropiadas para los problemas

del país. Las inversiones que resulten necesarias para este proceso

de planificación serán sumamente justificadas por el incremento de la

efectividad de los recursos totales a travos de las fuentes de educación.

Muchos de los países en desarrollo han reconocido esta necesidad y se encuentran actualmente en diversas etapas de evaluación y planificación de sus requisitos educacionales. Esta debería ser la primera

área de exploración para una posible ayuda tócnica del e>rtranjero. Las

solicitudes de ayudas específicas en materias educativas deben ser especialmente evaluadas con referencia a esta planificación.

Puesto que este informe intenta servir como una guía general para aquellos directivos en el uso de la computación en los países

en desarrollo y para quienes puedan proveer asistencia extranjera a este proceso, no intentaremos desarrollar soluciones específicas para el

problema educacional. Creemos, sin embargo, que es de valor revisar

los mecanismos actualmente en práctica para la asistencia y hacer algunas observaciones de evaluación referentes a sus usos. Esto puede ha- cerse muy bien considerando los tópicos en relación a los países en desarrollo, dentro del esquema de clasificación establecido en el informe de Naciones Unidas de 1971 titulado La Aplicación de la Tecnolo - gía de Computación para el Desarrollo . Esto se considera necesario

para el uso de los mecanismos de asistencia educativa ya que ellos varían ampliamente dependiendo de la capacidad económica de un país particular en cuanto al desarrollo de su sistema de computación.

1. Nivel Inicial

El primer nivel en la clasificación de las Naciones

Unidas ha sido designado como inicial y se caracteriza por la operacionalidad de las computadoras en un país, únicamente unos pocos nacionales de ese país han tenido algún contacto con computadoras y la única

fuente de información sobre computadoras son los vendedores. Esas

condiciones implican que el país debería estar involucrado con la

etapa preparatoria que precede a la primera instalación de un equipo. Cuáles serían entonces los pasos más deseables a ser efectivos

para proporcionar la educación y entrenamiento necesarios para permitir el uso efectivo de esta primera instalación? Quó expansión

puede preverse y cómo esto va a afectar los primeros programas educacionales?

Resulta obvio que se requerirá una asistencia exterior

extensiva para este caso. No hay una receta absoluta a seguir, pero

algunas obervaciones generales pueden ser hechas. Los directivos
- 39 -

principales, aquellos que van a tomar la decisic5n relativa a la computadora y a su uso, deben recibir algún grado de adoctrinamiento. En

el caso ideal el entrenamiento para este tipo de ejecutivos debería

hacerse independientemente del tipo de equipos que van a ser adquiridos y de ser posible este entrenamiento debería ser independiente de

todo tipo de fabricante. No es dable esperar que se desarrollen localmente las habilidades adecuadas en el perHxial al nivel necesario para

realizar los estudios de factibilidad para las primeras aplicaciones

para conducir el planeamiento de los equipos en cuanto a su adquisición

y en cuanto a sus subsistemas de apoyo. Todas estas acciones deben ser

realizadas por expertos que vengan al pafs con su propia experiencia

para este propósito.

Los directivos deben insistir en que una vez que ellos

han hecho la decisión el proceso debe seguir adelante, pasando de la

etapa de evaluación al estudio de factibilidad y luego al de planificación para proporcionar la educación y entrenamiento apropiados. Debe

darse oportunidad a varios individuos del pafs para formarse en las

ciencias de la computación avanzada durante un periodo de dos a tres

años, por lo general, en algún centro de excelencia del extranjero.

Debe preverse entrenamiento para aquellas personas que están involucradas en las operaciones directas de la computación, tan pronto como se haya seleccionado el equipo. Este entrenamiento puede realizarse en parte como una responsabilidad de la firma fabricante, pero debe ser guiado y evaluado por un consultor que debe estar disponible desde el

momento de preparación del estudio de factibilidad hasta por lo menos

durante el primer año de operación de los equipos. Aunque las firmas

fabricantes han proporcionado, por lo general, un excelente entrenamiento, en muchas circunstancias, sin el cual hubiera sido muy difícil la

introducción de la tecnología de computación, sus intereses propios

hacen difícil tomar sus consejos y aceptarlos como si fueran objetivos.

No existe otra forma para un ejecutivo en cuanto a evaluar el consejo

proveniente de una firma manufacturera que la de tener el asesoraraiento

de un consultor imparcial. La presencia de un individuo competente en este tipo de capacidades es un ingrediente muy importante para el óxito del programaEs particularmente importante que mucho de este entrenamiento inicial sea realizado en el trabajo y sería deseable, además,

poder estar presente durante los primeros meses de la instalación en algún otro lugar en donde se hubiera adquirido un equipo de computación

de capacidades similares al que se está adquiriendo. Esto podría lograrse a travós de un arreglo de tipo de asociación entre entidades gemelas,

ya sea con un país desarrollado o bien con otro país en desarrollo que

estuviera involucrado en el mismo tipo de funciones. El entrenamiento

puede luego continuar con respecto al equipo instalado en el país suponiendo que se pueda traer del extranjero un cuerpo de operadores experto y programadores durante un período significativo de tiempo.
- 40 -

Un punto muy importante que debe ser comprendido y aceptado previamente a la decisión de introducir una computadora en un país

es que los recursos que deben ser invertidos en personal, incluyendo

entrenamiento y salarios, probablemente excedan los costos del propio

equipo. Gente con habilidad es uno de los mayores ingredientes para

el uso efectivo de computadoras. Para el desarrollo serán necesarios

programadores y analistas de sistemas; para operación, serán necesarios

directivos de servicio, operadores, etc. En la práctica las dos actividades, generalmente, coexisten. Algún tipo de instalaci(5n de computadoras siempre requiere un control en los esfuerzos para su desarrollo.

En todo tipo de instalación el desarrollo es continuo ya que los viejos

sistemas se modifican y nuevos sistemas comienzan. Este tipo de capacidades es una absoluta necesidad en los pafses en desarrollo. La optimización en cuanto a los recursos humanos y a las inversiones depende en cada caso de los costos relativos de los servicios que la instalación se supone que pueda brindar. No existe una relación única en- tre el costo de los equipos y el costo total de operación. Como referencia puede mencionarse que en muchas de estas instalaciones se dispone de un tercio o mitad del presupuesto total para el equipo.

Las primeras instalaciones de equipos en un país no deben juzgarse por el número de horas de computación destinado a aplicaciones productivas. Ese periodo debe servir necesariamente como una herramienta educacional. El entrenamiento puede ahora comenzar

mucho más seriamente dentro del país sobre su propio equipo. El plan

de educación y entrenamiento puede ser ahora construido alrededor de

esta primera instalación y el crecimiento futuro puede ser planificado a partir de este punto. Una expansión inicial hacia alguna universidad local, si la ubicación de la computadora no es ya una universidad, puede ser un paso muy importante en el esquema de crecimiento

futuro.

No hay forma de prescindir de la ayuda exterior

durante estas primeras etapas de operación. Es muy importante,

sin embargo, que la asistencia exterior que se requiera incluya un fuerte elemento de educación y entrenamiento en todas sus fases.

Por ejemplo, muy probablemente será necesario importar un directivo

de instalación de computadoras para el primero y quizá el segundo

año de operaciones. Uno de los más importantes propósitos será el de

entrenar personal local para reemplazarlo. Debe haber una transición

gradual de parte del rol desempeñado por el experto que va desde la

línea de dirección a la de consultori^a por parte de los individuos

que están siendo entrenados para asumir la responsabilidad directiva

de la instalación.

2. Nivel Básico

El segundo nivel de computación que ha sido designado por

el informe de las Naciones Unidos ha sido colocado en la clasificación

de básico. Se caracteriza por alguna com.prensi6n acerca de las computadoras por parte de los directivos del gobierno y de organizaciones
- 41 -

comerciales; por un número limitado de instalaciones de computación

con unos pocos empleados del país involucrados en tales tareas; cierto

uso de operaciones de computacic5n por parte del gobierno; y una cierta

capacidad limitada de educacián y entrenamiento en computación en el

pafs.

La educación y entrenamiento disponibles en este punto en cuanto al uso de las computadoras en el país está aún frecuentemente

limitado por la capacidad de producción de equipos por parte de los

fabricantes. Es típico de esta etapa que los primeros programadores

formados en el país reciben su entrenamiento básico de las firmas que

instalan los equipos de computación. Como se ha sugerido previamente

es importante tener un consultor experto para guiar y evaluar este

tipo de entrenamiento. Sin embargo debe reconocerse que en esta etapa

prematura del desarrollo no existe alternativa posible para otro tipo

de entrenamiento.

Generalmente se comete el error de no tomar medidas adecuadsB para que la fuente de entrenamiento de los programadores pueda

ser perfeccionada. Específicamente, debe reconocerse la necesidad de

instalar sistemas educativos apropiados tan pronto como haya gente

disponible para ser entrenada. Esto es dificultoso ya que existen

pocos cursos formales en esta área y no hay oportunidades de lograr

entrenamiento en el trabajo compartido con personal experimentado.

Los cursos para graduados en ciencias de computación , por lo general,

son fuentes excelentes de programadores de sistemas, particularmente,

luego de que ellos hayan tenido varios años de experiencia de programación. Hasta tanto se logre desarrollar en el país este tipo de

personal, será necesario en un país en desarrollo, recibir la ayuda

de un experto extranjero en sistemas de programación que fuera com- pletamente independiente de las firmas manufactureras.

Durante la etapa correspondiente al nivel "básico" resulta sumamente crítico para el país el poder obtener asistencia exterior para el desarrollo de un plan de educación adecuado y para ase- gurar que ciertos pasos sean dados en la dirección del desarrollo de

una escuela de graduados de nivel adecuado en las ciencias de la com- putación, así como tambión del desarrollo de la formación de los propios educadores. Cierta guia puede lograrse de otros países en donde

ya existe tal programa de estudios graduados. Además esta etapa no

es demasiada temprana como para que pueda ser introducida la computadora en los programas universitarios en una amplia variedad de disciplinas universitarias. Por lo menos durante esta etapa pueden desarrollarse los planes si bien tanto el personal como las instalaciones

no estarían di sponibles para la inclusión de cursos de computación aplicables a carreras de ingeniería, economía, administración de empresas

y ciencias físicas. Una vez más la asistencia que pueden prestar instituciones en donde tales programas ya existen puede ser muy valiosa.
- 42 -

3. Nivel Operaclonal

Este tercer nivel supone una capacidad más bien refinada

en cuanto al uso de las computadoras. Asume además que debe existir

una comprensión por parte de los directivos tanto del sector público

como privado con respecto a las computadoras. Algunas de las instalaciones ya tienen su propia capacidad para producir programaciones.

Las aplicaciones de la computación han sido ya extendidas más alia del

área de los negocios y de la estadística para abarcar áreas tales como la ciencia, la ingeniería y la medicina. Los centros de computacic5n y

de educación en ciencias de la computación generalmente han alcanzado

un grado de desarrollo suficientemente elevado como para introducir

programas de estudios graduados.

La necesidad de ayuda del exterior en materia de educación

para este tipo de nivel en países en desarrollo debe ser estimada directamente por un plan nacional de educación en ciencias de la computación. Es sorprendente el número de países que han alcanzado esta

etapa y que, sin embargo, todavía tienen que hacer una revisión sistemática de sus necesidades educativas y de su planificación para estas

ciencias. Si no existen tales planes, toda ayuda extranjera en cuanto

educación puede ser contraproducente. Reconociendo que esta afirmación

puede ser demasiado categórica, debe considerarse la posibilidad de

prestar asistencia educacional desde el extranjero cuando se haya demostrado la necesidad de este tipo de asistencia en todas las fases de

educación y de entrenamiento estableciendo los hechos con toda claridad. Como se ha establecido previamente el objetivo deseable es un programa educacional balanceado en el cual se desarrolle en proporciones apropiadas el ndmero de computadores científicos, analistas, programadores, etc. Esto requiere un espectro completo de posibles niveles de educación y entrenamiento que va desde los cursos graduados

hasta los programas vocacionales.

La asistencia tócnica para la implementación de cualnuier

fase del plan educacional para países en la categoría de -operacionales

debe ser basado sobre una coordinación efectiva con participación significativa de los nacionales de ese país. Esos países ya tienen personal nacional con suficiente experiencia, competencia y conocimiento

como para guiar el futuro desarrollo del uso de las computadoras. La

asistencia exterior puede concentrarse en estos casos para asegurar

que los expertos locales se hayan familiarizado con los últimos adelantos de la tecnología de computación y además estén al tanto de todos

los refinamientos en los varios programas educacionales y para que puedan proporcionar adecuada guía para el desarrollo y aplicaciones específicas.

k. Nivel Avanzado

El nivel clasificado como "avanzado" para la actividad de

computación en un país implica una comprensiAi general del significado
- A3 -

de la actividad de coraputacián por parte de los directivos y un uso difundido en el sector público y privado. El número de computadoras

crece rápidamente y nuevas aplicaciones se desarrollan en forma regular. Las ciencias de la computación han sido aceptadas como una ac- tividad progresiva y hay un espectro completo de programas educacionales.

Las necesidades de la educación técnica en estos países pueden ser satisfechas, en general, por su propias capacidades internas

y la relación con personal tócnico de otros países puede ser desarrollado sobre una base de reciprocidad y no tanto como una relación entre

país desarrollado y país en desarrollo. La asistencia educacional

puede optimizarse en este caso proporcionando recursos cuando sean necesarios para que el personal técnico de estos países pueda partipar en forma completa en simposios técnicos avanzados y en conferencias de alto nivel. Sus necesidades educacionales son similares a

las del personal técnico en pai^ses desarrollados; por ejemplo, intercambio de infonnación y discusiones con colegas que trabajan en Investigaciones similares, desarrollo de proyectos o aplicaciones.
- 44 -

V. Aplicaciones de las Computadoras

El uso de las computadoras se agrupa frecuentemente en cinco ca- tegorías principales de acuerdo al tipo de operación funcional que

desarrollan; por ejemplo, trabajos orientados hacia el procesamiento

de datos para empresas, para aplicaciones cientí^ficas y técnica para

la produccic5n industrial y el control, para informacián para directivos

y para educación. Los siguientes ejemplos están dados para describir

e ilustrar mejor cada una de estas categorías:

Trabajos orientados hacia empresas: contabilidad,

liquidación de sueldos y salarios, inventario.

Trabajos orientados hacia investigaciones científicas

y aplicaciones de ingeniería: diseño de carreteras,

meteorología, análisis económico.

Trabajos orientados hacia la información para directivos:

almacenamiento y recuperación de datos, automatización

de bibliotecas.

Trabajos orientados hacia la industria: control de

procesos, control de calidadTrabajos orientados hacia la educación: instrucción

con ayuda de computadoras, programas de educación específicos en ciencias de la computación

Las aplicaciones que pueden encontrar las computadoras en los

países desarrollados varían por supuesto, de acuerdo al nivel de desarrollo alcanzado en cada país en particular. En la sección denominada Usos de la Computadora por el Gobierno hemos presentado un pequeño

resumen del empleo que se hace de las computadoras en los distintos

países de acuerdo al nivel de la tecnología encontrada en cada uno de

ellos. En los países que se encuentran en el nivel "básico" al "ope ra- cional", el mayor uso de las instalaciones de computación se dedica a los trabajos orientados hacia procesamiento de datos para empresas.

Los ejemplos para este tipo de aplicaciones pueden ser encontrados

particularmente, tanto en el sector pdblico como en el privado, en la

liquidación de sueldos, contabilidad, control de inventario, y en el caso del gobierno para cálculos del sistema de transporte, sistema

bancario, comunicaciones y otro tipo de aplicaciones. A medida que se introducen nuevas computadoras en el país, la educación y el entrenamiento en estos campos resultan más fáciles y las aplicaciones de las

computadoras se extienden a actividades tales como trabajos para ingeniería y usos científicos específicos.

Este esquema de crecimiento ha sido grandemente influenciado por

la existencia de actividades funcionales con procedimientos sistematizados y por lo tanto susceptibles de ser realizados por computadoras;

por aquellas actividades en donde existen datos adecuados o pueden ser
- 45 -

fácilmente reunidos para su procesamiento. Por la disponibilidad de

programas de cómputos capaces de apoyar una dada aplicación con pequeña o casi ninguna modificación; por la experiencia y conocimiento del

personal involucrado en torno de una computadora. No hay nada equivocado en este esquema. En efecto, es probablemente una forma lógica de

ganar precozmente experiencia en computación. Sin embargo, la situación

se ha visto favorecida por tener una solución disponible -en este caso programas específicos de computación- y por tratar de resolver un problema soluble. Es tiempo de realizar una profunda revisión de las ne- cesidades para el desarrollo económico y establecer un programa de apoyo

responsable para el desarrollo de la computación.

La planificación que implica este enfoque ha sido discutida en este infoime desde el punto de vista de las responsabilidades del gobierno hacia el desarrollo de la computación. Sin embargo, hace falta una

consideración especial del uso de las computadoras en el desarrollo

económico y en la planificación misma como uno de los puntos esenciales.

Las computadoras y la tencologia de computación han desempeñado

un rol principal en el crecimiento de las economías modernas proporcionando un puente esencial entre la teoría formal por una parte, y la

creciente disponibilidad de grandes cantidades de información, por la

otra. El resultado de esta crítica acción ha sido el de facilitar el

crecimiento de la moderna econometría y más recientemente se ha reflejado en un aumento de la aplicación de la formulación de las teorías

económicas para ensayar políticas alternativas en búsqueda de las soluciones de los problemas económicos y sociales.

La literatura sobre el desarrollo de la planificación refleja un creciente análisis cuantitativo. Hay tres tipos de modelo que han sido usados extensivamente por los economistas en el análisis y planificación del crecimiento económico. Los macro-modelos integrados que

se aplican a toda la economía han sido empleados para resolver proble- mas relativos a conjuntos únicos tales como consumo e inversión y para

realizar proyecciones de la tasa de crecimiento del ingreso nacional.

Modelos sectoriales con ónfasis en agricultura, exportaciones o industria han sido usados para planificar y ubicar recursos entre modelos

competitivos de inversiones. Finalmente, modelos interindustriales

han proporcionado un medio de analizar la relación entre sectores durante el proceso de crecimiento.

Durante los últimos cinco o seis años, ha habido un crecimiento

apreciable del desarrollo en el uso de las computadoras para economía.

La innovación se ha producido en relación con el interós creciente por

parte de los economistas en el análisis de la política sobre manejo de

asuntos públicos especialmente en campos tales como educación, salud y

pobreza. Los tópicos económicos son prominentes en todos estos campos

porque en ellos como en otros sectores de la política general resalta

de crucial importancia formular e investigar cuatro cuestiones fundamentales, cada una de las cuales atañen a un aspecto prominente de la
- 46 -

economía. Cuánto cuesta cada una de las políticas alternativas?

Quién va a pagar por ello? Cuántos serán los beneficios? Quienes

van a recibir esos beneficios? El trabajo en todos esos campos

involucra un rol típico y crucial para las computadoras en lo relativo a proveer el puente necesario entre la teoría inicial y un gran

conjunto de datos básicos relativos a problemas de estas áreas.

Aunque pueden encontrarse ejemplos de uso de estos tres tipos

de modelos en la planificación del crecimiento económico en los países

en desarrollo el uso de las computadoras en tales procesos de planificación ha sido limitado. Uno de los principales obstáculos para el

uso de modelos de análisis de datos de entrada y salida o bien de programación lineal para esos países, aparece con la necesidad de dispo- ner de información estadística exacta sobre ellos. A menudo la tecnología que queda involucrada dentro de los planes de desarrollo con- siderados, no existe momentáneamente en el país que está siendo estudiado. Por lo tanto, resulta necesario utilizar datos estimativos

provenientes de otros países. A medida que la recolección de datos

en los países en desarrollo mejore con la ayuda de la computadora, el uso de estos modelos de planificación de crecimiento se tornará cada

vez más significativo.

A despecho de los obstáculos para el uso de la computadora en pro

blemas de planificación, ósta se considera un área potencial con mucho

futuro para los países en desarrollo. Los pocos ejemplos sobre la apli

cación exitosa disponibles, evidencian la anterior afirmación. EL es- tudio prospectivo del National Bureau of Standards sobre el uso de la

computadora en los nueve países seleccionados revela que hasta el presente se han realizado pocos esfuerzos para este tipo de aplicaciones.

No puede haber una receta general que permita establecer prioridades en la selección de aplicaciones de la tecnología de computadoras.

En efecto, la clave del óxito es partir de generalidades y examinar en detalle los beneficios, inconvenientes y requisitos para cada posible

aplicación específica. La solución de este asunto es el estudio de

faütib i lidad, como se ha indicado en la sección correspondiente a la

planificación nacional. No es nada más que una presentación sistemática de todos los factores involucrados en el problema, comenzando

con la enunciación de objetivos para el análisis detallado de factibilidad de la aplicación particular, incluyendo todos los aspectos técnicos y económicos que conducen a la aceptabilidad del sistema propuest

No er- posible en este informe presentar un tratamiento exhaustivo

del tema de la aplicación de las computadoras en los países en desarrollo. Hay numerosos estudios e informes relativos a los varios aspectos

de las computadoras y su uso que han sido mencionados en la bibliografía para que el lector pueda conseguir por su cuenta sus estudios sobre

]-as áreas particulares de interés.
- 47 -

VI. Normas

El objetivo fundamental del mejor uso de la tecnología de computacidn puede ser significativamente logrado por el desarrollo selectivo

y la implementación de lormas sobre computadoras y la coraunicacidn de

las mismas a los ususarios en general. Su importancia fue rápidamente

recalcada en la seccián de este informe correspondiente a la planificación nacional donde se definió las normas como los acuerdos derivados . de un consenso general sobre como el diseño, el rendimiento y otras

características de los productos, procesos, materiales, servicios, procedimientos y sistemas deben ser descritos y medidos. Existen ya en la actualidad reconocidos mecanismos para alcanzar compatibilidad e intercambiabilidad, lo cual es de gran importancia para los pafses en desarrollo en donde hay una severa escasez de mano de obra capacitada

y de recursos para el desarrollo de la computación.

Existen ocho áreas principales para las cuales las normas deben ser consideradas; l) programación, 2) documentación, 3) datos, h)

equipos, 5) comunicaciones, 6) procesamiento automático de datos,

T) aplicaciones, y 8) preparación de normas. De todas ellas, el área

correspondiente a normas para programación es especialmente significativa para pafses en desarrollo en los cuales existe poca capacidad local para la preparación de programas y en análisis de sistemas. La au- sencia de normas adeciiadas para la programación, a menudo impide que

an programa que haya sido preparado en una determinada instalación

pueda ser usado fácilmente en otra y obliga en general a reescriblr

los programas. Esto es , por supuesto, una actividad honerosa, tanto

en inversiones monetarias como en tiempo, y puede resultar simplemente

imposible de realizar en un país en desarrollo por falta de personal

técnico capacitado aun cuando existan los fondos necesarios para tal

fin.

En el mundo de la computación de hoy en día domina fundamentalmente la programación. El esquema que hace posible una aplicación

deseada de un determinado sistema de computación se ha tomado en uno

de los mayores obstáculos para todos los intentos de inyectar la potencia de la computación en las sociedades en desarrollo. A medida

que han crecido las computadoras, la mayor parte de los problemas sobre

tópicos en los que se utiliza la computación se han producido en el cam- po de la creación de programas y de la dirección de los recursos de computación. Para el cliente común los problemas relativos a la programación y al equipo son de interés secundario. Su principal interés con- :;ieme al servicio que el sistema puede proporcionarle. Las normas so- bre programación pueden contribuir directamente a elevar la calidad del

servicio, pero el rápido crecimiento de la industria de las computadoras ha complicado grandemente la posibilidad de alcanzar este objetivo.

Los beneficios de la normalización para el cliente de la computación son numerosos. Deben asegurar entre otras cosas, al cliente, de

que es posible hacer una selección apropiada del tipo de programación
- 48 -

que el necesita y que le permitirá, eventualmente, resolver una cierta

variedad de problemas en sus diversas aplicaciones. Idealmente, cuando

la normalizacic5n efectiva se haya aplicado ex1;en sámente, el cliente de

la computadora tiene que preocuparse únicamente sobre el rendimiento

y el precio de lo que el está eligiendo. Desafortunadamente, esto no

se ha logrado ni siquiera en los países desarrollados.

Probablemente uno de los mayores beneficios para el usuario de

la coraputacián puede resultar de la introducción del control de calidad en los procedimientos para la producción de programación y documentación de acuerdo a la prescripción de las normas. Debe reconocerse la dificultad de realizar esto debido a la ausencia de efectividad

del producto o especificaciones de diseños para la programación. A lo sumo pueden hacerse comparaciones y pruebas de simulación para la optimización de los programas si no existen las nonnas adecuadas. La au- sencia de estas normas, sin embargo, no hace más que recalcar la nece- sidad del uso de control de calidad para asegurar que los productos

cumplen con cierto nivel y están dentro de los errores tolerables de

acuerdo a lo que prescriben las técnicas modernas. Estos procedimientos de control de calidad pueden ser seguidos aun cuando no se disponga de especificaciones completamente desarrolladas. Ello puede servir

como un paso importante en el proceso de optimización de los resultados

aun cuando la capacidad de programación sea limitada, lo cual, a su vez podría permitir un uso más efectivo de las capacidades de los equipos.

La documentación sobre programación ha sido tambión un área tradicionalmente soslayada por el programador y por el director de programación. Los resultados son obvios. La optimización de los programas

se toma sumamente dificultosa sin una adecuada documentación y el uso

efectivo del programa se toma sumamente dependiente del individuo que

escribió el programa. Su transferabilidad se hace dificultosa y su man tenimiento y mejoramiento posterior puede no ser posible. La utilidad

del programa se ve reforzada por la facilidad con que otras personas

pueden utilizarlo. En los países en desarrollo esta transferencia es crítica. La capacidad de compartir en forma efectiva los programas de

computación depende directamente del sistema de documentación empleado

y de la uniformidad que se siga para describir los programas de computación. La documentación existe a varios niveles: para la persona interesada en conocer como se usa el programa; o para quien desee saber la

metodología implícita en el mismo; o para quien quiera seguir el código

o para la persona que desee modificar el programa. En cada uno de esto

casos la normalización en la documentación es una contribución muy importante.

A medida que las computadoras se difunden cada vez más, se toma

más y más importante que los códigos adoptados para el procesamiento

de datos sean lo más standard posible. La necesidad de normalización

de programas surge de la conveniencia de utilizar máquinas lectoras

intercambiables entre los diversos sistemas, de la posiblidad de interconexión de las distintas partes de un programa y de las mejoras en la
- 49 -

efic ' <:.icia a través del uso de convenciones normalizadas. Por ejemplo,

para utilizar una representación de cddigo normalizada para los subdiviniones políticas de un país, será necesario simplemente introducir los

datos seleccionando desde el tablero de la computadora el modo de operación de la misma y utilizando una máquina lectora que puede pertenecer a otro sistema. La correlación de datos estadísticos relativo a estas

subdivisiones políticas es vm tema muy importante dentro de los datos

para un gobierno y la normalización resulta esencial para poder obtener

todos los beneficios posiblesde un sistema de computación.

Se ha hecho ya referencia a las posibilidades que presenta el sistema de teleprocesamiento de computadoras para los países en desarrollo.

El compartir una instalación de computación a través de este sistema

puede significar ahorros substanciales tanto en recursos humanos como

en materiales. La capacidad de poder utilizar estos sistemas enlazados

entre computadoras y terminales por la red de comunicaciones, sin embargo, depende muchísimo de una amplia variedad de normas. Las características eléctricas de los pulsos en las líneas de comunicación, los códigos utilizados, los protocolos para establecer las conexiones entre com- putadoras y terminales y los procedimientos de control de errore^ son unos pocos ejemplos de este tipo de actividades que requieren forzosamente una normalización.

Los países en desarrollo tienen así una excelente oportunidad de

cosechar grandes ventajas a través de un sistema de normalización de

las aplicaciones de la computación. El desarrollo de la aplicación de

los sistemas y de la programación extensiva requiere habilidades poco

comunes en los países en desarrollo. Parece, por ejemplo, sin sentido

diseñar y construir sistemas de inventario y de liquidación de salarios cuando las funciones básicas son casi idénticas o muy parecidas

en muchas de las empresas públicas y privadas. Debido a la competencia

aiín en los países desarrollados, tal como en Estados Unidos, ha habido

muy poco esfuerzo para compartir los conocimientos. Parecería que los

países en desarrollo no podrían soportar una duplicación de estos esfuerzos debido a la falta de tal intercambio de información. Como mínimo,

las actividades gubernamentales y paragubemamentales deberían ser rea- lizadas a través de la aplicación de sistemas normalizados.

Las posibilidades de una rápida difusión de la tecnología de com- putación a través del intercambio internacional de programas para aplicaciones no debe ser soslayada. los países en desarrollo de una dada

región; por ejemplo, tienen así excelentes oportunidades de beneficiarse a través de tal intercambio. Existen, sin embargo, dos obstáculos

principales que deben ser vencidos. El primero resulta de la enorme diversidad de aplicaciones de la computación, a través de distintos programas para resolver una misma función, debido a la falta de soluciones

normalizadas. El otro obstáculo resulta de la poca disposición a coo- perar sobre una base regional, debido a problemas de orgullo nacional y

competencia. Ambos obstáculos pueden ser superados por una dirección

esclarecida desde el gobierno y desde los círculos profesionales.
- 50 -

Las noimas para el uso y la adquisicián de equipos y de progratnarAón pueden ser herramientas efectivas para tratar con los vendedores

de estos productos. Normas para especificaciones técnicas apropiadamente usadas pueden servir para asegurar la adquisición de productos

de buena calidad y también para estimular la competencia asegurando un máximo grado de intercambiabilidad tanto de los equipos como de los

programas.

Las preguntas que surgen de inmediato para los países desarrollados

sobre estos tdpicos son las siguientes: necesitamos realmente normas para coraputacic5n y, si es asi, cuáles son las importantes, cdrao se pueden seleccionar, que debe hacerse para su desarrollo y cómo se puede

promover su uso? Es de esperar que la primera pregunta sobre la necesidad sea contestada afirmativamente. Esto representaría un cambio con respecto a los resultados que el estudio del National Bureau of Standards

ha revelado en el sentido de poco interés, o al menos, poca accic5n para

el desarrollo de normas sobre coraputacidn y programación

.

Las otras preguntas son mucho más difíciles de contestar y, efectivamente, puede no haber respuestas \ínicas que fueran apropiadas para

todos los países. No sería beneficioso entrar en generalizaciones dentro del enfoque de este informe. Más bien sería conveniente urgir de

los funcionarios de gobierno apropiados, de los expertos en computación

y de los encargados de normalización que se estableciera una cooperación

efectiva para la revisión de las necesidades del país en lo relativo al

desarrollo de planes apropiados.
- 51 -

APENDICE I

RESULTADOS DE LA PROSPECCION

I. Introducci(5n

La reuni(5n de la información concerniente al uso de las computadoras en los países en desarrollo fue uno de los mayores propósitos

del programa tendiente a proporcionar la más efectiva aplicación en los procesos de desarrollo. Se realizaron prospecciones in-situ en nueve países: Nigeria, Uganda, Etiopia, Turquía, Brasil, Colombia,

Corea del Sur, la República Nacionalista de China y Tailandia. Esos

países fueron seleccionados para proporcionar una amplia representación geográfica y un corte transversal de los varios niveles de la

economía y del desarrollo de la computación. En cada país el objetivo fue adquirir conocimiento sobre el nivel y la naturaleza de la ac- tividad de computación, los factores que han conducido al uso exitoso

de la tencología de computación, los principales inconvenientes para

su uso y un pronóstico para el uso futuro. Esta información fue reco- gida a travós de entrevistas con los funcionarios encargados de establecer la política nacional, con directivos del gobierno de actividades de computación, con los representantes locales de los mayores

fabricantes, con los directivos generales y con los gerente de computación de las empresas y negocios y con los educadores.

II. Resultados de la Prospección

Los nombres y títulos de los individuos entrevistados y un resumen de la información recogida se da para cada país en el presente

apóndice. Datos adicionales están disponibles en el National Bureau

of Standards relativos a varios aspectos de la actividad de computación

en cada uno de estos países elegidos.
- 52 -

NIGERIA

Entrevistas :

Gobierno:

E. E. Adevole, Jefe de Estadísticas, Oficina

Federal de Estadísticas.

