1

En novembre 2009, dans le désert au nord du 

Mali, sur le site d’un lac asséché, les enquêteurs de 

l’ONU ont trouvé des traces de cocaïne dans la carcasse d’un Boeing 727, calciné et dépecé. Les propriétaires de cet avion l’auraient incendié après qu’il 

se soit écrasé, sans doute pour détruire tout indice 

de leur identité et de la cargaison transportée. Étant 

donnée la valeur marchande de leur cargaison, 10 

tonnes de cocaïne soit 580 millions USD, la perte 

d’un avion était négligeable pour ces nouveaux trafiquants en Afrique de l’Ouest.

La trajectoire de vol de ce 727 aurait inclus des escales en Gambie, au Sénégal, en Guinée et en Guinée 

Bissau, mais il provenait sans aucun doute d’Amérique 

du Sud. Cette cargaison est venue s’ajouter au trafic 

Cocaïne et instabilité en Afrique: 

Enseignements tirés de l’Amérique latine et 

de la Caraïbe

Par Davin O’Regan

◆ La valeur monétaire du trafic de cocaïne passant par l’Afrique de l’Ouest a augmenté en flèche et surpasse 

celle de la contrebande de tous les autres produits illicites dans la région.

◆ L’expérience tirée de l’Amérique latine et de la Caraïbe démontre que le trafic de cocaïne aggrave profondément le degré de violence et d’instabilité.

◆ La cooptation de hauts fonctionnaires reste le modus operandi que privilégient les trafiquants de cocaïne en Amérique latine. Les gouvernements africains doivent agir de toute urgence pour protéger 

l’intégrité de leurs institutions de lutte contre les stupéfiants afin de contrecarrer l’enracinement 

profond de cette menace sur le continent.

NO. 5 / JUILLET 2010

grandissant de cocaïne provenant d’Amérique Latine 

et transitant par l’Afrique de l’Ouest à destination des 

consommateurs européens. Selon les estimations, les 

transbordements de cocaïne en Afrique de l’Ouest 

représentent entre 60 et 250 tonnes par an, rapportant au total de 3 à 14 milliards de dollars.

Début 2006, plusieurs pays d’Afrique de l’Ouest 

ont saisi de très importantes cargaisons de cocaïne 

représentant des centaines, voire des milliers de kilos. 

Des saisies souvent accidentelles, ce qui signifie que 

le trafic réel est sans doute sensiblement plus important. La cocaïne part du Venezuela, de la Colombie 

ou d’ailleurs en Amérique du Sud, dans des conteneurs d’expédition, à bord de bateaux de plaisance 

ou de petits avions. Les groupes criminels organisés et 

BULLETIN DE LA SÉCURITÉ AFRICAINE

UNE PUBLICATION DU CENTRE D’ÉTUDES STRATÉGIQUES DE L’AFRIQUE

POINTS SAILLANTS
2

militants sud-américains remettent des cargaisons en 

vrac aux trafiquants d’Afrique de l’Ouest, au Ghana, 

au Nigéria, en Guinée et en Guinée Bissau, des pays 

que l’ONUDC (Office des Nations Unies contre la 

drogue et le crime) décrit souvent comme des plaques 

tournantes sous-régionales de la cocaïne. La cocaïne 

est alors reconditionnée et acheminée vers les pays 

limitrophes, avant d’être remise à des associations 

criminelles en Europe, souvent composées d’expatriés 

africains qui se chargent de la vente en gros et au 

détail. Les saisies en Afrique de l’Ouest ont entraîné 

l’arrestation de ressortissants africains, sud-américains, européens et autres. 

L’Afrique de l’Ouest est actuellement au cœur de 

cette activité, mais l’Afrique dans son ensemble constitue un centre de transbordement idéal - pauvreté, 

surveillance restreinte et répression précaire – donc, 

un environnement peu onéreux et peu dangereux. 

L’Afrique n’étant ni productrice, ni consommatrice 

importante de cocaïne, d’aucuns pensent donc souvent que les répercussions internes seront minimes. 

Mais l’on voit déjà apparaître les signes indubitables 

de son impact déstabilisant. L’assassinat du Président 

de la Guinée Bissau et du chef de l’armée de terre, 

début 2009, sont sans doute liés aux transbordements 

de cocaïne. En janvier 2010, un officier supérieur de 

la garde présidentielle de ce pays a été arrêté dans 

une opération coup de filet contre les stupéfiants. 

