# Официален вестник L 191/2012

| | ISSN 1977-0618
  doi:10.3000/19770618.L_2012.191.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 191 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 5519 юли 2012 г. |

ISSN 1977-0618

doi:10.3000/19770618.L_2012.191.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

L 191

Издание на български език

Законодателство

Година 5519 юли 2012 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | МЕЖДУНАРОДНИ СПОРАЗУМЕНИЯ |
| | | 2012/373/ЕС |
| | * | Решение на Съвета от 14 май 2012 година за сключването на Споразумението за доброволно партньорство между Европейския съюз и Република Либерия за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с продукти от дървен материал, внасяни в Европейския съюз | 1 |
| Споразумение за доброволно партньорство между Европейския съюз и Република Либерия за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с продукти от дървен материал, внасяни в Европейския съюз | 3 |
| | | 2012/374/ЕС |
| | * | Решение на Съвета от 14 май 2012 година относно сключването на Споразумение за доброволно партньорство между Европейския съюз и Централноафриканската република относно прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с дървен материал и изделия от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (FLEGT) | 102 |
| Споразумение за доброволно партньорство между Европейския съюз и Централноафриканската република относно прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с дървен материал и изделия от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (FLEGT) | 103 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

МЕЖДУНАРОДНИ СПОРАЗУМЕНИЯ

2012/373/ЕС

*

Решение на Съвета от 14 май 2012 година за сключването на Споразумението за доброволно партньорство между Европейския съюз и Република Либерия за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с продукти от дървен материал, внасяни в Европейския съюз

1

Споразумение за доброволно партньорство между Европейския съюз и Република Либерия за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с продукти от дървен материал, внасяни в Европейския съюз

3

2012/374/ЕС

*

Решение на Съвета от 14 май 2012 година относно сключването на Споразумение за доброволно партньорство между Европейския съюз и Централноафриканската република относно прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с дървен материал и изделия от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (FLEGT)

102

Споразумение за доброволно партньорство между Европейския съюз и Централноафриканската република относно прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с дървен материал и изделия от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (FLEGT)

103

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

МЕЖДУНАРОДНИ СПОРАЗУМЕНИЯ

| 19.7.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 191/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.7.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 191/1

---

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

от 14 май 2012 година

за сключването на Споразумението за доброволно партньорство между Европейския съюз и Република Либерия за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с продукти от дървен материал, внасяни в Европейския съюз

(2012/373/ЕС)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 3, първа алинея и параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 6, буква а), подточка v) и параграф 7 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като взе предвид съгласието на Европейския парламент,

като има предвид, че:

| (1) | През май 2003 г. Комисията прие Съобщение до Съвета и до Европейския парламент, озаглавено „Прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT): Предложение за План за действие на ЕС“, в което призовава за мерки за борба с незаконното изсичане на горите посредством разработването на споразумения за доброволно партньорство с държавите производители на дървен материал. Заключенията на Съвета относно плана за действие бяха приети през октомври 2003 г. (1), а Европейският парламент прие резолюция по този въпрос на 11 юли 2005 г. (2) |
| --- | --- |

(1)

През май 2003 г. Комисията прие Съобщение до Съвета и до Европейския парламент, озаглавено „Прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT): Предложение за План за действие на ЕС“, в което призовава за мерки за борба с незаконното изсичане на горите посредством разработването на споразумения за доброволно партньорство с държавите производители на дървен материал. Заключенията на Съвета относно плана за действие бяха приети през октомври 2003 г. (1), а Европейският парламент прие резолюция по този въпрос на 11 юли 2005 г. (2)

| (2) | В съответствие с Решение 2011/475/ЕС на Съвета (3) Споразумението за доброволно партньорство между Европейския съюз и Република Либерия за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с продукти от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (наричано по-нататък „Споразумението“) бе подписано на 27 юли 2011 г. при условие за сключването му. |
| --- | --- |

(2)

В съответствие с Решение 2011/475/ЕС на Съвета (3) Споразумението за доброволно партньорство между Европейския съюз и Република Либерия за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с продукти от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (наричано по-нататък „Споразумението“) бе подписано на 27 юли 2011 г. при условие за сключването му.

| (3) | Споразумението следва да бъде одобрено, |
| --- | --- |

(3)

Споразумението следва да бъде одобрено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Споразумението за доброволно партньорство между Европейския съюз и Република Либерия за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с продукти от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (наричано по-нататък „Споразумението“) се одобрява от името на Съюза.

Текстът на Споразумението е приложен към настоящото решение.

Член 2

Председателят на Съвета е оправомощен да посочи лицето(лицата), упълномощено(и) да извърши(ат) от името на Съюза нотификацията, предвидена в член 31 от Споразумението, така че да обвърже Съюза със споразумението (4).

Член 3

Съюзът се представлява от представители на Комисията в Съвместния комитет за прилагане на споразумението, създаден в съответствие с член 19 от Споразумението.

Държавите-членки могат да участват в заседанията на Съвместния комитет за прилагане на споразумението като членове на делегацията на Съюза.

Член 4

За целите на изменението на приложенията към Споразумението въз основа на член 26 от него Комисията е упълномощена, в съответствие с процедурата, предвидена в член 11, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 2173/2005 на Съвета от 20 декември 2005 г. за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност (5), да одобрява такива изменения от името на Съюза.

Член 5

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 14 май 2012 година.

За Съвета

Председател

M. GJERSKOV

---

(1)  ОВ С 268, 7.11.2003 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ C 157 E, 6.7.2006 г., стр. 482.

2

(3)  ОВ L 196, 28.7.2011 г., стр. 2.

3

(4)  Датата на влизане в сила на Споразумението ще се публикува в Официален вестник на Европейския съюз от Генералния секретариат на Съвета.

4

Официален вестник на Европейския съюз

(5)  ОВ L 347, 30.12.2005 г., стр. 1.

5

---

СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА ДОБРОВОЛНО ПАРТНЬОРСТВО

между Европейския съюз и Република Либерия за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с продукти от дървен материал, внасяни в Европейския съюз

ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ, наричан по-нататък „Съюзът“,

и

РЕПУБЛИКА ЛИБЕРИЯ, наричана по-нататък „Либерия“,

наричани заедно по-нататък „Страните“,

КАТО ОТЧИТАТ тесните работни взаимоотношения между Съюза и Либерия, особено в контекста на споразумението за партньорство между членовете на Групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, сключено в Котону на 23 юни 2000 г. (1) и ревизирано в Люксембург на 25 юни 2005 г., наричано по-нататък „споразумението от Котону“;

КАТО ОТЧИТАТ Съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент — План за действие на ЕС за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT) (2) като първа стъпка към решаване на неотложния въпрос с незаконното изсичане на гори и свързаната с това търговия;

КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД значението на принципите, заложени в Декларацията от Рио де Жанейро от 1992 г. в контекста на гарантиране на устойчиво управление на горите, и по-специално принцип 10 относно значението на обществената осведоменост и участието на обществеността във въпроси, свързани с околната среда, и принцип 22 относно жизненоважната роля на местните народи и други местни общности в управлението и развитието на околната среда;

КАТО ОТЧИТАТ правно необвързващата официална декларация за принципите на глобален консенсус по управлението, съхраняването и устойчивото развитие на всички видове гори от 1992 г. и неотдавнашното приемане от Общото събрание на ООН на правно необвързващия инструмент за всички видове гори (3);

КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Конвенцията за международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES), и по-специално изискването за това, разрешителните за износ, издавани от страни по CITES за екземпляри от видовете, посочени в приложения I, II или III, да бъдат издавани само при определени условия, а именно сдобиването с екземплярите да не се осъществява в разрез със съответните закони за опазване на фауната и флората;

КАТО ОТЧИТАТ значението, което страните отдават на договорените на международно равнище цели за развитие, както и на Целите на хилядолетието за развитие на Организацията на обединените нации;

КАТО ПОТВЪРЖДАВАТ значението, което страните отдават на принципите и правилата, ръководещи многостранните системи за търговия, особено правата и задълженията в Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. и в други многостранни споразумения за установяване на Световната търговска организация (СТО), както и необходимостта те да се прилагат по прозрачен и недискриминационен начин;

КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Регламент (ЕО) No 2173/2005 на Съвета от 20 декември 2005 г. за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност (4),

КАТО ОТЧИТАТ рамката, установена от либерийския Закон за реформа на националното горско стопанство (5), в който е намерен баланс между конкуриращите се търговски и общностни приоритети и приоритетите по съхранението по отношение на използването, управлението и защитата на горските ресурси, като по този начин се насърчава сегашното ефективно използване на горските ресурси за икономическо развитие и в същото време се гарантира, че бъдещите поколения също ще могат да се възползват от наличието на горски ресурси.

КАТО ОЦЕНЯВАТ също така признаването от Либерия на значението на общественото участие и прозрачността за устойчивото използване на горите и за устойчивото управление, включително на разпределението на горски разрешителни, насърчаването на екологични операции и мониторинга на спазването на фискалните и другите регулаторни изисквания;

КАТО ПРИЗНАВАТ, че системата на Либерия за проверка на законността е изготвена така, че да осигури законността на всички продукти от дървен материал, които се изнасят от Либерия във всяка част на света, и че тя има за цел изискването за законност да бъде прилагано или да бъде разширен неговият обхват за всички продукти от дървен материал на вътрешния пазар;

КАТО ОТЧИТАТ усилията на Либерия за насърчаване на устойчивото управление на горите и фауната, полагани на цялата национална територия, и по-специално с цел да се гарантира законността на целия поток от дървен материал;

КАТО ПРИЗНАВАТ също така приноса от изпълнението на споразумението за доброволно партньорство FLEGT за борбата с изменението на климата в съответствие с усилията за намаляване на емисиите от обезлесяването и деградацията на горите (REDD+) чрез насърчаване на прилагането на законодателството в областта на горите и управлението;

КАТО ОТЧИТАТ значението, което страните отдават на участието на гражданското общество, участниците от частния сектор и местното население за успеха на политиката за управление на горите, по-специално чрез допитване до обществеността и информиране на обществеността,

СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

Член 1

Цел

Целта на настоящото споразумение, която съответства на общия ангажимент на страните за устойчиво управление на всички видове гори, е осигуряването на правна рамка, която да гарантира, че всички продукти от дървен материал, внесени от Либерия в Съюза, които са обхванати от настоящото споразумение, са законно произведени, и по този начин насърчаване търговията с продукти от дървен материал.

В допълнение настоящото споразумение предоставя основа за диалог и сътрудничество между страните с цел улесняване и насърчаване на цялостното прилагане на настоящото споразумение, както и за укрепването на прилагането на законодателството в областта на горите и управлението.

Член 2

Определения

За целите на настоящото Споразумение се прилагат следните определения:

| а) | „внос в Съюза“ означава допускане за свободно обращение в Съюза по смисъла на член 79 от Регламент (ЕИО) No 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (6), на продукти от дървен материал като тези продукти не могат да се класифицират като „нетърговски стоки“ съгласно определението в член 1, параграф 6 от Регламент (ЕИО) No 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) No 2193/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (7); |
| --- | --- |

а)

„внос в Съюза“ означава допускане за свободно обращение в Съюза по смисъла на член 79 от Регламент (ЕИО) No 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (6), на продукти от дървен материал като тези продукти не могат да се класифицират като „нетърговски стоки“ съгласно определението в член 1, параграф 6 от Регламент (ЕИО) No 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) No 2193/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (7);

| б) | „износ“ означава физическото напускане или изнасяне на продукти от дървен материал от която и да е част от географската територия на Либерия, с изключение на продукти от дървен материал, транзитно преминаващи през Либерия; |
| --- | --- |

б)

„износ“ означава физическото напускане или изнасяне на продукти от дървен материал от която и да е част от географската територия на Либерия, с изключение на продукти от дървен материал, транзитно преминаващи през Либерия;

| в) | „транзитно преминаващ дървен материал“ означава продукти от дървен материал с произход от трета държава, които навлизат под митнически контрол на територията на Либерия, и които излизат от нея под същата форма, като запазват своя произход; |
| --- | --- |

в)

„транзитно преминаващ дървен материал“ означава продукти от дървен материал с произход от трета държава, които навлизат под митнически контрол на територията на Либерия, и които излизат от нея под същата форма, като запазват своя произход;

| г) | „продукти от дървен материал“ означава продуктите, посочени в приложение I; |
| --- | --- |

г)

„продукти от дървен материал“ означава продуктите, посочени в приложение I;

| д) | „код по ХС“ означава четири- или шестцифрен код, установен в Хармонизираната Системата за описание и кодиране на стоките, създадена с Международната конвенция по Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките на Световната митническа организация; |
| --- | --- |

д)

„код по ХС“ означава четири- или шестцифрен код, установен в Хармонизираната Системата за описание и кодиране на стоките, създадена с Международната конвенция по Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките на Световната митническа организация;

| е) | „разрешително за FLEGT“ означава документ, в който се потвърждава, че дадена пратка е законно произведена и е удостоверена в съответствие с установените в настоящото споразумение критерии. Разрешителното за FLEGT може да бъде в хартиена или електронна форма; |
| --- | --- |

е)

„разрешително за FLEGT“ означава документ, в който се потвърждава, че дадена пратка е законно произведена и е удостоверена в съответствие с установените в настоящото споразумение критерии. Разрешителното за FLEGT може да бъде в хартиена или електронна форма;

| ж) | „орган за издаване на разрешителни“ означава органът, определен от Либерия за издаване и валидиране на разрешителни за FLEGT; |
| --- | --- |

ж)

„орган за издаване на разрешителни“ означава органът, определен от Либерия за издаване и валидиране на разрешителни за FLEGT;

| з) | „компетентни органи“ означава органите, определени от държавите-членки на Съюза да получават, приемат и проверяват разрешителните за FLEGT; |
| --- | --- |

з)

„компетентни органи“ означава органите, определени от държавите-членки на Съюза да получават, приемат и проверяват разрешителните за FLEGT;

| и) | „пратка“ означава количеството продукти от дървен материал, обхванати от разрешително за FLEGT, което се изпраща от спедитор или товародател от Либерия и се представя за допускане за свободно обращение в митническа служба в Съюза; |
| --- | --- |

и)

„пратка“ означава количеството продукти от дървен материал, обхванати от разрешително за FLEGT, което се изпраща от спедитор или товародател от Либерия и се представя за допускане за свободно обращение в митническа служба в Съюза;

| й) | „законно произведен дървен материал“ означава продукти от дървен материал, получени, произведени и пуснати на пазара чрез процеси, които спазват всички действащи законови и подзаконови разпоредби на Либерия, представени в приложение II; |
| --- | --- |

й)

„законно произведен дървен материал“ означава продукти от дървен материал, получени, произведени и пуснати на пазара чрез процеси, които спазват всички действащи законови и подзаконови разпоредби на Либерия, представени в приложение II;

| к) | „допускане за свободно обращение“ означава митнически режим на Съюза, който придава на стоки, които не са от Съюза, митнически статус на стоки от Съюза (с позоваване на Регламент (ЕИО) No 2913/92), който включва: събирането на дължимите вносни мита; събирането, ако е уместно, на други такси; прилагането на мерки за търговска политика, както и на забрани или ограничения; и изпълнението на други формалности, предвидени при вноса на стоки; |
| --- | --- |

к)

„допускане за свободно обращение“ означава митнически режим на Съюза, който придава на стоки, които не са от Съюза, митнически статус на стоки от Съюза (с позоваване на Регламент (ЕИО) No 2913/92), който включва: събирането на дължимите вносни мита; събирането, ако е уместно, на други такси; прилагането на мерки за търговска политика, както и на забрани или ограничения; и изпълнението на други формалности, предвидени при вноса на стоки;

| л) | „Европейска комисия“ означава институцията на Съюза, посочена в член 13, параграф 1 и член 17 от Договора за Европейския съюз, която наред с другите си задачи, осигурява външното представителство на Съюза и упражнява координиращи, изпълнителни и управленчески функции. |
| --- | --- |

л)

„Европейска комисия“ означава институцията на Съюза, посочена в член 13, параграф 1 и член 17 от Договора за Европейския съюз, която наред с другите си задачи, осигурява външното представителство на Съюза и упражнява координиращи, изпълнителни и управленчески функции.

Член 3

Схема на разрешителни за FLEGT

1.   Създава се между страните Схема на разрешителни за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (наричана по-нататък „схема на разрешителни за FLEGT“). С нея се установява набор от процедури и изисквания с цел проверяване и удостоверяване, посредством разрешителните за FLEGT, че продуктите от дървен материал, които се изпращат за Съюза, са законно произведени или придобити. В съответствие с Регламент (ЕО) No 2173/2005 и с настоящото споразумение Съюзът приема такива пратки от Либерия за внос в Съюза, само ако те са обхванати от разрешителни за FLEGT.

2.   Схемата на разрешителни за FLEGT се прилага по отношение на продуктите от дървен материал, посочени в приложение I.

Член 4

Орган за издаване на разрешителни

1.   Либерия определя своя орган за издаване на разрешителни („орган за издаване на разрешителни“) и предоставя на Европейската комисия информация за връзка с него. Двете страни правят тази информация публично достъпна.

2.   Органът за издаване на разрешителни проверява дали продуктите от дървен материал са законно произведени в съответствие със законодателството, посочено в приложение II. В съответствие с условията в приложение II той издава разрешителни за FLEGT, покриващи законно произведен или придобит дървен материал за износ в Съюза.

3.   Органът за издаване на разрешителни не издава разрешителни за FLEGT за продукти от дървен материал, които са съставени или включват продукти от дървен материал, внесени в Либерия от трета държава, освен ако няма доказателства, че продуктът от дървен материал е бил произведен и изнесен в съответствие със законите на въпросната трета държава и при спазване на приложение II към настоящото споразумение, както и на всеки друг нормативен акт, засягащ вноса на продукти от дървен материал в Либерия.

4.   Органът за издаване на разрешителни установява и оповестява публично своите процедури за издаване на разрешителни за FLEGT. Освен това той поддържа архиви на всички пратки, обхванати от разрешителни за FLEGT, и в съответствие с националното законодателство относно защита на данните предоставя достъп до тези архиви с цел независимо наблюдение при същевременно спазване на поверителността на фирмената информация на износителите.

Член 5

Компетентни органи на Съюза

1.   Европейската комисия съобщава на Либерия информация за връзка с компетентните органи на държавите-членки на Съюза. Двете страни правят тази информация публично достъпна.

2.   Компетентните органи проверяват дали всяка пратка е обхваната от валидно разрешително за FLEGT преди да допуснат пратката за свободно обращение в Съюза. Допускането на пратката може да бъде спряно и тя да бъде задържана, когато има съмнения относно валидността на разрешителното за FLEGT. Процедурите, уреждащи допускането за свободно обращение в Съюза на пратки, обхванати от разрешително за FLEGT, са описани в приложение III.

3.   Компетентните органи поддържат и ежегодно публикуват архив на получените разрешителни за FLEGT.

4.   В съответствие с националното законодателство относно защитата на данни, компетентните органи предоставят на лица или органи, определени от Либерия като независими одитори, достъп до съответните документи и данни.

5.   При все това дървеният материал и продуктите от дървен материал, добити от видовете, посочени в допълненията към Конвенция за международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES), и обхванати от разрешително за FLEGT, при влизането им в Съюза се подлагат единствено на проверката, установена в Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета от 9 декември 1996 г. относно защитата на видовете от дивата фауна и флора чрез регулиране на търговията с тях (8). Схемата на разрешителни за FLEGT също така удостоверява, че продуктите от дървен материал са законно добити.

Член 6

Разрешителни за FLEGT

1.   Разрешителните за FLEGT се издават от органа за издаване на разрешителни като средство за удостоверяване, че продуктите от дървен материал са законно произведени или придобити.

2.   Разрешителните за FLEGT се съставят и попълват на английски език.

3.   По взаимно съгласие страните могат да установяват електронна система за издаване, пренасяне и получаване на разрешителни за FLEGT.

4.   Процедурата за издаване на разрешителни за FLEGT и техническите спецификации са описани в приложение IV.

Член 7

Определение на законно произведен дървен материал

За целите на настоящото споразумение определение на „законно произведен дървен материал“ се съдържа в член 2 и приложение II. В определението се посочват националното законодателство на Либерия и съпровождащите го нормативни разпоредби, които трябва да са спазени преди продуктите от дървен материал да могат да бъдат обхванати от разрешителни за FLEGT. В приложение II се съдържат също така „матрици на законността“ заедно с „показатели за законност“ и „точки за проверка на законността“, както и подробни процедури за проверка, които да се следват, за да се установи съответствие със законодателството на Либерия.

Член 8

Проверка на законно произведен дървен материал

1.   Либерия установява система за проверка дали дървеният материал е бил законно произведен или придобит и гарантира, че за Съюза се изнасят само пратки, за които това е удостоверено. Системата за проверка на законността включва проверки на съответствието, за да се гарантира, че дървеният материал и продуктите от дървен материал, предвидени за износ в Съюза, са били законно произведени или придобити, и че не се издават разрешителни за FLEGT за пратки от дървен материал, които не са законно произведени или придобити или чийто произход е неизвестен. Системата също така включва процедури за гарантиране, че по веригата за доставки не постъпва дървен материал с незаконен или неизвестен произход.

2.   Системата за проверка дали пратките с продукти от дървен материал са законно произведени е описана в приложение II.

Член 9

Прилагане на схемата на разрешителни за FLEGT за продукти от дървен материал, които не се изнасят в Съюза

1.   Либерия полага усилия за проверка на законността на дървения материал, изнасян за пазари извън Съюза, на дървен материал, продаван на вътрешните пазари и на внесен дървен материал, като използва, доколкото това е възможно, системите за проверка на законността, разработени за изпълнението на настоящото споразумение.

2.   С цел да подкрепи тези усилия Съюзът, в диалог със заинтересованите страни, насърчава използването на системите, разработени за изпълнението на настоящото споразумение за търговия на други международни пазари и с трети държава.

Член 10

Консултации относно валидността на разрешителните

1.   Ако възникнат съмнения по отношение на валидността на дадено разрешително, съответният компетентен орган може незабавно да поиска допълнителна информация и да потърси допълнително разяснение от органа за издаване на разрешителни. Ако компетентният орган не получи отговор в рамките на 21 календарни дни, той действа в съответствие с изискванията на действащото национално законодателство и не приема разрешителното. Ако след предоставянето на допълнителна информация и последващо разследване бъде установено, че информацията в разрешителното не отговаря на пратката, компетентният орган действа в съответствие с националното законодателство в сила и не приема разрешителното. Органът за издаване на разрешителни трябва своевременно да бъде информиран писмено за всяко неприемане на разрешително за FLEGT и за причината за това.

2.   В случаи на продължително несъгласие или трудности във връзка с консултациите относно разрешителните за FLEGT, въпросът може да бъде отнесен до Съвместния комитет за прилагане на споразумението.

Член 11

Независим одитор

1.   Страните се договарят относно необходимостта да използват услугите на независим одитор за взаимно съгласувани периоди, който да провери функционирането и ефективността на схемата за издаване на разрешителни за FLEGT, както е описано в приложение V.

2.   След консултиране със Съюза Либерия пристъпва към ангажирането на независим одитор.

3.   Независимият одитор препраща жалби, получени в рамките на неговата дейност, на Съвместния комитет за прилагане на споразумението.

4.   Независимият одитор представя наблюденията си на страните под формата на доклади в съответствие с процедурата, описана в приложение V. Докладите на независимия одитор се публикуват в съответствие с процедурата, описана в приложение V.

5.   Страните улесняват дейността на независимия одитор, включително като осигуряват на своя територия достъп на одитора до информацията, необходима за изпълнението на поставените му задачи. При все това, в съответствие със своето законодателство относно защита на данните, страните могат да се въздържат от разкриване на информация, за която нямат право да направят това.

Член 12

Нередности

Страните се уведомяват взаимно, ако имат съмнения или доказателства за заобикаляне на или нередност в схемата на разрешителни за FLEGT, включително във връзка със следното:

| а) | търговия по заобиколен път, включително чрез пренасочване на търговия от Либерия към Съюза през трета държава, когато има причини да се счита, че то се извършва с цел избягване на процедурата за издаване на разрешителни; |
| --- | --- |

а)

търговия по заобиколен път, включително чрез пренасочване на търговия от Либерия към Съюза през трета държава, когато има причини да се счита, че то се извършва с цел избягване на процедурата за издаване на разрешителни;

| б) | разрешителни за FLEGT, които обхващат продукти от дървен материал, включващи внос от подозрителни източници в трети държави; или |
| --- | --- |

б)

разрешителни за FLEGT, които обхващат продукти от дървен материал, включващи внос от подозрителни източници в трети държави; или

| в) | измама при получаване или използване на разрешителни за FLEGT. |
| --- | --- |

в)

измама при получаване или използване на разрешителни за FLEGT.

Член 13

Влизане в сила на схемата на разрешителни за FLEGT

1.   Страните се споразумяват за датата, от която схемата на разрешителни за FLEGT започва да функционира.

2.   Преди да започне издаването на разрешителни за FLEGT се извършва съвместна техническа оценка, чиито цели и критерии са посочени в приложение VI. Оценката има за цел да определи дали проверката на законността, което е в основата на схемата на разрешителни за FLEGT, изпълнява адекватно своите функции и дали са въведени системите в Съюза за получаване, проверка и приемане на разрешителни за FLEGT.

Член 14

График за прилагане на настоящото споразумение

1.   Страните се споразумяват за графика за прилагане, установен в приложение VII.

2.   Като действат чрез Съвместния комитет за прилагане на споразумението, страните оценяват постигнатия напредък по прилагането в съответствие с графика, установен в приложение VII.

Член 15

Подкрепящи мерки

1.   Страните са посочили областите, посочени в приложение VIII, като нуждаещи се от допълнителни технически и финансови ресурси за прилагането на настоящото споразумение.

2.   Предоставянето на такива ресурси подлежи на обичайните процедури на Съюза и на неговите държави-членки за отпускане на помощ на Либерия, както и на бюджетните процедури на Либерия.

3.   Страните предвиждат необходимостта от обща договореност, чрез която да се координират финансирането и техническия принос на Европейската комисия и на държавите-членки на Съюза с цел подпомагане на тези процеси.

4.   Либерия гарантира, че укрепването на капацитета за прилагане на настоящото споразумение е включено в националните програмни инструменти, като стратегиите и бюджетите за намаляване на бедността.

5.   Страните гарантират, че дейностите, свързани с прилагането на настоящото споразумение, са координирани със съответни вече съществуващи или бъдещи инициативи за развитие, като например инициативите за подкрепа на действия за намаляване на емисиите от обезлесяване и деградацията на горите (REDD+).

6.   Предоставянето на допълнителни ресурси е подчинено на процедурите, регламентиращи помощта на Съюза, както е предвидено в Споразумението от Котону, и на процедурите, регламентиращи двустранната помощ от държавите-членки на Съюза за Либерия.

Член 16

Участие на заинтересовани страни в прилагането на настоящото споразумение

1.   В съответствие със Закона за реформа на националното горско стопанство на Либерия относно управление на горските ресурси, основано на участието, Либерия гарантира, че прилагането и мониторингът на настоящото споразумение се извършват посредством консултиране със съответните заинтересовани страни, в това число с индустрията, гражданското общество, местните общности и други свързани с горите лица. Заинтересованите страни вземат участие чрез съществуващи структури за управление на горите и като членуват в национален орган, който предстои да бъде създаден в съответствие с параграф 2 от настоящия член.

2.   Либерия създава национален комитет за мониторинг на прилагането на настоящото споразумение, в който участват представители на съответните държавни агенции и други заинтересовани страни.

3.   Съюзът провежда редовни консултации със заинтересованите страни във връзка с прилагането на настоящото споразумение, като взема под внимание своите задължения по Конвенцията от Орхус от 1998 г. за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземане на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда.

Член 17

Мерки за социална защита

1.   С оглед на това неблагоприятните ефекти от настоящото споразумение да бъдат сведени до минимум, страните се споразумяват да постигнат по-добро разбиране относно начина на живот на евентуално засегнатите лица и местни общности, включително и на тези, занимаващи се с незаконно изсичане на гори.

2.   Страните следят въздействието на настоящото споразумение върху общностите, посочени в параграф 1, като същевременно предприемат разумни стъпки за смекчаване на неблагоприятните ефекти. Страните могат да се споразумеят за допълнителни мерки за справяне с неблагоприятните ефекти.

Член 18

Инициативи, свързани с пазара

Като взема под внимание своите международни задължения, Съюзът се стреми да насърчава благоприятния достъп до своя пазар за продукти от дървен материал, обхванати от настоящото споразумение. Тези усилия включват:

| а) | насърчаване на политики за възлагане на обществени и частни поръчки, при които се отчитат усилията за гарантиране на доставки от законно произведени продукти от дървен материал; и |
| --- | --- |

а)

насърчаване на политики за възлагане на обществени и частни поръчки, при които се отчитат усилията за гарантиране на доставки от законно произведени продукти от дървен материал; и

| б) | насърчаване на продуктите с разрешителни за FLEGT на пазара на Съюза. |
| --- | --- |

б)

насърчаване на продуктите с разрешителни за FLEGT на пазара на Съюза.

Член 19

Съвместен комитет за прилагане на настоящото споразумение

1.   Страните създават Съвместен комитет за прилагане на настоящото споразумение (СКПС), който да спомага за прегледа и оценката на настоящото споразумение. Освен това СКПС подпомага диалога и обмена на информация между страните.

2.   Всяка страна определя своите представители в СКПС, който взема решения с консенсус. СКПС има двама съпредседатели, които са негови членове, един от Съюза и един от Либерия.

3.   СКПС разглежда всички въпроси, свързани с ефективното прилагане на настоящото споразумение. По-специално СКПС:

| а) | заседава поне два пъти в годината на дати и места, за които страните са се споразумели; |
| --- | --- |

а)

заседава поне два пъти в годината на дати и места, за които страните са се споразумели;

| б) | съставя дневния ред за своята работа и определя мандата за общите действия; |
| --- | --- |

б)

съставя дневния ред за своята работа и определя мандата за общите действия;

| в) | изготвя свой собствен процедурен правилник; |
| --- | --- |

в)

изготвя свой собствен процедурен правилник;

| г) | установява реда за председателство на своите заседания за съпредседателите; |
| --- | --- |

г)

установява реда за председателство на своите заседания за съпредседателите;

| д) | следи дейността му да бъде прозрачна и информацията относно дейността му и неговите решения да бъде достъпна за обществеността; |
| --- | --- |

д)

следи дейността му да бъде прозрачна и информацията относно дейността му и неговите решения да бъде достъпна за обществеността;

| е) | по необходимост създава работни групи или други спомагателни органи за области, в които има необходимост от специфичен експертен опит; |
| --- | --- |

е)

по необходимост създава работни групи или други спомагателни органи за области, в които има необходимост от специфичен експертен опит;

| ж) | публикува годишен доклад. Подробностите по съдържанието на този доклад са дадени в приложение IX. |
| --- | --- |

ж)

публикува годишен доклад. Подробностите по съдържанието на този доклад са дадени в приложение IX.

4.   Специфичните функции на СКПС са описани в приложение X.

5.   В периода между парафирането на настоящото споразумение и влизането му в сила се въвежда съвместен механизъм за диалог и мониторинг с цел улесняване прилагането на настоящото споразумение.

Член 20

Информация относно прилагането на настоящото споразумение

1.   Представителите на страните, отговорни за предаване на официалната информация относно прилагането на настоящото споразумение, са:

| За Либерия: | За Европейския съюз: |
| --- | --- |
| Министърът на земеделието | Ръководителят на Делегацията на Съюза в Либерия |

За Либерия:

За Европейския съюз:

Министърът на земеделието

Ръководителят на Делегацията на Съюза в Либерия

2.   Страните своевременно си съобщават необходимата информация за прилагане на настоящото споразумение.

Член 21

Докладване и публично оповестяване на информация

1.   Публикуването на информация е от ключово значение за подобряване на управлението и затова предоставянето на информация на заинтересованите страни заема централно място в споразумението за доброволно партньорство. Информация се публикува редовно, за да се улеснят прилагането и мониторингът на системите, да се увеличи прозрачността и по този начин да се засили доверието на заинтересованите лица и на потребителите, както и да се осигури по-добра отчетност от страните. Подробности относно публичното оповестяване на информация са посочени в приложение IX.

2.   Всяка от страните определя най-подходящия механизъм за публикуване на информация. По-специално страните се опитват да предоставят на разположение на свързаните с отрасъла на горите заинтересовани страни надеждна и навременна информация.

3.   Мандатът и процедурите на работа на СКПС се публикуват.

Член 22

Поверителна информация

1.   Всяка страна се съгласява да не разкрива, в границите, наложени от нейните закони, поверителната информация, обменена в рамките на настоящото споразумение. Страните се въздържат от публично разкриване и не позволяват на своите органи, които участват в прилагането на настоящото споразумение, да разкриват информация, обменена в рамките на настоящото споразумение, която представлява търговска тайна или поверителна търговска информация.

2.   При условията на параграф 1 следната информация не се счита за поверителна:

| а) | броят и видът на разрешителните за FLEGT, издадени от Либерия и получени от Съюза, и обемът на продуктите от дървен материал, изнесени от Либерия и получени от Съюза в съответствие с тези разрешителни; |
| --- | --- |

а)

броят и видът на разрешителните за FLEGT, издадени от Либерия и получени от Съюза, и обемът на продуктите от дървен материал, изнесени от Либерия и получени от Съюза в съответствие с тези разрешителни;

| б) | имената и адресите на съответните притежатели на разрешителни за FLEGT и на вносителите; |
| --- | --- |

б)

имената и адресите на съответните притежатели на разрешителни за FLEGT и на вносителите;

| в) | размерът на таксите и данъци, плащани от всеки износител; |
| --- | --- |

в)

размерът на таксите и данъци, плащани от всеки износител;

| г) | наложените парични глоби или предприети законови действия срещу всеки изпълнител или притежател на разрешително за FLEGT. |
| --- | --- |

г)

наложените парични глоби или предприети законови действия срещу всеки изпълнител или притежател на разрешително за FLEGT.

Член 23

Териториално прилагане

Настоящото споразумение се прилага на територията, спрямо която е приложим Договорът за функционирането на Европейския съюз, при условията, предвидени в посочения договор, от една страна, и на територията на Либерия, от друга страна.

Член 24

Уреждане на спорове

1.   Страните се стремят да решават всички спорове относно прилагането или тълкуването на настоящото споразумение чрез незабавни консултации.

2.   Ако спорът не може да се уреди чрез консултации в рамките на два месеца след датата на първоначалното искане за консултации, всяка от страните може да отнесе въпроса до СКПС, който полага усилия да уреди спора. На СКПС се предоставя цялата уместна информация за щателно проучване на ситуацията с оглед намиране на приемливо решение. За тази цел от СКПС се изисква да проучи всички възможности за запазване на ефективното прилагане на настоящото споразумение.

3.   В случай че СКПС не е в състояние да уреди спора в рамките на два месеца, страните могат съвместно да потърсят съдействие от трета страна или да поискат посредничеството на трета страна.

4.   Ако е невъзможно да се разреши спора в съответствие с параграф 3, всяка от договарящите се страни може да нотифицира другата за назначаване на арбитър; другата страна трябва да определи втори арбитър в рамките на 30 календарни дни от назначаването на първия арбитър. Страните съвместно определят трети арбитър в рамките на два месеца след назначаването на втория арбитър.

5.   Решенията на арбитрите се вземат с мнозинство в рамките на шест месеца от определянето на третия арбитър.

6.   Решението е обвързващо за страните и не може да се обжалва.

7.   СКПС установява оперативните процедури за арбитража.

Член 25

Спиране на прилагането

1.   Всяка страна може да спре да прилага настоящото споразумение, в случай че другата страна a) не изпълнява задълженията си, посочени в настоящото споразумение, или б) не спазва подзаконовите и административни мерки, необходими за прилагането на настоящото споразумение, или в) действа или бездейства по начин, който създава сериозни рискове за околната среда, здравето, безопасността или сигурността на хората от Съюза или Либерия. Решението за спиране на прилагането и причините за това решение се съобщават на другата страна в писмен вид.

2.   Условията на настоящото споразумение спират да се прилагат между страните 30 календарни дни след това уведомление.

3.   Прилагането на настоящото споразумение се възстановява 30 календарни дни след като страната, която е спряла да го прилага, уведоми другата страна, че причините за спирането вече не съществуват и страните взаимно се договорят за възстановяване прилагането на настоящото споразумение.

Член 26

Изменения

1.   Всяка страна, която желае да измени настоящото споразумение, представя предложението поне три месеца преди следващото заседание на СКПС. СКПС обсъжда предложението и представя препоръка, ако бъде постигнат консенсус. Всяка страна проучва препоръката, и ако е съгласна с нея, я одобрява в съответствие със своите вътрешни процедури.

2.   Всяко изменение, одобрено от двете страни по този начин, влиза в сила на първия ден от месеца след датата, на която страните се уведомят взаимно за приключването на необходимите процедури за тази цел.

3.   СКПС може да взема решения относно измененията на приложенията.

4.   Уведомлението за всяко изменение се изпраща на депозитарите на настоящото споразумение и влиза в сила в сроковете и под формата, определени в параграф 2.

Член 27

Приложения

Приложенията към настоящото споразумение представляват неразделна част от него и подлежат на изпълнение.

Член 28

Продължителност

Считано от влизането си в сила, настоящото споразумение се сключва за неопределен срок.

Член 29

Прекратяване на споразумението

Независимо от член 28 всяка страна може да прекрати настоящото споразумение, като уведоми другата страна в писмен вид. Настоящото споразумение спира да се прилага 12 месеца след датата на това уведомление.

Член 30

Автентични текстове

Настоящото споразумение се изготвя в два екземпляра на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, чешки и шведски език, като всеки от тези текстове е автентичен. При различия в тълкуването текстът на английски език има предимство.

Член 31

Влизане в сила

1.   Настоящото споразумение влиза в сила на първия ден от месеца след датата, на която страните се уведомяват в писмен вид за приключването на съответните процедури за тази цел.

2.   Уведомлението се изпраща на Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз и на Министерството на външните работи на Либерия, които са съвместни депозитари на настоящото споразумение.

Съставено в Брюксел на двадесет и седми юли две хиляди и единадесета година.

Hecho en Bruselas, el veintisiete de julio de dos mil once.

V Bruselu dne dvacátého sedmého července dva tisíce jedenáct.

Udfærdiget i Bruxelles den syvogtyvende juli to tusind og elleve.

Geschehen zu Brüssel am siebenundzwanzigsten Juli zweitausendelf.

Kahe tuhande üheteistkümnenda aasta juulikuu kahekümne seitsmendal päeval Brüsselis.

Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι εφτά Ιουλίου δύο χιλιάδες έντεκα.

Done at Brussels on the twenty-seventh day of July in the year two thousand and eleven.

Fait à Bruxelles, le vingt-sept juillet deux mille onze.

Fatto a Bruxelles, addì ventisette luglio duemilaundici.

Briselē, divi tūkstoši vienpadsmitā gada divdesmit septītajā jūlijā.

Priimta du tūkstančiai vienuoliktų metų liepos dvidešimt septintą dieną Briuselyje.

Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizenegyedik év július huszonhetedik napján.

Magħmul fi Brussell, fis-sebgħa u għoxrin jum ta' Lulju tas-sena elfejn u ħdax.

Gedaan te Brussel, de zevenentwintigste juli tweeduizend elf.

Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego siódmego lipca roku dwa tysiące jedenastego.

Feito em Bruxelas, em vinte e sete de Julho de dois mil e onze.

Întocmit la Bruxelles la douăzeci și șapte iulie două mii unsprezece.

V Bruseli dvadsiateho siedmeho júla dvetisícjedenásť.

V Bruslju, dne sedemindvajsetega julija leta dva tisoč enajst.

Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäseitsemäntenä päivänä heinäkuuta vuonna kaksituhattayksitoista.

Som skedde i Bryssel den tjugosjunde juli tjugohundraelva.

За Европейския съюз

Por la Unión Europea

Za Evropskou unii

For Den Europæiske Union

Für die Europäische Union

Euroopa Liidu nimel

Για την Ευρωπαϊκή Ένωση

For the European Union

Pour l’Union européenne

Per l’Unione europea

Eiropas Savienības vārdā –

Europos Sąjungos vardu

Az Európai Unió részéről

Għall-Unjoni Ewropea

Voor de Europese Unie

W imieniu Unii Europejskiej

Pela União Europeia

Pentru Uniunea Europeană

Za Európsku úniu

Za Evropsko unijo

Euroopan unionin puolesta

För Europeiska unionen

Image

Image

За Република Либерия

Por la República de Liberia

Za Liberijskou republiku

For Republikken Liberia

Für die Republik Liberia

Libeeria Vabariigi nimel

Για τη Δημοκρατία της Λιβερίας

For the Republic of Liberia

Pour la République du Liberia

Per la Repubblica di Liberia

Libērijas Republikas vārdā –

Liberijos Respublikos vardu

A Libériai Köztársaság részéről

Għar-Repubblika tal-Liberja

Voor de Republiek Liberia

W imieniu Republiki Liberii

Pela República da Libéria

Pentru Republica Liberia

Za Libérijskú republiku

Za Republiko Liberijo

Liberian tasavallan puolesta

För Republiken Liberia

Image

---

(1)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

1

(2)  СOM(2003) 251 окончателен, 21.5.2003 г.

2

(3)  A/RES 62/98 от 31 януари 2008 г.

3

(4)  ОВ L 347, 30.12.2005 г., стр. 1.

4

(5)  Закон за реформа на националното горско стопанство (NFRL) от 2006 г.

5

(6)  ОВ L 302, 19.10.1992 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 253, 11.10.1993 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 61, 3.3.1997 г., стр. 1.

8

СПИСЪК НА ПРИЛОЖЕНИЯТА

| Приложение I | Списък на продуктите, които подлежат на разрешително за FLEGT |
| --- | --- |
| Приложение II | Система за проверка на законността на Либерия |
| Приложение III | Условия, уреждащи допускането за свободно обращение в Съюза на продукти от дървен материал, изнесени от Либерия и обхванати от разрешително за FLEGT |
| Приложение IV | Условия и технически спецификации за разрешителните за FLEGT |
| Приложение V | Функции на независимия одит: мандат |
| Приложение VI | Критерии за оценяване на системата за проверка на законността |
| Приложение VII | График за изпълнение |
| Приложение VIII | Подкрепящи мерки |
| Приложение IX | Публична информация и мерки за прозрачност |
| Приложение X | Функции на Съвместния комитет за прилагане на споразумението |

Приложение I

Списък на продуктите, които подлежат на разрешително за FLEGT

Приложение II

Система за проверка на законността на Либерия

Приложение III

Условия, уреждащи допускането за свободно обращение в Съюза на продукти от дървен материал, изнесени от Либерия и обхванати от разрешително за FLEGT

Приложение IV

Условия и технически спецификации за разрешителните за FLEGT

Приложение V

Функции на независимия одит: мандат

Приложение VI

Критерии за оценяване на системата за проверка на законността

Приложение VII

График за изпълнение

Приложение VIII

Подкрепящи мерки

Приложение IX

Публична информация и мерки за прозрачност

Приложение X

Функции на Съвместния комитет за прилагане на споразумението

ПРИЛОЖЕНИЕ I

СПИСЪК НА ПРОДУКТИТЕ, КОИТО ПОДЛЕЖАТ НА РАЗРЕШИТЕЛНО ЗА FLEGT

| Кодове по ХС | Търговско описание |
| --- | --- |
| 4401 | Дърва за горене под формата на трупчета, цепеници, клони, снопчета или подобни форми; дървен материал на плочки или частици; дървени стърготини, отпадъци и остатъци, дори агломерирани под формата на трупчета, брикети, топчета или в подобни форми |
| 4403 | Необработен дървен материал, дори обелен, със или без беловина, двустранно или четиристранно грубо издялан, с приблизителна форма на квадрат или правоъгълник |
| 4406 | Дървени траверси за железопътни или подобни линии |
| 4407 | Дървен материал, нарязан или бичен надлъжно, цепен или кръгообразно нарязан, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен, с дебелина над 6 mm |
| 4408 | Фурнирни листове (включително тези, получени чрез нацепване на слоест дървен материал), развиван фурнир за шперплат или листове за подобен слоест дървен материал и друг дървен материал, надлъжно нарязан, нацепен или кръгообразно развит, дори рендосан, шлифован, челно или клинозъбно съединен, с дебелина, непревишаваща 6 mm |
| 4409 | Дървен материал (включително паркетни дъски и фризи, несглобени), профилиран (нутван, федерован, жлебован, фалцован, кантован, свързан под формата на V, формован за корнизи, със заоблени ръбове или обработен по подобен начин) по дължината на един или на няколко ръбове или страни, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен |
| 4410 | Плочи от дървесни частици, плочи, наречени „oriented strand board“ (OSB) и подобни плочи (например „waferboards“) от дървен материал или от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или с други органични свързващи вещества |
| 4411 | Плочи от дървесни влакна или от влакна от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или други органични свързващи вещества |
| 4412 | Шперплат, фурнировани плоскости и подобен слоест дървен материал |
| 4414 | Дървени рамки за картини, фотографии, огледала или други подобни |
| 4415 | Каси, касетки, щайги, барабани и подобни амбалажи от дървен материал; дървени барабани за кабели; обикновени палети, бокс палети и други товароносители, от дърво; дървени подпори за палети |
| 4416 | Бъчви, каци, качета и други бъчварски изделия и техните части, от дървен материал, включително заготовките за дъги. |
| 4417 | Инструменти, тела и дръжки за инструменти, тела за четки, дръжки за метли или четки, от дървен материал; калъпи и опъвачи за обувки, от дървен материал. |
| 4418 | Дърводелски изделия и части за конструкции от дърво, включително порестите дървесни плочи, съединени плочи за подови настилки и покривните шиндри („shingles“ и „shakes“), от дървен материал |
| 9403.30 | Офис мебели от дървесина |
| 9403.40 | Мебели от дърво от видовете, използвани в кухните |
| 9403.50 | Мебели от дърво от видовете, използвани в спалните |
| 9403.60 | Други мебели от дърво |

Кодове по ХС

Търговско описание

4401

Дърва за горене под формата на трупчета, цепеници, клони, снопчета или подобни форми; дървен материал на плочки или частици; дървени стърготини, отпадъци и остатъци, дори агломерирани под формата на трупчета, брикети, топчета или в подобни форми

4403

Необработен дървен материал, дори обелен, със или без беловина, двустранно или четиристранно грубо издялан, с приблизителна форма на квадрат или правоъгълник

4406

Дървени траверси за железопътни или подобни линии

4407

Дървен материал, нарязан или бичен надлъжно, цепен или кръгообразно нарязан, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен, с дебелина над 6 mm

4408

Фурнирни листове (включително тези, получени чрез нацепване на слоест дървен материал), развиван фурнир за шперплат или листове за подобен слоест дървен материал и друг дървен материал, надлъжно нарязан, нацепен или кръгообразно развит, дори рендосан, шлифован, челно или клинозъбно съединен, с дебелина, непревишаваща 6 mm

4409

Дървен материал (включително паркетни дъски и фризи, несглобени), профилиран (нутван, федерован, жлебован, фалцован, кантован, свързан под формата на V, формован за корнизи, със заоблени ръбове или обработен по подобен начин) по дължината на един или на няколко ръбове или страни, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен

4410

Плочи от дървесни частици, плочи, наречени „oriented strand board“ (OSB) и подобни плочи (например „waferboards“) от дървен материал или от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или с други органични свързващи вещества

4411

Плочи от дървесни влакна или от влакна от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или други органични свързващи вещества

4412

Шперплат, фурнировани плоскости и подобен слоест дървен материал

4414

Дървени рамки за картини, фотографии, огледала или други подобни

4415

Каси, касетки, щайги, барабани и подобни амбалажи от дървен материал; дървени барабани за кабели; обикновени палети, бокс палети и други товароносители, от дърво; дървени подпори за палети

4416

Бъчви, каци, качета и други бъчварски изделия и техните части, от дървен материал, включително заготовките за дъги.

4417

Инструменти, тела и дръжки за инструменти, тела за четки, дръжки за метли или четки, от дървен материал; калъпи и опъвачи за обувки, от дървен материал.

4418

Дърводелски изделия и части за конструкции от дърво, включително порестите дървесни плочи, съединени плочи за подови настилки и покривните шиндри („shingles“ и „shakes“), от дървен материал

9403.30

Офис мебели от дървесина

9403.40

Мебели от дърво от видовете, използвани в кухните

9403.50

Мебели от дърво от видовете, използвани в спалните

9403.60

Други мебели от дърво

ПРИЛОЖЕНИЕ II

СИСТЕМА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА НА ЛИБЕРИЯ

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

Системата за проверка на законността (LAS) на Либерия има за цел да гарантира законността на разпределението на правата за използване на горите и правата за дърводобива, превоза, дървопреработването и продажбата на дървен материал. Тя се основава на действащото национално законодателство и на съществуващите държавни системи за контрол и е разработена посредством национален процес с участие от отделни заинтересовани страни, а именно представители на общностите, организации на гражданското общество (CSOs), държавни агенции и частния сектор. Заинтересованите страни в поредица от консултации и дискусии са приели следните елементи на системата за проверка на законността:

| — | определение на законност, |
| --- | --- |

—

определение на законност,

| — | проверка за съответствие с определението за законност, |
| --- | --- |

—

проверка за съответствие с определението за законност,

| — | система за проследяване, |
| --- | --- |

—

система за проследяване,

| — | издаване на разрешителни за FLEGT, |
| --- | --- |

—

издаване на разрешителни за FLEGT,

| — | независим одит. |
| --- | --- |

—

независим одит.

Определението за законност съдържа основните изисквания на приложимото в горския сектор законодателство. Определението за законност е изготвено и одобрено от националните заинтересовани страни по време на преговорите относно споразумението за доброволно партньорство.

Проверката на законността системно определя съответствието с изискванията от определението за законност. Тя се извършва от държавните органи, определени от законодателството и в споразумението за доброволно партньорство.

Системата за проследяване (COCS) цели контролирането на веригата за доставки на дървен материал от гората до пункта на износ или продажба на вътрешния пазар. Тя включва оперативни проверки от предприятията, проверка от управителя на COCS и информационна система, в която се съхраняват и анализират данни от оперативния контрол и дейностите по проверката. Система за проследяване е въведена от преди началото на преговорите за споразумението за доброволно партньорство, която в общи линии е в съответствие с условията от системата за проверка на законността. Изградена е и се обслужва от външен доставчик на услуги и в крайна сметка ще бъде прехвърлена към Администрацията за развитие на горското стопанство (FDA).

Либерия издава разрешителни за FLEGT за всички пратки за износ на продукти от дървен материал, който се произвежда в съответствие с определението за законност, и надлежно се проверява от системата за проследяване.

Независимият одит увеличава надеждността на системата за проверка на законността, като чрез него се проверява всеки компонент от системата, за да се гарантира, че системата функционира по предназначение. Одитът се извършва от компетентен орган, независим от регулаторните органи в горския сектор на Либерия и от операторите в частния сектор. Резултатите от одита се докладват на Съвместния комитет за прилагане на споразумението, а докладите се оповестяват публично.

Проверката на законността, издаването на разрешителни и функциите на независимия одит са определени от работна група на заинтересованите страни и ще се доразработва и прилага на практика по време на изпълнението на споразумението за доброволно партньорство.

В настоящото приложение се описва как по принцип ще функционира системата за проверка на законността.

2.   ОБХВАТ

2.1.   Източници на дървен материал

Дървеният материал и продуктите от дървен материал, добити в Либерия, и контролирани от системата за проверка на законността, трябва да произхождат от законно обозначени райони, за които са предоставени права на дърводобив съгласно законовите разпоредби. Източниците на дървен материал могат да обхващат както естествени гори, така и горите от насаждения, при условие че Администрацията за развитие на горското стопанство (FDA) е издала едно от следните видове разрешителни:

| — | договор за управление на гори (FMC), |
| --- | --- |

—

договор за управление на гори (FMC),

| — | договор за продажба на дървен материал (TSC), |
| --- | --- |

—

договор за продажба на дървен материал (TSC),

| — | частно разрешително за дърводобив (PUP), |
| --- | --- |

—

частно разрешително за дърводобив (PUP),

| — | разрешително за дърводобив (FUP), |
| --- | --- |

—

разрешително за дърводобив (FUP),

| — | разрешително за сеч с верижни триони. |
| --- | --- |

—

разрешително за сеч с верижни триони.

Посочените по-горе разрешителни са предвидени от Закона за реформа на националното горско стопанство, Закона за правата на общностите, Наредбата за сеч с верижни триони и други свързани с това актове. Наредбата за правата на общностите и Наредбата за сеч с верижни триони в момента са в процес на изготвяне и след като бъдат завършени, в системата за проверка на законността ще бъдат внесени изменения, които да отразят евентуални добавки.

Дървесината от каучуково дърво и други продукти от дървен материал, добити в рамките на споразумения за земеделска концесия, също ще бъдат обхванати от системата за проверка на законността.

Изоставеният дървен материал ще бъде включен в системата, след като бъде продаден на публичен търг и бъде определен нов законен собственик.

Понастоящем конфискуваният поради нарушение дървени материал не може да бъде обхванат от системата. В срок от две години и преди да започне реалното издаване на разрешителни за FLEGT, ще бъдат разработени разпоредби относно конфискувания дървен материал.

Всички внесени продукти от дървен материал, описани в приложение I, също ще се контролират от системата за проверка на законността. В раздел 5.9 от настоящото приложение са посочени допълнителни подробности.

2.2.   Продукти

Следните продукти подлежат на проверка от системата за проверка на законността:

| — | Трупи |
| --- | --- |

—

Трупи

| — | Дървени стърготини |
| --- | --- |

—

Дървени стърготини

| — | Железопътни траверси |
| --- | --- |

—

Железопътни траверси

| — | Бичен дървен материал |
| --- | --- |

—

Бичен дървен материал

| — | Фурнирни листове |
| --- | --- |

—

Фурнирни листове

| — | Шперплат |
| --- | --- |

—

Шперплат

| — | Паркет |
| --- | --- |

—

Паркет

| — | Дървени рамки |
| --- | --- |

—

Дървени рамки

| — | Каси/касетки |
| --- | --- |

—

Каси/касетки

| — | Дърводелски изделия |
| --- | --- |

—

Дърводелски изделия

| — | Мебели |
| --- | --- |

—

Мебели

В приложение I са посочени обхванатите от настоящото споразумение продукти и техните кодове по хармонизираната система (ХС), използвани за класификацията на стоките в международната търговия.

По време на прилагането на споразумението за доброволно партньорство Либерия ще обмисли добавянето и на други продукти, включително дървени въглища, в обхвата на системата за проверка на законността.

2.3.   Пазари

Проверката на законността се прилага както към продуктите от дървен материал, продавани на вътрешния пазар, така и към изнасяните, без значение коя е държавата на местоназначение. Проверките на продаваните на вътрешния пазар продукти ще бъдат постепенно въведени по схема, която ще зависи от прилагането на Закона за правата на общностите и Наредбата за сеч с верижни триони, и ще отчете договорите за регионална търговия ECOWAS и включването им в системата за проверка на законността.

3.   ИНСТИТУЦИОНАЛНА СТРУКТУРА

За да провери съответствието с определението за законност и за целите на функционирането на COCS, FDA ще създаде нова служба, наречена Служба за проверка на Либерия (LVD). С доставчик на услуги ще бъде сключен договор на база „строеж, експлоатация и трансфер“ (BOT) за първите пет години, който да разработи методологията за проверка и да изгради капацитета на отделите на FDA, които участват в прилагането на системата за проверка на законността.

LVD ще сътрудничи с останалите отдели и подразделения на FDA, Агенцията за опазване на околната среда (EPA), Министерството на търговията и промишлеността, Министерството на финансите, Министерството на труда и други съответни държавни агенции, които отговарят за конкретни аспекти от регулирането на горския сектор. Тези държавни органи ще предоставят доказателства на LVD относно съответствието на операторите с определението за законност. Освен това ще бъде изграден канал за комуникация с организациите на гражданското общество (CSOs), чрез който на LVD и другите засегнати органи да се предоставят данни от мониторинга на съответствието на операторите с условията на системата за проверка на законността (LAS).

За да издава разрешителни за FLEGT за износа на дървен материал, FDA ще създаде нова служба, наречена Служба за лицензиране на Либерия (LLD). Износителите ще подават заявление в LLD, за да им бъде издадено разрешително за FLEGT (вж. схема 1).

Схема 1.   Институционална структура за проверка и издаване на разрешителни

Image

4.   ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА

4.1.   Определение за законност и процедурите за проверка

Определението за законност се състои от 11 принципа, всеки от които е разделен на няколко показателя, които представляват законовото изискване, на което трябва да отговарят. За всеки показател има точки за проверка, които се използват, за да се определи дали оператор от частния сектор или държавна агенция спазва законовите изисквания, обхванати от въпросния показател.

В допълнение A се съдържа определението за законност и се очертават процедурите за проверка, в съответствие с които отговорното министерство, държавната агенция и LVD следва да извършват оценката на съответствието. Рамката на проверката съдържа:

| — | целта да се опише предназначението на процедурата за проверка; |
| --- | --- |

—

целта да се опише предназначението на процедурата за проверка;

| — | регулаторния контрол, предвиден от нормативните и/или регулаторни изисквания и отговорността за конкретен показател; |
| --- | --- |

—

регулаторния контрол, предвиден от нормативните и/или регулаторни изисквания и отговорността за конкретен показател;

| — | метода на проверка за описанието и средствата на проверката, която се състои от преглед на документите, инспекция на място, потвърждение и/или справка; |
| --- | --- |

—

метода на проверка за описанието и средствата на проверката, която се състои от преглед на документите, инспекция на място, потвърждение и/или справка;

| — | определянето на честотата на оценяване от LVD на съответствието на показател или някои негови аспекти. |
| --- | --- |

—

определянето на честотата на оценяване от LVD на съответствието на показател или някои негови аспекти.

По време на прилагането на споразумението за доброволно партньорство ще бъдат разработени по-подробни процедури, включително контролни листове за оценяването на съответствието с определението за законност.

4.2.   Управление на данните

Резултатите от проверката ще се въвеждат в система за управление на данните, в която могат да се извършват бързи справки за спазването от страна на даден оператор на определението за законност. LVD ще отговоря за управлението на данните, включително актуализирането на архивите съгласно посочената в процедурите за проверка честота.

Информационната система за проследяване (COCIS) съдържа някои данни за законовото съответствие, които ще бъдат събирани за целите на оценката на съответствието с определението за законност в цялата производствена верига. Чрез записите в нея ще се проследява цялото движение в производствената верига, като започването на операциите по дърводобив или прехвърлянето на трупи в цялата верига за доставки. Предвижда се COCIS да бъде част от системата за управление на данните, необходима за целите на проверката.

Системата за управление на данните следва да бъде разработена, за да има възможност за обмен на информация в реално време, така че по време на проверката да може да се предотврати придвижването на евентуален дървен материал, който не съответства на изискванията, както и да се извършват по-нататъшни проверки в цялата верига за доставки.

Структурата и техническите спецификации на системата за управление на данни и подробните процедури за управлението на данни ще бъдат разработени по време на прилагането на споразумението за доброволно партньорство.

4.3.   Проверка на законността на операторите, които извършват дейност съгласно независима схема за сертифициране на управление на горите

Операторите, които извършват дейност съгласно независима схема за сертифициране, одобрена от правителството на Либерия, могат да докажат съответствието си с определението за законност на Либерия, като представят на LVD и на LLD валиден сертификат за схема.

Преди да приеме дадена схема за сертифициране, правителството на Либерия ще проведе оценка на съответствието, за да гарантира, че всички показатели от определението за законност на Либерия са включени в схемата за сертифициране, като това съответствие периодично се проверява, както и че целият процес на сертифициране е надежден. В системата за проверка на законността на Либерия могат да бъдат включени само схеми, на които е извършена оценка на съответствието.

Съгласно законодателството на Либерия, всички оператори, включително такива със собствена сертифицирана система за проследяване, ще подлежат на националната система за проследяване на Либерия.

5.   СИСТЕМА ЗА ПРОСЛЕДЯВАНЕ

5.1.   Стандартни оперативни процедури

Разработени са стандартни оперативни процедури (SOP) за определяне a) по какъв начин дърводобивните предприятия контролират веригата си за доставки и б) по какъв начин техните дейности се проверяват с помощта на COCS:

| а) | общата стандартна оперативна процедура 01 (GSOP 01) съдържа общо описание на провеждането на дейностите по контрол и проверка на дървен материал и продуктите от дървен материал, добити в рамките на TSC, FMC и PUP; |
| --- | --- |

а)

общата стандартна оперативна процедура 01 (GSOP 01) съдържа общо описание на провеждането на дейностите по контрол и проверка на дървен материал и продуктите от дървен материал, добити в рамките на TSC, FMC и PUP;

| б) | подробно описание на всяка дейност е представено в някои стандартни оперативни процедури; |
| --- | --- |

б)

подробно описание на всяка дейност е представено в някои стандартни оперативни процедури;

| в) | в общите стандартни оперативни процедури (GSOP) и стандартните оперативни процедури (SOP) ще бъдат внасяни изменения при промени в дейностите по контрол и проверка, включително въвеждането на нови източници за дървен материал в COCS. |
| --- | --- |

в)

в общите стандартни оперативни процедури (GSOP) и стандартните оперативни процедури (SOP) ще бъдат внасяни изменения при промени в дейностите по контрол и проверка, включително въвеждането на нови източници за дървен материал в COCS.

Контролът и проверката на дървен материал от следните източници ще бъдат разработени в срок от две години след подписването на споразумението за доброволно партньорство:

| а) | гори, които се уреждат от Закона за правата на общностите; |
| --- | --- |

а)

гори, които се уреждат от Закона за правата на общностите;

| б) | операции по изсичане с верижни триони; |
| --- | --- |

б)

операции по изсичане с верижни триони;

| в) | вносен дървен материал; |
| --- | --- |

в)

вносен дървен материал;

| г) | транзитно преминаващ дървен материал; |
| --- | --- |

г)

транзитно преминаващ дървен материал;

| д) | конфискуван дървен материал. |
| --- | --- |

д)

конфискуван дървен материал.

В следващите няколко раздела и в допълнение Б се описват основните точки за контрол и ръководните принципи на COCS.

5.2.   Преди дърводобива

Очертаването на границите на района по договор и на дърводобивните масиви, както и изброяването на дърветата (проучване на запасите) са отговорност на изпълнителя по договор. LVD проверява дали картата на масивите и проучването на запасите са правилни и предоставя на търговския отдел на FDA нужната му информация за издаване на одобрение за проучвателни дейности на картата на масивите и годишния сертификат за дърводобив (АНС).

Служителите от FDA проверяват съответно дали картата на масивите и проучването на запасите са правилно извършени, както и дали формулярите и картите са правилно попълнени от изпълнителите по договор. Процесът се състои от два етапа, като първо се извършва административна проверка, за да се гарантира, че не са допуснати обичайни административни грешки, и второ, ако първата проверка е определена като задоволителна, се провежда проверка в гората на извадка от поне 5 % от района на проучването на запасите, за да се провери местоположението, диаметъра, дървесния вид и височината на дървото.