G. O. Awomolo, Jefe, Unidai de Procesamiento

de Datos, Oficina Federal de Estadísticas

Sr. Faladun, Demógrafo, Oficina Federal de

Estadísticas

Educación

:

Prof. O. J. Fagbemi, Director, Instituto de

Ciencias de la Computación, Universidad de Lagos

Prof. Morrison, Jefe Actuante del Centro de

Cómputos, Universidad de Ibadan

Representantes de las Firmas Fabricantes:

IBM World Trade Corporation

Gordon Biddie, West African Manager

Richard von Wasmuth, Nigeria Manager

NCR Corporation -

B. G. Gray, Nigeria Manager

Resumen de la visita

Hay 35 computadoras en Nigeria (mayo de 1972) 29 son IM y 6 son

ICL. Alrededor del de las recaudaciones recibidas por IM en Nigeria provienen del gobierno nigeriano, con 30-35^ provenientes de

la industria del petróleo y l^fo del sector de distribución de la economía. Las computadoras más grandes que generalmente están en operación son la IBM 360/UO en la Shell-BP y esta firma tiene alrededor

de 70 personas en actividades de procesamiento automático de datos,

todos ellos nigerianos, excepto los directivos. La mayoría de las

computadoras de IBM están en el rango de la 360/2O a la 30.
- 53 -

El uso de computadoras por parte del gobierno de Nigeria ha cre- cido rápidamente, a medida que el gobierno mismo ha crecido durante los

\iltimon años. El siguiente es un resumen de la información obtenida de

los representantes de la Oficina Federal de Estadísticas.

1. La cent rali zacic5n de las actividades de computación en el

gobierno de Nigeria es una necesidad urgente. Los funcionarios que se hallan trabajando en la Oficina de Estadísticas consideran necesario

establecer una cierta centralización de este tipo de actividades independiente de los ministerios para permitir un uso más efectivo para todos los clientes. Los varios ministerios de gobierno han argüido en contra de esta proposición recalcando la necesidad de disponer de sus propias instalaciones para computación. Un informe de un comité gubernamental recomendando la centralización ha tenido muy poco impacto.

2. Hay una gran disparidad de salarios entre los empleados

dedicados al procesamiento de datos automáticos en el gobierno y en la

industria a favor de mayores sueldos en la industria en una proporción

de3al a5al para iguales funciones. El procesamiento automático

de datos no se reconoce todavía como una profesión dentro de los servicios civiles y no existe una carrera para este tipo de actividades.

El personal entrenado en instalaciones del gobierno puede dejar el trabajo y pasar a la industria.

3- La falta de un niímero adecuado de personal entrenado es uno

de los mayores problemas.

k. La mayor parte de las computadoras del gobierno son seriamente subutilizadas ; la mayoría se usa solamente 100 horas por mes o menos;

y no existen previsiones para trabajo en tumos o para pago por trabajo

extraordinario.

El gobierno de Nigeria estableció un coraitó para desarrollar reco- mendaciones sobre todos los aspectos del procesamiento automático de

datos para el gobierno, incluyendo la adquisición de equipos, el control

fiscal y las operaciones de apoyo. El estudio producido por el comité

apoya la política de centralización, control y servicios pero ninguna

acción ha sido tomada todavía al respecto. Quedó la impresión de que

hay poca posibilidad de una cooperación interna entre los diversos ministerios en lo relativo al procesamiento automático de datos sin que exista

una fuerte dirección central desde los niveles más altos del gobierno.

Esta dirección centralizada no parece ser inminente. (El director de

la IBM de Africa Occidental piensa que sería mucho más deseable una descentralización continuada. Piensa que debido al hecho de que un mecanismo de coordinación o de previsión de prioridades no está establecido.

El control y la centralización serían muy poco practicables. El tambión

recalca que sería conveniente tratar de encontrar actividades de aplicación más específicas ).
- 54 -

Las discusiones con el gerente de la NCR incluyeron una descripGir5n de las actividades de esta firma en Nigeria y algunos de los

problemas generales en lo relativo a los negocios de computación en esta área. Los empleados de la NCR en Nigeria son alrededor de 300

personas; hay únicamente 10 extranjeros entre ellos y la mitad de los

de los directivos máximos de la empresa son nigerianos. El equipo

más grande de la NCR en Nigeria es la máquina 500 que utiliza un sistema de entrada y salida por impresión directa sobre papel, es un sistema de procesamiento lento. Las oficinas de gobierno y los bancos

son los principales clientes. KL gerente expresó la opinión de que el

entrenamiento del personal fue el problema mayor que ha tenido hasta

ahora. El personal que actualmente trabaja en la NCR proviene de tres

fuentes principales: técnicos de otras áreas de la misma empresa, em- pleados contratados después de haberse entrenado fuera de Nigeria y

graduados universitarios. Estos técnicos evolucionan en su entrenamiento desde el nivel de programador al de analista de sistemas en alrededor de k años. Aunque los graduados universitarios pueden rea- lizar este ciclo en menos tiempo, el gerente de la NCR se mostró menos

satisfecho con el trabajo de estos últimos. Estos graduados parecen

sentirse disminuidos al realizar este tipo de trabajo después de haber

finalizado una educación universitaria. Hay nuevas oportunidades de

empleo en donde los graduados en ingeniería pueden aplicar mayomente

sus capacidades, mientras que en los empleos ofrecidos por la NCR las

oportunidades son fundamentalmente de mantenimiento de los equipos.

El gerente también dejó constancia de que no ha experimentado ningún

inconveniente serio en la realización de sus negocios.

/ La oficina de IBM en Nigeria tiene su propia IBM 360/2O y pronto

la va a convertir en el modelo 360/3O. La Shell- BP, una de sus principales clientes, está planeando expandir sus instalaciones a la serie

370 y cuando esto ocurra la IBM piensa trasladar la 360A0 que ahora

está en la Shell a sus propias oficinas. Hay varias órdenes pendientes

para 3 máquinas 3TO/l35 para varias oficinas del gobierno y una máquina

',70/1^5 ha sido ya entregada a la Universidad de Lagos, aunque hasta

mayo de 1972 no había entrado en operación. Hay por lo menos otras

3 órdenes de compra para una 360,/20 o 25 y la IBM está promocionando

el Sistema 3 en reemplazo del más pequeño 36O. No existe en Nigeria

ninguna actividad independiente sobre programación de modo tal que toda

asistencia en programación, al usuario, viene de la IBM. Los representantes de la IBM han establecido que no hubo problema en lo concerniente al desempleo debido al uso de computadoras. No hay sindicatos en Nigeria. La "familia extendida" es la unidad central y los recursos se comparten dentro de este grupo. Frecuentemente incluye por encima de

100 personas muchas de las cuales tienen vínculos sanguineos muy remotos. En la opinión de los directivos de IBM el ciudadano standard

del país no conoce mayormente ninguna de las circunstancias que rodean

el uso de las computadoras y el impacto que puede producir sobre el

desempleo. Ante la pregunta de si existían barreras para realizar ne- gocios en el país, estos funcionarios respondieron de la siguiente

manera:
- 55 -

1. Existe un sistema de cuotas para extranjeros que trabajan en Nigeria; la IBM originalmente tenía 21; este número ha sido

reducido a 12, pero no constituye un serio problema.

2. De vez en cuando se aprueban leyes que causan algunos

inconvenientes. Por ejemplo , una ley fue aprobada el año pasado según

la cual todas las personas del país deberían tener un aumento de salario.

3- Hay un importante recargo impositivo del k2Ío sobre equipos tales como computadoras. La IBM de Nigeria compra una computadora

de la IBM de Gran Bretaña, por ejemplo, a m\ precio global. El h2'fo de

recargo se incluye dentro de ese precio y se transfiere al cliente en

el momento mismo de la instalación del equipo, ya sea que el cliente

compre o alquile el equipo. Dificultades adicionales también fueron

identificadas por los representantes de la IM, en la siguiente manera:

a. Existe una gran pérdida en el embarque de partes a Nigeria; frecuentemente, hace falta pedir las partes tres veces para

llegar a tener en las oficinas de IBM el repuesto necesario.

b. Las comunicaciones son muy malas, particulamente,

con otros países; el sistema telefónico es muy poco confiable y por

lo tanto todo apoyo a las actividades se hace muy complicado.

c. El apoyo infraestructural, la preparación del lugar, la fuente de energía eléctrica, etc. constituyen serios problemas; es dificultoso conseguir que los trabajos de construcción sean apropiadamente realizados. Toda instalación requiere equipos especiales para regulación del voltaje, ya que el voltaje de la línea fluctúa

significativamente; fallas en el suministro de energía ocurren frecuentemente; la compañía Shell-BP ha invertido US$100.000 para disponer

de su propia planta de energía eléctrica.

A la luz de todas estas dificultades los representantes de IBM

recalcan que el problema más importante que impide la utilización

apropiada de las computadoras es la pequeña disponibilidad de recurnor, humanos capacitados. Las áreas más críticas son: 1 ) la falta

de conocimiento en el nivel gerencial de las técnicas de dirección

científica y del potencial del uso efectivo de herramientas tales co- mo las computadoras; 2) la necesidad de disponer de analistas y diseñadores de sistemas con capacidad suficiente como para ayudar al desarrollo de sistemas de producción total dentro del cual las computadoras sean insertadas como una herramienta efectiva; y 3) entrenamiento

de programación adicional en un nivel más avanzado. La IBM apoya el

desarrollo de actividades educacionales en la Universidad de Lagos,

proporcionando un profesor visitante y facilitando la educación en el

extranjero de un nigeriano. Originalmente construyó el centro de cómputos de la Universidad de Ibadan y proporcionó entrenamiento por un período de dos años a representantes de Africa Oriental y Occidental.
- 56 -

En opinión del gerente de la lEM será necesario un período mínimo de

5 años para alcanzar el desarrollo educacional requerido, para comen- zar el entrenamiento en la soJ.ucidn de problemas que requiere el país,

y no hay modo de abreviar este período.

Los representantes de la IBM estuvieron en completo acuerdo con

las opiniones vertidas por los representante del gobierno de que existe una urgente necesidad para que el gobierno reconozca el status

profesional de los trabajadores en el procesamiento automático de datos y que introduzca una mejora de salarios adecuada para ese personal,

dentro del gobierno.

Hay cinco universidades en Nigeria y cuatro tienen computadoras.

Los equipos IM se usan en Lagos, Ibadan e Ife y una computadora ICL

está siendo instalada en Zaria. Las visitas fueron realizadas tanto

a la Universidad de Lagos como a la de Ibadan, ubicada en Ibadan alrededor de 90 millas desde Lagos.

En la Universidad de Lagos el Prof. O. J. Fagbemi, quien se ha

tornado extremadamente activo en actividades de las Naciones Unidas

y simposios relativos al uso de la computadora en la educación y en

los países menos desarrollados discutid los problemas educacionales

y de mano de obra en Nigeria en general. Una prospeccic5n fue realizada en 1968 sobre los requerimientos de mano de obra para el procesamiento automático de datos en Nigeria, resultando una estimación de

aproximadamente I66 categorías en total. El Prof. Fagbemi estima que

este ndmero debe ser actualmente de alrededor de 200. El estima que

en la actualidad hay unas ;^,000 personas involucradas en trabajos re- lativos a actividades de computación. En I968 había 800 personas, de

las cuales 60 eran programadores con nivel superior al de tócnicos

(15'^ eran nigerianos ). Había 1^ instalaciones, en I968, y hay ahora

35 en el país.

El Profesor Fagbemi proporcionó una descripción detallada de los cursos ya sea actuales o en planificación para la ciencia de la computación del instituto de la universidad. Estos incluyen cursos de extensión, un programa de no graduados en ciencias de la computación, que

debe comenzar el próximo año, un curso de postgraduados en sistemas

de programación y análisis de sistemas y un curso de postgraduados en ciencias de la computación, además de un curso internacional de postgraduados en ciencias de la computación auspiciado por las Naciones

Unidas. Fue estimado en aproximadamente 60 el número de personas involucradas en los cursos de extensión y 16 al curso auspicidado por las

Naciones Unidas. Se espera que haya 12 personas matriculadas en el

curso de postgraduación durante el otoño de 1972.
- 57 -

El Prof. Fagbemi estableció que existe escasez de programadores

bien entrenados y de directivos en análisis de sistemas. ,Hay en cambio

exceso en personal para perforar tarjetas. Esto dltimo como resultado

del entrenamiento dado durante el último censo. El expresó particular

preocupación por la necesidad de disponer de analistas de sistemas para

identificar en forma efectiva las aplicaciones apropiadas para las cuales se podría brindar apoyo de computadoras en el pafs. El comentó

tambión las actividades del comitó gubernamental sobre procesamiento

automático de datos y expresó su personal opinión en apoyo de una cen- tralización de las actividades. (Fagbemi fue miembro de dicho comité

y una de las personas de mayor empuje en su trabajo. ) El primer estudio fue completado en I968, pero todavía no se ha tomado ninguna medida práctica al respecto. Actualmente se lo está poniendo al día. Incluye el reconocimiento de la necesidad de mejorar la escala de retribuciones que paga el gobierno, la necesidad de establecer una centralización y un más alto nivel de educación y entrenamiento.

La Universidad de Lagos estuvo operando una IM I62O desde mayo de

1972 y ha recibido una IBM 370/1^5 con tres terminales remotos 278O y

cinco dispositivos terminales 27kl. Un edificio está siendo construido

para alojar la 370 que fue programado para estar terminado en junio de

1972, pero ha habido cierta demora en la entrega del edificio aunque

actualmente está marchando nuevamente su construcción.

El Profesor Fagbemi ante una pregunta sobre el uso de las computadoras en la economía y la planificación del desarrollo, contestó que

el Ministerio de Desarrollo y Reconstrucción era perfectamente consciente

del uso potencial que podría darse a las computadoras para ayudar en sus tareas, pero todavía no había ninguna evidencia de que se planeara la

incorporación de alguna computadora a ese Ministerio.

El Profesor Morrison, ciudadano de los Estados Unidos, ha servido

como Jefe actuante del Centro de Computación de la Universidad de Ibadan

mientras que el ciudadano de Nigeria que es Jefe de dicho centro ha

estado en los Estados Unidos obteniendo su doctorado en ciencias de la

computación. El centro tiene una IBM I62O y una 360/25. Planean incrementar estas instalaciones con una IBM 370/l35 en aproximadamente dos

años. La IBM construyó el edificio correspondiente a este centro en Ibadan en I967, instaló la I62O y organizó cursos de dos años para en- trenamiento regional como centro para Africa. Desde entonces han transferido, tanto el edificio como la computadora, a la Universidad.
- 58 -

La computadora en Ibadan está centrada alrededor del apoyo a todos los departamentos de la Universidad más bien que como una

herramienta primaria para la enseñanza de las ciencias de la computacic5n. No existe todavía un programa para obtener un título en ciencias de la computación, en el momento, aunque existe la perspectiva de iniciarlo dentro de un año. Hay un pequeño programa para

graduados en ciencias de la computación, como una parte del departamento de matemáticas. EL profesor Morrison opina que es más importante conservar la orientación hacia las aplicaciones en todas las

disciplinas, más bien que hacia las ciencias de la computación per

se.

La IBM 360/25 es usada por dos tumos durante un total de 175

a 225 horas por mes. El cuerpo profesional, con excepción de Morrison,

es enteramente nigeriano. La instalación parece disfrutar de una buena infraestructura y de una eficiente conducción.
- 59 -

ETIOPIA

Entrevistas :

Gobierno:

Ministro de Finanzas -

Gabriel Fassil, Ldrector General, Contador

General

Tevolde Berhe, Gerente Actuante en Procesamiento

de Datos

Autoridad Imperial de Carreteras

Jack Gunther, Gerente de Suministros y Equipos

Solomon Berhann, Jefe, Rama de Procesamiento de

Datos

Cuerpo Imperial de Telecomunicaciones

Gabriel Tedros, Gerente General Actuante

Constantin Protogerellis, Gerente de Finanzas

Oficina Central de Estadísticas

Bógale Demissie, Supervisor de Educación en Procesamiento de Datos

Representantes de las Firmas Fabricantes:

IBM World Trade Corporation

H. G. Leet, Gerente de Etiopía

Burroughs Machines, Ltd.

G. B. Soodeen, Gerente de Etiopía

Comisión Económica de las Naciones Unidas para Africa

Ademóla Banjo, Jefe Sección de Ciencia y Tecnología

Resumen de la visita

Una prospección de las instalaciones de procesamiento de datos

en Etiopia fue realizada en noviembre de 1971 por Ato Bógale Demissie,
- 60 -

SuperviGor en el procesamiento electrónico de datos de la Oficina

Central de Estadísticas. Los siguientes son los puntos relevantes:

1. Hay doce instalaciones para el procesamiento de datos

en Eíbiopía, incluyendo una computadora IM 360/2O en la Comisión

Econc5mica para Africa.

2. Todas las instalaciones están en Addis Abeba, excepto

una lEM '-í6o/20 que se encuentra en la Oficina de la Marina Imperial

Etíope en Asmara.

3- Todas las computadoras están alquiladas excepto una

IBM lUUo y otra II30 que están en la Oficina de la Autoridad Imperial

de Carreteras, ambas han sido compradas.

k. Las presentes aplicaciones operativas están orientadas

hacia actividades empresariales, hacia trabajo estadístico y hacia un cierto apoyo a problemas de ingeniería.

5. Las oficinas públicas que desarrollan actividades relativas a la computación son las siguientes: el Cuerpo de Telecomunicaciones, la Oficina de Luz Eléctrica y Fuerza, la Administración del

Agua, Aerolíneas Etíopes, la Autoridad Imperial de Carreteras y la

Compañía de Ferrocarrilles Franco-Etíope; las actividades en el gobierno central se desarrollan en el Ministerio de Finanzas, las Fuerzas Armadas y la Municipalidad de Addis Abeba.

Este estudio concluye con lo siguiente:

"El uso de equipos e instalaciones descentralizadas pequeñas

y no muy poderosas en varias agencias del gobierno minimiza la efectividad en el uso para el gobierno central. El desequilibrio económico

de las actividades educacionales para el procesamiento de datos, los

problemas del cuerpo docente y las dificultades en el manejo de las

varias instalaciones son de tal magnitud que cualquier mejora introducida en una dirección aumenta las dificultades en otra dirección. Yo

(Ato Bógale) sugiero que se instale una gran computadora poderosa, en

un lugar central, en reemplazo de los equipos descentralizados, con una coordinación de todas las agencias responsables de gobierno para

alcanzar una mayor efectividad".

Así vemos como el problema de la centralización vs. la descentralización es más bien crítico en Etiopía.

Ato Bógale expresó las siguientes opiniones con respecto al procesamiento automático de datos en Etiopía:

1. Ha sido importante para el desarrollo del país y jugará

aun un rol más importante en el futuro.
- 61 -

2. El mayor problema es la subutilizacldn de los equipos

actuales.

3. Los problemas de personal son serios; no hay nivel ni

estructura de salarios adecuados y no se han hecho previsiones en el

servicio civil para introducir carreras relativas al campo de procesamiento automático de datos.

h. la industria y las actividades para-gubernamentales

están pagando salarios mucho más altos que el gobierno para posiciones comparables. Asi, el gobierno entrena el personal únicamente para

perder los mejores individuos que van a otras actividades.

En la Oficina Central de Estadística, B gale -el director- es el

único analista de sistemas y hay únicamente un programador que ha sido

realmente entrenado. Dos de sus miembros reciben actualmente entrenamiento en la Oficina Estadounidense de Censos (U. S. Bureau of Gen sus ).

No hay provisión en el servicio de gobierno para más de un turno

de operaciones diario. No se pueden pagar horas extras. La utilización de las computadoras, en promedio, es de aproximadamente 100 horas

por raes. La escasez de personal técnico entrenado es aguda y hay

programas de entrenamiento en servicio para usuarios o directivos.

La instalación de la Oficina Central de Estadística que posee una computadora 360/2O aunque muy escasa de persona], parece estar bien

organizada y bien manejada.

El gerente de la IBM en Etiopia, el señor Leet, ha tenido una am- plia experiencia en Africa Orientaly actualmente escribe la mayor parte

de los programas originales para la Oficina Estadística de fíampala,

Uganda. (Todas las computadoras de Ethiopia son IM excepto la Burroughs

de la Aerolínea Etíope. ) Ea su opinión el mayor obstáculo para una utilización más efectiva de las computadoras está en la educación de directivos en un nivel inmediatamente por debajo del nivel ministerial. Su

experiencia indica que el director del programa de educación para procesamiento de datos no tiene posibilidades de presentar ante ninguna

autoridad sus problemas de modo tal que puedan ser interpretados en alguna forma satisfactoria. El señor Lee ha tenido el mismo tipo de dificultades para poder presentar el punto de vista de IBM a los funcionarios

del gobierno. Ha sido muy difícil de poder llegar a interesar, a despertar interés, sobre las computadoras a nivel de los funcionarios de

jerarquía encargados de diseñar la política del país. En opinión del

señor Leet. no ha habido dificultades significativas con el entrenamiento

de operadores o programadores; la mayor parte de las oficinas usan personal etíope. También ha mencionado que no hay problemas con respecto

a la obtención de partes de repuesto. Lo mismo es cierto con respecto

a servicios infraestructurales.
- 62 -

E], señor Leet estableció también que no ha habido interés demostrado en el uso de las computadoras para el desarrollo de la planificación misma. La competencia de IBM en Addis Abeba es Burroughs quien

está en tratos comerciales con la Aerolínea Etíope. El señor Leet ofrece a sus clientes reemplazar las instalaciones 360/2O por sistema 3 a precios más bajos. Esto es el mayor esfuerzo promocional que se ha

realizado en el presente en el país.

El señor Ato Gabriel Tedros estuvo actuando como gerente general

del Cuerpo Imperial de Telecomunicaciones mientras el gerente estaba

en el Reino Unido para asistir un curso de IBM de una semana de duración sobre tecnología de la computación. El Cuerpo de Telecomunicaciones usa una máquina IBM 360/2O para liquidación de sueldos y registros

de personal. La utilización es de menos de 100 horas por mes. El Cuerpo está investigando el uso de computadoras como una herramienta para

la dirección y el planeamiento. Hasta el presente ha hecho uso de programas suecos para planificación de redes. Durante el período 197^-78

el Cuerpo invertirá mas de $100 millones de dólares etíopes, por lo

tanto una planificación efectiva es realmente importante para ellos.

E] señor Ato Gabriel es un fuerte defensor de la importancia que tienen

para el país el sistema de carreteras y de comunicaciones como clave

esencial del desarrollo económico y social del país. No existen capar

cidad en equipos o analistas de sistemas disponibles para apoyar la aplicación de la computadora a este proceso de planificación en Etiopía.

El señor Ato Gabriel mencionó también la necesidad por parte del gobierno de realizar una planificación efectiva y exprekó'la esperanza de que

tal capacidad, es decir apoyo de parte de la tecnología de computación^

pueda ser rápidamente desarrollada. El apoyo que la Autoridad Imperial

de Carreteras recibe de la computación fué revisada con el señor Jack

Gunther, que es gerente de equipos y suministros, y con el señor Ato

Solomon Berhann, jefe de procesamiento de datos. La Autoridad Imperial

de Carreteras tiene una IBM ikkO y una 1130; la ikhO se usa para liquidación de sueldos al personal, inventario de equipos y mantenimiento;

la 1130 se usa para diseño de carreteras, trabajo de remoción de tierras,

alineamiento vertical y horizontal, diseño de puentes y contorneo. Existe

un graficador I627 que se usa junto con la II30 para diversas aplicaciones de diseño. No se aplica todavía la computación para el planeamiento

y selección de rutas en carreteras. Las computadoras de la Autoridad

Imperial de Carreteras se usan en dos tumos. El personal ya tiene cierta

antigüedad en la institución y la rotación es mas bien baja. El personal

incluye tres programadores --el resto son operadores de la 'computadora y

perforadores de tarjetas.

La instalación de la computadora de la Autoridad Imperial de Carreteras está bien hecha y bien mantenida aunque no dispone de aire acondicionado. El clima es seco y la temperatura moderada de modo tal que la

ausencia de aire acondicionado no ha sido problema. El problema más

serio identificado por el personal que trabaja en esta instalación ha

sido el de la inexactitud de los datos recibidos de todo el país sobre
- 63 -

inventarlo de eqiiipo y datos de mantenimiento.

La computadora, es una IBM 360/2O, es usada también por el Ministerio de Finanzas para la liquidación de sueldos, para trabajo de con- tabilidad, y para servicios de estadística a clientes. Esto último es aproxiviadamente un tercio del volumen de todo el trabajo. La falta de un reconocimiento de parte del gobierno en los seivicios civiles para

el personal que se ocupa de procesamiento de datos automáticos redunda

en niV"eles de bajos salarios y ha causado grandes dificultades y un gran número de decepciones. No se hace uso de la computadora para el

planeamiento económico . EL director expresó su queja sobre la falta de

apoyo, pero el representante de la IBM dijo que no existían problemas.

IM ha aconsejado pasar al Sistema 3»

La única instalación de computación de la Burroughs en Addis Abeba

es la de Aerolíneas Etíopes. Es una B2501 con 3OK de memoria, disco

de almacenamiento de 20 millones de bites lector de tarjetas, 3 unidades

de cinta de 80O bpi y un impresor de 860 líneas por minuto. Se usa principalmente para trabajo de contabilidad y se emplea durante unas I50

horas por mes. Esta instalación reemplazó a una IM 1^40. El entrenamiento ha sido proporcionado por la empresa Burroughs gratuitamente y

un analista de sistemas está en éste centro por un año. Un ingeniero

de mantenimiento también está disponible en este centro. El señor

Soodeen, gerente representante de la Burroughs expresó su preocupación

por la decisión que está siendo tomada de reemplazar la 360/2O por un Sistema 3- El ofreció servicios de asistencia a la instalación de B2501,

a cambio de tiempo de máquina facilitado por la Aerolínea. Expresó además preocupación por los problemas relativos a la educación a nivel gerencial medio. En su opinión solamente hay 6 analistas de sistemas com- petentes en Addis Abeba. El estuvo tratando de reunir a los analistas

de sistemas para tratar de establecer cursos de entrenamiento en análisis y programación COBOL.

El doctor Ademola Banjo, Jefe de la Sección de Ciencia y Tecnología de la Comisión Económica de Naciones Unidas para el Africa dividió

el uso de las computadoras en Africa en dos áreas: aplicaciones específicas y planeamiento económico y social per se. Esta última se ha

dividido en planeamiento específico tal como comunicaciones o agricultura y planeamiento económico total de las actividades- de todo el país.

El doctor Banjo estableció que las computadoras no eran usadas en Africa

en ér^ta. última área para nada y que en algunos casos muy aislados se hacía uso de ellas para actividades en sectores específicos. El uso de

las computadoras en Africa está fundamentalmente reducido a aplicaciones

específicas tales como procesamiento de datos estadísticos, contabilización y uso limitado hacia problemas y aplicaciones científicos y de ingeniería. El está perfectamente informado sobre la capacidad potencial

de las computadoras en lo relativo al planeamiento pero opina que hay

muy pocas áreas que estón en situación de utilizar estos servicios. En

su opinión las computadoras deberían ser usadas en investigación en institutos universitarios. El piensa que en Nigeria quizá están en mejor
- 64 -

situación para iniciar un programa de esta naturaleza. Expresó también la necesidad de que la planificacián del pafs sea realizada con alguna clase de ayuda o asistencia exterior para facilitar la evaluación de las propuestas de las firmas fabricantes con respecto a los

equipos. El discutió los gastos destinados a computación en relación

con el problema que un pafs como Etiopía tiene en cuanto a fijar prioridades para sus recursos. Esto hace aún más crítica la necesidad de

mejorar la utilización de las computadoras ^ particularmente dentro

del gobierno.
- 65 -

UGANDA

Entrevistas :

Gobierno:

Sr. Boronga, Jefe^ Centro de Cocputacián del G-obiemo de

Ugan da

Educación

:

Prof. Lbnald Mann, Departamento de Mateciáticas_,

Universidad de Makerere

Corporación para el Desarrollo de Uganda:

A. H. Catterall, Divisidn de Finanzas y Contabilidad

Representantes de las Firmas Fabricantes:

IBM World Trade Corporation -

N. Asinjo, Gerente de Uganda

Burroaghs Machines Ltd. -

T. Emraersonj Gerente de Uganda

International Coraputers Ltd. -

V. J. Stilvell, Gerente de Uganda

Resumen de la visita :

El Sr. Nick Asinjo, Gerente de 13'! en Kampala^ identificó tres

computadoras en Uganda. Una IH^Í 360''30 en el Ministerio de Finanzas

una ICL IQOIA en la Universidad Makerere y ^ona ICL 1902A en la Entidad de Electricidad de Uganda. Además existe una terminal remota en la Oficina del Ferrocarril Este Africano en Kanpala enlazada a una

computadora ICL IQ'O^E y otra I905E que están instaladas en Ilairobi^

Kenya. Esto se usa para control de tráfico de vagones.

Hay importantes restricciones y controles que afectan los negocios

en Uganda. En algunos casos deben efectuarse depósitos del 100*5^ del

valor de importacic5n--esto no se aplica para el caso de IS*Í ya que importa mercaderías de su propia manufactura. Existen, además , cargas

impositivas que pueden ser de 6 a 8 veces el costo mensual de la renta

del equipo y pueden alcanzar al 10^ del precio de compra. El gobierno

mismo, por supuesto, no está sujeto a este tipo de restricciones.
- 66 -

El Sr. Asinjo, asimismo, proporcionc5 algunos antecedentes sobre

la actividad de computación por parte del gobierno. Fue instalada en la illtlma mitad de 1967- Originalmente estaba planeada para servir

a la Universidad Makerere y al gobierno. La Universidad quería tener

la computadora instalada en sus propios centros, pero el gobierno insistía en que debería ser en el Ministerio de Finanzas. La Universidad entonces adquirid su propia computadora. Es una ICL I9OI A con 8k de memoria (actualmente expandida a 16k) y cuesta en la actualidad

íi5.000 por año. Se usa menos de 100 horas por mes. Está ubicada en el Departamento de Matemáticas. Al principio tenía dos discos de me- moria y ahora se añadieron cuatro unidades de cinta. Se usa para

ciertas investigaciones, por ejemplo, medicina preventiva. Hay un

n\5mero inadecuado de analistas de sistema y programadores para proporcionar ayuda a los usuarios potenciales.

La máquina 1902A de la Entidad de Electricidad de Uganda se usa

\lnicamente para administración y aplicacic5n en los negocios, tales

como ]a confección de boletas. Fue instalada en diciembre de 1971 y

cuenta con un tócnico de la compañía ICL que presta servicios en forma integral, un director de procesamiento, un programador y una per- sona que se está entrenando en programación.

La instalación del Ministerio de Finanzas depende directamente del

Ministro Sr. Wakahweya, y del Secretario del Tesoro, Sr. Geria. El

Sr. Boronga es el gerente de procesamiento. Ha existido un comité

para considerar el uso de la computadora en el gobierno, presidido por

el Sr. Wakahveya, cuando era Secretario del Tesoro. Presumiblemente,

muy poco se ha hecho con los resultados de ese comité. Otro comité

ha existido recientemente presidido por el Jefe de Organización y

Métodos del Ministerio de Planeamiento para desarrollar recomendaciones sobre el apoyo que las computadoras pueden prestar dentro de las

actividades del gobierno.

Hasta el momento no existe un plan sobre la política de utilización de computadoras y tampoco existe un plan nacional.

El Sr. Asinjo identificó las siguientes aplicaciones de la 360/3O:

liquidación de sueldos, seguro social (ambos programas escritos por la

IBM) contabilizacion de préstamos a corporaciones del té y del tabaco,

censos y estadísticas sobre población, y actualmente se encuentra preparando un censo sobre actividades de agricultura.

lia. IBM proporciona cursos para programadores para el gobierno

cuando le es requerido. También organiza cursos cortos sobre tópicos

tales como organización de discos.