À la suite de cette arrestation, les militaires de haut 

rang ont tous dénoncé publiquement la participation 

de membres des services de sécurité aux activités de 

transbordement de cocaïne. Fin 2009, le Ghana a expulsé vers les États-Unis trois Maliens revendiquant 

des liens avec Al Qaïda au Maghreb Islamique, accusés de trafic de cocaïne. La valeur en soi de cette 

activité constitue non seulement une menace pour la 

sécurité, mais aussi un véritable risque de distorsion 

de l’économie régionale, des flux d’investissement, 

du développement et des progrès de la démocratie. 

Les transbordements de cocaïne en Afrique sont un 

phénomène nouveau, mais les pays d’Amérique latine 

et de la Caraïbe ont plus de 30 ans d’expérience de lutte 

contre le trafic de stupéfiants et ses effets déstabilisants. 

Les enseignements difficiles tirés de l’expérience latinoaméricaine donnent de précieux aperçus à l’Afrique alors qu’elle fait face à ce nouvel ennemi néfaste.

UN PRODUIT ILLICITE PEU ORDINAIRE

Le trafic de produits illicites est courant en Afrique de l’Ouest : armes, médicaments de contrefaçon, cigarette et pétrole brut, produits dont le trafic 

illicite ou le transport se déroulent en Afrique de 

l’Ouest. Les trafiquants de la sous-région couvrent 

également la contrebande d’héroïne, dans le monde 

entier. La méthode de la « mule », c’est-à-dire le recrutement des passeurs qui, par exemple, ingurgitent 

des stupéfiants en petits paquets et prennent ensuite 

l’avion, est sans doute une innovation nigériane.

Mais la cocaïne est nettement plus intéressante 

que les autres marchandises passées en contrebande 

dans la sous-région. Au kilo, la cocaïne est exceptionnellement plus rentable. Selon l’évaluation de 

l’ONUDC concernant le trafic en Afrique de l’Ouest, 

la valeur des transbordements de cocaïne en 2008 

équivalait à la contrebande d’un autre produit des 

plus rentables : le pétrole brut. Toutefois, le volume 

de cocaïne trafiqué est minuscule par rapport aux 55 

millions de barils de pétrole dérobés et transportés, 

pour un rendement équivalent.

Les ressources officielles de la sous-région pâlissent 

si on compare le rendement des transbordements de 

cocaïne. En janvier 2008, à la suite d’une fusillade, les 

forces de l’ordre maliennes ont réussi à saisir 750 kilos 

de cocaïne. Cette cargaison à elle seule représentait 36 

pour cent du budget militaire malien de 2007. De la 

même façon, signalons la saisie d’une cargaison de 350 

kilos de cocaïne en août 2007 au Bénin, équivalant au 

revenu annuel par habitant de 31 000 Béninois.

Le trafic de cocaïne pourrait devenir permanent 

en Afrique de l’Ouest. Les transbordements sont issus, 

en partie, de la croissance de la demande en Europe. 

Selon l’ONUDC, depuis 2000 la consommation de 

Davin O’Regan est chargé de recherche au Centre 

d’Etudes Stratégiques de l’Afrique à l’Université de la 

Défense Nationale.

«la cocaïne est nettement plus 

intéressante que les autres 

marchandises passées en 

contrebande dans la sous-région»
3

cocaïne a doublé et même triplé dans certaines régions d’Europe de l’Ouest. Les trafiquants, semble-t-il, 

ne modifient pas leurs activités couvrant la demande 

préexistante, mais ils établissent de nouvelles voies 

pour desservir un marché en pleine expansion. 

La dynamique du marché explique également la 

raison pour laquelle le trafic d’héroïne acheminé par 

l’Afrique de l’Ouest n’a pas été aussi déstabilisant 

que le trafic de cocaïne. L’Afrique de l’Ouest joue 

un rôle minime dans le trafic mondial de l’héroïne 

car les marchés de consommation en Amérique du 

Nord et en Europe sont approvisionnés par le biais 

des Balkans, du Moyen Orient et de l’Asie du Sud. 

En 2007, seuls 167 kilos d’héroïne ont été saisis 

en Afrique de l’Ouest et Centrale, soit moins de 

1/30e de la cocaïne saisie uniquement en Afrique 

de l’Ouest la même année. Toutefois, l’instabilité en 

Afrique de l’Est - et c’est une inquiétude croissante 

- attirerait le trafic d’héroïne (ajoutant quelque 

200 000 héroïnomanes au Kenya) qui emprunterait les mêmes voies d’acheminement en Afrique de 

l’Ouest que la cocaïne. 