COCIS автоматично проверява дали:

| а) | номерът на района по договор съответства на идентификацията на изпълнителя по договор; |
| --- | --- |

а)

номерът на района по договор съответства на идентификацията на изпълнителя по договор;

| б) | четирите ъгъла на картите на масива попадат в брутната площ по договор; |
| --- | --- |

б)

четирите ъгъла на картите на масива попадат в брутната площ по договор;

| в) | идентификационните номера на дърветата са разпределени на изпълнителя по договор за дърводобив в този район по договор като маркировките върху дърветата. |
| --- | --- |

в)

идентификационните номера на дърветата са разпределени на изпълнителя по договор за дърводобив в този район по договор като маркировките върху дърветата.

След това картата на масивите се проверява ръчно от служител на място на COC за потвърждение, че:

| а) | номерът на района по договор и идентификацията на изпълнителя по договор съответстват на тези от подадените формуляри от проучването на запасите; |
| --- | --- |

а)

номерът на района по договор и идентификацията на изпълнителя по договор съответстват на тези от подадените формуляри от проучването на запасите;

| б) | датите на проучването съвпадат с датите от формулярите от проучването на запасите; |
| --- | --- |

б)

датите на проучването съвпадат с датите от формулярите от проучването на запасите;

| в) | географските координати по Универсалната напречна система на Меркатор (UTM) съвпадат с тези от формулярите от проучването на запасите; |
| --- | --- |

в)

географските координати по Универсалната напречна система на Меркатор (UTM) съвпадат с тези от формулярите от проучването на запасите;

| г) | мащабът е правилно отбелязан на картата, разстоянието между клетките е правилно и разстоянията са правилно отбелязани на картата; |
| --- | --- |

г)

мащабът е правилно отбелязан на картата, разстоянието между клетките е правилно и разстоянията са правилно отбелязани на картата;

| д) | посоката на основната линия е правилно отбелязана и посоката на стрелката за север е правилна спрямо основната линия; |
| --- | --- |

д)

посоката на основната линия е правилно отбелязана и посоката на стрелката за север е правилна спрямо основната линия;

| е) | числата от линията на проучването и числата на разстоянието са правилно означени; |
| --- | --- |

е)

числата от линията на проучването и числата на разстоянието са правилно означени;

| ж) | границата на масива, начертана върху картата на масива, съответства на местоположението върху картата на района по договор и попада в границите на района по договор; |
| --- | --- |

ж)

границата на масива, начертана върху картата на масива, съответства на местоположението върху картата на района по договор и попада в границите на района по договор;

| з) | номерата на дърветата на картата се намират в правилните клетки, както е посочено от формулярите за проучване на запасите; |
| --- | --- |

з)

номерата на дърветата на картата се намират в правилните клетки, както е посочено от формулярите за проучване на запасите;

| и) | кодовете на дървесните видове са правилни. |
| --- | --- |

и)

кодовете на дървесните видове са правилни.

Служител на място от COC попълва стандартен формуляр COCIS с поредица от полета за отбелязване, който се предава на служителя по въвеждане на данни или оператора на COCIS, за да бъде въведен в COCIS.

При несъответствия във формулярите за проучване на запасите или ръчната карта на масивите операторът на COCIS ще отпечата въпросните формуляри/карти. Проверителят на въведените данни в COC ще ги изпрати на изпълнителя по договор за поправки и процесът ще се повтори с поправените данни.

5.3.   Дърводобив

Чрез този процес се описват процедурите по маркиране, измерване и записване, които да се следват от изпълнителите по договор по време на изсичането на дърветата. Измерването и маркирането на трупите и дънери е необходимо, за да бъдат свързани с първоначалния номер на дървото (разпределено по време на проучването на запасите) с трупите след дърводобива и с дънера, останал в гората, като по този начин се установява проследяването.

След като е издаден годишният сертификат за дърводобив, на изпълнителя по договор се разпределят баркод маркировки и той има право да започне дърводобива на посочените в картата на масивите местоположения:

| а) | преди отсичането на дървото служителят по измерване на изпълнителя по договор записва идентификационния номер на маркировката на дървото, определен по време на проучването на запасите; |
| --- | --- |

а)

преди отсичането на дървото служителят по измерване на изпълнителя по договор записва идентификационния номер на маркировката на дървото, определен по време на проучването на запасите;

| б) | при отсичането на дървото служителят по измерване определя и записва нова маркировка на края на дървения труп и друга на дънера. Измерват се получените дълги трупи: диаметрите на горния и долния край на дървения труп и дължината на трупите до края на короната (най-близките 10 см). Служителят по измерване записва данните в персонален цифров асистент (PDA) или подходящ формуляр. |
| --- | --- |

б)

при отсичането на дървото служителят по измерване определя и записва нова маркировка на края на дървения труп и друга на дънера. Измерват се получените дълги трупи: диаметрите на горния и долния край на дървения труп и дължината на трупите до края на короната (най-близките 10 см). Служителят по измерване записва данните в персонален цифров асистент (PDA) или подходящ формуляр.

След това служителят по измерване преминава към следващото дърво, което ще бъде отсечено, и се повтаря същата процедура. Събраните данни се представят и обработват от служител по въвеждане на данни, който ги пренася в COCIS.

5.4.   Горски склад/място на отсичане

Чрез този процес се описва начинът на измерване и маркиране от изпълнителя по договор на отсечените дървета след отсичането им на мястото и нарязването им по дължина. На по-късен етап се извършва същата процедура, ако трупите са нарязани на по-малки трупи или само са подготвени (т.е. първите няколко инча от трупите са премахнати, за да придобият по-добър вид, подходящ за продажба или износ). Главният принцип е идентификационната маркировка да се постави на новополучените трупи, така че да може да се проследят обратно до първите трупи, дървото и картата на масива.

Служителите по измерване на отсечените трупи на COCS проверяват извадка за потвърждаване, че трупите са правилно маркирани и измерени от оператора. Дървесните видове, диаметърът и дължината на трупите се въвеждат в COCIS, която автоматично съпоставя данните за трупите с информацията на изпълнителя по договор.

5.5.   Превоз на трупите или преработената дървесина

Чрез този процес се описва процедурата за натоварване в камион на трупи и/или продукти от дървен материал от мястото на отсичане в гората, когато трупите се натоварват в складово помещение за изчакване извън пристанището, а продуктите от бичен дървен материал се натоварват преди експедирането им на пристанището, а после се превозват. Тъй като COCS е разработена за данни в реално време, където трупите или продуктите от дървен материал постъпват във веригата за доставки, се прилагат следните действия:

| а) | когато пратката е готова за натоварване, персоналът на оператора (т.е. служителят по измерване или служителят по броене от дъскорезницата) попълва формуляр за товарителницата, като:






  — | попълва подходящите полета (баркод, дървесен вид, диаметър и дължина), |
| --- | --- | --- |

а)

когато пратката е готова за натоварване, персоналът на оператора (т.е. служителят по измерване или служителят по броене от дъскорезницата) попълва формуляр за товарителницата, като:

—

попълва подходящите полета (баркод, дървесен вид, диаметър и дължина),

| — | залепва стикерите с баркод на товарителницата на определените за целта места, |
| --- | --- |

—

залепва стикерите с баркод на товарителницата на определените за целта места,

| — | описва всички баркод маркировки или баркод етикети, определени на продуктите от дървен материал при натоварването — тези номера трябва да бъдат преписани на ръка, |
| --- | --- |

—

описва всички баркод маркировки или баркод етикети, определени на продуктите от дървен материал при натоварването — тези номера трябва да бъдат преписани на ръка,

| — | поставя дата и подписва товарителницата. |
| --- | --- |

—

поставя дата и подписва товарителницата.

| б) | Трупите и продуктите от дървен материал задължително се натоварват, така че баркодът да може да бъде прочетен от PDA скенер, без да се налага да се разтоварват от камиона. Ето защо е необходимо да бъде оставено място между края на трупите и платформата на камиона (според типа камион) или всички трупи се натоварват с маркировка, сочеща към задния край, така че да бъдат ясно видими. Цели се улесняване на проверяването на номерата на маркировката от служителите на COCS по измерване на отсечените трупи и от FDA, когато камионът е на път. |
| --- | --- |

б)

Трупите и продуктите от дървен материал задължително се натоварват, така че баркодът да може да бъде прочетен от PDA скенер, без да се налага да се разтоварват от камиона. Ето защо е необходимо да бъде оставено място между края на трупите и платформата на камиона (според типа камион) или всички трупи се натоварват с маркировка, сочеща към задния край, така че да бъдат ясно видими. Цели се улесняване на проверяването на номерата на маркировката от служителите на COCS по измерване на отсечените трупи и от FDA, когато камионът е на път.

LVD извършва 100 % проверка на документите за издадените и получени товарителници/известия за доставка и разполага с мобилни екипи от служители по измерване на отсечените трупи /инспектори, които проверяват извадка от всички превозвани товари. Записват се дървесните видове, диаметърът на трупите и дължината им. Същевременно либерийската полиция проверява дали всички товари, които преминават през пунктовете за проверка, разполагат със съответните товарителници.

5.6.   Дървопреработване

През първите три години от прилагането на споразумението за доброволно партньорство ще бъдат разработени подробни процедури за начина на оценяване на нарязването на дървения материал в дъскорезници и другите видове преработване на продуктите от дървен материал. По принцип оперативният контрол, извършван от оператора, и проверката в COCS ще обхващат i) постъпването на необработена дървесина, ii) съхраняването на необработена дървесина, iii) дървопреработването, iv) съхраняването на преработените продукти и v) излизането на продуктите от завода.

Ще се прилагат следните мерки за контрол и проверка:

| а) | операторът завежда необработената дървесина, която постъпва в завода, и качва съответните данни в COCIS; |
| --- | --- |

а)

операторът завежда необработената дървесина, която постъпва в завода, и качва съответните данни в COCIS;

| б) | операторът завежда необработената дървесина, складирана в завода, и качва съответните данни в COCIS. Операторът задължително прилага система за управление на запасите, в която завежда входящия и изходящия поток на необработена дървесина от складовите площи; |
| --- | --- |

б)

операторът завежда необработената дървесина, складирана в завода, и качва съответните данни в COCIS. Операторът задължително прилага система за управление на запасите, в която завежда входящия и изходящия поток на необработена дървесина от складовите площи;

| в) | служителите на оператора завеждат необработената дървесина, която постъпва в дървопреработвателния цех, и всички изходящи продукти, като въвеждат данните в стандартни формуляри. Целта е да се осигурят основни данни за оценка на рандемана (за дъскорезните дейности това би било обемът на нарязания материал, който излиза от завода, изразен като процент от обема на постъпилите трупи; в други случаи това може да бъде прост коефициент на преработване, напр. x м3
  от нарязания материал ще бъде равен на y единици крака за столове и т.н.); |
| --- | --- |

в)

служителите на оператора завеждат необработената дървесина, която постъпва в дървопреработвателния цех, и всички изходящи продукти, като въвеждат данните в стандартни формуляри. Целта е да се осигурят основни данни за оценка на рандемана (за дъскорезните дейности това би било обемът на нарязания материал, който излиза от завода, изразен като процент от обема на постъпилите трупи; в други случаи това може да бъде прост коефициент на преработване, напр. x м3
  от нарязания материал ще бъде равен на y единици крака за столове и т.н.);

| г) | операторът води дневник на преработените продукти от дървен материал, складирани в завода, и качва съответните данни в COCIS. Операторът задължително прилага система за управление на запасите, в която завежда входящия и изходящия поток на необработена дървесина към и от всеки склад; |
| --- | --- |

г)

операторът води дневник на преработените продукти от дървен материал, складирани в завода, и качва съответните данни в COCIS. Операторът задължително прилага система за управление на запасите, в която завежда входящия и изходящия поток на необработена дървесина към и от всеки склад;

| д) | операторът води дневник на необработената дървесина, която излиза от завода и качва съответните данни в COCIS; |
| --- | --- |

д)

операторът води дневник на необработената дървесина, която излиза от завода и качва съответните данни в COCIS;

| е) | служителите на LVD трябва да проследят извадка от цяла пратка на преработени продукти (например една смяна в дъскорезница), след като дъскорезницата е готова да започне да работи. Тази извадка ще бъде базата за „одобрения коефициент на преработване“; |
| --- | --- |

е)

служителите на LVD трябва да проследят извадка от цяла пратка на преработени продукти (например една смяна в дъскорезница), след като дъскорезницата е готова да започне да работи. Тази извадка ще бъде базата за „одобрения коефициент на преработване“;

| ж) | периодично и на случаен принцип служителите на LVD ще трябва да оценяват повторно „одобрения процент на преработване“. Посещенията в дървопреработвателния завод не се известяват предварително; |
| --- | --- |

ж)

периодично и на случаен принцип служителите на LVD ще трябва да оценяват повторно „одобрения процент на преработване“. Посещенията в дървопреработвателния завод не се известяват предварително;

| з) | COCIS съпоставя коефициента за преработване от стандартните формуляри, представени от оператора, с „одобрения процент за преработване“. При значително вариране се провежда допълнително разследване и/или се издава доклад за несъответствие; |
| --- | --- |

з)

COCIS съпоставя коефициента за преработване от стандартните формуляри, представени от оператора, с „одобрения процент за преработване“. При значително вариране се провежда допълнително разследване и/или се издава доклад за несъответствие;

| и) | LVD провежда проверки на случаен принцип на всички операции и счетоводни системи, използвани от оператора за контролиране на потоците от необработена дървесина и преработени продукти в завода. |
| --- | --- |

и)

LVD провежда проверки на случаен принцип на всички операции и счетоводни системи, използвани от оператора за контролиране на потоците от необработена дървесина и преработени продукти в завода.

5.7.   Износ

Чрез този процес се описва по какъв начин вече одобрените продукти за износ от LVD се изпращат на пристанището, а след това се натоварват на кораб.

В пункта за износ COCS проверява на сто процента маркировките и спецификациите на продуктите в COCIS и провежда физически инспекции от извадка от пратката за износ.

Износителят трябва да информира COCS при готовност на кораба да товари, така че COCS да може да изпълни функцията си да изпрати екип, който да надзирава окончателното товарене на кораба. При товаренето на кораба на всяка една от трупите или пакетите инспектор от COCS ще ги свери със спецификациите, за да се увери, че са обхванати от валидното разрешително за FLEGT, и ще ги запише в персонален цифров асистент (PDA) или в разработен за целта формуляр. Записите се качват в COCIS и се сверяват с по-рано въведената спецификация на продукта, съхранена за целите на проследяването на реално изнасяните продукти.

5.8.   Вътрешен пазар

Описаните в раздели 5.2—5.7 от настоящото приложение контрол и процедури за проверка са приложими към вътрешния пазар, когато дървеният материал произхожда от производствени райони, обхванати от FMC, TSC и PUP. В посочения в приложение VII период ще бъдат разработени процедури за управление на веригите за доставки за дървен материал, добит с верижни триони.

5.9.   Внесен дървен материал

Вносителят трябва да докаже, че внесеният дървен материал произхожда от законни източници и е освободен от митница съгласно либерийското законодателство. Законността на дървения материал в страната на добив може да бъде доказана със сертификати, издадени по схема за сертифициране, или друга схема за проверка на законността, оценена и одобрена от правителството на Либерия в консултации със засегнатите правителства. Внесеният дървен материал, контролиран от системата за проверка на законността на друга страна по споразумението за доброволно партньорство, в която има въведена работеща схема на разрешителни за FLEGT, ще се счита за законен в системата за проверка на законността на Либерия. Внесеният дървен материал, за който е доказано, че е законен, се включва в COCS на границата и след това се контролира и проверява, както и добитият на национална територия дървен материал.

5.10.   Транзитно преминаващ дървен материал

Транзитно преминаващият дървен материал трябва физически да бъде отделен от националния или внесения дървен материал и да премине транзитно Либерия под контрола на митниците на Либерия. Транзитно преминаващият дървен материал не се включва в COCS и за него не се издава разрешително за FLEGT от Либерия на пункта за износ. Страната на произход и страната на добив трябва да бъдат ясно посочени в товарителницата и другите документи за превоз. Либерия ще посочи законовите документи и свързания с тях митнически контрол относно дървения материал за износ. Преди да заработи системата за издаване на разрешителни ще бъдат разработени подробни процедури.

5.11.   Дървесина от каучуково дърво

Стандартните оперативни процедури за контролирането на дърводобива, превозването, биченето и износа на продукти от каучуково дърво ще бъдат разработени по време на прилагането на споразумението за доброволно партньорство.

5.12.   Съпоставка на данни

COCIS се използва за съпоставка на количествените данни между и в различните етапи от веригата за доставки. Процесите на съпоставка имат за цел да гарантират, че количествата дървен материал по дървесен вид и размери са едни и същи по цялата верига за доставки, за да се докаже по-специално, че изпратеното количество не надвишава полученото количество, както и че по време на преработването съотношението между количеството необработена дървесина и количеството преработени продукти е разумно.

С течение на времето ще бъдат разработени протоколи за съпоставка на консолидираните данни през няколкото вериги за доставка, с цел да се предоставят доказателства за законността на целия горски сектор на регионално или национално равнище.

Освен съпоставката на количествените данни COCS проверява в базата данни на LVD дали има пълно съответствие с определението за законност преди всяка продажба, независимо дали за износ или за вътрешния пазар на Либерия.

6.   НЕСЪОТВЕТСТВИЕ СЪС СИСТЕМАТА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА

Разрешителни за FLEGT няма да се издават, докато не бъдат изпълнени всички изисквания на системата за проверка на законността. Всяко несъответствие със системата за проверка на законността трябва да бъде отстранено. За допуснатите несъответствия със системата за проверка на законността, открити по време на проверката, се прилагат действащите законови процедури и санкции. В зависимост от нарушението на оператора могат да бъдат наложени административни санкции, коригиращо действие, временно прекратяване на дейностите и/или преследване.

Подробни насоки за справянето с нарушенията и за налагането на санкции при несъответствия ще бъдат разработени, преди системата за издаване на разрешителни за FLEGT да започне да функционира.

Всяко несъответствие с определението за законност, със COCS и съответстващите санкции ще бъдат регистрирани в базата данни за проверката (вж. раздел 4.2).

7.   ЛИЦЕНЗИРАНЕ

Ще бъде създадена Служба за лицензиране на Либерия (LLD), която ще издава разрешителните за FLEGT за износ на пратки от продукти от дървен материал, които съответстват на всички изисквания от системата за проверка на законността. Процесът на лицензиране включва следните етапи:

| а) | Износителят подава заявление в LLD за разрешително за FLEGT за всяка пратка за износ. В срок от две години от подписването на споразумението за доброволно партньорство ще бъде разработен стандартен формуляр на заявление с изискваната информация и документи. LLD завежда заявлението и изпраща искане за проверка до LVD. |
| --- | --- |

а)

Износителят подава заявление в LLD за разрешително за FLEGT за всяка пратка за износ. В срок от две години от подписването на споразумението за доброволно партньорство ще бъде разработен стандартен формуляр на заявление с изискваната информация и документи. LLD завежда заявлението и изпраща искане за проверка до LVD.

| б) | LVD проверява дали износителят и евентуалните доставчици, свързани с пратката за износ, отговарят на определението за законност на Либерия, както и дали продуктите за износ имат законен произход и са надлежно въведени в COCIS. Подробните процедури и контролни листове за проверката на LVD ще бъдат разработени в срок от две години след подписването на споразумението за доброволно партньорство. |
| --- | --- |

б)

LVD проверява дали износителят и евентуалните доставчици, свързани с пратката за износ, отговарят на определението за законност на Либерия, както и дали продуктите за износ имат законен произход и са надлежно въведени в COCIS. Подробните процедури и контролни листове за проверката на LVD ще бъдат разработени в срок от две години след подписването на споразумението за доброволно партньорство.

| в) | След това LVD изпраща писмено съобщение до LLD, за да потвърди резултата от проверката. Форматът и процесът за това съобщаване ще бъдат разработени в срок от две години след подписването на споразумението за доброволно партньорство.






  — | Ако LVD потвърди, че има пълно съответствие с определението за законност, LLD незабавно издава разрешително за FLEGT за въпросната пратка за износ. В срок от две години след подписването на споразумението за доброволно партньорство ще бъдат разработени подробните процедури за информиране на заявителя и издаването на разрешителни за FLEGT. |
| --- | --- | --- |

в)

След това LVD изпраща писмено съобщение до LLD, за да потвърди резултата от проверката. Форматът и процесът за това съобщаване ще бъдат разработени в срок от две години след подписването на споразумението за доброволно партньорство.

—

Ако LVD потвърди, че има пълно съответствие с определението за законност, LLD незабавно издава разрешително за FLEGT за въпросната пратка за износ. В срок от две години след подписването на споразумението за доброволно партньорство ще бъдат разработени подробните процедури за информиране на заявителя и издаването на разрешителни за FLEGT.

| — | Ако бъде открито несъответствие на този етап, LVD известява LLD, че не може да бъде издадено разрешително за FLEGT, като посочва причините за отказа и вписва отказа в COCIS. LLD уведомява заявителя, че заявлението му за разрешително е отхвърлено и за причините за отказа. В срок от две години след подписването на споразумението за доброволно партньорство ще бъдат разработени подробните процедури за справяне с несъответстващите пратки и за информирането на заявителя. |
| --- | --- |

—

Ако бъде открито несъответствие на този етап, LVD известява LLD, че не може да бъде издадено разрешително за FLEGT, като посочва причините за отказа и вписва отказа в COCIS. LLD уведомява заявителя, че заявлението му за разрешително е отхвърлено и за причините за отказа. В срок от две години след подписването на споразумението за доброволно партньорство ще бъдат разработени подробните процедури за справяне с несъответстващите пратки и за информирането на заявителя.

| г) | След като бъде издадено разрешително за FLEGT, износителят изпраща копие от разрешителното заедно със спецификацията на митницата и на пристанищната администрация с известие за предложената дата за натоварване. Митническата и пристанищна администрация проверяват дали разрешителното отговаря на другите документи за износ и на стандартните формуляри. LLD завежда всички приети заявления за разрешително за FLEGT, включително тези, на които е даден отказ. |
| --- | --- |

г)

След като бъде издадено разрешително за FLEGT, износителят изпраща копие от разрешителното заедно със спецификацията на митницата и на пристанищната администрация с известие за предложената дата за натоварване. Митническата и пристанищна администрация проверяват дали разрешителното отговаря на другите документи за износ и на стандартните формуляри. LLD завежда всички приети заявления за разрешително за FLEGT, включително тези, на които е даден отказ.

Техническите спецификации за разрешителните за FLEGT, включително форматът и срокът на валидност на разрешителното, са представени в приложение IV.

8.   НЕЗАВИСИМ ОДИТ

Целта на независимия одит е да оценява дали системата за проверка на законността функционира ефективно, правилно и надеждно, както и да открива евентуални недостатъци и рискове в структурите и прилагането на системата.

Мандатът на независимия одит, включително функциите, изискваните квалификации и методът, са представени в приложение V.

Допълнение А

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА ЗАКОННОСТ, МАТРИЦА И ПРОЦЕДУРИ ЗА ПРОВЕРКА

1.   План за политика в областта на горите и реформа на законодателството

Посоченото по-долу определение за законност е разработено посредством процес с участието на широк кръг от заинтересованите страни. При разработването на определението за законност либерийските заинтересовани страни са открили известен брой неясноти, пропуски и несъответствия в действащите закони, подзаконова уредба и политики, на които се опира определението за законност, поради което е необходимо разрешаването им, за да се постигне желаното добро управление на горския сектор на Либерия. Следователно, правителството на Либерия планира да проведе реформи в областта на законодателството и политиката в горския сектор в консултации със заинтересованите страни. Законодателните реформи следва да бъдат завършени до 2013 г., като след това определението за законност ще бъде актуализирано, за да отрази тези изменения. Областите, в които са необходими реформи на политиката и законодателството, включват:

| а) | социални споразумения: въвеждане на процедури за управление на преговорите за социални споразумения, включително i) синхронизиране за преговорите; ii) навременно плащане и прехвърляне на средства на общностите; iii) минимално съдържание на социалните споразумения и прилагане на разпоредбите; iv) права за дърводобив за общностите за районите, отдадени на концесия и v) наемане на неквалифицирана работна ръка и др.; |
| --- | --- |

а)

социални споразумения: въвеждане на процедури за управление на преговорите за социални споразумения, включително i) синхронизиране за преговорите; ii) навременно плащане и прехвърляне на средства на общностите; iii) минимално съдържание на социалните споразумения и прилагане на разпоредбите; iv) права за дърводобив за общностите за районите, отдадени на концесия и v) наемане на неквалифицирана работна ръка и др.;

| б) | обнародване на Наредбата за горите на общностите, която съдържа конкретни насоки за управлението на горите на общностите; |
| --- | --- |

б)

обнародване на Наредбата за горите на общностите, която съдържа конкретни насоки за управлението на горите на общностите;

| в) | използване на изоставени дървени трупи, включително процедури за продажбата им на търг, регистрирането на законни собственици и въвеждането в системата за проверка на законността; |
| --- | --- |

в)

използване на изоставени дървени трупи, включително процедури за продажбата им на търг, регистрирането на законни собственици и въвеждането в системата за проверка на законността;

| г) | използване на конфискуваните дървени трупи от държавата на основание, че са били добити в нарушение на закона; |
| --- | --- |

г)

използване на конфискуваните дървени трупи от държавата на основание, че са били добити в нарушение на закона;

| д) | включване на схемите за независимо сертифициране в системата за проверка на законността: дискусия и постигане на съгласие със заинтересованите страни за използването на схемата или схемите за независимо сертифициране в Либерия и идентифициране на схемата или схемите за независимо сертифициране, които Либерия би признала за целите на установяване на законен произход на дървените трупи, внесени от държави, които не са страни по споразумението за доброволно партньорство; |
| --- | --- |

д)

включване на схемите за независимо сертифициране в системата за проверка на законността: дискусия и постигане на съгласие със заинтересованите страни за използването на схемата или схемите за независимо сертифициране в Либерия и идентифициране на схемата или схемите за независимо сертифициране, които Либерия би признала за целите на установяване на законен произход на дървените трупи, внесени от държави, които не са страни по споразумението за доброволно партньорство;

| е) | списък с изключени лица: съставянето на списък с изключени лица, в който са посочени имената на лица, участвали в гражданската война в Либерия, поради което им е наложена забрана да работят в горския сектор съгласно изискванията на наредбата на FDA; |
| --- | --- |

е)

списък с изключени лица: съставянето на списък с изключени лица, в който са посочени имената на лица, участвали в гражданската война в Либерия, поради което им е наложена забрана да работят в горския сектор съгласно изискванията на наредбата на FDA;

| ж) | дървопреработвателни цехове: наредба относно i) установяването на дървопреработвателни цехове от притежатели на FMC и ii) насоки относно експлоатацията на дървопреработвателни цехове; |
| --- | --- |

ж)

дървопреработвателни цехове: наредба относно i) установяването на дървопреработвателни цехове от притежатели на FMC и ii) насоки относно експлоатацията на дървопреработвателни цехове;

| з) | достъп за трети страни и използване на горските продукти: наредба за достъпа за трети страни и използването на горските ресурси в районите, отдадени на концесии на други страни; |
| --- | --- |

з)

достъп за трети страни и използване на горските продукти: наредба за достъпа за трети страни и използването на горските ресурси в районите, отдадени на концесии на други страни;

| и) | ратифициране и обнародване на Наредбата за верижните триони: която дава насоки за провеждането на новите процедури за работа с неформалния сектор. |
| --- | --- |

и)

ратифициране и обнародване на Наредбата за верижните триони: която дава насоки за провеждането на новите процедури за работа с неформалния сектор.

2.   Матрица на законността

При определянето дали дървеният материал и/или продуктите от дървен материал, които се пускат на либерийския пазар или се изнасят от Либерия, отговарят на правния стандарт, посочен в определението за „законен дървен материал“, се прилагат принципи и показатели, както и подробни процедури за проверка, посочени в таблицата по-долу. В нея се описва формата на матрицата за законност (принципи, показатели, точки за проверка и насоки за проверка). Матрицата е разделена на 11 принципа, с показатели и точки за проверка, изброени под всеки принцип и насоките за проверка, които указват по какъв начин трябва да се установи съответствието с показателите. Насоките за проверка (които съдържат цел, регулаторен контрол, метод за проверка и честота) отразяват логиката към момента, но могат да претърпят промени при по-нататъшно развитие на системите и процедурите.

| Принцип за законност | Либерийското определение за законност е разделено на 11 принципа за законност. Всеки принцип за законност се състои от няколко показатели за законност с точки за проверка под всеки показател. За всеки показател е разработена процедура за проверка. |
| --- | --- |
| Показатели за законност | Те очертават стандарта и изискванията, които трябва да бъдат проверени от LVD за съответствие с конкретния принцип за законност. |
| Точки за проверка за законност | Точките за проверка са доказателствата, които инспекторите/или експертите от LVD ще проверяват при оценяването дали даден стандарт или изискване са били спазени. Списъкът не е изчерпателен и ако се налага, експертът може да използва допълнителни средства за проверка на съответния показател. |
| Насоки за проверка | Тези принципи дават насоки на инспекторите/или експертите от LVD при оценяването на даден показател:






  1. | Цел: целта се отнася до предназначението на процедурата за проверка. |

Принцип за законност

Либерийското определение за законност е разделено на 11 принципа за законност. Всеки принцип за законност се състои от няколко показатели за законност с точки за проверка под всеки показател. За всеки показател е разработена процедура за проверка.

Показатели за законност

Те очертават стандарта и изискванията, които трябва да бъдат проверени от LVD за съответствие с конкретния принцип за законност.

Точки за проверка за законност

Точките за проверка са доказателствата, които инспекторите/или експертите от LVD ще проверяват при оценяването дали даден стандарт или изискване са били спазени. Списъкът не е изчерпателен и ако се налага, експертът може да използва допълнителни средства за проверка на съответния показател.

Насоки за проверка

Тези принципи дават насоки на инспекторите/или експертите от LVD при оценяването на даден показател:

1.

Цел: целта се отнася до предназначението на процедурата за проверка.

| 2. | Регулаторен контрол: посочва нормативните и/или регулаторни изисквания за всеки един показател и отговорните държавни органи. |
| --- | --- |

2.

Регулаторен контрол: посочва нормативните и/или регулаторни изисквания за всеки един показател и отговорните държавни органи.

| 3. | Метод за проверка: посочва описанието и метода на проверка и включва преглед на документите, инспекция на място, потвърждение и/или справка. |
| --- | --- |

3.

Метод за проверка: посочва описанието и метода на проверка и включва преглед на документите, инспекция на място, потвърждение и/или справка.

| 4. | Честота: посочва честотата на проверка на показателя или някои аспекти от него от LVD. |
| --- | --- |

4.

Честота: посочва честотата на проверка на показателя или някои аспекти от него от LVD.

| ПРИНЦИП 1:   ЗАКОНОВО СЪЩЕСТВУВАНЕ/ПРИЗНАВАНЕ И ПРАВО ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ДЕЙНОСТ В ГОРСКИЯ СЕКТОР |
| --- |
| Изпълнителят по договор/ притежателят на разрешително е законно признато предприятие, общност или физическо лице, което има право да извършва дейност в горския сектор |
| Показател 1.1   Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително е надлежно регистрирано физическо или юридическо лице в Либерия и/или признато от FDA |
| Точка за проверка | Вид договор или разрешително |
| 1.1.1. | За корпорации и партньорства — текущия годишен сертификат и разрешително за регистрация на предприятие, издавано от Министерството на търговията и промишлеността (MOCI) |

ЗАКОНОВО СЪЩЕСТВУВАНЕ/ПРИЗНАВАНЕ И ПРАВО ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ДЕЙНОСТ В ГОРСКИЯ СЕКТОР

Изпълнителят по договор/ притежателят на разрешително е законно признато предприятие, общност или физическо лице, което има право да извършва дейност в горския сектор

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително е надлежно регистрирано физическо или юридическо лице в Либерия и/или признато от FDA

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

1.1.1.

За корпорации и партньорства — текущия годишен сертификат и разрешително за регистрация на предприятие, издавано от Министерството на търговията и промишлеността (MOCI)

Всички видове договор или разрешително, чийто изпълнител или притежател е с регистрирана търговска дейност.

| 1.1.2. | За корпоративни структури — учредителен акт, изпратен на Министерството на външните работи (MOFA) |
| --- | --- |

1.1.2.

За корпоративни структури — учредителен акт, изпратен на Министерството на външните работи (MOFA)

Всички видове договори или разрешителни, чийто изпълнител или притежател е корпорация.

| 1.1.3. | За изпълнители и притежатели, които не са с регистрирана търговска дейност — сертификат или писмо за признаване, издадено от FDA |
| --- | --- |

1.1.3.

За изпълнители и притежатели, които не са с регистрирана търговска дейност — сертификат или писмо за признаване, издадено от FDA

FMC/TSC съгласно Закона за горите на общностите, FUP/PUP, и разрешителни за сеч с верижни триони, издадени на физическо лице или едноличен търговец

Насоки за проверка

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали дадено лице, което иска да сключи договор за горски дейности или да получи разрешително за добив, преработване или износ на трупи или продукти от дървен материал в Либерия, е надлежно регистрирана фирма, или е признато от FDA като способно да сключи договор или получи разрешително за горски дейности съгласно либерийското законодателство.

Регулаторен контрол:

Либерийското законодателство изисква лице, което провежда и/или извършва дейност, задължително да регистрира търговската си дейност в Министерството на търговията и промишлеността. Нерегистрирането на търговска дейност съставлява нарушение. За извършване на дейности в гори на общностите, съответната общност трябва да бъде призната от FDA. Регистрацията на дейност е ежегодна и изтича на датата на регистрацията, като трябва да бъде подновена. NFRL също така предвижда, че всяко допустимо лице може да сключи договор или получи разрешително за горски дейности. Терминът „лице“ включва освен физическо и юридическо лице, и отделно учредени юридически лица и подразделения.

Описание:

Наличието на валиден документ за регистрация се проверява от LVD. При необходимост от пояснения LVD може да получи допълнителна информация от MOCI и от търговския и правен отдел на FDA. За горите на общностите проверката на признаването от FDA на общността може да бъде направена в правния отдел и в отдела за гори на общностите на FDA.

Проверката включва:

| 1. | преглед на документите; |
| --- | --- |

1.

преглед на документите;

| 2. | справка в MOCI и в търговския и правен отдели и отдела за горите на общностите на FDA. |
| --- | --- |

2.

справка в MOCI и в търговския и правен отдели и отдела за горите на общностите на FDA.

Годишна

Позовавания: членове 4.3—4.5 от Общия закон за бизнеса (GBL); SOP 4 от COCS

Изпълнител по договор/лица с права по договор/притежател на разрешително или заинтересовани лица от сключването или притежаването на такива не включват текущите Президент, вицепрезидент на Либерия, членовете на законодателната власт, членовете на Кабинета, директорите и завеждащите FDA, текущите областни управители или всяко лице, на което конкретно е забранено да сключва договор за горски дейности или да има интерес от договор за горски дейности

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 1.2.1 | За изпълнител по договор, който е с регистрирана търговска дейност — нотариално заверена клетвена декларация от нейния главен изпълнителен директор (CEO), с която декларира, че сред собствениците ѝ няма забранени лица |
| --- | --- |

1.2.1

За изпълнител по договор, който е с регистрирана търговска дейност — нотариално заверена клетвена декларация от нейния главен изпълнителен директор (CEO), с която декларира, че сред собствениците ѝ няма забранени лица

Всички видове договори или разрешителни

| 1.2.2 | Подготвен от FDA актуален списък на висшите ръководни държавни лица към момента, на които е забранено да притежават разрешително за горски дейности съгласно член 5.2,буква б) от NFRL |
| --- | --- |

1.2.2

Подготвен от FDA актуален списък на висшите ръководни държавни лица към момента, на които е забранено да притежават разрешително за горски дейности съгласно член 5.2,буква б) от NFRL

Всички видове договори или разрешителни

| 1.2.3 | Актуален списък със заинтересовани лица и лица, които могат да се облагодетелстват, от сключването на договор или получаването на разрешително |
| --- | --- |

1.2.3

Актуален списък със заинтересовани лица и лица, които могат да се облагодетелстват, от сключването на договор или получаването на разрешително

Всички видове договори или разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.1.2)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че всички заявители за лицензиране за горски дейности и/или концесии, са допустими да получат разрешително за горски дейности.

Регулаторен контрол:

Лица, които заемат определени длъжности в държавата, имат забрана съгласно член 5.2, буква б) от NFRL да извършват горски дейности с търговска цел, поради съществуващ или евентуален конфликт на интереси. За регулаторния контрол най-важното е да се провери дали текущият собственик на изпълнител по договор е включен в актуалния списък на забранените държавни ръководни лица, воден от FDA. Тъй като изпълнителят по договор е този, който главно отговаря за гарантирането, че собствениците на фирмата му са допустими лица, той е този, който трябва да подпише клетвена декларация, че тези изисквания са спазени.

Истинността на клетвената декларация ще бъде проверена в наличните архиви по отношение на собствениците на фирмата изпълнител по договора. Списъкът със забранени лица, както и списъкът с текущите акционери в регистрираните фирми, които имат сключен договор или притежават разрешително, се оповестява публично съгласно приложение IX към настоящото споразумение.

Описание:

За да се гарантира, че горепосочените изисквания са спазени, LVD задължително извършва справка в архивите за собственост на изпълнителя по договор, за да провери дали заявителят е забранено лице или организация, чийто собственик или собственици включват забранено лице или лица.

Проверката включва:

| 1. | справка във FDA; |
| --- | --- |

1.

справка във FDA;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

За всяка пратка

Позовавания: член 5.2, буква б) от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL); членове 21-22 от Наредба 103-7; член 62 от Наредба 104-07; член 44 от Закона за обществени поръчки и концесии (РРСА)

На изпълнител по договор не е наложена забрана да участва в конкурентно наддаване или да подава заявление за разрешително за горски дейности или всякакъв друг договор/концесия с държавата, поради нарушения на Закона за обществени поръчки и концесии (PPCA)

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 1.3.1 | Комисията за обществени поръчки и концесии (PPCC) разработва и води списък с изключени лица, обявени за виновни, че нарушават Закона за обществени поръчки и концесии и/или други правила и насоки, приети към него |
| --- | --- |

1.3.1

Комисията за обществени поръчки и концесии (PPCC) разработва и води списък с изключени лица, обявени за виновни, че нарушават Закона за обществени поръчки и концесии и/или други правила и насоки, приети към него

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

Насоки/процедура за проверка:

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че всички заявителя за договори или разрешителни за горски дейности не нарушават Закона за обществени поръчки и концесии, който урежда отдаването на концесии и други договори.

Регулаторен контрол:

Заявителите за разрешително за горски дейности не трябва да имат забрана да участват в конкурентно наддаване за концесия или други публични договори, поради нарушаване на тръжните правила, посочени от Комисията за обществени поръчки и концесии. За избраните участници трябва да бъде извършена проверка в текущия/актуализирания списък със забранени лица, който се изготвя и води от Комисията за обществени поръчки и концесии (PPCC) съгласно член 44 от Закона за обществени поръчки и концесии, който забранява отдаването на концесия на някои организации при определени условия след спечелване на конкурентно наддаване и/или одобрено заявление.

Описание:

За да се гарантира, че горепосочените изисквания са спазени, LVD задължително трябва да провери дали името на заявителя не фигурира в списъка с изключени лица на Комисията за обществени поръчки и концесии. Списъкът с изключени лица е един от документите, който се качва в публичен домейн съгласно приложение IX към настоящото споразумение.

Проверката включва:

| 1. | справка при Комисията за обществени поръчки и концесии (PPCC); |
| --- | --- |

1.

справка при Комисията за обществени поръчки и концесии (PPCC);

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Един път по време на срока на договора

Позовавания: член 44 от Закона за обществени поръчки и концесии (РРСА)

РАЗПРЕДЕЛЯНЕ НА ГОРИТЕ

Правата за дърводобив, обхванати от договора, са предоставени съгласно Закона за реформа на националното горско стопанство и Закона за правата на общностите

FDA се е консултирала с всички общности в рамките на 3 километра от предложения район за концесия (наричани „засегнати общности“) и те са дали своето писмено съгласие за предложената концесия.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 2.1.1 | Подготвен от FDA доклад от социално-икономическо проучване |
| --- | --- |

2.1.1

Подготвен от FDA доклад от социално-икономическо проучване

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

| 2.1.2 | Писмени известия от заседанието или заседанията за консултация (съобщения по радиото и вестниците) |
| --- | --- |

2.1.2

Писмени известия от заседанието или заседанията за консултация (съобщения по радиото и вестниците)

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

| 2.1.3 | Протокол и списък с присъстващи на заседанията, които посочват основните дискутирани точки и постигнатите споразумения |
| --- | --- |

2.1.3

Протокол и списък с присъстващи на заседанията, които посочват основните дискутирани точки и постигнатите споразумения

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

| 2.1.4 | Писмо за добросъвестност, подписано от общностите, които започват добросъвестни преговори с евентуален изпълнител по договор |
| --- | --- |

2.1.4

Писмо за добросъвестност, подписано от общностите, които започват добросъвестни преговори с евентуален изпълнител по договор

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.2.1)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Законът набляга на огромното значение обществеността да бъде част от управлението, основано на участието, прозрачността и процеса на вземане на решения. Целта на тази процедура е да гарантира, че се придава адекватно значение на този аспект от определянето и разпределянето на горските ресурси в Либерия.

Регулаторен контрол:

Правителството е възложило на FDA да взема решения по отношение на използването и разпределянето на горските ресурси. При вземането на решения за лесоустройството и валидирането на горските ресурси участието на обществеността има ключова роля, а FDA има задължението да ангажира съответните засегнати общности. С цел да се гарантира участието им, FDA има задължения по отношение на известяването, информирането, провеждането на заседание, записването на коментари и отчитането на приноса на общностите. Такъв подход, основан на участие, гарантира, че мнението на съответните заинтересовани страни се взема предвид, както и че се взема информирано решение по отношение на лесоустройството и валидирането на лесовъдните ресурси. Съгласно одобрен наръчник, издаден от FDA след подготвителен процес, основан на участие, за засегнати общности се считат тези, които се намират в рамките на 3 километра от района, отдаден на концесия.

Описание:

LVD проверява дали FDA планира лесоустройството посредством провеждането на изискваните от закона консултации с общностите и останалите заинтересовани страни. При консултации с общностите LVD потвърждава провеждането и качеството им, като прегледа документацията, включително доклада от социалното-икономическо проучване и графика на договореностите, свързани с провеждането и дискусиите на заседанията. Ако е необходимо, е възможно да бъдат извършени справки и в други държавни ведомства като Министерството на вътрешните работи и съответните засегнати общности.

Проверката включва:

| 1. | справка в FDA и ако е необходимо в Министерството на вътрешните работи и засегнатите общности; |
| --- | --- |

1.

справка в FDA и ако е необходимо в Министерството на вътрешните работи и засегнатите общности;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Един път по време на срока на договора

Позовавания: членове 4.1–4.5 от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL); членове 21–22 от Наредба 102-07; член 62 от Наредба 104-07; член 87 от Закона за обществени поръчки и концесии (РРСА)

Преди възлагането на договор за горски дейности FDA получава сертификат за концесия от Министерството на планирането и икономиката за одобрение на плана за концесия, внесен от FDA, и в който се потвърждава, че предложенията концесия е в съответствие с целите за национално развитие

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 2.2.1 | План за концесия, представен от FDA на Министерството на планирането и икономиката (MPEA) относно концесията на изпълнителя по договор |
| --- | --- |

2.2.1

План за концесия, представен от FDA на Министерството на планирането и икономиката (MPEA) относно концесията на изпълнителя по договор

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара или повече

| 2.2.2 | Сертификат за концесия (или писмено одобрение), издаден от MPEA на FDA за разрешаване на FDA да започне дейността по отдаването на концесия или разпределяне на договори за посочения горски район |
| --- | --- |

2.2.2

Сертификат за концесия (или писмено одобрение), издаден от MPEA на FDA за разрешаване на FDA да започне дейността по отдаването на концесия или разпределяне на договори за посочения горски район

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара или повече

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.2.2)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Процедурата има за цел да провери дали лесоустройствените цели на Либерия са включени в цялостния план за развитие на държавата, съставен от MPEA, посредством издаването на сертификат за концесия.

Регулаторен контрол:

FDA трябва да гарантира, че гората, която се разпределя, е подходяща за лесоустройствени дейности с търговска цел, както и че е бил разработен план за концесия, чрез който да се осигури съответствие с всички изисквания, предвидени от NFRL и Закона за обществени поръчки и концесии, като се вземат предвид защитените зони и правата на засегнатите общности, особено за използването на горски продукти от недървен материал.

Описание:

LVD трябва да провери дали MPEA наистина е издало сертификат за концесия на FDA, като прегледа плана за концесия, разработен и представен от FDA, за да се гарантира, че изискванията за конкурентно наддаване са спазени съгласно NFRL и Закона за обществени поръчки и концесии. За тази цел се извършва справка в търговския и/или правния отдел на FDA.

Проверката включва:

| 1. | справка в Комисията за обществени поръчки и концесии (PPCC) и/или търговския и правен отдел на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в Комисията за обществени поръчки и концесии (PPCC) и/или търговския и правен отдел на FDA;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Един път по време на срока на договора

Позовавания: член 5.2, буква a), подточка i) от Наредба 104-07; член 46 от Закона за обществени поръчки и концесии (РРСА)

Изпълнителят по договор е спазил законовите изисквания за предварително класиране и надлежно е бил класиран от FDA за i) извършване на дейности сектора на горското стопанство, а в случай на TSC и FMC ii) да наддава за договора

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 2.3.1 | Доклад на комисията за предварително класиране от предварителното класиране |
| --- | --- |

2.3.1

Доклад на комисията за предварително класиране от предварителното класиране

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара или повече

| 2.3.2 | Валидно удостоверение за предварително класиране, издадено на изпълнителя по договор |
| --- | --- |

2.3.2

Валидно удостоверение за предварително класиране, издадено на изпълнителя по договор

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара или повече

| 2.3.3 | Документ за платени данъци, в който се посочва, че няма неплатени данъци към датата на подаване на офертата |
| --- | --- |

2.3.3

Документ за платени данъци, в който се посочва, че няма неплатени данъци към датата на подаване на офертата

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара или повече

| 2.3.4 | Гаранция за ликвидност от призната банка към датата на подаване на офертата |
| --- | --- |

2.3.4

Гаранция за ликвидност от призната банка към датата на подаване на офертата

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара или повече

| 2.3.5 | Удостоверение за фирмена регистрация с по-ранна дата от удостоверението за предварително класиране |
| --- | --- |

2.3.5

Удостоверение за фирмена регистрация с по-ранна дата от удостоверението за предварително класиране

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара или повече

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.2.3)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери, че дадено дружество, което подава заявление за лицензиране, е изпълнило всички съответни изисквания за предварително класиране и съответно отговаря на критериите за конкурентното наддаване.

Регулаторен контрол:

FDA трябва да гарантира, че даден изпълнител по договор е изпълнил всички изисквания за предварително класиране преди конкурентното наддаване и/или получаването на горски ресурси. Изискванията за предварително класиране inter alia включват: 1) учредителен акт от Министерството на външните работи (MOFA), 2) удостоверение за регистрация от Министерството на търговията и промишлеността (MOCI), 3) документ за платени данъци от Министерството на финансите (MOF) и 4) удостоверение за гаранция за ликвидност от призната банка.

Описание:

LVD трябва да провери дали изискванията са били изпълнени в законовите срокове. Това означава, че удостоверението за предварително класиране трябва да бъде с дата, по-ранна от удостоверенията за регистрация на изпълнителя по договор или дървопреработвателното предприятие, за платени данъци и за банкова гаранция.

Проверката включва:

| 1. | справка в FDA, MOF, MOFA и MOCI; |
| --- | --- |

1.

справка в FDA, MOF, MOFA и MOCI;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Един път по време на срока на договора

Позовавания: член 5.2, буква a), подточка i) от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL); членове 41–46 от Наредба 103-07

Договорът за горски дейности е възложен в съответствие с процеса и правилата за конкурентно наддаване, предвидени в Закона за обществени поръчки и концесии и приетите от FDA наредби

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 2.4.1 | Обявление за възлагане на обществена поръчка |
| --- | --- |

2.4.1

Обявление за възлагане на обществена поръчка

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000 щатски долара

| 2.4.2 | Доклад от конкурентното наддаване за концесия от оценяващата комисия |
| --- | --- |

2.4.2

Доклад от конкурентното наддаване за концесия от оценяващата комисия

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000 щатски долара

| 2.4.3 | Надлежен доклад на FDA |
| --- | --- |

2.4.3

Надлежен доклад на FDA

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000 щатски долара

| 2.4.4 | Окончателен доклад на оценяващата комисия за междуведомствения комитет за концесии (IMCC) |
| --- | --- |

2.4.4

Окончателен доклад на оценяващата комисия за междуведомствения комитет за концесии (IMCC)

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000 щатски долара

| 2.4.5 | Препоръки на IMCC до председателя на оценяващата комисия |
| --- | --- |

2.4.5

Препоръки на IMCC до председателя на оценяващата комисия

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000 щатски долара

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.2.4)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали разрешителното за горски дейности за търговски цели е издадено чрез провеждане на конкурентно наддаване, както го изисква законът.

Регулаторен контрол:

Законът изисква след приемането на офертите, оценяващата комисия да ги оцени и да представи доклад от оценката в срок от 60 дни на организацията за концесия (в случая FDA). След това FDA трябва да представи надлежен доклад за всички препоръчани участници в конкурентното наддаване. По-късно оценяващата комисия представя окончателен доклад на IMCC. IMCC разглежда доклада и представя своите препоръки на председателя на оценяващата комисия за окончателно решение.

Описание:

LVD трябва да удостовери дали горепосочените изисквания са били спазени, като първо направи справка и проверка за наличието и валидността на изискваните документи в търговския и/или правния отдел на FDA. Ако са необходими допълнителни пояснения, LVD може да направи справка в оценяващата комисия и/или IMCC.

Проверката включва:

| 1. | справка в FDA, IMCC и PPCC; |
| --- | --- |

1.

справка в FDA, IMCC и PPCC;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Един път по време на срока на договора

Позовавания: член 3.3 и член 5.2, буква a) от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL); член 115, точки 1 и 2 и член 116 от Закона за обществени поръчки и концесии (РРСА); и членове 31–36 от Наредба 104 на FDA

За частно разрешително за дърводобив (PUP) договорът се възлага с писмено разрешение от проверения собственик на земята

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 2.5.1 | Валиден документ за собственост на частния собственик на земята |
| --- | --- |

2.5.1

Валиден документ за собственост на частния собственик на земята

PUP

| 2.5.2 | Писмено разрешение от частния собственик на земята |
| --- | --- |

2.5.2

Писмено разрешение от частния собственик на земята

PUP

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.2.5)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че PUP се предоставя, само при условие че е ясно установена частна собственост на земята и с писменото разрешение на собственика на земята.

Регулаторен контрол:

LVD е длъжна да провери собственика на частната земя, за която се иска издаване на PUP. Това означава да се извърши проверка на представения документ за собственост в държавните архиви в Центъра за национални архиви и документация (CNDRA).

Описание:

LVD трябва да провери дали горепосочените изисквания са били спазени първо, като разгледа документа за собственост на земята, и след това като потвърди, че писменото разрешение реално принадлежи на собственика на земята.

Проверката включва:

| 1. | справка в CNDRA; |
| --- | --- |

1.

справка в CNDRA;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Един път по време на срока на договора

Позовавания: член 5.6 от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL)

В консултация със заинтересованите страни и въз основа на доклада от социално-икономическото си проучване FDA е подготвила интегрирана карта, в която са посочени района по договор и съседните земи, като други концесии, защитени горски територии и частни земи.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 2.6.1 | Карта на FDA, в която се посочва въпросният район, отдаден на концесия, и съседните земи |
| --- | --- |

2.6.1

Карта на FDA, в която се посочва въпросният район, отдаден на концесия, и съседните земи

FMC, TSC, FUP

| 2.6.2 | Доклад за изпълнение на FDA (доклад от одит за съответствие) |
| --- | --- |

2.6.2

Доклад за изпълнение на FDA (доклад от одит за съответствие)

FMC, TSC, FUP

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.2.6)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали районът, отдаден на концесия на изпълнителя по договор, не навлиза незаконно в земя, принадлежаща на друг или други изпълнители по договор или в защитена горска територия.

Регулаторен контрол:

От съществено значение е всеки район по договор да е с правилно очертани граници, за да се избегне застъпване на райони, отдадени на концесия, или навлизане в защитени горски територии.

Описание:

LVD следва да удостовери дали горепосочените изисквания са били спазени, като провери валидността на картата за концесия в отдела за научни изследвания и развитие и отдела за правоприлагане на FDA.

Проверката включва:

| 1. | справка в отдела за научни изследвания и развитие и отдела за правоприлагане на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в отдела за научни изследвания и развитие и отдела за правоприлагане на FDA;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Един път по време на срока на договора

Позовавания: 7, 8, 19, 20 и 21 SOP от COCS, Наредба 109-07

Изпълнителят по договор за горски дейности е представил гаранция за участие заедно със своята оферта за договора за горски дейности пред FDA

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 2.7.1 | Квитанция за гаранция за участие, издадена на изпълнителя по договор от FDA |
| --- | --- |

2.7.1

Квитанция за гаранция за участие, издадена на изпълнителя по договор от FDA

FMC и TSC

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.2.7)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали участникът в конкурентното наддаване е представил законово изискваната гаранция за участие, както и дали е спазил съответните изисквания.

Регулаторен контрол:

Наредба 104-07 на FDA изисква участниците в конкурентното наддаване за възлагане на FMC и TSC да представят гаранция за участие, заедно с офертата си. Гаранцията е валидна най-малко 12 месеца и е в размер на 1/6 от годишната такса за дърводобивен район, определена за конкретен договор. Освен това тази гаранция трябва да бъде издадена от компетентна и упълномощена институция в Либерия.

В съответствие с член 43 от Наредба 104-07 в срок от 30 дни след избирането на спечелилия участник в конкурентното наддаване последният може да изиска обратно първоначалната гаранция, като депозира в брой сумата по гаранцията за участие в Централната банка на Либерия или друга официално призната банка за сметките на FDA и като представи доказателство за депозирането на FDA. Също така, горепосочената наредба предвижда, че при представяне в срок на доказателството за депозиране на сумата по гаранцията за участие в Централната банка на Либерия FDA ще върне първоначалната гаранция на спечелилия участник в конкурентното наддаване. Въпреки това, ако спечелилият участник в конкурентното наддаване не представи доказателство за депозиране в срок от 30 дни, след като е бил избран, FDA изтегля гаранцията и депозира сумата по нея в Централната банка на Либерия или друга официално призната банка, в която има разкрити сметки. На последно място, ако спечелилият участник в конкурентното наддаване и държавата изпълняват договора, за който е била представена гаранцията за участие, FDA нарежда кредитирането на депозираните средства срещу всякакви суми, които спечелилият участник има да получава от държавата в рамките на договора.

Описание:

LVD трябва да удостовери дали горепосочените изисквания са били спазени, като извърши справка за валидността на квитанцията от гаранцията за участие на участниците в конкурентното наддаване в търговския и/или финансовия отдел на FDA.

Проверката включва:

| 1. | справка в търговския/финансовия отдел на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в търговския/финансовия отдел на FDA;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Един път по време на срока на договора

Позовавания: член 43 и член 61, буква б) от Наредба 104-07; SOP 9 от COCS

Изпълнителят по договор внася първоначална гаранция за изпълнение в посочения от закона срок след приключването на преговорите по договора

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 2.8.1 | Копие от гаранцията за изпълнение, внесена в срок от 90 дни от приключването на преговорите |
| --- | --- |

2.8.1

Копие от гаранцията за изпълнение, внесена в срок от 90 дни от приключването на преговорите

FMC

| 2.8.2 | Копие от гаранцията за изпълнение, внесена в срок от 30 дни от приключването на преговорите |
| --- | --- |

2.8.2

Копие от гаранцията за изпълнение, внесена в срок от 30 дни от приключването на преговорите

TSC

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.2.8)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали изискваната гаранция за изпълнение е внесена в определения срок.

Регулаторен контрол:

Наредба 104-07 изисква изпълнителите по договор за FMC и TSC (но не и за FUP и PUP) да представят гаранция за изпълнение в определения срок:

| 1. | FMC: гаранцията за изпълнение трябва да бъде внесена в срок от 90 дни в размер на 150 000 щатски долара (за по-малко от 100 000 ha) или 250 000 щатски долара (за повече от 100 000 ha); |
| --- | --- |

1.

FMC: гаранцията за изпълнение трябва да бъде внесена в срок от 90 дни в размер на 150 000 щатски долара (за по-малко от 100 000 ha) или 250 000 щатски долара (за повече от 100 000 ha);

| 2. | TSC: гаранция за изпълнение в срок от 30 дни в размер на 25 000 щатски долара. |
| --- | --- |

2.

TSC: гаранция за изпълнение в срок от 30 дни в размер на 25 000 щатски долара.

Описание:

LVD трябва да удостовери дали горепосочените изисквания са били спазени, като се извърши справка и проверка на наличието и валидността на гаранцията на изпълнение в търговския и/или финансовия отдел на FDA.

Проверката включва:

| 1. | справка в търговския/финансовия отдел на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в търговския/финансовия отдел на FDA;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Един път в началото от срока на договора

Позовавания: член 61, буква б) от Наредба 104-07; SOP 9 от COCS

Договорът за горски дейности е бил подписан от изпълнителя по договор и FDA, и ако е приложимо, надлежно е бил ратифициран съгласно закона

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 2.9.1 | Актът за ратифициране на договора за горски дейности, подписан от президента и отпечатан на хартия |
| --- | --- |

2.9.1

Актът за ратифициране на договора за горски дейности, подписан от президента и отпечатан на хартия

FMC и земеделски концесии/насаждения

| 2.9.2 | Договор, подписан от изпълнителя по договор и управляващия директор на FDA |
| --- | --- |

2.9.2

Договор, подписан от изпълнителя по договор и управляващия директор на FDA

TSC, FUP, PUP, разрешителни за сеч с верижни триони

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.2.9)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали всички договори за горски дейности са сключени съгласно закона. По отношение на FMC целта е да се гарантира, че освен подписа на изпълнителя по договор и на правителството на Либерия, е необходимо приемането на акт за ратифициране от двете камари на законодателния орган и одобрението на този акт от президента. По отношение на всички останали договори целта е да се гарантира, че те са надлежно подписани от изпълнителя по договор и ръководството на FDA.

Регулаторен контрол:

След като бъде подписан FMC със спечелилия конкурентното наддаване участник, FMC следва да бъде ратифициран от законодателния орган и актът за ратифициране от законодателния орган да бъде одобрен от президента. Всички останали договори за горски дейности се подписват от изпълнителя по договор и FDA.

Описание:

LVD удостоверява, че 1) всеки FMC е бил подписан и ратифициран и 2) всички други разрешителни за горски дейности са подписани от съответния изпълнител по договор и управляващия директор на FDA с одобрение от Управителния съвет на FDA. LVD трябва да удостовери дали горепосочените изисквания са спазени, като направи справка в търговския или правния отдел на FDA.

Проверката включва:

| 1. | преглед на документите; |
| --- | --- |

1.

преглед на документите;

| 2. | справка в търговския или правния отдел на FDA. |
| --- | --- |

2.

справка в търговския или правния отдел на FDA.

Един път в началото от срока на договора

Позовавания: член 5.3 от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL); член 62 от Наредба 104-07; SOP 5 от COCS

СОЦИАЛНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И СПОДЕЛЯНЕ НА ПОЛЗИТЕ

Изпълнителят по договор изпълнява социалните си задължения и изискванията за споделяне на ползите съгласно закона

Изпълнителят по договор е договорил социално споразумение с упълномощените представители от засегнатите общности в рамките на 3 километра от предложената зона за концесия или разрешително, след като е изпратено предварително известие до засегнатите общности

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 3.1.1 | Протоколи от заседанията, които отразяват текущите дискусии и постигнато съгласие от упълномощените представители на засегнатите общности, посочени преди това в социално-икономическото проучване на FDA |
| --- | --- |

3.1.1

Протоколи от заседанията, които отразяват текущите дискусии и постигнато съгласие от упълномощените представители на засегнатите общности, посочени преди това в социално-икономическото проучване на FDA

FMC, TSC, FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

| 3.1.2 | Изпратено или публикувано писмо за намерение за водене на преговори със засегнатите общности (съобщения по радиото или реклами във вестниците) |
| --- | --- |

3.1.2

Изпратено или публикувано писмо за намерение за водене на преговори със засегнатите общности (съобщения по радиото или реклами във вестниците)

FMC, TSC, FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

| 3.1.3 | Доказателство, че не е била подадена жалба в FDA от засегната общност, с твърдение за изключване на изпълнител по договор от преговори или неявяване на преговори |
| --- | --- |

3.1.3

Доказателство, че не е била подадена жалба в FDA от засегната общност, с твърдение за изключване на изпълнител по договор от преговори или неявяване на преговори

FMC, TSC, FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.3.1)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че даден изпълнител по договор се придържа към всички законови и на FDA изисквания относно социалните задължения, преди да получи годишен сертификат за дърводобив за FMC, TSC или FUP.

Регулаторен контрол:

Законът за реформа на националното горско стопанство и Наредба 105-07, обнародвана съгласно Закона за реформа на националното горско стопанство, предвиждат задължение за изпълнителите или притежателите на FMC, TSC и основните FUP да водят преговори за сключване на „социално споразумение“ със засегнатите общности чрез упълномощени представители за горите, от които ще се добива дървен материал.

Наредбата определя засегнатите общности като „общност, която включва законова област (включително групи, водени от отделен вожд,, племена, общини, градове, села и всички селища), чиито интереси могат да бъдат засегнати от извършвани в рамките на разрешително за горски ресурси дейности. Под „интереси“ за целите на това определение се разбират такива с икономически, естетичен, културен, духовен или религиозен характер, както и свързани с опазването на околната среда, със здравето, с прехраната“. На практика, засегнатите общности се определят и идентифицират от FDA по време на планирането за предварително разпределяне на използването на горите и социално-икономическото проучване.

Съгласно Наредба 105-07 срокът на такива социални споразумения е пет (5) години за FMC и FUP и три (3) години за TSC. Подписването на социално споразумение е предварително условие за започването на изсичане в рамките на FMC и TSC.

Описание:

LVD трябва да удостовери дали изискванията са спазени, като извърши справка и проверка в отдела за гори на общностите на FDA.

Проверката включва:

| 1. | справка в отдела за гори на общностите на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в отдела за гори на общностите на FDA;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

По период (1)

Позовавания: членове 31 и 32 от Наредба 105-07; член 5.6, буква г), подточка vi) от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL)

Взаимно договорено социално споразумение е подписано между изпълнителя по договор и ВСИЧКИ засегнати общности чрез техни упълномощени представители и споразумението влиза в сила преди началото на операциите по изсичането

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 3.2.1 | Влязло в сила социално споразумение, подписано от изпълнителя по договор и всяка засегната общност чрез нейния комитет за развитие на горите на общностите (CFDC) |
| --- | --- |

3.2.1

Влязло в сила социално споразумение, подписано от изпълнителя по договор и всяка засегната общност чрез нейния комитет за развитие на горите на общностите (CFDC)

FMC, TSC, FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

| 3.2.2 | Социално споразумение, сключено преди датата на годишния сертификат за дърводобив на изпълнителя по договор |
| --- | --- |

3.2.2

Социално споразумение, сключено преди датата на годишния сертификат за дърводобив на изпълнителя по договор

FMC, TSC, FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

| 3.2.3 | Списък на CFDC, изготвен от или подаден в FDA |
| --- | --- |

3.2.3

Списък на CFDC, изготвен от или подаден в FDA

FMC, TSC, FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.3.2)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че изпълнител или притежател на FMC, TSC и/или FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара е подписал социално споразумение с всички засегнати общности, преди да започнат дърводобивните дейности.