La computadora 360/30 utiliza programas escritos en lenguaje

RPG, COBOL y FORTRAN. Existe un esquema de desarrollo del campo por

parte del gobierno con ayuda de ' computación. La Comunidad Este
- 67 -

Africana es el organismo que auspicia el proyecto en total y numerosos

bancos han apoyado el mismo en forma significativa. Involucra el estudio de problemas de la alimentacián, medicina veterinaria, etc. Actualmente se encuentra en la etapa de planificación en lo que concierne al

apoyo de computadoras.

El Sr. Asinjo opind que las funciones de apoyo infraestructural

se desarrollaban adecuadamente. Existe una razonable disponibilidad

de energía eléctrica y no hay problemas en cuanto a la obtención de

repuestos por parte de IBM.

El entrenamiento de personal ha sido identificado por el Sr. Asinjo

como la mayor dificultad. Recientemente se tomaron tests de aptitud

a un amplio sector de aspirantes a estudios de programaci c5n -alrededor

del PjOfn obtuvieron la clasificación "D" o menor. Ha habido algún progreso recientemente pero muy pequeño. La dificultad mayor parece ser debida al nivel básico de educación que presentan los aspirantes.

El Sr. Asinjo no ve problemas relacionados al desempleo. Nunca ha

sido este tema un problema durante su experiencia.

El identifica la orientación de los directivos de jerarquía como la mayor necesidad. Se recibió el trabajo realizado por International

Management Development Institute, Inc. de Wilton, Connecticut. Esta

firma ha desarrollado un curso para directivos de la Costa del Este

de Africa. El Sr. Asinjo consideró que ese curso fue excelente y se pidió que una parte de tal curso debería incluir algún tiempo dedicado

al estudio de computadoras y al enfoque que debe darse dentro de las

necesidades educativas.

Recalcó que la mayor dificultad para la aquisición de computadoras en Uganda era la escasez de divisas y que el problema de mante- una infraestructura adecuada, con servicio continuado, tanto para los

equipos como para los programas no representaba una dificultad.

El Sr. Donald Mann, Profesor de Matemáticas en la Universidad

de Makerere, confirmó la existencia de una computadora ICL I9OIA con 16 K de memoria. Se la usa para educación y para aplicaciones científicas. Recientemente se dió un curso sobre aplicaciones generales de

lar; computadoras y lenguajes de programación para 17^ estudiantes de

segundo año de carreras comerciales y economía estadística. Además

se impartió un curso mucho más riguroso a 90 estudiantes de las ciencias físicas. No existen cursos regulares sobre procesamiento de datos

o ciencias de la computación. El Sr. Mann recalcó que el trabajo en estas áreas era realizado en forma abierta a todos los estudiantes y

miembros de la facultad que tuvieran interós en usar la computadora

durante un cierto tiempo. El cuerpo de dirección de operaciones del

Departamento de Matemáticas está constituido por un solo miembro con buena formación profesional.
- 68 -

El uso de la computadora también es accesible para estudiantes

de escuelas secundarias, quienes escriben sus propios programas sen- cillos y realizan sus ejercicios.

La Universidad ha contactado todas las organizaciones científicas locales y ha ofrecido el uso de la computadora. Algunos la han

usado pero sobre una base limitada. los programas para el desarrollo

de aguas han utilizado servicios de computadora como parte del Programa de Naciones Unidas denominado Hydromat. La planificación forestal

tambif^n recibe un cierto apoyo de la computadora de la Universidad.

En opinic5n del Sr. Mann, el principal problema que afecta el uso

de la computadora para funciones de planificacidn en relación al desarrollo económico y social es la ausencia de un funcionario de suficiente jerarquía, entusiasmo y capacidad que pudiera promover el uso

de las computadoras desde un nivel de gobierno suficientemente elevado.

El Centro de Computación del Gobierno de Uganda, dirigido por el

Sr. Boronga tiene una IBM 360/3O con 32K de memoria, 6 unidades de

disco, h unidades de cinta, una lectora de tarjetas, una lectora de

cinta de papel perforada y h impresoras. Fue instalado en agosto de

1967 con 16K de memoria. No hay planes para cambiar inmediatamente

estos equipos, pero sí existe el propósito de duplicar la capacidad

de memoria. El gobierno cobra US$70 por hora de servicio de computadora para los usuarios extemos y hay planes de aumentar esta tarifa

a US$100 por hora. La utilización actual es de 200 horas por mes. El sistema de operación es DOS y la mayor parte de los programas están

escritos en RPG y COBOL. Hay actualmente un cuerpo de 8 programadores

y existe la autorización para llevar este cuei^o a 15- El Sr. Boronga

está gestionando la inclusión de un jefe de análisis de sistemas y un jefe de programación. El Sr. Boronga presenta como problemas fundamentales el completar su personal, tener mejores salarios, conseguir un mayor entrenamiento y una buena dirección. No hay programas de entrenamiento y se necesitarían programadores y analistas de sistemas. El

sueldo inicial de este personal es de iBOO por año, luego es í,l. 026,

luego Ll.h'^k, etc. El Sr. Boronga opina, en forma muy definitiva, que

el mejor entrenamiento se logra en el trabajo, más bien que en el salón

de aulas, trabajando junto a programadores expertos.

Resumiendo los mayores problemas el Sr. Boronga expresó las siguientes opiniones:

1. Sus directivos son comprensivos y no presentan problemas.

2. Se requiere más asistencia para desarrollar y vender nuevas aplicaciones.

3. Energía eléctrica, mantenimiento y sistemas infraestructurales de apoyo no presentan problemas.
- 69 -

h. Los fabricantes locales tienen poco personal en Kampala

y el entrenamiento que proveen no es adecuado. ;

5. El necesita mayor apoyo en análisis de sistemas.

6. Hay una seria escasez de literatura técnica y hay muy poca

comunicación técnica o intercambio de información en la comunidad del

Este de Africa entre los profesionales de la computación.

El Sr. A. H. Catterall de la División de Finanzas y Contabilidad

de la Corporación para el Desarrollo de Uganda explicó que no se hace

prácticamente uso de la computadora en ninguna oficina de esa corporación. El Sr. Catteral ha tratado de interesar a la Dirección en el

mótodo PERT como una herramienta pero no pudo conseguir despertar interés. El trabajo de esta corporación representa un área mayor en donde la computadora puede producir un impacto muy significativo en cuanto al apoyo a la parte administrativa, control de proyecto y planificación económica.

El Sr. V. J. Stilwell, gerente de la ICL en Kampala, expresó su opinión en el sentido de que el cuerpo profesional que es responsable

de las actividades de computación para el gobierno adolece de serias

deficiencias en cuanto a capacidad y conocimiento técnico. También

expresó su preocupación porque el gobierno todavía no muestra posibilidades de comprender desde un punto de vista conceptual los cambios

que podrían resultar del uso efectivo de la computadora como una herramienta de ayuda para la conducción del país. El Sr. Stilwell en la

actualidad proporciona servicios de computación a un amplío conjunto

de clientes a través del uso de las computadoras ICL en la Entidad de

Electricidad y en la Universidad de Makerere. Tiene actualmente un solo analista de sistemas y programador y no puede satisfacer por com- pleto la demanda. Es muy probable que pueda desarrollarse un centro

de servicios de computación.

El Sr. Tony Emmerson, gerente local de la Burroughs identifó a la serie de equipos Burroughs L como la próxima meta de la firma en el mercado de Uganda. No piensa que ellos vayan a invertir en nada

máG--principalmente debido a la falta de personal entrenado y debido

a que la Burroughs no está preparada para realizar un servicio integral para todas las necesidades de los clientes. La compañía ha con- siderado para más adelante la posible creación de un centro de prestación de servicios de computación de Burroughs. La serie L ha sido muy

exitona en Uganda. El considera que la mayor esperanza para un uso efectivo de la computación es a través de los estudiantes que se gradúan en la Universidad y pasan a ocupar posiciones directivas en las

empresas.
- 70 -

TQRQUIA

¿

Entrevistas :

Gobierno:

Zeki Avralioglu, Presidente del Instituto del Estado de

Estadísticas

Atalay Coskunoglu, Director General, Departamento de

Carreteras

Cabit Safa Basarán, Director del Centro de Computacidn

Departamento de Carreteras.

Shadi Ginerik, Subsecretario de Planificación Social,

Organización para la Planificaci(5n Estatal

Educación

:

Universidad Técnica del Medio Oriente -

Bulent Epir, Profesor Asociado y Jefe del Departamento

de Ciencias de la Computación

Erol Arkun, Profesor Asistente

Ismet Gungor, Profesor Asistente

Tunler Uney, Programador de Sistemas

Universidad Hacettepe

Aydin Koksal, Director del Centro de Computación

Universidad de Estambul

Haydar Furgac, Jefe del Departamento de Matemáticas,

Facultad de Economía

Representantes de las Firmas Manufactureras:

IBM World Trade Corporation -

Robert Niedermayer, Gerente (Ankara)

Turgut Oguz, Representante del Gerente General (Turquía)
- 71 -

Acar Bumin, Gerente de Coraercializacidn para el

Gobierno y las Universidades

Miray Tekelioglu, Gerente de Comercialización para

las Firmas Privadas

Burroughs -

Nezih Divitci, Gerente (Ankara)

Para las Plrmas Privadas

Mensucat Santral, T. A. S (para las Industrias Textiles)

Mehmet Basar, Gerente de Procesamiento de Datos

Akbank, T. A. S. (un Banco Principal de Turquía)

Aydin Sidal, Asistente del Gerente General

Tahsin Ertuzun, Consultor para el Procesamiento

Automático de Datos

Resumen de la visita :

Hay más de 80 computadoras en Turquía con aproximadamente de

estas tres-cuartos son lEM, alrededor de un-quinto es UTíIVAC y el

resto Burroughs o NCR. Un inventado de todas las instalaciones para

computación fue realizado en 1971' Presenta una infoimación bastante

completa sobre los equipos y aplicaciones de cada instalación. La

mayoría de las computadoras en Turquía son pequeñas, por ejemplo, del

tipo IBM 360/20 o UNIVAC 1004 o IO5O. La mayor computadora lEM, durante

el período del inventario, era una 360A0. La mayor de Burroughs era

una 3500 y la mayor 'de UNIVAC era una 9U0O.

Se ha estimado que existen actualmente unos 25O profesionales en

Tiarquía involucrados en actividades de computación, con un núcleo de

aproximadamente 5 O de ellos con un entrenamiento universitario significativo. Es importante destacar que todas las instalaciones de com- putación son manejadas por personal turco. Una prospección de las

necesidades en personal ha revelado que hay una escasez de aproximadamente 100 analistas de sistemas y unos 75 programadores. Se ha estimado que para I98O existirán en Turquía unas 100 computadoras pequeñas

adicionales, unas 5^ de tamaño mediano y 5 grandes computadoras. Este

crecimiento demandará, a su vez, unos 1.350 profesionales fomados.

Por lo tanto, esto requerirá un programa de educación y entrenamiento

importante.
- 72 -

Se realizaron visitas a dos universidades en Ankara que desarro-

]lan tareas de computaGÍ(5n y de educacidn para computadoras. En la

Universidad Técnica del Medio Oriente (UIMO) todos los aspectos del uso de la computación en Turquía fueron discutidos, así como también

los propios programas educacionales de UTMO. No hay al presente establecida una política relativa a las aplicaciones de la tecnología de

computacidn . Las necesidad es de establecer una política al respecto

han sido discutidasen el gobierno pero todavía no se ha tomado ninguna

acción definitiva excepto en algunas áreas tales como la de gestoría.

Al respecto se ha establecido una reglamentación en el sentido de que

cualquier institución del gobierno que desee adquirir una computadora

necesita obtener una aprobación previa de la Organización de Planificación del Estado. Debido a la falta de personal capacitado técnicamente en esta "dltima organización, la Univ^ersidad del Medio Oriente

ha prestado su colaboración para revisar las solicitudes y recomendar

una determinada acción a la Organización de Planificación del Estado.

Cinco solicitudes han sido revisadas por la Universidad, dos eran excelentes y fueron recomendadas su aprobación. Las restantes estaban

pobremente preparadas y fueron devueltas para ser mejoradas.

Este rol de revisión no es deseado por la Universidad puesto

que la coloca a mitad de camino entre los proveedores de computadoras

y las oficinas de gobierno solicitantes y se piensa que, en realidad,

esta función puede perjudicar a su misión principal que es la de preparar personal altamente capacitado en computación.

Los directivos de la Universidad estimaron que más del 80^ de los recursos para la computación van a las aplicaciones hacia los negocios

y funciones educacionales. la Organización de Planificación del Estado

hace un uso limitado de la IM 360A0 de la Universidad para modelos

económicos y planificación. Se expresó la opinión de que hay falta

de comprensión de parte de los directivos de alto nivel sobre el impacto que la tecnología de computación puede producir sobre el desarrollo económico y social. Se sugirió que un seminario para directivos

turcos de alto nivel podría ser un paso útil hacia la mejora de esta

utilización de computación. Se recalcó que este seminario debería ser

en Turquía y no debería organizarse como un esfuerzo regional con otros

países

.

Se discutió con el personal de la Universidad algunos problemas

asociados con la infraestroictura de apoyo para computación. También

se discutió el impacto de la tecnología de computación sobre el desempleo; y fue opinión general de que las computadoras en Turquía no cons- tituyen un desafío para el desempleo. La única reglamentación de gobierno que se mencionó como un obstáculo para el desarrollo de la computación fue los derechos de importación sobre los equipos. Los sistemas

de apoyo infraestructural tales como energía eléctrica, aire acondicionado, etc. no representan problemas mayores en Turquía. Es necesario

instalar reguladores de voltaje para asegurar la calidad del servicio.
- 73 -

Los problemas asociados con la instalacidn física de los equipos

fueron, por lo general, dejados en manos de las firmas manufactureras.

El cuerpo de profesores de la Universidad incluye cuatro profesores asistentes en el D-~partamento de Ciencias de la Computación y

tres instructores a tiempo completo. Este cuerpo está apoyado por

personal de los Departamentos de Matemáticas y de Ingeniería Eléctrica.

Hasta el momento no ha habido un programa separado de Ciencias de la

Computación, pero se planea introducir un programa a nivel de Masters

para el otoño de 1972. Se esperaba una incorporación de 30 estudiantes.

La computadora IBM 36o/^0 de la Universidad es usada primariamente en apoyo de otros departamentos de la misma Universidad y para la enseñanza de los cursos de programación, etc. los cuales son orientados hacia

la enseñanza a los estudiantes de todos los departamentos de cómo usar

efectivamente la computadora como una herramienta en sus diferentes

áreas de actividad.

La educación y el entrenamiento fue considerado como el prcblema

n\ímero uno para una mayor utilización efectiva de las computadoras.

Es particularmente necesario al nivel de directivos de alto nivel y

analistas de sistemas. Se recalcó además que los equipos de computación en Turquía, por lo general, están subutilizados. Muchas instalaciones solamente trabajan 100 horas por mes o menos. Fue opinión general de los profesionales de la Universidad que el actual sistema

de comunicaciones que tiene Turquía no es suficientemente confiable

para la transmisión de datos. De modo tal que resulta difícil establecer el sistema de utilización de computadoras desde terminales por

control remoto.

Recientemente se ha creado la Sociedad Turca para Procesamiento

de la Información. Los objetivos de esta sociedad incluyen la comunicación efectiva entre profesionales (recientemente la sociedad ha iniciado la publicación de una revista), la comunicación de las capacidades en computación a los directivos y la promoción de actividades de

educación y entrenamiento. Es opinión generalizada que la sociedad

tiene un gran futuro por delante para servir al uso efectivo y al mejoramiento de los sistemas de computación en Turquía.

El jefe de las actividades de computación de la Universidad

Hacettepe, Sr. Aydin Koksal, es el presidente de la Sociedad Turca

para el Procesamiento de la Información. Expresó su preocupación por

el uso más efectivo y el desarrollo de las aplicaciones de la computación de los equipos ya existentes en Turquía. Criticó a las firmas

manufactureras por no hacer suficiente para ayudar al desarrollo de

aplicaciones posteriores -una vez instalados los equipos, particularmente, en el caso de pequeñas computadoras que constituye la mayoría

de las instalaciones en Turquía. En esas instalaciones el entrenamiento

de programadores y analistas de sistemas en el uso de las computadoras

no ha sido suficientemente adecuado y los usuarios, por lo tanto.
- 74 -

dependen fuertemente de las firmas manufactureras. Por esta razdn,

la Asociación Turca para el Procesamiento de la Información está

planeando organizar cursos profesionales para ser dados periódicamente con el objetivo de crear un flujo de información tócnica hacia

las pequeñas instalaciones. El Sr. Koksal discutió los problemas debidos a la falta de instrucción en sistemas técnicos, ciencias de la

dirección y sistemas para información de la dirección. Expresó la

opinión de que el inconveniente principal para la utilización efectiva

de las computadoras en Turquía está relacionado con la falta de una

autoridad central para establecimiento de políticas de desarrollo a nivel nacional.

El Sr. Koksal describió las actividades en computación de la

Universidad Hacettepe. El Centro para el Procesamiento de la Información realiza tres funciones: l) Diseño e iraplement ación de un sistema de información para toda la Universidad que comprende muchos

subsistemas tales como registros para estudiantes, inventario, control

de biblioteca, registros módicos para pacientes, banco de sangre, admisión de pacientes; 2) Apoyo tócnico a todos los departamentos de la

Universidad en lo que respecta a diseño e iraplementación de proyectos

de investigación científica, proporcionando tiempo de máquina y asesoramiento; y 3) Educación en computación que consiste en cursos de programación y análisis numérico orientado para la mayoría de los estud iantes en ciencias e ingeniería. Los programas relativos a informiaciones sobre personal, materiales, matrícula de estudiantes y sistemas

de biblioteca han estado en operación durante los líltimos dos años.

Existe un sistema de controlen tiempo real para la circulación de libros que utiliza una teminal provista de un osciloscopio que está

siendo actualmente ajustada. Los departamentos de ginecología y anes- tesiología de la Universidad ya están almacenando los datos relativos

a sus pacientes en registros magnéticos. Para la mecanización de todos los archivos del departamento de información es necesario diseñar

un gran ndmero de formatos especiales, que cubre la mayor pairbe de las

necesidades en los campos de la medicina, haciendo posible así una coo- peración entre varios centenares de médicos. Próximamente, probablemente se iniciará un programa de educación en ciencias de la computación que llegue al nivel de doctorado en ciencias de la computación.

Esto hará que las actividades del centro se desplacen más hacia estudios académicos, dándole mayor énfasis al nivel educacional. La Universidad tiene una máquina Burroughs 3500 con teminal de teletipo y

osciloscopio, con memoria de discos de más de 100 millones de bites

y k unidades de cinta magnética. El sistema pertenece a SISAG Ltd.

que a su vez pertenece a las fundaciones de la Universidad y que actiía como una firma intermediaria. La Universidad utiliza un tumo de máquinas y el otro tumo es utilizado por SISAG para prestar servicio

a usuarios, incluso al gobiemo. Este sistema con responsabilidades

desglosadas ha demostrado ser muy útil para realizar un uso efectivo

de todas las posibilidades de computación.
- 75 -

El presidente del Instituto de Estadísticas del Estado, Sr. Zeki

Avralioglu, describid la historia del desarrollo de la cotnputacidn en este Instituto y sus planes para el futuro. El Instituto comprd una

procesadora de tarjetas IBM 1005 en I965 e inmediatamente comenzd el

planeamiento para un sistema mayor. Se adquirid una máquina IBM kOJ

en apoyo del procesamiento de los permisos para construccidn. Persistía, sin embargo, la necesidad de mayor disponibilidad de máquinas para

el procesamiento de datos estadísticos sobre comercio exterior, censos industriales, censo de poblacidn y para otras actividades de los clientes, por lo tanto en I968 se comprd una máquina UNIVAC 9^00* Este equipo no trabajd hasta septiembre de 1971. Hubo grandes dificultades con este equipo y con problemas de programacidn. Por lo tanto se inicid

el entrenamiento de un ingeniero mecánico y otro ingeniero electricista,

(ambos fueron enviados a los Estados Unidos para ser entrenados en equipos UNIVAC ), y tambidn se enviaron dos analistas de sistemas a los Estados Unidos para obtener el título de Masters. Los programadorer^ disponibles son jdvenes y faltos de experiencia; ocho de ellos

fueron entrenados a travds de un programa de ayuda de AID.

El equipo UNIVAC 9^00 es el mayor equipo de esta marca en Turquía

y tiene dos unidades de discos que fueron agregadas en Junio. Posee una memoria de 65K que a su vez se piensa incrementar. Los trabajos

que actualmente se realizan en el Instituto de Estadísticas son periddicoc y no utilizan las computadoras de que disponen en su totalidad.

El presidente del Instituto desea que esta instalacidn sirva como la

unidad central de procesamiento para el gobierno de Turquía y también

desearía poder vender sejrvicios a terceros. Recientemente se forrad un comitd encargado de estudiar problemas de reorganizacidn del gobierno. El informe correspondiente incluye la recoraendacidn de que los ser- vicios de coraputacidn para el gobierno sean centralizados. Las reco- mendaciones de este informe aun no han sido puestas en práctica pero

la Organizacldn de Planificacidn del Estado ha tomado la responsabilidad

sobre este punto. Recientemente el Congreso de Turquía ha aprobado una ley permitiendo al Instituto realizar trabajos para fimas privadas en servicios de computacidn.

El Departamento Turco de Carreteras está realizando un uso muy

efectivo de una computadora IBM 652. Fue adquirida en I960, primariamente en apoyo de actividades de contabilidad. Actualmente ha sido

dedicada a trabajos en apoyo de carreteras, diseño de puentes, inventarlo de equipos, mantenimiento, control de partes de repuesto, análisis de tráfico, planificacidn y desarrollo general de carreteras,

temas de investigacidn y problemas de personal. Hay un total de alrededor de 160 programas de aplicaciones con más de 60% del tiempo usado

para aplicaciones comerciales o empresarias y el resto para aplicaciones de ingeniería. El personal de la computadora está constituido por

kO empleados que trabajan en un solo turno más tiempo extra. La mayoría de los programas de aplicaciones han sido escritos por este personal. El Departamento de Carreteras tiene actualmente 40.000 empleados
- 76 -

distribuidos en todo el país y por lo tanto maneja problemas de

enverfjadura. Resultó evidente que ellos hacen un uso efectivo de

la computadora IBM 65? aprovechando toda su potencialidad.

Existen planes para ampliar la capacidad de esta IBM. 652. Se han

realizado análisis detallados sobre la factibilidad de esta arapliacic5n

para cubrir todas las necesidades de coraputacidn . Sus planes incluyen

una unidad central de procesamiento con 256K de almacenamiento, h unidades de discos de 100 millones de bites cada uno, un controlador

capaz de manejar 3I terminales, terainales remotos conectados por

cables para uso en la oficina central y posibilidad de entrada de

dato.s por cinta de papel perforado recibiendo los datos por telex

desde estaciones remotas. Ellos no contemplan por ahora la posibilidad de establecer un sistema de comunicaciones para transmisión de

datos y tampoco disponen de personal entrenado para realizar este tipo

de operaciones con empalme de redes y con el sistema de tiempo compartido de máquina. El Sr. Nezih Divitci, gerente local de la Burroughs,

(debe notarse que en Turquía la Burroughs es parte de la firma Koc,

una gran corporación de holding) identificó la educación como el mayor

problema para perfeccionar el uso de las computadoras en Turquía. La

educación principal de las personas involucradas en el negocio de las

computadoras es la ingeniería y ha habido una fuerte tendencia entre

ellos a ser demasiado "exóticos" en el uso de la computadora. Hay

una seria deficiencia de personal especializado en análisis de sistemas y procesamiento de información y programadores. Se quejó más bien

amargamente sobre los requisitos impuestos a las organizaciones gubernamentales para obtener el permiso de parte de la Organización de Planificación del Estado para poder aquirir una computadora y en ese sen- tido expresó su dificultad en que se le permitiera realizar gestiones.

El uso de la Universidad Técnica de Medio Oriente como un cuerpo asesor

ha demorado severamente el proceso y ninguna medida está siendo tomada

con respecto a muchas gestiones de compra.

El gerente de la Burroughs mencionó que la finna emplea ^5 personas en Turquía involucradas en equipos para el procesamiento de datos;

alrededor de 12 son programadores y analistas; 10 son vendedores y 10

son ingenieros de mantenimiento. De las más de 80 computadoras que

hay en Turquía, únicamente 3 son Burroughs y todas ellas corresponden

al modelo ^'^OO. El gerente mencionó que en esas tres máquinas está

el 60^0 de la capacidad de almacenamiento de discos que hay en Turquía;

el kofo de la capacidad de memoria; y el 30^ del costo total de todas

las instalaciones. (Estas cifras no fueron verificadas pero es cierto

que las 3 instalaciones de Burroughs son las más grandes y las más elaboradas que existen en el país. ) El gerente mencionó tambión que en su opinión la vida media de un equipo de computación en Turquía era

de aproximadamente 8 años y que por lo tanto se prefería la compra al

alquiler de los equipos. Indicó tambión que el principal impulso de

ventas en el futuro para Burroughs se realizará sobre línea I7OO.
- 11 -

El uso de las computadoras en Turquía fue discutido extensamente

con el Dr. Keneth Neff, profesor de economía de la Universidad del

Estado de Michigan y consultor de la AID para el Proyecto Nacional de

Investigación en Educación y Planeamiento que se encuentra bajo la

Oficina de Planificación, Investigación y Coordinación del Ministerio

de Educación. Esta Oficina tiene una IM l620 que fue originariamente

comprada por AID para la Oficina de Ensayos y Medidas del Ministerio

de Educación. Este proyecto ha enviado I9 personas a la Universidad

del Estado de Michigan para realizar estudios avanzados, 5 de las cuales

se han especializado en algún tipo de sistema. La I62O se usa en apoyo

del desarrollo de programas educacionales por quienes están siendo

entrenados. Una de las principales aplicaciones consiste en el procesamiento de exámenes de todo tipo.

El Dr. Neff estableció que hay una severa escasez de programadores

y analistas de sistemas y que esta era ciertamente, una de las mayores

dificultades en la utilización efectiva de las computadoras. También

recalcó la gran disparidad de salarios que existía entre empleados

de gobierno y los de la industria privada que realizaban tareas similares en el campo de la computación. Un analista de sistemas en la

industria puede ganar entre tres y cinco veces más que en el gobierno.

Además existe poco reconocimiento en esferas de gobierno sobre el significado de las tareas realizadas en el campo de la computación.

El uso de la computadora en la planificación educativa fue discutida. Hay una gran necesidad por disponer de los datos básicos relativos a profesores e instalaciones que podrían ser utilizadas para

planear el trabajo. Los mayores obstáculos a los esfuerzos en este

sentido son los problemas asociados con la recopilación de datos y

la preparación del material para ingreso en la computadora.

El Dr. Neff recalcó también los problemas asociados con la educación y entrenamiento adecuados. El visualiza el proyecto en el Ministerio de Educación como similar al desarrollo de un instituto tal como

la Escuela de Graduados del Departamento de Agricultura de los Estados

Unidos.

El uso de computadoras para la planificación nacional y la necesidad de una política nacional en el campo de la tecnología de computación fueron discutidas con el Sr. Shadi Cinerik, Subsecretario de

Planificación Social de la Oficina de Planificación del Estado. Esta

oficina hace uso limitado de la IBM 360/^0 de la Universidad Tecnológica del Medio Oriente para planificación general. los funcionarios

encargados de la planificación de la Oficina de Planificación del

EstadQ que tienen preparación y experiencia en el uso de las computadoras, usan esta 360/UO para sus propios trabajos y modelos de desarrollo económico. No existe, sin embargo, un programa central que
- 78 -

utilice la computadora para planificación económica y social a nivel

nacional. Quedó la impresión de que se hace muy poco para utilizar

la computadora en estas áreas.

El Sr. Cinerik expresó su reconocimiento de la importancia de la

tecnología de computación para ayudar al desarrollo de Turquía pero

muy poco está siendo realizado efectivamente para el uso de las computadoras a nivel nacional. Hasta el momento la única acción concreta

realizada a nivel nacional ha sido el establecimiento de la norma que

impone a las oficinas del gobierno y a las organizaciones paragubernamentales la necesidad de obtener aprobación de parte de la Organización

de Planificación del Estado para adquirir equipo de computación.

Quedó la impresión de que no existe plan para realizar ninguna

acción por parte de la Oficina de Planificación del Estado relativo

a la política nacional de tecnología de computación y tampoco se están

tomando medidas para reforzar su personal.

El delegado del gerente general de la IBM en Turquía y los gerentes

de comercialización de las firmas privadas que atienden las necesidades

del gobierno y de las universidades citaron tres problemas mayores en

el uso de la computación: l) conceptos--la computadora se concibe como una máquina de contabilización o como un cerebro electrónico; 2) personalfalta la educación adecuada y el entrenamiento en el personal y además

los salarios son extremadamente bajos en el gobierno para el personal

involucrado en el procesamiento automático de datos; y 3) los procedimientos para obtener servicios de computación--estos son inexistentes,

contradictorios o poco realistas para ser implementados. Además, los

cambios frecuentes de funcionarios de alta jerarquía de gobierno ha

hecho difícil impartir la base necesaria y la comprensión conducente

al uso efectivo de computadoras. Existe una notoria diferencia y una

falta de entendimiento y comunicación entre los directiA'-os turcos que

han sido enviados al exterior para ser entrenados y aquellos que no han tenido esta oportunidad. Los primeros necesitan ser moderados en su entusiasmo sobre el uso indiscriminado de la computadora y los últimos necesitan ser alentados. Ha habido seminarios sobre ciencias de

la computación en Turquía, auspiciados por la Asociación de Directivos

Turcos, pero la mayoría no han tenido oportunidad de familiarizarse

con la tecnología de la computación como parte normal de su instruc- i ción

.

En ].as discusiones con el personal de IM, se establecieron los : siguientes puntos con respecto a las dificultades y barreras que

| existen en Turquía para el uso efectivo de la tecnología de computación: ;

1. Reglamentaciones sobre el personal de gobierno-- no se

' permite más de un turno de trabajo, nivel de salario bajo, no hay

estructura dentro de los servicios civiles para el personal que trabaja en procesamiento automático de datos, carencia de personal entrenado. •

'

1
- 79 -

2. Infraestructura de apoyo- -niveles de voltaje no confiables en las líneas eléctricas.

3. Reglamentaciones gubernaTnentales--U8'^ de recargo sobre

el precio de venta total para las computadoras importadas.

h. Coraunicaciones--las líneas locales son de pobre calidad;

las líneas para larga distancia son de calidad adecuada pero de costo

prohibitivo. (IBM ha dado seminarios al personal de Correos, Teléfonos y Telégrafos relativos a la transmisión de datos. )

^. Problemas gerenciales --inadecuada comprensión de las

técnicas de dirección y del significado de las computadoras para las

mismas

.

IBM dispone de l^S empleados en Turquía y ha instalado alrededor

de 60 computadoras. Estiman que una de las dificultades mayores para

su trabajo en el país es la obtención de repuestos en su paso por la

aduana.

Las tres áreas en que el gerente de lEM piensa que se requiere

atención prioritaria para mejorar el uso de las computadoras son:

mejoras en el sistema educacional, reducción de los recargos aduaneros y un uso más efectivo del teleprocesamiento de datos.

La firma textil Mensucat Santral está haciendo uso de la tecnología

de computación. La firma tiene alrededor de 3-200 empleados en todas

las etapas de su producción textil y tiene una IBM 360/2O con un cuerpo profesional de alrededor de 20 personas. La computadora funciona

durante un turno por día, totalizando aproximadamente I50 horas por

mes. Las aplicaciones incluyen la expedición de boletas, liquidación

de sueldos, confección del presupuesto, control de existencias y varios tipos de análisis estadísticos de producción, incluyendo análisis de costos. El gerente de procesamiento automático de datos de

la firma ha trabajado para IBM durante I5 años. El también opera una

oficina de servicios que ofrece apoyo de computación para 15 diferentes compañías. El personal de procesamiento de datos es suficiente

y capaz de cumplir todos los trabajos necesarios en cuanto al análisis de sistemas y programación. Ha sido planeado para el año próximo

un incremento de la capacidad de los equipos y a largo plazo se incluye el teleprocesamiento dentro de las posibles instalaciones. La

dirección apoya un crecimiento gradual de las actividades de computación con el personal y la experiencia de la empresa en pequeña escala,

explorando nuevas áreas.