C O C A Ï N E , G O U V E R N A N C E 

ET CORRUPTION

Ces dix dernières années, sortie d’une instabilité généralisée, l’Afrique de l’Ouest a vu la violence 

diminuer et la démocratie se développer. La Sierra 

Leone, le Libéria et la Côte d’Ivoire sortent de la 

guerre civile. Le Mali, le Ghana et le Bénin affermissent leurs progrès démocratiques. Le trafic de cocaïne 

menace directement ces progrès.

Les trafiquants détestent se faire remarquer. Toute 

intervention publique, que ce soit des parlementaires 

qui adoptent des lois pour renforcer la sécurité des 

frontières ou des poursuites engagées contre des trafiquants, majorent le coût des transactions et minorent 

les profits. Ainsi, que ce soit par la cooptation, les 

pots-de-vin ou la corruption, les trafiquants tentent 

de prévenir et de dissuader toute intervention publique 

2005-2009 : trafic et saisies de cocaïne, en kilos
4

pour protéger leurs bénéfices. Au lieu de protéger les 

cargaisons de cocaïne par des gardes armés jusqu’aux 

dents et à la gâchette facile, les trafiquants préfèrent 

soudoyer les politiciens, les magistrats et les agents de 

police pour qu’ils ferment les yeux sur leur trafic. La 

stratégie consiste à soudoyer ces fonctionnaires aussi 

vite que possible pour abaisser les coûts à long terme. 

Dans la Caraïbe, le trafic de stupéfiants est un 

facteur essentiel de l’aggravation constante de la corruption. La Jamaïque lutte depuis des années contre 

une corruption endémique, le clientélisme politique 

et l’absence de poids et contrepoids au sein du gouvernement, un tableau que l’Afrique connaît bien. 

Mais dès la fin des années 90, sa situation stratégique 

entre les États-Unis et les pays producteurs de stupéfiants en Amérique latine a attiré et développé les 

transbordements de cocaïne. Dès 2003, la Jamaïque 

était le principal pays de transit de la cocaïne à destination des États-Unis. La qualité de la gouvernance 

nationale a rapidement décliné. En 2009, la Jamaïque 

est passée de la 45e à la 99e place dans l’index de la 

perception de la corruption de l’agence Transparency 

International. Cette chute en flèche de l’intégrité 

publique coïncide avec les efforts de groupes criminels transnationaux et jamaïcains visant à «soudoyer 

les fonctionnaires des principaux organismes, notamment la police et les douanes, les membres des partis 

politiques et des organisations communautaires.»1

Le trafic de stupéfiants s’est infiltré dans le gouvernement et sape la gouvernance partout en Amérique 

latine et dans la Caraïbe. En 2009, Leonel Fernandez, 

Président de la République Dominicaine, a limogé 700 

agents de police et 535 officiers des forces armées, y 

compris 31 militaires de haut rang, en raison de leurs 

liens avec le trafic de cocaïne. Au Mexique, des officiers déserteurs ont créé les Zetas, une organisation 

d’assassins à la solde des trafiquants de stupéfiants. Au 

Brésil, à Sao Paolo, les membres des organisations de 

trafiquants de stupéfiants s’instruisent pour passer les 

examens de la fonction publique et pouvoir ainsi influer de l’intérieur sur la bureaucratie. 

Les transbordements de cocaïne se multiplient et 

les institutions de gouvernance fragiles de l’Afrique 

de l’Ouest pourraient s’en trouver davantage sapées. 

Selon les médias africains et des études indépendantes, le produit des transbordements de stupéfiants 

financerait les partis et les campagnes électorales au 

Ghana.2 Un homme politique nigérian, arrêté alors 

qu’il allait monter dans un avion à destination de 

l’Allemagne et porteur de quelques 2 kilos de cocaïne dans l’estomac, expliquait pouvoir ainsi financer 

sa campagne électorale. Selon les autorités, il ferait 

partie d’un vaste réseau de passeurs.3 En Sierra Leone, le ministre des Transports et de l’Aviation a 

été limogé à la suite d’un procès pour avoir autorisé 

l’atterrissage d’un avion transportant 700 kilos de cocaïne.4

 D’autres cas analogues de hauts fonctionnaires 

de la police impliqués dans le trafic de cocaïne ont été 

signalés au Bénin, au Nigéria et au Ghana.5

C O C A Ï N E , C R I M E E T V I O L E N C E 

Le trafic de stupéfiants n’est pas violent en soi. 