Регулаторен контрол:

Изпълнителят и/или фирмата може само да води преговори за социалното споразумение с CFDC, който действа от името на засегнатите общности. CFDC трябва да представлява всички общности, засегнати от дърводобивните дейности на изпълнителите по договори. Представляващите засегнатите общности CFDC могат да бъдат повече от един. FDA провежда годишни одити за наблюдение, оценяване и гарантиране на спазването на условията от FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара.

Член 31, буква б), подточка 1 от Наредба 105-07 гласи, че изпълнителят по договор „гарантира, че през целия срок на разрешителното за горски ресурси социалното споразумение в полза на всички засегнати общности е в сила за района, от който ще се добива дървен материал“. Член 31, буква б), подточка 2 също така предвижда, че изпълнителят по договор не може да започне изсичането на дървета, докато не е влязло в сила социално споразумение в полза на всички засегнати общности за района, от който ще се добива дървен материал в рамките на разрешително за горски ресурси.“

Описание:

LVD трябва да удостовери дали горепосочените изисквания са спазени, като извърши справка и проверка на влязлото в сила социално споразумение в отдела за гори на общностите на FDA.

Проверката включва:

| 1. | справка в отдела за гори на общностите на FDA и засегнатите общности; |
| --- | --- |

1.

справка в отдела за гори на общностите на FDA и засегнатите общности;

| 2. | преглед на документите; |
| --- | --- |

2.

преглед на документите;

| 3. | инспекция на място. |
| --- | --- |

3.

инспекция на място.

По период

Позовавания: член 31 от Наредба 105-07

Условията на социалното споразумение, сключено между изпълнителя по договор/притежателя на разрешително и засегнатите общности включват кодекс за поведение на страните по споразумението, механизъм за разрешаване на спорове, както и i) описание на размера на финансовите ползи, платими на общността от изпълнителя по договор и ii) изискване изпълнителят по договор/притежателят на разрешително да превежда сумите на всеки три месеца в лихвоносна доверителна сметка, която изпълнителят по договор/притежателят на разрешително ще поддържа от името на всички засегнати общности.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 3.3.1 | Кодекс за поведение, който урежда правата и отговорностите на засегнатите общности и на изпълнителя по договор/притежателя на разрешително |
| --- | --- |

3.3.1

Кодекс за поведение, който урежда правата и отговорностите на засегнатите общности и на изпълнителя по договор/притежателя на разрешително

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

| 3.3.2 | Описание на минималната такса на кубически метър, която изпълнителят по договор/притежателят на разрешително ще плаща на всеки три месеца на засегнатите общности (ако има други, следва да се посочат) |
| --- | --- |

3.3.2

Описание на минималната такса на кубически метър, която изпълнителят по договор/притежателят на разрешително ще плаща на всеки три месеца на засегнатите общности (ако има други, следва да се посочат)

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

| 3.3.3 | Банково извлечение или друго удостоверение за изискваната лихвоносна доверителна сметка, открита от изпълнителя по договор/притежателя на разрешително на името на засегнатите общности |
| --- | --- |

3.3.3

Банково извлечение или друго удостоверение за изискваната лихвоносна доверителна сметка, открита от изпълнителя по договор/притежателя на разрешително на името на засегнатите общности

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

| 3.3.4 | Създаден механизъм за разрешаване на спорове |
| --- | --- |

3.3.4

Създаден механизъм за разрешаване на спорове

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.3.3)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че всички законови изисквания са спазени и всички предписани условия и/или елементи са включени в договореното социално споразумение.

Регулаторен контрол:

Всяко социално споразумение, договорено между един или повече CFDC, трябва inter alia да съдържа:

| 1. | описание на правата и отговорностите на членовете на засегнатите общности, както и на изпълнителя по договор/притежателя на разрешително; |
| --- | --- |

1.

описание на правата и отговорностите на членовете на засегнатите общности, както и на изпълнителя по договор/притежателя на разрешително;

| 2. | описание на финансовите ползи, които ще получава дадена засегната общност; |
| --- | --- |

2.

описание на финансовите ползи, които ще получава дадена засегната общност;

| 3. | изискване изпълнителят по договор/притежателят на разрешително да превежда финансовите ползи на всеки три месеца в лихвоносна доверителна сметка, водена на името на общността. |
| --- | --- |

3.

изискване изпълнителят по договор/притежателят на разрешително да превежда финансовите ползи на всеки три месеца в лихвоносна доверителна сметка, водена на името на общността.

| 4. | изискване средствата ще бъдат освобождавани, с писмено искане до CFDC, като това искане трябва да бъде одобрено от FDA. |
| --- | --- |

4.

изискване средствата ще бъдат освобождавани, с писмено искане до CFDC, като това искане трябва да бъде одобрено от FDA.

Член 33, буква a) от Наредба 105-07 предвижда FDA да изготви примерен кодекс за поведение, който ще бъде свободно достъпен в интернет, и при поискване ще се предоставя копие на хартиен или електронен носител на изпълнителите по договор/притежателите на разрешително, CFDC, както и на засегнатите общности.

Описание:

LVD трябва да удостовери дали горепосочените изисквания са спазени, като извърши справка и провери съдържанието на подписаното социално споразумение в отдела за гори на местните общности на FDA.

Проверката включва:

| 1. | преглед на документите; |
| --- | --- |

1.

преглед на документите;

| 2. | посещение на място при местните общности. |
| --- | --- |

2.

посещение на място при местните общности.

По период (1)

Позовавания: член 5.3, буква б) и член 5.6, буква г) от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL); член 33 от Наредба 105-07

Социалното споразумение, сключено между изпълнителя по договор и общността или общностите, е заверено от FDA

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 3.4.1 | Завереното от FDA социално споразумение между изпълнителя по договор и засегнатата общност |
| --- | --- |

3.4.1

Завереното от FDA социално споразумение между изпълнителя по договор и засегнатата общност

FMC, TSC, FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.3.4)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира и/или удостовери, че социалното споразумение е одобрено от FDA.

Регулаторен контрол:

Всяко договорено социално споразумение трябва да бъде представено на FDA за заверка. Като получи документа, FDA ще прегледа пълнотата, точността и законосъобразността на споразумението. Ако споразумението не отговаря на съответните критерии, FDA трябва да го отхвърли, като посочи причините за решението си. Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително може да отстрани недостатъците и да представи отново социалното споразумение, за да може FDA да го разгледа повторно. FDA ще го завери, ако социалното споразумение е пълно, точно и законосъобразно.

Описание:

LVD трябва да удостовери дали горепосочените изисквания са спазени, като извърши справка и проверка на наличието и валидността на завереното социално споразумение в отдела за гори на общностите на FDA.

Проверката включва:

| 1. | справка в отдела за гори на общностите на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в отдела за гори на общностите на FDA;

| 2. | преглед на документите; |
| --- | --- |

2.

преглед на документите;

| 3. | посещение на място при избраните общности. |
| --- | --- |

3.

посещение на място при избраните общности.

По период

Позовавания: член 36 от Наредба 105-07; SOP 9 от COCS

Таксите, дължими на общностите от изпълнителя по договор съгласно социалното споразумение, се изплащат от изпълнителя по договор i) в указания срок и ii) в откритата за тази цел доверителна сметка от изпълнителя по договор

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 3.5.1 | Тримесечни банкови извлечения от доверителната сметка |
| --- | --- |

3.5.1

Тримесечни банкови извлечения от доверителната сметка

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

| 3.5.2 | Одити за съответствие на FDA |
| --- | --- |

3.5.2

Одити за съответствие на FDA

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.3.5)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали посочените такси, дължими на общността, се плащат своевременно.

Регулаторен контрол:

Социалното споразумение съдържа финансови условия за изпълнение, които са съществени за споразуменията. Ето защо е важно да се проверява навременното плащане на договорените и посочени в социалните споразумения такси. На оперативно равнище точките за проверка могат да включват извлечения от доверителната сметка и годишни доклади от одит, извършен от FDA, за проверка на спазването на тези условия от изпълнителите по договор.

Описание:

LVD трябва да удостовери дали горепосочените изисквания са изпълнени чрез потвърждение. При необходимост от пояснения, може да се извърши справка в търговския отдел и отдела за гори на общностите на FDA.

Проверката включва:

| 1. | справка в отдела за гори на общностите на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в отдела за гори на общностите на FDA;

| 2. | преглед на документите; |
| --- | --- |

2.

преглед на документите;

| 3. | инспекции на място. |
| --- | --- |

3.

инспекции на място.

За всяка пратка

Позовавания: член 36.10 от Наредба 105-07; член 33 от Наредба 107-07;

ЛЕСОУСТРОЙСТВЕНИ ДЕЙНОСТИ И ДЪРВОДОБИВ

Лесоустройствените дейности и дърводобивът съответстват на всички приложими закони

Изпълнителят по договор или притежателят на разрешително е изпълнил годишния план за дейност и ако е приложимо лесоустройствен план

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 4.1.1 | Годишен сертификат за дърводобив |
| --- | --- |

4.1.1

Годишен сертификат за дърводобив

Всички видове договори или разрешителни, с изключение на такива за земеделски концесии/насаждения

| 4.1.2 | Одобрен годишен план за дейност |
| --- | --- |

4.1.2

Одобрен годишен план за дейност

Всички видове договори или разрешителни, с изключение на такива за земеделски концесии/насаждения

| 4.1.3 | Одобрен лесоустройствен план |
| --- | --- |

4.1.3

Одобрен лесоустройствен план

FMC

| 4.1.4 | Писмено разрешение от собственика на земята |
| --- | --- |

4.1.4

Писмено разрешение от собственика на земята

PUP

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.4.1)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че всеки изпълнител по договор отговаря на необходимите законови условия, преди да започне дейностите по изсичане.

Регулаторен контрол:

| 1. | FMC: Договорите се възлагат за горски площи, валидират се и съответстват на изискванията от Закона за обществени поръчки и концесии. FMC е 25-годишен договор и подлежи на план за управление, оценка на въздействието върху околната среда (EIA), план за дейност, социални споразумения и годишни планове за дейност. |
| --- | --- |

1.

FMC: Договорите се възлагат за горски площи, валидират се и съответстват на изискванията от Закона за обществени поръчки и концесии. FMC е 25-годишен договор и подлежи на план за управление, оценка на въздействието върху околната среда (EIA), план за дейност, социални споразумения и годишни планове за дейност.

| 2. | TSC: тригодишните договори се възлагат в съответствие с Националната стратегия за лесоустройство, валидират се и трябва да отговарят на изискванията от Закона за обществени поръчки и концесии и за тях се изготвят годишни планове за дейност. |
| --- | --- |

2.

TSC: тригодишните договори се възлагат в съответствие с Националната стратегия за лесоустройство, валидират се и трябва да отговарят на изискванията от Закона за обществени поръчки и концесии и за тях се изготвят годишни планове за дейност.

| 3. | В отделни случаи може да се случи така, че FUP да надвишат очакваните малки мащаби и официално да се валидират. В тези случаи може да се наложи LVD да извърши оценка на изискванията преди дърводобива, които може да важат за такова FUP. |
| --- | --- |

3.

В отделни случаи може да се случи така, че FUP да надвишат очакваните малки мащаби и официално да се валидират. В тези случаи може да се наложи LVD да извърши оценка на изискванията преди дърводобива, които може да важат за такова FUP.

| 4. | PUP: при използване на горските ресурси за търговски цели съответният оператор трябва да бъде собственик на земята или да има разрешение от собственика на земята и да притежава валидно PUP, издадено от FDA. Притежателят на PUP не може да започне изсичането, докато не получи одобрен годишен сертификат за дърводобив и годишен план за дейност. |
| --- | --- |

4.

PUP: при използване на горските ресурси за търговски цели съответният оператор трябва да бъде собственик на земята или да има разрешение от собственика на земята и да притежава валидно PUP, издадено от FDA. Притежателят на PUP не може да започне изсичането, докато не получи одобрен годишен сертификат за дърводобив и годишен план за дейност.

Описание:

LVD трябва да удостовери дали горепосочените изисквания са изпълнени, като извърши справка в търговския отдел и отдела за гори на общностите на FDA и EPA.

Проверката включва:

| 1. | справка в FDA и EPA; |
| --- | --- |

1.

справка в FDA и EPA;

| 2. | преглед на документите; |
| --- | --- |

2.

преглед на документите;

| 3. | инспекция на място. |
| --- | --- |

3.

инспекция на място.

Годишно (за плана за дейност)

По период (лесоустройствен план)

Позовавания: членове 4.5, 5.3, 5.4, 5.6 от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL); член 62a от Наредба 104-07; член 23 от Закона за опазване и управление на околната среда (EPML); SOP 9 от COCS

Изпълнителят по договор или притежателят на разрешително изпълнява условията от годишния си план за дейност, както и изискванията на закона по отношение на дървесните видове и количества, от които има право да добива дървен материал.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 4.2.1 | Одобрени годишни масиви |
| --- | --- |

4.2.1

Одобрени годишни масиви

FMC

| 4.2.2 | Зона и годишна сеч |
| --- | --- |

4.2.2

Зона и годишна сеч

Всички договори за горски дейности, освен FMC

| 4.2.3 | Проверка на датата на отсичане на дърветата (SOP 11) |
| --- | --- |

4.2.3

Проверка на датата на отсичане на дърветата (SOP 11)

Всички видове договори или разрешителни, с изключение на такива за земеделски концесии/насаждения

| 4.2.4 | Годишен доклад от одит за съответствие на FDA |
| --- | --- |

4.2.4

Годишен доклад от одит за съответствие на FDA

Всички видове договори или разрешителни, с изключение на такива за земеделски концесии/насаждения

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.4.3)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че изпълнител по договор или притежател на разрешително спазва разпределението на своите дърводобивни райони, както и задълженията, както са одобрени от FDA.

Регулаторен контрол:

| 1. | Одобреният годишен сертификат за дърводобив посочва параметрите на работа на конкретен оператор, както и изискванията, които трябва да бъдат изпълнени в посочения годишен период. |
| --- | --- |

1.

Одобреният годишен сертификат за дърводобив посочва параметрите на работа на конкретен оператор, както и изискванията, които трябва да бъдат изпълнени в посочения годишен период.

| 2. | FDA разполага с два механизма за оперативен контрол:






  2.1. | постоянно наблюдение на място, както и |
| --- | --- | --- |

2.

FDA разполага с два механизма за оперативен контрол:

2.1.

постоянно наблюдение на място, както и

| 2.2 | годишни одити за съответствие, провеждани от FDA, за наблюдение, оценяване и гарантиране на спазването на условията от FMC, TSC и единичен FUP и/или PUP. |
| --- | --- |

2.2

годишни одити за съответствие, провеждани от FDA, за наблюдение, оценяване и гарантиране на спазването на условията от FMC, TSC и единичен FUP и/или PUP.

Описание:

Това изискване се удостоверява подробно от LVD. LVD трябва да удостовери дали горепосочените изисквания са изпълнени, като извърши справка в търговския отдел на FDA.

Проверката включва:

| 1. | справка в търговския отдел на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в търговския отдел на FDA;

| 2. | инспекция на място. |
| --- | --- |

2.

инспекция на място.

Годишно

Позовавания: членове 3.2 и 3.4 от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL); SOP 7-11 на COCS

ЗАДЪЛЖЕНИЯ, СВЪРЗАНИ С ОКОЛНАТА СРЕДА

Изпълнителят по договор и дървопреработвателното предприятие са изпълнили всички законови изисквания, свързани с околната среда.

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително и дървопреработвателното предприятие са извършили оценка на въздействието върху околната среда, одобрена от EPA.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 5.1.1 | Доклад от оценката за въздействието върху околната среда, подготвен от изпълнителя по договор или за него или за дървопреработвателното предприятие |
| --- | --- |

5.1.1

Доклад от оценката за въздействието върху околната среда, подготвен от изпълнителя по договор или за него или за дървопреработвателното предприятие

Всички видове договори и разрешителни

| 5.1.2 | Лиценз за въздействие върху околната среда, издадено от ЕРА на изпълнителя по договор или дървопреработвателното предприятие преди започването на дърводобивните дейности |
| --- | --- |

5.1.2

Лиценз за въздействие върху околната среда, издадено от ЕРА на изпълнителя по договор или дървопреработвателното предприятие преди започването на дърводобивните дейности

Всички видове договори и разрешителни

| 5.1.3 | Разрешително за въздействие върху околната среда, издадено от ЕРА на изпълнителя по договор или дървопреработвателното предприятие, в което е посочено условието или условията, ако има такива, от лиценза за въздействие върху околната среда, както е описано в точка за проверка 5.1.2 |
| --- | --- |

5.1.3

Разрешително за въздействие върху околната среда, издадено от ЕРА на изпълнителя по договор или дървопреработвателното предприятие, в което е посочено условието или условията, ако има такива, от лиценза за въздействие върху околната среда, както е описано в точка за проверка 5.1.2

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.5.1)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали са изпълнени съответните изисквания във връзка с процеса за подаване на заявление за извършване на оценка за въздействие върху околната среда.

Регулаторен контрол:

Лиценз за оценка на въздействието върху околната среда (EIA) се изисква от Закона за опазване и управление на околната среда (EPML) от 2002 г. за описаните и/или посочени в приложение 1 към този закон дейности. По отношение на дърводобивните дейности, оценка на въздействието върху околната среда се изисква за: 1) дърводобив и/или дървопреработване, 2) дърводобив от насаждения. Освен лиценза за опазване на околната среда EPA издава разрешително за въздействие върху околната среда, което притежателят на лиценза трябва да спазва.

Преди издаването на лиценза FDA разглежда внимателно и дава препоръки за оценката на EPA.

Описание:

LVD трябва да получи потвърждение от FDA и EPA, че изпълнителят по договор или притежателят на разрешително има не само лиценз за въздействие върху околната среда, но и разрешително за въздействие върху околната среда, в което конкретно посочва условията, които трябва да спазва притежателят на лиценз за въздействие върху околната среда.

Проверката включва:

| 1. | справка в EPA и FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в EPA и FDA;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Един път по време на срока на валидност на лиценза и разрешителното за въздействие върху околната среда

Позовавания: членове 6, 21–23 от Закона за опазване и управление на околната среда (EPML); Наредби 105-107; SOP 9 от COCS

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие прилага смекчаващите мерки, посочени в оценката за въздействие върху околната среда съгласно разрешителното за въздействие върху околната среда

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 5.2.1 | Доклади от мониторинг на EPA |
| --- | --- |

5.2.1

Доклади от мониторинг на EPA

Всички видове договори и разрешителни

| 5.2.2 | Доклад от инспекция на EIA на FDA |
| --- | --- |

5.2.2

Доклад от инспекция на EIA на FDA

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.5.2)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че всички условия и/или смекчаващи мерки, посочени и наложени от EPA, са приложени от изпълнителя по договор/притежателя на разрешително или дървопреработвателното предприятие, както и че не са извършени нарушения по отношение на разрешителното за въздействие върху околната среда.

Регулаторен контрол:

На изпълнителя по договор/притежателя на разрешително задължително се издава решение и/или екологично разрешение преди началото на операциите по отсичане. EPA и FDA следят за спазването на условията и/или изпълнението на предвидените смекчаващи мерки, като извършват редовни и/или проверки на място. Притежателят на лиценз за EIA е длъжен да изпрати известие до EPA при настъпване на материална промяна в проект или дейност, която може да окаже въздействие върху околната среда. След това EPA може да предприеме действие осигуряващо прилагането в случай на несъответствия.

Описание:

LVD трябва да извърши справка и проверка в отдела за оценка на въздействието върху околната среда на FDA, отдела за мониторинг и инспектората на EPA, че изпълнителят по договор спазва условията от разрешителното за въздействие върху околната среда.

Проверката включва:

| 1. | справка в EPA и FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в EPA и FDA;

| 2. | преглед на документите; |
| --- | --- |

2.

преглед на документите;

| 3. | инспекции на място. |
| --- | --- |

3.

инспекции на място.

Годишно

Позовавания: членове 24–27 от Закона за опазване и управление на околната среда (EPML), Закон за Агенцията за опазване на околната среда (ЕРАА)

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие изхвърля оборудване, гориво, отпадъчна дървесина и свързаните с тях отпадъци, получени в резултат на операциите си по законен и екологосъобразен начин

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 5.3.1 | Доклад от инспекция на ЕРA |
| --- | --- |

5.3.1

Доклад от инспекция на ЕРA

Всички видове договори и разрешителни

| 5.3.2 | Годишен доклад от одит за съответствие на FDA |
| --- | --- |

5.3.2

Годишен доклад от одит за съответствие на FDA

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.5.3)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че всички отпадъци се изхвърлят по законен и екологосъобразен начин.

Регулаторен контрол:

| 1. | На изпълнителя по договор/притежателя на разрешително е издадено решение и/или лиценз за положително въздействие върху околната среда преди началото на дейностите. |
| --- | --- |

1.

На изпълнителя по договор/притежателя на разрешително е издадено решение и/или лиценз за положително въздействие върху околната среда преди началото на дейностите.

| 2. | EPA следи дали се спазват условията в него и/или предвидените смекчаващи мерки. |
| --- | --- |

2.

EPA следи дали се спазват условията в него и/или предвидените смекчаващи мерки.

| 3. | EPA провежда редовни и/или периодични одити на проектите, които могат да окажат пагубно въздействие или засягане. |
| --- | --- |

3.

EPA провежда редовни и/или периодични одити на проектите, които могат да окажат пагубно въздействие или засягане.

| 4. | EPA може да предприеме действие по осигуряване прилагането при несъответствия. |
| --- | --- |

4.

EPA може да предприеме действие по осигуряване прилагането при несъответствия.

Описание:

LVD трябва да извърши справка и проверка в търговския отдел и отдела за правоприлагане на FDA. Също така, е уместно да се извърши справка в отдела за мониторинг на EPA, както и в инспектората на ЕРА.

От изпълнителя по договор/притежателя на разрешително и дървопреработвателните предприятия също пряко може да се поиска информация.

Проверката включва:

| 1. | справка в EPA; |
| --- | --- |

1.

справка в EPA;

| 2. | преглед на документите; |
| --- | --- |

2.

преглед на документите;

| 3. | инспекция на място. |
| --- | --- |

3.

инспекция на място.

Годишно

Позовавания: членове 24–27 от Закона за опазване и управление на околната среда (EPML), Закон за Агенцията за опазване на околната среда (ЕРАА)

Изпълнителят по договор поддържа буферна зона между дърводобивните си операции и водните пътища, и по-специално не сече дървета, които биха могли да застрашат потока или стабилността на водния път или пътища

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 5.4.1 | Доклад от инспекция на ЕРA |
| --- | --- |

5.4.1

Доклад от инспекция на ЕРA

Всички видове договори и разрешителни

| 5.4.2 | Годишен доклад от одит за съответствие на FDA |
| --- | --- |

5.4.2

Годишен доклад от одит за съответствие на FDA

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.5.4)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че притежателят на разрешително спазва съответните изисквания относно управлението на водите и предотвратяването на замърсяване на водните ресурси.

Регулаторен контрол:

Целта е да се гарантира цялостно спазване по отношение на управлението на водните ресурси. В този смисъл Кодексът за дърводобивни практики (2007 г.) забранява сечта в защитени територии и водни пътища. В него се изисква между дърводобивните райони и водните пътища да се поддържат буферни зони.

За спазването на тези изисквания EPA и FDA извършват рутинни инспекции и одити за съответствие, които LVD ще преглежда, за да установи спазването им от страна на изпълнителя по договор/притежателя на разрешително.

Описание:

LVD трябва да извърши справка и проверка в търговския отдел и отдела за правоприлагане на FDA. Също така, е уместно да извърши справка в отдела за мониторинг и инспектората на EPA. От изпълнителя по договор и/или дървопреработвателните предприятия също пряко може да се поиска информация.

Проверката включва:

| 1. | справка в FDA и EPA; |
| --- | --- |

1.

справка в FDA и EPA;

| 2. | преглед на документите; |
| --- | --- |

2.

преглед на документите;

| 3. | инспекции на място. |
| --- | --- |

3.

инспекции на място.

Годишно

Позовавания: части IV и V от Закона за опазване и управление на околната среда (EPML), членове 3.1, 3.2, 4 и др. от Кодекса за дърводобивни практики

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително е въвел процедури i) за гарантиране спазването на правилата, които уреждат опазването на дивата флора и фауна и ii) избягването на дърводобив или търговия от застрашени или заплашени от изчезване растителни и животински видове.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 5.5.1 | Доклад от инспекция на ЕРA |
| --- | --- |

5.5.1

Доклад от инспекция на ЕРA

Всички видове договори и разрешителни

| 5.5.2 | Годишен доклад от одит за съответствие на FDA |
| --- | --- |

5.5.2

Годишен доклад от одит за съответствие на FDA

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.5.5)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че изпълнителят по договор/притежателят на разрешително спазва разпоредбите на член 9.11, подточка v), които изискват „сертификати и лицензи за лов и търговия с диви животни” и на член 9.12, подточка i) от Закона за реформа на националното горско стопанство, който забранява лова, хващането или търгуването със застрашени видове.

Регулаторен контрол:

Целта е да се гарантира, че се спазват изискванията на член 9.11 от Закона за реформа на националното горско стопанство относно опазването, управлението и контролирането на използването на дивата флора и фауна, както и забраната от член 9.12 за улавяне, прибиране или търгуване на видове, които FDA е определила като заплашени или застрашени от изчезване.

За спазването на тези изисквания EPA и FDA извършват рутинни инспекции и одити за съответствие, с които проверяват дали са налице подходящи процедури и дали има доказателства за незаконно прибиране или търговия.

Описание:

LVD трябва да извърши справка и проверка в търговския отдел и отдела за правоприлагане на FDA. Също така, е уместно да се извърши справка в отдела за мониторинг на EPA, както и в инспектората на ЕРА.

Проверката включва:

| 1. | справка в EPA и FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в EPA и FDA;

| 2. | преглед на документите; |
| --- | --- |

2.

преглед на документите;

| 3. | инспекции на място. |
| --- | --- |

3.

инспекции на място.

Годишно

Позовавания: членове 9.11 и 9.12 от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL); части IV и V от Закона за опазване и управление на околната среда (EPML ), членове 3.1, 3.2 и др. от Кодекса за дърводобивни практики

ПРЕВОЗВАНЕ И ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ДЪРВЕНИЯ МАТЕРИАЛ

Изпълнителят по договор/ притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие изпълнява всички свои законови задължения по отношение на превозването и проследяването на дървения материал и/или продукти от дървен материал.

Превозването на дървени трупи, дървен материал и други продукти от дървен материал се придружава от товарителница, в която се посочват номерата/референциите от веригата за проследяване и местоназначението

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 6.1.1 | Попълнена товарителница, в която се указва мястото на дърводобив, идентификационните номера от веригата за проследяване, датата и мястото на натоварване и местоназначението. |
| --- | --- |

6.1.1

Попълнена товарителница, в която се указва мястото на дърводобив, идентификационните номера от веригата за проследяване, датата и мястото на натоварване и местоназначението.

Всички видове договори и разрешителни

| 6.1.2 | Попълнена товарителница за внесените дървени трупи или продукти от дървен материал, в която се посочва държавата на дърводобив, идентификационните номера на веригата за проследяване, датата и мястото на натоварване на дървените трупи и местоназначението |
| --- | --- |

6.1.2

Попълнена товарителница за внесените дървени трупи или продукти от дървен материал, в която се посочва държавата на дърводобив, идентификационните номера на веригата за проследяване, датата и мястото на натоварване на дървените трупи и местоназначението

Разрешително за внасян дървен материал

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.6.1)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че даден изпълнител по договор или дървопреработвателно предприятие спазва съответните законови изисквания по отношение на превоза на дървени трупи, дървен материал и продукти от дървен материал.

Регулаторен контрол:

За превоза на дървени трупи, дървен материал и продукти от дървен материал до дървопреработвателния цех или пристанище трябва да се попълни товарителница, която придружава товара. Превозвачите трябва да притежават валидна регистрация за превозвач, издадена от FDA. През първите две години от прилагането на споразумението за доброволно партньорство ще бъдат разработени подробни процедури за целите на включване на внесения дървен материал в системата за проследяване.

Описание:

LVD трябва да потвърди, че изискванията, свързани с превоза на продуктите от дървен материал, са изпълнени чрез потвърждение от проверка в информационната система за проследяване (COCIS) (съответната товарителница и баркодове).

Проверката включва:

| 1. | потвърждение от COCIS; |
| --- | --- |

1.

потвърждение от COCIS;

| 2. | инспекция на място. |
| --- | --- |

2.

инспекция на място.

За всяка пратка или товар

Позовавания: SOP членове 13–17, 19 и 20 от COCS

Всички дървени трупи са правилно маркирани и въведени в системата за проследяване по стандартните работни процедури на FDA

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 6.2.1 | Формуляр за данни на дървените трупи (SOP 13) |
| --- | --- |

6.2.1

Формуляр за данни на дървените трупи (SOP 13)

Всички видове договори и разрешителни

| 6.2.2 | Формуляр за удостоверяване на данните на дървените трупи (SOP 14) |
| --- | --- |

6.2.2

Формуляр за удостоверяване на данните на дървените трупи (SOP 14)

Всички видове договори и разрешителни

| 6.2.3 | Товарителница за превозване на дървените трупи и продуктите от дървен материал (SOP 16) |
| --- | --- |

6.2.3

Товарителница за превозване на дървените трупи и продуктите от дървен материал (SOP 16)

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.6.2)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че изпълнителят по договор/притежателят на разрешително спазва съответните изисквания на системата за проследяване, както и че всички дървени трупи са включени в COCS.

Регулаторен контрол:

Като част от системата за проследяване и в съответствие с десетте основни наредби, са разработени различни стандартни работни процедури и документи за оперативен контрол, които се проверяват от COCS/FDA.

Описание:

LVD проверява дали изпълнителят по договор/притежателят на разрешително спазва изискванията на COCS, като извърши справка в FDA и направи преглед на данните на дървените трупи в COCIS.

Проверката включва:

| 1. | справка в търговския отдел на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в търговския отдел на FDA;

| 2. | потвърждение от COCIS. |
| --- | --- |

2.

потвърждение от COCIS.

За всяка пратка или товар

Позовавания: SOP членове 13–17, 19 и 20 от COCS

Всички дървени трупи, дървен материал и продукти от дървен материал, добити или превозени от изпълнителя по договор/притежателя на разрешително са с произход от района, отдаден на концесия на изпълнителя по договор/притежателя на разрешително

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 6.3.1 | Формуляр за данни за дървените трупи (SOP 13) |
| --- | --- |

6.3.1

Формуляр за данни за дървените трупи (SOP 13)

Всички видове договори и разрешителни

| 6.3.2 | Стандартен формуляр 14 (проверка за надлъжно нарязване, подготвяне и фактуриране за правото на дърводобив) |
| --- | --- |

6.3.2

Стандартен формуляр 14 (проверка за надлъжно нарязване, подготвяне и фактуриране за правото на дърводобив)

Всички видове договори и разрешителни

| 6.3.3 | Годишен одит за съответствие на FDA |
| --- | --- |

6.3.3

Годишен одит за съответствие на FDA

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.6.3)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да удостовери, че всеки изпълнител по договор или притежател на разрешително добива и превозва дървен материал или продукти от дървен материал от своя район по договор/разрешително.

Регулаторен контрол:

Десетте основни наредби на FDA изискват целият дървен материал или всички продукти от дървен материал да се добиват от горския район, за който е издадено въпросното разрешително.

Описание:

LVD проверява това изискване чрез потвърждение от прегледа на съответните стандартни формуляри и доклада от одита за съответствие на FDA

Проверката включва:

| 1. | справка в търговския отдел на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в търговския отдел на FDA;

| 2. | инспекции на място. |
| --- | --- |

2.

инспекции на място.

За всяка пратка или товар

Позовавания: SOP 13–15 от COCS

Всички дървени трупи, дървен материал или продукти от дървен материал, внесени (не транзитно) в Либерия, съответстват на приложимото законодателство и подзаконова уредба на страната на добив.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 6.4.1 | Доказателство за спазването на законите на страната на добив |
| --- | --- |

6.4.1

Доказателство за спазването на законите на страната на добив

Разрешително за внасян дървен материал

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.6.4)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали дървените трупи и продуктите от дървен материал, внесени в Либерия, идват от законни източници и дали са освободени от митницата в съответствие с либерийското законодателство.

Регулаторен контрол:

Основното изискване на либерийското законодателство е целият добит или внесен в страната дървен материал да бъде от законни източници. Законността на дървения материал в държавата на добив може да бъде доказана със сертификат, издаден по схема за сертифициране за устойчиво лесоустройство или схема за проверка на законността, оценена и одобрена от правителството на Либерия в консултации със засегнатите правителства. Внесеният дървен материал, контролиран от система за проверка на законността на друга държава по споразумение за доброволно партньорство, в която има въведена работеща схема на разрешителни за FLEGT, ще се счита за законен в системата за проверка на законността на Либерия.

Описание:

LVD трябва да провери законността на внесения в Либерия дървен материал съгласно законодателството на страната на добив. В това отношение проверката изисква преглед на документа, който доказва законността на дървения материал в страната на добив.

Проверката включва:

| 1. | справка в системата за проследяване (COCS) и търговския отдел на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в системата за проследяване (COCS) и търговския отдел на FDA;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

По внесена пратка

Позовавания: член 44, буква г) от Наредба 108-07

Всички транзитно преминаващи дървени трупи или продукти от дървен материал са i) физически отделени от националния или внесения дървен материал, и ii) проверявани на митниците по всяко време, докато се намират в Либерия

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 6.5.1. | Митнически документи от страната на добив. |
| --- | --- |

6.5.1.

Митнически документи от страната на добив.

Транзитно превозван дървен материал

| 6.5.2. | Попълнена товарителница, в която е указана страната на добив и страната на износ |
| --- | --- |

6.5.2.

Попълнена товарителница, в която е указана страната на добив и страната на износ

Транзитно превозван дървен материал

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.6.5)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали транзитно превозваните през Либерия дървени трупи и продукти от дървен материал не са включени в COCS или смесени с добития или внесен в Либерия дървен материал.

Регулаторен контрол:

Основно нормативно изискване, което е и основополагащо за системата за проверка на законността, е, че транзитно превозваният дървен материал не се включва в COCS и на пункта за износ за него не се изисква разрешително за FLEGT от Либерия. Изисква се страната на добив да бъде ясно посочена в товарителницата, митническите документи и другите транспортни документи.

Описание:

LVD трябва да провери дали транзитно превозваните продукти от дървен материал са или са били по всяко време физически отделени от внесените и националните дървени трупи и продукти от дървен материал под контрола на митническата служба.

Проверката включва:

| 1. | справка в MOF, митническата служба. |
| --- | --- |

1.

справка в MOF, митническата служба.

По единица за превоз

Позовавания: член 44, букви а)—в) от Наредба 108-07

FDA изпълнява законовите изисквания за i) задържане и/или ii) продажба на търг на изоставен дървен материал, независимо къде е намерен.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 6.6.1 | Искане на FDA до съд от компетентна юрисдикция за задържане и съдебен указ за задържане |
| --- | --- |

6.6.1

Искане на FDA до съд от компетентна юрисдикция за задържане и съдебен указ за задържане

FMC, TSC и FUP

| 6.6.2 | Искане на FDA до съд от компетентна юрисдикция за продажба на търг и съдебен указ за продажба на търг |
| --- | --- |

6.6.2

Искане на FDA до съд от компетентна юрисдикция за продажба на търг и съдебен указ за продажба на търг

FMC, TSC, и FUP

| 6.6.3 | Сертификат за продажба на търг |
| --- | --- |

6.6.3

Сертификат за продажба на търг

FMC, TSC и FUP

| 6.6.4 | Писмо или декларация за проверка на спечелилия търга участник |
| --- | --- |

6.6.4

Писмо или декларация за проверка на спечелилия търга участник

FMC, TSC и FUP

| 6.6.5 | Завеждане на изоставените дървени трупи (SOP 37) |
| --- | --- |

6.6.5

Завеждане на изоставените дървени трупи (SOP 37)

FMC, TSC и FUP

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.6.6)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да удостовери, че всички изоставени дървени трупи и продукти от дървен материал, които са намерени, са задържани и продадени на търг в съответствие със установените по закон процедури. Законовото конфискуване и продаване на търг на дървените трупи отново установява тяхната законност.

Регулаторен контрол:

При откриване на дървени трупи FDA подава искане до съд в окръга, където са намерени трупите, за разрешение да ги задържи и продаде на търг. Ако съдът сметне, че има законови причини да удовлетвори искането, той разрешава задържането и продаването на търг след това, като тези процедури се извършват под неговия надзор.

Описание:

LVD трябва да удостовери дали горепосочените изисквания са изпълнени, като извърши справка и проверка в търговския отдел на FDA.

Проверката включва:

| 1. | справка в търговския отдел на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в търговския отдел на FDA;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Всеки път, когато в COCS бъдат въведени изоставени дървени трупи

Позовавания: член 51, букви г) и д) от Наредба 108-07

ДЪРВОПРЕРАБОТВАНЕ

Дървопреработвателните предприятия изпълняват всички законови и подзаконови актове на Либерия

Дадено дървопреработвателно предприятие е подало заявление и е получило исканото разрешително за дъскорезница (разрешително за предприятие от клас A, Б или В), след като е платило съответните такси и преди да започне дървопреработвателните си операции

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 7.1.1 | Заявление за разрешително за дъскорезница на дървопреработвателното предприятие |
| --- | --- |

7.1.1

Заявление за разрешително за дъскорезница на дървопреработвателното предприятие

Разрешително за дъскорезница

| 7.1.2 | Плащане на първоначалните годишни такси за регистрация на дъскорезница преди датата на разрешителното за дъскорезница |
| --- | --- |

7.1.2

Плащане на първоначалните годишни такси за регистрация на дъскорезница преди датата на разрешителното за дъскорезница

Разрешително за дъскорезница

| 7.1.3 | План за околната среда, одобрен от EPA |
| --- | --- |

7.1.3

План за околната среда, одобрен от EPA

Разрешително за дъскорезница

| 7.1.4 | Разрешително за дъскорезница, издадено от FDA, на дървопреработвателното предприятие |
| --- | --- |

7.1.4

Разрешително за дъскорезница, издадено от FDA, на дървопреработвателното предприятие

Разрешително за дъскорезница

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.7.1)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали дървопреработвателното предприятие е получило исканото разрешително преди започването на дървопреработвателните операции.

Регулаторен контрол:

Дървопреработвателните предприятия трябва да получат разрешително за дъскорезница преди започването на дървопреработвателните операции. Заявленията за разрешителни се подават в FDA и ако са изпълнени изискванията, FDA издава съответните разрешителни (клас A, Б или В). Освен това, EPA трябва да одобри плана за опазване на околната среда за дъскорезните операции.

Описание:

LVD трябва да се увери, че всяко дървопреработвателно предприятие има издадено разрешително за дъскорезница. За тази цел се извършва справка в търговския отдел на FDA.

Проверката включва:

| 1. | справка в търговския отдел на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в търговския отдел на FDA;

| 2. | преглед на документите; |
| --- | --- |

2.

преглед на документите;

| 3. | инспекция на място. |
| --- | --- |

3.

инспекция на място.

Годишно

Позовавания: член 46 от Наредба 107-07; SOP 26 от COCS

Всички дървени трупи, добити в Либерия и внесените от трети държави дървени трупи за дървопреработване, са придружени от идентификационни номера от веригата за проследяване.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 7.2.1 | Доклад за издаване на баркод (SOP 7) |
| --- | --- |

7.2.1

Доклад за издаване на баркод (SOP 7)

Всички видове договори и разрешителни, включително за внесени дървени трупи и продукти от дървен материал

| 7.2.2 | Проверка на превозените трупи и продукти от дървен материал (SOP 17) |
| --- | --- |

7.2.2

Проверка на превозените трупи и продукти от дървен материал (SOP 17)

Всички видове договори и разрешителни, включително за внесени дървени трупи и продукти от дървен материал

| 7.2.3 | Доклад за регистрация на бичен дървен материал (SOP 15) |
| --- | --- |

7.2.3

Доклад за регистрация на бичен дървен материал (SOP 15)

Всички видове договори и разрешителни, включително за внесени дървени трупи и продукти от дървен материал

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.7.2)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали всички дървени трупи, които постъпват в дървопреработвателните цехове, са правилно документирани и е проверен законният им произход.

Регулаторен контрол:

Основно изискване на либерийското законодателство е всички дървопреработвателни цехове да са въвели системи за ефективен контрол и само дървените трупи, добити от законен източник, да са въведени в COCS.

Описание:

LVD трябва да провери дали всички дървени трупи, които постъпват в дървопреработвателните цехове, са въведени в COCS. При необходимост от пояснения, може да се извърши справка в търговския отдел на FDA.

Проверката включва:

| 1. | справка в търговския отдел на FDA и COCS; |
| --- | --- |

1.

справка в търговския отдел на FDA и COCS;

| 2. | потвърждение в COCIS; |
| --- | --- |

2.

потвърждение в COCIS;

| 3. | инспекция на място. |
| --- | --- |

3.

инспекция на място.

За всяка пратка или товар

Позовавания: SOP 15, 19 и 20 от COCS

Дървопреработвателното предприятие е въвело система за завеждане на продуктите от дървен материал, които преминават през дървопреработвателна операция, за да се гарантира проследяването им

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 7.3.1 | Доклад от проверка на отсичането |
| --- | --- |

7.3.1

Доклад от проверка на отсичането

Разрешително за дъскорезница

| 7.3.2 | Доклад за производство |
| --- | --- |

7.3.2

Доклад за производство

Разрешително за дъскорезница

| 7.3.3 | Формуляр за входящ поток на дървени трупи и формуляр за изходящ поток на дървени трупи (SOP 31 и 32) |
| --- | --- |

7.3.3

Формуляр за входящ поток на дървени трупи и формуляр за изходящ поток на дървени трупи (SOP 31 и 32)

Разрешително за дъскорезница

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.7.3)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че по време на дървопреработването материалът се проследява, така че продуктите от дървен материал, които излизат от дървопреработвателния цех, да могат да се свържат с източник за законен произход, който може да бъде проверен.

Регулаторен контрол:

FDA изисква да са въведени подходящи мерки, за да се гарантира, че продуктите са надлежно въведени в COCS и могат да бъдат проследени по веригата на дървопреработване.

Описание:

LVD трябва да провери дали изискванията са изпълнени чрез потвърждение от работеща COCS в дървопреработвателното съоръжение. При необходимост от пояснения може да се извърши справка в търговския отдел на FDA.

Проверката включва:

| 1. | инспекции на място; |
| --- | --- |

1.

инспекции на място;

| 2. | справка в търговския отдел на FDA; |
| --- | --- |

2.

справка в търговския отдел на FDA;

За всяка пратка или товар

Позовавания: член 13.5 от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL); SOP 15 от COCS

ПРАВА НА РАБОТНИЦИТЕ, ЗДРАВЕ, БЕЗОПАСНОСТ И БЛАГОСЪСТОЯНИЕ

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие изпълнява задълженията си съгласно Закона за труда и всички колективни споразумения от дърводобивната промишленост

Либерийските граждани имат предимство при наемането на квалифицирана и неквалифицирана работна ръка от изпълнителите по договор/притежателите на разрешително и дървопреработвателните предприятия съгласно либерийското трудово законодателство.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 8.1.1 | Представен дневник или тримесечни доклади за наемане, които показват, че при наемането на местна работна ръка либерийските работници имат предимство |
| --- | --- |

8.1.1

Представен дневник или тримесечни доклади за наемане, които показват, че при наемането на местна работна ръка либерийските работници имат предимство

Всички видове договори и разрешителни

| 8.1.2 | Тримесечен доклад, представен от изпълнител по договор или дървопреработвателно предприятие на Министерството на труда |
| --- | --- |

8.1.2

Тримесечен доклад, представен от изпълнител по договор или дървопреработвателно предприятие на Министерството на труда

Всички видове договори и разрешителни

| 8.1.3 | Дневник за наемане, а именно регистър на служителите със съответното им гражданство |
| --- | --- |

8.1.3

Дневник за наемане, а именно регистър на служителите със съответното им гражданство

Всички видове договори и разрешителни

| 8.1.4 | Удостоверение за съответствие, издадено от Министерството на труда, на изпълнител по договор или дървопреработвателно предприятие |
| --- | --- |

8.1.4

Удостоверение за съответствие, издадено от Министерството на труда, на изпълнител по договор или дървопреработвателно предприятие

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.8.1)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е удостовери, че наетите от изпълнителя по договор и/или дървопреработвателното предприятие лица са наети съгласно изискванията на законодателството.

Регулаторен контрол:

Всички аспекти от наемането на работа се уреждат от Закона за труда на Либерия (LLL). Този закон изисква при всички решения за наемане предимство да се дава на либерийските граждани, както и че лица, които не са либерийски граждани, могат да се наемат само ако е доказано, че няма компетентен либерийски гражданин, който да е налице и да заеме работно място, за което се изискват специализирани умения. Трудовите представители и/или инспектори следят прилагането и оценяват спазването на законовите изисквания относно наемането на работна ръка, условията за работа и пр.

Описание:

Целта на този показател не е да оценява конкретни аспекти от наемането (които се разглеждат на друго място), а да провери дали по отношение на наемането на либерийци с предимство законът изцяло се спазва. LVD трябва да свери и/или провери съответствието в отдела за наемане и в инспектората на труда на MOL.

Проверката включва:

| 1. | справка в MOL; |
| --- | --- |

1.

справка в MOL;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

За всяка пратка

Позовавания: членове 54–60, 75, 1503 от Закона за труда на Либерия (LLL); член 12.2 от Кодекс за дърводобивни практики

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие плаща на всичките си работници не по-малко от минималното възнаграждение, определено от закона

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 8.2.1 | Публикувано минимално възнаграждение |
| --- | --- |

8.2.1

Публикувано минимално възнаграждение

Всички видове договори и разрешителни

| 8.2.2 | Ведомост на заплатите |
| --- | --- |

8.2.2

Ведомост на заплатите

Всички видове договори и разрешителни

| 8.2.3 | Годишни доклади от инспекция и/или писмо за съответствие |
| --- | --- |

8.2.3

Годишни доклади от инспекция и/или писмо за съответствие

Всички видове договори и разрешителни

| 8.2.4 | Фишове за възнаграждения на работниците |
| --- | --- |

8.2.4

Фишове за възнаграждения на работниците

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.8.2)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали всички работници получават справедливо възнаграждение според законовите предписания.

Регулаторен контрол:

Всички работници имат право да получават подходящо възнаграждение, което не трябва да бъде под минимално установеното по закон. Освен това задължение за работодателите, трудовите инспектори проверяват и спазването на законодателството. Работниците също трябва да са осведомени за това изискване. Минималното възнаграждение периодично се определя от комисия за определяне на минимално възнаграждение и се съобщава по установения ред.

Описание:

LVD трябва да свери и/или провери дали се изплащат справедливи възнаграждения, като се свърже с отдела на труда на MOL.

Проверката включва:

| 1. | справка в MOL; |
| --- | --- |

1.

справка в MOL;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

За всяка пратка

Позовавания: членове 500–513 от Закона за труда на Либерия (LLL), член 12.2 от Кодекса за дърводобивни практики

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие спазва максималния брой часове на труд, определен от закона

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 8.3.1 | Работно време по часове |
| --- | --- |

8.3.1

Работно време по часове

Всички видове договори и разрешителни

| 8.3.2 | Регистър за отпуска |
| --- | --- |

8.3.2

Регистър за отпуска

Всички видове договори и разрешителни

| 8.3.3 | Заплащане на извънреден труд |
| --- | --- |

8.3.3

Заплащане на извънреден труд

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.8.3)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали работното време на работниците съответства на разпоредбите от Закона за труда на Либерия (LLL).

Регулаторен контрол:

Законът предвижда максимален брой работни часове на ден (8 часа) и на седмица (48 часа). Това може да варира при някои дейности и сезонната работа. Освен максимално предвидения брой часове, Законът за труда на Либерия (LLL) предвижда извънреден труд от 50 % над нормалното. Също така този закон предвижда един час почивка при надвишаване на пет часа, като този час се включва в работните часове. Предвидени са и конкретни изисквания за отпуските.

Описание:

LVD трябва да свери и/или провери спазването на предписанията за работните часове, като се свърже с трудовия инспекторат на MOL.

Проверката включва:

| 1. | справка в MOL; |
| --- | --- |

1.

справка в MOL;

| 2. | преглед на документите; |
| --- | --- |

2.

преглед на документите;

| 3. | инспекция на място. |
| --- | --- |

3.

инспекция на място.

Годишно

Позовавания: членове 700–706, 906 от Закона за труда на Либерия (LLL)

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие не наема работници под шестнадесет години, нито работници, които да извършват принудителен труд

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 8.4.1 | Тримесечни доклади, представени на Министерството на труда |
| --- | --- |

8.4.1

Тримесечни доклади, представени на Министерството на труда

Всички видове договори и разрешителни

| 8.4.2 | Доклад от инспекция на Министерството на труда |
| --- | --- |

8.4.2

Доклад от инспекция на Министерството на труда

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.8.4)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери спазването на минималната възраст за наемане на работа (и забраната за принудителен труд).

Регулаторен контрол:

Член 74 от Закона за труда постановява, че е „незаконно наемането на дете под шестнадесет години през часовете, през които то трябва да ходи на училище“. Конституцията на Либерия и Законът за труда на Либерия (LLL) забраняват и принудителния труд.

Описание:

LVD трябва да извърши сверка и/или проверка на спазването на минималната възраст, като се свърже с инспектората на труда на MOL.

Проверката включва:

| 1. | справка в Министерството на труда; |
| --- | --- |

1.

справка в Министерството на труда;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

| 3. | инспекция на място. |
| --- | --- |

3.

инспекция на място.

Годишно

Позовавания: член 74 от Закона за труда на Либерия (LLL)

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие плаща работодателските вноски в пенсионния и социално-осигурителния фонд на работника съгласно либерийското законодателство.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 8.5.1 | Тримесечен доклад, представен на Министерството на труда |
| --- | --- |

8.5.1

Тримесечен доклад, представен на Министерството на труда

Всички видове договори и разрешителни

| 8.5.2 | Доклади от инспекция на Министерството на труда |
| --- | --- |

8.5.2

Доклади от инспекция на Министерството на труда

Всички видове договори и разрешителни

| 8.5.3 | Удостоверение от Националния институт за социално осигуряване и благосъстояние (NSSWC) |
| --- | --- |

8.5.3

Удостоверение от Националния институт за социално осигуряване и благосъстояние (NSSWC)

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.8.5)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали работодателите спазват задълженията си по отношение на пенсионните и социално-осигурителните вноски.

Регулаторен контрол:

Законът за труда на Либерия (LLL) и Законът за социално осигуряване (NSSL) въвеждат задължение за работодателите да правят вноски в две схеми, установени и обслужвани от Националния институт за социално осигуряване и благосъстояние на Либерия за целите на защитата на работниците. Първата схема е пенсионната схема, а втората е здравно-осигурителната схема. Всеки работодател, наел петима или повече от пет работници, трябва да плаща вноски в тези схеми; социално-осигурителната схема има за цел да гарантира пенсионните плащания на пенсионираните работници, а здравно-осигурителната схема има за цел да разрешава проблеми, свързани с професионални заболявания.

Описание:

LVD трябва да свери и/или провери спазването на всички горепосочени точки за проверка, като извърши справка в инспектората на труда на MOL и NSSWC.

Проверката включва:

| 1. | справка в MOL и NSSWC; |
| --- | --- |

1.

справка в MOL и NSSWC;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Годишно

Позовавания: членове 2500–2501 от Закона за труда на Либерия (LLL); член 89.9 от Закона за национално социално осигуряване (NSSL)

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие спазва законовите изисквания относно настаняването и общата хигиена, както и хигиената на работното място и безопасността на работниците съгласно Кодекса за дърводобивни практики и насоки, издаден от FDA

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 8.6.1 | Доклад от одит за съответствие на FDA |
| --- | --- |

8.6.1

Доклад от одит за съответствие на FDA

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.8.6)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че всеки изпълнител по договор или фирма, която подава заявление за разрешително за FLEGT, спазва приложимите законови и изискванията на FDA по отношение на здравето и безопасността на работниците.

Регулаторен контрол:

Кодексът за дърводобивни практики (2007 г.) е разработен от FDA за уреждане inter alia на хигиената на работното място и безопасността на работниците. Кодексът описва оперативните изисквания. FDA провежда годишни одити за мониторинг, оценяване и гарантиране, че се спазват условията на различните договори и разрешителни в областта на горското стопанство.

Описание:

LVD трябва да провери дали изпълнителят по договор спазва изискванията за здравето, хигиената и настаняването на работниците. За тази цел, извършва справка във FDA и преглед на докладите от одит за съответствие в отдела за правоприлагане на FDA.

Проверката включва:

| 1. | справка във FDA; |
| --- | --- |

1.

справка във FDA;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Годишно

Позоваване: членове 3.0 и 4.0 от Кодекса за дърводобивни практики

ДАНЪЦИ, ТАКСИ И ДРУГИ ПЛАЩАНИЯ

Към момента изпълнителят по договор или дървопреработвателното предприятие изпълнява всички свои данъчни задължения, а именно плащането на данъци и такси

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие е платил всички дължими данъци преди подписването на договора или издаването/подновяването на разрешително за дъскорезница.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 9.1.1 | Документ за платени данъци от Министерството на финансите към датата на подписване на договора или издаването/подновяването на разрешителното за дъскорезница или разрешителното за дървопреработвателното предприятие. |
| --- | --- |

9.1.1

Документ за платени данъци от Министерството на финансите към датата на подписване на договора или издаването/подновяването на разрешителното за дъскорезница или разрешителното за дървопреработвателното предприятие.

Всички видове договори и разрешителни

| 9.1.2 | Доклад от упълномощен представител на FDA |
| --- | --- |

9.1.2

Доклад от упълномощен представител на FDA

Всички видове договори и разрешителни, с изключение на такива за земеделски концесии/насаждения

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.9.1):

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали изпълнителят по договор или дървопреработвателното предприятие е изплатило всички дължими данъци преди подписването на договора.

Регулаторен контрол:

Законът изисква участник в конкурентно наддаване или изпълнител по договор да е изпълнил данъчните си задължения преди началото на операциите.

Описание:

LVD трябва да провери дали горепосочените изисквания са спазени, като извърши справка в търговския и финансов отдел на FDA и провери валидността на документа за платени данъци.

Проверката включва:

| 1. | справка в търговския и финансов отдел на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в търговския и финансов отдел на FDA;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Един път по време на срока на валидност на вида договор или разрешително

Позовавания: Наредба 107-07

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие е платил първоначалната годишна такса за район (за изпълнителите по договор) или годишната такса за регистрация (за дървопреработвателните предприятия) преди подписването на договора или издаването/подновяването на разрешителното.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 9.2.1 | Квитанция за платена такса за район от упълномощен представител на FDA |
| --- | --- |

9.2.1

Квитанция за платена такса за район от упълномощен представител на FDA

FMC, TSC

| 9.2.2 | Квитанция за плащане на премия по конкурентно наддаване |
| --- | --- |

9.2.2

Квитанция за плащане на премия по конкурентно наддаване

FMC, TSC и FUP на стойност над 10 000,00 щатски долара

| 9.2.3 | Квитанция за платена годишна такса за регистрация |
| --- | --- |

9.2.3

Квитанция за платена годишна такса за регистрация

Дървопреработвателни предприятия, оператори с верижни триони

| 9.2.4 | Копие от банков чек |
| --- | --- |

9.2.4

Копие от банков чек

FMC, TSC, FUP, оператори с верижни триони, дървопреработвателни предприятия

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.9.2)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали изпълнителят по договор/притежателят на разрешително е платил годишна такса за район, а дървопреработвателното предприятие — годишна такса за регистрация.

Регулаторен контрол:

FDA или упълномощен представител на FDA в рамките на COCS е предоставил механизми за гарантиране прилагането и плащането на всички данъци и такси, свързани с горите.

Описание:

LVD трябва да провери дали горепосочените изисквания са спазени, като поиска потвърждение от упълномощен представител на FDA.

Проверката включва:

| 1. | преглед на документите; |
| --- | --- |

1.

преглед на документите;

| 2. | справка в COCS и търговския отдел на FDA. |
| --- | --- |

2.

справка в COCS и търговския отдел на FDA.

Годишно

Позовавания: SOP 9 от COCS

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително е внесъл в Министерството на финансите всички данъци и такси, определени от закона, и в съответствие с клаузите от своя договор

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 9.3.1 | Документ за платени данъци от Министерството на финансите |
| --- | --- |

9.3.1

Документ за платени данъци от Министерството на финансите

Всички видове договори и разрешителни

| 9.3.2 | Квитанция за платена дърводобивна такса |
| --- | --- |

9.3.2

Квитанция за платена дърводобивна такса

Всички видове договори и разрешителни

| 9.3.3 | Квитанции за платени административни такси по договора |
| --- | --- |

9.3.3

Квитанции за платени административни такси по договора

Всички видове договори и разрешителни, с изключение на такива за земеделски концесии/насаждения

| 9.3.4 | Квитанции за платени такси за инспекция на годишна сеч |
| --- | --- |

9.3.4

Квитанции за платени такси за инспекция на годишна сеч

Всички видове договори и разрешителни, с изключение на такива за земеделски концесии/насаждения

| 9.3.5 | Квитанции за платени такси за товарителници |
| --- | --- |

9.3.5

Квитанции за платени такси за товарителници

Всички видове договори и разрешителни

| 9.3.6 | Доказателство за платени такси за проследяване |
| --- | --- |

9.3.6

Доказателство за платени такси за проследяване

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.9.3)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали са платени всички съответстващи такси за горите.

Регулаторен контрол:

Член 2108 от Първа фаза на изменения Кодекс за данъчна реформа и член 14.2 от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL), както и Наредба 107-07 на FDA, определят такси за дърводобив, такси за поземлена рента и такси за горски продукти, които изпълнителите по договор трябва да плащат, освен корпоративния данък върху печалбата и други налози.

Наредба 107-07 изисква всички данъци и такси да се плащат в определения срок, като при неизпълнение на това задължение, се налагат глоби след изтичането на тридесетдневен гратисен период.

Описание:

LVD трябва да провери дали горепосочените изисквания са спазени чрез потвърждение в COCIS. Ако е необходимо изясняване, LVD може да извърши проверка в отдела за подаване на данъчни декларации в Министерство на финансите.

Проверката включва:

| 1. | потвърждение в COCIS; |
| --- | --- |

1.

потвърждение в COCIS;

| 2. | справка в MOF. |
| --- | --- |

2.

справка в MOF.

Годишно

Позовавания: членове 61—63 от Наредба 107-07; SOP 9 от COCS

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително или дървопреработвателното предприятие подава годишната си данъчна декларация в Министерството на финансите не по-късно от 31 март всяка година

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 9.4.1 | Данъчна декларация |
| --- | --- |

9.4.1

Данъчна декларация

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.9.5)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да гарантира, че изпълнител по договор/притежател на разрешително или дървопреработвателно предприятие е подал годишната си данъчна декларация съгласно закона.

Регулаторен контрол:

Законът изисква фирмите да подават данъчните си декларации между 31 декември и 31 март от следващата година.

Описание:

LVD трябва да провери дали са спазени изискванията, като извърши справка в отдела за подаване на данъчни регистрации към Агенцията за приходи (Министерство на финансите), за да се увери, че данъчната декларация е подадена.

Проверката включва:

| 1. | справка в MOF; |
| --- | --- |

1.

справка в MOF;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Годишно

Позовавания: член 109, букви в), г) и д) от Кодекса за приходи на Либерия

ИЗИСКВАНИЯ ЗА ИЗНОС, ДЪРВОПРЕРАБОТВАНЕ И ТЪРГОВИЯ

Всички изпълнители по договор и /притежатели на разрешително, както и дървопреработвателните предприятия, спазват изискванията за износ, дървопреработване и търговия

Всяко лице, което изнася дървени трупи, дървен материал и/или продукти от дървен материал надлежно, всяка година се регистрира в Администрацията за управление на горското стопанство (FDA) като износител

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 10.1.1 | Валидна регистрация за износител |
| --- | --- |

10.1.1

Валидна регистрация за износител

Всички износители на дървени трупи, дървен материал и продукти от дървен материал

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.10.1)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали износителите спазват законовите изисквания/регистрация за износа на дървени трупи, дървен материал и/или продукти от дървен материал.

Регулаторен контрол:

Член 41 от Наредба 108-07 постановява, че преди „износа на дървени трупи, дървен материал или продукти от дървен материал, износителят трябва да се регистрира в Администрацията за управление на горското стопанство (FDA) като износител и да подновява регистрацията си всяка година“.

Описание:

LVD трябва да извършва годишна справка в търговския отдел на FDA дали дадена фирма и/или притежател на разрешително е регистриран като износител.

Проверката включва:

| 1. | справка в търговския отдел на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка в търговския отдел на FDA;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Годишно

Позовавания: член 41 от Наредба 108-07

Всички пратки на дървени трупи, дървен материал или продукти от дървен материал, натоварени за износ, са въведени в системата за проследяване

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 10.2.1 | Заявление за разрешително за FLEGT |
| --- | --- |

10.2.1

Заявление за разрешително за FLEGT

Всички изнесени дървени трупи и продукти от дървен материал

| 10.2.2 | Дневник със спецификации на пратката за износ (SOP 20) |
| --- | --- |

10.2.2

Дневник със спецификации на пратката за износ (SOP 20)

Всички изнесени дървени трупи и продукти от дървен материал

| 10.2.3 | Спецификации на бичен дървен материал за износ (SOP 21) |
| --- | --- |

10.2.3

Спецификации на бичен дървен материал за износ (SOP 21)

Всички видове изнесен бичен дървен материал

| 10.2.4 | Доклад за обем на трупите за износ |
| --- | --- |

10.2.4

Доклад за обем на трупите за износ

Всички изнесени дървени трупи и продукти от дървен материал

| 10.2.5 | Доказателство за платени такси за износ (SOP 26) |
| --- | --- |

10.2.5

Доказателство за платени такси за износ (SOP 26)

Всички изнесени дървени трупи и продукти от дървен материал

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.10.3)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали всички платки за износ са включени в COCS.

Регулаторен контрол:

В член 42 от Наредба 108-07 се постановява, че държавните длъжностни лица на пристанищата и митниците не допускат натоварването в насипно състояние на пратки на дървени трупи, дървен материал или продукти от дървен материал в превозни средства, кораби или самолети, докато същите не са проверили следното:

| 1. | всички дървени трупи, дървен материал и продукти от дървен материал са въведени в COCS; и |
| --- | --- |

1.

всички дървени трупи, дървен материал и продукти от дървен материал са въведени в COCS; и

| 2. | COCS/COCIS потвърждава, че дървените трупи (или продуктите от дървен материал) вече не са били изнесени. |
| --- | --- |

2.

COCS/COCIS потвърждава, че дървените трупи (или продуктите от дървен материал) вече не са били изнесени.

Описание:

LVD извършва проверките, като инспектира всяка една пратка.

Проверката включва:

| 1. | потвърждение в COCIS. |
| --- | --- |

1.

потвърждение в COCIS.