El Sr. Mehmet Baser, el gerente de procesamiento de datos de

Mensucat Santral, expresó la opinión de que el mayor obstáculo que

existe en Turquía para el uso efectivo de las computadoras es la falta de comprensión por parte de los directivos de alto nivel de las
- 80 -

potencialidades de la computacic5n . El opiná que éste no era un problema único en su firma, sino que era un hecho generalizado en el

pai s

.

El AKBank, uno de los mayores bancos de Turquía con 300 sucursales en todo el país, comenzd usando una unidad IBM en I963 y le

agregd luego una IBM. l4oi en I965, cambi(5 luego a una IM 360/3O

en 1967 y agregá una IBM 360/25 en 1971. El asistente del gerente

general describid una amplia variedad de aplicaciones realizadas con la computadora que incluyen todas las fases de la actividad bancaria.

El Banco no ha estado satisfecho con el apoyo que le presta la firma

IBM y se resiste a ampliar su capacidad de computación adquiriendo

una computadora grande, debido a que su experiencia en el pasado con la 360/25 y la 360/3O no ha sido muy satisfactoria. Ellos han experimentado grandes demoras debido a problemas con los equipos y demoras

en la consecución de partes de repuesto. El Banco tiene su propio

cuerpo de programadores, de modo tal que, al respecto, es independiente de IBM. Estos programadores están capacitados como para continuar

con los programas actuales y desarrollar nuevos programas. El personal dedicado a procesamiento automático de datos constituye un grupo

de 7"^ empleados sobre el total de 5-000 empleados del banco. El

banco paga alrededor de US$17.000 por mes de alquiler por los equipos.

Uno de los mayores inconvenientes para desarrollar el uso de la computacic5n en el negocio bancario es su naturaleza altamente competitiva

y la dificultad de alcanzar vena, cooperación con otras entidades bancarias al respecto. Cuando se discutió la futura expansión de la

capacidad de computación en el Akbank, el ónfasis se puso en el teleprocesamiento debido a que el banco cubre un área geográfica muy grande a travós de sus sucursales, el uso de una red de teleprocesamiento

presenta una alternativa muy atractiva, supuesto que el sistema de

comunicaciones que el país posee pemiita una adecuada transmisión de

datos. Esto parece ser posible recién dentro de cinco años.

La mayor parte del tiempo de la entrevista con el profesor Haydar

Purgac de la Universidad de Estambul se dedicó a discutir el procesamiento de lo que en Turquía es equivalente a los exámenes del College

americano. Esto se realiza con apoyo de una IBM I62O con 20K de memoria y dos unidades de discos. Esta actividad dura alrededor de dos meses cada año y es la principal actividad de la computadora. La

Universidad tiene más de 30.000 estudiantes y la I62O ya no alcanza

para cubrir todas las necesidades. Sin embargo, la I62O solamente

es usada entre 100 y 120 horas mensuales. Ro existen actividades administrativas de la Universidad que reciban apoyo de la computadora.

Un programa activo de apoyo de computadora se requiere con toda urgenc ia en la Universidad de Estambul. Hay muy pocas esperanzas de que

el uso de la tecnología de computación se torne una realidad efectiva

a través de Turquía y su gobierno puesto que los estudiantes no reciben durante sus estudios la educación apropiada para usar la computadora como una herramienta de trabajo. La Universidad de Estambul

ha solicitado a la Organización de Planificación del Estado que permita aumentar sus instalaciones en equipos de computación; al cabo

de seis meses aún no se había tomado ninguna acción efectiva al respecto.
- 81 -

BRASIL

Entrevistas ;

Gobierno:

Isaac Kerstenetsky, Presidente del Instituto de Geografía

y Estadística (IBGE)

José Dion de Meló Teles, Director-Presidente, Servicio

Federal del Procesamiento de Datos, (SERPRO)

Ministerio de Finanzas

Sergio Filippi Sambiase, Director, Departamento de

Desarrollo, SERPRO

Ronaldo Panoyotis Contopoulos, Director, Departamento

de .Operaciones, SEPPRO

Ricardo Saur, Secretario Ejecutivo, Comisión Federal de

Coordinación para la Actividad de Procesamiento Electrónico

de Datos (CAPRE), Ministerio de Planeamiento

Educación

:

Prof. Celso de Renna e Souza, Coordinador--

Programa de Ingeniería de Sistemas, Universidad

Federal de Rio de Janeiro (UFRJ)

Prof. Carlos José Pereira de Lucena, Jefe del Departamento

de Graduados en Ciencias de la Computación de la Universidad

Católica de Rio de Janeiro (UCRJ)

Prof. Larry Kerschberg, Ph.D. , Miembro de la Facultad de

Ciencias de la Computación de la Universidad Católica

Prof. Helio Vieira, Laboratorio de Sistemas Digitales,

Escuela Politécnica, Universidad de Sao Paulo (USP)

Dr. James G. Rudolph, Laboratorio de Investigaciones

Electrónicas, Hewlett-Packard (en próstamo a la Universidad

de Sao Paulo )

Representantes de las Firmas Manufactureras:

IBM World Trade Corporation

Antonio Carlos Regó Gil, Gerente de Ventas,

Procesamiento de Datos
- 82 -

Burroughs Electronics Ltd.

Henry Eicher, Presidente

George Herz, Gerente de Ventas

Honeyvell-Bull -

Francois de Lauzon, Gerente de Desarrollo

Empresa de Sistemas de Computadoras, Ltd.

(Representando a Siemens )

J. A. Vencovsky, Gerente

Misceláneos

:

Raulino C. Oliverira, Presidente, SUCESU en Guanabara (Asociacic5n Brasilera de Usuarios de Computadoras )

Ronald J. Eckmann, Vice-President, SUCESU en Guanabara

Iiuiz Guinle, Director de Educacic5n y Entrenamiento

por Datamec (Centro de servicios en computación)

Samuel Konishi, Presidente, SUCESU Nacional

(Asociación Brasilera de Usuarios de Computadoras )

Resumen de la visita :

Hay en la actualidad (agosto 1972) un número estimado entre 800

y 850 computadoras en Brasil, sin incluir las mini computadoras. No

existe un inventario completo en el número de los equipos que crece

rápidamente. Por ejemplo, el ritmo de crecimiento es de alrededor de

2'3 a '.0 por ciento anual y se espera que continué así durante los

próximos cinco años. Las computadoras actualmente en uso han sido

estimadas en la siguiente forma, clasificándolas por tamaño del equipo:

(ACM Seccional Sao Paulo estima):

2da generación 20%

3ra generación (tamaño pequeño )-'- hO'fo 3ra generación (tamaño medio )2 35%

3ra generación (tamaño grande )3 5%

NOTAS: 1.2.

3.

Sistema IBM 3; 36o/20j etc.

IBM 360/25-^0; B-25OO/35OO; UNIVAC 9200/9ÍfOO; etc.

IBM 360/50-65; 370/155-165; Burroughs 67OO; etc.
- 83 -

Existen once fabricantes que sirven el área de computación tanto

para el sector de venta como de alquiler, son los siguientes: IBM,

Burroughs, IMIVAC, Honeyvell-Bull, NCR, Siemens, AEG-Telefunken, CU,

Hewlett-Packard, DEC y Phillips. IBM tiene el 75^ del mercado aproximadamente por el niímero de equipos y el 59'^ V^r el valor, seguido por

Burroughs con aproximadamente 30^ tanto en equipo como en valor;

UNIVAC con aproximadamente 9^ en ambas categorías; y Honeywell-Bull

con 8^ en cuanto al ndmero de equipos 2% en cuanto al valor. Estos

valores, sin embargo, tienen poco significado ya que cambian rápidamente mes por mes con el crecimiento del uso de las computadoras.

Los equipos se distribuyen de acuerdo al campo de sus actividades en la siguiente forma: industria--35^; gobierno y servicios piíblicos--

25^; finanzas--23^; y comercio en general--17/¿.

La siguiente informacic5n representa ejemplos del uso de las computadoras en Brasil. Su uso está tan difundido que no fue posible reco- ger datos en todas las instalaciones.

1. Gobierno

a. Federal

(1) La mayor instalación para el servicio de procesamiento de datos en el Gobierno Federal es SERPRO (Servicio Federal

para el Procesamiento de Datos ), fue originariamente pensada para ser- vir a todos los elementos del Gobierno Federal, pero aunque dice servir

aproximadamente a 100 clientes de fuera del Ministerio de Finanzas, en

el cual está ubicado, dedica la mayor parte de su esfuerzo y de su tiempo

a ese Ministerio. Los trabajos realizados son en apoyo a las actividades de impuesto a los réditos, principalmente. SERPRO tiene un total

de 22 computadoras (I9 son lEA y 3 son Burroughs ) colocadas en once diferentes centros en Brasil. El crecimiento de SERPRO ha sido muy rápido,

la primera com.putadora fue instalada en enero de I968. En I969 ya había

470,000 formularios de impuesto a los réditos procesados y este niíraero

ha crecido a 8 millones en 1972. SERPRO tiene dos computadoras 370A5

en operación y espera instalar una 370/165, dos más 370/145, tres 370/l35,

y dos Burroughs 35OO/37OO. SERPRO tiene la mayor instalación de procesamiento de datos en Amórica Latina con más de 5-000 empleados y para

1972 tenía un presupuesto de 35 millones de dólares. Mas del 50^ de sus esfuerzos están concentrados en el área de preparación de datos para

ingreso a la computadora. Sin embargo, el trabajo se cumple también

sobre proyectos de investigación relacionados con equipos y sistemas de

programación. Hay también investigación y desarrollo en las aplicaciones en el área de programación.

(2) El Instituro Brasilero de Informática (iBl) fue

fundado en 1971 como una parte del Instituto Brasilero de Geografía y

Estadística (EBGE) del Ministerio de Planificación. Es una especie de

contraparte de SERPRO pero sirve únicamente al IBGE. Este Instituto

(IBGE) es uno de los tres elementos mayores del Ministerio de Planificación;
- 84 -

los otros son el Banco de Desarrollo y un Instituto de Planlficacic5n.

E]_ IBGE tiene alrededor de 5» 000 empleados y alrededor de 75 están en

IBI (e]. negocio de procesamiento de datos). En una entrevista con el

presidente IBGE él citó el vinculo existente entre la masa de datos

estadísticos recogidos y tabulados y el uso de esas estadísticas en planificación, como el propc5sito más importante que enfrenta su organización. El piensa que esto constituye una área muy importante de la

tecnología de computación y discutió algunos modelos y su importancia,

no solamente para el proceso de tomar decisiones, sino para la identificación de estadísticas importantes de ser recogidas y procesadas.

Recalcó la necesidad de realizar un uso más efectivo de la computadora

como una herramienta para ayudar en la investigación conectada con la

función de planificación para aumentar la capacidad de análisis de los

funcionarios. Existe una gran necesidad para un desarrollo efectivo

de la capacidad del personal. El identificó esto como uno de los requisitos más significativos. De acuerdo a su punto de vista, recalcó la

necesidad de disponer de un cuerpo profesional con capacidad práctica

para satisfacer los requerimientos específicos del Instituto. El IBI

opera una IM 370/l55 e incluye entre sus proyectos el procesamiento

de un censo demográfico y económico y la elaboración de un gran conjunto de datos de base socio-económica.

(3) El Ministerio de Planificación ha estimado que

los gastos en procesamiento de datos de la administración pública serán

de aproximadamente 125 millones de dólares entre 1972 y 197^^ Considerando la importancia de esta área el Gobierno Federal creó un comitó

de coordinación para actividades en procesamiento de datos en abril de

197?. El comitó es conocido como CAPRE--Coraitó de Coordinación para la

Actividad de Procesamiento Electrónico de Datos. Es una comisión interministerial presidida por el Secretario General del Ministerio de Planificación (actualmente el Sr. Flanzer). El secretario ejecutivo a cargo de las operaciones diarias es el Sr. Ricardo Saur, anteriormente

con Petrobras. La comisión está integrada por miembros representantes

<ie. las Fuerzas Armadas; el Ministerio de Finanzas; el Banco de Desarrollo (BNDE); SERPRO; IBI; y la Oficina de la Reforma Administrativa. Los

propósitos principales de CAPRE son la racionalización de las inversiones del gobierno en procesamiento de datos y la elevación de la productividad de los equipos de procesamiento de datos. Sus principales res- ponsabilidades funcionales han estado dedicadas a: (a) mantenimiento

de un registro detallado de los equipos y capacidad de programación emp].eada en Brasil, tanto en actividades públicas como en privadas; (b

)

proporcionar asesoramiento relativo a la gestoría para la adquisición

de equipos por agencias del Gobierno Federal; (c) coordinar programas

de entrenamiento técnico; y (d) proponer políticas financieras, especialmente con respecto al financiamiento de las actividades del Gobierno

Federal en el sector privado.

En la entrevista el Sr. Saur recalcó que el principal propósito del trabajo de la Comisión no era el de restringir la ac- tividad de la computación, sino la de asesorar en el uso de la tecnología de computación. Al discutir las responsabilidades de CAPRE,
- 85 -

recalcd la necesidad de asegurar de que los equipos que están siendo

adquiridos sean realmente necesarios y que todo el sistema de apoyo a la computación sea adecuadamente planificado de antemano. En el área

educacional el Sr. Saur piensa que la educación en ciencias de la com- putación está siendo adecuadamente encarada y que el entrenamiento en este tipo de actividades va a representar un refuerzo inmediato de las

capacidades de computación que el país necesita. El discutió los planes de Brasil para crear una capacidad manufacturera de equipos de

computación, estableciendo que el ónfasis sería puesto en el campo de

las mini computadoras y probablemente en la producción de ciertos equipos periféricos. Anticipó que existiría un acuerdo de cooperación con firmas extranjeras --menciónó Fujitsu, DEC, Varían, H-P, y CU como posibilidades. El cree, así como otras personas en Brasil, que tal industria es necesaria para el desarrollo del país y para reducir la

dependencia de productos importados para proporcionar una nueva fuente

de empleo para un ni5cleo de ingenieros altamente desarrollados que el

país necesita para su desarrollo.

El Sr. Saur expresó particular interós en el área de

las leyes federales de los Estados Unidos concernientes a la computación, las organizaciones y mecanismos para la dirección y el uso de la

tecnología de computación. Tambión discutió la necesidad de estable- cer una acción de planificBcicn en Brasil para el área de la normalización de equipos de computación.

(b ) Estado y Municipalidad

(1) Los varios gobiernos estaduales del Brasil

tienen capacidad de procesamiento de datos que a su vez se están ex- pandiendo en forma muy rápida. Por ejemplo, Sao Paulo tiene una organización denominada PRODESP con una IM 360/65 y emplea alrededor de

70 programadores y analistas de sistemas. Además, el Estado de Rio

Grande do Sul está actualmente invirtiendo alrededor de US$3' 5 millones

para expandir sus equipos de computación.

(2) Trabajo similar está siendo desarrollado en los gobiernos municipales en todo el Brasil, así como en los niveles

estaduales. El centro de procesamiento de datos de Sao Paulo, por ejemplo, tiene 370/155 y un programa de apoyo muy activo. Estos datos cons- tituyen solo un pequeño ejemplo de lo que está ocurriendo en Brasil en

el área de la computación.

2. Universidades

Existe una gran variedad de actividades en una serie de

universidades de Brasil, tanto en lo que se refiere al apoyo directo

de computadoras a la administración de universidades, programas de investigación y educación en muchos departamentos, tanto como específicamente en programas para ciencias de la educación a nivel de cursos no graduados y graduados. Algunas de las universidades principales en
- 86 -

tecnoj.ogfa de la computacián son la Universidad Catdlica de Rio (UCRJ),

la Universidad Federal de Rio de Janeiro (UFRJ), la Universidad de Sao

Paulo (USP), y la Universidad Federal de Rio Grande do Sul (UFRGS).

No es posible describir las actividades universitarias en este informe.

Se ha hecho referencia al trabajo de la Academia Nacional de Ciencias

de los Estados Unidos y a un equipo de trabajo auspicidado por ella,

que ha preparado informes sobre las ciencias de la computación en las

universidades. El siguiente es un breve resumen de ese informe:

a. Universidad Catdlica de Rio de Janeiro

Desde I96T el Departamento de Informática ha

venido ofreciendo un programa activo de ciencias de la computación a nivel de master. Actualmente hay alrededor de 90 estudiantes matriculados en las diferentes etapas de este programa. Para finales de

1971 se garantizaba alrededor de 25 títulos de master. KL programa se espera que produzca alrededor de 30 graduados por año una vez que haya

entrado en régimen. Actualmente el cuei^ío docente incluye 26 miembros,

de los cuales 10 tienen nivel doctoral. El Departamento tiene acceso

para el uso del centro de computadoras de la universidad que posee una

IBM 370/165, una IBM 70 hk y una IBM II30. El cuerpo profesional del

centro de computación posee alrededor de 20 empleados que trabajan a tiempo parcial para el Departamento de Informática. La Universidad

Católica está comenzando, además, un programa de nivel de doctorado en ciencias de la computación. Los primeros estudiantes que están involucrados en este programa se graduarán en 197^. Se espera que el programa producirá aproximadamente 15 graduados por año a partir de 1978.

b. Universidad de Sao Paulo

El Departamento de Matemáticas Aplicadas de

la Universidad de Sao Paulo tiene un programa que concede el título de

Bachiller en Ciencias en ciencias de la computación, que actualmente

se encuentra en su segundo año. La primera clase (de unos 30 estudiantes ) se graduará en 197^- El Departamento tarabión tiene planeado un programa de ciencias de la computación a nivel de master para ser ofrecido en 1973' Actualmente, los estudiantes interesados en ciencias

de la computación tienen que tomar su estudio de Master de Ciencias

ya sea en Matemáticas o en Ingeniería Eléctrica. Un número de cursos

de graduación en ciencias de la computación ha sido ofrecido desde

I96P.

También en la Universidad de Sao Paulo existe

el Laboratorio de Sistemas Digitales en la Escuela Politécnica. En

este laboratorio ha habido un proyecto de construcción de una minicomputadora (de hK bites de memoria) que fue diseñado en 1971 para estudiantes graduados. Este proyecto es una parte del impulso que lleva

a establecer una industria de equipos de computación en Brasil. Se

piensa que es esencial proporcionar empleo a los ingenieros entrenados
- 87 -

en loG campos de diseño y que el Brasil necesita cuidar de tal tipo

de gente entrenada. El trabajo está siendo apoyado por la Pundacic5n

Ford, a travos de la presencia del Dr. J. G. Rudolph de HewlettPackard. El será miembro de la Facultad por un año.

c. Universidad Federal de Rio de Janeiro

La Coordinación de Programas de Postgraduación

en Ingeniería (COPPE) ofrece cursos a nivel de master en ingeniería

de sistemas con énfasis en ciencias de la computación. El programa

tiene 65 estudiantes graduados, la mitad de los cuales están trabajando

sobre la base de tiempo completo. Hay 6 doctores y 12 master en el

programa y el cuerpo docente de la facultad, con dedicación exclusiva,

alcanzará a 32 en 1973'

d. Cada universidad mayor de Brasil ofrece algiln

tipo de cursos de nivel no graduado en programación de computadoras.

Además, varias universidades de Brasil han ayudado a cubrir las crecientes necesidades en el área de equipos para el procesamiento de datos,

entrenando a personal a travós de cursos de extensión.

3. Centros de Investigación

a. El Instituto de Energía Atómica en Sao Paulo tiene xma. IBM 1620 y va a instalar una IM 370/l55 en el futuro próximo.

b. El Instituto Nacional de Planificación Espacial tiene

una Burroughs 67OO.

c. El Centro Brasilero para la Planificación Fiscal

tiene una IBM 370/l45.

k. Los otros usuarios principales de computadoras son los

servicios pilblicos, las instituciones financieras, las firmas manufactureras y los centros de servicios de cómputos. No se ha hecho intentos en este informe para presentar una lista de todos los centros de

cómputos; en efecto, no existe un inventario completo disponible.

Ha sido estimada por la sección de Sao Paulo de la ACM que existe

un total de 11.200 personas involucradas en actividad de procesamiento

automático de datos distribuidas como sigue: analistas de sistemas--

3. 5OO; programadores --4. 000; operadores de computado ras --3. 700. Tales

cifras se han visto incrementadas en 25 a 30^ por año y se espera que

continúen creciendo a este ritmo. Así, la disponibilidad de personal

calificado en ndmero adecuado es un problema crítico. El Simposio de

Rio sobre Educación en Computación, realizado en agosto de 1972, se dedicó a todos los aspectos de este tema. Parecen existir esfuerzos

adecuados en el desarrollo de las ciencias de la computación y de la

educación en esas ciencias a nivel universitario. Esto no implica
- 88 -

que se haya alcanzado un nivel satisfactorio pero la necesidad ha sido

reconocida y los programas están en desarrollo para satisfacer esa necesidad. Parece existir necesidad de mayor atencidn al entrenamiento de

tipo vocacional--desarrollo de programadores, operadores, etc., que no necesariamente deban tener una educación universitaria.

Los representantes de las fimas manufactureras de computadoras

(Burroughs, IBM, Honeywell-Bull, and Siemens) recalcaron los problemas

concernientes a los recursos humanos, entrenamiento, educación, etc.

Cada uno de ellos expresc5 la opinión de que la educación y entrenamiento

representaban los problemas principales. Pareció haber acuerdo en que

la falta de adecuados analistas de sistemas y diseñadores constitiiía

la mayor área de deficiencia. Ha habido una transferencia directa de

aplicaciones desde equipo de registro "línico a computadoras, luego un crecimiento de los equipos sin ningdn intento de examinar la función

total de los sistemas y luego la optimización de sus funciones en aplicaciones de la computación dentro del contexto de todas las aplicaciones. El gerente de la Burroughs piensa que mucho del óxito que la com- pañía ha tenido en Brasil se debe al persistente estudio sobre análisis

de sistemas que la compañía realiza antes de proceder a instalar un determinado equipo. La Burroughs ha hecho la mayor penetración de su mercado mundial en Brasil- -aproximadamente l60 sistemas utilizan equipo

Burroughs en sus operaciones.

Debido a la escasez de personal calificado, los salarios son muy

altos, esto ha causado serios problemas creando fricciones con otro

tipo de empleados de la misma firma y contribuyendo también a una fuerte rotación en el campo de la computación con gran mobilidad.

El tema del entrenamiento regional fue discutido con los representantes de las firmas manufactureras y la IM, en particular, piensa que

este enfoque no es realista en Amórica Latina. Se piensa que esfuerzos

de cooperación significativos entre los países son altamente improbables. La opinión que se expresó establece que la cooperación entre países

de niveles similares de desarrollo (más bien que entre países desarrollados y en desarrollo) no era realista.

Parece haber acuerdo general entre las firmas fabricantes sobre

la necesidad de establecer esfuerzos para la normalización. El presidente de la Burroughs fue especialmente entusiasta sobre la acción que

CAPRE (Comisión de Coordinación del Gobierno para la Computación) podría

realizar progresos significativos en esta área.

Las sociedades de computación y las organizaciones símilaires comenzaron en Brasil en I96I con la fundación en Rio de ABRACE (Asociación

Brasilera de Computación Electrónica). Sin embargo nunca ha crecido

más allá de Rio de Janeiro y actualmente no es muy activa. ABRACE fue

la representación que tuvo Brasil ante la Federación Internacional de

procesamiento de la Información (IFIP) hasta diciembre de 1971; no hay

representación de Brasil ante dicha Federación desde entonces.
- 89 -

Otra organizacic5n--SUCESU (Asociación de Usuarios de la ComputaGic5n en Brasil) fue fundada en RLo de Janeiro en septiembre de I965.

Es una organizaci(5n para usuarios, fabricantes y proveedores con aproximadamente kOO miembros en la actualidad. (No tiene asociaci(5n individual, pero está siendo considerado. ) En junio de I969, SUCESU se con- virtió en una organizacic5n nacional y regional estableciendo sus ramas

en Sao Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Paraná, Pemambuco,

Bahia. Brasilia y fíio. La organización nacional realiza una convención

para el procesamiento de datos anualmente, considerada como uno de los

mayores eventos en computación dentro de Brasil. SUCESU proporciona

una oportunidad a los usuarios de equipos similares para intercambiar

informiación y buscar aplicaciones lítiles. Tambión proporciona servicios

de traducción de literatura selecta, realiza varios trabajos de prospección en la industria, representa a los usuarios en reuniones con funcionarios de gobierno, etc. Durante las discusiones detalladas sobre la

estructura de la organización y sus operaciones con el presidente y con

el presidente de la rama de Rio, indicaron un marcado interés solrre "las

actividades en normalización. Ellos ya han comenzado discusiones sobre

este tema con la organización brasilera encargada de la normalización.

Una sección de la Asociación dedicada a máquinas computadoras fue establecida en Sao Paulo y proporciona un medio de comunicación y un lugar

de reunión para gente interesada en los aspectos analíticos y disciplinarino de la computación. Su contribución al intercambio de información tócnica es significativa en el avance de la tecnología de computación en Brasil.

Existen varios centros de servicio de datos operando en Brasil,

tanto de IBM como de Burroughs realizando actividades también para la

compañía International Telephone and Telegraph y una firma independiente

conocida como Datamec. (La oficina de servicios de la IIT fue recientemente vendida a la Corporación de Control de Datos. ) Me encontró con el Jefe de Entrenamiento de Datamec quien me proporcionó la siguiente

información. La firma opera 6 computadoras B-3500, dos B-5OO, una

B-200 y una IBM 360/3O. Comenzó como una parte de la compañía Ducal,

que es una gran compañía manufacturera de ropa, en 1963- Comenzó a vender servicios fuera de esta firma y luego se tomó independiente

teniendo a Ducal como cliente. Las principales áreas de aplicación

conciemen a finanzas y a actividades bancarias. La mayor ocupación

se refiere al sistema de lotería en Brasil. En I968 la firma decidió

entrar en el campo de- la educación en computación. Sus cursos cubren

todo el campo de actividades, desde orientación a entrenamiento para

programadores, 'ELenen aproximadamente 5OO estudiantes en cualquier dado

raes del año en alguna fase de entrenamiento. Muchos de los instructores

trabajan a tiempo parcial y ya se piensa iniciar un cuerpo de consultores.

Datamec tiene en total ^50 empleados incluyendo más de 80 empleados para

perforadores de tarjetas en Rio de Janeiro.
- 90 -

COLOMBIA

Entrevistas ;

Gobierno

:

Alvaro Velasquez, Jefe, Departamento Nacional de

Estadísticas y Jefe de la Coraisián de Normas

(Comlsi(5n Federal de Política en Computación)

Alvaro Pachc5n Muñoz, Director General de Procesamiento

de Datos, DAÑE

Alfredo Solarte, Jefe, Divisidn de Sistemas, Departamento

Nacional de Planificacián

Alfonso Pérez Gama, Ingeniero de Sistemas Electrónicos,

División Sistemas, Departamento de Planificación

Nacional

Alfonso Espitia, División de Sistemas, Departamento

de Planificación Nacional

Educación

:

Rafael Ulloa, Director, Centro de Cálculo de Ingeniería

Universidad Nacional, Bogotá

Jorge Villalobos, Centro de Cálculo (fe Ingeniería,

Universidad Nacional, Bogotá

Heberto Pachón, Director, Centro de Cómputo, Universidad

de Los Andes, Bogotá.

Representantes de las Firmas Manufactureras;

Enrique Ruge les Amaya, Gerente de Ventas, lEM de

Colombia

Luis M. Amel, Gerente, Burroughs de Colombia

Misceláneos

:

Ernesto Rojas Morales, Presidente, Asociación Colombiana

de Cálculos Electrónicos

Femando Corral Maldonado, Vice Presidente de Finanzas,

Bavaria (Breveiy)

Guillermo Osuna Sans, Jefe de Procesamiento de Datos,

Bavaria
- 91

Resumen de la visita ;

Colombia tiene más de 80 computadoras y alrededor de tres

cuartos de las aplicaciones totales se realizan en las áreas de los

negocios y las aplicaciones comerciales. Alrededor de 70^ son lEM, l6%

Burroughs, 8^ NCR^ y 5^ UTíIVAC. Aproximadamente la mitad están alquiladas; un cuarto ha sido comprado y el resto es parte de un plan de

educacic5n o han sido armiadas lo cálmente.

EL gobierno ha reconocido la importancia de las computadoras para

la economía de este país y ha establecido una comisidn para dirigir su

uso dentro del gobierno, cuyo jefe informa directamente al Presidente

de Colombia. El Dr. Alvaro Velasquez, Jefe de DAÑE (la oficina gubernamental de estadísticas), es también el jefe de esta comisi(5n. El

proporcionc5 la siguiente informacián general relativa a esta comisidn.

Fue establecida en I968 con el objetivo principal de alcanzar la mayor

eficiencia posible en la utilización de los equipos dentro del gobierno

nacional. No ha sido activa, sin embargo, hasta muy recientemente.

La comisi(5n planea colocar como hechos prioritarios los siguientes:

1) revisar la justificacidn de los equipos en computación que poseen

las organizaciones de gobierno (todos estos equipos deben ser inspeccionados por la comisi(5n ); 2) tomar la responsabilidad por la selección

de los equipos necesarios para todos los sectores del gobierno; y 3)

dirigir los programas de financiación y detalles de adquisición de los

equipos y también expresó considerable interós en la normalización y

considera que este trabajo debería ser parte del programa de la comisión.

La comisión esta compuesta por representantes de los mayores departamentos del gobierno y está apoyada por un cuerpo de cinco a seis personas

que trabajan a tiempo integral en esta área. Se intenta extender la

autoridad de la comisión a los gobiernos estaduales y municipales.

El Dr. Velasquez piensa que la educación es el problema más crítico que afecta al uso efectivo de las computadoras en Colombia. Las

universidades no son capaces de satisfacer la demanda. DAÑE realiza

sus propios cursos de entrenamiento para operadores y maneja una com- putadora IBM 360/50, existiendo planes para expandir a nivel de una

3TO/1U5 que se instalaría en enero de 1973» Equipo lEM 278O es usado

para trabajos remotos con entrada desde otras ciudades del país por

intermedio de empalme de microondas. El centro tiene una IBM 2701 y

otra 2703 para control de comunicaciones y el sistema opera bajo el

sistema IBM OS. La actividad de computación de DAÑE es la mayor dentro

del gobierno de Colombia y una de las grandes del país.

El Jefe de la División Sistemas del Departamento Nacional de

Planificación y su cuerpo profesional proveyeron información sobre el

trabajo que realizan en ese departamento. La responsabilidad de planeamiento en este departamento no es para uso de computadoras a nivel na- cional ya que ese es el rol de la comisión, sino que es en el área de

la plarificación económica y social. Por ejemplo, un proyecto principal

es la preparación de un Plan Piíblico de Inversiones que es parte del
- 92 -

Plan Nacional de Desarrollo. La División Sistemas usa estadísticas

tomadas de DAÑE y prepara modelos econ':5micos para su ejecución en una

IBM 11 -,0. Resultó evidente que este trabajo de preparación de modelos

es más bien simplista, pero es importante que tal programa sea continuado. El principal problema en cuanto al uso efectivo de computadoras

es en opinión de estos informantes la escasez de recursos humanos. Hay

una seria escasez de gente con entrenamiento adecuado. También se citó

los bajos sueldos que se pagan a los empleados de gobierno encargados

de estas actividades como una de las mayores dificultades.

^ Tambión se hizo hincapió sobre la falta de literatura tócnica y

manuales --cuan do este material está disponible, generalmente está en inglós. Tambión se mencionó la falta de normas como un problema importante que produce una gran duplicación de equipos y en cierta medida

bloqueo del intercambio de programas. Hay dos universidades en Bogotá

con centros de computación y programas educacionales; la Universidad

Nacional y la Universidad de los Andes. La Universidad Nacional es estatal y tiene más de 13,000 estudiantes. Ha tenido una historia de

intranquilidad en el pasado y con interrupciones de clases que fueron

reanudadas a partir de agosto, luego de 6 meses de clausura. Sus equipos son una IBM l620 con equipo perifórico asociado. Fue instalada en 1967 y está apoyado por un cuerpo de I3 personas incluyendo h programadores. La computadora se usa en tres áreas de actividad: administración kofo; enseñanza 30^; investigación 30^. Los estudiantes de ingeniería reciben todos cursos introductorios de algiín tipo de programación

FORTRAN. Tambión reciben un semestre de análisis numérico y métodos

estadísticos y algunos toman un curso o dos en investigaciones operativas. Se hace muy poco uso de las computadoras en otras escuelas de la

Universidad. En efecto hay una gran controversia sobre la ubicación

del centro de computación en la Universidad y parece que la escuela de

Ingeniería va a retener ese centro.

