### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS

FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 0 9

- 6 0 2 5 4

M A R I E I V E S G R E G O I R E

,

P e t i t i o n e r

v

.

E R I C H

. H O L D E R

, J R

. , U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

P e t i t i o n f

o r R e v i e w o f a n O r d e r o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

B e f o r e R E A V L E Y

, J O L L Y

, a n d S T E W A R T

, C i r c u i t J u d g e s

.

E

. G R A D Y J O L L Y

, C i r c u i t J u d g e :

M a r i e G r e g o i r e p e t i t i o n s f o r r e v i e w o f a B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

o r d e r r e v e r s i n g a n I m m i g r a t i o n J u d g e ’ s d e c i s i o n

, s u a sp o n t e

, t o r e o p e n h e r

m o t i o n f

o r a p p l i c a t i o n o f a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

, i n o r d e r t o

e s t a b l i s h t h a t e x c e p t i o n a l c i r c u m s t a n c e s c a u s e d h e r n o t t o a p p e a r a t a h e a r i n g

,

w h i c h r e s u l t e d i n h e r b e i n g r e m o v e d i n a b s e n t i a t o H a i t i

, h e r n a t i v e c o u n t r y

.

T h e B I A f

o u n d

, a n d w e a g r e e

, t h a t a s p e c i f i c s t a t u t o r y p r o v i s i o n b a r r i n g a

m o t i o n t o r e o p e n o v e r r i d e s a n i m m i g r a t i o n j u d g e ’ s g e n e r a l a u t h o r i t y t o r e o p e n

s u a s p o n t e

. A c c o r d i n g l y

, G r e g o i r e ’ s p e t i t i o n f o r r e v i e w i s D E N I E D

. U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t



### F I L E D

March 4, 20 11

Lyle W . Cayce

Clerk Case: 09-60254 Document: 00511402878 Page: 1 Date Filed: 03/04/2011N o

. 0 9

- 6 0 2 5 4

I

.

M a r i e G r e g o i r e

, a 3 2

- y e a r

- o l d n a t i v e o f H a i t i

, e n t e r e d t h e U n i t e d S t a t e s

t h r o u g h M i a m i

, F l o r i d a o n M a y 1

, 1 9 8 9

, w i t h o u t h a v i n g b e e n a d m i t t e d o r

p a r o l e d b y a n i m m i g r a t i o n o f f i c e r a f t e r i n s p e c t i o n

. O n A u g u s t 1 4

, 1 9 9 7

,

G r e g o i r e s u b m i t t e d t o t h e I N S a n a p p l i c a t i o n f o r a s y l u m i n t h e U n i t e d S t a t e s

a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l t o H a i t i

, c l a i m i n g t h a t s h e w o u l d b e s u b j e c t t o h a r m

i f r e q u i r e d t o r e t u r n t o H a i t i b e c a u s e o f h e r f a t h e r ’ s c o n n e c t i o n w i t h t h e r e g i m e

o f F r a n c o i s D u v a l i e r

.

O n O c t o b e r 2 1

, 1 9 9 7

, t h e G o v e r n m e n t i s s u e d a N o t i c e t o A p p e a r a n d

p l a c e d G r e g o i r e i n r e m o v a l p r o c e e d i n g s f o r v i o l a t i o n o f 8 U

. S

. C

. §

1 1 8 2 ( a ) ( 6 ) ( A ) ( I )

, a s a n a l i e n p r e s e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s w i t h o u t h a v i n g b e e n

a d m i t t e d o r p a t r o l l e d

. T h e 1 9 9 7 N o t i c e w a r n e d G r e g o i r e t h a t i f s h e f a i l e d t o

“ a t t e n d t h e h e a r i n g a t t h e t i m e a n d p l a c e d e s i g n a t e d o n t h i s n o t i c e

, o r a n y d a t e

a n d t i m e l a t e r d i r e c t e d b y t h e I m m i g r a t i o n C o u r t

, a r e m o v a l o r d e r m a y b e m a d e

b y t h e i m m i g r a t i o n j u d g e i n y o u r a b s e n c e

. ”

