## F i n a l Ru l e:

C o n f i d e n t i a li t y D e t e r m i n a t i o n s f o r

P a r t 9 8 D a t a a n d

A m e n d m e n t s t o S p e c i a l Ru l e s

G o v e rn i n g C e r t a i n I n f o r ma t i o n

O b t a i n e d U n d e r t h e C l e a n A i r A ct

I n t e r

- A g e n c y B r i e f

i ng

J a n u a r y 2 6, 2 0 10D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 2 

# Ov e rv i ew

• B ac k gr o u nd o n G H G R e

p o r t in g P r o gr am

• P r e v i o u s C BI ac t i o ns

– R e v i e w o f t h e Ju l y 2 0 1 0 P r o p os a ls

– R e v i e w o f D ece m be r 2 0 1 0 A c t i o ns

• “ I n p u t s to E m i ss i o n E q u at i o ns” d ata c

at e g o ry



# • C o mm en t s a nd t hi s C BI Fin a

l R ule

– F i n a l ac t i o n o n t h e r e m a i n i ng 2 1 da

t a ca t e go r ies

# B a c k g r o u n d o n Re p o r t i ng

Pr o g r am

• G r ee n h ou s e G as R e

p o r t i n g P r o g r a m (G H G R P

) r e q u i r e s r e p o r t i n g b y:

– F a c i l i t i e s t h a t d i r e ctl y em i t G H G s fr o

m i n du s t r i a l p r oc e ss e s a n d

s t a t i o n a r y f u e l co m b u s t i o n; a nd

– U p s t r e a m s u pp l i e r s o f f u e l s a n d i n du s t r i a l G H G s.

• F i r s t r e p o r t s a r e du e u n d e

r t h e p r o g r a m o n M a r c h 3 1

, 2 0 11.

• E PA t y pi c a ll y m a k e s CB I d e t e r m i n a t i o n s u n d e r t h e C l e a n A i r Act ( C AA

)

o n a c as e b y c as e b as i s

.

• T i me l y r e l e as e o f n o n- CB I d a t a n o t p o ss i b l e w i t h a c as e

- b y

- c as e a pp r o a c h

du e t o t h e l a r g e n u m b e r s o f e n t i t i e s e x p e ct e d t o r e p o r t ( o v e r 1 0

, 000 ) a n d

t h e l a r g e n u m b e r o f d a t a e l eme n t s r e p o r t e d ( o v e r 1

, 5 00 ).

D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 3

# P R E V

I O U S C B I A C T I O NS

D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 4

# R e v i e w o f Ju l y 20 1 0 CB I P ro p os a l s ( 1)

I n o r de r t o s u pp o r t a l e ss b u r de n s om e

, s t r e a m l i n ed

p r o c e ss an d t i m

e l y r e l e a s e o f G H G d a t a:

• I ss u e d p ro

p o s a l s i n J u l y 2 0 1 0:

– O n J u l y 7

, 2 0 1 0

, E P A p r o

p o s e d :

• C o n f i d en t i al i t y d e t e r mi na t i o n s f o r all d a t a e l e m en ts

r e po rt e d u n d e r G H G R P ; and

• R e gu la t i o n s f o r h an d l i n

g o f G H G R P d a

t a b a s e d o n t h e

c o n f i d en t i al i t y d e t e r mi na t i o n s p r opo s e d i n t h i s n o t i c e ( e .g.,

e l imi na t i n g n o t i f i c a t i o n s t o i n d i v

i d u al f a c i l i t i e s p r i o r t o

r e l ea s e o f d a t a )

.



## – O n J u l y 2 7

, 2 0 1 0

, E P A i ss

u e d a s u pp l e m e n t a l n o t i c e t o add r e ss n e w / r e v i s e d da t a e l e m e n t s add e d t o t h e G H G R P.

D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 5

# Re v ie w o f J u ly 20 10 Pr o p o sa l s ( 2)

• E P A ca

t e go r i z e d a ll da t a e l e m e n t s i n t o 22 ca t e go r ie s:

– 11 c a t e g o r i e s f o r d i r e ct em i tt e r s.

– 11 c a t e g o r i e s f o r s u pp l i e r s.



## • E x c e p t f o r t h r ee s u pp l ie r ca t e go r ie s

, C B I d e t e r m i n a t i o n s

m ad e o n a ca t e go r y b a s i s.