La violence, par exemple dans le trafic de cannabis 

et de l’ecstasy, une amphétamine, est relativement 

faible. Mais comme on le voit en Amérique latine et 

dans la Caraïbe, l’implantation du trafic de cocaïne, 

lui, s’accompagne d’une augmentation du nombre de 

morts violentes et de conflits. 

Si la cooptation et la corruption échouent, les 

trafiquants auront alors recours à la violence pour 

dissuader ou contrecarrer les efforts des autorités 

publiques pour entraver la circulation des stupéfiants 

et pour arrêter les trafiquants. Les organisations de 

trafiquants ont également recours à la violence pour 

s’assurer de la loyauté et de la discipline dans leurs 

rangs et à l’encontre des autres trafiquants pour régler 

les différends, faire appliquer les accords ou les contrats, protéger ou s’approprier des marchés.

Dans ce type d’environnement, la violence 

peut proliférer. Selon les études, lorsque la violence 

d’une activité criminelle se multiplie, tous les types 

de crimes deviennent plus violents, les bandes se 

multiplient et les citoyens acculés ont recours à la 

voyoucratie, allant même jusqu’à lyncher ou pendre 

les présumés criminels en public.6 Souvent, l’âge moyen des criminels violents est de plus en plus bas et 

les comportements violents se multiplient chez les 

jeunes. Bref, une culture de la violence apparaît. 

Le cas de l’Amérique latine le prouve. Le nombre 

d’homicides y est trois fois plus élevé que la moyenne 

mondiale et y est le plus élevé au monde. Les homicides au Guatemala ont augmenté de 50 pour cent 
5

entre 2004 et 2008, calqués sur l’augmentation du 

trafic de cocaïne. Selon le rapport de la Banque mondiale sur la criminalité dans la Caraïbe, «l’explication 

la plus manifeste de cette criminalité relativement 

élevée dans la région et de son apparente progression 

ces dernières années, reste le trafic de stupéfiants».7

Le nombre d’homicides en Jamaïque est l’un 

des plus élevés au monde et, selon les estimations, 

quelque 40 pour cent des meurtres sont liés aux 

stupéfiants. Ne serait-ce qu’en Jamaïque, il existe 

d’ailleurs 268 bandes locales et transnationales, qui 

regroupent des dizaines de milliers de membres. La 

police a également davantage recours aux armes à feu 

et les relations avec les populations en ont souffert. 

Près de 2 000 Jamaïcains ont été abattus par la police 

ces dix dernières années, et les enquêtes internes qui 

s’ensuivent sont plus que superficielles. 

Cet état de choses contribuerait aux explosions 

de violence graves en Jamaïque. En mai 2010, les autorités ont tenté d’arrêter et de faire extrader vers les 

États-Unis Christopher Dudus Coke, un Jamaïcain, 

chef de bande connu et puissant. L’armée de terre et 

la police jamaïcaines ont, pendant trois jours, passé la 

capitale au peigne fin pour trouver leur suspect. Leur 

présence accrue s’est heurtée à l’hostilité des quartiers 

contrôlés par les bandes. Les affrontements et les fusillades ont fait plus de 70 victimes.

La violence qui accompagne les trafics peut atteindre un degré plus dangereux encore. Au Mexique, 

les trafiquants s’affrontent souvent entre eux et affrontent l’État pour protéger et amplifier leur activité. 

Selon les estimations officielles, en 2008 les stupéfiants ont fait quelque 9 000 victimes dont un grand 

nombre de passants innocents, une augmentation en 

flèche par rapport aux années précédentes. Depuis 

1995, le Mexique a surpassé tous les ans son chiffre 

de référence pour désigner une situation de guerre 

civile : 1 000 morts par an. Ce chiffre a été atteint en 

dépit des 2,5 milliards de dollars et des 45 000 soldats 

déployés par le gouvernement en 2007 pour faire régresser la violence liée aux stupéfiants.

Au Mexique, la flambée de violence liée à la 

cocaïne éclate à la suite d’une longue période de méconnaissance par l’État du trafic de cocaïne, probablement parce que les trafiquants avaient réussi à 

coopter des fonctionnaires. Les trafiquants ont acquis une influence et un pouvoir considérable certains 

sont même devenus des dirigeants de facto dans plusieurs régions, créant ainsi des espaces non gouvernés. 