D u r i n g a J a n u a r y 2 6

, 1 9 9 8 h e a r i n g

, G r e g o i r e a d m i t t e d t o t h e a l l e g a t i o n s

i n t h e N o t i c e t o A p p e a r b u t i n d i c a t e d t h a t s h e w o u l d s e e k r e l i e f f r o m r e m o v a l b y

a p p l y i n g f

o r a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. A f t e r a m e r i t s h e a r i n g o n J u n e

3 0

, 1 9 9 8

, t h e I m m i g r a t i o n J u d g e ( “ I J ” ) r e s e r v e d h i s d e c i s i o n b e c a u s e o f t h e

H a i t i a n R e f

u g e e I m m i g r a t i o n F a i r n e s s A c t o f 1 9 9 8 ( H R I F A )

. O n N o v e m b e r 9

,

1 9 9 9

, G r e g o i r e f

i l e d a n a p p l i c a t i o n t o a d j u s t h e r s t a t u s p u r s u a n t t o H R I F A

. T h e

a p p l i c a t i o n w a s i n c o m p l e t e a n d t h e I J d e c i d e d t o c o n t i n u e t h e c a s e s o t h a t

f u r t h e r d o c u m e n t a t i o n a n d p o s i t i o n s t a t e m e n t s c o u l d b e s u b m i t t e d b y t h e

p a r t i e s

. H e s e t t h e d a t e a n d t i m e o f t h e n e x t h e a r i n g a t M a r c h 2

, 2 0 0 0

, a t n i n e

o ’ c l o c k i n t h e m o r n i n g a n d t h e n g a v e t h e f o l l o w i n g o r a l w a r n i n g t o G r e g o i r e :

M s

. G r e g o i r e

, y o u m u s t c o m e b a c k t o m y c o u r t o n M a r c h t h e 2 n d

,

t h e y e a r 2 0 0 0 a t 9 o ’ c l o c k i n t h e m o r n i n g

. I f y o u f a i l t o a p p e a r a s

s c h e d u l e d

, I ’ l l d e e m t h a t y o u ’ v e a b a n d o n e d a l l r e l i e f f r o m r e m o v a l

2 Case: 09-60254 Document: 00511402878 Page: 2 Date Filed: 03/04/2011N o

. 0 9

- 6 0 2 5 4

a n d w i l l i s s u e a n o r d e r r e m o v i n g y o u f r o m t h e U n i t e d S t a t e s i n y o u r

a b s e n c e

.

S h o u l d t h a t f a i l u r e t o a p p e a r b e w i t h o u t e x c e p t i o n a l c i r c u m s t a n c e s

b e y o n d y o u r c o n t r o l

, y o u ’ d b e f u r t h e r i n e l i g i b l e f

o r c e r t a i n f

o r m s o f

d i s c r e t i o n a r y r e l i e f f o r a p e r i o d o f 1 0 y e a r s t h e r e a f t e r

, i n c l u d i n g

c a n c e l l a t i o n o f r e m o v a l

, v o l u n t a r y d e p a r t u r e

, a n d d i f f e r e n t f o r m s o f

a d j u s t m e n t o f s t a t u s

.

G r e g o i r e w a s a s k e d w h e t h e r s h e u n d e r s t o o d w h a t t h e I J h a d s a i d t o h e r ; s h e

r e p l i e d t h a t s h e d i d

. W r i t t e n n o t i c e o f t h e n e w h e a r i n g d a t e

, c o n t a i n i n g a

s i m i l a r w a r n i n g o f t h e c o n s e q u e n c e s o f f a i l i n g t o a p p e a r

, w a s p r o v i d e d t o

G r e g o i r e ’ s c o u n s e l

.

W h e n t h e M a r c h 2

, 2 0 0 0 h e a r i n g w a s c a l l e d t o o r d e r

, G r e g o i r e w a s n o t

p r e s e n t

. H e r c o u n s e l t o l d t h e I J t h a t h e d i d n o t k n o w w h y s h e w a s n o t p r e s e n t

.

T h e I J p r o c e e d e d i n a b s e n t i a a n d o r d e r e d t h a t G r e g o i r e b e r e m o v e d t o H a i t i

.

G r e g o i r e c l a i m s t h a t a l t h o u g h s h e w a s n o t a t t h e h e a r i n g

, s h e a r r i v e d m i n u t e s

l a t e

.