Los planes futuros (leí centro fueron discutidos en algún detalle y

su probable crecimiento hacia una IBM 3^o/hh incluyendo seis osciloscopios 2260 en las correspondientes terminales. También se intenta adquirir una EAI 58O que es una computadora analógica. Hubo interés expre-

"sádo por parte del cuerpo profesional sobre la necesidad de establecer

una actividad en normalización para la computación.

El tema principal discutido con el director del Centro de CcJmputos en la Universidad de los Andes fue la conveniencia de proporcionar ser- vicios centralizados de computación para las universidades que se encuentran próximas a su área. El usó la red del Estado en Winsconsin con centro en Madison^ como un ejemplo. El trabajaba para UNIVAC en Chicago

durante Ik años antes de volver a Colombia.

Los Andes tiene una IBM 360A4 con 128K de memoria y 3 unidades de

disco 2311. Fue comprada por aproximadamente US$700.000. Este centro

está también bajo la dirección de la Escuela de Ingeniería. El director

expresó una fuerte necesidad de disponer de programas normalizados.
- 93 -

El no piensa que el desafío al desempleo debido a las computadoras sea

un factor significativo en Colombia. Comentá que este no era un país

de alta tecnología y de que el temor sobre las computadoras no existe

porque la gente no tiene conocimiento de ellas. KL piensa,, sin embargo^

que es responsabilidad de la dirección preveer de que las computadoras

sean usadas en aquellos trabajos que sean imposibles de realizar de otra

manera, evitando competencia con la mano de obra.

La IM de Colombia emplea ^50 personas, y todas excepto 20 son colombianas. La compañía contribuye significativamente a la actividad

económica del país. Opera un gran conjunto de máquinas de escribir,

por ejemplo, y es la mayor corporación en cuanto al pago de impuestos

dentro de la industria de procesamiento de datos. Exporta a otros países

latinoamericanos contribuyendo así, substancialmente, al balance del intercambio de divisas.

El mayor problema en la computación relativa a los negocios es la

falta de divisas disponibles y los altos impuestos asociados con la

importación de una computadora a Colombia. Los recargos totales alcanzan a 8^^ del precio de compra. Es muy difícil, además, obtener financiación.

Los recursos humanos—en cuanto a cantidad y calidad--son tambión

un problema. El Representante de la IBM considera que todo esto puede

cínicamente resolverse a través de la elevación del nivel de los programas universitarios , produciendo así un movimiento gradual dentro del

campo del procesamiento automático de datos. IBA apoya las visitas de

profesores para enseñanza en varias universidades. El piensa que la

mayor contribución puede hacerse en esta área. El ha tenido experiencia con todos los niveles de entrenamiento y educación y piensa que el

óxito mayor puede lograrse a través de las universidades . La IM ha

donado al Ministerio de Educación para uso de escuelas secundarias una

computadora. La Universidad Nacional ayudará en este trabajo.

El Gerente de la lEM piensa que el teleprocesamiento será una res- puesta parcial al problema de la falta de divisas, pero que esta solución será de impleraentación lenta. La IBM ha ensayado las líneas de

telex y telefónicas--las primeras no son adecuadas, pero las líneas

telefónicas sí presentan una calidad aceptable. Actualmente se mantienen discusiones a nivel de gobierno sobre cuales serán las tarifas a establecer para el uso de estas líneas telefónicas. Hay una dificultad adicional al respecto y es que las compañías telefónicas deben informar a las municipalidades locales sobre este tipo de actividades,

lo cual acarrera ciertos problemas extras en la parte política y organizacional. Los representantes de IBM indicaron que el Producto Bruto

Nacional per capita en Colombia es de aproximadamente US$305 y que esto

sumado a la creciente fricción debida al movimiento de estudiantes que

pasan del nivel primario al secimdario y a la universidad, constituyen

serios problemas que inciden en el uso de altas tecnologías. El tiene

una muy buena impresión de la Universidad de los Andes.
- 94 -

Las computadoras IBM que se importan a Colombia generalmente

provienen de Jap(5n y algunas veces de Canadá.

El Dr. Amal de la Burroughs describid sue problemas con la competencia establecida con IBM para los negocios con el gobierno. Burroughs

ha estado en Colombia desde hace solamente tres años, mientras que lEM

ha estado en ese país desde 1938- Burroughs tiene aproximadamente el

15^ del mercado en nilmeros con los mayores equipos colocados de la

Ifnea B3500. La mayor parte de sus clientes son las empresas financieras, en uno u otro aspecto.

El Dr. Arnal también ha tenido dificultades en hacer negocios con las universidades. Un rol más activo se planea realizar con la comunidad educacional incluyendo posible apoyo de financiamiento para varios

programas educacionales.

El Dr. Arnal discutid extensamente el tápico de la educacidn a nivel universitario. Se qaejó sobre la tensián presente que se ejerce

sobre los ingenieros en el sentido de que se oponen a la educación so- bre computadoras en negocios, economía, etc. Recalcó la ausencia de direccidn para el entrenamiento y educación en el área de infoimiación para

directivos. Estableció que el podría contratar a todos los ingenieros

que necesita por US$350 por mes pero que la industria necesita gente

de alta calidad en lo concerniente a ciencias de la dirección e información.

El Dr. Arnal tambión discutió la economía del mercado en Colombia

con referencia al sobrecargo de 8^1^ sobre los precios de venta. Sin

embargo, el piensa que existen recursos adecuados (particularmente en

el gobierno, donde las compras están exentas del GO'fo de estas cargas ) y que no constituye un obstáculo mayor en sus esfuerzos de comercialización, la discusión incluyó comentarios sobre la importancia y beneficios de la competencia en Colombia en el mercado de las computadoras.

El Dr. Morales, presidente del grupo de "usuarios" en Colombia, describió sus actividades. Este grupo admite solamente asociación a nivel

personal--no admite entre sus miembros a las organizaciones. Es más una sociedad profesional que una sociedad de usuarios en el sentido

comiln. El objetivo principal es la mejora en las comunicaciones entre

aquellos que están involucrados en la computadora., su uso y la educación. El grupo auspició un Congreso--que se mantiene cada año-- en donde se presentan informes técnicos y problemas de mucho interés son discutidos. Además la asociación prepara un boletín técnico. Sin em- bargo, debido a la escasez de fondos su edición es irregular y, además,

se admite que la influencia de este boletín no es demasiado grande. La

asociación tambión posee comités para acciones en áreas específicas,

por ejemplo educación, ética, teleprocesamiento, etc. Esos comités aus- pician estudios y sesiones especiales en un intento para ayudar al proceso de transferencia y comunicación de conocimiento técnico.
- 95 -

El Dr. Morales opina que el principal requisito para un apoyo más

efectivo del uso de la tecnología de computadoras es establecer a nivel

universitario programas educacionales de mayor envergadura. Discuti(5

el dominio que la educación sobre computadoras tiene en las escuelas de

ingeniería y la necesidad de extender este tipo de actividades a otros

programas tales como economía^ administración de empresas^ etc.

Discutió la necesidad de trabajar en el área de la normalización

y piensa que este es un tema muy importante. El Dr. Morales era anteriomente el jefe de DAÑE y fue muy activo en la creación de la Comisión Federal para la Tecnología de Computadoras --ahora presidida por

el actual jefe de DAÑE- -Dr. Alvaro Velas que z. El Dr. Morales expresó

la opinión de que los altos funcionarios de gobierno eran conscientes

del valor potencial de Has computadoras en el desarrollo pero que debido a consideraciones de orden político las acciones efectivas estaban

demoradas. El valor del uso apropiado de datos estadísticos exactos,

tanto en aspectos económicos como sociales, fue recalcado por el

Dr. Morales.

Al discutir los recursos humanos, comentó que el tipo de programas

de entrenamiento vocacional han ayudado a satisfacer ciertas necesidades de programación de bajo nivel. Hay varias operaciones comerciales

en Colombia, pero el ánfasis es necesario ponerlo en analistas de sistemas de alto nivel que pudieran desarrollar aplicaciones que tuvieran xm impacto más significativo en el desarrollo del país.

El Vice Presidente de finanzas y procesamiento de datos de Bavaria,

una de las más grandes organizaciones industriales de Colombia, explicó

que la firma usa computadoras. Como puede esperarse su interós sobre

el uso de la tecnología de computación y sus problemas es diferente que

los intereses del gobierno o de las universidades. Bavaria es una gran

empresa productora de cerveza y tambión tiene un amplio espectro de actividades comerciales relacionadas directamente con la producción. Comenzaron a usar computadoras con una IBM 65O en I96I, cambiaron a una IBM 1^10 y despuós a una IBM 36o/^0 que fue comprada aproximadamente

en 1969. Ellos han entrado, gradualmente, en el uso de la computación

para aplicaciones en su empresa y ahora planean disponer de un sistema

integral de información para la dirección que estó directamente acoplado

a los subsistemas para finanzas, contabilidad, presupuestos, inventario,

etc. La computadora todavía no es usada en el proceso mismo de la producción pero se está considerando la posibilidad de aplicar su uso a una nueva planta que se halla en construcción. De los I6 miembros del

cuerpo de computación, 5 son graduados universitarios. Bavaria ha tenido

considerable óxito en el entrenamiento de su propio personal en actividades de procesamiento automático de datos. Esto ha sido realizado con alguna ayuda de IBM, pero fundamentalmente ha sido realizado por su propio personal. El Vice Presidente considera a la computadora como una herramienta absolutamente esencial para la operación efectiva de la

compañía. Esperan expandir su eventual utilización y esperan instalar

un sistema lEM 370 con uso de teleprocesamiento para empalmar muchas
- 96 -

actividades de la compañía en todo el pafs. Los funcionarios de

Bavaria piensan que el tema del desempleo puede ser peligroso si no

se lo maneja apropiadamente. Ellos han demostrado a los sindicatos

que la computadora en realidad ayuda a obtener datos más exactos y completos

con los cuales se puede proteger los intereses del propio personal.

Han mostrado también que muy pocas personas han sido desplazadas por

la introducción de la computadora, dándoles a las mismas buenas oportunidades de empleo. Esta campaña ha sido sumamente exitosa.
- 97 -

COREA

Entrevistas :

Gobierno:

Ifygon Sup Choi, Ministro de Ciencias y Tecnología

Hyung-Ki Kim^ Director, Oficina de Cooperacic5n Técnica

MOST

Sun Kil KitD, Director, Oficina del Programa de

Desarrollo y Promoción, MOST

Man Yong Lee, Director, Gerencia de Informaciones

del Directorio, MOST

Dong Chul Kim, Assistente del Director, Gerencia de

Informaciones del Directorio, MOST

Kil Yeong Song, Director, Centro Nacional de

Computación, MOST

I^yxing Soo Kim, Centro Nacional de Computación, MOST

Sun Rae Choi, Director, Oficina de Estadísticas,

Cuerpo de Planificación Económica

Chan Wui, Jefe, División de Procesamiento de Datos,

Oficina de Estadísticas, Cuerpo de Planificación

Económica.

Pil Bong Han, Jefe de la Operación EDPS, División de

Procesamiento de Datos, Oficina de Estadísticas,

Cuerpo de Planificación Económica

Usuarios del Comercio y la Industria:

Ferrocarriles Nacionales CoreanosCha Hyun Mun, Funcionario Administrativo, EDPS

Jin Kwan Cho, Gerente, Oficina EDPS

Kyung Rak Nam, Jefe, Sección Análisis de Sistemas,

Centro para Procesamiento de Datos
- 98 -

Centro de Coraputacic5n para los Bancos de Corea -

D. C. Kim, Secretario General

Hak Kyn Yang, Miembro Profesional

Compañía de Electricidad de Corea -

Jae Min Oh, Jefe del Centro de Cómputos

Sung Won Jang, Miembro Profesional del Centro

de Cómputos

Centro de Cómputos de Corea -

Won Yun Kang, Analista de Sistemas

Hyring Soon Kim, Analista de Sistemas

Reprer;entantes de las Firmas Manufactureras

IBM, de Corea -

G. C. Rasmussen, Gerente General

UWIVAC División, Sperry Rand, Ltd. -

Peter Main, Gerente General

Control Data de Corea, Inc. -

P. R. Min, Gerente General, División de Comercialización

Sun Ha Kim, Gerente de Ventas

Instituto Coreano de Ciencia y Tecnología -

Ki Soo Sung, Gerente, Departamento de Equipos

para el Procesamiento de Datos

Resumen de la visita ;

Había un total de 34 computadoras en Corea en octubre de 1972. El

crecimiento ha sido rápido con la primer computadora instalada en la

Oficina de Estadísticas del Cuerpo de Planificación Económica en V^G^.

Hacia ol final de 1970 había ya 19 computadoras en operación y en octubre

de 1Q7? ^>1 diferentes organizaciones tenían un total de 3^ instalaciones

de computadoras. Los coreanos han clasificado cuatro de las computadoras como grandes, l8 como medianas y 12 como pequeñas computadoras.
- 99 -

Esta clasificación ha sido aparentemente realizada primeramente atendiendo a la capacidad de memoria, con una CDC-33OO, una UWIVAC II06 y

9^00, clasificadas como grandes una IBM 360A0 y 25 y una lINIVAC-9300 como medianas, y una IBM II30 y FACOM 23O-IO y 23O-I5 como pequeñas.

De las 34 computadoras actualmente en operación 12 son IBM, 9 son IMIVAC,

6 son FACON, h son CDC y 3 son NCR. Las aplicaciones son típicas para

un país en desarrollo con 10 computadoras ubicadas en las universidades,

5 son usadas en actividades de administración de gobierno y estadísticas,

k se usan en actividades bancarias y de seguros, k en aplicaciones de

la contabilizacidn y negocios en general, k se usan en centros de datos,

3 en trabajos de ingeniería y trabajos científicos, 2 en problemas de

defensa y 2 en administración pdblica. Alrededor de dos tercios de las

computadoras han sido adquiridas sobre la base de alquiler.

Las 31 organizaciones que operan computadoras han informado dispo- ner de un total de 627 personas trabajando en todas las fases de esta

actividad. Este total incluye h6 gerentes, 68 analistas de sistemas, 455

programadores y 58 operadores. No hay informes sobre el número de personas involucradas en proceso de preparación de datos de entrada para'

las computadoras. Las entrevistas con representantes de los usuarios

de las computadoras revelaron que existen algunas dificultades. Hay

escasez de personal adecuadamente entrenado. Los programas de educación y entrenamiento no han sido capaces de satisfacer las necesidades

de crecimiento rápido en las instalaciones de computación. Hay evidencia de que demasiadas personas han sido entrenadas como programadores

a travós de cursos de entrenamiento a nivel vocacional, mientras que

hay escasez de buenos analistas de sistemas, buenos programadores de

sistemas y hay escasez de directivos para las instalaciones. Hay una

gran necesidad de que los directivos de alto nivel y quienes estén en- cargados de diseñar la política de desarrollo del país comprendan com- pletamente la potencialidad del uso de las computadoras, así como los

problemas asociados a su empleo. No existe un plan nacional de educación y entrenamiento en este campo y por lo tanto existe un desequilibrio en los esfuerzos actuales en cuanto a la educación entre los varios

especialistas, por ejemplo, programadores, analistas de sistemas, directivos e ingenieros de mantenimiento. El significado de la planificación

en cuanto a la disponibilidad de mano de obra fue reconocido por el gob iemo coreano, como queda demostrado por el Tercer Plan Quinquenal en cuanto a Recursos Humanos, 1972-1976 que ha sido establecido, pero esta

planificación no se ha extendido al nivel de este campo particular de

la computación para la ciencia y la tecnología.

Las escasez de directivos adecuadamente entrenados ha producido

la adquisición de sistemas de computación sin la planificación básica,

generalmente necesaria, para el óxito de estas operaciones. Hay evidencia de que algunas computadoras fueron adquiridas por el factor de

prestigio sin análisis previo de sus verdaderas aplicaciones. Algunas

computadoras fueron compradas sin servicios técnicos adecuados necesarios para el desarrollo y operaciones de aplicación. En muchas
- 100 -

instalaciones las actividades funcionales que se ejecutaron con la

computadora fueron realizadas sin visualizar el impacto que esto tendría sobre todas las operaciones del sistema funcional y sin comprender la necesidad de realizar un exhaustivo análisis de los sistemas

para logran una nueva orientación conceptual y enfoque de tareas.

Hay una falta de sistematizacidn en el método tradicional manual de

manejo de datos con respecto a la forma en que los datos son manejados

en una computadora. Los cambios son difíciles porque involucran no solamente el procedimiento mismo, sino cambios en el sistema básico de

operaciones, además de modificaciones en el esquema del rendimiento

humano en relación al trabajo.

Hay serios problemas económicos que impiden el posterior desarrollo del uso de computadoras en Corea. Hay una gran escasez de divisas

extranjeras y las grandes inversiones que requieren las computadoras

no pueden ser afrontadas por los proveedores de afuera. El gobierno

requiere que todas las computadoras que van a ser adquiridas sean importadas a travós del comitó del gobierno. En un informe prospectivo,

publicado por el Instituto Coreano de Ciencia y Tecnología, se menciona 'jue la mayoría de los usuarios de computadoras considera que el

objetivo de la computación es incrementar la eficiencia organizativa

a largo plazo a travós de reformas del procedimiento. Esto requiere

apoyo financiero a largo plazo antes que las ventajas económicas sean percibidas. Además el extremadamente alto nivel de intereses comunes en Corea (más del 20^ en la mayoría de los casos ) es uno de los obstáculos

mayores para la planificación a largo plazo y las inversiones requeridas en computación. Estas dificultades económicas indudablemente son

las responsables del hecho de que tan pocas instalaciones de compiitación hayan sido colocadas en firmas privadas, ya que la mayoría de las

computadoras en Corea se encuentran en escuelas, oficinas de gobierno,

servicios pdblicos y centros para procesamiento de datos que trabajan

sobre la base no lucrativa.

Esto no debe dejar la impresión de que no ha habido aplicaciones

exitosas de la computación en Corea. La Compañía de Electricidad de

Corea realizó un trabajo de planificación extensivo, previo a la adquisición de una computadora en julio de 1971. La compañía tiene una

TBM '^6o/Uo que se usa actualmente para la expedición de boletas, para

problemas de contabilidad, control de inventario, ingeniería de diseño

y expansión de servicios. En una firma de 12.000 empleados, Jh trabajan

en el centro de cómputos. Es de particular interós notar que la Compañía de Electricidad facilita el entrenamiento de la mayor parte de su personal Involucrado en procesamiento automático de datos a travós de

tareas de entrenamiento adicional en horas de trabajo. La compañía utiliza la comijutadora aproximadamente ^00 horas mensuales.

Pueden mencionarse otras organizaciones que han tenido óxito en el uso de la computación en Corea, tales como el Centro de Computación

para los Bancos Coreanos (que proporciona servicios centrales para 13

bancos ), el Banco Coreano para el Intercambio Exterior, Aerolíneas
- 101 -

Coreanas, el Ferrocarril Nacional de Corea y la Corporación del

Acero.

El uso que el Gobierno de Corea ha realizado de las computadoras

sigue el esquema típico de las primeras aplicaciones en el campo de

la estadística, tales como censos, luego una extensión hacia el problema del control de impuestos, el control de actividades presupuestarias,

planificacidn económica limitada e investigación científica. EL Gobierno tiene grandes dificultades en mantener personal competente para sus

vario.'^ trabajos de computación. KL salario que paga a este personal

llega a ser la mitad de lo que recibe el mismo personal en la industria

privada. El Gobierno tiene un gran número de desersiones entre el personal dedicado al procesamiento automático de datos, permanentemente

entrena nuevos empleados solamente para perder a los mejores que van a incorporarse a las organizaciones privadas.

La. planificación y el desarrollo de programas para el uso efectivo

de la tecnología de computadoras en el gobierno de Corea y en la econo- mía en general es responsabilidad del Ministerio de Ciencia y Tecnología

(MOST). En una entrevista con el Sr. Byang Sup Choi, Ministro de Ciencias y Tecnología se discutió la importancia de la tecnología de la

computación para el desarrollo de Corea y algunos de los problemas principales involucrados. El conoce muy bien las aplicaciones potenciales

de las computadoras pero expresó su preocupación por el alto grado de

crecimiento de las instalaciones y por un pequeño crecimiento en la

utilización general de los equipos. El Ministro mencionó la existencia

del Comitó sobre Equipos para Procesamiento de Datos que incluye entre

otras la responsabilidad de aprobar toda nueva instalación de adquisisión de equipos en Corea. El Ministerio tiene una impresión generalizada de que debería producirse un compás de espera en la importación de

equipos de computación hasta tanto se alcance un uso más efectivo de

los equipos ya existentes en el país.

Merece especialmención el Instituto Coreano de Ciencia y Tecnología por su rol en la tecnología de computación. Este instituto fue

eotablecido en I966 como una organización de investigación aplicada,

apoyada por el gobierno de Corea y por el gobierno de Estados Unidos

para contribuir al desarrollo de la industria Coreana. Se trata de una

organización independiente sin fines de lucro que posee autonomía de

de operación, que posee estabilidad financiera y que recibe apoyo del

gobierno. El Instituto tiene un cuerpo profesional experto en procesamiento automático de datos de 100 personas y está equipado con una computadora CDC-3500. El centro de computación del Instituto es ciertamente el mayor centro de excelencia en computación en Corea. Es operado como un centro de servicios, para muchos clientes, y este rol puede

lamentablemente perjudicar su eficiencia como un centro de desarrollo

de actividades y de investigación aplicada.
- 102 -

En resumen, ha habido un continuo progreso en el uso de las computadoras en Corea desde su introducción en I96T. El valor potencial de

la tecnología de computación es reconocido por un número limitado de fun

cionarios de gobierno y directivos de empresas, ipero la falta de habilidades técnicas, los recursos financieros y un sistema apropiado de desa

rrollo puede demorar el uso efectivo de esta tecnología. El gobierno

estima que debería haber aproximadamente I50 computadoras en Corea

hacia 1976 a despecho de todos esos problemas.
- 103 -

REPUBLICA NACIONALISTA DE CHINA

Entrevistas

:

Gobierno:

K. T. Li, Ministro de Finanzas

Sr. Wang, Vice Ministro de Finanzas

J. K. Loh, Director, Centro de Procesamiento de Datos

Ministerio de Finanzas

Keyin Liao, Analista de Sistemas, Jefe de la Divisic5n

Sistemas y Programación, Centro de Procesamiento de

Datos, Ministerio de Finanzas.

Yen Fong Hsin, Jefe de la Di visión de Computación,

Centro para Procesamiento de Datos, Ministerio de

Finanzas.

Tai-Ying Liu, Delegado del Director General,

Departamento de Clientes, Departamento de Finanzas

Ming Che Chang, Vice Presidente del Consejo Nacional

de Ciencias

Jih-Chen Ma, Miembro del Cuerpo de Investigadores,

División de Ingeniería, Consejo Nacional de Ciencias

Sr. Chang, Consejo Nacional de Ciencias

H. T. Chou, Director General, Presupuestos, Contabilidad

y Estadísticas, Ejecutivo Yuan

K. C. Lee, Jefe del Centro de Equipos para Procesamiento

de Datos, DGBAS, Ejecutivo Yuan

Y. S. Tsiang, Ministro de Educación

Hien-Chee Fang, Director General de Telecomunicaciones,

Ministerio de Comunicaciones

P. H. Kong, Director, Laboratorios de Comunicaciones

Ministerio de Comunicaciones

Chin-Son Sun, Director, Departamento de Cooperación

Técnica, Consejo para la Cooperación y el Desarrollo

Económico Internacional (CIECD)
- 104 -

Willlam C. W-. Lin, Delegado del Director, Departamento de

Cooperación Técnica, CIECD

W. H. Liu, Especialista, Grupo de Planificacic5n Econcímica

CIECD

Educación;

Colegio Tarakang, Tarasui -

Chien Lih, Decano de Estudios, Decano de la Escuela de

Graduados

I-ming Shen, Decano, Escuela de Ingeniería, Director del

Dentro de Computación

Louis R. Y. Chov, Profesor Asociado y Jefe del Departamento

de Ciencias de la Computación

Universidad Nacional Chiao Tung, Hsin Chu -

Hao-ChunLiu, Presidente

Chu-I Chang, Decano de Estudios y Director del Instituto

de Electrónica

Chi-Change Lee, Jefe, Centro de Computación Electrónica

Chao-Chih Yang, Jefe del Departamento de Ingenierifa de

Control y Computación Científica

Representantes de las Firmas Manufactureras:

IBM, Taiván -

W. M. Whitrayer, Gerente General .

Control Data Far East, Inc.

William J. Gucker, Consultor

Misceláneos

Sociedad China de Equipo para el Procesamiento de Datos

Kenneth K. L. Fan, Secretario General

Erh Lin, Jefe, Comité Académico
- 105 -

Centro de Procesamiento de Datos de China

Howel S. C. Chou, Presidente

ReguTnen de la visita

Había kk computadoras en la Repiíblica Nacionalista de China en octubre de 1972. Aproximadamente tres-cuartos de ellas eran equipos

IBM, seguidos por CDC con 8 instalaciones; UNIVAC, NCR, FACOM y NEAC

estaban representados por 1 a 3 equipos. La mayoría de. las computadoras

eran del orden de la IM '^60/29 a 30 con un número sustancial de IBM

ll'^O. Hay tres máquinas CDC-330, una SYBBR de la serie 70. Existen

planes para incrementar varias de estas instalaciones. Las primeras

adquisiciones están siendo realizadas por algunas organizaciones, de

modo tal que resulta dificultoso en el momento actual presentar datos

estadísticos sobre computadoras en China. La Aerolínea China ha instalado recientemente una máquina UNIVAC 9^00 y el Banco de Taiván está

en proceso de una IBM 370/l35«

La primer computadora^ una lEM 65 O, fue instalada en la Universidad Nacional Chiao Tung en I962 y reemplazada en 196^ por una IBM I62O.

En 1965 la Corporacidn Azucarera de Taiván fue la primera en usar procesamiento de datos para direccián industrial con una instalación de una IBM lUUO. El Centro para Procesamiento de Datos de China creció

de sus primeras instalaciones realizadas con ayuda de AID como una

parte del Consejo de Cooperación Internacional para el Desarrollo

Económico. Actualmente es un centro de servicios independientes y

fue uno de los primeros en instalar una computación de tercera generación (lEM 360/^0) en 1967- Desde entonces incrementó sus instalaciones con una UNIVAC 9^00.

Los primeros usuarios de la computación fueron las instituciones

educacionales y las empresas públicas. Hacia el final de I967 aproximadamente la mitad de las computadoras estaban en colegios y más de

un tercio en empresas públicas. Despuós de I968 la estructura económica de Taiván comenzó a cambiar con la industrialización creciente

rápidamente. La necesidad para procesamiento de datos también creció

rápidamente y el ritmo de desarrollo se desplazó hacia las actividades

industriales, transporte y administración pública. Los proyectos que

recibieron apoyo de computación fueron actividades bancarias, seguros,

ferrocarriles, telecomunicaciones, aerolíneas, petróleo e industrias

eléctricas y la expansión de todas estas áreas es continua y rápida.

Existen, por supuesto, serios problemas que dificultan el mejoramiento de la presente situación en cuanto a la utilización directa de

computadoras para el desarrollo. Esos problemas fueron analizados y

discutidos con representantes del Consejo Nacional de Ciencias de la

República Nacionalista de China. . Es opinión general que ha habido

excesivo entusiasmo por las computadoras, acompañado por un gran esfuerzo para entrenar programadores de mtina. El resultado ha sido la
- 106 -

estructura de desarrollo hacia las aplicaciones orientadas a los negocios tales como la emisidn de boletas, contabilizaci(5n, etc. acompañado por un uso excesivo de la computadora como una máquina impresora,

la ausencia de un adecuado sistema de entrenamiento para analistas

de sistema ha sido uno de los mayores obstáculos que se oponen al desarrollo de la computación y otras aplicaciones. Se emitid la opinión de

que aunque muchos directivos expresan su reconocimiento por el valor

potencial de las computadoras pocos tienen la necesaria comprensión de

lo que significa su uso en el desarrollo del país. Se requiere un gran

esfuerzo para perfeccionar el sistema de información de los directivos

de alto nivel para desarrollar la apropiada capacidad de diseño para

aplicaciones efectivas de los sistemas.

Otros de los problemas discutidos por varios individuos entrevistados fueron relativos a la escasez de buenos directivos para los cen- tros de computación, la escasez de personal calificado en todas las

áreas de la ciencia y la tecnología de computación y la escasez, particularmente, de expertos en tecnología de computadoras, las dificultades

en el procesamiento del idioma chino por las computadoras y la falta de

una instalación central del gobierno suficientemente fuerte como para

establecer las políticas adecuadas concernientes a las computadoras.

Efstos son fundamentalmente los mismos problemas que fueron identificados

en muchos otros países en desarrollo.

La oportunidad de revisar las actividades del Gobierno de la República Nacionalista de China, en lo relativo a la tecnología de computación, se vió grandemente favorecida por la entrevista con los Ministros

de Educación y Finanzas. Los ministros son ampliamente conscientes del

potencial efectivo que representa el disponer de apoyo de computación

para el desarrollo económico y social de un país en desarrollo como China Nacionalista. Las necesidades del país fueron discutidas con el

Ministro de Educación en lo relativo a un programa equilibrado de educación con prioridades para la formación de recursos en ciencias de la

computación. No parece existir suficiente experiencia profesional para

desarrollar tal programa de gobierno en lo relativo a la educación en computación. Hay algunos individuos en Taiwan con los conocimientos ne- cesarios para la realización de estas tareas pero el gobierno hasta

ahora no ha podido concretar una contratación de este personal para tales propósitos por diversos motivos, entre otros, por la estructura de

salarios del gobierno. Sin una planificación centralizada continuará

existiendo una diversidad de programas independientes, cada uno de ellos

podrá ser muy valioso, pero sin la planificación a nivel nacional seguramente no cumplirá con los requisitos necesarios y no tendrá relación

uno con otro. El Ministro de Educación mostró un gran interós en este

tema, dedicó un tiempo considerable a las discusiones y realizó grandes

esfuerzos para cotnbinar entrevistas con personas con conocimientos en comj)utaclón y con influencia en esta esfera de actividades en Taiván.

La reunión con el M'nistro de Finanzas fue seguida por discusiones

detalladas con su director de procesamiento de datos. La administración
- 107 -

de Impuestos es la principal aplicacián de la computadora CDC-33OO que

opera el Ministerio de Finanzas. Mas de 7 millones de boletas de impuer-.tOG y alrededor de dos millones de devolución de impuestos son some- tidas por los contribuyentes y alrededor de 90^ de estos datos entran

en la computadora por un sistema de lectura dptica de caracteres.

Se hace uso limitado de máquinas perforadoras.

El centro opera en tres turnos por día y 7 días por semana. Hay

33 programadores y analistas de sistema incluidos en un cuerpo total de

73 personas. Las comunicaciones sobre retomo de impuesto a los contribuyentes representa uno de los mayores problemas debido a las dificultades de imprimir caracteres chinos con una computadora. Actualmente todas las cartas y boletas de pago de impuestos se escriben manualmente.

Se están realizando investigaciones sobre la posibilidad de imprimir

caracteres chinos mediante computadoras con auxilio del Consejo Nacional de Ciencias.

Durante un tiempo se ha estado planificando el centro de procesamiento de datos del Ministerio de Finanzas para prestar apoyo a las ne- cesidades del Departamento de Aduanas. La primera fase de esta planificación fue realizada por un consultor quien recomendó reemplazar la

CDC 3300 con dos máquinas gemelas 3I7O y teleprocesamiento con empalmes

a las tres oficinas de aduanas. Hasta septiembre de 1973 las dos máquinas gemelas 3ITO habían sido instaladas pero no se había tomado decisión

final sobre la instalación de teleprocesamiento para unir las tres oficinas de aduanas.