Lorsque le gouvernement a finalement affronté les 

groupes de trafiquants, leur réaction a été violente, 

ce qui prouve que l’État ne détient plus le monopole 

présumé de la violence  et de la sécurité.

Le trafic de cocaïne a également apporté des ressources financières essentielles aux insurgés. Selon des 

informations venant du Pérou, les forces armées ont fait 

face à la résurgence d’éléments du Sentier Lumineux, 

qui a visiblement été en mesure de se reformer grâce 

au produit du trafic de cocaïne. Les FARC (Forces armées révolutionnaires de Colombie), un groupe vieux 

de 40 ans, se sont nettement développées dans les années 90 en se lançant dans le trafic de cocaïne. Plus 

récemment, les FARC ont élargi leur trafic de cocaïne 

vers l’Europe, à partir des États-Unis et par le biais de 

l’Afrique de l’Ouest. Cette présence en Afrique pourrait 

y encourager les insurrections et faciliter le commerce 

par ses stratégies et tactiques. Selon des informations de 

source indépendante, les terroristes et les groupes armés 

de la région du Sahel en Afrique de l’Ouest adoptent 

aujourd’hui le trafic de stupéfiants,8 à l’instar des milices du Delta du Niger, qui reçoivent des paiements en 

nature (cocaïne) de la part des trafiquants.9 Ceci leur 

permet d’entrer sur le marché de gros et d’augmenter 

leurs recettes de manière considérable. 

L’Afrique de l’Ouest présente aujourd’hui un 

grand nombre des facteurs qui ont facilité et avivé la 

violence et les conflits liés aux stupéfiants en Amérique latine et dans la Caraïbe. On trouve dans la sousrégion de nombreux groupes d’insurgés et de terroristes 

pour lesquels la cocaïne pourrait constituer une excellente source de financement. L’Afrique de l’Ouest possède déjà des trafiquants qui pratiquent la contrebande 

d’armes légères, de cigarettes et la traite de personnes 

et qui pourraient diversifier leur activité par le trafic 

«l’Afrique de l’Ouest présente 

aujourd’hui un grand nombre des 

facteurs qui ont facilité et avivé 

la violence et les conflits liés aux 

stupéfiants en Amérique latine et 

dans la Caraïbe»
6

de cocaïne. En Amérique latine, ces problèmes se sont 

rapidement transformés en menaces contre la sécurité 

nationale, avant même que les pouvoirs publics ne 

puissent mettre en place des interventions efficaces. 

C O N T R E C A R R E R L E T R A F I C , P R O T É G E R 

L E S I N S T I T U T I O N S 

Selon certains indices, la transformation de cocaïne à petite échelle serait apparue en Guinée en 

2009 et il semblerait qu’au Ghana des laboratoires de 

transformation aient démarré leurs activités la même 

année. Cela représente une évolution dangereuse 

dépassant les transbordements de cocaïne, prouvant 

davantage encore la nécessité d’une riposte rapide et 

vigoureuse. Les enseignements tirés de l’expérience 

latino-américaine apportent des informations critiques pour ébaucher les débuts d’un scénario de lutte 

contre les stupéfiants en Afrique de l’Ouest.

Faire vigoureusement face au problème immédiatement. Les dangers du trafic de cocaïne menaçant l’Afrique de l’Ouest sont certainement un défi 

de taille, qu’il sera d’autant plus difficile de contrecarrer s’il n’est pas jugulé. Selon la Banque mondiale, 

la progression du nombre de morts violentes et de la 

criminalité serait« les effets notables d’une inertie », 

c’est-à-dire que « lorsque la criminalité a atteint un 

certain degré, il devient difficile de la faire régresser. 

Parallèlement, les efforts de lutte contre la criminalité à court terme sont susceptibles de produire des 

effets étonnants à long terme ». 10 Le trafic de cocaïne 

en Afrique de l’Ouest n’est pas encore arrivé à maturité, il est donc encore possible d’empêcher son expansion. Et la dissuasion en est bien moins onéreuse 

également. Si l’Afrique de l’Ouest réussit à contrecarrer l’expansion du trafic de cocaïne, elle pourra éviter 

les flambées connexes de violence et de criminalité, 

la fuite des investissements étrangers, la prolifération 

des bandes, le surpeuplement des prisons, le surcroît 

de travail pour les tribunaux et l’augmentation des 

dépenses de la Défense et de la police qu’ont connu 

les pays d’Amérique latine et de la Caraïbe. 