O n M a y 3 1

, 2 0 0 2

, G r e g o i r e f i l e d a m o t i o n t o r e o p e n

, a s s e r t i n g t h a t h e r

f a i l u r e t o a t t e n d t h e M a r c h 2

, 2 0 0 0 h e a r i n g w a s d u e t o h e r d a u g h t e r ’ s i l l n e s s

,

w h i c h i n c l u d e d fe v e r a n d a s e v e r e c o u g h a n d r e q u i r e d a d o c t o r ’ s v i s i t

. O n J u l y

2 6

, 2 0 0 0

, t h e I J i s s u e d a n o r d e r d e n y i n g G r e g o i r e ’ s m o t i o n b e c a u s e i t w a s n o t

a c c o m p a n i e d b y t h e r e q u i r e d f i l i n g f e e

. T h e I J a l s o c o n s i d e r e d t h e m o t i o n o n i t s

m e r i t s a n d f

o u n d t h a t i t d i d n o t r a i s e “ e x c e p t i o n a l c i r c u m s t a n c e s

, ” b e c a u s e

G r e g o i r e ’ s h u s b a n d w a s a v a i l a b l e t o

– a n d d i d

– a c c o m p a n y t h e c h i l d t o t h e d o c t o r

a n d t h e d o c u m e n t a t i o n o f t h e i l l n e s s d i d n o t s h o w i t t o b e t r u l y s e r i o u s

.

G r e g o i r e w a s t a k e n i n t o c u s t o d y o n S e p t e m b e r 1 3

, 2 0 0 6

, i n p r e p a r a t i o n f o r

r e m o v a l t o H a i t i

. O n J u l y 1 1

, 2 0 0 7

– n e a r l y s e v e n y e a r s a f t e r t h e J u l y 2 6

, 2 0 0 0

o r d e r d e n y i n g r e o p e n i n g a n d r e s c i s s i o n o f t h e i n a b s e n t i a r e m o v a l

o r d e r

– G r e g o i r e f

i l e d a m o t i o n t o r e o p e n

. G r e g o i r e a s s e r t e d

, a m o n g o t h e r c l a i m s

,

t h a t s h e h a d r e c e i v e d i n e f f e c t i v e a s s i s t a n c e f

r o m c o u n s e l

. O n J a n u a r y 3 1

, 2 0 0 7

,

3 Case: 09-60254 Document: 00511402878 Page: 3 Date Filed: 03/04/2011N o

. 0 9

- 6 0 2 5 4

t h e I J i s s u e d a n o r d e r g r a n t i n g r e o p e n i n g o f G r e g o i r e ’ s r e m o v a l p r o c e e d i n g s

. H e

s u a s p o n t e r e o p e n e d t h e p r o c e e d i n g s b e c a u s e t h e r e h a d b e e n n o a d j u d i c a t i o n o n

t h e m e r i t s o f h e r o r i g i n a l a p p l i c a t i o n f o r a s y l u m a n d t h e r e w a s a n e w b a s i s f o r

a v i s a p e t i t i o n

. A f

t e r h e a r i n g t e s t i m o n y

, t h e I J f o u n d t h a t G r e g o i r e ’ s r e m o v a l 1

w o u l d c r e a t e e x t r e m e h a r d s h i p b e c a u s e h e r s p o u s e w a s a U n i t e d S t a t e s c i t i z e n

.

H e g r a n t e d G r e g o i r e ’ s a d j u s t m e n t o f s t a t u s a p p l i c a t i o n a n d a d m i t t e d h e r t o t h e

U n i t e d S t a t e s a s a l a w f u l p e r m a n e n t r e s i d e n t

.

D H S a p p e a l e d t o t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( t h e “ B I A ” )

,

c o n t e n d i n g t h a t t h e I J e r r e d b y r e o p e n i n g s u a s p o n t e a n d b y f

i n d i n g “ t r u l y

e x c e p t i o n a l c i r c u m s t a n c e s ” w a r r a n t i n g r e o p e n i n g

. O n M a r c h 1 2

, 2 0 0 9

, t h e B I A

r e v e r s e d t h e I J ’ s s u a s p o n t e g r a n t o f r e o p e n i n g b e c a u s e G r e g o i r e ’ s s e c o n d m o t i o n

t o r e o p e n w a s u n t i m e l y a n d s h e h a d f a i l e d t o d e m o n s t r a t e e x c e p t i o n a l

c i r c u m s t a n c e s e x c u s i n g h e r f a i l u r e t o a p p e a r a t t h e h e a r i n g