За всяка пратка

Позовавания: член 42 от Наредба 108-07; SOP 20-21 от COCS

На всеки товар от дървени трупи, дървен материал или продукти от дървен материал е определена цена в съответствие с текущата събрана, сортирана и поддържана от LVD пазарна информация

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 10.3.1 | Референтна цена от базата данни за изследване на пазара (MIDB), поддържана от LVD |
| --- | --- |

10.3.1

Референтна цена от базата данни за изследване на пазара (MIDB), поддържана от LVD

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.10.3)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали на всички пратки за износ е определена цена по съответните и/или приети пазарни цени.

Регулаторен контрол:

Наредба 108-07 на FDA изисква да не се изпраща за износ дървен материал или продукти от дървен материал на прекалено ниски цени.

Описание:

LVD трябва да провери чрез потвърждение в базите данни на LVD, че няма данни за прекалено ниски цени на договорени и/или референтни цени за дадена пратка. Ако е необходимо изясняване, може да се извърши справка и в Министерството на търговията.

Проверката включва:

| 1. | потвърждение в базата данни на LVD; |
| --- | --- |

1.

потвърждение в базата данни на LVD;

| 2. | справка в Министерството на търговията. |
| --- | --- |

2.

справка в Министерството на търговията.

За всеки товар или пратка

Позовавания: член 43 от Наредба 108-07; SOP 18 и 21 от COCS

ПРОЗРАЧНОСТ И ОБЩО ОПОВЕСТЯВАНЕ

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително публикува два пъти годишно в широкоразпространен вестник списък със сумите и датите на всички плащания и възнаграждения, плащани на правителството на Либерия за конкретен район по договор.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 11.1.1 | Копие от вестника с публикацията |
| --- | --- |

11.1.1

Копие от вестника с публикацията

FMC, TSC, PUP, FUP и разрешително за сеч с верижни триони

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.11.1)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали притежателите на разрешителното за дейности в горското стопанство публикуват изискваните данни във вестник за целите на прозрачността и отчетността.

Регулаторен контрол:

Законът за реформа на националното горско стопанство (NFRL) изисква от притежателите на разрешително да публикуват два пъти годишно (не по-късно от 15 март и 15 септември) съобщения със следната информация във вестник, който се разпространява в Монровия:

| 1. | името на изпълнителя по договор; |
| --- | --- |

1.

името на изпълнителя по договор;

| 2. | описание на района, обхванат от дърводобивните операции на притежателя на разрешително; |
| --- | --- |

2.

описание на района, обхванат от дърводобивните операции на притежателя на разрешително;

| 3. | списък с плащания и други възнаграждения, плащани от изпълнителя по договор на държавата. |
| --- | --- |

3.

списък с плащания и други възнаграждения, плащани от изпълнителя по договор на държавата.

Описание:

LVD трябва да свери и/или проверки дали по-рано посочената информация е била публикувана, и дали съобщенията са съдържали изискваната информация в търговския отдел на FDA.

Проверката включва:

| 1. | преглед на документите; |
| --- | --- |

1.

преглед на документите;

| 2. | справка в търговския отдел на FDA. |
| --- | --- |

2.

справка в търговския отдел на FDA.

На шест месеца

Позовавания: член 5.8 от Закона за реформа на националното горско стопанство (NFRL )

Изпълнителят по договор/притежателят на разрешително в момента участва в Инициативата за прозрачност на добивната промишленост на Либерия (LEITI)

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 11.2.1 | Доклад от LEITI |
| --- | --- |

11.2.1

Доклад от LEITI

Всички видове договори и разрешителни

| 11.2.2 | Удостоверение от LEITI |
| --- | --- |

11.2.2

Удостоверение от LEITI

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.11.2)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали даден изпълнител по договор или притежател на разрешително е в съответствие с LEITI. Тази инициатива, която включва горски ресурси, има за цел да гарантира прозрачно и отчетно управление на ресурсите.

Регулаторен контрол:

LEITI публикува и/или разпространява сред обществеността подробности за всички плащания, извършени inter alia от горския сектор на държавата и съответно приходите, получени от държавата.

Описание:

LVD трябва да свери и/или провери публикуването на доклада от LEITI в търговския отдел на FDA.

Проверката включва:

| 1. | справка с LEITI и търговския отдел на FDA; |
| --- | --- |

1.

справка с LEITI и търговския отдел на FDA;

| 2. | преглед на документите. |
| --- | --- |

2.

преглед на документите.

Годишно

Позовавания: членове 4.1 и 5.4 от Закона за Инициатива на добивната промишленост на Либерия (LEITI)

Копия от договора, лицензи, разрешителни, документи за плащания към държавата, както и доклади от оценката на конкурентно наддаване за успешната оферта се оповестяват публично от FDA съгласно Закона за свобода на информацията на Либерия.

Точка за проверка

Вид договор или разрешително

| 11.3.1 | Схема за публикуване на FDA, която описва договорите и другите документи, с които разполага изпълнителят по договор или притежателят на разрешително и които са обществено оповестени |
| --- | --- |

11.3.1

Схема за публикуване на FDA, която описва договорите и другите документи, с които разполага изпълнителят по договор или притежателят на разрешително и които са обществено оповестени

Всички видове договори и разрешителни

| 11.3.2 | Доказателство за публикуването на договора на изпълнителя по договор на уебсайта на LEITI |
| --- | --- |

11.3.2

Доказателство за публикуването на договора на изпълнителя по договор на уебсайта на LEITI

Всички видове договори и разрешителни

Насоки/процедура за проверка (LAS-LVD-0.11.3)

Метод за проверка

Честота на проверка

Цел:

Целта на тази процедура е да провери дали договорът или разрешителното, както и други документи, свързани с концесията на изпълнителя по договор/притежателя на разрешително, се оповестяват публично съгласно Закона за Инициативата на добивната промишленост на Либерия (LEITI) и Закона за свобода на информацията.

Регулаторен контрол:

LEITI изисква публикуването на всички концесии в отрасъла на горското стопанство. Законът за свобода на информацията изисква публикуването и/или публичен достъп до всички документи, които засягат обществения интерес. Тъй като концесията и документът за нея, представен за концесията, включва обществения интерес, целта е да се гарантира тяхната достъпност за обществеността, особено за гражданското общество.

Описание:

LVD трябва да свери и/или провери схемата за публикуване в търговския отдел на FDA, както и да провери на уебсайта на LEITI дали договорът е публикуван.

Проверката включва:

| 1. | справка с LEITI и търговския отдел на FDA. |
| --- | --- |

1.

справка с LEITI и търговския отдел на FDA.

Годишно

Позовавания: членове 4.1 и 5.4 от Закона за Инициативата на добивната промишленост на Либерия (LEITI); член 2.6 от Закона за свобода на информацията

СПИСЪК СЪС СЪКРАЩЕНИЯ

| AHC | Годишен сертификат за дърводобив |
| --- | --- |
| BOT | Договор за строеж, експлоатация и трансфер |
| CEO | Главен изпълнителен директор |
| CFDC | Комитет за развитие на горите на общностите |
| CNDRA | Център за национални архиви и документация |
| COCIS | Информационна система за проследяване |
| COCS | Система за проследяване |
| CSO | Организация на гражданското общество |
| EIA | Оценка на въздействието върху околната среда |
| EI | Лиценз за въздействие върху околната среда |
| EIP | Разрешително за въздействие върху околната среда |
| EPA | Агенция за опазване на околната среда |
| EPAA | Закон за Агенцията за опазване на околната среда |
| EPML | Закон за опазване и управление на околната среда |
| FDA | Администрация за развитие на горското стопанство |
| FMC | Договор за управление на гори |
| FUP | Разрешително за дърводобив |
| GBL | Общ закон за бизнеса |
| GSOP | Обща стандартна оперативна процедура |
| IMCC | Междуведомствен комитет за концесии |
| LAS | Система за проверка на законността |
| LEITI | Инициатива на добивната промишленост на Либерия |
| LLD | Служба за лицензиране на Либерия |
| LLL | Закон за труда на Либерия |
| LVD | Служба за проверка на Либерия |
| MIDB | База данни за изследване на пазара |
| MOCI | Министерство на търговията и промишлеността |
| MOF | Министерство на финансите |
| MOFA | Министерство на външните работи |
| MOL | Министерство на труда |
| MPEA | Министерство на планирането и икономиката |
| NFRL | Закон за реформа на националното горско стопанство |
| NSSL | Закон за национално социално осигуряване |
| NSSWC | Институт за национално социално осигуряване и благосъстояние |
| PDA | Персонален цифров асистент |
| PPCA | Закон за обществени поръчки и концесии |
| PPCC | Комисия за обществени поръчки и концесии |
| PUP | Частно разрешително за дърводобив |
| SOP | Стандартна оперативна процедура |
| TSC | Договор за продажба на дървен материал |
| UTM | Универсална напречна система на Меркатор |
| WTS | Система за проследяване на дървесина |

AHC

Годишен сертификат за дърводобив

BOT

Договор за строеж, експлоатация и трансфер

CEO

Главен изпълнителен директор

CFDC

Комитет за развитие на горите на общностите

CNDRA

Център за национални архиви и документация

COCIS

Информационна система за проследяване

COCS

Система за проследяване

CSO

Организация на гражданското общество

EIA

Оценка на въздействието върху околната среда

EI

Лиценз за въздействие върху околната среда

EIP

Разрешително за въздействие върху околната среда

EPA

Агенция за опазване на околната среда

EPAA

Закон за Агенцията за опазване на околната среда

EPML

Закон за опазване и управление на околната среда

FDA

Администрация за развитие на горското стопанство

FMC

Договор за управление на гори

FUP

Разрешително за дърводобив

GBL

Общ закон за бизнеса

GSOP

Обща стандартна оперативна процедура

IMCC

Междуведомствен комитет за концесии

LAS

Система за проверка на законността

LEITI

Инициатива на добивната промишленост на Либерия

LLD

Служба за лицензиране на Либерия

LLL

Закон за труда на Либерия

LVD

Служба за проверка на Либерия

MIDB

База данни за изследване на пазара

MOCI

Министерство на търговията и промишлеността

MOF

Министерство на финансите

MOFA

Министерство на външните работи

MOL

Министерство на труда

MPEA

Министерство на планирането и икономиката

NFRL

Закон за реформа на националното горско стопанство

NSSL

Закон за национално социално осигуряване

NSSWC

Институт за национално социално осигуряване и благосъстояние

PDA

Персонален цифров асистент

PPCA

Закон за обществени поръчки и концесии

PPCC

Комисия за обществени поръчки и концесии

PUP

Частно разрешително за дърводобив

SOP

Стандартна оперативна процедура

TSC

Договор за продажба на дървен материал

UTM

Универсална напречна система на Меркатор

WTS

Система за проследяване на дървесина

ЗАКОНОДАТЕЛСТВО, НА КОЕТО Е НАПРАВЕНО ПОЗОВАВАНЕ В ОПРЕДЕЛЕНИЕТО ЗА ЗАКОННОСТ НА ЛИБЕРИЯ

Позовавания в определението за законност:

| | Закон за опазване и управление на околната среда (2002 г.) |
| --- | --- |

Закон за опазване и управление на околната среда (2002 г.)

| | Закон за Агенцията за опазване на околната среда (2002 г.) |
| --- | --- |

Закон за Агенцията за опазване на околната среда (2002 г.)

| | Кодекс за дърводобивни практики на FDA (2007 г.) |
| --- | --- |

Кодекс за дърводобивни практики на FDA (2007 г.)

| | Наредба 111-10 на FDA |
| --- | --- |

Наредба 111-10 на FDA

| | Десет основни наредби на FDA (2007 г.) (Наредби 101-07—110-07) |
| --- | --- |

Десет основни наредби на FDA (2007 г.) (Наредби 101-07—110-07)

| | Закон за свобода на информацията (2010 г.) |
| --- | --- |

Закон за свобода на информацията (2010 г.)

| | Общ закон за бизнеса |
| --- | --- |

Общ закон за бизнеса

| | Закон за LEITI (2009 г.) |
| --- | --- |

Закон за LEITI (2009 г.)

| | Общи стандартни оперативни процедури COC на Либерия |
| --- | --- |

Общи стандартни оперативни процедури COC на Либерия

| | Закон за труда на Либерия |
| --- | --- |

Закон за труда на Либерия

| | Закон за реформа на националното горско стопанство (2006 г.) |
| --- | --- |

Закон за реформа на националното горско стопанство (2006 г.)

| | Закон за национално социално осигуряване |
| --- | --- |

Закон за национално социално осигуряване

| | Закон за Комисията за обществени поръчки и концесии (2005 г.) |
| --- | --- |

Закон за Комисията за обществени поръчки и концесии (2005 г.)

| | Кодекс за приходи на Либерия, изменен (2009 г.) |
| --- | --- |

Кодекс за приходи на Либерия, изменен (2009 г.)

Допълнителни свързани документи:

| | Закон за правата на общностите (2009 г.) |
| --- | --- |

Закон за правата на общностите (2009 г.)

| | Политика в областта на горското стопанство на Либерия (2007 г.) |
| --- | --- |

Политика в областта на горското стопанство на Либерия (2007 г.)

| | Национална стратегия за управление на горите |
| --- | --- |

Национална стратегия за управление на горите

| | Закон за мрежа от защитени горски райони (2003 г.) |
| --- | --- |

Закон за мрежа от защитени горски райони (2003 г.)

---

(1)  Период: 5 години за FMC и FUP; 3 години за TSC.

Допълнение Б

СХЕМА НА СИСТЕМАТА ЗА ПРОСЛЕДЯВАНЕ (COCS)

| Етап | Отговорности на операторите | Проверка от FDA |
| --- | --- | --- |
| | Дейности | Въведени данни в COCIS | Основни резултати | Оценки и инспекции на място | Дата на валидиране в COCIS (1) | Съпоставка между и/или по време на етапите от веригата за доставки (2) |
| Преди дърводобива | Регистриране на предприятието на изпълнителя по договор в COCIS
  Очертаване на границите и обозначаване на масивите (GPS позициониране) на районите по договор, разпределени от FDA
  Изброяване на всички дървета с размери за сеч с търговска цел и маркирането им с баркод на COCIS
  Картографиране на горите: местоположение на дърветата и естествени характеристики | TIN на изпълнителя по договор (регистрационен номер, издаден от Министерството на търговията)
  Координати на масивите
  Данни от проучване на запасите, включително идентификационни номера на дърветата, дървесни видове, диаметър при височината на гърдите, височина и местоположение в масива от 2 500 м2 | Карти на масивите
  Скицирани карти
  Резултати от проучване на запасите и искане за сеч на дървета
  Годишен план за дейност | Администрация:






  — | Карти на масивите/карти на зоните, |

Етап

Отговорности на операторите

Проверка от FDA

Дейности

Въведени данни в COCIS

Основни резултати

Оценки и инспекции на място

Дата на валидиране в COCIS (1)

Съпоставка между и/или по време на етапите от веригата за доставки (2)

Преди дърводобива

Регистриране на предприятието на изпълнителя по договор в COCIS

Очертаване на границите и обозначаване на масивите (GPS позициониране) на районите по договор, разпределени от FDA

Изброяване на всички дървета с размери за сеч с търговска цел и маркирането им с баркод на COCIS

Картографиране на горите: местоположение на дърветата и естествени характеристики

TIN на изпълнителя по договор (регистрационен номер, издаден от Министерството на търговията)

Координати на масивите

Данни от проучване на запасите, включително идентификационни номера на дърветата, дървесни видове, диаметър при височината на гърдите, височина и местоположение в масива от 2 500 м2

Карти на масивите

Скицирани карти

Резултати от проучване на запасите и искане за сеч на дървета

Годишен план за дейност

Администрация:

—

Карти на масивите/карти на зоните,

| — | Формуляри за проучване на запасите, |
| --- | --- |

—

Формуляри за проучване на запасите,

| — | Скицирани карти, |
| --- | --- |

—

Скицирани карти,

| — | Валидиране на дърветата, за които е подадено искане за дърводобив. |
| --- | --- |

—

Валидиране на дърветата, за които е подадено искане за дърводобив.

На място:

| — | 5 % от площта на масива: местоположение на дървото, диаметър, височина на дървесния вид. |
| --- | --- |

—

5 % от площта на масива: местоположение на дървото, диаметър, височина на дървесния вид.

| — | Координати на ъглите на масивите |
| --- | --- |

—

Координати на ъглите на масивите

Идентификационни номера на дърветата, дървесни видове, диаметър при височина на гърдите, височина и местоположение

Използване на баркод маркировките

Дърводобив

Отсичане на дърветата, получаване на цели отсечени дървета или трупи

Маркиране с баркод на COCIS на трупите и дънерите

Измерване на целите отсечени дървета или трупи

Превозване до горския склад (близо до пътя)

Идентифициране на предложеното трасе и запасите от дървета по предложения маршрут

TIN на изпълнителя по договор

Данни за дърветата: идентификационен номер, дървесен вид, диаметри и дължина

Идентификационни номера на дънерите

Формуляри за данни за дърветата

Формуляри за трасе

Място на отсичане:

| — | 5 % проверка на данните за дърветата |
| --- | --- |

—

5 % проверка на данните за дърветата

| — | проверка на извадка, че данните за дърветата съответстват между трупите, дънера и отсеченото дърво |
| --- | --- |

—

проверка на извадка, че данните за дърветата съответстват между трупите, дънера и отсеченото дърво

Данни за дърво (маркирано за сеч): идентификационен номер, дървесен вид, диаметри и очаквана дължина

Местоположение, дървесен вид и размери на трупите от отсеченото дърво;

Съпоставка между формулярите от проучването на запасите и данните за дърветата (3):

| — | сравнение на номера на дърветата за сеч и номера на реално отсечените дървета по дървесен вид |
| --- | --- |

—

сравнение на номера на дърветата за сеч и номера на реално отсечените дървета по дървесен вид

| — | сравнение на обема дървета за сеч и обема на целите отсечени дървета (или трупи), по дървесен вид |
| --- | --- |

—

сравнение на обема дървета за сеч и обема на целите отсечени дървета (или трупи), по дървесен вид

Връзка между идентификацията на дънера, дървото и цялото отсечено дърво/трупите

Горски склад за трупи/ друг склад за трупи

Нарязване по дължина или подготовка на целите отсечени дървета или трупи

Маркиране с баркод на COCIS на нарязаните по дължина или подготвени трупи

Оразмеряване на трупите

TIN на изпълнителя по договор

Данни за трупите: идентификационен номер, дървесен вид, диаметри, дължина, обем и качество

Връзка между целите отсечени дървета или дългите трупи и нарязаните по дължина или подготвени трупи

Формуляр за данни за дървените трупи

На мястото на отсичане на трупите:

| — | Проверка на извадка от данните за трупи (такива проверки се извършват според интензитета на работа на предприятието) |
| --- | --- |

—

Проверка на извадка от данните за трупи (такива проверки се извършват според интензитета на работа на предприятието)

Данни за трупите: идентификационен номер, дървесен вид, диаметри, дължина и обем на трупите

Между формулярите с данни за дърветата и формулярите с данни за трупите:

| — | сравнение на номера на целите отсечени дървета/трупи и номера на дърветата в резултат на надлъжно нарязване и подготвените трупи по дървесен вид |
| --- | --- |

—

сравнение на номера на целите отсечени дървета/трупи и номера на дърветата в резултат на надлъжно нарязване и подготвените трупи по дървесен вид

| — | сравнение на обема на целите отсечени дървета/всяка една от трупите |
| --- | --- |

—

сравнение на обема на целите отсечени дървета/всяка една от трупите

| — | сравнение на целите отсечени дървета/всяка една от трупите за съответствие на диаметъра и дървесния вид |
| --- | --- |

—

сравнение на целите отсечени дървета/всяка една от трупите за съответствие на диаметъра и дървесния вид

Връзка на идентификацията между дънера, дървото и цялото отсечено дърво или подготвените трупи

Добит обем дървен материал и платена такса за право на дърводобив

Прехвърляне на собственост

Искане от собственика на трупите да промени собствеността

Регистрация на идентификационните номера на продуктите от дървен материал по новия собственик

Идентификационни номера на предишните и текущи собственици

Идентификационни номера на продуктите от дървен материал, които подлежат на смяна на собственика

Деклариране при смяна на собствеността

Последователност между идентификационните номера на трупите и данните за трупите между предишния и текущ собственик

Превоз

Натоварване на трупите в камион

Превоз на трупите

Разтоварване на трупите

Уникален идентификационен номер на товарителницата

Произход и местоназначение

Собственик на трупите

Превозвач

Списък с превозваните трупи, включително идентификационен номер, дървесен вид, размери и обем

Товарителници (произход и местоназначение)

Случайни инспекции на товарителници по време на превозването по маршрута (напр. в склада за трупи или в пунктове за проверка по трасето)

Между формуляра с данни за трупите и товарителницата

| — | сравнение на идентификационните номера на трупите |
| --- | --- |

—

сравнение на идентификационните номера на трупите

| — | сравнение на номера на трупите по дървесни видове |
| --- | --- |

—

сравнение на номера на трупите по дървесни видове

| — | сравнение на обема на трупите по дървесен вид |
| --- | --- |

—

сравнение на обема на трупите по дървесен вид

Дървопреработвателен цех

Приемане на трупите или други продукти от дървен материал (необработена дървесина)

Съхраняване на необработената дървесина

Подготвяне на трупите за маркиране с нови баркодове

Постъпване на необработената дървесина за преработване

Обработка на преработените стоки, включително маркиране с баркод COCIS на партидите от продукти

Съхраняване на преработените стоки

Данни за необработената дървесина, получена и съхранявана в завода: идентификационен номер, дървесен вид, размери, обем

Данни за входящата дървесина: идентификационен номер, дървесен вид, размери, обем

Дата

Данни за изходящите продукти: идентификационен номер на партида, дървесен вид, размери и обем (количество)

Данни за преработените продукти, съхранявани в завода: идентификационен номер на партида, дървесен вид, размери, обем и клас

Формуляр за постъпване в дъскорезницата

Осчетоводяване на необработената дървесина

Формуляр за производство, указващ входящия и изходящия дървен материал от производствените линии

Счетоводство на склада

Преглед на извадка от производствени партиди

Случайни одити на операции в завода и на системите за осчетоводяване

Коефициент на рандеман/производителност на преработвателните линии

Между формуляра за постъпване в дъскорезницата, осчетоводяването на необработената дървесина и формуляра от производството

| — | сравнение на идентификационните номера на необработената дървесина |
| --- | --- |

—

сравнение на идентификационните номера на необработената дървесина

| — | сравнение на номера на необработената дървесина по дървесен вид |
| --- | --- |

—

сравнение на номера на необработената дървесина по дървесен вид

| — | сравнение на обема необработена дървесина по дървесен вид |
| --- | --- |

—

сравнение на обема необработена дървесина по дървесен вид

Между входящия и изходящия дървен материал, деклариран във формуляра за производство

Между формуляра за производство и складовото счетоводство

| — | сравнение на идентификационните номера |
| --- | --- |

—

сравнение на идентификационните номера

| — | сравнение на номера на продуктите по дървесен вид |
| --- | --- |

—

сравнение на номера на продуктите по дървесен вид

| — | сравнение на обема на продуктите по дървесен вид |
| --- | --- |

—

сравнение на обема на продуктите по дървесен вид

Превоз

Натоварване на пакетите с преработени продукти в камион

Превозване на пакетите

Разтоварване на пакетите

Уникален идентификационен номер на товарителницата

Произход и местоназначение

Собственик на трупите

Превозвач

Данни за преработените продукти, съхранявани в завода: идентификационен номер на партида, дървесен вид, размери, обем

Товарителници

Случайни инспекции на товарителници по време на превозването по маршрута (напр. в пунктове за проверка по трасето)

Между складовото счетоводство и товарителниците

| — | сравнение на идентификационните номера на пакета |
| --- | --- |

—

сравнение на идентификационните номера на пакета

| — | сравнение на номера на продуктите чрез |
| --- | --- |

—

сравнение на номера на продуктите чрез

| — | сравнение на обема продукти по дървесен вид |
| --- | --- |

—

сравнение на обема продукти по дървесен вид

Между копията за произход в товарителниците и копията за местоназначение

Между предишните пунктове на проверка в цялата верига

Преди износа

Определяне на клас

Окастряне и маркиране

Плащане на данъци

Митническа декларация

Търговска декларация

Фитосанитарна обработка

Идентификационни номера на продуктите

Спецификации на продуктите: тип, дървесен вид и размер

Информация за договор за продажба: купувач и цени

Заявление за разрешително за FLEGT

Спецификации на продуктите

Договор за продажба

В пункта за износ:

инспекция на извадка от продукти за износ (проверка на данните за спецификацията)

Брой, обем и класове

Между товарителниците и разрешителното за FLEGT

| — | сравнение на идентификационните номера на пакета |
| --- | --- |

—

сравнение на идентификационните номера на пакета

| — | сравнение на номера на продуктите по дървесен вид |
| --- | --- |

—

сравнение на номера на продуктите по дървесен вид

| — | сравнение на обема на продуктите по дървесен вид |
| --- | --- |

—

сравнение на обема на продуктите по дървесен вид

Натоварване и износ

Натоварване на продуктите, обхванати от разрешителното за FLEGT

В пункта за износ:

| | Надзор на окончателното натоварване на кораба |
| --- | --- |

Надзор на окончателното натоварване на кораба

| | Проверяване на спецификациите на продуктите, натоварени в кораба |
| --- | --- |

Проверяване на спецификациите на продуктите, натоварени в кораба

Спецификации на продуктите по пратка за износ (идентификационни номера, тип на продукта, дървесен вид и размери)

Между разрешителното за FLEGT и физическата проверка на натоварените продукти.

---

(1)  Между декларацията на изпълнителя по договор и проверката от COCIS.

(2)  Въз основа на предоставените от изпълнителите по договор данни.

(3)  Формулярите за данни за дърветата се попълват, когато дърветата са отсечени, преди да бъдат първоначално нарязани на дълги трупи.

ПРИЛОЖЕНИЕ III

Условия, уреждащи допускането в свободно обращение в общността на дървен материал и продукти от дървен материал, изнесени от Либерия и обхванати от разрешително за FLEGT

ОБЩА РАМКА

Регламент (ЕО) No 2173/2005 за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност и регламентът за неговото прилагане (1) уреждат условията за влизане в Съюза на дървен материал и продукти от дървен материал, обхванати от разрешително за FLEGT от Либерия. Тези регламенти предвиждат адаптиране на подробните процедури към националните условия, и по-специално съдържат различни възможности за компетентните органи, отговорни за приемането на разрешителни за FLEGT при влизането на пазара на Съюза, които могат да бъдат митнически орган или друг национален орган. Поради тази причина, описанието на процеса разделя проверката на два етапа: 1) проверки на документите за разрешителното и 2) физически проверки за установяване на съответствие между реалната пратка и разрешителното.

Тази процедура има за цел да допълни проверките, извършени от Либерия, както и да провери дали разрешителните за FLEGT, представени при влизането в Съюза, са надлежно издадени и регистрирани от либерийския орган за издаване на разрешителни и дали обхващат пратките, за които е издадено разрешителното от либерийските органи. Компетентните органи нямат правомощия да оспорват либерийската система за проверка на законността или валидността на разрешителните. Тези проблеми могат да се разрешават от Съвместния комитет за прилагане на споразумението (СКПС) съгласно членове 10, 19 и 24 от настоящото споразумение.

Член 1

Депозиране на разрешителното

1.   Разрешителното се депозира пред компетентния орган на държавата-членка на Съюза, където пратката, обхваната от разрешителното, е декларирана за допускане в свободно обращение (2). Това може да бъде извършено по електронен път или други средства за изпращане.

2.   Компетентните органи, посочени в параграф 1, съгласно приложимите национални процедури информират митническите органи за приемането на разрешителното.

Член 2

Проверки на валидността на документацията за разрешителното

1.   Разрешителните на хартиен носител следва да съответстват на образеца в приложение IV. Разрешително, което не отговаря на изискванията и спецификациите, определени в приложение IV, е невалидно.

2.   Разрешително се счита за невалидно, ако датата на депозиране е след крайния срок на валидност, обозначен в разрешителното.

3.   Заличавания или промени в разрешителното не се приемат, освен ако не са потвърдени от органа за издаване на разрешителни.

4.   Удължаването на срока на валидност на разрешителното не се приема, освен ако не е потвърдено от органа за издаване на разрешителни.

5.   Дубликат или заместващо разрешително не се приема, освен ако не е издаден/о и потвърден/о от органа за издаване на разрешителни.

Член 3

Искания за допълнителна информация

1.   В случай на съмнение относно валидността или автентичността на разрешително, дубликат или заместващо разрешително, компетентните органи могат да изискат допълнителна информация от органа за издаване на разрешителни.

2.   Копие от въпросното разрешително, дубликат или заместващо разрешително може да се изпрати заедно с искането.

3.   Ако органът за издаване на разрешителни счете за необходимо, той оттегля разрешителното и издава коригирано копие, удостоверено чрез печат с обозначение „Дубликат“, и го препраща на компетентния орган.

Член 4

Удостоверяване на съответствието между разрешителното и пратката

1.   Ако е необходимо допълнително удостоверяване на пратката, преди решението на компетентните органи дали разрешителното да бъде прието, могат да се извършат проверки за установяване на това дали въпросната пратка съответства на предоставената информация в разрешителното и на данните за съответното разрешително у органа за издаване на разрешително.

2.   Когато обемът или теглото на продуктите от дървен материал в пратката, представена за допускане в свободно обращение, не се отклонява с повече от 10 % от обема и теглото, посочени в съответното разрешително, се счита, че пратката съответства на предоставената в разрешителното информация относно обема и теглото.

3.   В случай на съмнение относно съответствието на пратката с разрешителното за FLEGT съответният компетентен орган може да изиска допълнително изясняване от органа за издаване на разрешителни.

4.   Ако бъде счетено за необходимо, органът за издаване на разрешителни може да поиска от компетентния орган да изпрати копие от въпросното разрешително или заместващо разрешително.

5.   Ако органът за издаване на разрешителни счете за необходимо, той оттегля разрешителното и издава коригирано копие, удостоверено чрез печат с обозначение „Дубликат“, и го препраща на компетентния орган.

6.   Ако не получи отговор в рамките на 21 календарни дни от искането за допълнително изясняване, съгласно член 10 от настоящото споразумение компетентният орган не приема разрешителното и действа в съответствие с изискванията на действащото национално законодателство.

7.   Разрешителното не се приема ако, при необходимост след предоставянето на допълнителна информация съгласно член 3 от настоящото приложение, или допълнително проучване съгласно член 4 от настоящото приложение, е било установено, че разрешителното не съответства на пратката.

Член 5

Проверка преди пристигането на пратката

1.   Разрешителното може да бъде депозирано преди пристигането на пратката, която обхваща.

2.   Разрешителното се приема, ако отговаря на всички изисквания, посочени в приложение IV, и не се счита за необходимо извършване на допълнителна проверка съгласно членове 3 и 4 от настоящото приложение.

Член 6

Други въпроси

1.   Разходите, понесени в рамките на извършване на проверката, са за сметка на вносителя, освен ако в националното законодателство и процедури на държавата-членка на Съюза не е посочено друго.

2.   В случаи на продължително несъгласие или трудности във връзка с проверката на разрешителните за FLEGT, въпросът може да бъде отнесен до Съвместния комитет за прилагане на споразумението.

Член 7

Допускане в свободно обращение

1.   Номерът на разрешителното за продуктите от дървен материал, за които се изисква митническа декларация за допускането в свободно обращение, следва да бъде посочен в поле 44 от Единния административен документ, според който е направена тази декларация.

2.   Когато митническата декларация е подадена чрез компютризирано средство, посочването на този номер следва да бъде направено в съответното поле.

3.   Продуктите от дървен материал следва да бъдат допуснати в свободно обращение само след приключване на процедурите, описани в настоящото приложение.

---

(1)  Регламент (ЕО) No 1024/2008 на Комисията от 17 октомври 2008 г. за определяне на подробни мерки за прилагането на Регламент (ЕО) No 2173/2005 на Съвета за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност (ОВ L 277, 18.10.2008 г., стр. 23).

(2)  Допускането в свободно обращение е митническа процедура на ЕС. Съгласно член 129, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕО) No 450/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. за създаване на Митнически кодекс на Общността (Модернизиран митнически кодекс), допускането за свободно обращение означава следното: a) събирането на дължимите вносни мита; б) събирането при необходимост на други вземания, предвидени в съответните действащи разпоредби за събирането им; в) прилагането на мерките на търговската политика и забраните и ограниченията, доколкото такива мерки не е трябвало да бъдат приложени на по-ранен етап (в този случай именно измежду тези мерки се проверява съществуването на разрешително за FLEGT); г) изпълнение на другите формалности, предвидени при внасянето на стоките. Допускането за свободно обращение придава на необщностните стоки митнически статус на общностни стоки.

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

УСЛОВИЯ И ТЕХНИЧЕСКИ СПЕЦИФИКАЦИИ ЗА РАЗРЕШИТЕЛНИТЕ ЗА FLEGT

Член 1

Общи условия, свързани с разрешителните за FLEGT

1.   Разрешителните за FLEGT могат да бъдат в хартиена или електронна форма.

2.   Както разрешителните на хартиен носител, така и разрешителните в електронна форма предоставят информацията, посочена в допълнение 1, в съответствие със указанията за попълване, изложени в допълнение 2.

3.   Разрешителните за FLEGT са валидни от датата, на която са издадени.

4.   Разрешителните за FLEGT се номерират по начин, който да разграничава разрешителните, предназначени за Съюза и тези, които не са предназначени за пазарите на Съюза.

5.   Периодът на валидност на разрешителните за FLEGT не превишава шест месеца. Крайният срок на валидност е посочен в разрешителното.

6.   След изтичането на крайния срок разрешителното се счита за невалидно. Органът за издаване на разрешителни може, ако прецени, да удължи периода на валидност за още три месеца. При такова удължаване, органът за издаване на разрешителни посочва и валидира новия краен срок.

7.   Разрешителните за FLEGT спират да бъдат валидни и се връщат на органа за издаване на разрешителни, ако продуктите от дървен материал, обхванати от разрешителното, бъдат загубени или унищожени по време на изпращането им, преди да пристигнат в Съюза.

Член 2

Технически спецификации по отношение на издадени на хартиен носител разрешителни за FLEGT

1.   Разрешителните на хартиен носител следват формата, описан в допълнение 1.

2.   Форматът на хартията е стандартен формат A4. Хартията е с воден знак с различни лого знаци, включително герба на Либерия, който е щампован върху хартията в допълнение към печата.

3.   Разрешителните се попълват на пишеща машина или на компютър. При необходимост могат да се попълнят и на ръка.

4.   Печатът на органа за издаване на разрешителни се полага чрез метален печат, за предпочитане стоманен. Въпреки това, печатът на органа за издаване на разрешителни може да бъде заменен със суха марка, комбинирана с перфорация на букви и цифри.

5.   Органът за издаване на разрешителни използва метод, който прави подправянето невъзможно, за да отбележи разпределеното количество по такъв начин, че вмъкването на цифри или бележки да бъде невъзможно.

6.   Във формуляра не може да има заличаване или промени, освен ако заличаването или промените са удостоверени чрез печата и подписа на органа за издаване на разрешителни.

7.   Разрешителните се отпечатват и попълват на английски език.

Член 3

Копия на разрешителни за FLEGT

1.   Разрешителните се съставят в пет копия, като се използва цвета на хартия, както е посочено по-долу:

| а) | бял за копие 1 — „оригинал“; |
| --- | --- |

а)

бял за копие 1 — „оригинал“;

| б) | жълт за копие 2 — „копие за митническия орган на ЕС“; |
| --- | --- |

б)

жълт за копие 2 — „копие за митническия орган на ЕС“;

| в) | розов за копие 3 — „копие за органа за издаване на разрешителни“; |
| --- | --- |

в)

розов за копие 3 — „копие за органа за издаване на разрешителни“;

| г) | зелен за копие 4 — „копие за митническия орган на Либерия“; |
| --- | --- |

г)

зелен за копие 4 — „копие за митническия орган на Либерия“;

| д) | син за копие 5 — „копие за притежателя на разрешителното“. |
| --- | --- |

д)

син за копие 5 — „копие за притежателя на разрешителното“.

2.   „Оригиналът“ се връчва на притежателя на разрешителното, който го препраща на вносителя за представяне на компетентния орган на държавата-членка на Съюза, където обхванатата от разрешителното пратка е декларирана за допускане в свободно обращение.

3.   Второто копие — „копие за митническия орган на ЕС“ се връчва на притежателя на разрешителното, който го препраща на вносителя за представяне пред митническите органи на държавата-членка на Съюза, където обхванатата от разрешителното пратка е декларирана за допускане в свободно обращение.

4.   Третото копие — „копие за органа за издаване на разрешителни“ остава при органа за издаване на разрешителни за неговия архив и бъдеща проверка на издадените разрешителни.

5.   Четвъртото копие — „копие за митническия орган на Либерия“ се връчва на митническите органи за техните архиви и за целите на износа.

6.   Петото копие — „копие за притежателя на разрешителното“ се връчва на притежателя на разрешителното за неговите архиви.

Член 4

Изгубено, откраднато или унищожено разрешително за FLEGT

1.   В случай на загуба, кражба или унищожаване на „оригинала“ и/или на „копието за митническия орган на ЕС“, притежателят на разрешителното или негов упълномощен представител може да подаде заявление до органа за издаване на разрешителни за заместващ документ въз основа на документа, с който разполага.

2.   Органът за издаване на разрешителни издава заместващия документ в срок от един месец след получаване на искането от притежателя на разрешителното.

3.   Заместващият документ съдържат информацията и данните, които са посочени в разрешителното, което заместват, включително номера на разрешителното. Заместващото разрешително съдържа обозначението „заместващо разрешително“.

4.   В случай на намиране на загубено или откраднато разрешително, то не се използва, а трябва да се върне на органа за издаване на разрешителни.

Член 5

Технически спецификации за издадени по електронен път разрешителни за FLEGT

1.   Разрешителните за FLEGT могат да се издават и обработват от електронни системи.

2.   Разрешително на хартиен носител се предоставя на държавите-членки на Съюза, които не са свързани с електронната система.

Член 6

Действия при съмнения относно валидността на разрешителното

1.   В случай на съмнение относно валидността или автентичността на разрешително, дубликат или заместващо разрешително, компетентният орган в Съюза може да изиска допълнителна информация от органа за издаване на разрешителни.

2.   Ако бъде счетено за необходимо, органът за издаване на разрешителни може да поиска от компетентния орган да изпрати копие от въпросното разрешително или заместващо разрешително.

3.   Ако органът за издаване на разрешителни счете за необходимо, той оттегля разрешителното и издава коригирано копие, удостоверено чрез печат с обозначение „Дубликат“, и го препраща на компетентния орган.

4.   Ако валидността на разрешителното бъде потвърдена, органът за издаване на разрешителни уведомява компетентния орган незабавно, за предпочитане по електронен път. Върху върнатите копия има удостоверено чрез печат обозначение „Валидирано на“.

5.   Ако валидността на разрешителното бъде потвърдена, органът за издаване на разрешителни уведомява компетентния орган незабавно, за предпочитане по електронен път.

Допълнения

| 1. | Формуляр за разрешително. |
| --- | --- |

1.

Формуляр за разрешително.

| 2. | Указания за попълване. |
| --- | --- |

2.

Указания за попълване.

Допълнение 1

ФОРМАТ НА РАЗРЕШИТЕЛНОТО ЗА FLEGT

Image

Image

Image

Image

Image

Допълнение 2

УКАЗАНИЯ ЗА ПОПЪЛВАНЕ

Общи указания:

| — | Да се попълва с главни букви. |
| --- | --- |

—

Да се попълва с главни букви.

| — | Указаните кодове по ISO означават международните стандартни двубуквени кодове на страните. |
| --- | --- |

—

Указаните кодове по ISO означават международните стандартни двубуквени кодове на страните.

| Поле 1 | Издаващ орган | Посочете името и адреса на органа за издаване на разрешителни. |
| --- | --- | --- |
| Поле 2 | Идентификационен данъчен номер и местоназначение | Посочете либерийския идентификационен данъчен номер и местоназначението на износа. Разрешителни ще се издават за всички пазари, а не само за Съюза. |
| Поле 3 | Номер на разрешителното за FLEGT | Посочете номера на издаване. |
| Поле 4 | Дата на изтичане | Срок на валидност на разрешителното. |
| Поле 5 | Държава износител | Това означава страната партньор (Либерия), от която продуктите от дървен материал са изнесени в Съюза. |
| Поле 6 | Код по ISO | Посочете двубуквения код на Либерия. |
| Поле 7 | Вид транспорт | Посочете вида транспорт от пункта на износ. |
| Поле 8 | Притежател на разрешително | Посочете името и адреса на износителя. |
| Поле 9 | Търговско описание | Посочете търговското описание на продукта(ите) от дървен материал. |
| Поле 10 | Позиция по ХС | Четири- или шестцифреният код на стоката съгласно Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките, посочен в приложение I към настоящото споразумение. |
| Поле 11 | Обичайно или научно наименование | Посочете обичайното или научното наименование на дървесния вид, използван в продукта. Когато става въпрос за съставен продукт, т.е. продуктът се състои от повече от един дървесен вид, използвайте отделни редове. Може да не се попълва, ако съставният продукт или компонентът се състои от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани (напр. плочи от дървесни частици). |
| Поле 12 | Държави, където е добит дървеният материал | Посочете държавите, където е добит дървеният материал, посочен в поле 10. Когато става въпрос за съставен продукт, посочете всички използвани източници на дървесина. Може да не се попълва, ако съставният продукт се състои от много дървесни видове, които не могат да бъдат идентифицирани. |
| Поле 13 | Кодове по ISO | Посочете кода по ISO на държавите, посочени в поле 12. Може да не се попълва, ако съставният продукт или компонентът се състои от много дървесни видове, които не могат да бъдат идентифицирани. |
| Поле 14 | Обем (кубически метри) | Посочете общия обем в кубически метри. Може да не се попълва, освен ако липсва информацията в поле 15. |
| Поле 15 | Нетно тегло (кг) | Посочете общото тегло в килограми. Нетното тегло се определя като нетната маса на продуктите от дървен материал без непосредствени контейнери или други опаковки, с изключение на подложки, ограничители, маркировки и т.н. Може да не се попълва, освен ако липсва информацията в поле 14. |
| Поле 16 | Брой единици | Посочете броя единици, когато количеството на произведеният продукт се определя най-добре по този начин. Може да не се попълва. |
| Поле 17 | Отличителни белези | Посочете отличителни белези при наличието на такива, например номер на партидата, номер на товарителницата. Може да не се попълва. |
| Поле 18 | Подпис и печат на органа за издаване на разрешителни | В полето се полага подпис от упълномощения служител и се подпечатва с официалния печат на органа за издаване на разрешителни.
  Посочват се и името на лицето, положило своя подпис, дата и място. |

Поле 1

Издаващ орган

Посочете името и адреса на органа за издаване на разрешителни.

Поле 2

Идентификационен данъчен номер и местоназначение

Посочете либерийския идентификационен данъчен номер и местоназначението на износа. Разрешителни ще се издават за всички пазари, а не само за Съюза.

Поле 3

Номер на разрешителното за FLEGT

Посочете номера на издаване.

Поле 4

Дата на изтичане

Срок на валидност на разрешителното.

Поле 5

Държава износител

Това означава страната партньор (Либерия), от която продуктите от дървен материал са изнесени в Съюза.

Поле 6

Код по ISO

Посочете двубуквения код на Либерия.

Поле 7

Вид транспорт

Посочете вида транспорт от пункта на износ.

Поле 8

Притежател на разрешително

Посочете името и адреса на износителя.

Поле 9

Търговско описание

Посочете търговското описание на продукта(ите) от дървен материал.

Поле 10

Позиция по ХС

Четири- или шестцифреният код на стоката съгласно Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките, посочен в приложение I към настоящото споразумение.

Поле 11

Обичайно или научно наименование

Посочете обичайното или научното наименование на дървесния вид, използван в продукта. Когато става въпрос за съставен продукт, т.е. продуктът се състои от повече от един дървесен вид, използвайте отделни редове. Може да не се попълва, ако съставният продукт или компонентът се състои от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани (напр. плочи от дървесни частици).

Поле 12

Държави, където е добит дървеният материал

Посочете държавите, където е добит дървеният материал, посочен в поле 10. Когато става въпрос за съставен продукт, посочете всички използвани източници на дървесина. Може да не се попълва, ако съставният продукт се състои от много дървесни видове, които не могат да бъдат идентифицирани.

Поле 13

Кодове по ISO

Посочете кода по ISO на държавите, посочени в поле 12. Може да не се попълва, ако съставният продукт или компонентът се състои от много дървесни видове, които не могат да бъдат идентифицирани.

Поле 14

Обем (кубически метри)

Посочете общия обем в кубически метри. Може да не се попълва, освен ако липсва информацията в поле 15.

Поле 15

Нетно тегло (кг)

Посочете общото тегло в килограми. Нетното тегло се определя като нетната маса на продуктите от дървен материал без непосредствени контейнери или други опаковки, с изключение на подложки, ограничители, маркировки и т.н. Може да не се попълва, освен ако липсва информацията в поле 14.

Поле 16

Брой единици

Посочете броя единици, когато количеството на произведеният продукт се определя най-добре по този начин. Може да не се попълва.

Поле 17

Отличителни белези

Посочете отличителни белези при наличието на такива, например номер на партидата, номер на товарителницата. Може да не се попълва.

Поле 18

Подпис и печат на органа за издаване на разрешителни

В полето се полага подпис от упълномощения служител и се подпечатва с официалния печат на органа за издаване на разрешителни.

Посочват се и името на лицето, положило своя подпис, дата и място.

ПРИЛОЖЕНИЕ V

ФУНКЦИИ НА НЕЗАВИСИМИЯ ОДИТ: МАНДАТ

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

В настоящия мандат се описва рамката за проверяване на системите за проверка на законността, установени от споразумението за доброволно партньорство между правителството на Либерия и Съюза. В мандата се описват функциите на независимия одит на системата за проверка на законността, която гарантира, че добитият, обработеният и изнесеният или продаденият дървен материал на вътрешния пазар отговаря на определението за законност, и се проверява дали съответства на условията от веригата за проследяване, както и дали органът за издаване на разрешителни е издавал разрешителни за FLEGT само за пратки, които са добити в съответствие със системата за проверка на законността.

Ето защо мандатът съдържа подробен списък със задачи и протокол за събиране на информация и докладване. Той установява също така списък с първични източници на информация и описва необходимите квалификации, които трябва да притежава независимият одитор.

2.   ЦЕЛИ

Целите на независимия одит са:

| а) | да оценява прилагането и ефективността на системата за проверка на законността; както и |
| --- | --- |

а)

да оценява прилагането и ефективността на системата за проверка на законността; както и

| б) | да подобрява надеждността на системата за проверка на законността, установена в рамките на споразумението за доброволно партньорство. |
| --- | --- |

б)

да подобрява надеждността на системата за проверка на законността, установена в рамките на споразумението за доброволно партньорство.

3.   ЗАДАЧИ

Най-общо задачата на независимия одитор е да извършва преглед на прилагането на системите, установени за удостоверяването на съответствието с всички аспекти на системата за проверка на законността. Главните точки, които подлежат на проверка, включват съответствието със законовите изисквания, установени в определението за законност, системата за проследяване и проверката от Службата за проверка на Либерия (LVD) и от Службата за лицензиране на Либерия (LLD), съответно описани в приложения II и IV. Методът, който ще се използва, трябва да бъде основан на доказателства и да включва преглед на документите и полеви посещения или посещения на място. Конкретните задачи на независимия одитор ще бъдат:

| а) | да проверява дали системите работят ефективно и дали добитият, обработеният и продаденият дървен материал съответства на изискванията на тези системи. Това се отнася до законовите изисквания за разпределяне на дърводобивни права преди сключване на договор, разпределянето на договори, изискванията преди отсичането, отсичането, дървопреработването и доставките; |
| --- | --- |

а)

да проверява дали системите работят ефективно и дали добитият, обработеният и продаденият дървен материал съответства на изискванията на тези системи. Това се отнася до законовите изисквания за разпределяне на дърводобивни права преди сключване на договор, разпределянето на договори, изискванията преди отсичането, отсичането, дървопреработването и доставките;

| б) | да проверява дали системата за проследяване — ключов компонент от системата за проверка на законността — е ефективна и работи правилно, като потвърждава, че изискванията се спазват от операциите преди дърводобива до износа или продажбата на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

б)

да проверява дали системата за проследяване — ключов компонент от системата за проверка на законността — е ефективна и работи правилно, като потвърждава, че изискванията се спазват от операциите преди дърводобива до износа или продажбата на вътрешния пазар;

| в) | да оценява резултатите и ефективността на LVD и свързаните с него държавни агенции, които участват в процеса на проверката, за да се гарантира съответствието с изискванията на системата за проверка на законността; |
| --- | --- |

в)

да оценява резултатите и ефективността на LVD и свързаните с него държавни агенции, които участват в процеса на проверката, за да се гарантира съответствието с изискванията на системата за проверка на законността;

| г) | да оценява установената система, за да се гарантира, че LLD издава разрешителни за FLEGT само за пратки, които са произведени или изнесени при пълно съответствие със системата за проверка на законността; |
| --- | --- |

г)

да оценява установената система, за да се гарантира, че LLD издава разрешителни за FLEGT само за пратки, които са произведени или изнесени при пълно съответствие със системата за проверка на законността;

| д) | да оценява процеса за определяне на валидността на разрешителните, за да се гарантира, че системата за проверка на разрешителните е ефикасна и не води до неоснователно закъснение, нито натоварва притежателя на разрешително; |
| --- | --- |

д)

да оценява процеса за определяне на валидността на разрешителните, за да се гарантира, че системата за проверка на разрешителните е ефикасна и не води до неоснователно закъснение, нито натоварва притежателя на разрешително;

| е) | да оценява как се разрешават или не се разрешават нарушенията от съответните органи; |
| --- | --- |

е)

да оценява как се разрешават или не се разрешават нарушенията от съответните органи;

| ж) | да оценява ефективността на всички предприети за коригиране на недостатъците мерки; |
| --- | --- |

ж)

да оценява ефективността на всички предприети за коригиране на недостатъците мерки;

| з) | да открива пропуските и недостатъците в цялата система за проверка на законността, т.е. функционирането на проследяването, проверката на законността и компонентите за издаване на разрешителни от системата за проверка на законността, както и равнището на въздействие върху надеждността на системата за проверка на законността; |
| --- | --- |

з)

да открива пропуските и недостатъците в цялата система за проверка на законността, т.е. функционирането на проследяването, проверката на законността и компонентите за издаване на разрешителни от системата за проверка на законността, както и равнището на въздействие върху надеждността на системата за проверка на законността;

| и) | да докладва заключенията си и представя препоръки на Съвместния комитет за прилагане на споразумението, който има задължението редовно да публикува докладите си от одит. |
| --- | --- |

и)

да докладва заключенията си и представя препоръки на Съвместния комитет за прилагане на споразумението, който има задължението редовно да публикува докладите си от одит.

4.   МЕТОДОЛОГИЯ: МЕТОДИ ЗА СЪБИРАНЕ И ОЦЕНЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯТА И ДОКЛАДВАНЕ

Независимият одитор трябва да демонстрира професионализъм и справедливост при изпълнението на своите функции. Независимият одитор подготвя процедурен наръчник, в който очертава методите за събиране на информация, оценяване на доказателствата и докладването. Предложеният от независимия одитор наръчник се преглежда и одобрява от Съвместния комитет за прилагане на споразумението. Независимият одитор използва процедурите, установени в наръчника за независим одит при провеждането на одити, посещения и инспекции на място, при търсене на отзиви от заинтересованите страни, както и при документирането и докладването на заключенията си на Съвместния комитет за прилагане на споразумението, преди да бъдат публикувани.

4.1.   Работен график

| а) | През първата година от функционирането на схемата за разрешителни за FLEGT независимият одитор провежда два одита. Първият одит има за цел да установи дали всички изисквания на системата за проверка на законността са въведени и готови за изпълнение на практика. Вторият одит и всички следващи одити оценяват резултатите от функционирането на системата за проверка на законността. |
| --- | --- |

а)

През първата година от функционирането на схемата за разрешителни за FLEGT независимият одитор провежда два одита. Първият одит има за цел да установи дали всички изисквания на системата за проверка на законността са въведени и готови за изпълнение на практика. Вторият одит и всички следващи одити оценяват резултатите от функционирането на системата за проверка на законността.

| б) | През следващите години независимият одитор провежда поне веднъж годишно одит на системата за проверка на законността. |
| --- | --- |

б)

През следващите години независимият одитор провежда поне веднъж годишно одит на системата за проверка на законността.

| в) | Независимият одитор може да провежда и непредизвестени одити и проверки на място, ако е необходимо. |
| --- | --- |

в)

Независимият одитор може да провежда и непредизвестени одити и проверки на място, ако е необходимо.

4.2.   Обхват на работата

| а) | Дейностите на независимия одитор обхващат всички аспекти на системата за проверка на законността, а именно съответствието с определението за законност, системата за проследяване, проверката и издаването на разрешителни, както и всяка една схема за сертифициране, одобрена от държавата при представяне на доказателства за съответствие със системата за проверка на законността. |
| --- | --- |

а)

Дейностите на независимия одитор обхващат всички аспекти на системата за проверка на законността, а именно съответствието с определението за законност, системата за проследяване, проверката и издаването на разрешителни, както и всяка една схема за сертифициране, одобрена от държавата при представяне на доказателства за съответствие със системата за проверка на законността.

| б) | Независимият одитор провежда одит на съответните дейности на всички институции, включително на държавните агенции, които отговарят за различните аспекти от системата за проверка на законността на Либерия. |
| --- | --- |

б)

Независимият одитор провежда одит на съответните дейности на всички институции, включително на държавните агенции, които отговарят за различните аспекти от системата за проверка на законността на Либерия.

| в) | Независимият одитор проверява системите, прилагани от компетентните органи на ЕС за проверката на издадените от Либерия разрешителни за FLEGT. |
| --- | --- |

в)

Независимият одитор проверява системите, прилагани от компетентните органи на ЕС за проверката на издадените от Либерия разрешителни за FLEGT.

4.3.   Събиране на доказателства

Процедурният наръчник за независим одит описва процедурите и практиките за събиране на доказателства, които включват проверки на място, разследвания, разговори, документация и начин на разглеждане на жалбите от страна на независимия одитор.

4.4.   Оценка

По време на разследванията независимият одитор гарантира, че доказателствата се оценяват в съответствие с ISO 19011 или еквивалентен стандарт.

4.5.   Системи за одит

При документирането на доказателствата от одита, при откриването на проблеми и нарушения, в която и да е част от системата за проверка на законността, и при проследяването на предприемането на коригиращо действие, независимият одитор:

| а) | съхранява съответните записи от доказателствата от одита с подробности за изпълнението, съответствието, неизпълнението и несъответствието; |
| --- | --- |

а)

съхранява съответните записи от доказателствата от одита с подробности за изпълнението, съответствието, неизпълнението и несъответствието;

| б) | записва и оценява извадка, избрана на база оценка на риска, на открито неизпълнение или несъответствие с различните аспекти на системата за проверка на законността, включително изискванията за издаване на разрешителни и предприетото действие за справяне с неизпълнението или несъответствието; |
| --- | --- |

б)

записва и оценява извадка, избрана на база оценка на риска, на открито неизпълнение или несъответствие с различните аспекти на системата за проверка на законността, включително изискванията за издаване на разрешителни и предприетото действие за справяне с неизпълнението или несъответствието;

| в) | записва наблюдавани недостатъци, пропуски и области, които изискват подобрение, от системата за проверка на законността и ги разграничава едни от други; |
| --- | --- |

в)

записва наблюдавани недостатъци, пропуски и области, които изискват подобрение, от системата за проверка на законността и ги разграничава едни от други;

| г) | записва и оценява ефективността на всички коригиращи мерки, предприети от засегнатите страни, сред които са Администрацията за развитие на горското стопанство (FDA), други държавни и частни органи, които отговарят за други аспекти от системата за проверка на законността. |
| --- | --- |

г)

записва и оценява ефективността на всички коригиращи мерки, предприети от засегнатите страни, сред които са Администрацията за развитие на горското стопанство (FDA), други държавни и частни органи, които отговарят за други аспекти от системата за проверка на законността.

5.   ДОКЛАДИ И РАЗПРОСТРАНЕНИЕ

5.1.   Независимият одитор се придържа към определена структура и протокол при изготвянето на своите доклади, одобрени от Съвместния комитет за прилагане на споразумението. Независимият одитор:

| а) | докладва дали дейностите се изпълняват в графика, одобрен от Съвместния комитет за прилагане на споразумението; |
| --- | --- |

а)

докладва дали дейностите се изпълняват в графика, одобрен от Съвместния комитет за прилагане на споразумението;

| б) | подготвя доклада си в съответствие с международно приетите принципи за одит и съгласно условията в споразумението му със Съвместния комитет за прилагане на споразумението; |
| --- | --- |

б)

подготвя доклада си в съответствие с международно приетите принципи за одит и съгласно условията в споразумението му със Съвместния комитет за прилагане на споразумението;

| в) | представя всички доклади на Съвместния комитет за прилагане на споразумението, който представя забележки по тях; |
| --- | --- |

в)

представя всички доклади на Съвместния комитет за прилагане на споразумението, който представя забележки по тях;

| г) | подготвя всички доклади, които отразяват забележките на Съвместния комитет за прилагане на споразумението. |
| --- | --- |

г)

подготвя всички доклади, които отразяват забележките на Съвместния комитет за прилагане на споразумението.

5.2.   Докладите, одобрени от Съвместния комитет за прилагане на споразумението, се оповестяват публично.

6.   ИЗТОЧНИЦИ НА ИНФОРМАЦИЯ

Първичните източници на информация включват преглед на документи, посещения на място и справки/срещи със съответните заинтересовани страни, посочени в определението за законност от матрицата за проверка на законността (вж. приложение II).

Правителството на Либерия и Съюзът гарантират достъп за независимия одитор до цялата необходима информация, а именно документи и бази данни, които счита за подходящи, особени тези, които са нужни за оценяването на ефикасността на системите, установени за проверката на съответствие със системата за проверка на законността. Това включва достъп до изготвена и налична информация в държавни служби и агенции на публични органи, както и частни организации, наети от тези публични органи.

Също така независимият одитор има пълен достъп до всички области на управление на горите преди, по време на и след дърводобивните дейности. Това включва достъп до местата за изсичане и други райони, от които се добиват или преработват горски ресурси, както и до пунктовете за износ. Широкият достъп, който има независимият одитор, има за цел да му даде възможност да открива недостатъците във всяко едно звено от системата за проверка на законността.

По-специално независимият одитор има достъп до следните държавни агенции, други определени или наети от държавата организации за изпълнение на функции, свързани с всяка една част от системата за проверка на законността, както и други страни, които могат да предоставят уместна информация за функционирането на системата за проверка на законността:

6.1.   Правителството на Либерия и определени от него органи

| а) | Отдели на FDA, които участват в различни аспекти от горската сеч за търговски цели. А именно отдели, които участват в процесите по предварително разпределяне, включително валидирането на предложените райони за концесия, предварителното класиране на дърводобивни и други предприятия, заинтересовани от горския сектор за търговски цели, и обявяването, спечелването и отварянето на оферти от конкурентно наддаване. |
| --- | --- |

а)

Отдели на FDA, които участват в различни аспекти от горската сеч за търговски цели. А именно отдели, които участват в процесите по предварително разпределяне, включително валидирането на предложените райони за концесия, предварителното класиране на дърводобивни и други предприятия, заинтересовани от горския сектор за търговски цели, и обявяването, спечелването и отварянето на оферти от конкурентно наддаване.

| б) | Отдели на FDA, които участват в правоприлагането в сектора на търговията. |
| --- | --- |

б)

Отдели на FDA, които участват в правоприлагането в сектора на търговията.

| в) | Отдели на FDA и други съответни институции, които участват в прилагането на системата за проверка на законността и свързаните с правоприлагането дейности. |
| --- | --- |

в)

Отдели на FDA и други съответни институции, които участват в прилагането на системата за проверка на законността и свързаните с правоприлагането дейности.

| г) | Други държавни агенции и определени граждани, които участват в оценяването на конкурентни наддавания, сред които са оценяващата комисия, комитетът за финансов и правен анализ (Due Diligence Committee) и междуведомственият комитет за концесии (IMCC). |
| --- | --- |

г)

Други държавни агенции и определени граждани, които участват в оценяването на конкурентни наддавания, сред които са оценяващата комисия, комитетът за финансов и правен анализ (Due Diligence Committee) и междуведомственият комитет за концесии (IMCC).

| д) | Законодателните комитети в областта на горското стопанство, Камарата на представителите и Сената според ролите им в процеса на ратифициране на разрешителните за горски ресурси. |
| --- | --- |

д)

Законодателните комитети в областта на горското стопанство, Камарата на представителите и Сената според ролите им в процеса на ратифициране на разрешителните за горски ресурси.

| е) | Агенцията за опазване на околната среда (EPA) на Либерия. |
| --- | --- |

е)

Агенцията за опазване на околната среда (EPA) на Либерия.

| ж) | Държавни министерства, които отговарят за износа на горски продукти, а именно Министерството на финансите, Министерството на търговията и Националната пристанищна администрация и техните вътрешни ведомства, които пряко отговарят за отделните аспекти от процеса. |
| --- | --- |

ж)

Държавни министерства, които отговарят за износа на горски продукти, а именно Министерството на финансите, Министерството на търговията и Националната пристанищна администрация и техните вътрешни ведомства, които пряко отговарят за отделните аспекти от процеса.

| з) | Доставчикът на услуги, с който е сключен договор за функционирането на системата за проверка на законността. |
| --- | --- |

з)

Доставчикът на услуги, с който е сключен договор за функционирането на системата за проверка на законността.

6.2.   Гражданско общество и общности

| а) | Местни, национални, регионални и международни организации на гражданското общество, които участват в наблюдението на дейностите, свързани с горското стопанство в Либерия. |
| --- | --- |

а)

Местни, национални, регионални и международни организации на гражданското общество, които участват в наблюдението на дейностите, свързани с горското стопанство в Либерия.

| б) | Общности и лица, които участват в наблюдението на дейностите, свързани с горското стопанство. |
| --- | --- |

б)

Общности и лица, които участват в наблюдението на дейностите, свързани с горското стопанство.

| в) | Органите за управление на горите на общностите и комитетите за развитие на горите на общностите, които участват в различни аспекти от горския сектор за търговия. |
| --- | --- |

в)

Органите за управление на горите на общностите и комитетите за развитие на горите на общностите, които участват в различни аспекти от горския сектор за търговия.

6.3.   Други източници

| а) | Дърводобивни предприятия, включително такива, които работят съгласно частни процеси за сертифициране. |
| --- | --- |

а)

Дърводобивни предприятия, включително такива, които работят съгласно частни процеси за сертифициране.

| б) | Академични институции. |
| --- | --- |

б)

Академични институции.

| в) | Местна власт. |
| --- | --- |

в)

Местна власт.

| г) | Местни общности и местно население. |
| --- | --- |

г)

Местни общности и местно население.

| д) | Сертифициращи органи за устойчиво управление на горите. |
| --- | --- |

д)

Сертифициращи органи за устойчиво управление на горите.

| е) | Жалбоподатели. |
| --- | --- |

е)

Жалбоподатели.

| ж) | Компетентни органи. |
| --- | --- |

ж)

Компетентни органи.

| з) | Заинтересовани страни и участници, които подават жалба или искат извършването на необявен одит на дадени аспекти от системата за проверка на законността. |
| --- | --- |

з)

Заинтересовани страни и участници, които подават жалба или искат извършването на необявен одит на дадени аспекти от системата за проверка на законността.

| и) | Всякакъв друг източник, който независимият одитор сметне за подходящ. |
| --- | --- |

и)

Всякакъв друг източник, който независимият одитор сметне за подходящ.