– S i m i l a r c h a r a ct e r i s t i cs

– C o n s i s t e n t t r e a t me n t o f d a t a a c r o ss a ll r e p o r t e rs

D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 6

# Re v ie w o f J u ly 20 10 Pr o p o sa l s ( 3 )

E a c h of t h e 22 d ata c

at eg o r y w a s g i ven o n e of t h e follo w i n g d e t e r mi n at i o ns:

1. M ee t s d e f i n i t i o n of “ e mi ss i o ns d ata” a

n d t h e r e fo r e s h a ll b e a v a i l a b l e t o t h e

p u b l ic u n d e

r t h e C l e a n A i r A c t (C AA)

– T h e C AA pr e

c l u d e s “ e mi ss i o n d ata” f r o m b e i n g c o ns id e r e d

c o nf id e n t i a l a n d r e q u i r e s t h at s u c h d ata b e a

v a i l a b l e t o t h e p u b l ic

– C B I d e

t e r mi n at i o n n o t

- n e c e ss ary

2. D ata e

l e m e n t s ar e n ot e

mi ss i o n d ata ; t h e y ar e a lso n o t C B I b e c a u s e :

– D i s c los u r e i s n o t l i ke l y t o c a u s e s u b s ta n t i a l h ar m t o b

u s i n e ss ’ s

c o m p e t i t i ve p os i t i o n ( 4 0 C F R 2

. 20 8)

3

. D ata e

l e m e n t s ar e n ot e

mi ss i o n d ata ; t h e y ar e C B I b e

c a u s e :

— D i s c los u r e i s l i ke

l y t o c a u s e s u b s ta n t i a l h ar m t o b

u s i n e ss ’ s

c o m p e t i t i ve p os i t i o n ( 4 0 C F R 2

. 20 8)

— E n t i t l e d t o c o nf id e n t i a l t r e at me n t u n l e ss s u b s e q u e n t l y d e t e r mi n e d t o b e e mi ss i o n d ata o r o t h e r w i s e n o t q u a l i f i e d a s C BI

D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 7

# Re v ie w o f De c e m be r 20 10 C B I

A c t i o ns

B a s e d o n c o mm e n ts t o th e J ul y 2 0 1 0 p r o p o s a l s

, E PA i ssu e

d a c t io n s i n

De c e mb e r 2 0 1 0 t o a dd r e

ss i mm e di a t e c o n c e r n s :

• U n d e r t h e C l e a n A i r A c t a n d E P A r eg

u l at i o ns “ i n p u t s t o e mi ss i o n e q u at i o ns ”

c a nn o t b e t r e at e d a s c o nf id e n t i a l.

– R e p r e s e n t s ~3 00 o f t h e

~ 1 5 00 d a t a e l e me n t s to b e r e p o r t e d t h i s y e a r ( 2 0 1 0 d a t a)

– R ece i ve d s eve r a l c o mme n t s r a i s in g c o n cer n s r e g a rd in g t h i s d e t e r m in a t i o n.

• To g at h e r m o r e i nf o r m at i o n a n d a llo w mo r e t im e t o c o ns id e r i ss u e s ra i s e d b y

c o mme n t e r s

, E P A t oo

k t h e follo w i n g a c t i o ns o n De c e mb e r 2 7

, 20 1 0 :

1

. I n t e rim F i n a l R e

g u l a t i o n D e f e rri n g t h e R e p o r t i n g D a t e fo

r C e r t a i n D a t a E l e

m e n t s

R e q u ir e d U nd e r t h e M a nd a t o

r y R e p o r t i n g of G r ee

n h o u s e G a s e s R u l e

. 2

. P r o p o s e d r u l e : C h a n g e t o t h e R e p o r t i n g D a t e fo

r C e r t a i n D a t a E l e

m e n t s R e q u ir e d

U nd e r t h e M a nd a t o

r y R e p o r t i n g of G r ee

n h o u s e G a s e s R u l e.

3

. C a ll fo r I n fo rm a t i o n o n I n p u t s t o E missi o

n E q u a t i o n s U nd e r t h e M a nd a t o

r y

R e p o r t i n g o n G r ee n h o u s e G a s e s R u l e.