. T h e B I A f u r t h e r

f o u n d t h a t a n a l i e n w h o f a i l s t o a p p e a r f o r a r e a s o n o t h e r t h a n “ e x c e p t i o n a l

c i r c u m s t a n c e s ” i s n o t e l i g i b l e f o r a d j u s t m e n t o f s t a t u s f o r a p e r i o d o f t e n y e a r s

f o l l o w i n g t h e d a t e o f e n t r y o f t h e f i n a l o r d e r o f r e m o v a l

. A c c o r d i n g l y

, b e c a u s e

t e n y e a r s h a d n o t p a s s e d s i n c e t h e I J ’ s M a r c h 2

, 2 0 0 0 o r d e r o f r e m o v a l

, t h e B I A

f o u n d t h a t G r e g o i r e w a s n o t e l i g i b l e f o r a d j u s t m e n t o f s t a t u s

.

O n t h e s a m e d a y t h a t t h e B I A i s s u e d i t s o r d e r

, G r e g o i r e f i l e d a m o t i o n f

o r

r e c o n s i d e r a t i o n a r g u i n g t h a t a n I J ’ s p o w e r t o g r a n t r e o p e n i n g s u a s p o n t e i s n o t

a f f e c t e d b y f a i l u r e t o f

i l e a m o t i o n o n t i m e

. S h e a l s o f i l e d a P e t i t i o n f

o r R e v i e w

w i t h t h i s c o u r t

, w h i c h w a s h e l d i n a b e y a n c e p e n d i n g h e r m o t i o n f o r

r e c o n s i d e r a t i o n

. I n a D e c e m b e r 1 8

, 2 0 0 9 o r d e r

, t h e B I A d e n i e d G r e g o i r e ’ s

On Ap ril 20, 2006, G regoi re’ s app lica tio n wa s app roved for a p ref ere nce visa bas ed 1

upon he r husb and beco mi ng a natur alized c itize n o f the Unit ed Sta tes

.

4 Case: 09-60254 Document: 00511402878 Page: 4 Date Filed: 03/04/2011N o

. 0 9

- 6 0 2 5 4

m o t i o n

. G r e g o i r e f

i l e d a n a d d i t i o n a l P e t i t i o n f o r R e v i e w w i t h t h i s c o u r t o n

J a n u a r y 6

, 2 0 1 0

. 2

I I

.

G r e g o i r e p e t i t i o n s f

o r r e v i e w o f

t h e B I A ’ s h o l d i n g t h a t t h e I J e r r e d i n s u a

s p o n t e r e o p e n i n g h e r c l a i m

. A n a l i e n m a y b e o r d e r e d r e m o v e d i n a b s e n t i a i f : 3

( 1 ) t h e a l i e n f a i l s t o a p p e a r f o r h i s s c h e d u l e d h e a r i n g d e s p i t e r e c e i p t o f a p r o p e r

h e a r i n g n o t i c e ; a n d ( 2 ) t h e G o v e r n m e n t e s t a b l i s h e s t h a t t h e a l i e n i s r e m o v a b l e

.

S e e 8 U

. S

. C

. § 1 2 2 9 a ( b ) ( 5 ) ( A )

. S u c h a r e m o v a l o r d e r m a y b e r e s c i n d e d o n l y

“ u p o n a m o t i o n t o r e o p e n f i l e d w i t h i n 1 8 0 d a y s a f t e r t h e d a t e o f t h e o r d e r o f

r e m o v a l i f t h e a l i e n d e m o n s t r a t e s t h a t t h e f a i l u r e t o a p p e a r w a s b e c a u s e o f

e x c e p t i o n a l c i r c u m s t a n c e s

. ” 8 U

. S

. C

. § 1 2 2 9 a ( b ) ( 5 ) ( C ) ( i )

. G r e g o i r e d o e s n o t

d i s p u t e t h e B I A ’ s f

i n d i n g t h a t h e r s e c o n d m o t i o n t o r e o p e n w a s u n t i m e l y f i l e d

.

S h e i n s t e a d c o n t e n d s t h a t t h e I J ’ s s u a s p o n t e a u t h o r i t y t o r e o p e n p r o c e e d i n g s “ a t

a n y t i m e ” t r u m p s t h e s t a t u t o r y r e q u i r e m e n t s f o r r e s c i n d i n g a n i n a b s e n t i a o r d e r

.