7.   НЕОБХОДИМИ КВАЛИФИКАЦИИ

Независимият одитор трябва да бъде справедлив и да има документиран опит при провеждане на подобни одити, да бъде обективен и да има възможност да извършва системни анализи. Независимият одитор трябва да бъде независим от либерийските оператори и либерийските институции, които имат търговска или регулаторна роля в сектора на горското стопанство, както и да бъде надежден. Независимият одитор носи отговорност за декларирането от страна на неговите служители на евентуален конфликт на интереси и при наличие на такъв, трябва да посочи мерките, които трябва да бъдат предприети за разрешаване на въпросните конфликти. Също така независимият одитор трябва да отговаря на следните изисквания:

| а) | да разполага с документирана вътрешна система за управление на качеството, която отговаря на изискванията на ISO 17021 (1) или еквивалентни стандарти и да провежда одити в съответствие с процедурите, които отговарят на ISO 19011 (2) или еквивалентни стандарти; |
| --- | --- |

а)

да разполага с документирана вътрешна система за управление на качеството, която отговаря на изискванията на ISO 17021 (1) или еквивалентни стандарти и да провежда одити в съответствие с процедурите, които отговарят на ISO 19011 (2) или еквивалентни стандарти;

| б) | да има опит в одитирането на системи за управление; |
| --- | --- |

б)

да има опит в одитирането на системи за управление;

| в) | да е въвел механизъм за прозрачно разрешаване на жалби или оплаквания; |
| --- | --- |

в)

да е въвел механизъм за прозрачно разрешаване на жалби или оплаквания;

| г) | да притежава редица компетенции включително за одит, за предпочитане в управлението на горското стопанство, и достатъчно експертни познания и опит при изпълнението на подобни функции в други части на света, за предпочитане в Африка; |
| --- | --- |

г)

да притежава редица компетенции включително за одит, за предпочитане в управлението на горското стопанство, и достатъчно експертни познания и опит при изпълнението на подобни функции в други части на света, за предпочитане в Африка;

| д) | да е в състояние да докаже, че разполага с екипи от експерти с достатъчно сериозен опит в Либерия и/или другаде в Западна Африка. Необходимо е да се насърчава участието на експерти от субрегиона наред с ангажирането на международни експерти; |
| --- | --- |

д)

да е в състояние да докаже, че разполага с екипи от експерти с достатъчно сериозен опит в Либерия и/или другаде в Западна Африка. Необходимо е да се насърчава участието на експерти от субрегиона наред с ангажирането на международни експерти;

| е) | да има цялостно разбиране за търговията в сектора на горското стопанство, за предпочитане в Африка; |
| --- | --- |

е)

да има цялостно разбиране за търговията в сектора на горското стопанство, за предпочитане в Африка;

| ж) | да разполага със служители с експертни познания в различни области от горското стопанство, а именно управление на горите, дървопреработване, проследяване и системи за проследяване и международната търговия с дървен материал и продукти от дървен материал. |
| --- | --- |

ж)

да разполага със служители с експертни познания в различни области от горското стопанство, а именно управление на горите, дървопреработване, проследяване и системи за проследяване и международната търговия с дървен материал и продукти от дървен материал.

Независимият одитор може да реши да работи в партньорство или в съвместно предприятие с либерийска организация.

8.   ПОДБОР И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ СПОРАЗУМЕНИЯ

Независимият одитор се наема чрез конкурентно наддаване (достъпно за национални и международни структури). Оценяването на офертите е прозрачно и всички заинтересовани страни се информират за прилаганите критерии. Надлежният анализ на конкуриращите се структури и докладът от оценката на наддаването се оповестяват публично.

9.   ДРУГИ ИЗИСКВАНИЯ

Този раздел обхваща допълнителни отговорности на независимия одитор, които не са посочени в други части от мандата му.

9.1.   Достъпност

Независимият одитор трябва да има точка за връзка в Либерия, до която достъп да имат частният сектор, държавата и организациите на гражданското общество.

9.2   Изграждане на капацитет и устойчивост

Независимият одитор също така:

| а) | участва, заедно с гражданското общество, частния сектор и държавните агенции, в инициативи, чрез които либерийците могат да получат безпристрастна информация за работата на независимия одитор, например по време на организирани семинари и информативни срещи; |
| --- | --- |

а)

участва, заедно с гражданското общество, частния сектор и държавните агенции, в инициативи, чрез които либерийците могат да получат безпристрастна информация за работата на независимия одитор, например по време на организирани семинари и информативни срещи;

| б) | наема квалифицирани либерийци и изгражда индивидуален капацитет да провеждат независими одити на системата за проверка на законността. |
| --- | --- |

б)

наема квалифицирани либерийци и изгражда индивидуален капацитет да провеждат независими одити на системата за проверка на законността.

---

(1)  ISO/IEC 17021:2006. Оценяване на съответствието – Изисквания към органите, извършващи одит и сертификация на системи за управление.

(2)  ISO 19011:2002. Указания за одит на системи за управление на качеството и/или за управление на околната среда.

ПРИЛОЖЕНИЕ VI

КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНЯВАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА

Настоящото споразумение предвижда прилагането на система за проверка на законността, за да се гарантира, че дървеният материал и продуктите от дървен материал, посочени в споразумението и изнасяни от Либерия към Съюза, са били изцяло законно произведени. Системата за проверка на законността следва да се основава на следните елементи:

| — | определение за законно добит дървен материал, посочващо законите, които трябва да се спазват за издаване на разрешително, |
| --- | --- |

—

определение за законно добит дървен материал, посочващо законите, които трябва да се спазват за издаване на разрешително,

| — | контрол по веригата за доставки, с цел проследяване на дървения материал от добиването му в горите до пунктовете за износ, |
| --- | --- |

—

контрол по веригата за доставки, с цел проследяване на дървения материал от добиването му в горите до пунктовете за износ,

| — | проверка на съответствието с всички елементи от определението за законност по веригата за доставки, |
| --- | --- |

—

проверка на съответствието с всички елементи от определението за законност по веригата за доставки,

| — | процедурите за издаване на разрешителни за FLEGT, както и |
| --- | --- |

—

процедурите за издаване на разрешителни за FLEGT, както и

| — | независим одит, за да се гарантира, че системата функционира в съответствие с предвиденото. |
| --- | --- |

—

независим одит, за да се гарантира, че системата функционира в съответствие с предвиденото.

Системата за проверка на законността е обект на независима техническа оценка преди пълното въвеждане на схемата за разрешителни. Мандатът се одобрява съвместно от страните чрез Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение. Критериите за оценка описват какво точно се очаква да постигне системата за проверка на законността и са в основата на мандата за оценката. Оценката цели:

| — | извършване на преглед на всякакви промени, въведени в системата след подписването на настоящото споразумение, както и |
| --- | --- |

—

извършване на преглед на всякакви промени, въведени в системата след подписването на настоящото споразумение, както и

| — | проучване на функционирането на въведената система и дали дава заложените резултати. |
| --- | --- |

—

проучване на функционирането на въведената система и дали дава заложените резултати.

1.   ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА ЗАКОННОСТ

Определението за законно произведен дървен материал следва да бъде въз основа на действащото законодателство на Либерия. Използваното определение следва да бъде еднозначно, да дава възможност за обективна проверка, да е оперативно осъществимо и като минимум да включва законите, които обхващат:

| а) | права на дърводобив: предоставяне на законни права за добив на дървения материал в законно описаните граници; |
| --- | --- |

а)

права на дърводобив: предоставяне на законни права за добив на дървения материал в законно описаните граници;

| б) | дърводобивни операции: спазване на правните изисквания по отношение на управлението на горите, включително спазване на съответното законодателство за околната среда и труда; |
| --- | --- |

б)

дърводобивни операции: спазване на правните изисквания по отношение на управлението на горите, включително спазване на съответното законодателство за околната среда и труда;

| в) | такси и данъци: спазване на правните изисквания по отношение на данъци и такси, пряко свързани с дърводобива и правата на дърводобив; |
| --- | --- |

в)

такси и данъци: спазване на правните изисквания по отношение на данъци и такси, пряко свързани с дърводобива и правата на дърводобив;

| г) | Други потребители: зачитане на законните права на други страни за владение или ползване на земята и други ресурси, които могат да бъдат засегнати от правата на дърводобив, където са налице такива други права; |
| --- | --- |

г)

Други потребители: зачитане на законните права на други страни за владение или ползване на земята и други ресурси, които могат да бъдат засегнати от правата на дърводобив, където са налице такива други права;

| д) | търговия и митници: спазване на правните изисквания относно търговски и митнически процедури. |
| --- | --- |

д)

търговия и митници: спазване на правните изисквания относно търговски и митнически процедури.

Има ли яснота кой правен инструмент стои в основата на всеки елемент от определението?

Посочени ли са критерии и показатели, които могат да бъдат използвани за проверка на спазването на всеки елемент от определението?

Ясни, обективни и оперативно осъществими ли са критериите/показателите?

Показателите и критериите определят ли ясно ролите и отговорностите на отделните участници и оценяват ли проверката на дейността на всички засегнати участници?

Включва ли определението на законността основните сфери от съществуващото законодателство, описано по-горе, а в случай че отговорът е не, защо определени сфери от законодателството са били оставени извън обхвата на определението?

Били ли са проучени всички основни сфери на приложимото законодателство при разработването на определението чрез участие на заинтересованите страни?

Системата за проверка на законността включва ли основните правни разпоредби, установени чрез обсъждания със заинтересованите страни?

Отчита ли определението за законност всички възможни източници на дървен материал, които влизат по веригата за доставки, предназначен за Съюза, и подходящи ли са показателите, разработени за отделните процедури за разпределяне на източници/права на дърводобив?

Били ли са изменяни определението за законност и матрицата за проверка на законността след сключването на настоящото споразумение? Били ли са разработени показатели и критерии за проверка на тези промени? Извършени ли са консултации със заинтересованите страни за тези промени в процеса, който да е отчел по адекватен начин техните гледни точки?

2.   КОНТРОЛ ПО ВЕРИГАТА ЗА ДОСТАВКИ

Системите за контрол по веригата за доставки следва да осигуряват надеждност на проследяването на дървения материал и продуктите от дървен материал по веригата за доставки от точката на дърводобив или пункта на внос до пункта на износ. Не винаги е необходимо да се извършва физическо проследяване на отделни дървени трупи, товар от дървени трупи или дървен материал и продукти от дървен материал от пункта за износ до гората, от която са добити, но проследяването винаги е необходимо между гората и първата точка на смесване (напр. терминал за дървен материал или дървопреработвателен цех).

2.1.   Права за дърводобив

Налице е ясно определяне на областите, в които са разпределени права върху горски ресурси, и притежателите на тези права.

Системата за контрол гарантира ли, че по веригата за доставки постъпва единствено дървен материал, произведен от горски район с валидни и допустими права за дърводобив?

Системата за контрол гарантира ли, че на предприятията, извършващи дейности по дърводобив, са били предоставени подходящи права за дърводобив за съответния горски район?

Публично оповестени ли са процедурите за предоставяне на права за дърводобив и информацията относно предоставените права за дърводобив и техните притежатели съгласно либерийското законодателство?

2.2.   Системи за контрол по веригата за доставки

Налице са ефективни механизми за проследяване на дървения материал по веригата за доставки от точката на дърводобив до пункта на износ.

Подходът за идентифициране на дървения материал може да варира от използване на маркировки за отделни артикули до използване на документация, придружаваща товар или партида. Избраният метод трябва да отразява вида и стойността на дървения материал и риска от замърсяване с незаконен или непроверен материал.

Идентифицирани и описани ли са всички алтернативи на веригата за доставки в системата за контрол?

Идентифицирани и описани ли са всички етапи от веригата за доставки в системата за контрол?

Има ли определени и документирани методи за a) идентифициране на произхода на продукта и б) предотвратяване на смесването с дървен материал от неизвестни източници на следните етапи от веригата за доставки, т.е.:

| — | дървен материал в гората, |
| --- | --- |

—

дървен материал в гората,

| — | превоз, |
| --- | --- |

—

превоз,

| — | междинно складиране, |
| --- | --- |

—

междинно складиране,

| — | доставяне в цеховете за първична преработка, |
| --- | --- |

—

доставяне в цеховете за първична преработка,

| — | дървопреработвателни цехове, |
| --- | --- |

—

дървопреработвателни цехове,

| — | междинно складиране, |
| --- | --- |

—

междинно складиране,

| — | превоз, |
| --- | --- |

—

превоз,

| — | доставяне в пункта за износ? |
| --- | --- |

—

доставяне в пункта за износ?

Кои организации отговарят за контролирането на потока от дървен материал? Разполагат ли с подходящи човешки и други ресурси за извършване на дейностите по контрол?

Съставен ли е протокол за проверка на резултатите от разработените и приложени процедури за контрол?

Процедурите за прилагане ясно ли са определени и известени ли са за тях заинтересованите страни?

2.3.   Количества

Налице са стабилни и ефективни механизми за измерване и записване на количествата дървен материал или продукти от дървен материал на всеки етап от веригата за доставки, включително надеждни прогнози преди дърводобива с достатъчно добра точност относно обема на маркираните за сеч дървета на всеки дърводобивен обект.

Системата за контрол предоставя ли количествени данни за входящия и изходящия материал на следните етапи от веригата за доставки:

| — | маркирани за сеч дървета, |
| --- | --- |

—

маркирани за сеч дървета,

| — | дървени трупи в гората, |
| --- | --- |

—

дървени трупи в гората,

| — | превозен и складиран дървен материал, |
| --- | --- |

—

превозен и складиран дървен материал,

| — | доставяне в цеховете за първична преработка, |
| --- | --- |

—

доставяне в цеховете за първична преработка,

| — | контрол в самите дървопреработвателни цехове, |
| --- | --- |

—

контрол в самите дървопреработвателни цехове,

| — | доставяне в пункта за износ? |
| --- | --- |

—

доставяне в пункта за износ?

Кои организации са отговорни за въвеждането на количествените данни в системата за контрол? Как са свързани тези организации? Персоналът на тези организации по стандартизиран начин ли е представен в управлението на данните? Разполагат ли организациите с адекватни ресурси що се отнася до служителите и оборудването?

Как се контролира качеството на данните?

Ако са отговорни различни организации, как се гарантира, че контролът и управлението на данните се осъществяват по един и същи начин и по един и същ стандарт от всяка организация?

2.4.   Събиране на данни

Всички данни се записват по начин, който дава възможност за навременното им съгласуване с предишните и следващите връзки във веригата. Извършва се надеждно събиране на данни по веригата за доставки.

Регистрират ли се всички количествени данни, така че незабавно да могат да бъдат обвързани с предишните и следващите звена по веригата за доставки?

Има ли методи за оценяване на съответствието между маркираните за сеч дървета, добитите трупи и дървения материал, който постъпва в завода/пункта за износ?

Налице ли са методи за оценяване на съответствието между входящия поток на необработен дървен материал и изходящия поток на преработени продукти в дъскорезниците или други съоръжения?

Възможно ли е да се извърши надеждно събиране на данни за отделен артикул или за партида дървен материал и продукти от дървен материал в цялата верига за доставки?

Какви информационни системи и техники се използват за съхранението, събирането и регистрирането на данни? Налице ли са ефикасни системи за сигурност на данните?

Как се избягва неразрешеният достъп до системите (осигуряване на безопасността на системата)?

Как е гарантирана надеждността на системите за сигурност?

Коя организация отговаря за събирането на данните? Разполага ли тя с подходящи човешки и други ресурси за осъществяване на дейностите по управление на данните?

Каква част от информацията относно контрола по веригата за доставки се оповестява публично?

Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация?

2.5.   Внесени продукти от дървен материал

Има подходящи видове контрол, чрез които да се гарантира, че внесеният дървен материал и продуктите от дървен материал са били внесени в съответствие със законовите изисквания и процедури, установени, за да гарантират, че същите са били законно добити съгласно законовите изисквания на страната на дърводобив.

Как се доказва, че вносът на дървен материал и продукти от дървен материал е законен?

Какви доказателства се изискват, за да се докаже, че внесените продукти са добити от законно отсечени в трета държава дървета?

Идентифицира ли системата за проверка на законността внесения дървен материал и продукти от дървен материал по цялата верига за доставки?

Когато се използва внесен дървен материал, може ли да се идентифицира държавата на първоначалния дърводобив в разрешителното за FLEGT, включително държавата на произход на компонентите в съставни продукти?

Гарантира ли използването на баркодове върху внесения дървен материал, че само законно произведени и преработени продукти от дървен материал ще бъдат изнесени с разрешително за FLEGT?

3.   ПРОВЕРКА

Проверяването представлява извършване на контрол, за да се гарантира законността на дървения материал. Проверяването следва да е достатъчно строго и ефективно, за да се гарантира, че се идентифицира всяко несъответствие с изискванията, независимо дали в гората или в рамките на веригата за доставки, и се предприема навременно действие за неговото поправяне.

3.1.   Организация

Проверяването се извършва от правителство, от организация, която е трета страна, или комбинация от двете, която разполага с подходящи ресурси, системи за управление и квалифицирани и обучени служители, както и със стабилни и ефективни механизми за контрол на конфликтите на интереси.

Назначило ли е правителството орган или органи за извършване на дейностите по проверка? Ясен и публично достъпен ли е мандатът (и свързаните с това отговорности)?

Ясно определени ли са отговорностите и уточнени ли са нужните компетенции, свързани с тези отговорности, и как се прилагат те?

Как службите, отговорни за проверката на законността, осигуряват високо ниво на сътрудничество и управление на данни, осъществявано между администрациите, които участват в контрола на горския сектор?

Разполага ли проверяващият орган с подходящи ресурси за извършване на проверка на определението за законност и системите за контрол по веригата за доставки на дървен материал?

Разполага ли проверяващият орган с документирана система за управление, която:

| — | гарантира подходяща компетентност/опит на персонала на проверяващия орган, |
| --- | --- |

—

гарантира подходяща компетентност/опит на персонала на проверяващия орган,

| — | прилага вътрешен контрол/надзор, |
| --- | --- |

—

прилага вътрешен контрол/надзор,

| — | включва механизми за контрол на конфликт на интереси, |
| --- | --- |

—

включва механизми за контрол на конфликт на интереси,

| — | гарантира прозрачност на системата, |
| --- | --- |

—

гарантира прозрачност на системата,

| — | определя и прилага методология за проверката, |
| --- | --- |

—

определя и прилага методология за проверката,

| — | използва механизъм за управление на жалбите с достъп до обществеността? |
| --- | --- |

—

използва механизъм за управление на жалбите с достъп до обществеността?

3.2.   Проверка за съответствие с определението за законност

Налице е ясно определение, което посочва какво трябва да се проверява. Методологията за проверката е документирана и гарантира, че процесът е систематичен, прозрачен, основан на доказателства, извършван на редовни интервали и обхваща всички елементи, включени в определението.

Методологията за проверката обхваща ли всички елементи на определението за законността и включва ли проверки на съответствието с всички посочени показатели?

Проверката изисква ли:

| — | проверяване на архиви от оперативна документация и полеви операции (включително на място), |
| --- | --- |

—

проверяване на архиви от оперативна документация и полеви операции (включително на място),

| — | събиране на информация от външни заинтересовани страни, |
| --- | --- |

—

събиране на информация от външни заинтересовани страни,

| — | поддържане на архиви от дейности по проверка, които дават възможност за проверки от вътрешни одитори и независимия одитор? |
| --- | --- |

—

поддържане на архиви от дейности по проверка, които дават възможност за проверки от вътрешни одитори и независимия одитор?

Ясно ли са определени и се прилагат институционалните роли и отговорности?

Публично достъпни ли са резултатите от проверката на съответствието с определението за законност? Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация?

3.3.   Проверяване на системите за контрол по веригата за доставки

Налице е ясен обхват, който посочва какво трябва да се проверява и обхваща цялата верига за доставки от дърводобива до износа. Методологията за проверката е документирана и гарантира, че процесът е систематичен, основан на доказателства, извършва се на редовни интервали и обхваща всичко, включено в определението и включва редовно и навременно съгласуване на данни между всеки етап на веригата.

Методологията за проверката обхваща ли всички проверки по отношение на контрола на веригата за доставки?

Ясно ли е посочено това в методологията за проверката?

Как се доказва извършването на проверка по отношение на контрола на веригата за доставки?

Ясно ли са определени и се прилагат институционалните роли и отговорности?

Оповестяват ли се публично резултатите от проверката на контрола по веригата за доставки? Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация?

3.4.   Неспазване на условията

Механизмът за неспазване на условията дава възможност за разрешаване на случаи при неспазване на изискването за проверка на законността. Налице е ефективен и функциониращ механизъм за прилагане на подходящо коригиращо действие, когато бъдат установени несъответствия.

Определя ли системата за проверка горепосоченото изискване?

Има ли разработени механизми за справяне с несъответствията и прилагат ли се те на практика?

Има ли достъпни подходящи архиви относно установените несъответствия и предприетите коригиращи действия? Оценява ли се ефективността на коригиращите действия?

Каква част от информацията относно установените несъответствия става обществено достояние?

3.5.   Жалби

Един механизъм за жалбите позволява обработването на всякакви жалби, свързани с проверката на законността.

Има ли механизъм за жалбите, достъпен за всички заинтересовани страни? Проверяващите органи въвели ли са механизми за приемане и отговаряне на възражения от заинтересованите страни или от независимия одитор? Проверяващите органи въвели ли са механизми за приемане и отговаряне на нарушения/несъответствия, открити от държавни служители?

Има ли яснота как се получават, документират и предават към висшестоящата инстанция (при необходимост) жалбите и как им се отговаря?

4.   ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШИТЕЛНИ

Либерия е назначила орган за издаване на разрешителни с обща отговорност за издаване на разрешителни за FLEGT. Разрешителните за FLEGT се издават за отделни пратки.

4.1.   Организация

Кой орган е упълномощен да издава разрешителни за FLEGT?

Ясно определени и публично достъпни ли са ролите на органа за издаване на разрешителни и неговите служители по отношение на издаването на разрешителни за FLEGT?

Определени ли са изискванията за компетентност и установени ли са вътрешни проверки за служителите на органа за издаване на разрешителни?

Разполага ли органът за издаване на разрешителни с подходящи ресурси за изпълнение на своите задачи?

4.2.   Издаване на разрешителни за FLEGT

Разполага ли органът за издаване на разрешителни с документирани процедури за издаване на разрешителни?

Публично достъпни ли са тези процедури, включително дължимите такси?

Какви доказателства показват, че тези процедури се прилагат правилно в практиката?

Има ли достъпни подходящи регистри за броя на издадените и отказаните разрешителни?

Има ли яснота относно доказателствата, въз основа на които са издадени разрешителните?

Ясно ли са посочени изискванията за издаване на разрешителни и достъпни ли са те за износителя?

Износителите разбират ли добре критериите за издаване на разрешителни за FLEGT?

Каква част от информацията относно издадените разрешителни става обществено достояние?

4.3.   Процедури за разглеждане на запитвания, свързани с издадените разрешителни

Могат ли компетентните органи на държавите-членки на Съюза да получат яснота за издадените разрешителни за FLEGT?

Установени ли са ясни процедури за комуникацията между органа за издаване на разрешителни и компетентните органи на Съюза?

Налице ли са канали за други национални или международни заинтересовани страни за отправяне на запитвания за издадените разрешителни за FLEGT?

4.4.   Механизъм за разглеждане на жалби

Налице е механизъм за разглеждане на жалби и спорове, които произтичат от лицензирането. Този механизъм позволява обработването на всякакви жалби, свързани с функционирането на схемата за разрешителни.

Има ли документиран механизъм за жалби и достъпен ли е той за всички заинтересовани страни?

Има ли яснота как се получават, документират и предават към висшестоящата инстанция (при необходимост) жалбите и как им се отговаря?

5.   НАСОКИ ОТНОСНО НЕЗАВИСИМИЯ ОДИТ НА СИСТЕМАТА

Независимият одит е орган, който е независим от регулаторните органи в горския сектор на Либерия. Неговото предназначение е да поддържа надеждността на схемата на разрешителни за FLEGT, като проверява дали всички аспекти на системата за проверка на законността на Либерия функционират според предвиденото.

5.1.   Институционални договорености

5.1.1   Определяне на орган

Либерия е упълномощила официално органа за независим одит и той функционира по ефективен и прозрачен начин.

5.1.2.   Независимост от други елементи на системата за проверка на законността

Налице е ясно разграничение между организациите и лицата, които участват в управлението или регулирането на горските ресурси, и тези, които участват в независимия одит.

Правителството документира ли изискванията за независимост за независимия одитор?

Има ли изискване организациите или лицата с търговски интерес или институционална роля в горския сектор на двете страни да нямат право да изпълняват функциите на независим одитор?

5.1.3.   Определяне на независимия одитор

Независимият одитор се назначава чрез прозрачен механизъм и са налице ясни и обществено достъпни правила по отношение на неговите дейности.

Направило ли е правителството публично достъпен мандата на независимия одитор?

Правителството документирало ли е процедурите за назначаване на независим одитор и направило ли ги е обществено достъпни?

5.1.4.   Механизъм за разглеждане на жалби

Налице е механизъм за разглеждане на жалби и спорове, които произтичат от независимия одит. Този механизъм позволява обработването на всякакви жалби относно дейността на схемата за разрешителни.

Има ли въведен и документиран механизъм за обработване на жалби и достъпен ли е той за всички заинтересовани страни?

Има ли яснота как се получават, документират и предават към висшестоящата инстанция (при необходимост) жалбите и как им се отговаря?

5.2.   Независим одитор

5.2.1.   Организационни и технически изисквания

Независимият одитор изпълнява своята функция независимо от другите компоненти на системата за проверка на законността и действа в съответствие с документирана структура за управление, политики и процедури, които отговарят на международно приетите най-добри практики.

Действа ли независимият одитор в съответствие с документирана система за управление, която отговаря на изискванията на ръководствата за ISO 17021 или подобни стандарти?

5.2.2.   Методология за одит

Методологията на независимия одит се основава на доказателства и проверки, извършвани на определени минимални интервали.

Посочва ли методологията на независимия одит, че всички заключения се основават на обективни доказателства във връзка с функционирането на системата за проверка на законността?

Посочва ли методологията на независимия одит максималните интервали за проверка на всеки елемент от системата за проверка на законността?

Правителството предоставя ли гаранция, че независимият одит може да има достъп до информацията и ресурсите, които му позволяват да изпълнява ефективно функцията си?

5.2.3.   Обхват на одита

Независимият одитор действа в съответствие с мандата, в което ясно се посочва какво трябва да се одитира, и което обхваща всички договорени изисквания за издаването на разрешителни за FLEGT.

Обхваща ли методологията на независимия одит всички елементи от системата за проверка на законността и посочва ли основните тестове за ефективност?

5.2.4.   Изисквания за докладване

Независимият одит представя предварителен доклад на Съвместния съвет за прилагане на споразумението. Докладите на независимия одитор и всички необходими коригиращи действия се дискутират в Съвместния комитет за прилагане на споразумението.

Посочва ли мандата на независимия одитор изискванията за докладване и интервалите на докладване?

В мандата на одитора и процедурите на Съвместния комитет за прилагане на споразумението уточнява ли се процедурата по публикуване на резултатите от одита?

6.   КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНЯВАНЕ НА ФУНКЦИОНИРАЩАТА В СЪЮЗА СИСТЕМА ЗА ПОЛУЧАВАНЕ НА РАЗРЕШИТЕЛНИ ЗА FLEGT

Регламентът за FLEGT и мерките за прилагането му предвиждат процедури за прилагане на системата за разрешителни за FLEGT, включително процедури за проверка дали продуктите от дървен материал от Либерия, предназначени за допускане в свободно обращение на територията на Европейския съюз, са реално обхванати от разрешителни за FLEGT. Тези процедури също изискват от държавите-членки да определят компетентен орган с такава отговорност.

Тъй като става въпрос за нови мерки, въведени именно за прилагането на системата за FLEGT, оценяването разглежда състоянието на подготовка на Съюза по отношение на проверката на разрешителните за FLEGT.

Правилно ли са определени компетентните органи във всяка държава-членка? Трябва ли тази информация да става обществено достояние?

Установени ли са процедури за обработването на разрешителните за FLEGT във всяка държава-членка на Съюза? Оповестени ли са тези процедури?

Въведено ли е подходящо законодателство и подзаконова уредба, когато това е било счетено за необходимо от държавите-членки на Съюза?

Определени ли са методите за комуникация между компетентните органи и митническите органи?

Установени ли са процедури, които да дадат възможност на Съюза или на всяко друго назначено от Съюза лице или организация за достъп до съответните документи и данни, за да се избегне всякакъв проблем, който евентуално може да наруши правилното функциониране на системата за разрешителни за FLEGT?

Установени ли са процедури, които дават възможност независимият одитор да получи достъп до всички съответни документи и данни?

Договорени ли са методите за докладване между държавите-членки на Съюза и Европейската комисия? Представени и приети ли са процедурите за публикуване на тези доклади?

Предвижда ли се в процедурите случай на стоки с разрешително за FLEGT, които не са приети? Предвидени ли са процедури за докладване при възникване на противоречие в разрешителните и за разрешаване на случаи на нарушения?

Публикувана ли е информация за глобите в различните отделни случаи на нарушение?

ПРИЛОЖЕНИЕ VII

ГРАФИК ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

Този график съдържа главните етапи по пътя на прилагане на споразумението за доброволно партньорство. Разработването на системите, по-нататъшното разработване на правната рамка, изграждането на капацитет и други подкрепящи мерки, необходими за установяването на ефективна, напълно функционираща национална система за проверка на законността, ще започнат, след като споразумението за доброволно партньорство е одобрено и парафирано. Въпреки това ратифицирането на споразумението за доброволно партньорство може да отнеме известно време и официалната структура на Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение и последващите задължения за докладване и мониторинг няма да влязат в сила, докато споразумението за доброволно партньорство не е ратифицирано от двете страни и влезе в сила съгласно член 31 от настоящото споразумение. Същевременно ще бъде създаден механизъм за диалог (член 19). Както е посочено в примерния график, планираните за 2011 г. дейности ще започнат, след като споразумението за доброволно партньорство бъде парафирано.

| Ключови резултати | Етапи (дейности) | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | | Подготвителна фаза | Оперативна фаза |
| Създадени структури за прилагане на споразумението за доброволно партньорство | Създадена временна структура за диалог между Съюза и Либерия (предварителен Съвместен комитет за прилагане на настоящото споразумение (СКПС)) | X | | | | | | |
| Създаден временен комитет от заинтересовани страни (напр. управляващ комитет за преговорите по споразумението за доброволно партньорство) | X | | | | | | |
| Създаден Съвместен комитет за прилагане на настоящото споразумение | | X | | | | | |
| Въведено докладване от Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение | | X | | | | | |
| Представени годишни доклади | | X | X | X | X | X | X |
| Въведени процедури на Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение | | X | | | | | |
| Национални структури за прилагане: | | | | | | | |
| Създаден(и) междуведомствен(и) механизъм(механизми) за координация | | X | | | | | |
| Създаден национален комитет от заинтересовани страни за мониторинг на споразумението за доброволно партньорство | | X | | | | | |
| Служба за лицензиране на Либерия (LLD) – напълно оборудвана, с необходимия персонал и работеща | | | X | | | | |
| Подобрен капацитет | Цялостно петгодишно обучение и инвестиционен план | X | | | | | | |
| Прилагане на инвестиционния план за изграждане на капацитет | | | X | X | X | X | X |
| Обучение за търговския частен сектор | | X | X | X | | | |
| Обхващане на малките дърводобивни оператори с верижни триони | | X | X | X | X | X | |
| Заемане от страна на гражданското общество да изгради капацитет в общностите | X | X | X | X | X | X | |
| Създаден финансов механизъм и осигурени ресурси за ефективно прилагане на споразумението за доброволно партньорство | Създаден механизъм за координиране и осигуряване на външна помощ и национална подкрепа за прилагането на споразумението за доброволно партньорство | X | X | | | | | |
| Разработване на краткосрочен и дългосрочен план за прилагане с евентуалните източници на подкрепа за действия по споразумението за доброволно партньорство | X | X | | | | | |
| Осигурена подкрепа | | X | X | | | | |
| Осигурено дългосрочно устойчиво национално финансиране за функционирането на системата за проверка на законността | | | | | | X | X |
| Система за проверка на законността: въведена проверка на законността | Разработени системи |
| Преразгледана система за проследяване (COCS) с включени изисквания от споразумението за доброволно партньорство | | X | X | | | | |
| Разработени процедури за проверка на законността с включени новите регулаторни изисквания | | X | X | | | | |
| Разработена система за управление на данни с включени изискванията от споразумението за доброволно партньорство | | X | X | | | | |
| Разработени подробни процедури и насоки за изоставени дървени трупи и конфискуван дървен материал | | X | X | | | | |
| Подробни процедури и насоки за внесения дървен материал | | X | X | | | | |
| Вътрешният пазар и неформалният сектор са включени в системата за проверка на законността | | | | | X | | |
| Продуктите, получени от земеделието, са включени в системата за проверка на законността (каучук и друг дървен материал от насаждения) | | | X | | | | |
| Засилени институции | | | | | | | |
| Сключен договор с външен доставчик на услуги | | X | | | | | |
| Създаден държавен орган за преглед на договора за услуги | X | | | | | | |
| Външният доставчик на услуги изгражда и обслужва LVD (както и работи със служители на FDA, разпределени към външния доставчик на услуги) | | X | X | X | X | X | |
| Външният доставчик на услуги изгражда капацитета на отделните държавни агенции за проверка на законността в съответствие с предвиденото в подробните процедури | | | X | X | | | |
| Прехвърляне на функциите за проверка към LVD в FDA (подробно главните етапи от прехвърлянето ще бъдат представени в договор) | | | | | X | X | |
| Система за проверка на законността: въведено издаване на разрешителни | Разработени от LLD процедури за издаване на разрешителни | | X | | | | | |
| Постепенно изтегляне на разрешителните за износ и прилагане на новата система за издаване на разрешителни от LLD | | | X | | | | |
| Издаване на разрешителни за FLEGT за износ към Съюза и други пазари | | | | X | X | X | X |
| Създадени механизми за комуникация с компетентните органи на Съюза | | | X | | | | |
| Система за проверка на законността: въведен независим одит | Нает независим одитор | | X | | | | | |
| Разработени оперативни процедури и одобрени от Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение | | | X | | | | |
| Извършване на независими одити и публикуване на докладите от тях | | | X | X | X | X | X |
| Приемане на разрешителните за FLEGT в Съюза | Външно оценяване на функционирането на системата за проверка на законността и процедурите на Съюза; въвеждане на корекции, ако се налагат (вж. приложение VI) | | | X | | | | |
| Съвместният комитет за прилагане на споразумението потвърждава датата, на която Съюза започва да приема разрешителните за FLEGT | | | X | | | | |
| Системата за проверка на законността вече работи и Съюза приема разрешителни | | | | X | | | |
| Въведен мониторинг на гражданското общество | Изграждане на капацитет за гражданското общество за мониторинг | | X | X | | | | |
| Подробно разработване на мониторинга на гражданското общество | | X | | | | | |
| Въведен мониторинг на гражданското общество | | | X | X | X | X | X |
| Подобрено прилагане на законодателството и на подзаконовата уредба | Приети наредби за горите на общностите | | X | | | | | |
| Актуализирано определение за законност | | | X | | | | |
| Приети наредби за сечта с верижни триони | | X | | | | | |
| Актуализирано определение за законност | | | X | | | | |
| Приета наредба за изоставения дървен материал в райони, отдадени на концесия | | | X | | | | |
| Приета наредба за транзитно преминаващия дървен материал | | | X | | | | |
| Приети подробни процедури и насоки за транзитно преминаващия дървен материал | | X | X | | | | |
| Приета наредба за внесения дървен материал | | | X | | | | |
| Приета наредба за конфискувания дървен материал | | | X | | | | |
| Усъвършенстване на процедурите за социални споразумения и други въведени социални и екологични разпоредби | | X | X | | | | |
| Изменения на определението за законност | | | X | | | | X |
| Преразглеждане на разпоредбите, включени в определението за законност, въз основа на практическия опит от прилагането на системата за проверка на законността | | | | | | X | |
| Засилен капацитет на правоприлагането | | | X | X | X | | |
| Въведено регулиране и мониторинг на вътрешния пазар | Въведени процедури за проверка на законността за вътрешния пазар в системата за проверка на законността (включване в проверката на законността и в COCS) | | | X | X | | | |
| Въвеждане на система за събиране на информация | | | | X | | | |
| Оценяване на приноса на неформалния сектор към националната (местна) икономика (по-късно ще бъде въведен редовен мониторинг) | | | | | | X | |
| Обучение на дърводобивните предприятия да работят с новите разпоредби и процедури | | | X | X | X | X | X |
| Мониторинг на въздействието от споразумението за доброволно партньорство | Ангажирана(и) организация(и) за базови проучвания | | X | | | | | |
| Рамка за мониторинг, приета от Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение | | X | | | | | |
| Рутинен мониторинг с докладване на Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение | | | X | X | X | X | X |
| Комуникация | Подготвяне и изпълнение на план за комуникация с разчет на разходите за повишаване на обществената осведоменост | | P | I | I | I | I | I |
| Търговски изложения с търговските партньори за насърчаване на ползите от лицензирането на дървения материал по схемата за FLEGT | | | X | | X | | X |
| Изградени информационни сайтове и капацитет (вж. приложение IX) | X | X | X | | | | |
| Насоки за разработване на социални споразумения | X | X | | | | X | |
| Целеви насоки за съответствие на системата за проверка на законността за различните заинтересовани страни | | X | X | X | X | | |
| Мониторинг на споразумението за доброволно партньорство и публикувани доклади на Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение | | X | X | X | X | X | X |

Ключови резултати

Етапи (дейности)

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Подготвителна фаза

Оперативна фаза

Създадени структури за прилагане на споразумението за доброволно партньорство

Създадена временна структура за диалог между Съюза и Либерия (предварителен Съвместен комитет за прилагане на настоящото споразумение (СКПС))

X

Създаден временен комитет от заинтересовани страни (напр. управляващ комитет за преговорите по споразумението за доброволно партньорство)

X

Създаден Съвместен комитет за прилагане на настоящото споразумение

X

Въведено докладване от Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение

X

Представени годишни доклади

X

X

X

X

X

X

Въведени процедури на Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение

X

Национални структури за прилагане:

Създаден(и) междуведомствен(и) механизъм(механизми) за координация

X

Създаден национален комитет от заинтересовани страни за мониторинг на споразумението за доброволно партньорство

X

Служба за лицензиране на Либерия (LLD) – напълно оборудвана, с необходимия персонал и работеща

X

Подобрен капацитет

Цялостно петгодишно обучение и инвестиционен план

X

Прилагане на инвестиционния план за изграждане на капацитет

X

X

X

X

X

Обучение за търговския частен сектор

X

X

X

Обхващане на малките дърводобивни оператори с верижни триони

X

X

X

X

X

Заемане от страна на гражданското общество да изгради капацитет в общностите

X

X

X

X

X

X

Създаден финансов механизъм и осигурени ресурси за ефективно прилагане на споразумението за доброволно партньорство

Създаден механизъм за координиране и осигуряване на външна помощ и национална подкрепа за прилагането на споразумението за доброволно партньорство

X

X

Разработване на краткосрочен и дългосрочен план за прилагане с евентуалните източници на подкрепа за действия по споразумението за доброволно партньорство

X

X

Осигурена подкрепа

X

X

Осигурено дългосрочно устойчиво национално финансиране за функционирането на системата за проверка на законността

X

X

Система за проверка на законността: въведена проверка на законността

Разработени системи

Преразгледана система за проследяване (COCS) с включени изисквания от споразумението за доброволно партньорство

X

X

Разработени процедури за проверка на законността с включени новите регулаторни изисквания

X

X

Разработена система за управление на данни с включени изискванията от споразумението за доброволно партньорство

X

X

Разработени подробни процедури и насоки за изоставени дървени трупи и конфискуван дървен материал

X

X

Подробни процедури и насоки за внесения дървен материал

X

X

Вътрешният пазар и неформалният сектор са включени в системата за проверка на законността

X

Продуктите, получени от земеделието, са включени в системата за проверка на законността (каучук и друг дървен материал от насаждения)

X

Засилени институции

Сключен договор с външен доставчик на услуги

X

Създаден държавен орган за преглед на договора за услуги

X

Външният доставчик на услуги изгражда и обслужва LVD (както и работи със служители на FDA, разпределени към външния доставчик на услуги)

X

X

X

X

X

Външният доставчик на услуги изгражда капацитета на отделните държавни агенции за проверка на законността в съответствие с предвиденото в подробните процедури

X

X

Прехвърляне на функциите за проверка към LVD в FDA (подробно главните етапи от прехвърлянето ще бъдат представени в договор)

X

X

Система за проверка на законността: въведено издаване на разрешителни

Разработени от LLD процедури за издаване на разрешителни

X

Постепенно изтегляне на разрешителните за износ и прилагане на новата система за издаване на разрешителни от LLD

X

Издаване на разрешителни за FLEGT за износ към Съюза и други пазари

X

X

X

X

Създадени механизми за комуникация с компетентните органи на Съюза

X

Система за проверка на законността: въведен независим одит

Нает независим одитор

X

Разработени оперативни процедури и одобрени от Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение

X

Извършване на независими одити и публикуване на докладите от тях

X

X

X

X

X

Приемане на разрешителните за FLEGT в Съюза

Външно оценяване на функционирането на системата за проверка на законността и процедурите на Съюза; въвеждане на корекции, ако се налагат (вж. приложение VI)

X

Съвместният комитет за прилагане на споразумението потвърждава датата, на която Съюза започва да приема разрешителните за FLEGT

X

Системата за проверка на законността вече работи и Съюза приема разрешителни

X

Въведен мониторинг на гражданското общество

Изграждане на капацитет за гражданското общество за мониторинг

X

X

Подробно разработване на мониторинга на гражданското общество

X

Въведен мониторинг на гражданското общество

X

X

X

X

X

Подобрено прилагане на законодателството и на подзаконовата уредба

Приети наредби за горите на общностите

X

Актуализирано определение за законност

X

Приети наредби за сечта с верижни триони

X

Актуализирано определение за законност

X

Приета наредба за изоставения дървен материал в райони, отдадени на концесия

X

Приета наредба за транзитно преминаващия дървен материал

X

Приети подробни процедури и насоки за транзитно преминаващия дървен материал

X

X

Приета наредба за внесения дървен материал

X

Приета наредба за конфискувания дървен материал

X

Усъвършенстване на процедурите за социални споразумения и други въведени социални и екологични разпоредби

X

X

Изменения на определението за законност

X

X

Преразглеждане на разпоредбите, включени в определението за законност, въз основа на практическия опит от прилагането на системата за проверка на законността

X

Засилен капацитет на правоприлагането

X

X

X

Въведено регулиране и мониторинг на вътрешния пазар

Въведени процедури за проверка на законността за вътрешния пазар в системата за проверка на законността (включване в проверката на законността и в COCS)

X

X

Въвеждане на система за събиране на информация

X

Оценяване на приноса на неформалния сектор към националната (местна) икономика (по-късно ще бъде въведен редовен мониторинг)

X

Обучение на дърводобивните предприятия да работят с новите разпоредби и процедури

X

X

X

X

X

Мониторинг на въздействието от споразумението за доброволно партньорство

Ангажирана(и) организация(и) за базови проучвания

X

Рамка за мониторинг, приета от Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение

X

Рутинен мониторинг с докладване на Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение

X

X

X

X

X

Комуникация

Подготвяне и изпълнение на план за комуникация с разчет на разходите за повишаване на обществената осведоменост

P

I

I

I

I

I

Търговски изложения с търговските партньори за насърчаване на ползите от лицензирането на дървения материал по схемата за FLEGT

X

X

X

Изградени информационни сайтове и капацитет (вж. приложение IX)

X

X

X

Насоки за разработване на социални споразумения

X

X

X

Целеви насоки за съответствие на системата за проверка на законността за различните заинтересовани страни

X

X

X

X

Мониторинг на споразумението за доброволно партньорство и публикувани доклади на Съвместния комитет за прилагане на настоящото споразумение

X

X

X

X

X

X

ПРИЛОЖЕНИЕ VIII

ПОДКРЕПЯЩИ МЕРКИ

1.   КОНТЕКСТ

Отрасълът на горското стопанство в Либерия е в процес на възстановяване и ново развитие след вдигането на санкциите на ООН срещу изсичането на горите през 2006 г. Приета е нова законодателна рамка и са обозначени горските райони за съхранение и за горски дейности за общностите. Разработват се нови разпоредби за регламентиране на неформалния сектор, известен като „сеч с верижни триони“, който снабдява най-вече вътрешния пазар.

При проведен през декември 2010 г. преглед, по време на подготовката на споразумението за доброволно партньорство, на капацитета, с който разполагат държавните служби, операторите в частния сектор и гражданското общество, да изпълняват функциите, описани в новата правна рамка и политика, беше установена значителна разлика между предвидените функции и реалния капацитет. Ефективното функциониране на системата за проверка на законността, описана в настоящото споразумение, ще изисква засилването на капацитета за основните регулаторни функции при актуализирането на системите, описани в приложение II.

Либерия ще предприеме поредица от подкрепящи мерки съгласно член 15, параграф 1 от настоящото споразумение, заедно с държавите-членки на Съюза, Европейската комисия и други партньори за развитие, с цел ефективното прилагане на настоящото споразумение. Тези мерки се отнасят по-специално до:

| а) | въвеждане на изпълнителни структури за осигуряване на ефективна координация; |
| --- | --- |

а)

въвеждане на изпълнителни структури за осигуряване на ефективна координация;

| б) | изграждане на капацитет на основните заинтересовани страни; |
| --- | --- |

б)

изграждане на капацитет на основните заинтересовани страни;

| в) | въвеждане на системата за проверка на законността; |
| --- | --- |

в)

въвеждане на системата за проверка на законността;

| г) | засилване на законовата и подзаконовата рамка; |
| --- | --- |

г)

засилване на законовата и подзаконовата рамка;

| д) | мониторинг на вътрешната търговия с дървен материал и нейното значение за националната икономика; |
| --- | --- |

д)

мониторинг на вътрешната търговия с дървен материал и нейното значение за националната икономика;

| е) | мониторинг на въздействието на споразумението за доброволно партньорство, включително върху общностите и операторите от частния сектор; |
| --- | --- |

е)

мониторинг на въздействието на споразумението за доброволно партньорство, включително върху общностите и операторите от частния сектор;

| ж) | мониторинг на прилагането на споразумението за доброволно партньорство; |
| --- | --- |

ж)

мониторинг на прилагането на споразумението за доброволно партньорство;

| з) | комуникация със заинтересованите страни в национален и международен мащаб; |
| --- | --- |

з)

комуникация със заинтересованите страни в национален и международен мащаб;

| и) | актуализиране на стратегическата рамка за горския сектор. |
| --- | --- |

и)

актуализиране на стратегическата рамка за горския сектор.

По-долу са посочени евентуални подкрепящи мерки. Те ще бъдат по-задълбочено разработени в подробни планове за действие, включително инвестиционни графици, още в началото на прилагането на споразумението за доброволно партньорство.

2.   ИЗПЪЛНИТЕЛНИ СТРУКТУРИ

Ще бъдат въведени институционални структури, които да осигурят добрата работа и координация между държавните и неправителствените организации, които участват в прилагането на споразумението за доброволно партньорство. По-специално, в рамките на съществуващите структури ще бъдат създадени две нови служби като част от Администрацията за развитие на горското стопанство (FDA) — Службата за проверка на Либерия (LVD) и Службата за лицензиране на Либерия (LLD). През първата година един от приоритетите ще бъде въвеждане на механизъм за координация между държавните агенции и увеличаването на капацитета в съществуващите служби, които ще поемат нови функции. По-специално, през първата година от прилагането ще бъде въведена структура, която да управлява сключения с външен изпълнител договор за системата за проверка/проследяване (COCS). При подготовката за прилагането приоритет ще бъде техническата помощ за планиране и изграждане на необходимия капацитет (напр. длъжностни характеристики на служителите, подбор, наемане на експерти и междуведомствени комуникации между FDA и другите съответни агенции, напр. Агенцията за опазване на околната среда и Министерството на търговията и промишлеността, Министерството на труда, Министерството на земеделието, Министерството на финансите (Служба за отдаване на концесии и Администрацията на митниците).

3.   ИЗГРАЖДАНЕ НА КАПАЦИТЕТ

Изграждането на капацитет ще бъде необходимо за всички страни, които участват в прилагането на споразумението за доброволно партньорство. При планирането на този процес следва да се вземе предвид текущата и планирана подкрепа в сектора съгласно член 15 от настоящото споразумение. Изграждането на капацитет включва: a) техническо обучение за държавните агенции, по-специално за FDA, Агенцията за опазване на околната среда и Администрацията на митниците; б) обучение за служителите на FDA, които работят с външния доставчик на услуги; в) обучение за групите на гражданското общество за извършване на мониторинг на операциите в системата за проверка на законността и за подпомагане на общностите да участват в дейностите, свързани с горското стопанство; г) помощ за групите, които извършват сеч с верижни триони, за общо обучение и технически умения; д) обучение за управление на информацията за системата за проверка на законността и капацитет за редовно анализиране и публикуване на информация за отрасъла; и е) повишен капацитет с помощта на технологиите, включително осигуряването на подходящо оборудване, софтуер и оборудване за комуникация.

За да изпълнява мащабната задача за изграждане на капацитет, и въз основа на изготвения през декември 2010 г. анализ на разликите в капацитета, Либерия ще разработи цялостен петгодишен план за обучение с планирани разходи, който ще отразява текущите и планирани дейности, като разграничава обучението на работното място от доставчика на услуги за проверката/COCS от друго необходимо обучение, и като набележи обучение, което може да бъде обхванато от съществуващите инициативи, и за което е необходимо допълнително обучение по изискванията от споразумението за доброволно партньорство.

Също така Либерия ще разработи петгодишен инвестиционен план, в който ще посочи необходимото оборудване и оперативните разходи за него, изграждането на обекти и съоръжения или преоборудването и поддръжката им, инвестициите, които ще бъдат осигурени от доставчика на услуги за евентуално прехвърляне, тези, които са осигурени в рамките на съществуващи финансирани инициативи и тези, които се нуждаят от допълнително финансиране. Съгласно член 15 от настоящото споразумение страните си сътрудничат в рамките на съществуващите договорености за осигуряването на необходимите за изграждането на капацитета ресурси.

4.   МЕХАНИЗМИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ

За всички описани в настоящото приложение мерки ще трябва подробно да се предвиди и осигури бюджет. Това включва определяне на вноската, която може да осигури Либерия от собствените си ресурси, като определи какви ще бъдат нуждите от външна финансова помощ и набележи и ангажира евентуалните донори. Основните мерки могат да включват:

| а) | въвеждане на механизъм за финансово подпомагане; |
| --- | --- |

а)

въвеждане на механизъм за финансово подпомагане;

| б) | разработване на цялостен бюджет в краткосрочен и дългосрочен план и подробни предложения и източници за финансиране на прилагането на споразумението за доброволно партньорство; |
| --- | --- |

б)

разработване на цялостен бюджет в краткосрочен и дългосрочен план и подробни предложения и източници за финансиране на прилагането на споразумението за доброволно партньорство;

| в) | указване на финансовата подкрепа с ресурси на Либерия и нуждата от такава от Съюза и други партньори за развитие, включително координиране на съществуващата подкрепа от донори, ако е уместно; |
| --- | --- |

в)

указване на финансовата подкрепа с ресурси на Либерия и нуждата от такава от Съюза и други партньори за развитие, включително координиране на съществуващата подкрепа от донори, ако е уместно;

| г) | обезпечаване на средства. |
| --- | --- |

г)

обезпечаване на средства.

5.   ВЪВЕЖДАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА

Системата за проверка на законността ще бъде изградена върху системи и структури, които вече работят в Либерия. Необходима е подкрепа за осъвременяване на системите за проверка на съответствието с определението за законност съгласно приложение II, посредством посочените в същото приложение процедури. Подкрепящите мерки ще бъдат насочени към нужните действия за създаване на функционален капацитет в отделните държавни агенции и за въвеждане на независимия одит. Те включват въвеждането на функцията за проверка на законността в системата за издаване на разрешителни за FLEGT и функцията на независимия одит, както и осъвременяването на съществуващата система за проследяване (COCS) в съответствие с изискванията от системата за проверка на законността.

5.1.   Въвеждане на системата за проверка на законността

Либерия ще сключи договор с външен доставчик на услуги, който да изгради, разработи и прехвърли проверката на законността и системата за проследяване (COCS) в рамките на петгодишен период. Основната му задача ще бъде да изгради нужния капацитет на държавните агенции, за да могат да изпълняват възложените им функции. Външният доставчик на услуги ще работи пряко с определените за тези задачи служители от Администрацията за развитие на горското стопанство (FDA), която в дългосрочен план ще се превърне в Службата за проверка на Либерия (LVD). Основните мерки могат да включват:

| а) | наемане на квалифициран представител на клиента, който да подпомага съставянето на подробни спецификации и договорни документи за доставчика на услуги и процедурите за подбор; |
| --- | --- |

а)

наемане на квалифициран представител на клиента, който да подпомага съставянето на подробни спецификации и договорни документи за доставчика на услуги и процедурите за подбор;

| б) | обявяване за приемане, предварителен подбор и оценяване на предложения за доставчика на услуги; |
| --- | --- |

б)

обявяване за приемане, предварителен подбор и оценяване на предложения за доставчика на услуги;

| в) | сключване на договор с доставчика на услуги на база „строеж, експлоатация и трансфер“; |
| --- | --- |

в)

сключване на договор с доставчика на услуги на база „строеж, експлоатация и трансфер“;

| г) | прехвърляне на съответните служители от FDA към доставчика на услуги; |
| --- | --- |

г)

прехвърляне на съответните служители от FDA към доставчика на услуги;

| д) | въвеждане на надзорна структура, която да наблюдава доставчика на услуги; |
| --- | --- |

д)

въвеждане на надзорна структура, която да наблюдава доставчика на услуги;

| е) | изграждане и обслужване на системата за проверка на законността, описана в приложение II към настоящото споразумение; |
| --- | --- |

е)

изграждане и обслужване на системата за проверка на законността, описана в приложение II към настоящото споразумение;

| ж) | интегриране на дъскорезните дейности и производството на каучукови стърготини в системата за проследяване; |
| --- | --- |

ж)

интегриране на дъскорезните дейности и производството на каучукови стърготини в системата за проследяване;

| з) | интегриране на внесения дървен материал, както и на конфискувания, в системата за проследяване; |
| --- | --- |

з)

интегриране на внесения дървен материал, както и на конфискувания, в системата за проследяване;

| и) | разширяване на системата за проверка на законността, като в нея се включи и дървеният материал, произведен за вътрешния пазар; |
| --- | --- |

и)

разширяване на системата за проверка на законността, като в нея се включи и дървеният материал, произведен за вътрешния пазар;

| й) | прехвърляне на системите, обслужвани от доставчика на услуги, към FDA. |
| --- | --- |

й)

прехвърляне на системите, обслужвани от доставчика на услуги, към FDA.

5.2.   Създаване на Службата за лицензиране на Либерия

FDA ще създаде Служба за лицензиране, която ще отговаря за издаването на разрешителни за FLEGT за целия износ. Последната ще разработи подробни процедури за издаване на разрешителни за FLEGT и ще осигури приемственост с процедурите за износ, като поетапно замести текущата система за разрешителни за износ, когато системата за издаване на разрешителни за FLEGT започне да функционира. За тази цел основните мерки могат да включват:

| а) | ако е необходимо с помощ от експерти, разработване на допълнителни практики за коригиране на текущата система за разрешителни за износ с издаване на разрешителни за FLEGT; |
| --- | --- |

а)

ако е необходимо с помощ от експерти, разработване на допълнителни практики за коригиране на текущата система за разрешителни за износ с издаване на разрешителни за FLEGT;

| б) | създаване на служба към FDA; |
| --- | --- |

б)

създаване на служба към FDA;

| в) | наемане на служители и технически консултант; |
| --- | --- |

в)

наемане на служители и технически консултант;

| г) | изготвяне на разпоредби за издаването на разрешителни за износ; |
| --- | --- |

г)

изготвяне на разпоредби за издаването на разрешителни за износ;

| д) | постепенно извеждане от употреба на разрешителните за износ; |
| --- | --- |

д)

постепенно извеждане от употреба на разрешителните за износ;

| е) | издаване на разрешителни за FLEGT; |
| --- | --- |

е)

издаване на разрешителни за FLEGT;

| ж) | въвеждане на механизми за комуникация с компетентните органи на Съюза. |
| --- | --- |

ж)

въвеждане на механизми за комуникация с компетентните органи на Съюза.

5.3.   Въвеждане на механизма за независим одит

Съгласно приложение V Либерия ще сключи договор с независим одитор (IA), за да гарантира гладкото функциониране на системата за проверка на законността, както и за да осигури надеждност на системите особено за международните пазари. Либерия ще наеме независимия одитор в консултации със Съюза съгласно либерийските процедурите за възлагане на обществени поръчки и посочените в приложение V насоки. За тази цел, основните действия могат да включват:

| а) | обявяване, предварителен подбор, избиране и договаряне с независимия одитор; |
| --- | --- |

а)

обявяване, предварителен подбор, избиране и договаряне с независимия одитор;

| б) | разработване на подробни процедури за независим одит, които трябва да бъдат одобрени от Съвместния комитет за прилагане на споразумението (СКПС); |
| --- | --- |

б)

разработване на подробни процедури за независим одит, които трябва да бъдат одобрени от Съвместния комитет за прилагане на споразумението (СКПС);

| в) | започване на извършването на независимите одити; |
| --- | --- |

в)

започване на извършването на независимите одити;

| г) | създаване на капацитет за преглед и докладване. |
| --- | --- |

г)

създаване на капацитет за преглед и докладване.

5.4.   Външен преглед на работещата система за проверка на законността

Съгласно приложение VI системата за проверка на законността ще подлежи на независима техническа оценка преди пълното въвеждане в действие на схемата за издаване на разрешителни, и преди органите на Съюза да започнат да приемат разрешителни за FLEGT. Основните мерки могат да включват:

| а) | провеждане на независима оценка на системата за проверка на законността, с преглед на резултатите и коригиране на системите, ако е необходимо; |
| --- | --- |

а)

провеждане на независима оценка на системата за проверка на законността, с преглед на резултатите и коригиране на системите, ако е необходимо;

| б) | съобщаване на Съвместния комитет за прилагане на споразумението на резултатите от оценката и приемане на дата, на която схемата за издаване на разрешителни ще заработи и органите на Съюза ще трябва да проверяват разрешителните за FLEGT преди влизането на пазара на Съюза. |
| --- | --- |

б)

съобщаване на Съвместния комитет за прилагане на споразумението на резултатите от оценката и приемане на дата, на която схемата за издаване на разрешителни ще заработи и органите на Съюза ще трябва да проверяват разрешителните за FLEGT преди влизането на пазара на Съюза.

6.   ЗАСИЛВАНЕ НА ПРАВОПРИЛАГАНЕТО И РЕГУЛАТОРНАТА РАМКА

Заедно с прилагането на системата за проверка на законността, Либерия ще разгледа ефективността на регулаторната и правоприлагаща система и последователността на правната рамка, приложима в горския сектор, и ако е необходимо, ще въведе подобрения. Разработването на определението за законност, консултациите и проведените тестове на място по време на разработването му са извели на преден план някои области от нормативната уредба, които трябва да бъдат съответно изменени, за да се дадат ясни насоки на икономическите оператори. Основните мерки могат да включват:

| а) | извършване на преглед на нормативната уредба пет години след прилагането на системата за проверка на законността, така че да има време да се открият практически проблеми при прилагането и проверката на законността; |
| --- | --- |

а)

извършване на преглед на нормативната уредба пет години след прилагането на системата за проверка на законността, така че да има време да се открият практически проблеми при прилагането и проверката на законността;

| б) | подобряване на следните области от правната рамка: насоки за сключване на социални споразумения; правила за горите на общностите; процедури за обработка на изоставени дървени трупи; процедури за обработка на конфискуван дървен материал, поради законово нарушение; насоки за интегриране на независимите схеми за сертифициране в системата за проверка на законността; процедури за изготвяне на списък с изключени лица; процедури за проследяване на дървения материал в дървопреработвателните цехове; правила за достъп на трети страни и използване на ресурсите в райони, отдадени на концесия; регламентиране на незаконната сеч; правила за вноса на дървен материал и транзитно преминаващия дървен материал; подобрение на процесите за оценка на въздействието върху околната среда (EIA) и управлението на околната среда в рамките на районите, за които е сключен договор за дървен материал; |
| --- | --- |

б)

подобряване на следните области от правната рамка: насоки за сключване на социални споразумения; правила за горите на общностите; процедури за обработка на изоставени дървени трупи; процедури за обработка на конфискуван дървен материал, поради законово нарушение; насоки за интегриране на независимите схеми за сертифициране в системата за проверка на законността; процедури за изготвяне на списък с изключени лица; процедури за проследяване на дървения материал в дървопреработвателните цехове; правила за достъп на трети страни и използване на ресурсите в райони, отдадени на концесия; регламентиране на незаконната сеч; правила за вноса на дървен материал и транзитно преминаващия дървен материал; подобрение на процесите за оценка на въздействието върху околната среда (EIA) и управлението на околната среда в рамките на районите, за които е сключен договор за дървен материал;

| в) | засилване на разпоредбите за безопасността и благосъстоянието на работниците, които участват в дърводобивната промишленост; |
| --- | --- |

в)

засилване на разпоредбите за безопасността и благосъстоянието на работниците, които участват в дърводобивната промишленост;

| г) | евентуално коригиране на матрицата на проверката на законността, описана в приложение II, в резултат на изменения на законодателството и подзаконовата уредба. |
| --- | --- |

г)

евентуално коригиране на матрицата на проверката на законността, описана в приложение II, в резултат на изменения на законодателството и подзаконовата уредба.

7.   МОНИТОРИНГ НА ВЪТРЕШНИЯ ПАЗАР НА ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ

Вътрешният пазар на дървен материал е много важен за националната икономика, но до голяма степен е неуреден и нерегламентиран. Либерия ще приеме нови правила, за да може той да заработи с малките дърводобивни предприятия. Дърводобивът за вътрешната търговия ще бъде включен в системата за проверка на законността и ще бъдат приети нормативни мерки, за да се гарантира по-добро регулиране, справедлива търговия и мерки за опазване на околната среда, в резултат на дейностите в неформалния сектор извън регулаторната система. Основните мерки могат да включват:

| а) | организиране на вътрешния пазар на дървен материал; |
| --- | --- |

а)

организиране на вътрешния пазар на дървен материал;

| б) | подобряване на правната рамка на вътрешния пазар на дървен материал; |
| --- | --- |

б)

подобряване на правната рамка на вътрешния пазар на дървен материал;

| в) | въвеждане на информационна система; |
| --- | --- |

в)

въвеждане на информационна система;

| г) | въвеждане на подходяща система за проследяване за продавания на вътрешния пазар дървен материал; |
| --- | --- |

г)

въвеждане на подходяща система за проследяване за продавания на вътрешния пазар дървен материал;

| д) | включване на продажбите на дървен материал на вътрешния пазар в системата за проверка на законността. |
| --- | --- |

д)

включване на продажбите на дървен материал на вътрешния пазар в системата за проверка на законността.