D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 8

# C omm e n t s a nd F i n a l Rule

Fin a l de t e rm in a t i o n s f o r a ll d a t a

e x c e p t “ in p u t s t o e q u a t i o n s”

D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 9D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 10 

# P a r t 9 8 R e p o r t i ng E l e m e n ts

S t a t i c & O p e r a t i ng

C h a r ac t e r i s t i cs

30 8 d a t a e l e m e n ts

1 9%

(t h i s ac t i on)

O t h e r V e r i f i c a t i o n

D a ta

4 30 d a t a e l e m e n ts

27%

(t h i s ac t i on)

E m i s s i on

D a ta

1 69 d a t a

e l e m e n ts

1 0%

(t h i s ac t i on) I n p u t s t o E m i s s i on

E qu a t i on s

30 8 d a t a e l e m e n t s

19%

( N o t i n t h i s A c t i on)

S upp li e rs

3 96 d a t a e l e m e n ts

2 5%

(t h i s ac t i on)

D i r ec t E m i tt e rs

1,072 d ata e l e m e n ts

75%

G r ee n = S uppli e rs

B lu e = D i r ec t E m i tt e rs

# G e n e r a l C omm e n ts

A ppr o a ch

• S o m e c o mm e n t e r s s u pp o r t e d c at eg o r ic a l appr o a ch

• S o m e c o mm e n t e r s pr e f e rr e d c a s e -b y -c a s e appr o a c h

R esp ons e : C at e

g o r i ca l a pp r o

ac h p r ovi d es f

o r t i m el y r ele a se o f d ata

– W h e r e c o mm e n t e rs r a is e d iss u e s o r c o n c e r n s fo r d a t a e l e m e n t s t h a t c o u l d n o t b e

a dd r e ss e d t h r o u g h t h e ca t e g o ri ca l a pp r o

ac h

, E P A e v a l u a t e d t h e d a t a e l e m e n t s

i nd i v i du a ll

y.

S e c t o r s R e p o r t i n g i n 20 12

• S o m e c o mm e n t e r s s ugg e s t e d E P A a llo w c o mme n t o n n ew a n d r ev i s e d d ata

e l e me n t s fo r s u b part s r e p o r t i n g i n 20 12

• A ppr o

x im at e l y 3 00 n ew d ata e

l e me n t s a dd e d t o t h e s e s u b parts

R esp ons e : E P A pl a ns t o iss u e a r e

- p r opos a lth

at w i ll a dd r ess th

ese n e w d ata

ele m e n t s a n d a ll o w f o r a dd i t ion a l p u b l i c c o mm e n ts

D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 11D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 12 

# Di r e c t E m i tt e r D a t a C a t e g o r ie s

S tat ic & Op e ra t i n g C h ara c t e r i s t ic s

• T h e s e t w o c at eg o r i e s i n c l u d e s d ata o n f a ci l i ty c h ara c t e r i s t ic s s u c h a s pr o d u c t i o n

c apa ci ty

, o p e ra t i n g h o u r s

, n u mb e r / d e s c r i pt i o n of u n i ts

• E P A pr o

p os e d t h at t h e s e t w o c at eg o r i e s of d ata t o b e n o

n

- C BI

• S o me c o mm e n t e r s s tat e d a ll d ata i n t

h e s e c at eg o r y s h o u l d b e C BI

• S o me c o mm e n t e r s s tat e d t h at s p e ci f ic d ata e l e me n t s s h o u l d b e C BI

R esp ons e : E P A r e

- ev a l u at e

d d ata ele

m e n t s a n d d e t e r m in e d th e cat e g o r i ca l nonC B I d e t e r m in at ion is no t a pp r op r i at e ; E P A

ma d e C B I d e

t e r m in at ions on a d ata

ele m e n t b a sis

Ot h e r c o mme n ts

• A f ew c o mm e n t s o n s p e ci f ic d ata e l e me n ts

R esp ons e : E P A ev a l u at e d th ese in d ivi du a l c

o mm e n t s a n d r es o

lved

F ina l de t e r m ina t ion f o r t h e d i r ec t e m i tt e r d a t a c a t e g o r i e s a r e s u mm a r i z ed in A pp e

n d i x CD R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 13 

# S u pp l i e r D a t a C a t e g o r i es

G e n e r a l C o mme n ts

• A ll s u pp

l i e r d a t a s h oul d b e CBI

• All s u pp

l i e r d a t a i s “ em i ss i o n d a t a ” a n d t h e r e f o r e m u s t b e p u b l i cl y

a v a i l a b le

R e s p o n s e : S u pp li e

r s a r e n o

t th e a c tu a l s o u r c e o f th e e m i ss io n s s o d a t a d o e

s

n o t q u a li f y a s “ e m i ss io n d a t a ” ; u n d e

r F O I A

, d a t a m

ust b e a v a il a b

l e i f i t

i s n o t CBI

O t h e r co mme n ts

• A f ew co mme n t s o n s p e c i f i c d a t a e l eme n ts

R e s p o n s e : E PA e

v a lu a t e d th e s e i n dividu a l c

o mm e n ts a n d r e s o lv ed

F ina l de t e r m ina t ion f o r t h e s u ppl i e r d a t a c a t e g o r i e s a r e s u mm a r i z ed in A pp e n d i x D