Ainsi, il conviendrait que les dirigeants politiques 

et civiques d’Afrique de l’Ouest exigent sans relâche 

des ministères responsables qu’ils accélèrent leurs efforts de lutte contre les stupéfiants. Malheureusement, 

au vu des indices actuels, il semblerait que les stratégies décidées récemment restent lettre morte et peu 

diffusées. En octobre 2008, la CEDEAO (Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest) 

a élaboré un plan d’action régional de lutte contre le 

trafic de stupéfiants fondé sur cinq thèmes : collecte 

de données, répression, cadres juridiques, prévention 

de la toxicomanie, appui politique et budgétaire. Ce 

plan d’action détaille les enjeux spécifiques et identifie les buts, les stratégies, les organismes de tutelle et 

les partenaires potentiels pour y faire face. Toutefois, 

les évaluations des capacités et des besoins nationaux 

réalisées par le bureau Afrique de l’Ouest de l’ONU 

n’ont démarré qu’en novembre 2009 et uniquement 

au Libéria et en Sierra Leone. Selon ces évaluations, 

un grand nombre d’organismes nationaux libériens 

n’étaient pas avertis de l’existence de ce plan d’action 

régional.11 Cela étant, le travail du gouvernement 

libérien en collaboration avec les autorités américaines a permis l’extradition de plusieurs ressortissants 

d’Afrique de l’Ouest et d’Amérique du Sud coupables 

de tentative de corruption de représentants libériens 

en vue de faciliter les transbordements de cargaisons 

importantes de cocaïne, en juin 2010.

Protéger l’intégrité des institutions de lutte 

contre les stupéfiants. La réelle capacité de mobilisation de ressources pour prévenir et dissuader les menaces par les pouvoirs publics est tributaire, au fond, de 

l’intégrité publique. Une formation avancée, du nouveau matériel militaire et d’autres perfectionnements 

de capacités auront des effets restreints si les institutions et les hauts fonctionnaires restent corruptibles. 

En Amérique latine, l’intégrité institutionnelle, 

jusqu’aux plus hauts niveaux de l’État, a été compromise par les recettes du trafic de stupéfiants. Selon 

l’OEA (Organisation des États américains), les citoyens y restent convaincus des relations existant entre 

«une formation avancée, du 

nouveau matériel militaire et 

d’autres perfectionnements 

de capacités auront des effets 

restreints si les institutions et les 

hauts fonctionnaires 

restent corruptibles»
7

le monde politique et les trafiquants de stupéfiants. Il 

conviendrait que les dirigeants de l’Afrique de l’Ouest, 

conscients de cet état de fait, mettent vigoureusement 

en œuvre la recommandation de leur plan régional de 

faire de la lutte contre «la corruption dans l’application 

de la loi et au sein du personnel judiciaire» un outil 

prioritiare afin de rendre les efforts de lutte contre les 

stupéfiants plus efficaces. Il leur faudrait aussi renforcer 

les instances de surveillance, engager des poursuite 

contre les fonctionnaires soudoyés et former les institutions publiques et les organisations de la société civile 

à surveiller et à signaler la corruption.

Des hommes politiques et des élections crédibles 

sont essentiels pour l’intégrité publique. En conséquence, les États d’Afrique de l’Ouest devraient 

instaurer des systèmes pour contrecarrer, mettre en 

examen et, le cas échéant, sanctionner les partis politiques, les politiciens et les donateurs coupables de 

trafic d’influence. Développer les capacités d’expertise 

judiciaire aussi bien des membres du gouvernement 

que des groupes de sécurité est un point crucial pour 

mettre en œuvre un tel système. Ainsi, les autorités 

sont à même de suivre les traces complexes des fonds 

impliqués. Voici un exemple de réforme immédiate et 

simple que pourraient adopter les États africains : élargir les obligations de communication des finances des 

partis et des candidats politiques, leurs bilans et leurs 

trésoreries. Ces mesures sont appuyées aujourd’hui par 

la majorité des associations de citoyens et d’entreprises 

en Amérique latine. Ces renseignements communiqués devraient être mis à jour régulièrement et facilement consultables pour permettre aux électeurs de 

relever toute accumulation de richesses suspecte.