8.   МОНИТОРИНГ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ДОБРОВОЛНО ПАРТНЬОРСТВО

Мониторингът на социалното, екологичното и пазарното въздействие на споразумението за доброволно партньорство като цяло и особено върху общностите, които са зависими от горите, е необходим, за да се гарантира, че споразумението за доброволно партньорство изпълнява целите си. В този смисъл, основните мерки могат да включват: разработване на рамка за мониторинг, включително базови положения и приети показатели, които обхващат елементи като: подобрения в структурите за управление; разпределяне на права за дърводобив; социални споразумения и споделяне на ползите със засегнатите общности; обеми на регулирания дървен материал спрямо обемите на все още нерегулирания; доказателства за правоприлагане; обеми конфискуван дървен материал и продаването му; събираемост на приходите; ефективност на плащанията към засегнатите общности; пазари за либерийски дървен материал и въздействието на споразумението за доброволно партньорство върху конкурентоспособността на страната. Съвместният комитет за прилагане на споразумението (СКПС) ще въведе ефективен мониторинг съгласно приложение X.

9.   МОНИТОРИНГ НА ПРИЛАГАНЕТО НА СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ДОБРОВОЛНО ПАРТНЬОРСТВО

Съвместният комитет за прилагане на споразумението (СКПС) ще носи цялата отговорност за мониторинга на прилагането на споразумението за доброволно партньорство. Именно ще извършва преглед и ще предприема действия в отговор на докладите от независимия одит, както и ще извършва мониторинг на горепосоченото въздействие. Освен това другите заинтересовани страни, сред които и гражданското общество, ще извършват мониторинг на прилагането на споразумението за доброволно партньорство, като така ще допринасят за ефективното прилагане на системата за проверка на законността. Съвместният комитет за прилагане на споразумението (СКПС) ще получава доклади от заинтересованите страни и ще гарантира, че е налице ефективен механизъм за разглеждане на жалби и разрешаване на проблемите. Основните мерки могат да включват:

| а) | подкрепа на националния комитет за мониторинг с участие от заинтересованите страни, описан в член 16 към настоящото споразумение за провеждането на редовни открити публични консултации относно прилагането на споразумението за доброволно партньорство, на които заинтересованите страни могат да дадат своите отзиви; |
| --- | --- |

а)

подкрепа на националния комитет за мониторинг с участие от заинтересованите страни, описан в член 16 към настоящото споразумение за провеждането на редовни открити публични консултации относно прилагането на споразумението за доброволно партньорство, на които заинтересованите страни могат да дадат своите отзиви;

| б) | мониторинг от страна на гражданското общество, а именно като се гарантира, че опасенията на равнище общности се отбелязват и съобщават на LVD, LLD и независимия одит, националния комитет за мониторинг с участие на заинтересованите страни и на СКПС. |
| --- | --- |

б)

мониторинг от страна на гражданското общество, а именно като се гарантира, че опасенията на равнище общности се отбелязват и съобщават на LVD, LLD и независимия одит, националния комитет за мониторинг с участие на заинтересованите страни и на СКПС.

10.   ИНФОРМИРАНЕ

Чрез информирането се подкрепя прилагането на споразумението за доброволно партньорство и е от съществено значение за преодоляването на отрицателната представа за отрасъла, поради трудната историческа обстановка на Либерия и дърводобивната ѝ промишленост. Споразумението за доброволно партньорство е възможност да се работи за прозрачност, отчетност и законност. Смисълът на информирането за усилията от страна на държавата за подобряване на управлението на горския сектор не може да бъде преувеличен. Споразумението за доброволно партньорство ще засегне не само администрацията, но и различни групи заинтересовани страни и широката общественост, и следователно е нужна цялостна стратегия за информиране, чрез която да се съобщава цялата необходима информация относно споразумението за доброволно партньорство, въздействието и ползите от него, не само в икономически, но и в екологичен и социален план. Информирането за планираните действия и постижения в рамките на споразумението за доброволно партньорство ще има за цел:

| а) | да мобилизира участието и да гарантира последователността на действията на заинтересованите страни; |
| --- | --- |

а)

да мобилизира участието и да гарантира последователността на действията на заинтересованите страни;

| б) | да осигури публичен достъп до информацията за подпомагане на мониторинга; |
| --- | --- |

б)

да осигури публичен достъп до информацията за подпомагане на мониторинга;

| в) | да популяризира представата за дървения материал от Либерия на международния пазар; |
| --- | --- |

в)

да популяризира представата за дървения материал от Либерия на международния пазар;

| г) | да осигури обществена подкрепа за предприетите от Либерия действия в полза на устойчивото управление на горските ресурси и на развитието на общностите, които зависят от него; както и |
| --- | --- |

г)

да осигури обществена подкрепа за предприетите от Либерия действия в полза на устойчивото управление на горските ресурси и на развитието на общностите, които зависят от него; както и

| д) | да популяризира ползите от споразумението за доброволно партньорство сред заинтересованите страни и широката общественост. |
| --- | --- |

д)

да популяризира ползите от споразумението за доброволно партньорство сред заинтересованите страни и широката общественост.

За тази цел Либерия ще подкрепи мерки за осигуряване на ефективно информиране за предназначението и резултатите от споразумението за доброволно партньорство. Основните мерки могат да включват:

| а) | подготовка и прилагане на стратегия за информиране с цел повишаване на общественото мнение чрез модерни и традиционни средства, така че обществеността да бъде в течение за търговията с дървен материал по отношение на прилагането на споразумението за доброволно партньорство и въздействието и ползите от него; |
| --- | --- |

а)

подготовка и прилагане на стратегия за информиране с цел повишаване на общественото мнение чрез модерни и традиционни средства, така че обществеността да бъде в течение за търговията с дървен материал по отношение на прилагането на споразумението за доброволно партньорство и въздействието и ползите от него;

| б) | набелязване на подходящи целеви групи и разработване на конкретни принтирани и електронни послания, свързани с споразумението за доброволно партньорство, за всяка от целевите публики, които редовно се актуализират; |
| --- | --- |

б)

набелязване на подходящи целеви групи и разработване на конкретни принтирани и електронни послания, свързани с споразумението за доброволно партньорство, за всяка от целевите публики, които редовно се актуализират;

| в) | въвеждане на платформа за обмен на информация за последователно разпространение на информация до националните и международни партньори, включително разглеждане на въпроса за местоположението на цялата структура за прилагане; |
| --- | --- |

в)

въвеждане на платформа за обмен на информация за последователно разпространение на информация до националните и международни партньори, включително разглеждане на въпроса за местоположението на цялата структура за прилагане;

| г) | организиране на търговски изложения с участие на търговските партньори за насърчаване на ползите от дървения материал, обхванат от схемата за FLEGT; |
| --- | --- |

г)

организиране на търговски изложения с участие на търговските партньори за насърчаване на ползите от дървения материал, обхванат от схемата за FLEGT;

| д) | въвеждане на системи за съответните държавни органи за публикуване на информация и за изпълнение на заявки за информация съгласно Закона за свобода на информацията, както е посочено в приложение IX. |
| --- | --- |

д)

въвеждане на системи за съответните държавни органи за публикуване на информация и за изпълнение на заявки за информация съгласно Закона за свобода на информацията, както е посочено в приложение IX.

ПРИЛОЖЕНИЕ IX

ПУБЛИЧНО ОПОВЕСТЯВАНА ИНФОРМАЦИЯ И МЕРКИ ЗА ПРОЗРАЧНОСТ

В съответствие с желанието на правителството на Либерия да приеме прозрачно и отчетно управление на природните ресурси, какъвто е примерът със старателното прилагане на Инициативата за прозрачност на добивната промишленост (EITI), Страните приемат, че публикуването на информация и други мерки за прозрачност са от жизнено значение за успешното прилагане на споразумението за доброволно партньорство, както се посочва в член 21 от настоящото споразумение. В този смисъл и двете страни поемат задължението редовно да публикуват цялата информация от интерес за заинтересованите страни, както и информация за спомагане на прилагането и мониторинга на споразумението за доброволно партньорство. В настоящото приложение се описва информацията, която ще публикува правителството на Либерия, или която може да бъде публично оповестена съгласно Закона за свобода на информацията от правителството на Либерия.

1.   КАТЕГОРИИ ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО РЕДОВНО ЩЕ СЕ ПУБЛИКУВА

Описаната по-долу информация ще се оповестява публично чрез редовно публикуване съгласно членове 2.5 и 2.6 от Закона за свобода на информацията от 2010 г. Информацията може да се оповестява с помощта на различни средства, в зависимост от характера на информацията и целевата публика, например:

| а) | уебсайтове; |
| --- | --- |

а)

уебсайтове;

| б) | платформа от заинтересованите страни за прилагането на споразумението; |
| --- | --- |

б)

платформа от заинтересованите страни за прилагането на споразумението;

| в) | публични заседания; |
| --- | --- |

в)

публични заседания;

| г) | пресконференции; |
| --- | --- |

г)

пресконференции;

| д) | национално радио и вестници; |
| --- | --- |

д)

национално радио и вестници;

| е) | брошури и бюлетини с новини. |
| --- | --- |

е)

брошури и бюлетини с новини.

Както се посочва в приложение VIII, ще бъде разработена цялостна стратегия за информиране, която да подпомага разпространението на информация до всички заинтересовани страни чрез най-подходящите средства.

1.1.   Информация, конкретно свързана с споразумението за доброволно партньорство

| а) | Споразумението за доброволно партньорство и всички приложения към него; |
| --- | --- |

а)

Споразумението за доброволно партньорство и всички приложения към него;

| б) | доклади, изготвени от Съвместния комитет за прилагане на споразумението (СКПС), които задължително трябва да включват следната информация:






  — | брой разрешителни за FLEGT, издадени от Либерия, |
| --- | --- | --- |

б)

доклади, изготвени от Съвместния комитет за прилагане на споразумението (СКПС), които задължително трябва да включват следната информация:

—

брой разрешителни за FLEGT, издадени от Либерия,

| — | брой заявления, на които е даден отказ за издаване на разрешително за FLEGT, |
| --- | --- |

—

брой заявления, на които е даден отказ за издаване на разрешително за FLEGT,

| — | случаи на несъответствие с процеса за издаване на разрешителни за FLEGT в Либерия и предприети мерки за разрешаването на тези случаи, |
| --- | --- |

—

случаи на несъответствие с процеса за издаване на разрешителни за FLEGT в Либерия и предприети мерки за разрешаването на тези случаи,

| — | годишни количества дървен материал и продукти от дървен материал, изнесени в Съюза, |
| --- | --- |

—

годишни количества дървен материал и продукти от дървен материал, изнесени в Съюза,

| — | брой разрешителни за FLEGT, приети от Съюза, |
| --- | --- |

—

брой разрешителни за FLEGT, приети от Съюза,

| — | количества дървен материал и продукти от дървен материал, внесени в Съюза в рамките на схемата на разрешителни за FLEGT от държавата-членка на Съюза, в която е бил извършен вносът; |
| --- | --- |

—

количества дървен материал и продукти от дървен материал, внесени в Съюза в рамките на схемата на разрешителни за FLEGT от държавата-членка на Съюза, в която е бил извършен вносът;

| в) | изготвени от независимия одитор доклади; |
| --- | --- |

в)

изготвени от независимия одитор доклади;

| г) | процедури, свързани с функционирането на Съвместния комитет за прилагане на споразумението; |
| --- | --- |

г)

процедури, свързани с функционирането на Съвместния комитет за прилагане на споразумението;

| д) | справочници и други доклади на Съвместния комитет за прилагане на споразумението, включително мониторинг и оценки на въздействието, посочени в приложение X; |
| --- | --- |

д)

справочници и други доклади на Съвместния комитет за прилагане на споразумението, включително мониторинг и оценки на въздействието, посочени в приложение X;

| е) | процедури и мандат, които уреждат функционирането на националния комитет от заинтересовани страни за мониторинг на споразумението за доброволно партньорство; |
| --- | --- |

е)

процедури и мандат, които уреждат функционирането на националния комитет от заинтересовани страни за мониторинг на споразумението за доброволно партньорство;

| ж) | насоки за съответствието със системата за проверка на законността, насочени към отделните заинтересовани страни; |
| --- | --- |

ж)

насоки за съответствието със системата за проверка на законността, насочени към отделните заинтересовани страни;

| з) | насоки за социалните споразумения. |
| --- | --- |

з)

насоки за социалните споразумения.

1.2.   Информация относно управлението на отрасъла на горското стопанство

| а) | Информация за държавни агенции и документи от такива агенции, които извършват надзор в отрасъла на горското стопанство, и които, съгласно разпоредбите за публикуване от членове 2.1–2.3 от Закона за свобода на информацията от 2010 г., трябва да бъдат редовно оповестявани, а именно:






  — | законодателство на държавната агенция или орган, с което се предоставят права, |
| --- | --- | --- |

а)

Информация за държавни агенции и документи от такива агенции, които извършват надзор в отрасъла на горското стопанство, и които, съгласно разпоредбите за публикуване от членове 2.1–2.3 от Закона за свобода на информацията от 2010 г., трябва да бъдат редовно оповестявани, а именно:

—

законодателство на държавната агенция или орган, с което се предоставят права,

| — | съществуващата политика, процедури и правила на агенцията или органа, |
| --- | --- |

—

съществуващата политика, процедури и правила на агенцията или органа,

| — | бюджета на агенцията или органа, |
| --- | --- |

—

бюджета на агенцията или органа,

| — | финансовите отчети на агенцията или органа, |
| --- | --- |

—

финансовите отчети на агенцията или органа,

| — | организационната структура на агенцията или органа, както и правилата за докладване, |
| --- | --- |

—

организационната структура на агенцията или органа, както и правилата за докладване,

| — | материални договори, |
| --- | --- |

—

материални договори,

| — | процедура за обжалване на решения, взети от органа или от негови служители, |
| --- | --- |

—

процедура за обжалване на решения, взети от органа или от негови служители,

| — | резолюции на съвета на директорите, |
| --- | --- |

—

резолюции на съвета на директорите,

| — | доклади от одит, |
| --- | --- |

—

доклади от одит,

| — | публични коментари, доклади, стратегии и наръчници, свързани с горския сектор в съответствие с член 18.15 от Закона за реформа на националното горско стопанство. |
| --- | --- |

—

публични коментари, доклади, стратегии и наръчници, свързани с горския сектор в съответствие с член 18.15 от Закона за реформа на националното горско стопанство.

| б) | Цялото законодателство, подзаконова уредба и оперативни процедури, приети от правителството на Либерия. Това включва всички аспекти от правната рамка, на които е направено позоваване в определението за законност на Либерия в приложение II. |
| --- | --- |

б)

Цялото законодателство, подзаконова уредба и оперативни процедури, приети от правителството на Либерия. Това включва всички аспекти от правната рамка, на които е направено позоваване в определението за законност на Либерия в приложение II.

1.3.   Информация относно разпределянето на горски ресурси

| а) | Издадени лицензи за горски дейности, включително договори за продажба на дървен материал (TSC), договори за управление на горите (FMC), споразумения и разрешителни за дърводобив и дървопреработване, включително разрешително за дърводобив (FUP) и частно разрешително за дърводобив (PUP); |
| --- | --- |

а)

Издадени лицензи за горски дейности, включително договори за продажба на дървен материал (TSC), договори за управление на горите (FMC), споразумения и разрешителни за дърводобив и дървопреработване, включително разрешително за дърводобив (FUP) и частно разрешително за дърводобив (PUP);

| б) | договори за земеделска концесия за посочените в приложение I продукти; |
| --- | --- |

б)

договори за земеделска концесия за посочените в приложение I продукти;

| в) | документи, свързани с конкурентно наддаване: доклад на оценяващата комисия за предварителното класиране; |
| --- | --- |

в)

документи, свързани с конкурентно наддаване: доклад на оценяващата комисия за предварителното класиране;

| г) | възложени договори за концесия; |
| --- | --- |

г)

възложени договори за концесия;

| д) | социални споразумения, сключени между общностите, които стопанисват гори, и всички изпълнители по договор или притежатели на разрешително; |
| --- | --- |

д)

социални споразумения, сключени между общностите, които стопанисват гори, и всички изпълнители по договор или притежатели на разрешително;

| е) | карти на общински гори и техните площи; |
| --- | --- |

е)

карти на общински гори и техните площи;

| ж) | списък и карти за всички сключени или издадени TSC, PUP, FUP и FMC. |
| --- | --- |

ж)

списък и карти за всички сключени или издадени TSC, PUP, FUP и FMC.

1.4.   Информация относно производството на горски ресурси

| а) | Обеми и парична стойност (съгласно одобрените ценови списъци по FOB) на дърводобивните ресурси, преработените горски продукти и изнесените горски продукти по:






  — | общо годишно производство, |
| --- | --- | --- |

а)

Обеми и парична стойност (съгласно одобрените ценови списъци по FOB) на дърводобивните ресурси, преработените горски продукти и изнесените горски продукти по:

—

общо годишно производство,

| — | дървесен вид за всеки лиценз за горски ресурси. |
| --- | --- |

—

дървесен вид за всеки лиценз за горски ресурси.

| б) | Годишен обем дървен материал и продукти от дървен материал, внесени в Либерия или транзитно преминали през Либерия. |
| --- | --- |

б)

Годишен обем дървен материал и продукти от дървен материал, внесени в Либерия или транзитно преминали през Либерия.

1.5.   Информация относно таксите и приходите в горското стопанство

| а) | График на плащане на всички такси и данъци, свързани с горското стопанство. |
| --- | --- |

а)

График на плащане на всички такси и данъци, свързани с горското стопанство.

| б) | Цени FOB. |
| --- | --- |

б)

Цени FOB.

1.6.   Информация относно правоприлагането в районите, отдадени на концесия

| а) | Наложени глоби и списък на нарушителите, които са ги платили, и нарушителите, които не са ги платили или са отстранили несъответствията. |
| --- | --- |

а)

Наложени глоби и списък на нарушителите, които са ги платили, и нарушителите, които не са ги платили или са отстранили несъответствията.

| б) | Годишен обем продукти от дървен материал, продадени на публичен търг, и стойност на продажбите. |
| --- | --- |

б)

Годишен обем продукти от дървен материал, продадени на публичен търг, и стойност на продажбите.

2.   ПУБЛИЧНО ОПОВЕСТЯВАНА ИНФОРМАЦИЯ, КОГАТО СЕ ИЗИСКВА ОТ ЗАКОНА ЗА СВОБОДА НА ИНФОРМАЦИЯТА

Процедурите за осигуряване на достъп до информация, архиви или документи съгласно настоящото приложение са същите като процедурите от глава 3, членове 3.1–3.14 от Закона за свобода на информацията.

2.1.   Информация относно разпределянето на горски ресурси

| а) | Документи, свързани с предварителното класиране, до които се осигурява достъп по поискване след края на предварителното класиране:






  — | Списък на предприятията, включени в предварителното класиране. |
| --- | --- | --- |

а)

Документи, свързани с предварителното класиране, до които се осигурява достъп по поискване след края на предварителното класиране:

—

Списък на предприятията, включени в предварителното класиране.

| б) | Документи, свързани с конкурентното наддаване, до които се осигурява достъп по поискване, след като е избрана спечелилата оферта и всички подали оферта участници са били уведомени:






  — | документи за участие в конкурентното наддаване, |
| --- | --- | --- |

б)

Документи, свързани с конкурентното наддаване, до които се осигурява достъп по поискване, след като е избрана спечелилата оферта и всички подали оферта участници са били уведомени:

—

документи за участие в конкурентното наддаване,

| — | оценка на офертите от оценяващата комисия. |
| --- | --- |

—

оценка на офертите от оценяващата комисия.

| в) | Списък със забранени лица (т.е. забранени лица, които имат интереси в търговски предприятия за дърводобив, когато заемат публична длъжност към момента). |
| --- | --- |

в)

Списък със забранени лица (т.е. забранени лица, които имат интереси в търговски предприятия за дърводобив, когато заемат публична длъжност към момента).

| г) | Списък с изключени лица (т.е. лица, изключени от извършване на дейност в дърводобивната промишленост на Либерия, тъй като, докато са участвали в използването, управлението или дърводобива от горски ресурси, са подкрепяли или подбуждали граждански безредия, включително с употреба на оръжия). |
| --- | --- |

г)

Списък с изключени лица (т.е. лица, изключени от извършване на дейност в дърводобивната промишленост на Либерия, тъй като, докато са участвали в използването, управлението или дърводобива от горски ресурси, са подкрепяли или подбуждали граждански безредия, включително с употреба на оръжия).

| д) | Списък с временно отстранени лица (т.е. лица, които са временно отстранени, поради неизпълнение на финансови задължения, свързани с използването на горите). |
| --- | --- |

д)

Списък с временно отстранени лица (т.е. лица, които са временно отстранени, поради неизпълнение на финансови задължения, свързани с използването на горите).

| е) | Всякакви документи, архиви и информация, свързани с одобрени планове за лесоустройство и дърводобив. |
| --- | --- |

е)

Всякакви документи, архиви и информация, свързани с одобрени планове за лесоустройство и дърводобив.

| ж) | Местоположение и право на собственост върху земя, за които се изисква лиценз за горски ресурси. |
| --- | --- |

ж)

Местоположение и право на собственост върху земя, за които се изисква лиценз за горски ресурси.

| з) | Имена на притежателите на лиценз за горски ресурси и кратко описание на обхванатите от лиценза за горски ресурси райони (големина на района и вид горски ресурси). |
| --- | --- |

з)

Имена на притежателите на лиценз за горски ресурси и кратко описание на обхванатите от лиценза за горски ресурси райони (големина на района и вид горски ресурси).

2.2.   Информация относно дърводобива

| а) | Обем и местоположение на ресурсите, от които ще се добива дървен материал в рамките на годишна сеч по концесия. |
| --- | --- |

а)

Обем и местоположение на ресурсите, от които ще се добива дървен материал в рамките на годишна сеч по концесия.

| б) | Информация, съдържаща се в либерийската база данни за системата за проверка на законността. |
| --- | --- |

б)

Информация, съдържаща се в либерийската база данни за системата за проверка на законността.

| в) | Годишен обем на продукти от дървен материал, консумирани на вътрешния пазар по вид на продукта и по дървесен вид. |
| --- | --- |

в)

Годишен обем на продукти от дървен материал, консумирани на вътрешния пазар по вид на продукта и по дървесен вид.

2.3.   Информация относно дървопреработването

| а) | Списък на регистрирани дървопреработвателни предприятия и данни за връзка с тях. |
| --- | --- |

а)

Списък на регистрирани дървопреработвателни предприятия и данни за връзка с тях.

| б) | Производствен капацитет по дървопреработвателен цех за всяко предприятие. |
| --- | --- |

б)

Производствен капацитет по дървопреработвателен цех за всяко предприятие.

| в) | Годишен обем преработени дървени трупи по дървесен вид и по вид продукт за всяко дървопреработвателно предприятие. |
| --- | --- |

в)

Годишен обем преработени дървени трупи по дървесен вид и по вид продукт за всяко дървопреработвателно предприятие.

2.4.   Информация относно таксите и приходите от горите

| а) | Размер на таксите и данъците, изчислени по работещи предприятия в отрасъла на горското стопанство от Министерството на финансите и размер на платените суми по изпълнител по договор за дърводобив/дървопреработване. |
| --- | --- |

а)

Размер на таксите и данъците, изчислени по работещи предприятия в отрасъла на горското стопанство от Министерството на финансите и размер на платените суми по изпълнител по договор за дърводобив/дървопреработване.

| б) | Получени суми и платени от държавата на фондовете за развитие на горите на общностите. |
| --- | --- |

б)

Получени суми и платени от държавата на фондовете за развитие на горите на общностите.

| в) | Получени суми и платени от Националния тръст за разпределение на ползите между общностите. |
| --- | --- |

в)

Получени суми и платени от Националния тръст за разпределение на ползите между общностите.

| г) | Получени суми и платени от тръста на комитетите за развитие на горите на общностите, с разбивка по проект, дата и засегната общност. |
| --- | --- |

г)

Получени суми и платени от тръста на комитетите за развитие на горите на общностите, с разбивка по проект, дата и засегната общност.

| д) | Резултати от подадени жалби от обществеността, свързани с Фонда за развитие на горите в окръзите и Националния тръст за разпределение на ползите, или всеки един комитет за развитие на горското стопанство в общностите. |
| --- | --- |

д)

Резултати от подадени жалби от обществеността, свързани с Фонда за развитие на горите в окръзите и Националния тръст за разпределение на ползите, или всеки един комитет за развитие на горското стопанство в общностите.

2.5.   Информация относно правоприлагането в районите, отдадени на концесия

| а) | Обвинения за нарушения, арести, сделки или убеждения, свързани с дейности в рамките на лиценз за горски ресурси, подадени във FDA. |
| --- | --- |

а)

Обвинения за нарушения, арести, сделки или убеждения, свързани с дейности в рамките на лиценз за горски ресурси, подадени във FDA.

| б) | Фактури за платени такси за горски лицензи и информация за плащане. |
| --- | --- |

б)

Фактури за платени такси за горски лицензи и информация за плащане.

3.   ПРОЦЕДУРА ЗА ДОСТЪП ДО ПУБЛИЧНА ИНФОРМАЦИЯ, АРХИВИ ИЛИ ДОКУМЕНТИ

Настоящото приложение е в съответствие със Закона за свобода на информацията на Либерия, т.е. всяка публична институция и частна организация, която получава публични ресурси и ползи, или изпълнява публична длъжност, е длъжна да посочи начините за публичен достъп до различните видове информация.

Администрацията за развитие на горското стопанство и останалите държавни агенции са разработили или са в процес на разработване на процедури за публично оповестяване на информация.

За да започне да се използва на практика настоящото приложение, е необходимо да бъдат разработени и одобрени процедури/насоки/или инструкции за предоставяне на отговор на заявки за информация. Освен това, по време на прилагането на настоящото споразумение разпоредбите за докладване и публично оповестяване, приложими към LLD и LVD, ще бъдат допълнително разработени.

ПРИЛОЖЕНИЕ X

ФУНКЦИИ НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ ЗА ПРИЛАГАНЕ НА НАСТОЯЩОТО СПОРАЗУМЕНИЕ

В съответствие с член 19 от споразумението страните създават структура за мониторинг и вземане на решения, наречена „Съвместен комитет за прилагане на настоящото споразумение“ (СКПС). СКПС отговаря за надзора и мониторинга на прилагането на споразумението. Той спомага за диалога и обмена на информация относно функционирането на настоящото споразумение. По-специално СКПС:

| а) | по отношение на управлението на настоящото споразумение:






  1. | публикува годишен доклад за прилагане на настоящото споразумение съгласно приложение IX; |
| --- | --- | --- |

а)

по отношение на управлението на настоящото споразумение:

1.

публикува годишен доклад за прилагане на настоящото споразумение съгласно приложение IX;

| 2. | след оценка на функционирането на системата за проверка на законността (LAS) и въз основа на посочените в приложение VI критерии, препоръчва дата, на която схемата за издаване на разрешителни за FLEGT да започне да работи; |
| --- | --- |

2.

след оценка на функционирането на системата за проверка на законността (LAS) и въз основа на посочените в приложение VI критерии, препоръчва дата, на която схемата за издаване на разрешителни за FLEGT да започне да работи;

| 3. | извършва преглед на напредъка за постигане на целите и обвързаните с крайни срокове действия в настоящото споразумение, както и въпроси, касаещи прилагането на настоящото споразумение; |
| --- | --- |

3.

извършва преглед на напредъка за постигане на целите и обвързаните с крайни срокове действия в настоящото споразумение, както и въпроси, касаещи прилагането на настоящото споразумение;

| 4. | предлага и/или приема мерки за подобряване на функционирането от настоящото споразумение; |
| --- | --- |

4.

предлага и/или приема мерки за подобряване на функционирането от настоящото споразумение;

| 5. | внася изменения в приложенията в съответствие с член 26 от настоящото споразумение; |
| --- | --- |

5.

внася изменения в приложенията в съответствие с член 26 от настоящото споразумение;

| 6. | проучва причини за безпокойство, посочени от която и да е от Страните, и доколкото е възможно, полага усилия да разреши конфликтите, които могат да възникнат при прилагането на член 10 от споразумението; |
| --- | --- |

6.

проучва причини за безпокойство, посочени от която и да е от Страните, и доколкото е възможно, полага усилия да разреши конфликтите, които могат да възникнат при прилагането на член 10 от споразумението;

| 7. | проучва причини за безпокойство, посочени от която и да е от страните, и доколкото е възможно, полага усилия да разреши разногласията в становищата между Страните в съответствие с член 24 от настоящото споразумение; |
| --- | --- |

7.

проучва причини за безпокойство, посочени от която и да е от страните, и доколкото е възможно, полага усилия да разреши разногласията в становищата между Страните в съответствие с член 24 от настоящото споразумение;

| 8. | публикува доклади и справочник, така че работата на Съвместния комитет за прилагане на споразумението да бъде максимално прозрачна; |
| --- | --- |

8.

публикува доклади и справочник, така че работата на Съвместния комитет за прилагане на споразумението да бъде максимално прозрачна;

| б) | по отношение на мониторинга и оценката на настоящото споразумение:






  1. | извършва преглед на цялостния напредък на прилагането на настоящото споразумение, включително функционирането на LAS; |
| --- | --- | --- |

б)

по отношение на мониторинга и оценката на настоящото споразумение:

1.

извършва преглед на цялостния напредък на прилагането на настоящото споразумение, включително функционирането на LAS;

| 2. | провежда редовни съвместни мисии за преглед на ефективността на настоящото споразумение, както и неговото въздействие въз основа на наличната информация; |
| --- | --- |

2.

провежда редовни съвместни мисии за преглед на ефективността на настоящото споразумение, както и неговото въздействие въз основа на наличната информация;

| 3. | наблюдава и редовно докладва относно ситуацията на пазара, при необходимост поръчва проучвания и препоръчва предприемане на действия в отговор на докладите от проучването на пазара; |
| --- | --- |

3.

наблюдава и редовно докладва относно ситуацията на пазара, при необходимост поръчва проучвания и препоръчва предприемане на действия в отговор на докладите от проучването на пазара;

| 4. | оценява социалните, икономическите и екологичните въздействия на настоящото споразумение в съответствие със съответните добри практики и критерии, за които страните ще се споразумеят, и проучва всякакви проблеми, възникнали в резултат на тези прегледи и оценки; |
| --- | --- |

4.

оценява социалните, икономическите и екологичните въздействия на настоящото споразумение в съответствие със съответните добри практики и критерии, за които страните ще се споразумеят, и проучва всякакви проблеми, възникнали в резултат на тези прегледи и оценки;

| 5. | набелязва затрудненията, свързани с прилагането на настоящото споразумение и предлага подходящи мерки за решаването им; |
| --- | --- |

5.

набелязва затрудненията, свързани с прилагането на настоящото споразумение и предлага подходящи мерки за решаването им;

| в) | по отношение на независимия одит на настоящото споразумение:






  1. | одобрява процедурен наръчник на независимия одитор в съответствие с приложение V; |
| --- | --- | --- |

в)

по отношение на независимия одит на настоящото споразумение:

1.

одобрява процедурен наръчник на независимия одитор в съответствие с приложение V;

| 2. | преглежда докладите, издадени от независимия одитор, и всякакви жалби относно функционирането на схемата на разрешителни за FLEGT на територията на всяка от страните; |
| --- | --- |

2.

преглежда докладите, издадени от независимия одитор, и всякакви жалби относно функционирането на схемата на разрешителни за FLEGT на територията на всяка от страните;

| 3. | преглежда докладите или жалбите, свързани с работата на независимия одитор, и одобрява съответните мерки, които трябва да бъдат предприети; |
| --- | --- |

3.

преглежда докладите или жалбите, свързани с работата на независимия одитор, и одобрява съответните мерки, които трябва да бъдат предприети;

| 4. | публикува доклади на независимия одитор съгласно приложения V и IX; |
| --- | --- |

4.

публикува доклади на независимия одитор съгласно приложения V и IX;

| 5. | по целесъобразност наблюдава действия, предприети с цел отстраняване на проблемите, идентифицирани от независимия одитор; |
| --- | --- |

5.

по целесъобразност наблюдава действия, предприети с цел отстраняване на проблемите, идентифицирани от независимия одитор;

| г) | по отношение на участието на заинтересованите страни при прилагането и мониторинга на настоящото споразумение:






  1. | предоставя препоръки за нуждите от изграждане на капацитет за успешно прилагане на настоящото споразумение и ако е приложимо, за нуждата от повишаване на възможностите и участието от страна на частния сектор и гражданското общество при прегледа на съответствието със законовите и подзаконови разпоредби, които уреждат управлението на горското стопанство в Либерия; |
| --- | --- | --- |

г)

по отношение на участието на заинтересованите страни при прилагането и мониторинга на настоящото споразумение:

1.

предоставя препоръки за нуждите от изграждане на капацитет за успешно прилагане на настоящото споразумение и ако е приложимо, за нуждата от повишаване на възможностите и участието от страна на частния сектор и гражданското общество при прегледа на съответствието със законовите и подзаконови разпоредби, които уреждат управлението на горското стопанство в Либерия;

| 2. | предприема подходящи мерки за насърчаване на участието на заинтересованите страни в прилагането на настоящото споразумение; |
| --- | --- |

2.

предприема подходящи мерки за насърчаване на участието на заинтересованите страни в прилагането на настоящото споразумение;

| 3. | при необходимост създава работни групи или други спомагателни органи за работни области, в които има необходимост от специфичен експертен опит или становищата на заинтересованите страни. |
| --- | --- |

3.

при необходимост създава работни групи или други спомагателни органи за работни области, в които има необходимост от специфичен експертен опит или становищата на заинтересованите страни.

---

| 19.7.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 191/102 |
| --- | --- | --- | --- |

19.7.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 191/102

---

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

от 14 май 2012 година

относно сключването на Споразумение за доброволно партньорство между Европейския съюз и Централноафриканската република относно прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с дървен материал и изделия от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (FLEGT)

(2012/374/ЕС)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 3, първа алинея и член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 6, буква а), подточка v) и член 218, параграф 7 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като взе предвид одобрението на Европейския парламент,

като има предвид, че:

| (1) | През май 2003 г. Европейската комисия прие съобщение до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „Прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT): предложение за план за действие на Европейския съюз“, с което се призовава да се приемат мерки за борба с незаконния дърводобив посредством разработването на споразумения за доброволно партньорство с държавите — производители на дървен материал. Заключенията на Съвета относно плана за действие бяха приети през октомври 2003 г. (1), а Европейският парламент прие резолюция по темата на 11 юли 2005 г. (2) |
| --- | --- |

(1)

През май 2003 г. Европейската комисия прие съобщение до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „Прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT): предложение за план за действие на Европейския съюз“, с което се призовава да се приемат мерки за борба с незаконния дърводобив посредством разработването на споразумения за доброволно партньорство с държавите — производители на дървен материал. Заключенията на Съвета относно плана за действие бяха приети през октомври 2003 г. (1), а Европейският парламент прие резолюция по темата на 11 юли 2005 г. (2)

| (2) | В съответствие с Решение 2011/790/ЕС на Съвета (3) Споразумението за доброволно партньорство между Европейския съюз и Централноафриканската република относно прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с дървен материал и изделия от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (FLEGT) (наричано по-нататък „споразумението“), бе подписано на 28 ноември 2011 г. при условие за сключването му. |
| --- | --- |

(2)

В съответствие с Решение 2011/790/ЕС на Съвета (3) Споразумението за доброволно партньорство между Европейския съюз и Централноафриканската република относно прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с дървен материал и изделия от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (FLEGT) (наричано по-нататък „споразумението“), бе подписано на 28 ноември 2011 г. при условие за сключването му.

| (3) | Споразумението следва да бъде сключено, |
| --- | --- |

(3)

Споразумението следва да бъде сключено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Споразумението за доброволно партньорство между Европейския съюз и Централноафриканската република относно прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с дървен материал и изделия от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (FLEGT) (наричано по-нататък „споразумението“) се одобрява от името на Съюза.

Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.

Член 2

Председателят на Съвета е оправомощен да посочи лицето, упълномощено да извърши от името на Съюза уведомяването, предвидено в член 30 от споразумението, за да се обвърже Съюзът.

Член 3

Съюзът се представлява от представители на Комисията в рамките на съвместния комитет за прилагане на споразумението, създаден в съответствие с член 19 от споразумението.

Държавите-членки могат да участват като членове на делегацията на Съюза в заседанията на съвместния комитет за прилагане на споразумението.

Член 4

За целите на изменението на приложенията към споразумението въз основа на член 26, параграф 3 от него, Комисията е упълномощена в съответствие с процедурата, предвидена в член 11, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 2173/2005 от 20 декември 2005 г. за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност (4), да одобрява от името на Съюза тези изменения.

Член 5

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 14 май 2012 година.

За Съвета

Председател

M. GJERSKOV

---

(1)  ОВ C 268, 7.11.2003 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ C 157 E, 6.7.2006 г., стр. 482.

2

(3)  ОВ L 320, 3.12.2011 г., стр. 2.

3

(4)  ОВ L 347, 30.12.2005 г., стp. 1.

4

---

СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА ДОБРОВОЛНО ПАРТНЬОРСТВО

между Европейския съюз и Централноафриканската република относно прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с дървен материал и изделия от дървен материал, внасяни в Европейския съюз (FLEGT)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ, наричан по-нататък „Съюзът“,

от една страна,

и

ЦЕНТРАЛНОАФРИКАНСКАТА РЕПУБЛИКА, наричана по-нататък „ЦАР“,

от друга страна,

заедно наричани по-нататък „страните“,

КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД тесните взаимоотношения на сътрудничество между Съюза и ЦАР, по-специално в контекста на Споразумението за партньорство между членовете на Групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (1), преразгледано в Люксембург на 25 юни 2005 г., наричано по-нататък „Споразумението от Котону“;

КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Регламент (ЕО) No 2173/2005 на Съвета от 20 декември 2005 г. за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност (2);

КАТО ОТЧИТАТ съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент относно план за действие на Европейския съюз за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT) (3) за първа стъпка към решаване на неотложния въпрос с незаконното изсичане на гори и свързаната с това търговия;

КАТО СЕ ПОЗОВАВАТ на декларацията на министрите от Яунде от 16 октомври 2003 г. относно прилагането на законодателството в областта на горите и управлението;

КАТО СЕ ПОЗОВАВАТ на декларацията за принципите от 1992 г. за постигане на консенсус на световно равнище относно управлението, съхраняването и устойчивото развитие на всички видове гори, която е с незадължителен правен характер, но е официална, и на наскоро приетите от Общото събрание на ООН инструменти с незадължителен правен характер за всички видове гори (4);

КАТО СЪЗНАВАТ значимостта на принципите за устойчиво управление на горите, заложени в Декларацията от Рио де Жанейро относно околната среда и развитието от 1992 г. в контекста на устойчивото управление на горите, и по-специално принцип 10 относно значението на повишаването на обществената осведоменост и участието на обществеността в дискусии, свързани с околната среда, и принцип 22 относно жизненоважната роля на коренното население и другите местни общности в управлението на околната среда и развитието;

КАТО СЕ ПОЗОВАВАТ на Конвенцията за международната търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна (CITES), и по-специално на изискването за разрешителни за износ, издавани от страните по CITES за екземпляри от видовете, посочени в приложение I, II или III, които да бъдат издавани само при определени условия, а именно тези екземпляри да не били придобити в противоречие със законите относно опазването на фауната и флората;

РЕШЕНИ да работят за свеждане до минимум на отрицателните последици за местните и коренните общности и бедното население, които могат да произтекат пряко от прилагането на настоящото споразумение;

КАТО ПОТВЪРЖДАВАТ значението, което страните отдават на целите за развитие, договорени на международно равнище, и Целите на хилядолетието за развитие на ООН;

КАТО ПОТВЪРЖДАВАТ значението, което страните отдават на принципите и правилата, ръководещи многостранните системи за търговия, и по-специално таксите и задълженията, предвидени от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. и от другите многостранни споразумения от приложение IА към Споразумението от Маракеш от 15 април 1994 г. за създаване на Световната търговска организация (СТО), както и необходимостта от прилагането им по прозрачен и недискриминационен начин;

КАТО ОТЧИТАТ желанието на ЦАР да работи за устойчиво управление на горските си ресурси съгласно целите на партньорството за горите в басейна на река Конго, в което тя членува, подписано през януари 2003 г. вследствие на световната среща на високо равнище за устойчивото развитие, проведена в Йоханесбург през 2002 г., съгласно общото състояние на водите, горите, лова и риболова от септември 2003 г., съгласно международните споразумения и договори, по-специално Договора от 5 февруари 2005 г. за опазването и устойчивото управление на горските екосистеми, с който се създава Комисия за горите в Централна Африка, както и съгласно Закон 08.022 от 17 октомври 2008 г. относно Кодекса за горите на ЦАР;

КАТО ОТЧИТАТ, че системата на ЦАР за удостоверяване на законността на дървения материал и изделията от дървен материал се прилага за целия износ, а не само за износа, предназначен за Съюза,

СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

Член 1

Цел

Целта на настоящото споразумение, в съответствие с общия ангажимент на страните за устойчиво управление на всички видове гори, е да осигури правна рамка, която да гарантира, че дървеният материал и изделията от дървен материал, обхванати от настоящото споразумение и внесени от ЦАР в Съюза, са законно произведени или придобити и по този начин да насърчи търговията с този дървен материал и изделия от дървен материал.

Настоящото споразумение също така предоставя основа за диалог и сътрудничество между страните с цел улесняване и насърчаване на пълното му прилагане и укрепване на прилагането на законодателството в областта на горите и управлението.

Член 2

Определения

За целите на настоящото споразумение се прилагат следните определения:

| а) | „внос в Съюза“ означава допускане за свободно обращение в рамките на Съюза по смисъла на член 79 от Регламент (ЕИО) No 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (5) на дървен материал и изделия от дървен материал, които не могат да се класифицират като „нетърговски стоки“ съгласно определението в член 1, точка 6 от Регламент (ЕИО) No 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) No 2913/92 относно създаване на Митнически кодекс на Общността (6); |
| --- | --- |

а)

„внос в Съюза“ означава допускане за свободно обращение в рамките на Съюза по смисъла на член 79 от Регламент (ЕИО) No 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (5) на дървен материал и изделия от дървен материал, които не могат да се класифицират като „нетърговски стоки“ съгласно определението в член 1, точка 6 от Регламент (ЕИО) No 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) No 2913/92 относно създаване на Митнически кодекс на Общността (6);

| б) | „износ“ означава физическото напускане или изнасяне от територията на ЦАР на дървен материал и изделия от дървен материал, произведени или придобити в ЦАР, с изключение на транзитно превозван дървен материал и изделия от дървен материал на територията на ЦАР под контрола на митническите органи на ЦАР; |
| --- | --- |

б)

„износ“ означава физическото напускане или изнасяне от територията на ЦАР на дървен материал и изделия от дървен материал, произведени или придобити в ЦАР, с изключение на транзитно превозван дървен материал и изделия от дървен материал на територията на ЦАР под контрола на митническите органи на ЦАР;

| в) | „дървен материал и изделия от дървен материал“ означава изделията, изброени в приложение I; |
| --- | --- |

в)

„дървен материал и изделия от дървен материал“ означава изделията, изброени в приложение I;

| г) | „код по ХС“ означава четирицифрен или шестцифрен код, установен в Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките, създадена с Международната конвенция за Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките на Световната митническа организация, в съответствие с комбинираните номенклатури на Европейския съюз и на Икономическата и валутна общност на Централна Африка (CEMAC); |
| --- | --- |

г)

„код по ХС“ означава четирицифрен или шестцифрен код, установен в Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките, създадена с Международната конвенция за Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките на Световната митническа организация, в съответствие с комбинираните номенклатури на Европейския съюз и на Икономическата и валутна общност на Централна Африка (CEMAC);

| д) | „разрешително за FLEGT“ означава разрешително, с което дървеният материал или изделията от дървен материал в дадена пратка се обозначават като законно произведени; |
| --- | --- |

д)

„разрешително за FLEGT“ означава разрешително, с което дървеният материал или изделията от дървен материал в дадена пратка се обозначават като законно произведени;

| е) | „орган за издаване на разрешителни“ означава определеният от ЦАР орган за издаване и утвърждаване на разрешителни за FLEGT; |
| --- | --- |

е)

„орган за издаване на разрешителни“ означава определеният от ЦАР орган за издаване и утвърждаване на разрешителни за FLEGT;

| ж) | „компетентни органи“ означава органите, определени от държавите-членки на Европейския съюз да получават, приемат и проверяват разрешителните за FLEGT; |
| --- | --- |

ж)

„компетентни органи“ означава органите, определени от държавите-членки на Европейския съюз да получават, приемат и проверяват разрешителните за FLEGT;

| з) | „пратка“ означава количеството дървен материал и изделия от дървен материал, обхванато от разрешително за FLEGT, което се изпраща от търговец и се представя за допускане за свободно обращение в митническа служба в Съюза; |
| --- | --- |

з)

„пратка“ означава количеството дървен материал и изделия от дървен материал, обхванато от разрешително за FLEGT, което се изпраща от търговец и се представя за допускане за свободно обращение в митническа служба в Съюза;

| и) | „законно произведен или придобит дървен материал“ означава дървен материал и изделията от дървен материал, произведени или придобити по законен начин в съответствие със законодателството, посочено в приложение II. |
| --- | --- |

и)

„законно произведен или придобит дървен материал“ означава дървен материал и изделията от дървен материал, произведени или придобити по законен начин в съответствие със законодателството, посочено в приложение II.

Член 3

Схема на разрешителни за FLEGT

1.   С настоящото споразумение между страните се създава схема на разрешителни за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (наричана по-нататък „схема на разрешителни за FLEGT“). С нея се установява набор от процедури и изисквания с цел проверяване и удостоверяване посредством разрешителните за FLEGT, че дървеният материал и изделията от дървен материал, които се изпращат за Съюза, са произведени или придобити по законен начин. В съответствие с Регламент (ЕО) No 2173/2005 Съюзът приема такива пратки от ЦАР за внос в Съюза само ако те са обхванати от разрешителни за FLEGT.

2.   Схемата на разрешителни за FLEGT се прилага по отношение на дървения материал и изделията от дървен материал, изброени в приложение I.

3.   Страните се споразумяват да предприемат всички необходими мерки за прилагането на схемата на разрешителни за FLEGT в съответствие с член 12 от настоящото споразумение.

Член 4

Орган за издаване на разрешителни

1.   ЦАР определя своя орган за издаване на разрешителни и предоставя на Европейската комисия информация за връзка с него. Двете страни оповестяват публично тази информация.

2.   Органът за издаване на разрешителни проверява дали дървеният материал и изделията от дървен материал са произведени или придобити по законен начин в съответствие със законодателството, посочено в приложение II. Той издава разрешителни за FLEGT, които обхващат пратки с дървен материал и изделия от дървен материал, законно произведени или придобити в ЦАР и предназначени за износ в Съюза, както и, ако се налага, необходимата документация за дървен материал и изделия от дървен материал, преминаващи транзитно през територията на ЦАР под контрола на митническите органи на ЦАР.

3.   Органът за издаване на разрешителни не издава разрешителни за FLEGT за дървен материал и изделия от дървен материал, които са съставени от или включват дървен материал и изделия от дървен материал, внесени в ЦАР от трета държава под форма, която съгласно законодателството на тази трета държава е забранена за износ, или за които има доказателства, че този дървен материал и изделия от дървен материал са били произведени или придобити в нарушение на законодателството на държавата, от която е получена дървесината.

4.   Органът за издаване на разрешителни документира и оповестява публично своите процедури за издаване на разрешителни за FLEGT. Също така той поддържа архиви за всички пратки, обхванати от разрешителни за FLEGT, и в съответствие с националното законодателство относно защитата на данните предоставя достъп до тези архиви с цел извършване на независим одит, като същевременно запазва поверителността на информацията, свързана с индустриалната собственост на износителите.

Член 5

Компетентни органи на Съюза

1.   Европейската комисия съобщава на ЦАР информация за връзка с компетентните органи на държавите-членки на Съюза и съответната територия, на която се разпростира тяхната компетентност.

2.   Компетентните органи проверяват дали всяка пратка е обхваната от валидно разрешително за FLEGT, преди да допуснат пратката за свободно обращение в Съюза. Допускането за свободно обращение може да бъде спряно и пратката да бъде задържана, когато има съмнения относно валидността на разрешителното за FLEGT. Процедурите, уреждащи допускането за свободно обращение в Съюза на пратки, обхванати от разрешително за FLEGT, са описани в приложение III.

3.   Компетентните органи поддържат актуализиран списък на получените разрешителни за FLEGT и ежегодно публикуват извлечение от него.

4.   В съответствие с националното законодателство относно защитата на данни компетентните органи предоставят на лица или органи, определени от ЦАР като независими одитори, достъп до съответните документи и данни.

5.   Компетентните органи на Съюза се въздържат от извършване на действието, описано в член 5, параграф 2, по отношение на дървен материал и изделия от дървен материал, добити от видовете, посочени в допълненията към Конвенцията за международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна (CITES), доколкото те са обхванати от разпоредбите за проверка, уредени в Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета от 9 декември 1996 г. относно защитата на видовете от дивата фауна и флора чрез регулиране на търговията с тях (7). Независимо от това системата на разрешителни за FLEGT гарантира законния добив на тези изделия.

Член 6

Разрешителни за FLEGT

1.   Разрешителните за FLEGT се издават от органа за издаване на разрешителни като средство за удостоверяване, че дървеният материал и изделията от дървен материал са произведени или придобити по законен начин.

2.   Разрешителното за FLEGT се съставя и попълва във формуляр на френски език.

3.   По взаимно съгласие страните могат да установяват електронна система за издаване, предаване и получаване на разрешителни за FLEGT.

4.   Процедурата за издаване на разрешителни за FLEGT и техническите спецификации са описани в приложение IV.

Член 7

Определение за законно добит дървен материал

За целите на настоящото споразумение в приложение II е дадено определение за законно произведен или придобит дървен материал. В посоченото приложение е включено националното законодателство на ЦАР, което да се спазва, за да може за дървения материал и изделията от дървен материал да се издаде разрешително за FLEGT. В него се съдържа и документация, съдържаща критериите, показателите и точките за проверка, които служат за доказателство за съответствие със законодателството, наречена „таблица за законност“.

Член 8

Проверка на законността на произведения или придобития дървен материал

1.   ЦАР привежда в действие система или системи с цел да се провери дали дървеният материал и изделията от дървен материал за износ са били произведени или придобити по законен начин и да се гарантира, че за Съюза се изнасят само пратки, чиято проверка е показала това. Системата или системите за проверка на законността (СПЗ) включват проверки на съответствието, за да се гарантира, че дървеният материал и изделията от дървен материал, предвидени за износ в Съюза, са били произведени или придобити по законен начин и че не се издават разрешителни за FLEGT за пратки от дървен материал и изделия от дървен материал, които не са произведени или придобити по законен начин или чийто произход е неизвестен. Системата или системите също така включват процедури за гарантиране, че във веригата за доставки не попада дървен материал с незаконен или неизвестен произход.

2.   Системата или системите за проверка дали пратките от дървен материал и изделия от дървен материал са произведени или придобити по законен начин са описани в приложение V.

Член 9

Консултации относно валидността на разрешителните за FLEGT

1.   Ако възникнат съмнения по отношение на валидността на дадено разрешително за FLEGT, съответният компетентен орган може да поиска допълнителна информация от органа за издаване на разрешителни.

2.   Ако органът за издаване на разрешителни не отговори в срок от двадесет и един календарни дни, считано от датата на получаване на молбата, компетентният орган предприема мерки в съответствие с изискванията на действащото национално законодателство и не приема разрешителното. Ако от предоставената допълнителна информация стане ясно, че информацията в разрешителното не отговаря на пратката, компетентният орган предприема мерки в съответствие с изискванията на действащото национално законодателство и не приема разрешителното.

3.   В случаи на продължително несъгласие или затруднения в рамките на консултациите относно разрешителните за FLEGT въпросът може да бъде отнесен до Съвместния комитет за прилагане на споразумението.

Член 10

Независим одитор

1.   ЦАР наема независим одитор след консултиране със Съюза за нуждите на функциите, изброени в приложение VI.

2.   Независимият одитор е структура, която няма конфликт на интереси вследствие на организационни или търговски взаимоотношения със Съюза или с органите за регулиране на сектора на горите на ЦАР, с нейния орган за издаване на разрешителните, с организация, натоварена от последния за проверка на законността на производството на дървен материал, или с оператор, който упражнява търговска дейност в сектора на горите.

3.   Независимият одитор действа в съответствие с документирана структура за управление и публикувани политики, методи и процедури, които отговарят на приетите на международно равнище най-добри практики.

4.   Независимият одитор препраща жалбите, получени в рамките на неговата дейност, на Съвместния комитет за прилагане на споразумението.

5.   Независимият одитор периодично изготвя изчерпателните и обобщените доклади, посочени в приложение VI.

6.   Страните улесняват дейността на независимия одитор, по-специално като му осигуряват достъп до необходимата за изпълнението на поставените му задачи информация на територията на двете страни. При все това, в съответствие със своето национално законодателство относно защитата на данните страните могат да се въздържат от разкриване на информация, която нямат право да съобщават.

Член 11

Нередности

Страните се уведомяват взаимно, ако имат съмнения или доказателства за заобикаляне или нередности в схемата на разрешителни за FLEGT, по-специално във връзка със следното:

| а) | пренасочване на търговския обмен, по-специално чрез преориентиране на търговските потоци от ЦАР към Съюза през трета държава, когато има причини да се счита, че това се извършва с цел избягване на искане за разрешително; |
| --- | --- |

а)

пренасочване на търговския обмен, по-специално чрез преориентиране на търговските потоци от ЦАР към Съюза през трета държава, когато има причини да се счита, че това се извършва с цел избягване на искане за разрешително;

| б) | издаване на разрешителни за FLEGT за дървен материал и изделия от дървен материал, които включват внос със съмнителен произход от трети държави; или |
| --- | --- |

б)

издаване на разрешителни за FLEGT за дървен материал и изделия от дървен материал, които включват внос със съмнителен произход от трети държави; или

| в) | измама при получаване или използване на разрешителни за FLEGT. |
| --- | --- |

в)

измама при получаване или използване на разрешителни за FLEGT.

Член 12

Дата на прилагане на схемата на разрешителни за FLEGT

1.   Страните се уведомяват взаимно чрез Съвместния комитет за прилагане на споразумението, когато сметнат, че са извършили необходимата подготовка за пълното прилагане на схемата на разрешителни за FLEGT.

2.   Чрез Съвместния комитет за прилагане на споразумението страните възлагат извършването на независима оценка на схемата на разрешителни за FLEGT, която се основава на критериите, посочени в приложение VII. Оценката определя дали описаната в приложение V СПЗ, залегнала в основата на схемата на разрешителни за FLEGT, адекватно изпълнява своите функции и дали в Съюза са въведени описаните в член 5 и в приложение III процедури за получаване, проверка и приемане на разрешителни за FLEGT.

3.   Въз основа на препоръките на Съвместния комитет за прилагане на споразумението двете страни се споразумяват за дата, от която схемата на разрешителни за FLEGT следва да започне да се прилага цялостно.

4.   Двете страни разглеждат препоръката и се уведомяват взаимно в писмена форма за одобрението на препоръката.

Член 13

Прилагане на СПЗ за дървения материал и изделията от дървен материал, които не се изнасят за Съюза

ЦАР използва посочените в приложение V СПЗ за дървения материал и изделията от дървен материал, изнасяни за пазари извън Съюза.

Член 14

График за прилагане на настоящото споразумение

1.   Страните одобряват графика за прилагане, съдържащ се в приложение VIII.

2.   Действайки чрез Съвместния комитет за прилагане на споразумението, страните оценяват постигнатия напредък по прилагането в съответствие с графика, установен в приложение VIII.

Член 15

Съпътстващи мерки

1.   Страните са установили областите, посочени в приложение IX, като нуждаещи се от допълнителни технически и финансови ресурси за прилагането на настоящото споразумение.

2.   Предоставянето на допълнителни ресурси подлежи на обичайните процедури за отпускане на помощ на ЦАР чрез програми на Съюза и на неговите държави-членки, както и на бюджетните процедури на ЦАР.

3.   Страните разглеждат необходимостта от обща договореност, чрез която да се координират финансирането и техническият принос на Европейската комисия и на държавите-членки на Съюза с цел подпомагане на тези мерки.

4.   ЦАР следи за това укрепването на капацитета за прилагане на настоящото споразумение да бъде включено в националните програмни инструменти, като стратегиите за намаляване на бедността.

5.   Страните следят за това дейностите, свързани с прилагането на настоящото споразумение, да бъдат координирани със съответните съществуващи или бъдещи програми и инициативи за развитие.

6.   Предоставянето на ресурсите подлежи на процедурите, които уреждат помощта от Съюза, както е предвидено в споразумението от Котону, и на процедурите, които уреждат двустранната помощ от държавите-членки на Съюза за ЦАР.

Член 16

Участие на заинтересованите страни в прилагането на настоящото споразумение

1.   ЦАР включва заинтересованите страни в прилагането на настоящото споразумение в съответствие с насоките на Комисията за горите в Централна Африка за участието на неправителствените организации, местното и коренното население.

2.   Съюзът провежда редовни консултации със заинтересованите страни във връзка с прилагането на настоящото споразумение, като взема под внимание своите задължения по Орхуската конвенция от 1998 г. за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземане на решения и достъпа до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда.

Член 17

Мерки за социална защита

1.   С оглед на това евентуалните неблагоприятни последици да бъдат сведени до минимум, страните се споразумяват да постигнат по-добро разбиране относно начина на живот на евентуално засегнатите коренни и местни общности, включително на тези, занимаващи се с незаконна дърводобивна дейност.

2.   Страните следят за въздействието на настоящото споразумение върху тези общности, като същевременно предприемат разумни стъпки за смекчаване на неблагоприятните последици. Страните могат да се споразумеят за допълнителни мерки за справяне с тези неблагоприятни последици.

Член 18

Мерки за стимулиране на достъпа до пазари

Като има предвид своите международни задължения, Съюзът се стреми да създава благоприятни условия за достъп до своя пазар на дървения материал и изделията от дървен материал, обхванати от настоящото споразумение. Тези усилия включват:

| а) | насърчаване на политики за възлагане на обществени и частни поръчки, които отчитат усилията за гарантиране на доставки на продукти на горското стопанство със законен произход, и |
| --- | --- |

а)

насърчаване на политики за възлагане на обществени и частни поръчки, които отчитат усилията за гарантиране на доставки на продукти на горското стопанство със законен произход, и

| б) | насърчаване на продуктите с разрешителни за FLEGT на пазара на Съюза. |
| --- | --- |

б)

насърчаване на продуктите с разрешителни за FLEGT на пазара на Съюза.

Член 19

Съвместен комитет за прилагане на споразумението

1.   Страните създават Съвместен комитет за прилагане на споразумението, който да спомага за надзора и оценката на настоящото споразумение.

2.   Всяка страна определя свои представители в Съвместния комитет за прилагане на споразумението. Комитетът взема своите решения с консенсус.

3.   Съвместният комитет за прилагане на споразумението улеснява ефективния и редовен диалог и обмен на информация между страните с цел да се оптимизира функционирането на настоящото споразумение и може да разглежда всеки въпрос във връзка с ефективното му функциониране. Функциите на Съвместния комитет за прилагане на споразумението са подробно описани в приложение X.

4.   Съвместният комитет за прилагане на споразумението:

| а) | заседава поне един път годишно на дата, за която страните са се споразумели; |
| --- | --- |

а)

заседава поне един път годишно на дата, за която страните са се споразумели;

| б) | изготвя съвместно програмата и мандата на съвместните действия; |
| --- | --- |

б)

изготвя съвместно програмата и мандата на съвместните действия;

| в) | изготвя свой вътрешен правилник; |
| --- | --- |

в)

изготвя свой вътрешен правилник;

| г) | организира председателството на заседанията си чрез редуване на представители от всяка страна или чрез система за съвместно председателство; |
| --- | --- |

г)

организира председателството на заседанията си чрез редуване на представители от всяка страна или чрез система за съвместно председателство;

| д) | следи дейността му да бъде възможно най-прозрачна и информацията относно дейността му и неговите решения да бъдат достъпни за обществеността; |
| --- | --- |

д)

следи дейността му да бъде възможно най-прозрачна и информацията относно дейността му и неговите решения да бъдат достъпни за обществеността;

| е) | може да сформира работни групи или други помощни структури в областите на дейност, които изискват специфични умения. |
| --- | --- |

е)

може да сформира работни групи или други помощни структури в областите на дейност, които изискват специфични умения.

5.   Съвместният комитет за прилагане на споразумението оповестява публично годишен доклад. Подробностите за съдържанието на този доклад са описани в приложение ХI.

6.   В периода между датата на парафиране на настоящото споразумение и влизането му в сила се въвежда съвместен механизъм за съгласуване и надзор с цел улесняване на прилагането на настоящото споразумение.

Член 20

Информация относно прилагането на настоящото споразумение

1.   Представителите на страните, отговарящи за предаването на официална информация относно прилагането на настоящото споразумение, са:

| а) | за ЦАР: министърът на водите, горите, лова и риболова; |
| --- | --- |

а)

за ЦАР: министърът на водите, горите, лова и риболова;

| б) | за Съюза: ръководителят на делегацията на Европейския съюз в ЦАР. |
| --- | --- |

б)

за Съюза: ръководителят на делегацията на Европейския съюз в ЦАР.

2.   Страните си предават необходимата информация относно прилагането на настоящото споразумение.

Член 21

Докладване и публично оповестяване

1.   Публичното оповестяване на информация е един от ключовите елементи за насърчаване на доброто управление на настоящото споразумение. Оповестяването на информация улеснява прилагането и надзора на системата, като я прави по-прозрачна. Оповестяването на информация също така дава възможност за по-добра отчетност и носенето на по-голяма отговорност от страна на отделните участници в процеса. Информацията, която се оповестява публично, е посочена в приложение XI.

2.   Всяка страна предвижда най-подходящите механизми (медии, документи, интернет, семинари, годишни доклади) за публично оповестяване на информацията. Страните по-специално се стремят да предоставят на разположение на свързаните със сектора на горите заинтересовани страни надеждна, подходяща и навременна информация. Механизмите за това са описани в приложение ХI.

Член 22

Поверителна информация

1.   Всяка страна се съгласява да не разкрива, в границите, наложени от нейните закони, поверителната информация, обменена в рамките на настоящото споразумение. Страните се въздържат от публично разкриване и не позволяват на своите органи да разкриват информация, обменена в съответствие с настоящото споразумение, която представлява търговска тайна или поверителна търговска информация.

2.   Без да се засяга параграф 1 по-горе, следната информация не се счита за поверителна:

| а) | броят на разрешителните за FLEGT, издадени от ЦАР и получени от Съюза, и обемът на дървения материал и изделията от дървен материал, изнесени от ЦАР и получени от Съюза; |
| --- | --- |

а)

броят на разрешителните за FLEGT, издадени от ЦАР и получени от Съюза, и обемът на дървения материал и изделията от дървен материал, изнесени от ЦАР и получени от Съюза;

| б) | имената и адресите на притежателите на разрешителни и на вносителите. |
| --- | --- |

б)

имената и адресите на притежателите на разрешителни и на вносителите.