Como resultado de las gestiones y esfuerzos de varios funcionarios

de jerarquía del gobierno se estableció un comité Ad Hoc sobre procesamiento electrónico de datos de la Ejecutiva Yuan en I968. El Dr. Bruce

Billings, el principal asesor científico en Taiwan fue muy efectivo para

este desarrollo, {la Dra. Ruth Davis, actual director del Instituto para

la Ciencia y Tecnología de la Computación^ sirvió como consultora al

Gobierno de la República Nacionalista de China en la planificación na- cional para disponer de una capacidad efectiva en computación.) El comité

fue creado al nivel ministerial. Como resultado de los esfuerzos del co- mité se estableció un centro para la centralización de datos bajo la

dirección del director general de presupuestos, contabilizaciones y es- tadística (DGBAS). Se le asignó las responsabilidades del procesamiento

automático de datos a este centro, incluyendo la revisión de las solicitudes de instalación de sistemas de computación para todas las partes

del gobierno, la revisión y aprobación de los pedidos de equipo para el

procesamiento automático de datos en todo el gobierno. La guía general

en el desarrollo de los sistemas del gobierno relativos al procesamiento

automático de datos, la planificación y revisión de todos los requisitos

del personal involucrado en el procesamiento automático de datos y su entrenamiento y la operación de un centro de procesamiento para actividades de censos y administración general del gobierno. Originalmente

este centro fue concebido para servir como un centro de procesamiento

de datos para el gobierno. Esto no ha sido totalmente existosó y por
- 108 -

una variedad de razones otras organizaciones del gobierno han sido autorizadas para adquirir computadoras y establecer centros del procesamiento

automático de datos. Además muchos de los datos procesados para el gobierno están siendo realizados por instalaciones ajenas al mismo, tales

como el centro para procesamiento de datos de China.

El centro de computación de la DGBAS actualmente opera una IBM '^Go/kO

y existen planes para expandir los equipos a una máquina IBM 370/l45.

El centro está interesado en la operación de consolas de teleproce Sarniento, empalmando a la oficina de construcción de carreteras, al laboratorio

del directorio de telecomunicaciones y a la Universidad Nacional Chiao

Tung. El centro tiene un cuerpo de 82 empleados incluyendo 33 programadores y analistas.

Dos universidades fueron visitadas en la República Nacionalista de

China: el Colegio de Artes y Ciencias de Tamkang y la Universidad Nacional Chiao Tung. El Colegio de Tamkang tiene una matrícula total de

aproximadamente 12. 000 estudiantes con campuses en Tamsui y en el cen- tro de Taipei. Se ha dedicado considerable tiempo a las discusiones de

los programas del Departamento de Ciencias de la Computación y del Instituto de Graduados en Ciencias de la Dirección. Se ofrecen cursos en com- putación a todos los niveles, desde el nivel introductorio hasta el diseño de computadoras, teoría de automatización y de simulación. El

Centro de Computación y el departamento forman parte de la Escuela de

Ingeniería. El centro de computación para el Colegio tiene una IBM II30

y está planeando la instalación de una IBM 370/135 para el año próximo.

La Universidad Nacional de Chiao es una institución muy poco usual.

Fue fundada en Shangai en I896 y luego reestablecida en Hsinchu, Taiwan

en 1958. Ahora incluye al Colegio de Ingeniería y a su vez posee el

Instituto de Electrónica y cuatro departamentos de nivel no graduado de

Electroforesis, ingeniería electrónica, ingeniería de control e ingeniería de comunicaciones. Un programa de graduados comenzó en I968 y se estableció un departamento de Ciencias de la Dirección en 1971-

Como se mencionó previamente, esta universidad tuvo su primera

instalación de computadoras en Taiván, una lEM 65O, en I962 y luego

reemplazada por una I62O en 1964. Una IBM 2770 ha sido instalada re- cientemente y permite el acceso a la máquina IBM 360A0 que posee la

Ejecutiva Yuan, mediante una consola de teleprocesamiento. La Universidad ha elaborado instalaciones para el entrenamiento y la investigación. Una descripción completa de las instalaciones y los cursos de esta

Universidad está disponible en el National Bureau of Standards. Las

instalaciones que posee la Universidad pueden resultar significativas

para los esfuerzos del país en cuanto al mejoramiento en el uso de la

tecnología de computación.

Debido al ónfasis que actualmente se coloca sobre el teleprocesamiento por parte de los planificadores en Taiwan se realizó una visita

al Laboratorio de Telecomunicaciones del Directorio General de Telecomunicaciones del Ministerio de Comunicaciones. El Laboratorio, ubicado
- 109 -

cerca de Chunglí, alrededor de ^5 kilómetros al suroeste de Taipei,

tiene .seis divisiones principales: Radio Física^ Transmisión, Disruptores, Dispositivos Electrónicos, Comunicación por Satólites y la

División de Computación, ósta última establecida en 1971 es responsable del desarrollo de los programas para propósitos de administración

e ingeniería para las varias organizaciones que pertenecen al Ministerio de Comunicaciones. Se han realizado estudios sobre proyectos que

incluyen la transmisión de datos por debajo de 4800 bit por segundo^,

teleprocesamiento y dispositivos de entrada y salida para caracteres

chinos. Hay una estrecha relación entre el estudio de programas en el

laboratorio y la investigación en la Universidad Nacional Chiao Tung.

Se mantuvieron discusiones con funcionarios del Consejo para el

Desarrollo y Cooperación Internacional relativo al uso de computadoras

para la planí.fLC ación económica. Desde 19^3, este Consejo ha sido la

agencia central de planificación económica de la República Nacionalista

de China. El esquema de utilización de computadoras para el desarrollo

económico incluye modelos integrados de construcción, compilación de

tablas de entrada y salida, investigación sobre la distribución regional de silos, con un modelo de equilibrio especial, modelo de tráficos,

modelo de pronósticos a largo alcance para el gobierno en lo relativo

a recaudaciones impositivas y gastos, modelos de demanda integral y

suministros y modelo de pronóstico económico general. Esta lista puede

dar la impresión de que el apoyo de la computadora a la planificación

económica es firme y muy bien desarrollado en el país. Este no es precisamente el caso, pero la lista indica que se han hecho esfuerzos extensivos para mejorar la planificación y reforzar el desarrollo a travós

de análisis elaborados que requieren uso expansivo de computación. Ha

habido recientemente contratos con consultores externos para mejorar

todo el proceso de planificación.
- 110 -

TAILANDIA

Entrevistas ;

Gobierno

:

Prasidhi Ratanasatien, Jefe, División de Contabilidad y

Estadística y Director del Centro de Cómputos, Departamento

de Controles Generales, Ministerio de Finanzas.

Rojanakorn Lawanit, Centro de Procesamiento de Datos

de Tailandia, Oficina Nacional de Estadísticas

Gordon C. Butler, Asesor de Naciones del Programa

Inter- Regional sobre Aspectos de la Dirección de

Computadoras para el Servicio Público, Asesor del

Gobierno de Tailandia

Suthep Tingsabhat, Director División de Planificación

Departamento Real de Irrigación

Educación

Universidad de Chulalongkorn -

Prof. Ittipon Padunchewit , Profesor Asociado de

Ciencias de la Computación, Director del

Laboratorio de Ciencias de la Computación

Instituto de Tecnología Asiático

Prof. Tongchat Hongladaromp, Asistente

Profesor de Ingeniería Estructural,

Jefe del Centro de Cómputos

Representantes de la Firmas Manufactureras:

IBM de Tailandia, Ltd. -

Michael S. Tormey, Director General

UNIVAC -

Shuly Koo, Asistente del Gerente General

Sumrait Industrial Corporation

Misceláneos

:

Datamat Ltd. -
- 111 -

Manoo Ordeedolchest^ Gerente General

Narong Soopplpatt, Gerente de Sistemas

Organización de Teléfonos de Tailandia -

Kiat Siriparp, Delegado del Gerente

Esso Standard de Tailandia Ltd.

Frank J. Zybura, Gerente del Centro de Cómputos

Autoridad de Energía Eléctrica de Tailandia

Danai Manoparp, Gerente de Procesamiento

Automático de Datos

Bangkok Bank -

Vivat Ut amóte. Gerente de Cómputos

Comisión Económica de las Naciones Unidas para el

Asia y el Extremo Oriente

K. O. Clark, Jefe, Sección Procesamiento de Datos

Resumen de la visita :

Había 32 computadoras en Tailandia en Octubre de 1972. Alrededor

de la mitad eran usadas por empresa privadas, alrededor de 10 en el

gobierno o empresas pertenecientes al gobierno. Dos computadoras pertenecen a instituciones educativas, una pertence al Instituto de Tecnología Asiático y una a la Universidad Chulalongkorn . Alrededor de

tres-cuartos de todas las computadoras son equipos IBM. CDC tiene

cuatro o cinco computadoras en Tailandia y UWIVAC ahora tiene tres

instaladas. La mayorana de las computadoras son del tipo 360/2O o 30

aunque la UNIVAC recientemente instaló dos computadoras tipo 9^00 y

hay 3 o U IBM 360A0.

Tres de las instalaciones del gobierno fueron visitadas-- la

Oficina Nacional de Estadísticas, la Oficina de Control General del

Ministerio de Finanzas y el Departamento Real de Irrigación. La

Oficina Nacional de Estadi^sticas instaló una computadora en 196^ y

ahora tiene una IBM ikOl y 360A0. Este equipo es operado en dos turnos por dfa y tiene un uso promedio de hOO horas por mes. Hay alrededor de 35 personas en el cuerpo de programadores de este centro. Las

aplicaciones de la computación incluyen una amplia variedad de procesamiento de datos estadísticos para los varios departamentos del gobierno

de Tailandia, aunque no está legalmente constituido como un centro de

procesamiento para el gobierno. Esta Oficina Nacional de Estadísticas
- 112 -

eotá también encargada de la responsabilidad de actuar como un centro

de apoyo para el desarrollo de las aplicaciones de computacicSn para la

administraci(5n del gobierno. Se ha hecho intentos para proporcionar

un servicio centralizado hacia todos los requerimientos del gobierno

de Tailandia, pero no ha sido lo suficientemente exitoso y el rol del

comité de equipos para el procesamiento de datos, establecido en I969

en el Ministerio de Desarrollo Nacional, es todavía poco claro. Se

entiende que se intentá que este comité revisara todas las solicitudes

sobre computadoras de parte de los Departamentos del gobierno, pero su

status legal parece ser cuestionado.

Se discutieron las operaciones de la Oficina Nacional de Estadísticas de su centro de computación con el Sr. Gordon Butler, un asesor

regional de Naciones Unidas, y con miembros del cuerpo permanente profesional de esta oficina recalcándose que la contratación y retención de

empleados competentes en computación representaba el mayor problema.

Hay una severa competencia de parte del sector privado en donde los sa- larios para trabajos comparables a menudo son de 3 a 5 veces superiores

a los que ofrece el gobierno. La desersión del personal de 1971 fue de

aproximadamente un-tercio de todo el cuerpo de empleados. La principal

necesidad es la de analistas de sistemas calificados. También se re- quieren directivos para instalaciones; por ejemplo, hay necesidad por

mejorar el rendimiento de los trabajos que realizan las computadoras.

El Ministerio de Finanzas instaló una lEM l^^O en I965 y actualmente opera esta instalación durante dos tumos cubriendo alrededor de 200

horas mensuales. Las aplicaciones son en el área de contabilización y

control de presupuesto. El Director del Centre de Computación infoiTnó

que ha encontrado severos inconvenientes en los equipos en forma frecuente. El está trabajando en el proceso de ampliación de los equipos

y recibe propuestas de CDC, IBM y UNIVAC. El está inclinado a favore- cer la adquisición de equipo IBM, pero hay una gran controversia dentro

de la gestoría de gobierao con respecto a este punto. El cuerpo profesional del centro es extremadamente pequeño con únicamente 5 programadores y sin analistas de sistemas. Es difícil ver como una gran computadora puede ser efectivamente usada sin un mayor incremento en la calidad y cantidad de su personal. Hasta el momento el número de miembros

contratados para el personal han provenido de colegios de graduados sin

un entrenamiento en procesamiento automático de datos y ellos han recibido fundamentalmente su entrenamiento de IBSA.

El Centro Real de Irrigación tiene una IM II30 con 8 K de memoria.

La mayoría de las aplicaciones se realizan en el área de la ingeniería,

tales como estudios de hidrología, estudio sobre recursos de aguas y

problemas de diseño. Se realizan actualmente esfuerzos para extender

su uso a áreas administrativas. También se usa para apoyar actividades

de planificación del Centro. El cuerpo profesional de la computadora es pequeño (menos de 30 empleados ) y la computadoras se opera únicamente

un tumo. Puesto que esta es una organización del gobierno está afectada
- 113 -

de los bajos salarios y de políticas de personal inadecuadas para profesionales de procesamiento automático de datos.

Dos agencias del gobierno, la Organización de Teléfonos de Tailandia

(TOT) y la Autoridad de Energía Eléctrica (EGAT) fueron visitadas. La

TOT comenz(5 su programa de computadoras en I96T y ahora opera una IBM

360/^40 por alrededor de dos tumos por día, alcanzando alrededor de 3OO

horas mensuales de trabajo. Las principales aplicaciones son para la

emisi(5n de boletas, análisis estadístico concerniente al mantenimiento

en el área de Bangkok, problemas de personal, liquidación de sueldos y

contabilidad. El análisis de tráfico de las comunicaciones también se está realizando por computación. En estas áreas los ingenieros de la

TOT hacen su propia programación en FORTRAN. Las otras aplicaciones

son programadas en RPG y PL/1. El bajo nivel de la escala de salarios

del gobierno es también un problema para la TOT. Ha habido recientemente dificultades con los equipos, con un gran tiempo de paro debido a estos inconvenientes. El gerente de la TOT expresó insatisfacción con la respuesta obtenida de IBM a este tipo de problemas.

La Autoridad de Energía Eléctrica de Tailandia (EGAT) instaló una

IBM 360/30 con 6kK de memoria en 1969- Las aplicaciones son alrededor

de la mitad en el área comercial y mitad en el área de la ingeniería.

Una lista completa de aplicaciones está disponible en el National Bureau

of Standards. El cuerpo profesional totaliza alrededor de 30 empleados

y ]a computadora es operada durante un tumo y medio por día completando

entre 200 y 250 horas de trabajo mensual. La desersión del personal proPesional es menor que en las instalaciones de gobierno debido a que, como empresa de gobierno, paga salarios algo mayores aunque todavía bajos

con respecto al sector privado. El centro de cómputo descansa sobre IBM

para apoyo a problemas del cliente en temas de ingeniería y también para

la mayoría de las necesidades de entrenamiento. Como en la organización

de teléfonos los ingenieros hacen su propia programación. El gerente

de computación expresó su preocupación por la falta de comprensión, a nivel directivo superior, de las potencialidades y problemas asociados

con ]a computación. También expresó que había tenido dificultades en comunicarse con los usuarios de otros departamentos y en obtener afirmaciones claras de que se le facilitaría el apoyo requerido. A despecho

de esas dificultades se planea una expansión mayor de estas instalaciones.

El Banco de Bangkok es la organización bancaria mayor de Tailandia,

instaló una IBM 360A0, con 1T8K de memoria, en 1970. El Banco tiene

52 sucursales y tiene 5 terminales "on-line" con la computadora para

control de las actividades de contabilidad. La calidad de las líneas

de comunicación varía y los sistemas frecuentemente se toman inoperantes durante la estación de las lluvias. Otras aplicaciones incluyen la

contabilidad general, contabilidad de ahorros y préstamos hipotecarios.

La investigación que actualmente se desarrolla es en el área de sistemas

de información para directivos. De acuerdo al gerente del centro de
- 114 -

computo:;, la direccidn del Banco tiene poca comprensión de los problemas

de procesamiento automático de datos. El personal profesional incluye

f^O empleados para la computadora y ésta se usa durante 600 horas por mes. La desersidn del cuerpo profesional es muy baja y la escala de salarios

y moral general muy buena. El cuerpo profesional original fue reclutado

dentro del Banco y luego se le diá un entrenamiento en procesamiento auto

TTiático de datos. Nuevos contratados vienen ahora de la Universidad.

La Egso Standard de Tailandia Ltd. comenzó a tener apoyo de computación en 1968 y ahora opera una IBM 360/3O con l^K de memoria por alrededor de 'i50 horas mensuales. Dos turnos están programados con un total

de alrededor de 50 personas involucradas. El gerente de computación de

la ESSO tiene amplia experiencia gerencial en tales actividades para ESSO

y el impacto de esta experiencia puede verse en muchas formas. Es intercf^ante recalcar que este centro comenzó a operar con una pequeña computadora para expedir boletas y al poco tiempo evolucionó notoriamente por

haberse llegado a la conclusión de que resultaba más económico el procesamiento de un conjunto de tales boletas. Para 197^ se planea incrementar la capacidad con una máquina IBM 3TO/l35'

Una entrevista fue mantenida con el gerente de Datamat, Ltd. quien

ha estado asociado con el procesamiento de datos en Tailandia, desde

sur- primeros días como empleado de la IBM. En I968 él inició un servirxo independiente y ahora opera una compañía que posee una IBM 360/22 y

lina ITNIVAC 9^00. El proporcionó considerable información con respecto

a Ifi. experiencia de Tailandia en procesamiento de datos. El esquema de

los problemas presentados es típico de los que se encuentran en países

en desarrollo. Inicialmente se utilizan las computadoras para estadísticas oficiales del gobierno. Existe falta de personal entrenado. Las

comparíías internacionales que producen computadoras constituyen la influencia fundamental, subutilización de equipos y la tendencia de las

pequeñas instalaciones hacia una evolución en equipos más elaborados y

planes para teleprocesamiento.

las dos instituciones educacionales en Tailandia que poseen computadoras están relacionadas con actividades de instrucción son: el

Instituto de Tecnología Asiático y la Universidad Chulalongkom . El

Instituto de Tecnología Asiático es principalmente una escuela de graduados en ingeniería civil y tiene alrededor de 3OO estudiantes provenientes de 21 países de Asia. También ofrece programas en ingeniería

industrial y cursos sobre dirección de empresas, sistemas de ingeniería,

agricultura y comunidades humanas. La IBM II30 es usada casi exclusivamente para enseñanza e investigación y la programación la realizan los

estudiantes de la Universidad. Un área particularmente interesante de

trabajo ha sido la de investigación y análisis en hidrología. Existen

P-lanes para expandir la capacidad de los equipos a una GDC 360O. Existe también un plan para crear en el Instituto Tecnológico Asiático un centro de cómputos que fuera un centro regional para el sudeste de Asia.

Se ha planeado también formar parte de una red de computadoras para el
- 115 -

desarrollo del Pacifico. El Jefe del centro de cómputos ha preparado

planes tentativos para realizar un simposio regional concerniente al

apoyo que puede prestar la computación a problemas de Ingeniería civil.

Se realizó una entrevista con el Profesor Ittipon Padunchewit,

Director del Laboratorio de Ciencias de la Computación y Profesor Asociado de Ciencias de la Computación en la Universidad Chulalongkorn.

El es reconocido como uno de los mayores expertos en ciencias de la

computación en Tailandia y ha ganado tarabión cierto reconocimiento

internacional a través de su representación de Tailandia en conferencias internacionales. La IM 1620 de la Universidad es usada para

investigación, enseñanza y administración. Los cursos dados incluyen

material a nivel de introducción, matemáticas para computación, procesamiento de datos, análisis de sistema, seminarios sobre programación y

tópicos especiales. El Profesor Ittipon piensa que debería existir una

institución educacional separada para las ciencias de la computación,

a fin de cubrir todas las necesidades de un país y no estar sujeto a

los requerimientos de una institución educacional más general en la

cual se halle involucrada. El tiene planes para la promoción de tal

tipo de escuela.

La Comisión Económica de las Naciones Unidas para Asia y el Extremo

Oriente está ubicada en Bangkok y el Sr. Clark es el Jefe de la Sección

Procesamiento de Datos. El hizo algunas observaciones sobre los esfuerzos realizados para usar computadoras en Tailandia y transferir la tecnología de computación al área. Expresó su preocupación por el hecho

de que los fabricantes de computadoras se han aprovechado de la falta

de entrenamiento y de la falta de estructuras organizadas en Tailandia.

DLó ejemplos específicos de equipos que fueron adquiridos a travós de

asistencia extranjera que están siendo seriamente subutilizados debido

al inadecuado planeamiento, entrenamiento y falta de estudio de factibilidad. El Sr. Clark discutió el problema de la educación y la necesidad de hacer más fácil y accesible la computadora a los estudiantes en todos los departamentos de la Universidad, si es que se desea realmente

hacer difundir en forma efectiva la tecnología de computación, ya sea

en el área comercial, científica y de ingeniería. Recalcó la necesidad

de impartir entrenamiento a los directivos, tanto a los directivos de

alta jerarquía, como a los de nivel intermedio acerca de las posibilidades de la tecnología de computación.

Se mantuvieron entrevistas también con representantes de IBM y

de UNIVAC. IBM ha estado activa en Tailandia desde la primera instalación de su computadora en I96U mientras que las oficinas de UTíIVAC

han estado en operación únicamente durante los illtimos tres años. Los

representantes de ambas compañías recalcaron la dificultad existente

para incrementar el uso de computación, creado por un sobrecargo de

36 a 38'^ sobre las importaciones. En Tailandia las instalaciones de

gobierno no están exceptuadas de este impuesto, como en muchos otros

países. Ambas firmas están operando centros de servicio. IBM está
- 116 -

directamente en el negocio y UNIVAC opera su instalacic5n a través de un agente, Summit Industrial Corporation y también como un centro de servicio. Como ha sido el caso en otros países los fabricantes de equipos

de computación han jugado un rol desusado, debido a la falta de gente

entrenada y debido a la falta de comprensión acerca de las computadoras.

Alp;unas personas piensan que las compañías se han aprovechado de los

clientes, pero los representantes discutieron las dificultades existentes para vender cuando había esta falta de comprensión a nivel gerencial

Ellos también comentaron la ausencia de analistas de sistemas capacitado
- 117 -

BIBLIOGRAFIA

Esta lista de referencias se presenta para ayudar al lector en la búsqueda de bibliografía especializada en los varios aspectos de la tecnología de computacidn y su utilización para el desarrollo. Muchas

de las referencias son trabajos presentados ante varias conferencias

importantes mantenidas sobre estos temas durante los últimos años.

Las referencias han sido agrupadas según subtítulos que describen el

contenido principal de cada una de ellas.

Países en Desarrollo - General

Alien, J. T. , J.M. Piepmfier, S. Cooney, Transferencia de Tecnología a Países en Desarrollo: The International Technological

Gatekeeper.

Bay, Ge raid B. , Proyecto Piloto en Transferencia de Tecnología

de AID/ NASA para una Nacián en Desarrollo - Korea del Sur,

Instituto de Investigaciones IIT, Chicago, 111., Sección

Utilizacif5n de Tecnología, 28 de septiembre 1971^ 23 de

diciembre 1970, 22 de junio 1971, IITRI V6llO-l6 NASA NASW2083

Deutsch, E. S, El Programa de Recursos de la Tierra y las Naciones en Desarrollo, Conferencia de Jerusalem sobre La Informacidn en Tecnología, Jemasalem, agosto 1971, Vol II, Iltam Corp.

para la Planificación y la Investigación, Jerusalem. P. 3^-

Banco Internacional para Reconstrucción y Fomento, Tendencias

en los Países en Desarrollo, Washington, D. C. , 1971-

Katz, A. , Manejo del Proceso de Innovación, Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem, agosto

1971, Vol II, Iltam Corp. para la Planificación y la Investigación, Jerusalem. Pp. 51-52.

Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo,

Brechas en Tecnología, Tercera Reunión Ministerial de Ciencias

de los Países de la OECD, marzo 11-12, I968, Informe.

Requa, F].aise G. , Jane Statham, Las Naciones en Desarrollo, Una

Guía para las Puentes de Información Relativa a sus Problemas

Económicos, Políticos, Tecnológicos y Sociales, Gale Research

Co. , Detroit, Michigan, Guia para la Información de Directivos 5

(LC 65-17576). P. 339-

Ross, Harold, and Jan Bouwmeesters, Dirección para los países

en Desarrollo: Un estudio del Campo, Instituto de la Naciones

Unidas para la Investigación del Desarrollo Social, Ginebra,

1971

.
- 118 -

Saaty, 'rhomas L. , Plananeamiento como una Ciencia Aplicada:

Un Si.'^tema de Enfoque Total de los Problemas de los Países

en Desarrollo, Primera Conferencia sobre Ciencias de Dirección

Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo Industrial,

Julio '-6, 1972, Cairo, República Arabe de Egipto, Informe,

Universidad de Pennsylvania, Philadelphia, Pa. Pp. 22-5^.

Ciencia y Tecnología en el Asia en Desarrollo, Conferencia sobre

la Aplicación de la Ciencia y la Tecnología al Desarrollo de

Asia, Nueva Delhi, agosto I968, Organización de las Naciones

Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura, Paris, Francia,

1970, QI27 A6506. P. 216.

Verbit, Gilbert P. , Acuerdos de Intercambio para los Países en Desarrollo, Columbia University Press, Nueva York, 1969?

HF1721 Vh, LC 69-19463. P. 2^9.

Tecnología de Computación en los Países en Desarrollo

General

Akoñ, G. , Centro de Computación, Escuela Superior Técnica

Delft, Servicios Esenciales para la Buena Utilización,

Conferencia de Jerusalem sobre la Infonnación en Tecnología,

Agosto 1971, Jerusalem, Israel, Informe, h^O Park Avenue,

New York, N. Y. Pp. I-I9.

La Aplicación de la Tecnología de Computación para el Desarrollo,

Información ICA, número 3, julio 1970. Pp. 223-228

La Aplicación de la Tecnología de Computación para el Desarrollo,

Naciones Unidas, Nueva York, Departamento de Asuntos Económicos

y Sociales, 1971. 122P.

Arn, Fritz A., Introducción de Computadoras en Países en Desarrollo,

Primera Conferencia sobre Ciencias de la Dirección, Aplicaciones

para Computación y al Desarrollo Industrial, Julio 3-6, 1972,

El Cairo, República Arabe de Egipto, Informe, IM Near East

Organization , Beirut, Lebanon, P. 373.

Barg, Benjamín, Oficina de Ciencia y Tecnología de las Naciones

Unidas y la Universidad de Nueva York, N. Y., Tecnología de

Computación en los Países en Desarrollo: Una Visión Prospectiva

para una Cooperación Internacional Util, Conferencia de Jerusalem

sobre la Información en Tecnología, Agosto 1971> Jeinisalem,

Informe, Naciones Unidas, N. Y. Pp. 37-88.

Beltran, Sergio F. , El Papel de los Recursos en la Aplicación

de las Computadoras y las Técnicas de Computación para el

Desarrollo, en Países en Desarrollo, Septiembre I969 (EDO

055595), IO3P.
- 119 -

Bonn, T. H. Centro de Investigaciones Sperry Rand, Sudbury,

Massachusetts, Las Computadoras y las Normas Relativas a la Tecnología de Coraputacic5n, Arosto 1971, Jerusalem,

Iltam Corp. para Planeamiento e Investigación, Jerusalem.

Pp/ 278-286.

, Tecnología de Computacic5n en países en Desarrollo,

Simposio auspiciado por la Agencia para el Desarrollo Internacional, American University, Washington, D. C. Marzo 22-23,

1971.

Danet, B. , El futuro de la Vida Privada en los Países en Desarrollo, Conferencia de Jerusalem sobre la Inforraaci(5n en Tecnología, Vol II, Arosto 1971j, Iltam Corp. para Planeamiento

e Investigación, Jerusalem, Pp. 31-33.

Duncanson, lan M.McK, , Las Necesidades de Computación en Países

en Desarrollo, Primera Conferencia sobre Ciencias de la Dirección,

Aplicación de la Computación y Desarrollo Industrial, Julio 3-6,

1972, El Cairo, Repiíblica Arabe de Egypto, Inforae, International

Computers Limited, Londres, Inglaterra. P. 3^^*

Elizur, D. , Impacto Social de la Introducción de Computadoras,

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología,

Agosto 16-20, 1971, Jerusalem, Vol II Iltam Corp. para Planeamiento e Investigación, Jerusalem. Pp. 35-36.

Fierheller, George A., Systems Diraensions, Ltd. Ottova, Ontario,

Canadá, Oficinas de Servicio a la Computación y Países en Desarrollo, Conferencia de Jerusalem sobre Información en Tecnología,

A^/osto 1971^ Jerusalem, Iltam Corp. para Planeamiento e Investigación, Jerusalem. Pp. 101-111.

Gilchrist, Binice, Federación Americana de Sociedades de Procesamiento de Información, Inc. Montvale, New Jersey, Puentes de

Información, Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Agosto 1971, Jerusalem, Iltam Corp. para Planeamiento

e Investigación, Jerusalem. Pp. I3O-I36.

Gotlieb, ce. Universidad de Toronto, Toronto, Ontario, Canadá,

Implicaciones Sociales de las Computadoras, Conferencia de

Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Agosto 1971,

Jerusalem, Iltam Corp. para Planeamiento e Investigación,

Jerusalem, Pp. 137-150.

Harady, Mostafa, H. A. , La Utilización de las Computadoras en el Desarrollo Industrial en Países en Desarrollo, La Primera

Conferencia sobre Ciencias de Dirección, Aplicaciones a las

Computadoras y Desarrollo Industrial, Julio 3-6, 1972, Cairo,

Repiíblica Arabe de Egipto, Informe, Organización de Desarrollo

Industrial de las Naciones Unidas, Viena, Austria. Pp. 327-3^3*
- 120 -

HuGkey, Harry D. , La Aplicación de la Tecnología de Computadoras

para el Desarrollo, Conferencia de Jerusalem sobre la Informacic5n en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol II, Iltam Corp.

para la Planificación y la Investigación. Jerusalem. P. U9.

Organización Internacional del Trabajo, Utilización de Computadoras

y Tócnicas de Computación para el Desarrollo Industrial,

Conferencia Asiática sobre Industrialización, Septiembre 8-21,

1970, Tokyo, Japan, Informe.

Johnson, Marvin M. , Asi que Usted Quieie Usar una Computadora.',

Primera Conferencia sobre Ciencias de Dirección, Aplicaciones

a las Computadoras y Desarrollo Industrial, Julio 3-6, 1972,

Cairo, República Arabe de Ifeipto, Informe; Departamento de

Ingeniería Industrial, Universidad de Nebraska. USA. Pp.

Khachooni, Vahe, Cuando No Debe Computerizarse un Proyecto de

Ultramar, J. of Worldwide Projects & Installations , Enero/

Febrero 1973-

Maasarani, Aly, Desafío de las Computadoras para los Países en Desarrollo, Primera Conferencia sobre Ciencias de Dirección,

Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo Industrial, Julio

^-6, 1972, Cairo, República Arabe de EJgipto, Informe. St. John's

University, Brooklyn, N. Y. Pp. 37^-390.

Moonman, E. , Impacto Social, Conferencia de Jemisalem sobre la

Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol II,

Iltam Coi^. para la Planificación y la Investigación. Jerusalem,

P. 68.

Ogden , Terence L. , Computadoras en los Países en Desarrollo,

Universidad de George Washington, Washington, D, C. , Fondo

Monetario Internacional, Middle Eastem Dept. , Lav and Computer

Technology, Vol. h, Issue 2, Marzo /Abril 1971. Pp. 38-^^^.

Olsen, W. , Pueden las Naciones en Desarrollo Usar el Presente

Sistema que Está en Operaciones en el Resto del Mundo?

Conferencia de Jerusalem sobre la Infomiación en Tecnología,

Jerusalem, Agosto 1971, Vol II, Iltam Corp. para la

Planificación y la Investigación, Jerusalem. P. 75

Papa, Joseph, Procesamiento de Datos en Países en Desarrollo

(Optimum Systems, Inc., Palo Alto, Calif.), Data Management,

Vol 10, Issue 6, June 1972. Pp. 25-?8.