# Ne x t S t e ps

• Fin a l i z e t hi s ac

t i o n w i t h

~ 1 2 00 o f t he 2 0 1 0 G H G

d a t a e l e m en ts

• R e

- p r o p os e t he de

t e rm in a t i o n s f o r d a t a r e p o r t ed

in 2 0 12

• A dd r e ss “ in p u t s t o e q u a t i o n s ” d a ta

– Ta k e f ina l a c t i o n o n d e f e rr al

– E v a lu a t e c o mm e n t s t o C F I an d d e

t e rm in e n e x t s t e ps

D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 14

# Que s t i o n s?D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 16 

# A pp e n d i x A: C AA s e c t i o n 11 4 ( c)

A v a i l a b i l i t y o f r e c o r d s

, r e p o r t s

, a n d i n f o r ma t i o n to p u b l i c ; d is c l o s u r e o f t r a de s e cr e t s

An y r e c o r d s

, r e p o r t s o r i n f o r m at i o n o bta i n ed u n de

r s u b s e c t i o n ( a ) o f

t h i s s e c t i o n s h a ll b e a v a i l ab l e to t h e p u b l i c

, e x c e p t t h at u p o n a

s h o wi n g s at i s f a c to r y to t h e A dm i n i s t r ato r by a n y p e rs o n t h at r e c o r d s

,

r e p o r t s

, o r i n f o r m at i o n

, o r p a r t i c u l a r p a r t t h e r e o f

, ( ot h e r t h a n

em issi o n d a t a) to w

h i c h t h e A dm i n i s t r ato r h a s a cc e ss u n de r t h i s

s e c t i o n i f m a de p u b l i c

, w o u l d d iv u l g e me t h o d s o r p r o c e ss e s e n t i t l ed to

p r ot e c t i o n a s t r a de s e cr e t s o f s u c h p e rs o n

, t h e A dm i n i s t r ato r s h a ll

c o ns i de r s u c h r e c o r d

, r e p o r t

, o r i n f o r m at i o n o r p a r t i c u l a r p o r t i o n

t h e r e o f c o n f i de n t i a l i n a cc o r d a nc e wi t h t h e p u r p o s e s o f s e c t i o n 19 05

o f t i t l e 18

, e x c e p t t h at s u c h r e c o r d

, r e p o r t

, o r i n f o r m at i o n m ay b e d i sc l o s ed to ot h e r o ff i c e rs

, em pl o y ee s

, o r a u t h o r i z ed r e p r e s e n tat iv e s

o f t h e U n i t ed Stat e

s c o nc e rn ed wi t h c a rr y i n g o u t t h i s c h a p t e r o r w h e n

r e l e v a n t i n a n y p r o c eed i n g u n de

r t h i s c h a p t e r.D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 17 

# A pp e n d i x B : De f

i n i t i o n o f

E m i ss i o n D a ta

4 0 C FR 2

. 3

0 1 ( a )( 2 )( i ):

(A) I nf o r m a t i o n n e c e ssa ry t o d e

t e r m i ne t he id e

n t i t y

, a m o u n t

, f r e qu e n c y

, co n ce n t r a t i o n

, o r o t he r c h a r a c t e r i s t i c s ( t o t he e

x t e n t

r el a t e d t o ai r qua

l i t y ) o f a ny e m i ss i o n w h i c h h as b ee n e m i tt e d b y t h e

s o u r ce ( o r o f a ny p oll u t a n t r e s u l t i n g f r o m a ny e m i ss i o n b y t he s o u r ce )

,

o r a ny co m bi n a t i o n o f t he f o r e g o i n g;

( B ) I nf o r m a t i o n n ece ss a r y t o d e t e r m i n e t he id e

n t i t y

, a m o u n t

, f r e qu e n c y

, co n ce n t r a t i o n

, o r o t he r c h a r a c t e r i s t i c s ( t o t he e

x t e n t

r el a t e d t o ai r qua

l i t y ) o f t he e m i ss i o n s wh i c h

, u n d e r a n a pp l i c ab le

s t a n da r d o r l i m i t a t i o n

, t he s o u r ce w a s au t ho r i z e d t o e m i t ( i n cl udi n g, t o

t he e x t e n t n ece ss a r y f o r s u c h p u r p o s e s

, a d e s c r i pt i o n o f t he m a nn e r o r

r a t e o f o p e r a t i o n o f t he s o u r ce ) ; a nd

(C) A g e n e r a l d e s c r i pt i o n o f t he loc a t i o n a n d /o r n a t u r e o f t he