L’expérience de l’Amérique latine souligne également l’importance critique de la protection des institutions judiciaires. Récemment encore, les groupes 

criminels au Guatemala possédaient une influence au 

sein des organismes de l’État, exploitée pour protéger 

leurs activités. L’assassinat de représentants des forces 

de l’ordre rétifs n’était pas chose rare. En réponse, la 

législature guatémaltèque a créé une Commission 

internationale indépendante contre l’impunité au 

Guatemala (CICIG) qui a été élargie, en 2007, par 

un partenariat avec l’ONU. Cette commission indépendante a détaché des juristes de pays développés 

et en développement pour aller collaborer avec leurs 

homologues guatémaltèques et formuler des réformes 

juridiques, protéger les juristes et l’intégrité judiciaire. 

Les réformes ultérieures du ministère des Finances et 

du code pénal ont permis de démanteler des groupes 

illégaux et d’identifier l’origine des obstacles entravant 

la bonne gouvernance. Résultat : 130 personnes ont été 

inculpées, 2 000 agents de police, un procureur et trois 

juges de la cour suprême ont été limogés. Un ancien 

Président a été inculpé et un autre disculpé. Au Guatemala, les attitudes ont changé depuis lors et les juges, 

les procureurs et les agents de police sont aujourd’hui 

davantage en mesure de s’acquitter de leurs fonctions 

tant dans les zones urbaines que dans les régions rurales. 

La CICIG pourrait constituer un modèle pour l’Afrique 

de l’Ouest, où les législatures devraient créer et habiliter des commissions analogues, en partenariat avec des 

organisations internationales telles que l’ONUDC et le 

GIABA (Groupe intergouvernemental d’action contre 

le blanchiment d’argent en Afrique de l’Ouest).

Augmenter le coût des opérations. Le trafic de 

cocaïne par la voie de l’Afrique de l’Ouest est relativement peu coûteux. Rendez-le onéreux. Les stratégies 

de lutte contre les stupéfiants doivent avoir pour but 

d’augmenter le coût des opérations. L’arrestation des 

trafiquants, les poursuites en justice, le dépistage des 

routes des passeurs et autres opérations de lutte contre 

les stupéfiants sont essentiels pour endiguer le trafic de 

cocaïne. En outre, le simple fait d’entraver le passage de 

la cocaïne en Afrique de l’Ouest rend la tâche plus difficile, plus onéreuse et moins rentable pour les trafiquants. 

Plus cette opération est onéreuse, moins les trafiquants 

seront enclins à transiter par l’Afrique de l’Ouest.

De simples opérations de harcèlement ont donné 

des résultats impressionnants dans la Caraïbe. Rares en 

2000, les saisies de cocaïne annuelles dans les Antilles 

néerlandaises ont atteint 9 tonnes en 2004. Pour endiguer l’augmentation du trafic, la police aéroportuaire, 

aux Pays-Bas et aux Antilles, a multiplié les fouilles des 

passagers en partance et à l’arrivée. Au lieu d’arrêter 

les contrevenants, c’est-à-dire les simples passeurs, la 

police leur a offert la possibilité de coopérer. Si ces 

passeurs transportaient moins de 3 kilos de stupéfiants, 

ils n’étaient pas arrêtés mais renvoyés à leur point de 

départ, porteurs d’un reçu expliquant la saisie de stupéfiants pour qu’ils ne soient pas victimes de mesures de 

rétorsion de leurs employeurs. Cette tactique a permis 
8

d’accroître les coûts du transport de stupéfiants par les 

Antilles. Entre temps, le nombre de passeurs en transit 

par les Antilles néerlandaises a chuté de 96 pour cent.12

Les efforts visant à augmenter ces coûts ne signifient pas uniquement l’interception. Le Nicaragua a 

réussi à freiner l’offre de main-d’œuvre pour le trafic de 

stupéfiant grâce à sa stratégie de participation des jeunes, 

qui offre des options professionnelles, des programmes 

de redressement spécialisé et la réinsertion des anciens 

membres de bandes. La police nationale collabore également avec des partenaires publics, les médias, le secteur 

privé et la société civile pour mettre en œuvre un programme de prévention de la violence juvénile. Cette 

initiative a contrecarré l’expansion des grandes bandes 

transnationales d’Amérique Centrale, dont le rôle est 

essentiel dans les transbordements. Alors que l’on dénombre des dizaines de milliers de membres de bandes 

au Honduras, au Salvador et au Guatemala, leur nombre 

a chuté au Nicaragua, passant de 8 500 en 1999 à 4 500 

en 2008. Le Nicaragua a réussi et pourtant ses revenus 

par habitant sont inférieurs à ceux des pays limitrophes. 