Pollitzer, G. A. , IBM World Trade Corporation, Buenos Aires,

Argentina, Planificación de la Formación de Personal para

Computación - Caso Especial: Un País en Desarrollo, El

Simposio sobre Computación y Educación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, AO LIVRO

TMCNICO S. A. Pp. P1.01-P1.08.
- 121 -

Pool, Ithiel de Sola, Stone, Philip J. , y Szalai, Alexander,

Comunicaciones, Computadoras y Autoraatizaci(5n para el

Desarrollo, Instituto de Naciones Unidas para el Entrenamiento y la Investigacidn, Nueva York, N. Y., 1971

Rangnekar, Sharu S. , El Rol del Sector Privado en la Aplicación

de la Tecnología de Computación para el Desarrollo en Países

en Desarrollo, Naciones Unidas, Nueva York, N. Y., Diciembre

15, 1969.

ReQua, Eloise G. , y Statham, Jane, Las Naciones en Desarrollo:

Una Guía para las Puentes de Información, Gale Research

Company, Detroit, Michigan, 1965*

Rodríguez, F.LH, El Rol del Sector Privado en la Aplicación

de la Tecnología de Computación para el Desarrollo de los

Países de Amórica Latina, Noviembre I969 (EDO 055601)

P. 7.

Ruhmari, Smil, Weizmann Institute of Science, Rehovot, Israel,

Digesto de Investigación y Desarrollo, Conferencia de Jerusalem

sobre la Información en Tecnología, Jemsalera, Israel, Agosto

1971, Iltam Corp. para la Planificación y la Investigación,

Jerusalem, Pp. 250-252.

Tottle, G. P. , El Rol de la Computación en Países en Desarrollo,

The Computer Bulletin, Enero I969.

Naciones Unidas, La Aplicación de la Tecnología de Computación

para el Desarrollo (Nueva York 1971

)

Weiselman, I. L. , El Problema Periférico, Conferencia de

Jerusalem sobre la Infomación en Tecnología, Jerusalem,

Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación y

la Investigación, Jerusalem. Pp. 98-99-

Wofsey, Marvin M. and Paul M. Dickie, Computadoras en Países

de Economías en Desarrollo. P. h.

Aplicaciones

Abdelrahman, A., and Taha, H. , Identificación de las Redes de

Complejos Petroquímicos. Primera Conferencia Sobre Ciencias

de Dirección, Aplicaciones a las Computadoras en Desarrollo

Industrial, Julio 3-6, 1972, Cairo, República Arabe de ífeipto.

Informe, Suez Oil Processing Compaty . Cairo, Pp. 272-283.

Aguirre, Leonardo Basave, El Sistema de Procesamiento Electrónico

de Datos en la Administración, Seminario Interregional de Procesamiento

de Datos Electrónicos en el Gobierno, Bratislava, Cheques lovaquí a, Nov. 22-30, 1971, Informe de la División de Administración Piíblica

de Naciones Unidas.
- 122 -

Akesson, Hans C. , Computadoras en el Gobierno en Latino

América, Seminario literregional de Bratislava, Chequeslovaquia,

Nov. 22-30, 1971, Informe de la Divisidn de Administración

Publica de Naciones Unidas.

Amarel, S. , Las Computadoras en los Sistemas educacionales

de las Naciones en Desarrollo, Conferencia de Jerusalem

sobre la Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971

Vol. II, Iltam, Corp. para la Planificación y la Investigación. Jerusalem, Pp. 5-6.

Aranyi, A. I. D. Business Management System (BíS) for Kibbutzim,

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología,

Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, litara Corp. para la Planificación y la Investigación. Jerusalem Pp. 7-8.

Ashour, Said, Optimal Capacity of Soaking Pits in Iron and

Steel Plants, Primera Conferencia Sobre Ciencias de Dirección,

Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo Industrial,

Julio 3-6, 1972, Cairo, República Arabe de Egipto, Informe

Kansas State University, Manhattan, Kansas. Pp. 108-127.

Ashour, Said, Programación de Diferentes Productos Oleaginosos

en OleaductoG, Primera Conferencia Sobre Ciencias de Dirección,

Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo Industrial, Julio

3-6, 1972, Cairo, República Arabe de Egipto, Informe Kansas

State University, Hanhattan, Kansas, Pp. ik'^-lkG.

Balir;h, Helmy H. , Dellinger, David B. and Volpp, Luis D. , Un Modelo para el Análisis de Sistemas de Problemas de

Transporte, Primera Conferencia Sobre Ciencias de Dirección,

Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo Industrial, Julio

3-6, 1972, Cairo, República Arabe de Egipto, Informe, Duke

University, Durhara, N. C. Pp. 130-14^4-.

Baila, Moshe, Las Computadoras en la Industria, Conferencia de

Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem,

Agosto 1971- Vol. II, Iltam, Corp. para la Planificación y

la Investigación. Jerusalem, F. 9.

Ben-Shahar, Haim, University of Tel-Aviv, Tel-Aviv, Israel,

Aplicación de la Programación Matemática al Planeamiento

Urbano, Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam, Corp.

para la Planificación y la Investigación. Jerusalem

Pp. 2^0-249.

Berlin, M.M. , Sistemas de Información para Hospitales,

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología,

Jerusalem, Agosto, 1971, Vol II, Iltam Corp. , para la Planificación y la Investigación. Jerusalem, Pp. I5-I6.
- 123 -

Rernctein, S. J. , La Planificación Basada en Computación y

Modelos para la Ubicación de Recursos, Conferencia de

Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem,

Agosto 1971, Vol. II, Iltam, Corp. para la Planificación

y la Investigación, Jerusalem, Pp. I7-I8.

Braaksma, M. H. El Uso de las Computadoras en la Industria

del Petróleo, Primera Conferencia Sobre Ciencias de Dirección,

Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo Industrial,

Julio 3-6, 1972, Cairo, República Arabe de Egipto, Informe,

IBM World Trade Corporation, Washington, D. C. Pp. 269-27I.

Bravo, Carlos A, Elaboración Electrónica de Datos en la Administración Pública del Perú, Seminario Interregional de

Bratislava, Chequeslovaquia, Wov. 22-30, Informe de la

División de Administración Publica de Naciones Unidas.

Carlson, W. M. , Sobre el Procesamiento de Datos para la

Toma de Decisiones, Primera Conferencia Sobre Ciencias de

Dirección, Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo

Industrial, Julio 3-6, 1972, Cairo, República Arabe de Egypto,

Informe, Association for Computing Machinery, Armonk, N. Y. Pp. 285-293.

Clark, K. 0., Datos Básicos para la Integración de la Información sobre Comercio Exterior con Países Costeros e Interinsulares,

Recaudación Aduanera, Actividades Navieras y Portuarias,

Seminario Interregional de Bratislava, Chequeslovaquia,

Nov. 22-30, 1971, Informe de la División de Administración

Pública de las Naciones Unidas.

Coody, Gilbert L. , Sistemas de Información para la Exploración

y Producción de Petróleo, Primera Conferencia sobre Ciencias

de Dirección, Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo

Industrial, Julio 3-6, 1972, Cairo, República Arabe de Egipto,

Informe Amoco Europe, Incorporated, P. 28^.

Cowan, R. J. , Gráficos de Computadoras, Conferencia de Jerusalem

sobre la Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971,

Vol. II, Iltam, Corp. para la Planificación y la Investigación.

Jenj.salem, P. 30.

Dantzlng, George B. Sobre la Necesidad de un Sistema de

Optimización para Laboratorio, Primera Conferencia sobre

Ciencias de Dirección, Aplicaciones a las Computadoras y

Desarrollo Industrial, Julio 3-6, 1972, Cairo, República de

Egipto, Informe, Stanford University. Pp. 55-88.
- 12k -

Davir, Irvin^ Procesamiento Electrónico de Datos en Guyana.

Análisis de la Planificación para la Oficina del

Servicio Guycomp, Seminario Interregional de Bratislava,

Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de la División

de Administración Pública de Naciones Unidas.

Dessouky, Mohamed I. , Proyectos sobre Información y Sistemas

de Control, Primera Conferencia sobre Ciencias de Dirección,

Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo Industrial,

Julio 3-6, 1972, Cairo, República Arabe de Egipto, Informe

Universidad de Illinois, Urbana, Illinois- P. 308

Dey, James S. D. , Planificación de la Dirección, Uso de

Computadoras en Economías en Desarrollo, Departamento

de Recursos Humanos para el Desarrollo, Ginebra, Suiza,

Octubre 11-15, 1971, Comisión Económica para Europa,

Partido de Trabajo sobre Automatización, 1971.

Pp. 265-301.

Dimitriadis, Andre C. , Las Computadoras y la Dirección en Lineas Aóreas Internacionales, Primera Conferencia sobre

Ciencias de Dirección, Aplicaciones a las Computadoras

y Desarrollo Industrial, Julio 3-6, 1972, Cairo,

República Arabe de Egipto, Informe, Trans World Airlines,

Inc. New York, N. Y. P. 129

E]. -Bardal, M. T. , Regulaciones de Carga de una Red de Colas

de Tamaño Finito, Primera Conferencia sobre Ciencias de

Dirección, Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo

Industrial, Julio 3-6, 1972, Cairo, República Arabe de

Egipto, Informe, P. 218-226.

Eldin, Hamed Kamal, Sistemas de Información para Exploración del Petróleo y Sistemas de Predicción del valor

de Exploración (EVES), Primera Conferencia sobre Ciencias

de Dirección, Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo

Industrial, Julio 3-6, 1972, Cairo, República Arabe de

Egipto, Informe, Oklahoma State University, Stillwater,

Oklahoma. Pp. 2^10-268.

Estrin, T. , Sistemas del Cuidado de Salud, Conferencia de

Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalera,

Agosto 1971, Vol. II, Iltam, Corp. para la Planificación

y la Investigación. Jerusalem. Pp. 37-38.

Gilead, U. , Aplicaciones en Gran Escala de la Programación

Lineal a las Granjas Kibbutz, Conferencia de Jerusalem,

Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación

y la Investigación, Jerusalem. Pp. 45-56.

Haldar, A. K. , ADP y el los Sistemas de Registros de

Población en Países en Desarrollo, Conferencia de

Jerusalera sobre la Información en Tecnología, Jerusalem,

Agosto, 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación

y la Investigación. Jerusalem. Pp. 108-ll4.
- 125 -

Kamman, Alan B. , Desarrollo de las Aplicaciones de la

Computacidn en las Naciones Emergentes, (Little,

Arthur D. , Inc. Cambridge, Mass. ) I97I Fall Joint

Computer Conference, Volume 39 (Las Vegas, NV,

November I6-I8, 1971) AFIPS Press, Montvale, N. J. 1971, AFIPS Conference Proceedings (LC 55-J+Í170I)

Pp. 17-26.

Kamraan, Alan B. , Arthur D. Ilttle, Inc. Las Aplicaciones

más Atractivas en Términos de Costo/Beneficio en Areas de Desarrollo Prioritario para Países que se encuentran en Distintos Niveles de Desarrollo,

Agency for International Development Conference

Given at American University, Washington, D. C. March 22-23, 1971-

fChoury, Erail N. , Desafíos Presente y Futuro para las

Ciencias de Dirección en la Industria de la Navegación

Aérea, Primera Conferencia sobre Ciencias de Dirección,

Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo Industrial

Julio3-6, 1972, Cairo, Repiíblica Arabe de Egipto,

Informe, Trans World Airlines, Inc., Nev York, N. Y.

P. 128.

Krichevsky, M. I. , Las Computadoras en Investigaciones

Biomódicas, Conferencia de Jerusalem sobre la Información

en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam

Corp. para la Planificación y la Investigación.

Jerusalem Pp. 56-57.

Loeb, J. Z. , Sistemas Avanzados de Control en la Industria

Conferencia de Jerusalem sobre la Inforaación en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam

Corp. para la Planificación y la Investigación.

Jerusalem, Pp. 62-63.

Maisel, H. , Aplicación de las Computadoras a Programas

de Seguro Social, Conferencia de Jerusalem sobre la

Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971,

Vol. II. Iltam Corp. para la Planificación y la

Investigación. Jerusalem, Pp. 64-66.

Mazor, A. , Computadoras y el Planeamiento Urbano,

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam

Corp. para la Planificación y la Investigación.

Pp. 120125.
- 126 -

Minker, Jack, Universidad de Maryland, College Park

Maryland, Aplicaciones Fundamentales --Una Visión,

Conferencia de Jerusalera sobre la Información en Tecnología, Agosto, 1971. Vol. II, Iltam Corp.

para la Planificacián y la Investigación, Jerusalem

P. 191.

Raben, J. , Aplicaciones a las Ciencias de Humanidades,

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalera, Agosto 1971, Vol. II, Iltam

Corp. para la Planificación y la Investigación.

Jerusalem, Pp. 79-80'

Rubinstein, M. F. El Uso de las Computadoras en Ingeniería, Educación y Práctica, Conferencia de

Jerusalem sobre la Información en Tecnología,

Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp.

para la Planificación y la Investigación,

Jerusalem, P. 85.

Salmona, J.V. , Bancos de Datos para Aplicaciones

Estadísticas, Seminario Interregional de Bratislava,

Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de la

División de Administración Piíblica de Naciones Unidas.

Pp. 1-38.

Samek, W. J. , Diseño por Computadora y Producción,

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, JeiTisalem, Agosto, 1971, Vol. II, Iltam

Corp. para la Planificación y la Investigación.

Jerusalem. Pp. 87-88.

Schneyraan, Arthur H. , Ciencias de Dirección, Práctica

y Aplicación Potencial en las Operaciones Internacionales

de una Gran Compañía de Petróleo, Primera Conferencia

sobre Ciencias de Dirección, Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo Industrial, Julio 3-6, 1972, Cairo,

Repiíblica Arabe de Egipto, Informe, Mobil Oil Corporation.

Pp. 227-239.

Sher, Ze'ev, Las Computadoras en Leyes, Conferencia de

Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem,

Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp» para la Planificación

y la Investigación. Jerusalem, Pp. 91-92.

Slansky, J. , Protección Módica Apoyada por Computadoras

Para las Naciones en Desarrollo, Conferencia de Jemsalem

sobre la Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto

1971, Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación y la

Investigación, Jerusalem, Pp. 93-9^-
- 127 -

Sterling, T. D. , Películas Generadas por Computadoras

Conferencia de Jerusaletn sobre la Informacidn en Tecnología, Jerusaletn, Agosto 1971, Vol. II, litara

Corp. para la Planificación y la Investigación.

Jerusaletn, P. 97.

Tillman, Frank A., and LaFemey, F. E. , Un Enfoque

Moderno de la Dirección para Mejorar los Beneficios de

una Firtna Textil, Pritnera Conferencia sobre Ciencias

de Dirección, Aplicaciones a las Computadoras y

Desarrollo Industrial, Julio 3-6, 1972, Cairo,

Repiíblica Arabe de Egipto, Informe, Kansas State

University, Manhattan, Kansas. P. 107.

Weiss, J. , and Plrschein, O., Diseño de un Sistema de

Infortnación para la Dirección para el Cuidado de la

Salud Pdblica, Conferencia de Jerusalem sobre la

Información en Tecnología, Jemisalem, Agosto 1971,

Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación y la

Investigación. Jerusalem, Pp. 100-102.

Wilson, R. T. , Registros de Población en Países en Desarrollo, Organización y Utilización Efectiva,

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam

Corp. para la Planificación y la Investigación.

Jeinisalem, Pp. 103-105

.

Wolf, Charles, Jr. , and Enns, J.H. , Las Computadoras

y la Economía, Progresos, Problemas y Perspectivas

Preparadas para la Federación Americana de Sociedades

de Procesamiento de la Información, Conferencia sobre

Computadoras y Problemas de la Sociedad, Octubre, 1971.

Computadoras y Cotirunicaciones

Baskin, H. , Comunicaciones y Computadoras, Conferencia

de Jerusalem sobre la Infomación en Tecnología,

Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la

Planificación y la Investigación. Jerusalem. P. 10.

FQelnrock, L. , Redes de Computadoras, Conferencia de

Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem,

Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación

y la Investigación. Jerusalem, P. 55«

Kirstein, P. T. , Universidad de Londres, Londres, Inglaterra,

Comunicaciones de Datos, Conferencia de Jerusalem sobre la

Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Iltam

Corp. para Planificación e Investigación, Jerusalem.

Pp. 166-190.
- 128 -

Snyder, M. , Computación Remota (Los Sistemas de Com\inicaci(5n

y Tiempo Compartido) Conferencia de Jerusalem sobre la

Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II,

Iltam Cor^). para la Planificación y la Investigación,

Jerusalem, Pp. 95-96.

Wellenius, Bjorn, Sobre el Rol de las Comunicaciones en la

Naciones en Desarrollo, Chile (Universidad de Santiago,

Chile, Dept. de Ingeniería Eléctrica) IEEE Transactions

on Communications, Vol. COM-20, Issue 1, Febrero 1972,

Pp. 3-8.

Industria de las Computadoras

Galil, Uzia, Elbit Computers Limited, Haifa,

Israel, Desarrollo de un Sistema Industrial de

Computadoras, Conferencia de Jerusalem sobre la

Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971,

Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación y la

Investigación, Jerusalem, Pp. 261-268.

Weinstein, Hillel, Las Computadoras en la Fabricación

de Productos, Conferencia de Jerusalem sobre la

Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol.

II, Iltam Corp. para la Planificación y la Investigación,

Jerusalem, Pp. 253-260.

Computadoras en el Gobierno

Friedmann, Efrain, Inventarios de Recursos y Planificación

de Gobierno, Naciones Unidas, New York, N. Y. Noviembre 1969-

Gertz, A., ADP en la Administración de Gobierno, Naciones

Unidas, Nev York, N. Y. Septiembre, I969.

Hammerton, J. , Análisis de Sistemas y Planificación

para el Desarrollo, Conferencia de Jemsalem sobre la

Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971,

Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación y la

Investigación o Jerusalem. Pp. 47-^8.

Havlin, Vaclav, El uso de las Computadoras en la Planificación Económica, Seminario Interregional de Bratislava,

Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971^ InfoiTne de la División

de Administración Pdblica de Naciones Unidas.

Mearle, Edward F. R. , El Uso de las Computadoras en las

Operaciones de Gobierno de Países en Desarrollo, Naciones

Unidas, Seminario Interregional sobre el Uso de Tócnicas

Modernas de Dirección en la Administración Pdblica de los

Países en Desarrollo, Washington, D. C. , Octubre 27-Noviembre

6, 1970, Booz, Alien and Hamilton, 17 junio I97O. P. 37
- 129 -

Limaye, Dilip R. , and Pennington, A. J. , El Rol de los

Modelos Basados en Coraputacidn para la Planificacián del

Desarrollo, Primera Conferencia sobre Ciencias de Direccidn,

Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo Industrial,

Julio 3-6, 1972, Cairo, Repiíblica Arabe de Egipto,

Informe, Decisión Sciences Corporation, Jenkintown, Pa.

Pp. 309-326.

.

Mandil, Salah H. , Manejo de la Informacic5n en Gobierno

local. Primera Conferencia sobre Ciencias de Dirección,

Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo Industrial,

Julio 3-6, 1972, Cairo, Repiíblica Arabe de Egipto, Informe

Universidad de Khartoum, Khartoum, Sudan. P. 90.

Mandil, S.H. , Departamento de Ciencias de Computación,

Universidad de Queens, Belfast, Belfast, Reino Unido,

Guias Directrices para la Sana Introducción de Computadoras

en el Gobierno, Seminario Interregional de Bratislava,

Chequeslovaquia, Wov. 22-30, 1971, Informe de la División

de Administración Piíblica de Naciones Unidas. Pp. 1-24.

Matejic, V. , R. Petrovic, Limitaciones Básicas del Uso de

las Computadoras para Mejorar la Dirección en Países en Desarrollo (Mihailo Pupin Inst., Belgrade, Yugoslavia)

Seminar on the Application of Computers as an AID to

Management (Geneva, Switzerland) Octubre II-I5, 1971,

Economic Comraission for Europe, Working Party on Automation,

1971. Pp. 369-376.

Rentería, Enrique R. , Procesamiento Automático de Datos para la

Educación y el Gobierno, Primera Conferencia sobre Ciencias

de Dirección, Aplicaciones a las Computadoras y Desarrollo

Industrial, Julio 3-6, 1972, Cairo, República Arabe de

Egipto, Informe, IBM Europe, Paris, France. P. 89.

Sherif, A., Fouad, Sistemas de Procesamiento Electrónico de

Datos, Su Potencial para la Modernización de la Administración Pública en Países en Desarrollo, Primera Conferencia

sobre Ciencias de Dirección, Aplicaciones a las Computadoras

y Desarrollo Industrial, Julio 3-6, 1972, Cairo, Rep\íblica

Arabe de Egipto, Infonne, División de Administración Pdblica,

Naciones Unidas. Pp. k-21.

Sheiif, A. Fouad, Modernización de los Sistemas de Administración Pública en Países en Desarrollo y el Uso del Procesamiento Electrónico de Datos, Seminario Interregional de

las Naciones Unidas para el Uso de Técnicas Modernas de

Etí.rección en Administración Pública de Países en Desarrollo,

Washington, D. C. Octubre 27-Novierabre 6, 1970, Informe.
- 130 -

Sinchak, J. Las Computadoras en el Gobierno, Seminario

Interregional de Naciones Unidas para el Uso de Técnicas

Modernas de Direccián en Administración Publica de Países

en Desarrollo, Washington, D. C. Octubre 2T-Noviembre 6,

1970, Informe, IBA ¥orld Trade Corporation, New York.

Secretaría de las Naciones Unidas, Aplicaciones de la

Computaci(5n en el Gobierno, Seminario Interregional de

Bratislava, Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de la

División de Administración Piíblica de Naciones Unidas.

Pp. 1-19.

Secretaría de las Naciones Unidas, Cooperación Técnica en el Uso de Procesamiento Electrónico de Datos en el

Gobierno, Seminario Interregional de Bratislava,

Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de la

de Administración Pública de Naciones Unidas. Pp. I-I9.

. Di rección para Computación

Boateng, E. O. , Manejo de los Recursos de Computación,

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto, 1971, Vol. II, Iltam

Corp. para la Planificación y la Investigación.

Jerusalem, Pp. I9-23.

Brown, ¥. F. , Biband, R. E. and Hodgkins, G. L. , Planificación para el Futuro Complejo de Cómputos,

Computer Decisions, 30-35, Enero 1973-

Friedmann, Efrain, fe,nco Internacional para Reconstrucción

y Fomento, Washington, D. C. El Manejo de los Recursos de

Computación en LDC. Conferencia de Jerusalem sobre la

Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II,

Iltam, Corp. para la Planificación y la Investigación,

Jerusalem, Pp. 295-309.

Hearle, E.F. R. , Organización y Manejo de Procesamiento de

Datos en el Gobierno, Seminario Interregional de Bratislava,

Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de la División

de Administración Pdblica de Naciones Unidas.

Hitami, M. Farouk el. El Problema de la Subutilización de la

Capacidad de Cómputo en los Países en Desarrollo, Primera

Conferencia sobre Ciencias de Dirección, Aplicaciones a

las Computadoras y Desarrollo Industrial, Julio 3-6, 1973,

Cairo, Repiíblica Arabe de Egipto, Informe, American

University, Cairo, Repiíblica Arabe de Egipto. Pp. 365-372.
- 131 -

Huskey, H. D. , Como Enfrentar el Comercio Exterior Agresivo

Cuando se Compra una Computadora en un País en Desarrollo,

Conferencia de Jerusalera sobre la Información en Tecnología,

Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la

Planificaci(5n y la Investigación, Jerusalem. P. 50.

Secretaría de las Naciones Unidas, Organización y Manejo

de los Recursos de Computación en Países en Desarrollo,

Panel de Expertos en Computación en Tecnología para el

Desarrollo, Noviembre 13-16, 1972, Nueva York, N. Y.

Computadoras en Países Específicos

• Abderrazik, Jamal, Consideraciones sobre la Implantación de

la Informática en Marruecos, Seminario Interregional de

Bratislava, Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de

la División de Administración Pilblica de Naciones Unidas.

Aziz, Hakim U. , Introducción de Procesamiento de Datos

Electrónicos en Afganistán, Seminario Interregional de

Procesamiento de Datos Electrónicos en el Gobierno,

Bratislava, Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1972, Informe

de la División de Administración Piíblica de Naciones

Unidas.

Awomolo, George Oludaisi, Unidad de Procesamiento de Datos,

Oficina de Estadística, Lagos, Nigeria, Seminario Interregional de Procesamiento de Datos Electrónicos en el

Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia, Nov. 22-30, Informe

de la División de Administración Piíblica de Naciones

Unidas.

Cid, González José R. , Algunos Aspectos del Uso de la

Elaboración Electrónica de Datos en Cuba, Seminario

Interregional de Procesamiento de Datos Electrónicos en el Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia, Nov. 22-30,

Informe de la División de Administración Piíblica de

Naciones Unidas.

Comisión de Administración Piíblica de la Presidencia de

la Repilblica de Venezuela, Situación Actual y Perspectivas

del Procesamiento Automático de Datos en la Administración

Piíblica en Venezuela, Seminario Interregional de

Procesamiento de Datos Electrónicos en el Gobierno,

Bratislava, Chequeslovaquia, Nov. 22-30, Informe de la

División de Administración Piíblica de Naciones Unidas.
- 132 -

Deraissie, Ato Bógale^ Instalacidn para el Procesamiento de

Datos en Etiopía, Seminario Interrregional de Procesamiento

de Datos Electrónicos en el Gobierno, Bratislava,

Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de la Divisi(5n

de Administración Piíblica de Naciones Unidas.

Denis, P. A. , Procesamiento de Datos en el Gobierno de

Kenya, Seminario Interregional de Procesamiento de Datos

en el Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia, Nov. 22-30,

1971, Informe de la División de Administración Pública

de Naciones Unidas.

Gertz, Ahron, Iltam, Jerusalem, Israel, Utilización de la

Capacidad de Cómputos y Pronósticos en Irael, Conferencia

de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem,

Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación

y la Investigación. Jerusalem. Pp. 319-356.

Gutiérrez, Alvaro Vega, Proceso Electrónico de Datos en Costa Rica, Seminario Interregional de Procesamiento de

Datos Electrónicos en el Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia,

Nov. 22-30, 1971^ Informe de la División de Administración

Piíblica de Naciones Unidas.

Hamdy, Mostafa H. A. , Aplicaciones de las Ciencias de Dirección

en los Países en Desarrollo, Primera Conferencia sobre

Ciencias de Dirección, Aplicaciones a las Computadoras y

Desarrollo Industrial, Julio 3-6, 1972, Cairo, República

Arabe de Egipto, Informe Naciones Unidas Organizaciones

para el Desarrollo Industrial, Vi enna, Austria. Pp. 9I-IO6.

PCLas, Antón, Programa de Investigaciones del Centro de

Investigaciones en Computación en Bratislava y su Papel

en el Desarrollo de los Sistemas de Información en Chequeslovaquia, Seminario Interregional de Procesamiento

de Datos Electrónicos en el' Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de la División de

Administración Pública de las Naciones Unidas.

Lapa, Jair dos Santos, Centro Técnico Aeroespacial, Brasil,

Propuesta para una Coordinación Nacional de las Actividades

de Computación en Brasil, Simposio sobre Computación y

Educación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972,

Rio de Janeiro, AO LIVRO TECNICO S.A. Pp. P3.29-P3-^7.

Lwantere, Patrick R. , Procesamiento de Datos Electrónicos

en la República Unida de Tanzania, Seminario Interregional

de Procesamiento de Datos Electrónicos en el Gobierno,

Bratislava, Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de

la División de Administración Pública de Naciones Unidas.

Pp. 21-23.
- 133 -

Martides, Leandros I. , Procesamiento Electrónico de Datos

en Chipre, Seminario Interregional de Procesamiento de

Datos Electrónicos en el Gobierno, Bratislava, Chequeslo-

\aquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de la División de

Administración Piíblica de Naciones Unidas, Pp. 2k-28.

Maul, A. R. , Desarrollo de Computación en las Indias

Occidentales, Oficina Central de Estadísticas, División

Computación, El Boletín de Computación, Vol.' 13, Ndmero 7,

Julio de 1969. Pp. 22Í+-227.

Muñoz, Julio C. Guerrero, Alcance y Perspectivas del

Procesamiento de Datos en la Administración Piíblica del

Ecuador, Seminario Interregional de Procesamiento de

Datos Electrónicos en el Gobierno, Bratislava, Chequeslomquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de la División de

Administración Pdblica de Naciones Unidas.

Nahas, Hazem, Tratamiento Electrónico de la Información en libia. Seminario Interregional de Procesamiento de Datos

Electrónicos en el Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia,

Nov. 22-30, 1971, Informe de la División de Administración

Piíblica de las Naciones Unidas.

Nowtash, Ali, Procesamiento Electrónico de Datos en Irán,

Seminario Interregional de Procesamiento de Datos

Electrónicos en el Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia,

Nov. 22-30, 1971, Informe de la División de Administración

Piíblica de Naciones Unidas.

Ocampo, Eugenio A., Organización y Dirección del Centro

Nacional de Computación y Aplicaciones en el Gobierno

en las Filipinas, Seminario Interregional de Procesamiento

de Datos Electrónicos en el Gobierno, Bratislava,

Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de la División

de Administración Piíblica de -Naciones Unidas.

Ombuoro, B. E. , Aplicaciones en el Procesamiento de Datos . Electrónicos en la Comunidad del Este Africano, Seminario

Interregional de Procesamiento de Datos Electrónicos en el

Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971,

Informe de la División de Administración Pública de

Naciones Unidas.

Padunchewit, Ittipon, Procesamiento de Datos en Tailandia,

Seminario InterregionsüL de Procesamiento de Datos

Electrónicos en el Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia,

Nov. 22-30, 1971, Informe de la División de Administración

Pública de las Naciones Unidas.
- 13^ -

Pollitzer, Gustavo A. , Impacto de las Computadoras en Argentina y la Actitud de los Sectores Privados, la

Necesidad de Entrenamiento Profesional, La Acción de

las Universidades, Qu^ Resta por Hacer, IBM World

Trade Corp. Buenos Aires, Universidad de Argentina,

1969 (EDO 055593).

Radjai, Ahmed, Procesamiento Electrónico de Datos en Siria,

Seminario Interregional de Procesamiento de Datos

Electrónicos en el Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia,

Nov. 22-30, 1971, Informe de la División de Administración

Ríblica de Naciones Unidas.

Rahman, K. Habibur, Compute riz ación en Pakistán,

Seminario Interregional de Procesamiento de Datos

Electrónicos en el Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia,

Nov. 22-30, 1971, Informe de la División de Administración

Piíblica de Naciones Unidas.

Rao, Vakkalanka R. , Procesamiento Electrónico de Datos en India, Seminario Interregional de Procesamiento de Datos

Electrónicos en el Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia,

Nov. 23-30, 1971, Informe de la División de Administración

Piíblica de Naciones Unidas.

Saxon, David S. , Universidad de California, Los Angeles,

California, Dirección y Utilización de Computadoras en UCLA, Simposio sobre Computación y Educación para los

Pafses en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

AO LIVRO TECNICO S. A. Pp. S8. 01-S8. 07.

Solimán, Mohamed S.M. , Procesamiento Electrónico de Datos

en Egipto, Seminarlo Interregional de Procesamiento de

Datos Electrónicos en el Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de la División de Administración Piíblica de Naciones Unidas.

Ticovschi, Vladimir A., Tratamiento Electrónico de la

Información en Rumania, Seminario Interregional de Procesamiento de Datos Electrónicos en el Gobierno, Bratislava,

Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de la División

de Administración Piíblica de Naciones Unidas.

Toure, Oumar, Tratamiento Electrónico de la Información

en la Costa de Marfil, Seminario Interregional de Procesamiento de Datos Electrónicos en el Gobierno, Bratislava,

Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de la División

de Administración Piíblica de Naciones Unidas.
- 135 -

Educaclc5n

General

BuGsell, Bertrurti, Interacción entre la Tecnología de

Computadoras y la Educación Científica en América

Latina, Conferencia de Jerusalem sobre la Infonnación

en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam

Corp. para la Planificación y la Investigación.

Jerusalem, P. 29-

, Educación en Computación para el

Desarrollo, Simposio de Rio sotie Educación en Computación

para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Ed.

Claudia Bussel, American Ftederation of Information

Processing Societies, Montvale, N. J. ; Ao Libro Técnico

S.A. , Guanabara, Brazil, North Holland Publishing Company,

Amsterdam, The Netherlandsj 1972.