S e e 8 C

. F

. R

. § 1 0 0 3

. 2 3 ( b ) ( 1 )

. T h u s

, w e a r e a s k e d t o r e s o l v e t h e t e n s i o n b e t w e e n

t w o s t a t u t e s : o n e o f w h i c h p e r m i t s a m o t i o n t o r e o p e n o n l y i f i t i s f

i l e d w i t h i n

1 8 0 d a y s

, a n d t h e o t h e r w h i c h g r a n t s t h e I J s u a s p o n t e a u t h o r i t y t o r e o p e n

p r o c e e d i n g s a t a n y t i m e

.

W e

, l i k e m o s t c i r c u i t s

, h a v e f o u n d t h a t w e d o n o t h a v e j u r i s d i c t i o n t o

r e v i e w t h e B I A ’ s d e c i s i o n d e c l i n i n g t o e x e r c i s e i t s s u a s p o n t e a u t h o r i t y t o r e o p e n

a c a s e

. S e e

, g e n e r a l l

y

, E n r i q u e z

- A l v a r a d o v

. A s h c r o f t

, 3 7 1 F

. 3 d 2 4 6

, 2 4 9 ( 5 t h C i r

.

Gr egoir e fil ed anot her mo tio n to reo pen wi th the BIA on Apri l 9

, 2 010. We deni ed 2

Gr egoir e’s requ es t to hold thes e app eals in abeyanc e pend ing the BIA’s dis pos itio n of her Apri l

9 m oti on.

G r egoir e als o ass ert ed that she wa s never given an opp ort unity to app eal the IJ’s 3

deni al of her mo tio n to reo pen on the bas is that couns el rend ere d inef fec tive ass ist ance

. This

as s e r t i on is inco rre ct beca use in its dec isi on dat ed Mar ch 12, 2009, the BIA st ated that it

agree d wi th the IJ’s c o nclus ion that Gr egoir e’s se cond mo tio n to reo pen wa s untim ely fil ed,

and that the untim ely fil ing coul d not be e x c u s e d on the bas is of inef fec tive ass ist ance of

couns el nor excep tio nal cir cum st ance s.

5 Case: 09-60254 Document: 00511402878 Page: 5 Date Filed: 03/04/2011N o

. 0 9

- 6 0 2 5 4

2 0 0 4 ) ( h o l d i n g t h a t t h e r e i s n o j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w a n I J ’ s d e c i s i o n n o t t o

r e o p e n r e m o v a l p r o c e e d i n g s s u a s p o n t e b e c a u s e t h e r e i s n o m e a n i n g f u l s t a n d a r d

a g a i n s t w h i c h t o j u d g e t h e e x e r c i s e o f d i s c r e t i o n i n m a k i n g s u c h a d e c i s i o n )

. W e

h a v e n o t

, h o w e v e r

, h e l d t h a t t h e B I A l a c k s j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w a n I J ’ s d e c i s i o n

t o s u a s p o n t e r e o p e n a r e m o v a l p r o c e e d i n g a n d r e s c i n d a n i n a b s e n t i a o r d e r

. I d

.

a t 2 4 9

- 5 0

.

W e h a v e p r e v i o u s l y f a c e d a s i m i l a r q u e s t i o n

, w h e n a s k e d t o r e s o l v e t h e

t e n s i o n b e t w e e n a r e g u l a t i o n a l l o w i n g t h e B I A t o g r a n t r e o p e n i n g s u a s p o n t e “ a t

a n y t i m e ” a n d a r e g u l a t i o n t h a t p r o h i b i t e d a m o t i o n t o r e o p e n b y a d e p o r t e d

a l i e n

. S e e N a v a r r o

- M i r a n d a v

. A s h c r o f t

, 3 3 0 F

. 3 d 6 7 2

, 6 7 5 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 3 )

. T h e

i s s u e i n t h a t c a s e w a s w h e t h e r t h e g e n e r a l a u t h o r i t y t o g r a n t s u a s p o n t e a

m o t i o n t o r e o p e n t r u m p e d a s p e c i f i c r e g u l a t i o n p r o h i b i t i n g a m o t i o n t o r e o p e n

.