s o u r ce t o t he e

x t e n t n ece ss a r y t o id e n t i fy t he s o

u r ce a n d t o dis t i n g ui s h

i t f r o m o t he r s o u r ce s ( i n cl udi n g, t o t he e

x t e n t n ece ss a r y f o r s u c h

p u r p o s e s

, a d e s c r i pt i o n o f t he d ev i ce, i n s t a ll a t i o n

, o r o p e r a t i o n

co n s t i t u t i n g t he s o

u r ce ).D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 18 

# A pp e n d i x C : F i n a l Di r e c t E m i tt e r

De t e rm i n a t i o ns

M ee t s d e f i n i t i o n o f

“ em i ss i o n d a t a”

( Av a i l a bl e t o p u bl i c) 

### Not “ em i ss i o n d a t a ”

, Not CBI

( Av a i l a bl e t o p u bl i c) 

### Not “ em i ss i o n d a t a ”

, CBI

( N o t a v a i l a bl e t o p u bl i c 4

)

• F a c i l it y & U n it I d e n ti f ie r

I n f o r m a ti on

• E m issi ons

• Ca l cu l a ti on M et h odo l o gy &

M et h odo l o g i c a l T ier

• D a t a E l e m e n ts R e p o r te d f o r

P e r i od s o f M issi n g D a ta • T est and Ca l i b r a ti on M et h ods • P r od

uc ti on/ T hr o u g h p u t D a t a

T h a t a r e N o t I n p u ts t o

E q u a ti ons

• R a w M a te r i a l s Con s u m e d T h a t

a r e N o t I n p u ts t o E q u a ti ons

• P r oc ess

- s p e c i f i c and V e

ndo r

D a t a S u b m itte d i n BA MM

E x te n si on R e q u ests

• U n it / p r oc ess “ S t a ti c ” C h a r a c te r isti c s T h a t a r e N o t I n p u ts t o

E q u a ti ons

• U n it / p r oc ess “ Op e r a ti n g ” C h a r a c te r isti c s T h a t a r e N o t I n p u ts t o

E q u a ti ons

4 D a t a w i ll b e r e l e a se d i n a gg r e g a te d f o r m a t

, a s a pp r o p r i a te.D R A F T

- D E L I B E R A T I V E

- D O N O T CI T E O R Q U O TE 19 

# A pp e n d i x D : F i n a l S u pp l ie r

De t e rm i n a t i o ns

Meet s d e f i n i t i o n o f

“ e m issi o n d a t a”

( Av a i l a bl e t o p u bl i c) 

### No t “ e m issi o n d a t a ”,

No t CBI

( Av a i l a bl e t o p u bl i c) 

### No t “ e m issi o n D a t a ”, CBI

( N o t a v a i l a bl e t o p u bl ic 5 )

N one • Ca l cu l a ti on

, T est

, and

Ca l i b r a ti on M et h ods

• I d e n ti f i c a ti on I n f o r m a ti on

• D a t a e l e m e n ts R e p o r te d f o r

P e r i od s o f M issi n g D a t a N o t

R e l a te d t o

P r od uc ti on/ T hr o u g h p u t o r

M a te r i a l s R e c ei v ed • E m

issi on f a c t o rs

• S u pp l ie r C u st o m e r & V e ndo r i n f o r m a ti on

• A m o un t & Co mp o siti on o f M a te r i a l s

R e c ei v ed

• D a t a E l e m e n ts R e p o r te d f o r P e r i od s o f

M issi n g D a t a T h a t a r e r e l a te d t o

P r od uc ti on/ T hr o u g h p u t o r M a te r i a l s

R e c ei v ed

• P r oc ess

- S p e c i f i c and V e

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i n BA MM E x

te n si on R e q u est

• G H Gs r e

p o r ted 6

• P r od uc ti on/ T hr o u g h p u t Q u an tities & Co

mp o siti on 6

• U n it / P r oc ess Op e r a ti n g C h a r a c te r isti cs 6

5 D ata w i llb e r e l ea s e d i n a ggr e g ate d f o r m at

, a s a pp r o p r i ate.

6 Some d ata e

l e me nt s w i t h i n t h is c ate g o r y a r e p r o p o s e d a s C B I a n d s om e a

r e n o t

. D e ci si o ns a r e s u b p a r t

- sp e ci f ic

, b a s e d o n

n at u r e o f i n d u st r y.