Fagbemi, Olasupo J. Universidad de Lagos, Akoka, Lagos,

Nigeria, El Entrenamiento de Profesionales de la

Computación para el Desarrollo, Simposio sobre Educación

en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12,

1972, Rio de Janeiro, Ao Libro Técnico S.A. Pp. S9. 22-S9. 6^^.

Fagbemi, O.J. , Discernimiento en Relación a Fundamentos

Educacionales, Lagos, Universidad de Nigeria, Instituto

de Ciencias de la Computación, Gobierno Federal de Nigeria,

Comité de Centralización de Computación, Enero 1970

(EDO 05597). P. 38.

Pinerman, Aaron, Centro de Cómputos, Universidad Estatal de . Stony Brook, New York, Educación para la Computación,

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol, II, Iltam Corp.

para la Planificación y la Investigación. Jerusalem

Pp. 112-127.

Heller, George G. , Poughkeepsie, N. Y. El Rol de las

Sociedades Profesionales de Computación en la Educación

para Computación, Simposio sobre Educación en Computación

para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio

de Janeiro, Ao Libro Técnico S.A. Pp. S4.01-S4.11.

Hughes, P. A. B. , Ciencias de la Computación y Dirección

Científica, Lógica Limited, london, Ebgland, Technical

Overview: Equipment, Conferencia de Jerusalem sobre la

Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971,

Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación y la Investigación. Jerusalem. Pp. 151-163-
- 136 -

Kesavan, H. K. , Educación para la Computacidn en un País

en Desarrollo, Waterloo, Universidad de Canadá, Dpto.

de Diseño de Sistemas, 30 Septiembre I969 (KDO O55596)

P. Ih.

^

Melkanoff, Michel A., Universidad de California,

Educación Continuada y Reeducación, Simposio sobre

Educación en Computación para los Pafses en Desarrollo,

Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico

S.A. Pp. P2.O5-P2.O9.

Pollitzer, G. A. La Enzima de la Educación para la

Asimilación de la Computadoras, Conferencia de Jerusalem

sobre la Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971,

Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación y la

Investigación. Jerusalem, Pp. 76-78.

Schiel, Dietrich, and Mascarenhas, Sergio, Instituto de

Física y Química de San Carlos, Universidad de Sao Paulo,

S. Carlos, S. P. , Brasil, Preparación de CAI de Písica

en San Carlos, Simposio sobre Educación en Computación

para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de

Janeiro, Ao Livro Técnico S.A. Pp. P5.ll-P5.l4.

Silossy, Laurent, Universidad de Texas, Austin, Texas,

la Educación en Computación más allá de los Establecimientos

Educacionales, Un Modelo de Naciones en Desarrollo,

Simposio sobre Educación en Computación para los Países

en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Fíio de Janeiro,

' Ao Livro Técnico S.A. Pp. PH. 11-P. 11-14.

Share, Leif H. Dirección y Organización de la Institución

Gubernamental, Oslo, Requerimientos y Contratos de

Entrenamiento, Seminario Interregional- de Procesamiento

de Datos Electrónicos en el Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia, Nov. 22-30, 1971, Informe de la División de

Administración Piíblica de Naciones Unidas. Pp. 1-22.

Directores de Computación

da Silva, Raphael C. B. , Arthur Young, Clarkson & Gordon,

Brasil, Educación para los Directores de Computación,

Simposio sobre Educación en Computación para los Países

en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Ao Livro Técnico S.A. Pp. P7.l8-P7.24.

Dessau, Erling, Programa de Desarrollo de las Naciones

Unidas, Aprendizaje de la Dirección en Computación

Simposio sobre Educación en Computación para los Países

en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Ao Livro Técnico S.A. Pp. S6.06-S6.08.
- 137 -

Plnerman, Aaron, Jet Propulsión Laboratory,

Pasadena, California, La Educación de los Directores

de Computación, Simposio sobre Educación en Computación

para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972,

Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S.A. Pp. PT. 11-P. 7-17-

Padunchevit, Ittipon, Universidad de Chulalongkom,

Bangkok, Tailandia, Educación para los Educadores de

Computación en los Países en Desarrollo, Agosto 6-12,

1972, Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S.A. Pp. P7.25-

P7.30.

Sharon, Bnanuel, Evaluación de Nuestro EDP Educación

para Directivos, Simposio sobre Educación en Computación

para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio

de Janeiro, Infonne, La Universidad Hebrea, Jerusalem,

Israel. Pp. Fk.07-Tk-.08.

Shatz, Aviel, La Creación de un Director de Computación

Simposio sobre Educación en Computación para los Países . en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Informe, Office Mechanization Center, Jeinisalem, Pp. P7. 06-P7. 10.

Ulloa, Rafael B. , Calidades y Educación de los Directores

de Procesamiento de Datos para los Países en Desarrollo,

Simposio sobre Educación en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, RLo de Janeiro, Informe,

Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, Pp. P7. OI-P7. 05.

ecutivos

Auerbach, Isaac L. , Auerbach Associates, Philadelphia, Pa.

Educación en EDP para Ejecutivos y Cuerpos Directivos

Simposio sobre Educación en Computación para los Países

en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Informe

Ao Libro Técnico S.A. , 1972. Pp. S3.Ol-S3.i2.

Gil, Antonio C. R. , IBM do Brasil Ltda., Rio de Janeiro,

Educación en DEP para Ejecutivos y Cuerpos Directivos

Simposio sobre Educación en Computación para los Países

en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Ao Livro Técnico S.A. Pp. P^. ll-Pl+. I5.

Lackner, M. , Entrenamiento de Directivos y Tócnicos para

la Tecnología del uso de la Información en Apoyo del

Desarrollo, Conferencia de Jerusalem sobre la Información

en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam

Corp. para la Planificación y la Investigación.

Jerusalem, Pp. 58-6O.
- 138 -

Naylor, Thomas H. , Duke University, Durham, North

Carolina, Educación en EDP para Ejecutivos y

Cuerpos Directivos, Simposio sobre Educación en Computación para los Paifses en Desarrollo, Agosto 6-12,

1972, Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S.A. Pp. PU.09-

^. Pi^.lO.

Rajaraman, V. Instituto Hind\5 de Tecnología, Kanpur

actualmente en el Instituto de Desarrollo de Sistemas

de IBá, Canberra, Australia, Educación en EDP para

Ejecutivos y Cuerpos Directivos, Simposio sobre Educación

en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12,

1972, Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S.A. Pp. PU.OlPh.Ok.

: Vencovsky, José Adolfo, Educación en EDP para Ejecutivos

y Cuerpos Directivos, Simposio sobre Educación en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12,

1972, Rio de Janeiro, Informe, ESC Siemens, Sao Paulo,

Brasil, Pp. P4.16-P4.22.

Gobierno e Industria

Boehm, Barry ¥. , Rand Corporation, Santa Monica, Calif.

Políticas y Errores en el Entrenamiento de Profesionales

de la Computación para el Gobierno y las Empresas en Países en Desarrollo, Simposio sobre Educación en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12,

1972, Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S.A. Pp. S2.10-

S2.21.

' . Bovet, D. P. Universidad de Pisa, Pisa, Italia, Entrenamiento

de Profesionales de Computación para el Gobierno y la

Industria, Simposio sobre Educación en Computación para

los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Ao Livro Técnico S.A. Pp. P3.01-P3.04.

Buckingham, R. A. , El Entrenamiento de Profesionales de la

Computación para el Gobierno y la Industria, Simposio sobre

Educación en Computación para los Países en Desarrollo,

Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Infome, Universidad

de Londres, Inglaterra. Pp. P3. 05-P3- 09-

Morris, G. J. , International Computers Limited, Beaumont,

Oíd Windsor, Berkshire, U. K. , El Entrenamiento de Profesionales de la Computación para el Gobierno y la Industria,

Simposio sobre Educación en Computación para los Países

en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Ao

Livro Técnico S. A. Pp. P3.23-P3.28.
- 139 -

Presser^ León, Universidad de California, Santa Barbara,

Califoinia, El Entrenamiento de Profesionales de la

Cornputacidn para la Educación del Gobierno de los Países

en Desarrollo, Simposio sobre Educación en Computación

para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de

Janeiro, Ao Ilvro Técnico S.A. , Pp. P1.01-P1.08.

Sequerra, Salomao, Entrenamiento EDP para la Industria,

Simposio sobre Educación en Computación para los Países

en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Informe

Burroughs do Brazil, Rio de Janeiro, Brazil. Pp. T^.lhP3.17.

Shatz, Aviel, El Entrenamiento de los Profesionales de la

Computación para el Gobierno, Simposio sobre Educación en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972,

Rio de Janeiro, Informe, Office Mechanization Center,

Jerusalera, Israel. Pp. P3.l8-P3.22.

Enuipos y Programación

Bovet, D. P. , Universidad de Pisa, Pisa, Italia, Educación

para el Desarrollo de Experiencia y Potencial Nacional

en el Desarrollo de Equipos y Programación, Simposio sobre

Educación en Computación para los Países en Desarrollo,

Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S.A.

Pp. P12.01-P12.04.

Galil, Uzia, Elbit Computers Limited, Haifa, Israel,

Educación para el Desarrollo de Experiencia y Potencial

Nacional en el Desarrollo de Equipos y Programación,

Simposio sobre Educación en Computación para los Países

en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Ao Livro

Técnico S. A. Pp. SIO. 01-SlO. 28.

Saur, Ricardo A. C. , Ministerio de Planeamiento y Coordinación

General, Brasil, Educación para el Desarrollo de Experiencia

y Potencial en Equipos y Programación, Simposio sobre

Educación en Computación para los Países en Desarrollo,

Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S.A.

Pp. Pi2.O5-Pi2.O9.

Schkolnick, Mario, Universidad de Chile, Santiago, Chile,

Educación para el Desarrollo de Experiencia y Potencial

Nacional en Equipos y Programación, Simposio sobre

Educación en Computación para los Países en Desarrollo,

Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S. A. Pp. Pi2.O5-Pi2.O9.
- 14o -

Sendov, B. , Educación y Entrenamiento de Especialistas en

Progratnaci(5n, Simposio sobre Educacic5n en Computaci(5n

para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de

Janeiro, Informe, Bulgarian Acaderay of Science, Sofia,

Bulgaria. Pp. 12. 14-P12. 17-

Vieira, A. H. Guerra, Educación para el Desarrollo de

Experiencia en Equipos y Programación, Simposio sobre

Educación en Computación para los Países en Desarrollo,

Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Informe, Escola

Politécnica da Universidade de Sao Paulo, Sao Paulo,

Brasil, Pp. P12.l8-P12.24.

Información y Ciencias de la Computación

Belzer, J. , Educación en Ciencias de la Información,

Conferencia de Jerusalera sobre la Información en Tecnología,

Jerusalem, Agosto 1971, Iltam Corp. para la Planificación

y la Investigación, Jerusalem, Vol. II. Pp. 11-12.

Boateng, E. O. , Educación en C'encias de la Computación en Países en Desarrollo, Conferencia de Jerusalem sobre la

Infomación en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II,

Iltam Corr* para la Planificación y la Investigación,

Jerusalem, Pp. 24-27.

Camarero, García E. , Universidad de Madrid, Madrid, España,

La Informática como Disciplina Básica, Simposio sobre

Educación en Computación para los Países en Desarrollo,

. Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S.A.

,

Pp. S5.2O-S5.23.

Rajaraman, V. , Educación en Ciencias de Computación para los

Países en Desarrollo, Instituto Hindú de Tecnología, Kanpur

Dept. de Ingeniería Eléctrica, Septiembre I969 (EDO O556OO)

P. 16.

Souza, Celso de Renna, Ciencias de la Computación y Sistemas

Científicos, Un Perfecto Matrimonio, Simposio sobre Educación

en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12,

1972, Rio de Janeiro, Informe, COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro,

Brasil, Pp. PIO. 11-PlO. 14.

Teodorescu, N. , Entrenamiento y Educación en Ciencias de la

Información, Simposio sobre Educación en Computación para

los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Infome, Universidad de Bucharest, Bucharest, Rumania,

Europa. Pp. S8.25-S8. 58.
- Ikl -

Roles Internacionales

Douglas, A. S. , London School of Economics England,

La Cooperacíc5n Internacional en la Educacic5n para la

CoTnputaGÍ(5n y el Desarrollo, Simposio sobre Educación

en CoiT]putaci(5n para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12,

1972, Rio de Janeiro, Ao livro Técnico S. A. Pp. P9.O7-

P9.ll.

Huskey, Harry D. , Universidad de California, Santa Cruz,

California, Estrategia Internacional para implementar

la Educación en Con]putacic5n para Países en Desarrollo

Simposio sobre Educación en Computación para los Países

en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Ao Ilvro Técnico S.A. Pp. S9.i2-S9.i5.

Olinto, A. C, Objetivos y Roles de las Agencias Internacionales en Educación para Computación en América

Latina, Pontificia Universidad Católica do Rio de

Janeiro, Brazil, Departamento de Ciencias de la

Computación, I969 (EDO O55603). P. 10.

Planificación Nacional

Blaxter, C.W., The National Computing Centre Ltd., England,

Políticas Nacionales en Computación y Planificación,

Establecimiento de Directivas para los Países en Desarrollo.

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología,

Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la

Planificación y la Investigación. Jerusalem, Pp. 89- 100

Gassman, H. P., OECD, Suresnes, Paris, Francia, Asignación de

las Necesidades de Personal a Largo Plazo Requerido para

Computación, Simposio sobre Educación en Computación para los

Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Ao Livro Técnico S.A., Pp. P1.09-P1.1^.

Gotlieb, C.C., Universidad de Toronto, Toronto, Ontario,

Canadá, Educación en Computación para los Países en Desarrollo:

Etapa de Planificación, Simposio sobre Educación en Computación

para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de

Janeiro, Ao Livro Técnico S.A. Pp. Sl.01-Sl.l6.
- l42 -

Huskey, Harry D. , Universidad de California, Santa Cruz,

California, Estrategias Internacionales para Implementar

la Educacidn en Computación para Países en Desarrollo,

Simposio sobre Educación en Computación para los Países

en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Ao Livro Técnico S.A. Pp. P9.i2-P.9-i5.

Lauria, Eitel H, , Universidad Tecnológica Nacional, Buenos

Aires, Argentina, Estrategias Nacionales para Implementar

la Educación en Computación, Centros de Excelencia,

Simposio sobre Educación en Computación para los Países

en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Ao Livro Técnico S.A. Pp. S9.Ol-S9.O8.

Lucena, Carlos J. P. , Pontificia Universidade Católica,

ra. o de Janeiro, Brazil, Las Estrategias Nacionales para

Implementar la Educación en Programas de Computación

para Países en Desarrollo, Simposio sobre Educación en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972,

Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S.A. Pp. PII.06-

. PH. 10.

Page, E. S. Universidad de Nevcastle upon lyne, England,

Estrategias Nacionales para Promover la Educación en Computación, Simposio sobre Educación en Computación

para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de

Janeiro, Ao Libro Técnico S.A. Pp. S09. 01-'S9 . 15 .

Rajaraman, V. Instituto Hindd de Tecnología, Kanpur, actualmente en el Instituto para el Desarrollo de Sistemas de

IBM en Canberra, Australia, Estrategia Nacional para

Implementar la Educación en Computación para Países en Desarrollo, Simposio sobre Educación en Computación para

los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de

Janeiro, Ao Livro Técnico S.A. Ppll. 01-Pll. 05-

Torres, O. Fadigas, Estrategia de la Educación en Computación

en Países en Desarrollo, Simposio sobre Educación en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12,

1972, Rio de Janeiro, Informe, Universidade de Sao Paulo,

Sao Paulo, Brasil. Pp. S9.65-S9.7i.

Escuelas Primarias y Secundarias

Armoza, Cesar E. , Departamento de Sistemas, Universidad

Católica de La Plata, Buenos Aires, Argentina, Plan de

Educación en Computación para Escuelas Primarias y

Secundarias, Simposio sobre Educación en Computación

para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Filo

de Janeiro, Pp. P5.O5-P5.lO.
- 11^3 -

Atchison^ William F. , Centro de Ciencias de Computación,

Universidad de Maryland, College Park, Maryland,

Bducacidn en CoTnputacic5n en Escuelas Elementales y

Secundarias, Simposio sobre Educación en Computación

para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de

Janeiro, Informe, Poughkeepsie, Nev York. Pp. S5. OI-S5. 05.

Charp, S. , Escuela Distrital de Philadelphia, Philadelphia,

Pa. , Educación en Computación en Escuelas Elementales y

Secundarias, Simposio sobre Educación en Computación

. para los Pafses en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio

de Janeiro, Ao Llvro Técnico S. A. Pp. P5.Ol-P5.04.

Hebenstreit, J. , Escuela Superior de Electricidad,

Makakoff, Francia, La Informática en la Educación

Elemental y Secundaria, Simposio sobre Educación en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12,

1972, Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S.A. Pp. S5.06-

S5.19-

Meyer, Ing. Luis Femando, Sociedad Paraguaya de Computación

y Procesos de Información, Asunción, Paraguay, 1&. Educación en Computación en Escuelas Elementales y

Secundarias, Simposio sobre Educación en Computación para

los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Ao Livro Técnico S.A. . Pp. P5.i5-P5.2i.

Aplicaciones Específicas para los Países

Cohén, David, IBM (Israel) Ltd., Tel Aviv, Israel,

La Educación y Entrenamiento de Computación en Israel, Conferencia de Jemsalem sobre la Información

en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Jenisalem,

Israel, litara Corp. para la Planificación y la Investigación, Jerusalem, Pp. 269-277-

Duran, José R. , Universidad de Concepción, Concepción, Chile,

El Rol de los Centros de Computación en la Promoción de

la Educación en Computación para Países en Desarrollo,

Simposio sobre Educación en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Ao Livro

Técnico S.A. Pp. P6.lO-P6.i3.

Estrin, Thelma, Universidad de California, Los Angeles,

California, Educación en Computación para los Servicios

de Salud,, Simposio sobre Educación en Computación para

los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de

Janeiro, Ao Livro Técnico S.A. Pp. PIO. I5-P. 10. 20.
- Ihk -

Fassberg, H. E. , Integrated Economic-- El Uso de Programas

de Entrenamiento en Computación, Conferencia de Jerusalera,

Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación

y la Investigación. Jemsalem , Pp. 39-^0.

Perreira, -Jorge da Costa, SERPRO, Brasil, Entrenamiento

en el Procesamiento de Datos en SERPEO, Simposio sobre

Educación en Computación para los Países en Desarrollo,

Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Ao Ilvro Técnico

S.A. Pp. S2.22-S2.33.

Jonathan, Miguel, SERPRO, Rio de Janeiro, Brasil,

Educación Continuada y Reeducación, Algunos Aspectos

Relacionados con la Administración en el Procesamiento

de Datos en Organizaciones Brasileras, Simposio sobre

Educación en Computación para loss Países en Desarrollo,

Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S.A.

Pp. P2.10-P2.15.

Leite, Denis F. , NCE-UFJR, Rio de Janeiro, Brasil, El Rol

de los Centros de Computación en la Promoción de la

Educación en Computación en Países en Desarrollo,

Simposio sobre Educación en Computación para los Países

en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Ao Livro Técnico S.A. Pp. P6.01-P6.06.

Sadowsky, Manuel, Educación y Computación en la Argentina,

Uruguay y Paraguay, Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. Septiembre 1969*

Wodraschka, Karl M. , El Rol de Centros Medianos de Computación

en la Educación para la Computación, Simposio sobre

Educación en Computación para los Países en Desarrollo,

Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Informe, I.Q. Shering,

Brasil, Rio de Janeiro - GB Brasil. Pp. P6. 1Í+-P6. 18.

Universidades

Bennett, J.M. , Universidad de Sydney, Sydney, Nev South Wales,

Australia, La Educación en Computación a Nivel Universitario,

Comentarios sobre el Escenario Australiano, Simposio sobre

Educación en Computación para los Países en Desarrollo,

Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Informe, Ao Livro

Técnico S.A. Pp. 240-2^9.

Bennett, J. , Curricula para Ciencias en Computación, Conferencia de Jerusalem sobre Información en Tecnología, Agosto,

1971, Jerusalem, Iltam Corp. para la Planificación y la

Investigación, Jerusalem. Pp. 13-1^.
- 145 -

Brauer, W. Universidad de Hamburgo, Alemania,

Educacián en Computación a Nivel Universitario,

Simposio sobre Educación en Computación para los

Paises en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, RLo de Janeiro,

Ao Livro Técnico S.A. Pp. P2.01-P2.04.

Campos, Ivan M. Universidad Federal de Minas Gerais,

Brasil, El Desarrollo de Equipos para la Educación

en Universidades, Simposio sobre Educación ea Computación

para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de

Janeiro, Ao Livro Tecaico S.A. Pp. P2.01-P2.04.

Ginzburg, A. , Technion--Israel Instituto de Tecnología,

Technion City, Haifa, Israel, Educación en Computación

al Nivel Universitario, Simposio sobre Educación en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12,

1972, Rio de Janeiro, Ao Libro Técnico S. A. Pp. S8.08-

S8.l4.

Ginzburg, Abraham, Israel Institute of Technology, Haifa,

Israel, Educación Universitaria, Conferencia de Jerusalem,

sobre la Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971^

Vol. II, Iltam Coi^. para la Planificación y la Investigación,

Jerusalem, Pp. 287-294.

Murray-Lasso, M.A. Universidad Nacional Autónoma de México,

México, Introducción de la Educación en Computación en las Pequeñas Universidades de América Latina, Simposio

sobre Educación en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Ao Livro

Técnico S.A. Pp. PIO. 07-PlO. 10.

Paduncheweit, Ittipon, las Computadoras Vistas por la

ArJrainist ración Universitaria, Simposio sobre Educación

en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12,

1972, Rio de Janeiro, Informe, Universidad de C huíalongkorn,

Bangkok, Tailandia. Pp. P8. 06-P. 8. 12.

Page, E. S. , Universidad de Newcastle Upon lyne, England,

El Rol de los Laboratorios de Computación en una Universidad

en los Países en Desarrollo, Simposio sobre Educación en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972,

Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S.A. Pp. P6.O7-P6.O9.

Rajaraman, V., Instituto Hindií de Tecnología, Kanpur,

Educación en Computación a Nivel Universitario en Países

en Desarrollo, Simposio sobre Educación en Computación

para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio

de Janeiro, Ao Livro Técnico S.A. Pp. P10.21-P10.26.
- Ik6 -

Sharon, Emanuel, Algunas Observaciones sobre un Centro de

Computación Universitario_, Simposio sobre Educación en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12,

1972, Rio de Janeiro, Informe, Universidad Hebrea,

Jerusalem, Israel. Pp. p8.Ol-P8.O5.

Sistemas de Info2:TTiacíc5n y Ciencias

Chevion, Dov, and Shatz, Aviel, Oficina del Centro de

Mecanización, Conferencia de Jerusalem sobre la

Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971,

Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación y la

Investigación, Jerusalem. Pp. 310-318.

Cordón, P. , Hacia un Sistema de Informaci(5n para

Directivos de Gobierno?, Conferencia de Jerusalem

sobre la Información en Tecnología, Jerusalem,

Agosto I97I;, Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación

y la Investigación, Jerusalem, Pp. 115-119-

Keren, C. , Almacenamiento y Recuperacidn de la Inforraacidn

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam

Corp. para la Planificación y la Investigación,

Jerusalem. Pp. 53-5^.

Marrón, H. , Datos sobre Bases Mecanizadas, Conferencia

de Jerusalem sobre la Información en Tecnología,

Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp.

para la Planificación y la Investigación, Jerusalem,

P. 67.

Morey, Richard C. , Algunos Errores en la Conducción de

Sistemas de Información, Primera Conferencia sobre

Ciencias de Dirección, Aplicaciones a las Computadoras

y Desarrollo Industrial, Julio 3-6, 1972, Cairo,

República Ai-abe de Egipto, Informe, Control Analysis

Corporation, Palo Alto California, Pp. 29^-307.

Nielsen, J. , Sistemas Públicos de Computación --De las

Aplicaciones Simples a la Tecnología de la Información

Integrada para el Gobierno, Conferencia de Jerusalem

sobre la Información en Tecnología, Jerusalem,

Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación

y la Investigación. Jerusalem, Pp. 69-7^-

Rabenseifer, Alfonz, Visión Experimental Obtenida en el

Etí.seño de Sistemas de Informaciones Estadísticas,

Seminario Interregional de Procesamiento de Dato Elec-

. trónicos en el Gobierno, Bratislava, Chequeslovaquia,

Nov. 22-30, 1971, Informe de la División de Administración

Pública de Naciones Unidas.
- 1^7 -

Reiter, A. ^ Sistema de Manejo de Datos Generalizados,

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto I97I, Vol. II, Iltam

Corp. para la Planificación y la Investigación.

Jerusalem, Pp. 208-215.

RLley, ¥inston III, El Desarrollo de la Dirección e Inforraaci(5n para la Dirección en Países en Desarrollo, Conferencia

de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem,

Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación

y la Investigación, Jerusalem. Pp. 83-8U.

Sable, J. , Sistema de Datos para la Dirección, Conferencia

de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem,

Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación

y la Investigación. Jerusalem. P. 86.

Cooperación Internacional

Barg, Benjamín, Oficina de Ciencia y Tecnología de las

Naciones y Escuela de Graduados en Administración de

Empresas, Nueva York, La Cooperación Internacional y la

Aplicación de la Tecnología de Computación para el Desarrollo, Simposio sobre Educación en Computación para los

Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Reporte, Naciones Unidas, New York. Pp. s7.Ol-S7.i7.

Chevion, Dov, Centro de Computación para el Gobierno,

Hakirya, Romema, Jeinsalera, Israel, Cooperación Internacional, Simposio sobre Educación en Computación para

los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Ao Livro Técnico S.A. P9.Ol-P9.O6.

Heller, George G. , ACM, Poughkeepsie, N. Y. La Cooperación

Internacional, Simposio sobre Educación en Computación

para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de

Janeiro, Ao Livro Técnico S.A. Pp. P9. 24-P9, 29,

Heller, George G. , Clover Hill, P3i;gakeepsie, New York,

Cooperación Internacional, Simposio sobre Educación en Computación para los Países en Desarrollo, Agosto 6-12,

1972, Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S. A. Pp. P9. 16-P9. 17.

Mussi, Raimundo, Organización de Estados Americanos,

Washington, D. C. La Cooperación Internacional, Simposio

sobre Educación en Computación para los Países en Desarrollo,

Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro, Ao Livro Técnico S.A.

Pp. P9.l8-P9.23.
- ihQ -

Siklossy, Laurent, Universidad de Texas^ Austin, Texas,

ED. Desarrollo de Capacidad Nacional en Ciencias de la

Computaci(5n, El Rol del Intercambio Internacional y Algunos

Errores, Simposio sobre Educación en Computación para los

Países en Desarrollo, Agosto 6-12, 1972, Rio de Janeiro,

Ao Livro Técnico S.A. Pp. P12 . 10-P12 . 13.

Wardy, F. K. , Chapraan, Qué Espera un País en Desarrolla de

la Cooperación Intergubemamental en la Información

Tecnológica, Rama Ministerial de la Oficina de Correos,

Ghama, Africa, ICA Información Numero 3, Julio 1970,

Pp. 71-7^.

Programación

Atkinson, W. R. , División de Computadoras en el Departamento

de Servicio Civil, ítichmond Terrace, London, La Adquisición

de Equipo de Computación y Programas, Conferencia de

Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem,

Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación y

la Investigación. Jerusalem. Pp. 21-30

Auerbach, Isaac L. , Auerbach Associates, Philadelphia, Pa.

,

Importación o Exportación de Eqtiipos de Computación,

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971;, Vol. II, Iltam Corp.

para la Planificación y la Investigación. Jerusalem.

.Pp. 31-3Ó.

Boumendil, C. , Computadoras de Segunda Mano: Una Forma de

Reducir los Gastos de EDP, Conferencia de Jerusalem sobre

la Información en Tecnología, Jerusalem, Agosto 1971, Vol,

Iltam Corp. para Planificación e Investigación. P. 28.

Ershov, Andrei P. , Dr., Compatibilidad en Programación,

Universidad de Novosibirsk (Rusia), Departamento de

Programación I969 (EDO 055^0 ).

Fried, L. , Paquetes de Programas Comerciales, Conferencia

de Jerusalem sobre Información en Tecnología, Jerusalem,

Agosto 1971. Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación

y la Investigación. Jerusalem. Pp. kl-kk.

Goetz, Martin A. , Applied Data Research Inc. , Princeton,

New Jersey, Programación Apropiada en los Años 1970.

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología,

Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la

Planificación y la Investigación. Jerusalem. Pp.230-2if0.
- 1^9 -

Lehman, M. M. , Produccic5n, Ingeniería y Metodología de

Programas, Conferencia de Jerusalem sobre la Información

en Tecnología, Jerusalem, Agosto I971, Vol. II, Iltam Corp.

para la Planificación y la Investigación. Jerusalem. P. 61,

Perlis, A. J. , Yale University, New Haven, Conn.,

Un Estudio de los Lenguajes de Programacidn, Conferencia

de Jerusalem sobre la Inforaiación en Tecnología, Agosto I97I,

Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación y la Investigación. Jerusalem. Pp. 192-207.

Rosin, Robert F. , State University of Nev York, Buffalo,

Wev York, Lenguajes de Programación: Una Visión Técnica,

Conferencia de Jerusalem sobre la Información en Tecnología,

Jerusalem, Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la

Planificación y la Investigación. Jerusalem.

Pp. 216-229.

Sammet, J. E. , Lenguajes de Alto Nivel, Conferencia de

Jerusalem sobre la Información en Tecnología, Jerusalem,

Agosto 1971, Vol. II, Iltam Corp. para la Planificación

y la Investigación, Jerusalem. Pp. 89-90*

FORM NBS-114A (1-71) U.S. D£PT. OF COMM. 1 . PU BLIC ATION' OR RE PORT NO. 2. Gov't Accession

BIBLIOGRAPHIC DATA No- SHEET NBSIR 73-423

3. Recipient's Accession No.

4. TITLE AND SUBTITLE

Guidelines fox the Use of Computer Technology in the

Developing Countries.

5. Publication Date December 1973

6. Performing Organization Code

7. AUTHOR(S)

Ralph A. Siimons

8. Performing Organización

NBSIR 73-423

9. PERF ORMINO ORGANIZATION ÑAME AND ADDRESS

NATIONAL BUREAU OF STANDARDS

DEPARTMENT OF CONLMERCE

WASHINGTON, D.C. 20234

10. Project/Task/Work Unit No.

11. Concract/Granc No.

12. Sponsoring Organization Ñame and Address

Jomtly sponsored bu: The Acrencu for International Di=-vt^lnnmfi:>ni- Department of State; and the National Bureau of Standards

,

Department of Commerce.

13. Type of Reporc & Period

Covered

Interim Report

14. Sponsoring Agency Code

15, SUPPLEMENTARY NOTES

i

16. ABSTRACT (A 200--word or less faccual summacy of mosc significant información. If document includes a significant

bibliography or literature survey, mentionit here.) The objective of this report is to contribute to more effective use of computer technology by the developing countries. An intensive survey of computer use and development in nine selected countries and an analysis of other supporting data have resulted

in the formulation of specific conclusions . Recommendations for guidance of responsible officials in the developing countries and in the Agency for International Development have been developed in response to the conclusions and are presented in summary

form. Later sections of the report include the facts and discussions in support

of the conclusions , with emphasis on the responsibilities of the national governments

,

the prohlems of education and training, present computer applications , and the míe of

ADP standards. The results of the individual country surveys are included in the

appendix. The report is a part of joint efforts on the part of the Department of

Commerce and the Agency for International Development to bring U,S, high technology

I more effectively to bear on the problems of economic and social development in the

I less-developed countries of the world.

17. KEY WORDS (Alphabetical order, separated by semicolons)

Computer education and training; computer technology; less-developed countries;

technology transfer; U.S. foreign assistance.

18. AVAILABILITY STATEMENT

1 1 UNLIMITED.

fé] FOR OFFICIAL DISTRIBUTION. DO NOT RELEASE

TO NTIS.

19. SECURITY CLASS

(THIS REPORT)

UNCLASSIFIED

21. NO. OF PAGES

169

20. SECURITY CLASS

(THIS PAGE)

UNCLASSIFIED

22. Price

USCOMM-DC \