Член 23

Териториално прилагане

Настоящото споразумение се прилага на територията, на която е приложим Договорът за функционирането на Европейския съюз, при условията, уредени в него, от една страна, и на територията на ЦАР, от друга страна.

Член 24

Уреждане на спорове

1.   Страните се стремят да разрешават всички спорове във връзка с прилагането или тълкуването на настоящото споразумение чрез незабавни консултации.

2.   Ако даден спор не може да бъде уреден чрез консултации в рамките на три месеца след датата на първоначалното искане за консултации, всяка от страните може да отнесе въпроса до Съвместния комитет за прилагане на споразумението, който полага усилия да уреди спора. На комитета се предоставя цялата уместна информация, позволяваща да се извърши задълбочен анализ на ситуацията с оглед намирането на приемливо решение. За тази цел от него се изисква да проучи всички възможности за запазване на доброто функциониране на настоящото споразумение.

3.   В случай че Съвместния комитет за прилагане на споразумението не е в състояние да уреди спора, страните могат:

| а) | съвместно да поискат помощта или посредничеството на трета страна; |
| --- | --- |

а)

съвместно да поискат помощта или посредничеството на трета страна;

| б) | да прибягнат до арбитраж. В случай че спорът не може да бъде уреден в съответствие с параграф 3, буква а) всяка от страните може да уведоми другата за определянето на арбитър; другата страна определя втори арбитър в рамките на тридесет календарни дни от назначаването на първия арбитър. Страните съвместно определят трети арбитър в рамките на два месеца след назначаването на втория арбитър. Решенията на арбитрите се вземат с мнозинство в рамките на шест месеца от определянето на третия арбитър. Решенията на арбитрите са задължителни за страните и не могат да се обжалват. |
| --- | --- |

б)

да прибягнат до арбитраж. В случай че спорът не може да бъде уреден в съответствие с параграф 3, буква а) всяка от страните може да уведоми другата за определянето на арбитър; другата страна определя втори арбитър в рамките на тридесет календарни дни от назначаването на първия арбитър. Страните съвместно определят трети арбитър в рамките на два месеца след назначаването на втория арбитър. Решенията на арбитрите се вземат с мнозинство в рамките на шест месеца от определянето на третия арбитър. Решенията на арбитрите са задължителни за страните и не могат да се обжалват.

4.   Съвместният комитет по прилагане на споразумението установява работните процедури за арбитража.

Член 25

Суспендиране

1.   Всяка страна може да суспендира прилагането на настоящото споразумение. Решението за суспендиране и причините за това решение се съобщават на другата страна в писмен вид.

2.   Условията на настоящото споразумение спират да се прилагат между страните тридесет календарни дни след това уведомление.

3.   Прилагането на настоящото споразумение се възстановява тридесет календарни дни след като страната, която е суспендирала неговото прилагане, уведоми другата страна, че причините за суспендирането вече не съществуват.

Член 26

Изменения

1.   Всяка страна, която желае да измени настоящото споразумение, представя предложение за тази цел поне три месеца преди следващото заседание на Съвместния комитет за прилагане на споразумението. Съвместният комитет за прилагане на споразумението обсъжда предложението и прави препоръка, ако бъде постигнат консенсус. Всяка страна проучва препоръката и ако е съгласна с нея, я одобрява в съответствие със своите процедури.

2.   Всяко изменение, одобрено от двете страни по този начин, влиза в сила на първия ден от месеца след датата, на която страните се уведомят взаимно за приключването на необходимите за тази цел процедури.

3.   Съвместният комитет за прилагане на споразумението може да приема изменения в приложенията към настоящото споразумение.

4.   Уведомлението за всяко изменение се изпраща на съвместните депозитари на настоящото споразумение.

Член 27

Приложения

Приложенията към настоящото споразумение представляват неразделна част от него.

Член 28

Продължителност и удължаване

Настоящото споразумение е в сила за период от шест години и се удължава за последователни периоди от по шест години, освен ако една от страните не отхвърли неговото удължаване, като писмено уведоми за това другата страна поне една година преди изтичането на срока на действие на настоящото споразумение.

Член 29

Денонсиране

Независимо от член 28, всяка страна може да денонсира настоящото споразумение, като уведоми другата страна. Настоящото споразумение преустановява действието си дванадесет месеца след датата на това уведомление.

Член 30

Влизане в сила

1.   Настоящото споразумение влиза в сила на първия ден от месеца след датата, на която страните се уведомяват взаимно в писмен вид за приключването на необходимите процедури за тази цел.

2.   Уведомлението се изпраща на генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз и на правителството на ЦАР, които са съвместни депозитари на настоящото споразумение.

Член 31

Автентични текстове

Настоящото споразумение се съставя в два екземпляра на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, чешки и шведски език, като всеки от тези текстове е автентичен. При различия в тълкуването текстът на френски език има предимство.

Съставено в Брюксел на двадесет и осми ноември две хиляди и единадесета година.

Hecho en Bruselas, el veintiocho de noviembre de dos mil once.

V Bruselu dne dvacátého osmého listopadu dva tisíce jedenáct.

Udfærdiget i Bruxelles den otteogtyvende november to tusind og elleve.

Geschehen zu Brüssel am achtundzwanzigsten November zweitausendelf.

Kahe tuhande üheteistkümnenda aasta novembrikuu kahekümne kaheksandal päeval Brüsselis.

Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι οκτώ Νοεμβρίου δύο χιλιάδες έντεκα.

Done at Brussels on the twenty-eighth day of November in the year two thousand and eleven.

Fait à Bruxelles, le vingt-huit novembre deux mille onze.

Fatto a Bruxelles, addì ventotto novembre duemilaundici.

Briselē, divi tūkstoši vienpadsmitā gada divdesmit astotajā novembrī.

Priimta du tūkstančiai vienuoliktų metų lapkričio dvidešimt aštuntą dieną Briuselyje.

Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizenegyedik év november havának huszonnyolcadik napján.

Magħmul fi Brussell, fit-tmienja u għoxrin jum ta' Novembru tas-sena elfejn u ħdax.

Gedaan te Brussel, de achtentwintigste november tweeduizend elf.

Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego ósmego listopada roku dwa tysiące jedenastego.

Feito em Bruxelas, em vinte e oito de novembro de dois mil e onze.

Întocmit la Bruxelles la douăzeci și opt noiembrie două mii unsprezece.

V Bruseli dvadsiateho ôsmeho novembra dvetisícjedenásť.

V Bruslju, dne osemindvajsetega novembra leta dva tisoč enajst.

Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäkahdeksantena päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattayksitoista.

Som skedde i Bryssel den tjugoåttonde november tjugohundraelva.

За Европейския съюз

Por la Unión Europea

Za Evropskou unii

For Den Europæiske Union

Für die Europäische Union

Euroopa Liidu nimel

Για την Ευρωπαϊκή Ένωση

For the European Union

Pour l'Union européenne

Per l'Unione europea

Eiropas Savienības vārdā –

Europos Sajungos vardu

Az Európai Unió részéről

Għall-Unjoni Ewropea

Voor de Europese Unie

W imieniu Unii Europejskiej

Pela União Europeia

Pentru Uniunea Europeană

Za Európsku úniu

Za Evropsko unijo

Euroopan unionin puolesta

För Europeiska unionen

Image

Image

За Централноафриканската република

Por la República Centroafricana

Za Středoafrickou republiku

For Den Centralafrikanske Republik

Für die Zentralafrikanische Republik

Kesk-Aafrika Vabariigi nimel

Για την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία

For the Central African Republic

Pour la République centrafricaine

Per la Repubblica centrafricana

Centrālāfrikas Republikas vārdā –

Centrinės Afrikos Respublikos vardu

A Közép-afrikai Köztársaság részéről

Għar-Repubblika Ċentru-Afrikana

Voor de Centraal-Afrikaanse Republiek

W imieniu Republiki Środkowoafrykańskiej

Pela República Centro - Africana

Pentru Republica Centrafricană

Za Stredoafrickú republiku

Za Srednjeafriško republiko

Keski-Afrikan tasavallan puolesta

För Centralafrikanska republiken

Image

---

(1)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

1

(2)  ОВ L 347, 30.12.2005 г., стр. 1.

2

(3)  COM(2003) 251 окончателен, 21.5.2003 г.

3

(4)  A/RES 62/98, 31 януари 2008 г.

4

(5)  ОВ L 302, 19.10.1992 г., стр. 38.

5

(6)  ОВ L 253, 11.10.1993 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 61, 3.3.1997 г., стр. 1.

7

ПРИЛОЖЕНИЕ I

СПИСЪК НА ИЗДЕЛИЯТА, ОБХВАНАТИ ОТ СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ДОБРОВОЛНО ПАРТНЬОРСТВО

| 4401 | : | Дърва за горене под формата на трупчета, цепеници, клони, снопчета или подобни форми; дървен материал на плочки или частици; дървени стърготини, отпадъци и остатъци, дори агломерирани под формата на трупчета, брикети, топчета или в подобни форми. |
| --- | --- | --- |
| 4403 | : | Необработен дървен материал, дори обелен, със или без беловина, двустранно или четиристранно грубо издялан, с приблизителна форма на квадрат или правоъгълник. |
| 4404 | : | Дървени заготовки за обръчи; цепени колчета за връзване на лози и подобни; заострени колове и колчета от дървен материал, небичен надлъжно; само грубо нарязан или заоблен, но нестругован, нито извит и нито обработен по някакъв друг начин дървен материал за бастуни, чадъри, дръжки на инструменти или други подобни; дървени пръчки, ленти и други подобни. |
| 4406 | : | Дървени траверси за железопътни или подобни линии |
| 4407 | : | Дървен материал, нарязан или бичен надлъжно, цепен или кръгообразно нарязан, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен, с дебелина над 6 mm. |
| 4408 | : | Фурнирни листове (включително тези, получени чрез нацепване на слоест дървен материал), развиван фурнир за шперплат или листове за подобен слоест дървен материал и друг дървен материал, надлъжно нарязан, нацепен или кръгообразно развит, дори рендосан, шлифован, челно или клинозъбно съединен, с дебелина, непревишаваща 6 mm. |
| 4409 | : | Дървен материал (включително паркетни дъски и фризи, несглобени), профилиран (нутван, федерован, жлебован, фалцован, кантован, свързан под формата на V, формован за корнизи, със заоблени ръбове или обработен по подобен начин) по дължината на един или на няколко ръбове или страни, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен. |
| 4410 | : | Плочи от дървесни частици, плочи, наречени „oriented strand board“ (OSB), и подобни плочи (например „waferboards“) от дървен материал или от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или с други органични свързващи вещества. |
| 4411 | : | Плочи от дървесни влакна или от влакна от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или други органични свързващи вещества. |
| 4412 | : | Шперплат, фурнировани плоскости и подобен слоест дървен материал. |
| 441400 | : | Дървени рамки за картини, фотографии, огледала или други подобни. |
| 4415 | : | Каси, касетки, щайги, барабани и подобни амбалажи от дървен материал; дървени барабани за кабели; обикновени палети, бокс палети и други товароносители от дърво; дървени подпори за палети. |
| 441600 | : | Бъчви, каци, качета и други бъчварски изделия и техните части, от дървен материал, включително заготовките за дъги. |
| 441700 | : | Инструменти, тела и дръжки за инструменти, тела за четки, дръжки за метли или четки, от дървен материал; калъпи и опъвачи за обувки, от дървен материал. |
| 4418 | : | Дърводелски изделия и части за конструкции от дърво, включително порестите дървесни плочи, съединени плочи за подови настилки и покривните шиндри („shingles“ и „shakes“), от дървен материал. |
| 441900 | : | Съдове и прибори за сервиране или за кухня от дървен материал. |
| 9403 30 | : | Мебели от дърво от видовете, използвани в канцелариите |
| 9403 40 | : | Мебели от дърво от видовете, използвани в кухните |
| 9403 50 | : | Мебели от дърво от видовете, използвани в спалните |
| 9403 60 | : | Други мебели от дърво |

4401

:

Дърва за горене под формата на трупчета, цепеници, клони, снопчета или подобни форми; дървен материал на плочки или частици; дървени стърготини, отпадъци и остатъци, дори агломерирани под формата на трупчета, брикети, топчета или в подобни форми.

4403

:

Необработен дървен материал, дори обелен, със или без беловина, двустранно или четиристранно грубо издялан, с приблизителна форма на квадрат или правоъгълник.

4404

:

Дървени заготовки за обръчи; цепени колчета за връзване на лози и подобни; заострени колове и колчета от дървен материал, небичен надлъжно; само грубо нарязан или заоблен, но нестругован, нито извит и нито обработен по някакъв друг начин дървен материал за бастуни, чадъри, дръжки на инструменти или други подобни; дървени пръчки, ленти и други подобни.

4406

:

Дървени траверси за железопътни или подобни линии

4407

:

Дървен материал, нарязан или бичен надлъжно, цепен или кръгообразно нарязан, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен, с дебелина над 6 mm.

4408

:

Фурнирни листове (включително тези, получени чрез нацепване на слоест дървен материал), развиван фурнир за шперплат или листове за подобен слоест дървен материал и друг дървен материал, надлъжно нарязан, нацепен или кръгообразно развит, дори рендосан, шлифован, челно или клинозъбно съединен, с дебелина, непревишаваща 6 mm.

4409

:

Дървен материал (включително паркетни дъски и фризи, несглобени), профилиран (нутван, федерован, жлебован, фалцован, кантован, свързан под формата на V, формован за корнизи, със заоблени ръбове или обработен по подобен начин) по дължината на един или на няколко ръбове или страни, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен.

4410

:

Плочи от дървесни частици, плочи, наречени „oriented strand board“ (OSB), и подобни плочи (например „waferboards“) от дървен материал или от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или с други органични свързващи вещества.

4411

:

Плочи от дървесни влакна или от влакна от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или други органични свързващи вещества.

4412

:

Шперплат, фурнировани плоскости и подобен слоест дървен материал.

441400

:

Дървени рамки за картини, фотографии, огледала или други подобни.

4415

:

Каси, касетки, щайги, барабани и подобни амбалажи от дървен материал; дървени барабани за кабели; обикновени палети, бокс палети и други товароносители от дърво; дървени подпори за палети.

441600

:

Бъчви, каци, качета и други бъчварски изделия и техните части, от дървен материал, включително заготовките за дъги.

441700

:

Инструменти, тела и дръжки за инструменти, тела за четки, дръжки за метли или четки, от дървен материал; калъпи и опъвачи за обувки, от дървен материал.

4418

:

Дърводелски изделия и части за конструкции от дърво, включително порестите дървесни плочи, съединени плочи за подови настилки и покривните шиндри („shingles“ и „shakes“), от дървен материал.

441900

:

Съдове и прибори за сервиране или за кухня от дървен материал.

9403 30

:

Мебели от дърво от видовете, използвани в канцелариите

9403 40

:

Мебели от дърво от видовете, използвани в кухните

9403 50

:

Мебели от дърво от видовете, използвани в спалните

9403 60

:

Други мебели от дърво

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА ЗАКОННО ПРОИЗВЕДЕН ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ

Въведение

Настоящото определение е представено под формата на таблица за законност, която е съставена от показатели, групирани около десет тематични принципа:

| 1. | Предприятието е законно съществуващо; |
| --- | --- |

1.

Предприятието е законно съществуващо;

| 2. | Законни права на достъп до горските ресурси в неговата зона на дърводобив; |
| --- | --- |

2.

Законни права на достъп до горските ресурси в неговата зона на дърводобив;

| 3. | Спазване на законодателството в областта на околната среда; |
| --- | --- |

3.

Спазване на законодателството в областта на околната среда;

| 4. | Права на работниците, местните и коренните общности; |
| --- | --- |

4.

Права на работниците, местните и коренните общности;

| 5. | Законодателство в областта на дърводобивната дейност; |
| --- | --- |

5.

Законодателство в областта на дърводобивната дейност;

| 6. | Преработване на горски продукти; |
| --- | --- |

6.

Преработване на горски продукти;

| 7. | Обща данъчна система и данъчна система в областта на горското стопанство; |
| --- | --- |

7.

Обща данъчна система и данъчна система в областта на горското стопанство;

| 8. | Транспортирането и проследяването на продукти от дървен материал съответстват на нормативната уредба; |
| --- | --- |

8.

Транспортирането и проследяването на продукти от дървен материал съответстват на нормативната уредба;

| 9. | Спазване на договорните клаузи; |
| --- | --- |

9.

Спазване на договорните клаузи;

| 10. | Отношения с подизпълнителите в дейностите, различни от производството на дървен материал. |
| --- | --- |

10.

Отношения с подизпълнителите в дейностите, различни от производството на дървен материал.

Различните разрешителни за дърводобивна дейност в ЦАР по настоящото определение са следните:

| — | разрешителни за дърводобив и лесоустройство (РДЛ), които се издават на законно установени в ЦАР предприятия за промишлен дърводобив в съответствие с лесоустройствен план; |
| --- | --- |

—

разрешителни за дърводобив и лесоустройство (РДЛ), които се издават на законно установени в ЦАР предприятия за промишлен дърводобив в съответствие с лесоустройствен план;

| — | разрешителни за дърводобив от повторно залесени участъци, наричани още „насаждения“. |
| --- | --- |

—

разрешителни за дърводобив от повторно залесени участъци, наричани още „насаждения“.

Предвидени са и други разрешителни за дърводобивна дейност в Кодекса за горите на ЦАР:

| — | занаятчийски разрешителни, които са за площ, която е по-малка или равна на 10 ha, предвидени за издаване на физически лица, които са граждани на Централноафриканската република, или на основните общности; |
| --- | --- |

—

занаятчийски разрешителни, които са за площ, която е по-малка или равна на 10 ha, предвидени за издаване на физически лица, които са граждани на Централноафриканската република, или на основните общности;

| — | разрешителни за гори, стопанисвани от местните общности, чиято максималната единична площ е 5 000 ha и за които следва да има договореност за управление между Министерството на горите и организирана селска и/или коренна общност. |
| --- | --- |

—

разрешителни за гори, стопанисвани от местните общности, чиято максималната единична площ е 5 000 ha и за които следва да има договореност за управление между Министерството на горите и организирана селска и/или коренна общност.

РДЛ, занаятчийските разрешителни и разрешителните за гори на общностите се предоставят в гората за дърводобив на постоянното лесоустройствено ведомство на държавата, разположено в югозападната част на страната. Насажденията по принцип са разположени в цялата страна.

След публикуването на новия Кодекс за горите, и по-специално на Закон No 08.022 от 17 октомври 2008 г. относно Кодекса за горите на ЦАР, дървеният материал, който изнася ЦАР, се добива главно чрез РДЛ. Към това трябва да се добави дървеният материал, който се добива въз основа на разрешителни за дърводобив от стари насаждения на тиково дърво.

Поради практически затруднения с въвеждането и надзора на горите, стопанисвани от общностите, и на занаятчийските разрешителни, тези документи все още не се използват в ЦАР. През 2010 г. не съществува документ за горите, стопанисвани от общностите, нито за занаятчийските разрешителни.

Поради това таблицата за законност, използвана в рамките на настоящото споразумение, се прилага само за документите, които в момента се използват, а именно РДЛ и разрешителните за насаждения. Определението за законност ще бъде допълнено, за да се вземат предвид горите, стопанисвани от общностите, и занаятчийските разрешителни при условията, посочени в приложение V, параграфи 1.2 и 2.1.

Желанието за подготвяне на преговорите за споразумението за доброволно партньорство съгласно подход, основан на участието, е отразено чрез включването на всички партньори в обсъжданията. Ето защо бяха съставени три групи от участници, а именно представители на публичния сектор, представители на частния сектор и представители на гражданското общество.

За да се изгради постепенно разбиране на процеса FLEGT и за да се формулират възможно най-добре предложенията за преговорите, консултациите по таблицата се проведоха на два отделни етапа, а именно консултация по групи и консултация между трите групи заедно. Консултацията по групи се проведе на вътрешно равнище между участниците в съответната група. Консултацията на трите групи даде възможност да се съпоставят позициите на всяка от групите, за да се определи национална позиция, която послужи за основа на екипа, който преговаря със Съюза.

Предвид факта, че таблицата за законност следва да служи като оперативна помощ при издаването на разрешителни за FLEGT, ЦАР и Съюзът се споразумяха, че е необходимо да проведат изпитване на място доколко приложим и уместен е проектът за таблицата за законност, преди таблицата да бъде приложена в рамките на споразумението за доброволно партньорство. В този смисъл по време на преговорите Европейският институт за гората (EFI) възложи на международната организация „The Forest Trust“ да проведе изпитване на място с участието на представители на ЦАР.

Като се има предвид, че дървеният материал, добит от насаждения от тиково дърво, в момента се изнася за пазара на Съюза под формата на трупи, се оказа, че е необходимо тези изделия от насажденията да се вземат под внимание в таблицата за законност. Правната уредба за насажденията е по-слабо разработена. Тази таблица е била изготвена въз основа на съществуващи правни актове. Ще бъдат изготвени други актове на по-късен етап, за да се подобри правната уредба, свързана с насажденията. Определението за законност впоследствие ще бъде актуализирано.

Уточнение относно показателите от таблицата

Някои показатели не са свързани с правни разпоредби. Тези показатели са вписани, без да се засяга публикуването и съдържанието на необходимите позовавания. Поради тази причина позоваванията, които трябва да бъдат добавени, са посочени в приложение IX. Правните актове, които ще бъдат приети окончателно, могат да доведат до изменения в сегашната формулировка на тези показатели.

Някои показатели се прилагат към всички товари, независимо от произхода на дървения материал. Други се прилагат само към товарите с РДЛ, към товарите с разрешително за дърводобив от държавен повторно залесен участък (държавни насаждения) или към товарите с разрешително за дърводобив на частен терен (насаждение на общностите или на частни лица). В последната колона „Съответни документи“ се уточнява към какви документи за произхода на товарите се прилага показателят от реда: всички, РДЛ, насаждения (обхващащи разрешителните за повторно залесени участъци, наречени държавни насаждения, и разрешителните за частни повторни залесявания за общности или частни лица, наречени частни насаждения).

| ПРИНЦИП 1:   ПРЕДПРИЯТИЕТО СЪЩЕСТВУВА ЗАКОННО |
| --- |
| Критерий 1.1: | Предприятието е надлежно регистрирано в компетентните администрации след валидна процедура. |

ПРЕДПРИЯТИЕТО СЪЩЕСТВУВА ЗАКОННО

Критерий 1.1:

Показател

Точки за проверка

Законов или подзаконов акт

Съответни документи

| Показател 1.1.1: | Регистрация в компетентните икономически администрации: Министерство на търговията и промишлеността. |
| --- | --- |

Показател 1.1.1:

Регистрация в компетентните икономически администрации: Министерство на търговията и промишлеността.

| Точка за проверка 1.1.1.1: | Министерско решение за одобрение на дърводобивна дейност |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.1.1.1:

Министерско решение за одобрение на дърводобивна дейност

Заповед No 83.083 от 31.12.1983 г. (членове 7 и 8)

Всички (РДЛ и насаждения)

| Точка за проверка 1.1.1.2: | Професионална карта на търговец |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.1.1.2:

Професионална карта на търговец

Указ No 83.550 от 31.12.1983 г. (членове 1—7)

Закон No 08.022 от 17.10. 2008 г. относно Кодекса за горите (член 176)

| Показател 1.1.2: | Регистрация в данъчната администрация (Министерство на финансите и бюджета, Главна данъчна дирекция) |
| --- | --- |

Показател 1.1.2:

Регистрация в данъчната администрация (Министерство на финансите и бюджета, Главна данъчна дирекция)

| Точка за проверка 1.1.1.2: | Валидна карта на данъкоплатец |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.1.1.2:

Валидна карта на данъкоплатец

Ръководство за регистрация

Всички

| Точка за проверка 1.1.2.2: | Извлечение с номер на данъчна регистрация (NIF) |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.1.2.2:

Извлечение с номер на данъчна регистрация (NIF)

Общ данъчен кодекс, издание 2009 г. (член 334)

Постановление No 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGF/DGID за определяне на задължението за ползване на NIF (членове 1 и 2)

| Показател 1.1.3: | Регистрация в Националната социалноосигурителна каса (CNSS). |
| --- | --- |

Показател 1.1.3:

Регистрация в Националната социалноосигурителна каса (CNSS).

| Точка за проверка 1.1.3.1: | Удостоверение за регистрация в CNSS |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.1.3.1:

Удостоверение за регистрация в CNSS

Закон No 06.035 от 28.12.2006 г. относно Кодекса за социално осигуряване (член 31)

Всички

Указ No 09.116 от 27.4.2009 г.

| Показател 1.1.4: | Регистрация в Службата по горите след валидна процедура за предоставяне. |
| --- | --- |

Показател 1.1.4:

Регистрация в Службата по горите след валидна процедура за предоставяне.

| Точка за проверка 1.1.4.1: | Доклад на Комисията за предоставяне на РДЛ под ръководството на Министерството на горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.1.4.1:

Доклад на Комисията за предоставяне на РДЛ под ръководството на Министерството на горите

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 31)

РДЛ

| Точка за проверка 1.1.4.2: | Доклад на независимия наблюдател под ръководството на Министерството на горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.1.4.2:

Доклад на независимия наблюдател под ръководството на Министерството на горите

Указ 09.118 от 28.4.2009 г. (член 17.6)

| Точка за проверка 1.1.4.3: | Указ за предоставяне на разрешително за дърводобив и лесоустройство |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.1.4.3:

Указ за предоставяне на разрешително за дърводобив и лесоустройство

| Показател 1.1.5: | Регистрация в съдебните администрации (Министерство на правосъдието, Търговския съд) |
| --- | --- |

Показател 1.1.5:

Регистрация в съдебните администрации (Министерство на правосъдието, Търговския съд)

| Точка за проверка 1.1.5.1: | Регистър на търговията и дълговото състояние (RCCM) |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.1.5.1:

Регистър на търговията и дълговото състояние (RCCM)

Заповед No 83.083 от 31.12.1983 г. (член 12)

Всички

| Точка за проверка 1.1.5.2: | Нотариално заверен протокол за учредяване |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.1.5.2:

Нотариално заверен протокол за учредяване

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 93)

| Точка за проверка 1.1.5.3: | Известие на номера от регистрацията от съдебното деловодство на Търговския съд |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.1.5.3:

Известие на номера от регистрацията от съдебното деловодство на Търговския съд

| Показател 1.1.6: | Регистрация в службите по труда и заетостта (Министерство на труда и заетостта, Инспекция по труда) |
| --- | --- |

Показател 1.1.6:

Регистрация в службите по труда и заетостта (Министерство на труда и заетостта, Инспекция по труда)

| Точка за проверка 1.1.6.1: | Регистър на работодателите, номериран и парафиран от компетентния инспектор по труда |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.1.6.1:

Регистър на работодателите, номериран и парафиран от компетентния инспектор по труда

Закон No 09.004 относно Кодекса на труда (член 331)

Всички

| Показател 1.1.7: | Регистрация в търговските палати: търговско-промишлена палата. |
| --- | --- |

Показател 1.1.7:

Регистрация в търговските палати: търговско-промишлена палата.

| Точка за проверка 1.1.7.1: | Удостоверение от търговска палата |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.1.7.1:

Удостоверение от търговска палата

Препратка към приложение IX: предстои създаване на законово позоваване

Всички

| Показател 1.1.8: | Регистрация в централноафриканската агенция за професионално обучение и заетост (ACFPE) |
| --- | --- |

Показател 1.1.8:

Регистрация в централноафриканската агенция за професионално обучение и заетост (ACFPE)

| Точка за проверка 1.1.8.1: | Заявление за регистрация на номерирания и заверен работодател |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.1.8.1:

Заявление за регистрация на номерирания и заверен работодател

Закон No 99.008 от 19.5.1999 г. (членове 1—7)

Всички

| Критерий 1.2: | Предприятието редовно плаща вноските си. |
| --- | --- |

Критерий 1.2:

| Показател 1.2.1: | Плащане на вноските в CNSS. |
| --- | --- |

Показател 1.2.1:

Плащане на вноските в CNSS.

| Точка за проверка 1.2.1.1: | Удостоверение от CNSS или освобождаване от отговорност |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.2.1.1:

Удостоверение от CNSS или освобождаване от отговорност

Копие от разписките за плащане на вноските

Всички

| Показател 1.2.2: | Плащане на вноските или данъците в ACFPE. |
| --- | --- |

Показател 1.2.2:

Плащане на вноските или данъците в ACFPE.

| Точка за проверка 1.2.2.1: | Тримесечна декларация за изплатени заплати |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.2.2.1:

Тримесечна декларация за изплатени заплати

Указ 00.068 за определяне на режима на вноските на работодателите в ACFPE (членове 2 и 4)

Всички

| Точка за проверка 1.2.1.2: | Доказателства за плащане на вноските от страна на работодателите |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.2.1.2:

Доказателства за плащане на вноските от страна на работодателите

| Критерий 1.3: | По отношение на предприятието няма влязла в сила съдебна присъда, не му е налагана административна санкция, която да е довела до временно или окончателно преустановяване на дейностите му. |
| --- | --- |

Критерий 1.3:

| Показател 1.3.1: | Дейностите на предприятието не са преустановени вследствие на съдебно решение. |
| --- | --- |

Показател 1.3.1:

Дейностите на предприятието не са преустановени вследствие на съдебно решение.

| Точка за проверка 1.3.1.1: | Съдебни решения на съдилищата |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.3.1.1:

Съдебни решения на съдилищата

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 209 и член 204, параграф 2)

Всички

| Точка за проверка 1.3.1.2: | Регистри с нарушения към Министерството на горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.3.1.2:

Регистри с нарушения към Министерството на горите

Постановление 09.020 от 30.4.2009 г. (член 92, параграф 2 и член 93)

| Показател 1.3.2: | Дейностите на предприятието не са преустановени вследствие на административна санкция. |
| --- | --- |

Показател 1.3.2:

Дейностите на предприятието не са преустановени вследствие на административна санкция.

| Точка за проверка 1.3.2.1: | Регистри с нарушения към Министерството на горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.3.2.1:

Регистри с нарушения към Министерството на горите

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 204, параграф 2)

| Точка за проверка 1.3.2.2: | Постановление за преустановяване на дейности от министъра на околната среда |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.3.2.2:

Постановление за преустановяване на дейности от министъра на околната среда

Постановление 09.020 от 30.4.2009 г. (член 92, параграф 2 и член 93)

Закон No 07.018 от 28.12.2007 г. относно Кодекса за околната среда (член 114)

| Критерий 1.4: | Предприятието е в процес на изпълнение на съдебна присъда или административна санкция. |
| --- | --- |

Критерий 1.4:

| Показател 1.4.1: | Предприятието редовно плаща глобите и финансовите санкции за установените нарушения. |
| --- | --- |

Показател 1.4.1:

Предприятието редовно плаща глобите и финансовите санкции за установените нарушения.

| Точка за проверка 1.4.1.1: | Разписка за плащане на сумата по операцията или на глоби и финансови санкции |
| --- | --- |

Точка за проверка 1.4.1.1:

Разписка за плащане на сумата по операцията или на глоби и финансови санкции

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 208-233)

Всички

Закон No 07.018 от 28.12.2007 г. относно Кодекса за околната среда (членове 114-143)

ЗАКОННИ ПРАВА ЗА ДОСТЪП ДО ДЪРВОДОБИВНИТЕ РЕСУРСИ В ДЪРВОДОБИВНАТА МУ ЗОНА

| Критерий 2.1: | Предприятието разполага с необходимите документи, които му дават право да използва дърводобивните ресурси. |
| --- | --- |

Критерий 2.1:

| Показател 2.1.1: | Всички етапи (информиране на населението, покана за представяне на предложения, заявление за разрешително, комисия за предоставяне, включваща независимия наблюдател), които водят до предоставянето на разрешителни за дърводобивна дейност, са надлежно преминати от предприятието, като са спазени сроковете, предвидени в законовите и подзаконовите актове на ЦАР, преди и след обнародването на Закон No 08.022 относно Кодекса за горите. |
| --- | --- |

Показател 2.1.1:

Всички етапи (информиране на населението, покана за представяне на предложения, заявление за разрешително, комисия за предоставяне, включваща независимия наблюдател), които водят до предоставянето на разрешителни за дърводобивна дейност, са надлежно преминати от предприятието, като са спазени сроковете, предвидени в законовите и подзаконовите актове на ЦАР, преди и след обнародването на Закон No 08.022 относно Кодекса за горите.

| Точка за проверка 2.1.1.1: | Доклад на Комисията за предоставяне на РДЛ под ръководството на Министерството на горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.1.1.1:

Доклад на Комисията за предоставяне на РДЛ под ръководството на Министерството на горите

Закон No 08.022 от 17.10. 2008 г. относно Кодекса за горите (членове 31, 41 и 48)

РДЛ

| Точка за проверка 2.1.1.2: | Доклад на независимия наблюдател под ръководството на Министерството на горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.1.1.2:

Доклад на независимия наблюдател под ръководството на Министерството на горите

Указ 09.118 от 28.4.2009 г. (член 17, параграф 6)

| Точка за проверка 2.1.1.3: | Указ за предоставяне на РДЛ |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.1.1.3:

Указ за предоставяне на РДЛ

Постановление No 019 от 5.7.2006 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 1)

| Точка за проверка 2.1.1.4: | Временна договореност в рамките на три месеца след подписването на указа |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.1.1.4:

Временна договореност в рамките на три месеца след подписването на указа

Постановление No 0.19.026 от 28.7.2009 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 2)

| Точка за проверка 2.1.1.5: | Окончателна договореност в рамките на три години след подписването на временната договореност |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.1.1.5:

Окончателна договореност в рамките на три години след подписването на временната договореност

Указ 09.118 (членове 13—17)

| Показател 2.1.2: | Предприятието е платило всички разходи, свързани с всеки етап от процеса по предоставяне. |
| --- | --- |

Показател 2.1.2:

Предприятието е платило всички разходи, свързани с всеки етап от процеса по предоставяне.

| Точка за проверка 2.1.2.1: | Удостоверителни документи за платени разходи по досието |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.1.2.1:

Удостоверителни документи за платени разходи по досието

Указ 09.118 от 28.4.2009 г. (членове 22 и 44)

РДЛ

| Точка за проверка 2.1.2.2: | Удостоверителни документи за платена такса за предварително признаване |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.1.2.2:

Удостоверителни документи за платена такса за предварително признаване

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 179—189)

| Точка за проверка 2.1.2.3: | Фактура за плащане на наем в продължение на три години най-късно петнадесет дни след уведомлението за предоставянето (за разрешителните, предоставени след 2003 г.) |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.1.2.3:

Фактура за плащане на наем в продължение на три години най-късно петнадесет дни след уведомлението за предоставянето (за разрешителните, предоставени след 2003 г.)

| Показател 2.1.3: | В случай на насаждения, които принадлежат на частно лице или на общност, частното лице или общността разполагат с документ за собственост. |
| --- | --- |

Показател 2.1.3:

В случай на насаждения, които принадлежат на частно лице или на общност, частното лице или общността разполагат с документ за собственост.

| Точка за проверка 2.1.3.1: | Документ за поземлено право на името на частното лице или общността |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.1.3.1:

Документ за поземлено право на името на частното лице или общността

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите на ЦАР (член 131)

Частни насаждения

| Критерий 2.2: | Предприятието разполага с всички периодични разрешителни съгласно правната уредба, необходими за упражняване на дейността му. |
| --- | --- |

Критерий 2.2:

| Показател 2.2.1: | Предприятието разполага с годишно разрешително за сеч, надлежно издадено от Службата по горите. |
| --- | --- |

Показател 2.2.1:

Предприятието разполага с годишно разрешително за сеч, надлежно издадено от Службата по горите.

| Точка за проверка 2.2.1.1: | Известие за одобрение на плана за стопанисване за РДЛ в окончателна договореност. |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.2.1.1:

Известие за одобрение на плана за стопанисване за РДЛ в окончателна договореност.

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 107, 109, 110 и 114)

РДЛ

| Точка за проверка 2.2.1.2: | Известие за одобрение на годишния план за дърводобив за РДЛ в окончателна договореност |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.2.1.2:

Известие за одобрение на годишния план за дърводобив за РДЛ в окончателна договореност

Указ 09.118 от 28.4.2009 г. (член 17, параграф 4)

| Точка за проверка 2.2.1.3: | Временна договореност за дърводобив, подписана от компетентния орган |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.2.1.3:

Временна договореност за дърводобив, подписана от компетентния орган

| Показател 2.2.2: | В случаите на насаждения, собственост на държавата, предприятието разполага с разрешително от Министерството на горите за извършване на дърводобив в насаждение |
| --- | --- |

Показател 2.2.2:

В случаите на насаждения, собственост на държавата, предприятието разполага с разрешително от Министерството на горите за извършване на дърводобив в насаждение

| Точка за проверка 2.2.2.1: | Точка за проверка 2.2.2.1: Съгласие на Министерството на горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.2.2.1:

Точка за проверка 2.2.2.1: Съгласие на Министерството на горите

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 62, параграф 4 и член 64)

Насаждения

| Точка за проверка 2.2.2.2: | Разрешително за проучване |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.2.2.2:

Разрешително за проучване

Постановление No 09.021 от 30 април 2009 г. (членове 72—75)

| Точка за проверка 2.2.2.3: | Доклад от проучване |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.2.2.3:

Доклад от проучване

Препратка към приложение IX: тръжната документация предстои да бъде изготвена

| Точка за проверка 2.2.2.4: | Опростен план за стопанисване за насажденията, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, който съответства на тръжната документация |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.2.2.4:

Опростен план за стопанисване за насажденията, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, който съответства на тръжната документация

| Показател 2.2.3: | В случай на насаждения, които принадлежат на частно лице или на общност, дърводобивното предприятие разполага с разрешителни за дърводобив |
| --- | --- |

Показател 2.2.3:

В случай на насаждения, които принадлежат на частно лице или на общност, дърводобивното предприятие разполага с разрешителни за дърводобив

| Точка за проверка 2.2.3.1: | Разрешително за сеч, издадено от министерството на лицето, което ще извършва дърводобива (собственик или дърводобивно предприятие по силата на договор) |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.2.3.1:

Разрешително за сеч, издадено от министерството на лицето, което ще извършва дърводобива (собственик или дърводобивно предприятие по силата на договор)

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите на ЦАР (член 131)

Частни насаждения

| Точка за проверка 2.2.3.2: | Опростен план за стопанисване за насажденията, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, който съответства на тръжната документация |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.2.3.2:

Опростен план за стопанисване за насажденията, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, който съответства на тръжната документация

Препратка към приложение IX: тръжната документация предстои да бъде изготвена

| Точка за проверка 2.2.3.3: | При необходимост договорът между частното лице и общността и дърводобивното предприятие. |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.2.3.3:

При необходимост договорът между частното лице и общността и дърводобивното предприятие.

| Критерий 2.3: | След предоставяне на документа за дърводобив предприятието участва в информирането за предоставения документ на всички страни, които са заинтересовани от стопанисването на дърводобивните ресурси в засегнатата област. |
| --- | --- |

Критерий 2.3:

| Показател 2.3.1: | Предприятието информира местното и коренното население, местните общности и всички заинтересовани страни за подписването на временната договореност и откриването на временния обект за сеч. |
| --- | --- |

Показател 2.3.1:

Предприятието информира местното и коренното население, местните общности и всички заинтересовани страни за подписването на временната договореност и откриването на временния обект за сеч.

| Точка за проверка 2.3.1.1: | Отчети от срещите за осведомяване, изготвени от предприятието и утвърдени съвместно от отделните заинтересовани страни. |
| --- | --- |

Точка за проверка 2.3.1.1:

Отчети от срещите за осведомяване, изготвени от предприятието и утвърдени съвместно от отделните заинтересовани страни.

Постановление No 09.026 от 28.7.2009 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 2)

РДЛ

СПАЗВАНЕ НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО В ОБЛАСТТА НА ОКОЛНАТА СРЕДА

| Критерий 3.1: | Предприятието е извършило всички оценки на въздействието при спазване на законовите изисквания. |
| --- | --- |

Критерий 3.1:

| Показател 3.1.1: | Извършени са оценки на въздействието върху околната среда. |
| --- | --- |

Показател 3.1.1:

Извършени са оценки на въздействието върху околната среда.

| Точка за проверка 3.1.1.1: | Доклад от оценките на въздействието върху околната среда, одобрен за всеки производствен обект (РДЛ + дъскорезница (включително битово-санитарни обекти) |
| --- | --- |

Точка за проверка 3.1.1.1:

Доклад от оценките на въздействието върху околната среда, одобрен за всеки производствен обект (РДЛ + дъскорезница (включително битово-санитарни обекти)

Закон No 07.018 от 28.12.2007 г. относно Кодекса за околната среда (член 87 и член 93, параграф 2)

РДЛ

| Точка за проверка 3.1.1.2: | Сертификат за екологично съответствие, издаден от компетентния орган |
| --- | --- |

Точка за проверка 3.1.1.2:

Сертификат за екологично съответствие, издаден от компетентния орган

Препратка към приложение IX: текстовете за прилагане предстои да бъдат изготвени.

| Критерий 3.2: | Предприятието въвежда мерки за намаляване на въздействието върху околната среда, предвидени в проучванията. |
| --- | --- |

Критерий 3.2:

| Показател 3.2.1: | Мерките, включени в одобрените проучвания за оценка на въздействието, които целят опазване на ресурсите на биоразнообразието, са въведени. |
| --- | --- |

Показател 3.2.1:

Мерките, включени в одобрените проучвания за оценка на въздействието, които целят опазване на ресурсите на биоразнообразието, са въведени.

| Точка за проверка 3.2.1.1: | Доклади от проверки на Службата по околна среда |
| --- | --- |

Точка за проверка 3.2.1.1:

Доклади от проверки на Службата по околна среда

Закон No 07.018 от 28.12.2007 г. относно Кодекса за околната среда (член 87)

РДЛ

Препратка към приложение IX: текстовете за прилагане предстои да бъдат изготвени.

| Критерий 3.3: | Предприятието предприема мерки за запазване на качеството на околната среда на производствения си обект съгласно правните разпоредби. |
| --- | --- |

Критерий 3.3:

| Показател 3.3.1: | Отпадъците (отпадъците по смисъла на член 3 от Кодекса за околната среда на Централноафриканската република и указите за прилагане), получени в резултат на дейностите на предприятието, се обработват съгласно правните предписания. |
| --- | --- |

Показател 3.3.1:

Отпадъците (отпадъците по смисъла на член 3 от Кодекса за околната среда на Централноафриканската република и указите за прилагане), получени в резултат на дейностите на предприятието, се обработват съгласно правните предписания.

| Точка за проверка 3.3.1.1: | Доклади от проверки на Службата по околна среда |
| --- | --- |

Точка за проверка 3.3.1.1:

Доклади от проверки на Службата по околна среда

Закон No 07.018 от 28.12.2007 г. относно Кодекса за околната среда (членове 3, 19 и 20, 43—45)

РДЛ

Препратка към приложение IX: текстовете за прилагане предстои да бъдат изготвени.

| Показател 3.3.2: | Правните разпоредби относно замърсяването на водите и въздуха се спазват. |
| --- | --- |

Показател 3.3.2:

Правните разпоредби относно замърсяването на водите и въздуха се спазват.

| Точка за проверка 3.3.2.1: | Доклад от наблюдение на околната среда на Службата по околна среда |
| --- | --- |

Точка за проверка 3.3.2.1:

Доклад от наблюдение на околната среда на Службата по околна среда

Закон No 07.018 от 28.12.2007 г. относно Кодекса за околната среда (членове 15, 102 и член 106, алинея 2)

РДЛ

Препратка към приложение IX: текстовете за прилагане предстои да бъдат изготвени.

ПРАВА НА РАБОТНИЦИТЕ, МЕСТНИТЕ И КОРЕННИТЕ ОБЩНОСТИ

| Критерий 4.1: | Предприятието участва в информирането и обучението на работниците и зачита изцяло професионалните им права |
| --- | --- |

Критерий 4.1:

| Показател 4.1.1: | В предприятието е гарантирана свободата на синдикална дейност. |
| --- | --- |

Показател 4.1.1:

В предприятието е гарантирана свободата на синдикална дейност.

| Точка за проверка 4.1.1.1: | Докладна записка за гарантирането на синдикалната свобода, заверена от компетентния орган и публично оповестена |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.1.1.1:

Докладна записка за гарантирането на синдикалната свобода, заверена от компетентния орган и публично оповестена

Закон 09.004 от 29.1.2009 г. относно Кодекса на труда (членове 12, 17, 18, 30, 31, 33)

Всички

| Точка за проверка 4.1.1.2: | Публично оповестени протоколи от заседания на синдикатите (ако има служители, членуващи в синдикати) |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.1.1.2:

Публично оповестени протоколи от заседания на синдикатите (ако има служители, членуващи в синдикати)

| Показател 4.1.2: | Представителите на персонала, избрани в съответствие с действащото законодателство, притежават нужните умения за упражняването на функциите си. |
| --- | --- |

Показател 4.1.2:

Представителите на персонала, избрани в съответствие с действащото законодателство, притежават нужните умения за упражняването на функциите си.

| Точка за проверка 4.1.2.1: | Протокол от общото изборно събрание на представителите на персонала, заверен от компетентния инспектор по труда |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.1.2.1:

Протокол от общото изборно събрание на представителите на персонала, заверен от компетентния инспектор по труда

Закон 09.004 от 29.1.2009 г. относно Кодекса на труда (членове 58, 60, 67)

Всички

| Точка за проверка 4.1.2.2: | Удостоверенията за обучение, заверени от компетентния инспектор по труда |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.1.2.2:

Удостоверенията за обучение, заверени от компетентния инспектор по труда

| Показател 4.1.3: | Служителите на предприятието са информирани за документите, свързани с трудовите права. |
| --- | --- |

Показател 4.1.3:

Служителите на предприятието са информирани за документите, свързани с трудовите права.

| Точка за проверка 4.1.3.1: | Публично оповестени докладни записки |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.1.3.1:

Публично оповестени докладни записки

Закон 09.004 от 29.1.2009 г. относно Кодекса на труда (членове 63 и 129)

Всички

| Точка за проверка 4.1.3.2: | Отчет от заседанията на представителите на персонала и работниците |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.1.3.2:

Отчет от заседанията на представителите на персонала и работниците

Колективен трудов договор на дърводобивните предприятия в Централноафриканската република (член 10, параграф 4)

| Точка за проверка 4.1.3.3: | Публично оповестен вътрешен правилник |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.1.3.3:

Публично оповестен вътрешен правилник

| Критерий 4.2: | Предприятието зачита правата на работниците така, както са определени в действащите правни уредби. |
| --- | --- |

Критерий 4.2:

| Показател 4.2.1: | Отношенията между предприятието и неговите служители са изградени въз основа на правните разпоредби. |
| --- | --- |

Показател 4.2.1:

Отношенията между предприятието и неговите служители са изградени въз основа на правните разпоредби.

| Точка за проверка 4.2.1.1: | Екземпляр от колективния трудов договор, притежаван от дърводобивното предприятие и от представителите на персонала |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.2.1.1:

Екземпляр от колективния трудов договор, притежаван от дърводобивното предприятие и от представителите на персонала

Закон 09.004 относно Кодекса на труда (членове 197—201 и 331)

Всички

| Точка за проверка 4.2.1.2: | Регистър на работодателите, номериран и парафиран от компетентния инспектор по труда |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.2.1.2:

Регистър на работодателите, номериран и парафиран от компетентния инспектор по труда

| Показател 4.2.2: | Работниците от предприятието получават възнаграждение в съответствие с действащата правна уредба за своя сектор на дейности и без дискриминация. |
| --- | --- |

Показател 4.2.2:

Работниците от предприятието получават възнаграждение в съответствие с действащата правна уредба за своя сектор на дейности и без дискриминация.

| Точка за проверка 4.2.2.1: | Фишове за изплатени възнаграждения и списък със заплатите |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.2.2.1:

Фишове за изплатени възнаграждения и списък със заплатите

Закон 09.004 относно Кодекса на труда (членове 221—230 и 94—99)

Всички

| Точка за проверка 4.2.2.2: | Подписан от всички страни договор за работа |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.2.2.2:

Подписан от всички страни договор за работа

Колективен трудов договор на дърводобивните предприятия

| Показател 4.2.3: | Хигиенните условия и условията за безопасност на труда на работниците съответстват на действащото законодателство. |
| --- | --- |

Показател 4.2.3:

Хигиенните условия и условията за безопасност на труда на работниците съответстват на действащото законодателство.

| Точка за проверка 4.2.3.1: | Протоколи от заседанията на комитета за хигиена и безопасност на труда |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.2.3.1:

Протоколи от заседанията на комитета за хигиена и безопасност на труда

Закон No 09.004 относно Кодекса на труда (членове 82—87)

Всички

| Точка за проверка 4.2.3.2: | Опис на материалите и оборудването за хигиена и безопасност на труда на персонала |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.2.3.2:

Опис на материалите и оборудването за хигиена и безопасност на труда на персонала

Постановление 005/MFPESSFP/CAB/DGTEFP от 11 юли 2004 г. относно учредяването и функционирането на комитетите за хигиена и безопасност на труда в ЦАР (членове 1—3; членове 9—17)

Колективни трудови договори на дърводобивните предприятия

Международно бюро по труда, Конвенция C155 относно безопасността на труда и здравето на работниците, 1981 г. (член 12, алинеи a) и б), член 16), ратифицирана от Централноафриканската република на 5.6.2006 г.

| Показател 4.2.4: | Работното време в предприятието съответства на правните разпоредби. |
| --- | --- |

Показател 4.2.4:

Работното време в предприятието съответства на правните разпоредби.

| Точка за проверка 4.2.4.1: | Система за точкуване на работниците |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.2.4.1:

Система за точкуване на работниците

Закон No 09.004 относно Кодекса на труда (членове 247—251)

Всички

| Точка за проверка 4.2.4.2: | Карти за точкуване на работниците |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.2.4.2:

Карти за точкуване на работниците

| Точка за проверка 4.2.4.3: | Публично оповестени служебни известия на предприятието |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.2.4.3:

Публично оповестени служебни известия на предприятието

| Точка за проверка 4.2.4.4: | Фишове за изплатени възнаграждения |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.2.4.4:

Фишове за изплатени възнаграждения

| Показател 4.2.5: | Наемането на работници е в съответствие с изискванията за възраст, определени от националното законодателство и Международната организация на труда (МОТ). |
| --- | --- |

Показател 4.2.5:

Наемането на работници е в съответствие с изискванията за възраст, определени от националното законодателство и Международната организация на труда (МОТ).

| Точка за проверка 4.2.5.1: | Подписани от всички страни договори за работа |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.2.5.1:

Подписани от всички страни договори за работа

Закон No 09.004 относно Кодекса на труда (членове 247—249, член 97)

Всички

Колективни трудови договори на дърводобивните предприятия

| Критерий 4.3: | Предприятието зачита правата на местното и коренното население. |
| --- | --- |

Критерий 4.3:

| Показател 4.3.1: | Правата съгласно обичаите за достъп и ползване на местното и коренното население на дърводобивните концесии са признати и зачитани от предприятието. |
| --- | --- |

Показател 4.3.1:

Правата съгласно обичаите за достъп и ползване на местното и коренното население на дърводобивните концесии са признати и зачитани от предприятието.

| Точка за проверка 4.3.1.1: | Лесоустройствен план, одобрен от компетентния орган (по-специално социално-икономическия доклад) |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.3.1.1:

Лесоустройствен план, одобрен от компетентния орган (по-специално социално-икономическия доклад)

Постановление No 0.19 от 5.7.2006 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 1)

РДЛ

| Точка за проверка 4.3.1.2: | Временна договореност, подписана от компетентния орган (РДЛ във временна договореност) |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.3.1.2:

Временна договореност, подписана от компетентния орган (РДЛ във временна договореност)

Постановление No 09.026 от 28.7.2009 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 2)

| Точка за проверка 4.3.1.3: | Констативен доклад на Службата по горите, заверен от страните |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.3.1.3:

Констативен доклад на Службата по горите, заверен от страните

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 14—22, 107)

Указ 09.118 от 28.4.2009 г. (член 17, параграфи 4 и 5)

| Показател 4.3.2: | В случай на разрушаване от страна на предприятието на имущество, принадлежащо на местното и коренното население обезщетенията се изплащат съгласно действащите правила. |
| --- | --- |

Показател 4.3.2:

В случай на разрушаване от страна на предприятието на имущество, принадлежащо на местното и коренното население обезщетенията се изплащат съгласно действащите правила.

| Точка за проверка 4.3.2.1: | Констативен протокол, прочетен и одобрен от страните |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.3.2.1:

Констативен протокол, прочетен и одобрен от страните

Постановление 005/ Министерство за развитие на селските райони от 9 юли 1973 г.

РДЛ

| Точка за проверка 4.3.2.2: | Доказателства за обезщетение |
| --- | --- |

Точка за проверка 4.3.2.2:

Доказателства за обезщетение

ЗАКОНОДАТЕЛСТВО В ОБЛАСТТА НА ДЪРВОДОБИВА

| Критерий 5.1: | Предприятието е участвало в информирането на всички страни, заинтересовани от управлението на дърводобивните ресурси, СЛЕД предоставянето на документа за дърводобив в съответната област. |
| --- | --- |

Критерий 5.1:

| Показател 5.1.1: | Местното население, местните общности, неправителствените организации (НПО), децентрализираните от държавата структури и останалите партньори в процеса на развитие, заинтересовани от стопанисването на дърводобивните ресурси в съответната териториална област, биват информирани за предоставянето на РДЛ. |
| --- | --- |

Показател 5.1.1:

Местното население, местните общности, неправителствените организации (НПО), децентрализираните от държавата структури и останалите партньори в процеса на развитие, заинтересовани от стопанисването на дърводобивните ресурси в съответната териториална област, биват информирани за предоставянето на РДЛ.

| Точка за проверка 5.1.1.1: | Протоколи от срещите за осведомяване, съставени от предприятието и съвместно одобрени от заинтересованите страни |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.1.1.1:

Протоколи от срещите за осведомяване, съставени от предприятието и съвместно одобрени от заинтересованите страни

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 14)

РДЛ

Постановление No 09.026 от 28.7.2009 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 2).

| Критерий 5.2: | Временната договореност се спазва. |
| --- | --- |

Критерий 5.2:

| Показател 5.2.1: | Предприятието спазва разпоредбите на временната договореност през периода на валидност (три години). |
| --- | --- |

Показател 5.2.1:

Предприятието спазва разпоредбите на временната договореност през периода на валидност (три години).

| Точка за проверка 5.2.1.1: | Доклад от проверка на администрацията |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.2.1.1:

Доклад от проверка на администрацията

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 102 и 107)

РДЛ

Временна договореност за лесоустройство

Постановление No 0.19 от 5.7.2006 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 1)

| Критерий 5.3: | Лесоустройственият план е разработен и се прилага съгласно правната уредба. |
| --- | --- |

Критерий 5.3:

| Показател 5.3.1: | Предварителните проучвания на лесоустройството са проведени съгласно правилата, изготвени от Службата по горите. |
| --- | --- |

Показател 5.3.1:

Предварителните проучвания на лесоустройството са проведени съгласно правилата, изготвени от Службата по горите.

| Точка за проверка 5.3.1.1: | Доклад(и) за лесоустройствените запаси |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.3.1.1:

Доклад(и) за лесоустройствените запаси

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 102—105 и член 107)

РДЛ

| Точка за проверка 5.3.1.2: | Доклад от социално-икономическо проучване |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.3.1.2:

Доклад от социално-икономическо проучване

Временна договореност за лесоустройство — дърводобив

| Показател 5.3.2: | Лесоустройственият план е осъществен съгласно правилата, изготвени от Службата по горите. |
| --- | --- |

Показател 5.3.2:

Лесоустройственият план е осъществен съгласно правилата, изготвени от Службата по горите.

| Точка за проверка 5.3.2.1: | Окончателна договореност за лесоустройство и дърводобив |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.3.2.1:

Окончателна договореност за лесоустройство и дърводобив

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 103)

РДЛ

Постановление No 0.19 от 5.7.2006 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 1)

Постановление No 09.026 от 28.7.2009 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 2)

| Показател 5.3.3: | Планът за управление е в съответствие с изискванията. |
| --- | --- |

Показател 5.3.3:

Планът за управление е в съответствие с изискванията.

| Точка за проверка 5.3.3.1: | Писмо за официално одобрение на плана за управление |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.3.3.1:

Писмо за официално одобрение на плана за управление

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 94, 103 и 114)

РДЛ

Постановление No 0.19 от 5.7.2006 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 1)

Постановление No 09.026 от 28.7.2009 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 2).

| Показател 5.3.4: | Годишният план за дърводобив, включително картите, е в съответствие с изискванията. |
| --- | --- |

Показател 5.3.4:

Годишният план за дърводобив, включително картите, е в съответствие с изискванията.

| Точка за проверка 5.3.4.1: | Писмо за внасяне на годишния план за дърводобив (РАО) в кабинета на министъра на горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.3.4.1:

Писмо за внасяне на годишния план за дърводобив (РАО) в кабинета на министъра на горите

Постановление No 0.19 от 5.7.2006 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 1)

РДЛ

| Точка за проверка 5.3.4.2: | Писмо за официално одобрение на РАО |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.3.4.2:

Писмо за официално одобрение на РАО

Постановление No 09.026 от 28.7.2009 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 2)

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 94, 103 и 114)

| Показател 5.3.5: | Насаждението или повторно залесеният участък, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, разполага с опростен план за управление съгласно действащата правна уредба. |
| --- | --- |

Показател 5.3.5:

Насаждението или повторно залесеният участък, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, разполага с опростен план за управление съгласно действащата правна уредба.

| Точка за проверка 5.3.5.1: | Опростен план за управление за насажденията, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, който съответства на тръжната документация |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.3.5.1:

Опростен план за управление за насажденията, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, който съответства на тръжната документация

Член 64 от Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите на ЦАР

Насаждения

| Точка за проверка 5.3.5.2: | Писмо за одобрение на опростения план за управление |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.3.5.2:

Писмо за одобрение на опростения план за управление

Членове 72—75 от Постановление No 09.021 от 30 април 2009 г.