Le trafic de stupéfiants y reste un problème, mais même 

un pays aux ressources limitées peut adopter des démarches novatrices pour entraver le trafic de stupéfiants.

En Afrique, l’influence corrodante du trafic de 

stupéfiants menace de s’implanter dans les institutions et de poser de profonds et durables problèmes 

sécuritaires. Ce fut le cas pour de nombreuses régions 

d’Amérique latine et dans la Caraïbe, en dépit de 

leur faible niveau de production de stupéfiants et de 

toxicomanie. Appliquer ces enseignements aidera 

certainement l’Afrique à réduire au minimum les effets paralysants de ce trafic ainsi que les risques qu’il 

constitue pour les récents progrès du continent en 

matière de gouvernance, d’économie et de stabilité. 

La série des Bulletins de la sécurité africaine expose les recherches 

et les analyses d’experts du CESA et de chercheurs extérieurs 

pour mieux faire comprendre les questions relatives à la sécurité 

de l’Afrique. Les opinions, conclusions et recommandations 

exprimées ou implicites sont celles des auteurs et ne reflètent pas 

nécessairement les points de vue du ministère de la Défense ou de 

tout autre organisme du gouvernement fédéral des États-Unis. Pour 

de plus amples renseignements sur le CESA, veuillez consulter le 

site Internet à : http://www.africacenter.org.

Le Centre d’études stratégiques de l’Afrique (CESA) soutient l’élaboration 

de politiques stratégiques des États-Unis envers l’Afrique en offrant des 

programmes d’enseignement de qualité, en effectuant des recherches et 

analyses au sujet des politiques et en favorisant la prise de conscience et 

le dialogue sur les priorités stratégiques des États-Unis et les questions 

relatives à la sécurité de l’Afrique. Dans cette optique, le CESA est 

résolu à établir des réseaux de dirigeants civils et militaires africains, 

américains, européens et internationaux et à présenter les points de vue 

africains à l’intention des décideurs américains. 

AFRICA CENTER FOR STRATEGIC STUDIES

AFRICA CENTER FOR STRATEGIC STUDIES

CENTRE D’ETUDES STRATEGIQUES DE L’AFRIQUE

http://www.africacenter.org

NOTES

1

 Alan Doig et Stephanie McIvor, “National Integrity Systems Country Study Report: Jamaica 2003,” Transparency International,51.

2

 “I’m Not a Cocaine Baron,” Daily Guide, 21 avril 2010. 

Stephen Ellis, “West Africa’s International Drug Trade,” African 

Affairs (2009), 192.

3

 “‘Cocaine Smuggling’ Nigerian Politician Held in Lagos,” 

BBC, 17 mai 2010.

4

 Tanu Jalloh, “Kemoh Sesay Sacked for Police to Arrest,” 

Concord Times, 5 août 2008.

5

 Rapports du Bénin, du Ghana et du Nigéria, respectivement 

: “Screening Out Morally Unfit Crime Fighters,” UN Integrated 

Regional Information Network (IRIN), 29 octobre 2008. Emmanuel Akli, “MV Resurrected Benjamin Cocaine Affair,” Ghanaian 

Chronicle, 21 avril 2010. Idowu Sowunmi, “Funding, Operational 

Problems Cripple NDLEA,” This Day, 28 novembre 2009.

6

 William C. Prillaman, “Crime, Democracy, and Development in Latin America,” Center for Strategic and International 

Studies, juin 2003, 15.

7

 Banque mondiale, “Crime, Violence, and Development: 

Trends, Costs, and Policy Options in the Caribbean,” mars 2007, i.

8

 Office des Nations Unies contre la drogue et le crime, “Security Council Debates ‘Devastating impact’ of Drug Trafficking,” 

9 décembre 2009.

9

 Mike McGovern, “Confronting Drug Trafficking in West 

Africa,” testimony before the Subcommittee on African Affairs, 

U.S. Senate Committee on Foreign Relations, 23 juin 2009. Consulter également Stephen Ellis, “West Africa’s International Drug 

Trade,” op. cit.

10 Banque mondiale, 33.

11 “Rapport du Secrétaire Général sur le bureau Afrique de 

l’Ouest de l’ONU,” Conseil de sécurité de l’ONU, 31 décembre 

2009, p. 11.

12 Banque mondiale, 98.

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