W e f o u n d t h a t i t d i d n o t

, a n d h e l d t h a t t h e s p e c i f i c p r o h i b i t i o n o n t h e m o t i o n t o

r e o p e n a f

t e r d e p o r t a t i o n o v e r r o d e t h e “ a t a n y t i m e ” a u t h o r i t y f o r s u a s p o n t e

r e o p e n i n g

. I

d

. a t 6 7 6

.

I n N a v a r r o

- M i r a n d a

, t h e p e t i t i o n e r w a s d e p o r t e d t o M e x i c o a n d

, f r o m

t h e r e

, m o v e d f

o r t h e B I A t o r e o p e n h i s r e m o v a l p r o c e e d i n g s s u a s p o n t e

. T h e B I A

f o u n d t h a t i t s s u a s

p o n t e p o w e r t o r e o p e n w a s a b r o g a t e d b y 8 C

. F

. R

. § 3

. 2 ( d ) ’ s

r e q u i r e m e n t t h a t a n a l i e n n o t b e d e p o r t e d a t t h e t i m e a m o t i o n t o r e o p e n i s f i l e d

.

T h e B I A t h u s d e n i e d N a v a r r o

- M i r a n d a ’ s m o t i o n

, f i n d i n g t h a t i t l a c k e d

j u r i s d i c t i o n t o c o n s i d e r t h e m o t i o n t o r e o p e n b y a p e r s o n w h o h a s a l r e a d y b e e n

d e p o r t e d

. I

d

. a t 6 7 5

. N a v a r r o

- M i r a n d a f i l e d a p e t i t i o n f

o r r e v i e w

, a r g u i n g t h a t

t h e B I A s h o u l d h a v e s u a s p o n t e r e o p e n e d h i s r e m o v a l p r o c e e d i n g s

. I d

.

W e h e l d t h a t “ t h e B I A ’ s r e a s o n i n g t h a t t h e p r o h i b i t i o n o n m o t i o n s t o

r e o p e n

. . . o v e r r i d e s i t s

. . . p o w e r t o r e o p e n o n i t s o w n m o t i o n i s a r e a s o n a b l e

i n t e r p r e t a t i o n o f t h e l a n g u a g e o f t h e s e t w o r e g u l a t i o n s

. ” I d

. a t 6 7 6

. T h e c o u r t

r e a s o n e d t h a t

, g i v e n t h e “ f u n d a m e n t a l r u l e o f s t a t u t o r y i n t e r p r e t a t i o n

, s p e c i f i c

p r o v i s i o n s t r u m p g e n e r a l p r o v i s i o n s

, ” t h e B o a r d ’ s i n t e r p r e t a t i o n t h a t t h e s p e c i f i c

6 Case: 09-60254 Document: 00511402878 Page: 6 Date Filed: 03/04/2011N o

. 0 9

- 6 0 2 5 4

p r o h i b i t i o n o n a m o t i o n t o r e o p e n w h e r e t h e a l i e n h a s b e e n d e p o r t e d t r u m p e d

t h e g e n e r a l p r o v i s i o n g r a n t i n g t h e B I A t h e a u t h o r i t y t o s u a s p o n t e r e o p e n

r e m o v a l p r o c e e d i n g s

. I d

. T h e c o u r t t h u s d e n i e d N a v a r r o

- M i r a n d a ’ s p e t i t i o n f o r

r e v i e w o f t h e B I A ’ s o r d e r d e n y i n g h i s m o t i o n t o r e o p e n h i s r e m o v a l p r o c e e d i n g s

.

I d

. a t 6 7 7

.

I n t h i s c a s e

, t h e B I A s i m i l a r l y h e l d t h a t t h e s p e c i f i c s t a t u t o r y

r e q u i r e m e n t s f

o r r e s c i n d i n g a n o r d e r e n t e r e d i n a b s e n t i a t r u m p t h e g e n e r a l

a u t h o r i t y g r a n t e d t o a n I J

. F o l l o w i n g N a v a r r o

- M i r a n d a

, w e f i n d t h e

i n t e r p r e t a t i o n o f

t h e B I A t o b e r e a s o n a b l e

. A c c o r d i n g l y

, t h e p e t i t i o n f o r r e v i e w

i s

D E N I E D

.

7 Case: 09-60254 Document: 00511402878 Page: 7 Date Filed: 03/04/2011