Препратка към приложение IX: тръжната документация предстои да бъде изготвена

| Критерий 5.4: | Предприятието ясно е определило и спазва границите на отделните зони в гората. |
| --- | --- |

Критерий 5.4:

| Показател 5.4.1: | Границите на годишния обект за сеч (ААС) или на временните обекти, предвидени на картите, са очертани и се спазват съгласно правната уредба. |
| --- | --- |

Показател 5.4.1:

Границите на годишния обект за сеч (ААС) или на временните обекти, предвидени на картите, са очертани и се спазват съгласно правната уредба.

| Точка за проверка 5.4.1.1: | Доклади от мисиите за проверка на Службата по горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.4.1.1:

Доклади от мисиите за проверка на Службата по горите

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 105)

РДЛ

Постановление No 09.026 от 28.7.2009 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 2)

| Критерий 5.5: | Предприятието изгражда пътища за обслужване, като спазва действащите правни разпоредби. |
| --- | --- |

Критерий 5.5:

| Показател 5.5.1: | Мрежата за обслужване е планирана и изградена съгласно действащата правна уредба. |
| --- | --- |

Показател 5.5.1:

Мрежата за обслужване е планирана и изградена съгласно действащата правна уредба.

| Точка за проверка 5.5.1.1: | Годишен план за дърводобив, одобрен от Службата по горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.5.1.1:

Годишен план за дърводобив, одобрен от Службата по горите

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 94, 103 и 114)

РДЛ

| Точка за проверка 5.5.1.2: | План за мрежата за обслужване на временния обект за сеч |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.5.1.2:

План за мрежата за обслужване на временния обект за сеч

Временна договореност за дърводобив

| Точка за проверка 5.5.1.3: | Административно разрешително за откриване на пътищата за достъп (ако е необходимо, път за достъп извън ААС) |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.5.1.3:

Административно разрешително за откриване на пътищата за достъп (ако е необходимо, път за достъп извън ААС)

Окончателна договореност

| Точка за проверка 5.5.1.4: | Доклади от проверките, извършени от Службата по горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.5.1.4:

Доклади от проверките, извършени от Службата по горите

| Точка за проверка 5.5.1.5: | Разрешително за откриване на трасета за даден ААС |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.5.1.5:

Разрешително за откриване на трасета за даден ААС

| Критерий 5.6: | Предприятието избира дърветата, които да бъдат отсечени, съгласно предвидените в Кодекса за горите правила, лесоустройствения план и данните от годишния план за дърводобив (РАО) |
| --- | --- |

Критерий 5.6:

| Показател 5.6.1: | Минималните диаметри за сеч (DMA) от окончателните договорености и административно определените минимални диаметри за дърводобив (DME) от временните договорености се спазват по време на дейностите по отсичането. |
| --- | --- |

Показател 5.6.1:

Минималните диаметри за сеч (DMA) от окончателните договорености и административно определените минимални диаметри за дърводобив (DME) от временните договорености се спазват по време на дейностите по отсичането.

| Точка за проверка 5.6.1.1: | Дневници на сечищата |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.6.1.1:

Дневници на сечищата

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 105)

РДЛ

| Точка за проверка 5.6.1.2: | Доклади от проверките |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.6.1.2:

Доклади от проверките

Окончателна договореност за дърводобив

Временна договореност за дърводобив

| Показател 5.6.2: | Дървесните видове, които се изсичат, са разрешени в лесоустройствения план, РАО, в постановлението за прилагане на Кодекса за горите или в Кодекса за горите. |
| --- | --- |

Показател 5.6.2:

Дървесните видове, които се изсичат, са разрешени в лесоустройствения план, РАО, в постановлението за прилагане на Кодекса за горите или в Кодекса за горите.

| Точка за проверка 5.6.2.1: | Лесоустройствен план |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.6.2.1:

Лесоустройствен план

Постановление 09.021 от 30.4.2009 г. (член 53)

РДЛ

| Точка за проверка 5.6.2.2: | Дневници на сечищата |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.6.2.2:

Дневници на сечищата

Окончателна договореност

| Точка за проверка 5.6.2.3: | Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“ |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.6.2.3:

Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 186 и 190)

| Точка за проверка 5.6.2.4: | Специално разрешително за дървесните видове, за които дърводобивът не е разрешен |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.6.2.4:

Специално разрешително за дървесните видове, за които дърводобивът не е разрешен

| Критерий 5.7: | Предприятието спазва всички разпоредби на Кодекса за горите, свързани с оставянето на отпадъците от дърводобивната дейност. |
| --- | --- |

Критерий 5.7:

| Показател 5.7.1: | Дърветата се отсичат и оставят в гората съгласно действащата правна уредба. |
| --- | --- |

Показател 5.7.1:

Дърветата се отсичат и оставят в гората съгласно действащата правна уредба.

| Точка за проверка 5.7.1.1: | Дневници на сечищата |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.7.1.1:

Дневници на сечищата

Окончателна договореност за дърводобив

РДЛ

| Точка за проверка 5.7.1.2: | Констативен протокол за оставяне на дървен материал от Службата по горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.7.1.2:

Констативен протокол за оставяне на дървен материал от Службата по горите

Временна договореност за дърводобив

| Точка за проверка 5.7.1.3: | Доклади от проверка на Службата по горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 5.7.1.3:

Доклади от проверка на Службата по горите

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 201, 202 и 204)

ПРЕРАБОТВАНЕ НА ДЪРВЕНИЯ МАТЕРИАЛ

| Критерий 6.1: | Предприятието създава поне един дървопреработвателен цех в съответствие с разпоредбите на Кодекса за горите. |
| --- | --- |

Критерий 6.1:

| Показател 6.1.1: | Предприятието разполага поне с един дървопреработвателен цех в съответствие с правните разпоредби три години след предоставянето на РДЛ. |
| --- | --- |

Показател 6.1.1:

Предприятието разполага поне с един дървопреработвателен цех в съответствие с правните разпоредби три години след предоставянето на РДЛ.

| Точка за проверка 6.1.1.1: | Патент за дървопреработвателния цех |
| --- | --- |

Точка за проверка 6.1.1.1:

Патент за дървопреработвателния цех

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 39)

РДЛ

Временна договореност за лесоустройство и дърводобив

| Показател 6.1.2: | Предприятието разполага с доказателства за спазването на минималната годишна квота за преработване (70 %), определена от държавата. |
| --- | --- |

Показател 6.1.2:

Предприятието разполага с доказателства за спазването на минималната годишна квота за преработване (70 %), определена от държавата.

| Точка за проверка 6.1.2.1: | Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“, или годишна статистика |
| --- | --- |

Точка за проверка 6.1.2.1:

Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“, или годишна статистика

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 44)

| Критерий 6.2: | Предприятието се уверява в законността на закупения дървен материал или изделия от дървен материал, дори когато става въпрос за внос Критерий 6.2: Предприятието се уверява в законността на дървения материал или изделията от дърво, дори внесени. |
| --- | --- |

Критерий 6.2:

| Показател 6.2.1: | Дървените трупи и дървеният материал, внесени за преработване, са регистрирани съгласно правните разпоредби. |
| --- | --- |

Показател 6.2.1:

Дървените трупи и дървеният материал, внесени за преработване, са регистрирани съгласно правните разпоредби.

| Точка за проверка 6.2.1.1: | декларация за търговски внос |
| --- | --- |

Точка за проверка 6.2.1.1:

декларация за търговски внос

Позоваване, което предстои да бъде създадено: препратка към приложение IX

РДЛ

| Точка за проверка 6.2.1.2: | формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“ |
| --- | --- |

Точка за проверка 6.2.1.2:

формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“

| Показател 6.2.2: | Произходът на закупените дървени трупи и дървесина за преработване, включително внесените, е известен и законен. |
| --- | --- |

Показател 6.2.2:

Произходът на закупените дървени трупи и дървесина за преработване, включително внесените, е известен и законен.

| Точка за проверка 6.2.2.1: | Разрешително за FLEGT от държавата на произход, което придружава внесените стоки |
| --- | --- |

Точка за проверка 6.2.2.1:

Разрешително за FLEGT от държавата на произход, което придружава внесените стоки

Позоваване, което предстои да бъде създадено: препратка към приложение IX

РДЛ

| Точка за проверка 6.2.2.2: | Сертификат за устойчиво управление или сертификат за законен произход |
| --- | --- |

Точка за проверка 6.2.2.2:

Сертификат за устойчиво управление или сертификат за законен произход

ОБЩА ДАНЪЧНА СИСТЕМА И ДАНЪЧНА СИСТЕМА В ОБЛАСТТА НА ДЪРВОДОБИВА

| Критерий 7.1: | Предприятието попълва данъчните си декларации във връзка с дърводобива в съответствие с реалната дейност. |
| --- | --- |

Критерий 7.1:

| Показател 7.1.1: | Декларацията за производството на дървен материал съответства на правните разпоредби от Кодекса за горите. |
| --- | --- |

Показател 7.1.1:

Декларацията за производството на дървен материал съответства на правните разпоредби от Кодекса за горите.

| Точка за проверка 7.1.1.1: | Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“ |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.1.1.1:

Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 190)

Всички

| Показател 7.1.2: | Декларацията за преработването на дървения материал съответства на формуляра, озаглавен „Движение на дървения материал“. |
| --- | --- |

Показател 7.1.2:

Декларацията за преработването на дървения материал съответства на формуляра, озаглавен „Движение на дървения материал“.

| Точка за проверка 7.1.2.1: | Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“ |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.1.2.1:

Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 190)

Всички

| Показател 7.1.3: | Декларациите за търгуването на дървения материал и износа на изделията се представят при спазване на правните разпоредби. |
| --- | --- |

Показател 7.1.3:

Декларациите за търгуването на дървения материал и износа на изделията се представят при спазване на правните разпоредби.

| Точка за проверка 7.1.3.1: | Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“ |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.1.3.1:

Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 190)

Всички

| Точка за проверка 7.1.3.2: | Митнически декларации |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.1.3.2:

Митнически декларации

Закон за бюджета за всяка бюджетна година

| Точка за проверка 7.1.3.3: | Декларация за търговски износ (DEC) |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.1.3.3:

Декларация за търговски износ (DEC)

Указ 86.328 от 20 ноември 1986 г. (член 2)

| Показател 7.1.4: | Данъчно-митническите декларации се изготвят в съответствие с правните разпоредби. |
| --- | --- |

Показател 7.1.4:

Данъчно-митническите декларации се изготвят в съответствие с правните разпоредби.

| Точка за проверка 7.1.4.1: | Квитанция за платен патент |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.1.4.1:

Квитанция за платен патент

Закон за бюджета за всяка бюджетна година

Всички

| Точка за проверка 7.1.4.2: | Квитанция за платен определен минимален данък (IMF) |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.1.4.2:

Квитанция за платен определен минимален данък (IMF)

Общ данъчен кодекс (членове 120, 125, 140, 204, 247, 248 и 257)

| Точка за проверка 7.1.4.3: | Квитанция за платен корпоративен данък/данък върху доходите (IS/IR) |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.1.4.3:

Квитанция за платен корпоративен данък/данък върху доходите (IS/IR)

| Точка за проверка 7.1.4.4: | Квитанция за платен данък върху добавената стойност |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.1.4.4:

Квитанция за платен данък върху добавената стойност

| Критерий 7.2: | Предприятието плаща надлежно всички данъци в определените срокове. |
| --- | --- |

Критерий 7.2:

| Показател 7.2.1. | Всички данъци и такси, свързани с дърводобива, се плащат в определените срокове. |
| --- | --- |

Показател 7.2.1.

Всички данъци и такси, свързани с дърводобива, се плащат в определените срокове.

| Точка за проверка 7.2.1.1: | Квитанции за платен данък върху наема |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.1.1:

Квитанции за платен данък върху наема

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 179—193)

РДЛ

| Точка за проверка 7.2.1.2: | Квитанции за платен данък за отсичане |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.1.2:

Квитанции за платен данък за отсичане

Закон за бюджета за всяка бюджетна година

Всички

| Точка за проверка 7.2.1.3: | Квитанции за платен данък за повторно залесяване |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.1.3:

Квитанции за платен данък за повторно залесяване

Всички

| Точка за проверка 7.2.1.4: | Уведомление, предписващо извънредните мерки, свързани с плащането на данъците и таксите на предприятието |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.1.4:

Уведомление, предписващо извънредните мерки, свързани с плащането на данъците и таксите на предприятието

Всички

| Показател 7.2.2: | Всички мита и такси, свързани с износа на дървен материал, се плащат своевременно. |
| --- | --- |

Показател 7.2.2:

Всички мита и такси, свързани с износа на дървен материал, се плащат своевременно.

| Точка за проверка 7.2.2.1: | Квитанция за платено мито за износ (DS) |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.2.1:

Квитанция за платено мито за износ (DS)

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 198)

Всички

| Точка за проверка 7.2.2.2: | Квитанция за платен определен минимален данък (IMF) |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.2.2:

Квитанция за платен определен минимален данък (IMF)

Закон за бюджета за всяка бюджетна година

| Точка за проверка 7.2.2.3: | Квитанция за платена такса за компютърното оборудване за Министерството на финансите (REIF) |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.2.3:

Квитанция за платена такса за компютърното оборудване за Министерството на финансите (REIF)

Акт No 1/92-UDEAC-CD-SE1

Членове 12 и 22 от Митническия кодекс по CEMAC

Акт No 1/93-UDEAC-573-CD-SE1

Акт No 7/93-UDEAC-556-CD-SE1

Акт No 16/96-UDEAC-556-CD-57

Акт No 5/89-UDEAC-491

| Показател 7.2.3: | Всички мита и такси, свързани с вноса на използвано от предприятието оборудване, са платени. |
| --- | --- |

Показател 7.2.3:

Всички мита и такси, свързани с вноса на използвано от предприятието оборудване, са платени.

| Точка за проверка 7.2.3.1: | Квитанции за платено мито при внос (DD) |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.3.1:

Квитанции за платено мито при внос (DD)

Закон за бюджета за всяка бюджетна година

Всички

| Точка за проверка 7.2.3.2: | Квитанция за платен данък върху добавената стойност |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.3.2:

Квитанция за платен данък върху добавената стойност

Акт No 1/92-UDEAC-CD-SE1

| Точка за проверка 7.2.3.3: | Квитанции за платен общностен данък за интегриране (ТСI) |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.3.3:

Квитанции за платен общностен данък за интегриране (ТСI)

Членове 12 и 22 от Митническия кодекс по CEMAC

| Точка за проверка 7.2.3.4: | Квитанции за платена общностна вноска за интегриране (ССI) |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.3.4:

Квитанции за платена общностна вноска за интегриране (ССI)

Акт No 1/93-UDEAC-573-CD-SE1

| Точка за проверка 7.2.3.5: | Квитанция за платена такса за компютърното оборудване за Министерството на финансите (REIF) |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.3.5:

Квитанция за платена такса за компютърното оборудване за Министерството на финансите (REIF)

Акт No 7/93-UDEAC-556-CD-SE1

| Точка за проверка 7.2.3.6: | Квитанции за платена такса по сметка на Организацията за хармонизирането на търговското право в Африка (OHADA) |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.3.6:

Квитанции за платена такса по сметка на Организацията за хармонизирането на търговското право в Африка (OHADA)

Акт No 16/96-UDEAC-556-CD-57

| Точка за проверка 7.2.3.7: | Квитанции за платена такса по сметка на Комисията за горите в Централна Африка (COMIFAC) (CMF) |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.3.7:

Квитанции за платена такса по сметка на Комисията за горите в Централна Африка (COMIFAC) (CMF)

Акт No 5/89-UDEAC-491

| Показател 7.2.4: | Предприятието е върнало приходите от „франко камиона“ (FOT) за изделията, декларирани за износ извън CEMAC, на местна банка в рамките на тридесет дни след посочения в договора срок. |
| --- | --- |

Показател 7.2.4:

Предприятието е върнало приходите от „франко камиона“ (FOT) за изделията, декларирани за износ извън CEMAC, на местна банка в рамките на тридесет дни след посочения в договора срок.

| Точка за проверка 7.2.4.1: | Удостоверение за банкови данни |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.4.1:

Удостоверение за банкови данни

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 200)

Всички

| Точка за проверка 7.2.4.2: | Документ за прехвърляне на парични средства |
| --- | --- |

Точка за проверка 7.2.4.2:

Документ за прехвърляне на парични средства

ТРАНСПОРТИРАНЕТО И ПРОСЛЕДЯВАНЕТО НА ПРОДУКТИТЕ ОТ ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ СЪОТВЕТСТВАТ НА ПРАВНАТА УРЕДБА

| Критерий 8.1: | Предприятието може да разполага със собствени транспортни средства. |
| --- | --- |

Критерий 8.1:

| Показател 8.1.1: | Камионите и останалите транспортни средства за продукти от дървен материал са надлежно регистрирани и вписани. |
| --- | --- |

Показател 8.1.1:

Камионите и останалите транспортни средства за продукти от дървен материал са надлежно регистрирани и вписани.

| Точка за проверка 8.1.1.1: | Документ за регистрация |
| --- | --- |

Точка за проверка 8.1.1.1:

Документ за регистрация

| — | Указ No 88.151 от 25.4.1988 г. (членове R138, R138, алинея 1 и R 134, алинея 4) |
| --- | --- |

—

Указ No 88.151 от 25.4.1988 г. (членове R138, R138, алинея 1 и R 134, алинея 4)

| — | Застрахователен кодекс CIMA (член 200) |
| --- | --- |

—

Застрахователен кодекс CIMA (член 200)

| — | Общ данъчен кодекс (издание 2009 г.) (член 204) |
| --- | --- |

—

Общ данъчен кодекс (издание 2009 г.) (член 204)

Всички

| Точка за проверка 8.1.1.2: | Технически формуляр |
| --- | --- |

Точка за проверка 8.1.1.2:

Технически формуляр

| Точка за проверка 8.1.1.3: | Застраховка |
| --- | --- |

Точка за проверка 8.1.1.3:

Застраховка

| Точка за проверка 8.1.1.4: | Документ за превоз |
| --- | --- |

Точка за проверка 8.1.1.4:

Документ за превоз

В случай на превоз на продукти от дървен материал за износ съществува допълнителна препратка: Указ No 90.043 от май 1990 г. за организиране на автомобилния транспорт в ЦАР

| Точка за проверка 8.1.1.5: | Разрешително на превозвача |
| --- | --- |

Точка за проверка 8.1.1.5:

Разрешително на превозвача

| Показател 8.1.2: | Документите за превоза на дървения материал и изделията от дървен материал за износ съответстват на действащата правна уредба. |
| --- | --- |

Показател 8.1.2:

Документите за превоза на дървения материал и изделията от дървен материал за износ съответстват на действащата правна уредба.

| Точка за проверка 8.1.2.1: | Пътен лист или товарителница |
| --- | --- |

Точка за проверка 8.1.2.1:

Пътен лист или товарителница

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 93)

Всички

| Точка за проверка 8.1.2.2: | „Готов за изпращане“, придружен със спецификации, D15, декларация за търговски износ, фактура, сертификат за произход |
| --- | --- |

Точка за проверка 8.1.2.2:

„Готов за изпращане“, придружен със спецификации, D15, декларация за търговски износ, фактура, сертификат за произход

Митнически кодекс на CEMAC (членове 133 и 134)

| Показател 8.1.3: | Предприятието въвежда мерки за прилагане на забрана на превоза на хора. |
| --- | --- |

Показател 8.1.3:

Предприятието въвежда мерки за прилагане на забрана на превоза на хора.

| Точка за проверка 8.1.3.1: | Вътрешен правилник на предприятието |
| --- | --- |

Точка за проверка 8.1.3.1:

Вътрешен правилник на предприятието

Указ No 90.043 от май 1990 г. за организиране на автомобилния транспорт в ЦАР

Всички

| Точка за проверка 8.1.3.2: | Служебно известие |
| --- | --- |

Точка за проверка 8.1.3.2:

Служебно известие

| Критерий 8.2: | Предприятието извършва маркиране на отсечените дървета, за да може да ги проследи съгласно признатите методи от правната уредба в областта на дърводобива. |
| --- | --- |

Критерий 8.2:

| Показател 8.2.1: | Трупите и дънерите от отсечените дървета се маркират с маркировъчен печат съгласно съществуващите правни изисквания. |
| --- | --- |

Показател 8.2.1:

Трупите и дънерите от отсечените дървета се маркират с маркировъчен печат съгласно съществуващите правни изисквания.

| Точка за проверка 8.2.1.1: | Доклад от проверките, извършени от Службата по горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 8.2.1.1:

Доклад от проверките, извършени от Службата по горите

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 93 и 96)

Всички

| Показател 8.2.2: | По отношение на горските складове дългите трупи се маркират с маркировъчен печат съгласно действащите правила. |
| --- | --- |

Показател 8.2.2:

По отношение на горските складове дългите трупи се маркират с маркировъчен печат съгласно действащите правила.

| Точка за проверка 8.2.2.1: | Доклад от проверките, извършени от Службата по горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 8.2.2.1:

Доклад от проверките, извършени от Службата по горите

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 93 и 96)

Всички

Междуведомствено постановление No 82 от 13.2.2004 г.

| Показател 8.2.3: | Документите за превоза на трупите са попълнени преди напускането на обекта. |
| --- | --- |

Показател 8.2.3:

Документите за превоза на трупите са попълнени преди напускането на обекта.

| Точка за проверка 8.2.3.1: | Пътен лист (наречен също бордеро за доставка или бордеро за извозване) |
| --- | --- |

Точка за проверка 8.2.3.1:

Пътен лист (наречен също бордеро за доставка или бордеро за извозване)

Препратка към приложение IX: Позоваване за Националната система за проследяване, което предстои да бъде изготвено

Всички

| Показател 8.2.4: | Документите за транспортирането на трупите и пратките са попълнени преди напускането на склада за трупи или завода. |
| --- | --- |

Показател 8.2.4:

Документите за транспортирането на трупите и пратките са попълнени преди напускането на склада за трупи или завода.

| Точка за проверка 8.2.4.1: | Пътен лист (наречен също бордеро за доставка или бордеро за извозване) |
| --- | --- |

Точка за проверка 8.2.4.1:

Пътен лист (наречен също бордеро за доставка или бордеро за извозване)

Междуведомствено постановление No 82 от 13.2.2004 г.

Всички

СПАЗВАНЕ НА ДОГОВОРНИТЕ КЛАУЗИ

| Критерий 9.1: | Предприятието спазва официално поетите ангажименти в плана за управление (PG), годишния план за дърводобив (РАО) и/или временната договореност за по-добър принос към развитието на селските райони. |
| --- | --- |

Критерий 9.1:

| Показател 9.1.1: | Вноските, предназначени за бюджета на общините, редовно се плащат от предприятието. |
| --- | --- |

Показател 9.1.1:

Вноските, предназначени за бюджета на общините, редовно се плащат от предприятието.

| Точка за проверка 9.1.1.1: | Квитанция за плащане по нарежданията за събиране на приходи |
| --- | --- |

Точка за проверка 9.1.1.1:

Квитанция за плащане по нарежданията за събиране на приходи

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 177—192)

РДЛ

| Точка за проверка 9.1.1.2: | Административно разрешително за разсрочено плащане на данъците |
| --- | --- |

Точка за проверка 9.1.1.2:

Административно разрешително за разсрочено плащане на данъците

| Показател 9.1.2: | Действията на предприятието в социалната област, предвидени в РАО и ПС или във временните договорености, са изпълнени. |
| --- | --- |

Показател 9.1.2:

Действията на предприятието в социалната област, предвидени в РАО и ПС или във временните договорености, са изпълнени.

| Точка за проверка 9.1.2.1: | Утвърден РАО от Службата по горите (всеки РАО съдържа описание на социалните дейности, осъществени през предходната година) |
| --- | --- |

Точка за проверка 9.1.2.1:

Утвърден РАО от Службата по горите (всеки РАО съдържа описание на социалните дейности, осъществени през предходната година)

Позоваване, което предстои да бъде създадено: постановление за утвърждаване на стандартите за управление на горите в процес на изготвяне, препратка към приложение IX

РДЛ

| Точка за проверка 9.1.2.2: | Временна договореност, подписана от предприятието и Министерството на горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 9.1.2.2:

Временна договореност, подписана от предприятието и Министерството на горите

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (членове 50 и 51)

| Критерий 9.2: | Предприятието спазва допълнителните ангажименти, поети със Службата по горите, свързани с опазването на биоразнообразието в неговата концесия. |
| --- | --- |

Критерий 9.2:

| Показател 9.2.1: | Ангажиментите, поети от предприятието в PG, тръжната документация, РАО или временната договореност с цел допринасяне за борбата с бракониерството и незаконната дърводобивна дейност на територията, на която работи, се спазват. |
| --- | --- |

Показател 9.2.1:

Ангажиментите, поети от предприятието в PG, тръжната документация, РАО или временната договореност с цел допринасяне за борбата с бракониерството и незаконната дърводобивна дейност на територията, на която работи, се спазват.

| Точка за проверка 9.2.1.1: | Доклади от проверка на сечището от Службата по горите |
| --- | --- |

Точка за проверка 9.2.1.1:

Доклади от проверка на сечището от Службата по горите

Позоваване, което предстои да бъде създадено: постановление за утвърждаване на стандартите за управление на горите в процес на изготвяне, препратка към приложение IX

РДЛ

| Точка за проверка 9.2.1.2: | Доклади на предприятието за информационните, образователните и осведомителните кампании |
| --- | --- |

Точка за проверка 9.2.1.2:

Доклади на предприятието за информационните, образователните и осведомителните кампании

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите (член 90)

| Точка за проверка 9.2.1.3: | Утвърден от Службата по горите РАО |
| --- | --- |

Точка за проверка 9.2.1.3:

Утвърден от Службата по горите РАО

Кодекс за опазване на фауната

| Точка за проверка 9.2.1.4: | Вътрешен правилник |
| --- | --- |

Точка за проверка 9.2.1.4:

Вътрешен правилник

Заповед 84.045 от 27 юли 1984 г. (членове 34, 111 и 112)

ОТНОШЕНИЯ С ПОДИЗПЪЛНИТЕЛИТЕ В ДЕЙНОСТИ, РАЗЛИЧНИ ОТ ДЪРВОДОБИВ

| Критерий 10.1: | Предприятието (а когато става въпрос за частни насаждения, частното лице или общността) се уверява, че всички подизпълнители работят законно. |
| --- | --- |

Критерий 10.1:

| Показател 10.1.1: | Предприятието (а когато става въпрос за частни насаждения, частното лице и общността) се уверява, че всички негови подизпълнители и доставчици разполагат с разрешително за упражняване на дейността си. |
| --- | --- |

Показател 10.1.1:

Предприятието (а когато става въпрос за частни насаждения, частното лице и общността) се уверява, че всички негови подизпълнители и доставчици разполагат с разрешително за упражняване на дейността си.

| Точка за проверка 10.1.1.1: | Валидна професионална квалификация |
| --- | --- |

Точка за проверка 10.1.1.1:

Валидна професионална квалификация

Кодекс за регистриране на таксовите марки и надзор (членове 2 и 13)

Всички

| Точка за проверка 10.1.1.2: | Регистрирани договори за подизпълнение |
| --- | --- |

Точка за проверка 10.1.1.2:

Регистрирани договори за подизпълнение

| Критерий 10.2: | Предприятието изпълнява задълженията си по отношение на изпълнителите, с които има сключен договор. |
| --- | --- |

Критерий 10.2:

| Показател 10.2.1: | Предприятието (а когато става въпрос за частни насаждения, частното лице и общността) заплаща за услугата, предоставяна съгласно договора. |
| --- | --- |

Показател 10.2.1:

Предприятието (а когато става въпрос за частни насаждения, частното лице и общността) заплаща за услугата, предоставяна съгласно договора.

| Точка за проверка 10.2.1.1: | Фактури |
| --- | --- |

Точка за проверка 10.2.1.1:

Фактури

Граждански кодекс (член 1101 и следващи)

Всички

| Точка за проверка 10.2.1.2: | Документ за превод, чек или разписка, удостоверяващи плащането в съответствие с фактурите |
| --- | --- |

Точка за проверка 10.2.1.2:

Документ за превод, чек или разписка, удостоверяващи плащането в съответствие с фактурите

Списък на законите, основните правни актове и регионалните и международните споразумения, взети предвид при определяне на законността в областта на дърводобива

Текстовете, които са посочени в тази единна таблица, са следните:

| — | Наредби (83.083 от 31.12.1983 г.; 84.045 от 27.7.1984 г.); |
| --- | --- |

—

Наредби (83.083 от 31.12.1983 г.; 84.045 от 27.7.1984 г.);

| — | Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите на Централноафриканската република и различните актове за прилагане: укази, постановления, решения и служебни известия; |
| --- | --- |

—

Закон No 08.022 от 17.10.2008 г. относно Кодекса за горите на Централноафриканската република и различните актове за прилагане: укази, постановления, решения и служебни известия;

| — | Закон No 07.018 от 28.12.2007 г. относно Кодекса за околната среда. |
| --- | --- |

—

Закон No 07.018 от 28.12.2007 г. относно Кодекса за околната среда.

| — | Закон No 09.004 относно Кодекса на труда. |
| --- | --- |

—

Закон No 09.004 относно Кодекса на труда.

| — | Закон относно Гражданския кодекс на ЦАР; |
| --- | --- |

—

Закон относно Гражданския кодекс на ЦАР;

| — | Закон относно Общия данъчен кодекс (включително Закона относно Кодекса за регистриране на таксовите марки и надзор); |
| --- | --- |

—

Закон относно Общия данъчен кодекс (включително Закона относно Кодекса за регистриране на таксовите марки и надзор);

| — | Закон за бюджета за всяка бюджетна година; |
| --- | --- |

—

Закон за бюджета за всяка бюджетна година;

| — | Закон No 06.035 от 28.12.2006 г. относно Кодекса за социално осигуряване; |
| --- | --- |

—

Закон No 06.035 от 28.12.2006 г. относно Кодекса за социално осигуряване;

| — | Закон No 99.008 от 19.5.1999 г.; |
| --- | --- |

—

Закон No 99.008 от 19.5.1999 г.;

| — | Застрахователен кодекс на CIMA; |
| --- | --- |

—

Застрахователен кодекс на CIMA;

| — | Митнически кодекс на CEMAC, актове относно Митническия кодекс на CEMAC:






  — | Акт No 1/92-UDEAC-CD-SE1 |
| --- | --- | --- |

—

Митнически кодекс на CEMAC, актове относно Митническия кодекс на CEMAC:

—

Акт No 1/92-UDEAC-CD-SE1

| — | Акт No 1/93-UDEAC-573-CD-SE1; |
| --- | --- |

—

Акт No 1/93-UDEAC-573-CD-SE1;

| — | Акт No 7/93-UDEAC-556-CD-SE1; |
| --- | --- |

—

Акт No 7/93-UDEAC-556-CD-SE1;

| — | Акт No 16/96-UDEAC-556-CD-57; |
| --- | --- |

—

Акт No 16/96-UDEAC-556-CD-57;

| — | Акт No 5/89-UDEAC-491. |
| --- | --- |

—

Акт No 5/89-UDEAC-491.

| — | Договорености (колективен трудов договор на дърводобивните предприятия в ЦАР, Международно бюро по труда — конвенция C155, 1981 г. относно безопасността на труда и здравето на работниците, окончателна договореност за дърводобив и лесоустройство, временна договореност за дърводобив и лесоустройство); |
| --- | --- |

—

Договорености (колективен трудов договор на дърводобивните предприятия в ЦАР, Международно бюро по труда — конвенция C155, 1981 г. относно безопасността на труда и здравето на работниците, окончателна договореност за дърводобив и лесоустройство, временна договореност за дърводобив и лесоустройство);

| — | Кодекс за опазване на фауната, Наредба No 84.045 от 27 юли 1984 г.; |
| --- | --- |

—

Кодекс за опазване на фауната, Наредба No 84.045 от 27 юли 1984 г.;

| — | Кодекс за регистриране на таксовите марки и надзор; |
| --- | --- |

—

Кодекс за регистриране на таксовите марки и надзор;

| — | Граждански кодекс; |
| --- | --- |

—

Граждански кодекс;

| — | Укази:






  — | Указ No 83.550 от 31.12.1983 г.; |
| --- | --- | --- |

—

Укази:

—

Указ No 83.550 от 31.12.1983 г.;

| — | Указ No 09.116 от 27.4.2009 г.; |
| --- | --- |

—

Указ No 09.116 от 27.4.2009 г.;

| — | Указ No 09.118 от 28.4.2009 г.; |
| --- | --- |

—

Указ No 09.118 от 28.4.2009 г.;

| — | Указ No 00.068; |
| --- | --- |

—

Указ No 00.068;

| — | Указ No 88.151 от 25.4.1988 г.; |
| --- | --- |

—

Указ No 88.151 от 25.4.1988 г.;

| — | Указ No 90.043 от май 1990 г. за организиране на автомобилния транспорт; |
| --- | --- |

—

Указ No 90.043 от май 1990 г. за организиране на автомобилния транспорт;

| — | Указ No 86.328 от 20 ноември 1986 г. |
| --- | --- |

—

Указ No 86.328 от 20 ноември 1986 г.

| — | Министерски и междуведомствени постановления:






  — | Постановление No 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGS/DGID; |
| --- | --- | --- |

—

Министерски и междуведомствени постановления:

—

Постановление No 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGS/DGID;

| — | Постановление No 09.020 от 30.4.2009 г.; |
| --- | --- |

—

Постановление No 09.020 от 30.4.2009 г.;

| — | Постановление No 019 от 5.7.2006 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 1); |
| --- | --- |

—

Постановление No 019 от 5.7.2006 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 1);

| — | Постановление No 09.021 от 30.4.2009 г.; |
| --- | --- |

—

Постановление No 09.021 от 30.4.2009 г.;

| — | Постановление No 005/MFPSSSFP/CAB/DGTEFP от 11 юли 2004 г.; |
| --- | --- |

—

Постановление No 005/MFPSSSFP/CAB/DGTEFP от 11 юли 2004 г.;

| — | Междуведомствено постановление No 82 от 13.2.2004 г.; |
| --- | --- |

—

Междуведомствено постановление No 82 от 13.2.2004 г.;

| — | Постановление 005/ Министерство за развитие на селските райони от 9 юли 1973 г.; |
| --- | --- |

—

Постановление 005/ Министерство за развитие на селските райони от 9 юли 1973 г.;

| — | Постановление No 09.026 от 28.7.2009 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 2); |
| --- | --- |

—

Постановление No 09.026 от 28.7.2009 г. относно одобрение на националните стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (том 2);

| — | Междуведомствено постановление No 82 от 13.2.2004 г. |
| --- | --- |

—

Междуведомствено постановление No 82 от 13.2.2004 г.

| — | Ръководство за регистрация |
| --- | --- |

—

Ръководство за регистрация

ПРИЛОЖЕНИЕ III

Условия, уреждащи допускането за свободно обращение в съюза на дървен материал и изделия от дървен материал, изнесени от държава партньор и обхванати от разрешително за FLEGT

ОБЩА РАМКА

Регламент (ЕО) No 2173/2005 и Регламент (ЕО) No 1024/2008 (1) на Комисията от 17 октомври 2008 г. за определяне на подробни мерки за прилагането на Регламент (ЕО) No 2173/2005 уреждат условията за влизане на пазара на Съюза на дървен материал и изделия от дървен материал, обхванати от разрешително за FLEGT и добити в ЦАР. Определените в тези регламенти процедури предвиждат евентуално адаптиране към националните условия на държавите-членки, и по-специално възможността компетентни органи, които отговарят за приемането на разрешителните за FLEGT при влизане на пазара на Съюза, да могат да бъдат митническите органи или друга администрация. Поради тази причина описанието на процеса предвижда два етапа на проверка: 1) документална проверка на разрешителното и 2) проверка на съответствието на действителната пратка със съответното разрешително.

С този процес, въведен в Съюза, се цели засилване на въведените от ЦАР мерки за контрол и да се провери дали представените при влизане в Съюза разрешителни са същите, които са били надлежно издадени и вписани от органа на ЦАР по издаване на разрешителни, и обхващат пратките, както е предвидено от органите на ЦАР. Компетентните органи не са оправомощени да поставят под въпрос системата на ЦАР за проверка на законността, нито валидността на издаваните разрешителни, като тези въпроси евентуално се разглеждат от Съвместния комитет за прилагане на споразумението.

Член 1

Обработване на разрешителните

1.   Разрешителното за FLEGT (по-нататък наричано „разрешителното“) се представя пред компетентните органи на държавата-членка, където пратката (2), която е обхваната от разрешителното, е декларирана за допускане за свободно обращение (3).

2.   Веднага след приемането на разрешителното компетентните органи по параграф 1 информират за това митническите органи в съответствие с приложимите национални процедури.

Член 2

Документална проверка на разрешителните

1.   Разрешителните на хартиен носител съответстват на образеца на разрешително, описан в приложение IV.

2.   Разрешителното се счита за невалидно, ако датата на представяне е след крайния срок на валидност, обозначен в разрешителното.

3.   Зачерквания или поправки в разрешителното не се приемат, освен ако не са потвърдени от органа за издаване на разрешителни.

4.   Удължаване на срока на валидност на разрешителното не се приема, освен ако не е потвърдено от органа за издаване на разрешителни.

5.   Дубликат на разрешителното или заместващ документ не се приема, освен ако не е издаден и одобрен от органа за издаване на разрешителни.

Член 3

Искане на допълнителна информация

1.   В случай на съмнение по отношение на валидността на разрешително, дубликат или заместващ документ компетентните органи могат да изискат допълнителна информация от органа за издаване на разрешителни.

2.   Копие от въпросното разрешително, дубликат или заместващ документ може да се изпрати заедно с искането.

Член 4

Физическа проверка

1.   Проверката на съответствието на действителната пратка със съответното разрешително се извършва, при необходимост, от компетентните органи.

2.   Ако компетентните органи счетат за необходима допълнителна проверка на пратката, могат да се извършат проверки за установяване на това дали въпросната пратка съответства на предоставената информация в разрешителното и на данните за съответното разрешително, съхранявани от органа за издаване на разрешителни.

3.   Когато обемът или теглото на дървения материал и изделията от дървен материал в пратката, представена за допускане за свободно обращение, не се отклонява с повече от 10 % от обема или теглото, посочени в съответното разрешително, се счита, че пратката съответства на предоставената в разрешителното информация относно обема или теглото.

4.   Разходите във връзка с проверките се поемат от вносителя, освен ако националното законодателство на въпросните държави-членки не предвижда друго.

Член 5

Предварителна проверка

Представено разрешително преди пристигането на пратката, която придружава, може да се приеме, ако отговаря на всички изисквания, посочени в приложение IV и ако не се счете за необходимо да се извършат допълнителни проверки в съответствие с членове 3 и 4 от настоящото приложение.

Член 6

Допускане за свободно обращение

1.   Номерът на разрешителното за дървения материал и изделията от дървен материал, за които се изисква митническа декларация за допускането за свободно обращение, следва да бъде посочен в поле 44 от Единния административен документ, върху който е направена тази декларация.

Когато митническата декларация е подадена чрез компютърна процедура за обработка на данни, посочването на този номер следва да бъде направено в съответното поле.

2.   Дървеният материал и изделията от дървен материал могат да бъдат допуснати за свободно обращение едва след приключване на процедурата, описана в настоящото приложение.

---

(1)  ОВ L 277, 18.10.2008 г., стр. 23.

(2)  Под пратка се разбира дадено количество дървен материал и изделия от дървен материал, посочени в приложения II и III към Регламент (ЕО) No 2173/2005, придружено от разрешително за FLEGT, изпратено от държава партньор по спедитор или транспортно предприятие и представено в митническо бюро с цел допускане за свободно обращение в Съюза.

(3)  Допускането за свободно обращение е митнически режим на Съюза. Допускането за свободно обращение включва: 1) събирането на дължимите вносни мита; 2) събирането при необходимост на други вземания, предвидени в съответните действащи разпоредби за събирането им; 3) прилагането на мерки на търговската политика и мерки за забрани и ограничения, доколкото такива мерки не е трябвало да бъдат приложени на по-ранен етап (в конкретния случай точно при тези мерки се проверява наличието на разрешително за FLEGT); 4) изпълнение на останалите формалности, предвидени при вноса на стоките. Допускането за свободно обращение придава на стоките (с произход) извън Съюза митнически статут на стоки на Съюза.

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

ПРОЦЕДУРА ЗА ИЗДАВАНЕ И ТЕХНИЧЕСКИ СПЕЦИФИКАЦИИ НА РАЗРЕШИТЕЛНИТЕ ЗА FLEGT

ГЛАВА 1

ФОРМАЛНИ ИЗИСКВАНИЯ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ЗАЯВЛЕНИЯТА ЗА РАЗРЕШИТЕЛНО ЗА FLEGT

Член 1

Всяко предприятие от дърводобивния сектор на ЦАР, което би искало да изнася за Съюза изделия, получени в резултат на неговата дърводобивна дейност, дървопреработка или търговски дейности, трябва да разполага с разрешително за FLEGT за всеки товар на дървен материал и всяко местоназначение в Съюза. Разрешителното за FLEGT е средството, с което се доказва, че дървеният материал и изделията от дървен материал са произведени законно.

Член 2

За издаването на разрешително е необходимо да се подаде писмено заявление на хартиен носител, адресирано до органа за издаване на разрешителни. Заявлението за разрешително трябва да даде възможност да се попълнят информацията и данните, посочени в допълнение I от настоящото приложение. Заявлението за разрешително трябва да бъде съставено, като се използва единен формат, който ще бъде допуснат за свободно обращение от Службата по горите.

Член 3

Органът за издаване на разрешителното е орган, посочен от министъра на горите и работещ под негово ръководство. Органът е свързан с кабинета на министъра, но не е делегирана функция. Той е напълно самостоятелна структура.

Съставът и правомощията на органа за издаване на разрешителни се определят с постановление на министъра на горите, което се приема по време на фазата на прилагане на настоящото споразумение.

Член 4

В заявлението се посочва „Относно: Заявление за разрешително за FLEGT“.

Заявлението съдържа наименованието на документа, номера на документа, вписан в лесоустройствения регистър и подписа на заявителя. Заявителят посочва изрично дали желае да получи разрешителното за FLEGT в Дуала (Douala).

За дървените трупи заявителят посочва също така дърводобивния обект за управление.

В заявлението ясно се определят естеството, произходът, обемът и местоназначението на изделието, за което се иска разрешително.

Това заявление е придружено от следните митнически документи:

| — | документ за спецификация на структурата за обезпечаване на приходите от износ (BIVAC); |
| --- | --- |

—

документ за спецификация на структурата за обезпечаване на приходите от износ (BIVAC);

| — | декларация за търговски износ (DEC); |
| --- | --- |

—

декларация за търговски износ (DEC);

| — | формуляр EUR.1; |
| --- | --- |

—

формуляр EUR.1;

| — | фактури за митническо освобождаване (акцизи във връзка с изнасяне, определен минимален данък, такса за компютърното оборудване за финансите). |
| --- | --- |

—

фактури за митническо освобождаване (акцизи във връзка с изнасяне, определен минимален данък, такса за компютърното оборудване за финансите).

Формулярът за заявление за разрешително за FLEGT ще бъде определен по време на фазата на разработването на системата за проверка на законността (СПЗ), след което ще бъде съобщен от органа за издаване на разрешителни на заинтересованите лица, по-специално износителите, и ще бъде публикуван.

Член 5

Номерът на заявлението се завежда в архивите на предприятието заявител и трябва да бъде същият като представения в службата на органа за издаване на разрешителното.

Член 6

Внесените от предприятията заявления се вписват от органа за издаване на разрешителни, който на свой ред предоставя обратна разписка.

Член 7

Внесените от предприятието заявител документи (правилно попълнен формуляр за заявление и митническите документи, посочени в член 4 от настоящото приложение) се предават на Централната инспекция по водите и горите (ICEF), която пристъпва към проверка на законността на товара, за който е подадено заявление за разрешително, и издава становище относно съответствието. Използваните процедури за проверките са описани в приложение V. Проверката от ICEF е задължителна.

Член 8

Органът за издаване на разрешителни, като се позовава на становището на ICEF, издава:

| — | в случай че разрешителното е предадено в Дуала, документ с предварително одобрително становище в максимално кратък срок от около два работни дни, считано от приемането на заявлението, ако товарът, засегнат от разрешителното, е удостоверен като законен съгласно описаната в приложение V процедура; |
| --- | --- |

—

в случай че разрешителното е предадено в Дуала, документ с предварително одобрително становище в максимално кратък срок от около два работни дни, считано от приемането на заявлението, ако товарът, засегнат от разрешителното, е удостоверен като законен съгласно описаната в приложение V процедура;

| — | в случай че разрешителното е предадено в Банги (Bangui), разрешителното в максимално кратък срок от около два работни дни, считано от приемането на заявлението, ако товарът, засегнат от разрешителното, е удостоверен като законен съгласно описаната в приложение V процедура. |
| --- | --- |

—

в случай че разрешителното е предадено в Банги (Bangui), разрешителното в максимално кратък срок от около два работни дни, считано от приемането на заявлението, ако товарът, засегнат от разрешителното, е удостоверен като законен съгласно описаната в приложение V процедура.

Използваната при несъответствие процедура е описана в приложение V.

Резултатът от проверката се съобщава на предприятието и се архивира в Центъра за данни относно дърводобива (CDF), както и копията от издадените разрешителни. За тази цел издаващият орган води регистър.

Формалните изисквания по отношение на заявленията за разрешително ще бъдат подробно описани по време на фазата на разработването на СПЗ, след което ще бъдат съобщени от органа за издаване на разрешителни на заинтересованите лица, по-специално износителите, и ще бъдат публикувани.

ГЛАВА 2

ИЗИСКВАНИЯ, СВЪРЗАНИ С РАЗРЕШИТЕЛНИТЕ ЗА FLEGT

Член 9

Разрешителното за FLEGT се издава на хартиен или на електронен носител.

Разрешителното съдържа информацията, посочена в допълнение 1, в съответствие с обяснителните бележки в допълнение 2.

Член 10

Разрешителното за FLEGT е валидно от деня на издаването му.

Периодът на валидност на разрешителното за FLEGT e шест месеца. Крайният срок на валидност е посочен в разрешителното.

След изтичането на крайния срок разрешителното се счита за невалидно. При надлежно установени непреодолими обстоятелства се подава ново заявление пред органа за издаване на разрешителни за FLEGT.

Разрешителното за FLEGT престава да бъде валидно и се връща на издаващия орган в случай на унищожаване на обхванатите от разрешителното дървен материал и изделия от дървен материал.

Член 11

Разрешителните на хартиен носител са изготвени в съответствие с формата, описан в допълнение 1.

Член 12

Хартията, която трябва да се използва, е 120 g/m2.

Форматът на хартията е 21/29 сm (A4).

Цветът на използваната за формуляра хартия е, както следва:

| — | бял — за формуляр 1, „оригинал“; |
| --- | --- |

—

бял — за формуляр 1, „оригинал“;

| — | жълт — за формуляр 2, „копие за митническите органи на Съюза“; |
| --- | --- |

—

жълт — за формуляр 2, „копие за митническите органи на Съюза“;

| — | зелен — за формуляр 3, „копие за митническите органи на ЦАР“; |
| --- | --- |

—

зелен — за формуляр 3, „копие за митническите органи на ЦАР“;

| — | син — за формуляр 4, „копие за органа за издаване на разрешителни“. |
| --- | --- |

—

син — за формуляр 4, „копие за органа за издаване на разрешителни“.

Член 13

Разрешителните се попълват на пишеща машина или на компютър. Върху тях се полага саморъчен подпис.

Печатът на органа за издаване на разрешителни се полага чрез метален печат, за предпочитане стоманен. Въпреки това печатът на издаващия орган може да бъде заменен със суха марка, комбинирана с перфорация на букви и цифри. Органът за издаване на разрешителни използва всякакви методи, които правят подправянето невъзможно, за да отбележи разпределеното количество по такъв начин, че вмъкването на цифри или бележки да бъде невъзможно.

Във формуляра не могат да се правят задрасквания или поправки, освен ако те не са удостоверени с печата и подписа на органа за издаване на разрешителни. Разрешителните се отпечатват и попълват на френски език.

Член 14

Разрешителното се съставя в четири екземпляра, два от които се предават на заявителя.

След като бъдат попълнени, заверени, подписани и датирани от органа за издаване на разрешителни:

| — | първият екземпляр, обозначен като „оригинал“, се връчва на заявителя, който трябва да го представи пред компетентните органи на държавата-членка на Съюза, в която се декларира за допускане за свободно обращение пратката, обхваната от това разрешително; |
| --- | --- |

—

първият екземпляр, обозначен като „оригинал“, се връчва на заявителя, който трябва да го представи пред компетентните органи на държавата-членка на Съюза, в която се декларира за допускане за свободно обращение пратката, обхваната от това разрешително;

| — | вторият екземпляр, обозначен като „копие за митническите органи на Съюза“, се връчва на заявителя, за да го представи пред митническите органи на държавата-членка на Съюза, в която се декларира пратката за допускане за свободно обращение, обхваната от това разрешително; |
| --- | --- |

—

вторият екземпляр, обозначен като „копие за митническите органи на Съюза“, се връчва на заявителя, за да го представи пред митническите органи на държавата-членка на Съюза, в която се декларира пратката за допускане за свободно обращение, обхваната от това разрешително;

| — | третият екземпляр, обозначен като „копие, предназначено за митническите органи на ЦАР“, се връчва на митническата служба на ЦАР; |
| --- | --- |

—

третият екземпляр, обозначен като „копие, предназначено за митническите органи на ЦАР“, се връчва на митническата служба на ЦАР;

| — | четвъртият екземпляр, обозначен като „копие, предназначено за органа за издаване на разрешителни“, се архивира от органа за издаване на разрешителни в Центъра за данни относно дърводобива (CDF). |
| --- | --- |

—

четвъртият екземпляр, обозначен като „копие, предназначено за органа за издаване на разрешителни“, се архивира от органа за издаване на разрешителни в Центъра за данни относно дърводобива (CDF).

ГЛАВА 3

ИЗГУБЕНО, ОТКРАДНАТО ИЛИ УНИЩОЖЕНО РАЗРЕШИТЕЛНО ЗА FLEGT

Член 15

В случай на изгубване, кражба или унищожаване на „оригинала“ и/или на „копието, предназначено за митническите органи на Съюза“, притежателят на разрешителното или неговият упълномощен представител може да подаде заявление до органа за издаване на разрешителни за заместващи документи въз основа на документа или документите, с които той разполага или които са били представени със заявлението за разрешително за FLEGT.

В случай на изгубване, кражба или унищожаване на „копието, предназначено за митническите органи на ЦАР“, притежателят може да подаде заявление до органа за издаване на разрешителни за заместващ документ.

Органът за издаване на разрешителни издава заместващия(те) документ(и) в срок от двадесет и четири часа от получаване на заявлението от притежателя на разрешителното.

Заместващите документи съдържат цялата информация и данни, които са посочени в разрешителното, което заместват, включително номера на разрешителното.

Заместващият(те) документ(и) съдържа(т) обозначението „дубликат“.

Ако заместващият документ е изгубен, откраднат или унищожен, не се издава друг заместващ документ.

В случай на намиране на изгубено или откраднато разрешително то губи сила и трябва да се върне на органа за издаване на разрешителни.

ГЛАВА 4

ДЕЙСТВИЯ ПРИ СЪМНЕНИЯ ОТНОСНО ВАЛИДНОСТТА НА РАЗРЕШИТЕЛНОТО ЗА FLEGT

Член 16

В случай на съмнение по отношение на валидността на разрешително или на заместващ документ компетентните органи могат да поискат допълнителни проверки от органа за издаване на разрешителни.

Ако счете това за необходимо, органът за издаване на разрешителни може да поиска от компетентните органи да му изпратят копие от съответното разрешително или заместващ документ.

Ако счете това за необходимо, органът за издаване на разрешителни оттегля разрешителното и издава коригиран екземпляр, удостоверен чрез печат с обозначение „Второ издание“, който препраща на компетентните органи.

Ако валидността на разрешителното бъде потвърдена, органът за издаване на разрешителни уведомява за това компетентните органи, за предпочитане по електронен път, и връща копията от разрешителното. Върху върнатите копия има обозначението за потвърдено/удостоверено чрез печат „потвърдено на ...“.

В случай че въпросното разрешително не е валидно, органът за издаване на разрешителни уведомява за това компетентните органи, за предпочитане по електронен път.

Допълнения

| 1. | Формуляр за разрешително |
| --- | --- |

1.

Формуляр за разрешително

| 2. | Обяснителни бележки |
| --- | --- |

2.

Обяснителни бележки

Допълнение 1

Формат на разрешителното за FLEGT

Image

Image

Image

Image

Допълнение 2

Обяснителни бележки

Общи указания

| — | Формулярите да се попълват с главни букви. |
| --- | --- |

—

Формулярите да се попълват с главни букви.

| — | Указаните кодове по ISO означават международните стандартни двубуквени кодове на държавите. |
| --- | --- |

—

Указаните кодове по ISO означават международните стандартни двубуквени кодове на държавите.

| Поле 1 | Organisme émetteur | Посочете името и адреса на издаващия разрешителното орган. |
| --- | --- | --- |
| Поле 2 | Pays d'origine: République centrafricaine | (Естество на документа, дърводобивно предприятие, разрешително(и) No, стопанисващ дърводобивен отдел договор No, E101 No) |
| Поле 3 | Numéro de l'autorisation FLEGT | Посочете номера на издаване. |
| Поле 4 | Date d'expiration | Срок на валидност на разрешителното. |
| Поле 5 | Pays d'exportation | Държавата партньор, от която дървеният материал и изделията от дървен материал са изнесени за ЕС. |
| Поле 6 | Code ISO | Посочете двубуквения код на държавата партньор, посочена в поле 5. |
| Поле 7 | Moyen de transport | Посочете транспортното средство от точката на износ. |
| Поле 8 | Titulaire de l'autorisation | Посочете името и адреса на износителя. |
| Поле 9 | Désignation commerciale des bois ou produits dérivés | Посочете търговското наименование на дървения материал и на изделията от дървен материал. |
| Поле 10 | Positions du SH | Посочете четирицифрения или шестцифрения код на стоката съгласно Хармонизираната система за наименование и кодиране на стоките. |
| Поле 11 | Noms communs ou scientifiques | Посочете общоприетите или научните наименования на видовете дървен материал, използвани в изделието. Когато става въпрос за съставно изделие, т.е. изделието се състои от повече от един вид дървен материал, използвайте отделни редове за всеки вид. Може да не се попълва, ако съставното изделие или компонентът се състои от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани. |
| Поле 12 | Pays de récolte | Посочете държавите, в които са добити видовете дървен материал, посочени в поле 10. В случай на съставно изделие посочете всички използвани източници на дървен материал. Може да не се попълва, ако съставното изделие или компонентът се състои от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани. |
| Поле 13 | Codes ISO | Посочете кода по ISO на държавите, посочени в поле 12. Може да не се попълва, ако съставното изделие или компонентът се състои от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани (например плочи от дървесни частици). |
| Поле 14 | Volume(s) (m3) | Посочете общия обем в m3. Може да не се попълва освен ако липсва информацията в поле 15. |
| Поле 15 | Poids net | Посочете общото тегло в kg, а именно: нетната маса на дървения материал и изделията от дървен материал без непосредствени контейнери или други опаковки, с изключение на подложки, ограничители, маркировки и т.н. Може да не се попълва освен ако липсва информацията в поле 14. |
| Поле 16 | Nombre d'unités | Посочете броя единици, когато количеството на произведения продукт се определя най-добре по този начин. Може да не се попълва. |
| Поле 17 | Signes distinctifs | Посочете отличителни белези при наличието на такива, например номер на партидата, номер на товарителницата. Може да не се попълва. |
| Поле 18 | Signature et cachet de l'organisme émetteur | В полето се полагат подписът на упълномощения служител и официалният печат на издаващия разрешителното орган. Мястото и датата също трябва да бъдат посочени. |

Поле 1

Organisme émetteur

Посочете името и адреса на издаващия разрешителното орган.

Поле 2

Pays d'origine: République centrafricaine

(Естество на документа, дърводобивно предприятие, разрешително(и) No, стопанисващ дърводобивен отдел договор No, E101 No)

Поле 3

Numéro de l'autorisation FLEGT

Посочете номера на издаване.

Поле 4

Date d'expiration

Срок на валидност на разрешителното.

Поле 5

Pays d'exportation

Държавата партньор, от която дървеният материал и изделията от дървен материал са изнесени за ЕС.

Поле 6

Code ISO

Посочете двубуквения код на държавата партньор, посочена в поле 5.

Поле 7

Moyen de transport

Посочете транспортното средство от точката на износ.

Поле 8

Titulaire de l'autorisation

Посочете името и адреса на износителя.

Поле 9

Désignation commerciale des bois ou produits dérivés

Посочете търговското наименование на дървения материал и на изделията от дървен материал.

Поле 10

Positions du SH

Посочете четирицифрения или шестцифрения код на стоката съгласно Хармонизираната система за наименование и кодиране на стоките.

Поле 11

Noms communs ou scientifiques

Посочете общоприетите или научните наименования на видовете дървен материал, използвани в изделието. Когато става въпрос за съставно изделие, т.е. изделието се състои от повече от един вид дървен материал, използвайте отделни редове за всеки вид. Може да не се попълва, ако съставното изделие или компонентът се състои от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани.

Поле 12

Pays de récolte

Посочете държавите, в които са добити видовете дървен материал, посочени в поле 10. В случай на съставно изделие посочете всички използвани източници на дървен материал. Може да не се попълва, ако съставното изделие или компонентът се състои от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани.

Поле 13

Codes ISO

Посочете кода по ISO на държавите, посочени в поле 12. Може да не се попълва, ако съставното изделие или компонентът се състои от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани (например плочи от дървесни частици).

Поле 14

Volume(s) (m3)

Посочете общия обем в m3. Може да не се попълва освен ако липсва информацията в поле 15.

Поле 15

Poids net

Посочете общото тегло в kg, а именно: нетната маса на дървения материал и изделията от дървен материал без непосредствени контейнери или други опаковки, с изключение на подложки, ограничители, маркировки и т.н. Може да не се попълва освен ако липсва информацията в поле 14.

Поле 16

Nombre d'unités

Посочете броя единици, когато количеството на произведения продукт се определя най-добре по този начин. Може да не се попълва.

Поле 17

Signes distinctifs

Посочете отличителни белези при наличието на такива, например номер на партидата, номер на товарителницата. Може да не се попълва.

Поле 18

Signature et cachet de l'organisme émetteur

В полето се полагат подписът на упълномощения служител и официалният печат на издаващия разрешителното орган. Мястото и датата също трябва да бъдат посочени.

ПРИЛОЖЕНИЕ V

СИСТЕМА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА (СПЗ)

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

1.1   Контекст

а)   Представяне на сектора

Територията на ЦАР е с обща площ от 623 000 km2, на която се срещат различни екосистеми, от които 54 000 km2 са гъсти гори, разделени на две части: горски масив в югозападната част с площ 3 800 000 ha и горски масив в югоизточната част с площ 1 600 000 ha. Понастоящем само горският масив в югозападната част се използва за промишлен дърводобив.

Понастоящем работят единадесет дърводобивни предприятия със среден годишен дърводобив от около 600 000 m3 дървени трупи и 200 000 m3 бичен дървен материал (източници: годишна статистика на Министерството на водите, горите, лова и риболова).

Основните местоназначения на дървения материал от ЦАР са Европа, Азия, Америка и Африка.

б)   Структури, на които понастоящем е възложена проверката

Структурите за проверка, които ефективно упражняват функциите за проверка в отделните министерски ведомства както на централно равнище, така и на равнище децентрализирани служби, са описани по-долу.

| — | Министерство на водите, горите, лова и риболова |
| --- | --- |

—

Министерство на водите, горите, лова и риболова

На централно равнище: документалните проверки се извършват ежедневно, а проверките на място се извършват с различна честота (на три или на шест месеца):

| — | Главна дирекция за водите, горите, лова и риболова (DGEFCP) чрез две дирекции: дирекция за дърводобивните предприятия и горската промишленост (DEIF) и дирекция за дърводобивните запаси и лесоустройството (DIAF); |
| --- | --- |

—

Главна дирекция за водите, горите, лова и риболова (DGEFCP) чрез две дирекции: дирекция за дърводобивните предприятия и горската промишленост (DEIF) и дирекция за дърводобивните запаси и лесоустройството (DIAF);

| — | Централна инспекция по водите и горите (ICEF); |
| --- | --- |

—

Централна инспекция по водите и горите (ICEF);

| — | Центъра за данни относно дърводобива (CDF); |
| --- | --- |

—

Центъра за данни относно дърводобива (CDF);

| — | смесената мобилна бригада за намеса и проверка (BMIV), в която участват следните ведомства:






  — | Министерство на водите, горите, лова и риболова |
| --- | --- | --- |

—

смесената мобилна бригада за намеса и проверка (BMIV), в която участват следните ведомства:

—

Министерство на водите, горите, лова и риболова

| — | Министерство на финансите и бюджета |
| --- | --- |

—

Министерство на финансите и бюджета

| — | Министерство на националната отбрана (жандармерия); |
| --- | --- |

—

Министерство на националната отбрана (жандармерия);

| — | дирекцията за правните въпроси и съдебните спорове (DAJC). |
| --- | --- |

—

дирекцията за правните въпроси и съдебните спорове (DAJC).

На равнище децентрализирани служби: честотата на провеждане на проверките на децентрализирано равнище също не е регламентирана. Тези проверки могат да бъдат тримесечни или шестмесечни. Проверките на граничните пунктове обаче се извършват ежедневно при преминаването на всеки камион с товар:

| — | Главна дирекция за регионалните служби чрез регионалните дирекции за водите и горите, инспекциите на префектурите и инспекциите на границите; |
| --- | --- |

—

Главна дирекция за регионалните служби чрез регионалните дирекции за водите и горите, инспекциите на префектурите и инспекциите на границите;

| — | Министерство на околната среда и екологията:






  — | Главна дирекция за околната среда; |
| --- | --- | --- |

—

Министерство на околната среда и екологията:

—

Главна дирекция за околната среда;

| — | Централна инспекция в областта на околната среда и екологията. |
| --- | --- |

—

Централна инспекция в областта на околната среда и екологията.

| — | Министерство на финансите и бюджета:






  — | Главна инспекция по финансите; |
| --- | --- | --- |

—

Министерство на финансите и бюджета:

—

Главна инспекция по финансите;

| — | Главна дирекция за митниците; |
| --- | --- |

—

Главна дирекция за митниците;

| — | Главна данъчна дирекция. |
| --- | --- |

—

Главна данъчна дирекция.

| — | Министерство на търговията и промишлеността:






  — | Централна инспекция в областта на търговията; |
| --- | --- | --- |

—

Министерство на търговията и промишлеността:

—

Централна инспекция в областта на търговията;

| — | Главна дирекция за търговия и конкуренция; |
| --- | --- |

—

Главна дирекция за търговия и конкуренция;

| — | Децентрализирана служба на едно гише към Министерството на търговията. |
| --- | --- |

—

Децентрализирана служба на едно гише към Министерството на търговията.

| — | Министерство на държавната администрация, социалното осигуряване и професионалното приобщаване на младежите:






  — | Централна инспекция по труда; |
| --- | --- | --- |

—

Министерство на държавната администрация, социалното осигуряване и професионалното приобщаване на младежите:

—

Централна инспекция по труда;

| — | Компетентна инспекция по труда; |
| --- | --- |

—

Компетентна инспекция по труда;

| — | Дирекция за събиране на дължими суми и съдебни спорове на Националната социалноосигурителна каса; |
| --- | --- |

—

Дирекция за събиране на дължими суми и съдебни спорове на Националната социалноосигурителна каса;

| — | Главна дирекция на централноафриканската агенция за професионално обучение (ACFPE). |
| --- | --- |

—

Главна дирекция на централноафриканската агенция за професионално обучение (ACFPE).

| — | Министерство на развитието на селските райони и селското стопанство. |
| --- | --- |

—

Министерство на развитието на селските райони и селското стопанство.

| — | Министерство на правосъдието:






  — | Съдебна инспекция; |
| --- | --- | --- |

—

Министерство на правосъдието:

—

Съдебна инспекция;

| — | Председател на Търговския съд; |
| --- | --- |

—

Председател на Търговския съд;

| — | Съдебно деловодство на Търговския съд. |
| --- | --- |

—

Съдебно деловодство на Търговския съд.

| — | Министерство на обществената сигурност и териториалното устройство:






  — | Пътна полиция. |
| --- | --- | --- |

—

Министерство на обществената сигурност и териториалното устройство:

—

Пътна полиция.

в)   Определяне на областите за подобрение

Въвеждането на системата за проверка на законността се нуждае от подобрения в изброените по-долу области.

| — | Правна рамка: в ЦАР има различни правни актове, предимно закони относно различните кодекси (Кодекс за околната среда от декември 2007 г., Кодекс за горите от 2008 г.), за подобряване на управлението в горския сектор. Въпреки това при анализирането и подготовката на настоящото споразумение бе установено, че централноафриканската правна уредба, свързана с горския сектор, следва да бъде допълнена. |
| --- | --- |

—

Правна рамка: в ЦАР има различни правни актове, предимно закони относно различните кодекси (Кодекс за околната среда от декември 2007 г., Кодекс за горите от 2008 г.), за подобряване на управлението в горския сектор. Въпреки това при анализирането и подготовката на настоящото споразумение бе установено, че централноафриканската правна уредба, свързана с горския сектор, следва да бъде допълнена.

| — | Институционална рамка:
  Министерството на водите и горите, което носи най-голяма отговорност за стопанисването, изпитва известни проблеми при провеждането на политиката си. Тези затруднения са причина за нередовността на проверките:






  — | кадри, които понастоящем са недостатъчно на брой и са слабоквалифицирани; |
| --- | --- | --- |

—

Институционална рамка:

Министерството на водите и горите, което носи най-голяма отговорност за стопанисването, изпитва известни проблеми при провеждането на политиката си. Тези затруднения са причина за нередовността на проверките:

—

кадри, които понастоящем са недостатъчно на брой и са слабоквалифицирани;

| — | материални ресурси: те са свързани с липсата на адаптирано оборудване за проверките, логистичните нужди за събирането, обработването и управлението на данните и работната среда; |
| --- | --- |

—

материални ресурси: те са свързани с липсата на адаптирано оборудване за проверките, логистичните нужди за събирането, обработването и управлението на данните и работната среда;

| — | финансови ресурси: поради огромните си нужди ЦАР изпитва финансови затруднения. CAS-DF, един от финансовите инструменти за подпомагане на сектора, е полезен, но не е достатъчен, за да се задоволят нуждите и да се отговори на предизвикателствата в управлението на горския сектор. Освен това понякога се налага той да се използва за непланирани нужди извън горския сектор. |
| --- | --- |

—

финансови ресурси: поради огромните си нужди ЦАР изпитва финансови затруднения. CAS-DF, един от финансовите инструменти за подпомагане на сектора, е полезен, но не е достатъчен, за да се задоволят нуждите и да се отговори на предизвикателствата в управлението на горския сектор. Освен това понякога се налага той да се използва за непланирани нужди извън горския сектор.

Независимо наблюдение

Гражданското общество е структурирано в платформа, но компетенциите и ограничените понастоящем средства не му дават възможност да осъществява независимо наблюдение

Независим одит

Понастоящем ЦАР няма система за външен одит или независим „поглед“ върху горската си система.

Приложение IX съдържа допълнителни мерки за коригирането на тези констатации.

1.2   Обхват на СПЗ

Обхванатите от системата за проверка на законността изделия са тези, които са определени в приложение I.

Системата за проверка на законността се прилага към всички настоящи източници на дървен материал и изделия от дървен материал, които могат да подлежат на износ. През 2010 г. това са:

| — | разрешителни за дърводобив и лесоустройство (РДЛ); |
| --- | --- |

—

разрешителни за дърводобив и лесоустройство (РДЛ);

| — | насаждения (наричани също „повторно залесени участъци“). |
| --- | --- |

—

насаждения (наричани също „повторно залесени участъци“).

Превозваният транзитно дървен материал и внесеният дървен материал са взети предвид от системата за проверка на законността. Тази система се използва също така за дървения материал и изделията от дървен материал, които се изнасят за пазарите извън Съюза.

СПЗ не се прилага за дървения материал, който произхожда от:

| — | горите на общностите, и |
| --- | --- |

—

горите на общностите, и

| — | разрешителните за дърводобив за занаятчийски нужди. |
| --- | --- |

—

разрешителните за дърводобив за занаятчийски нужди.

Понастоящем, въпреки че тези разпоредби са предвидени в Кодекса за горите, в ЦАР няма нито една гора, стопанисвана от общностите, нито разрешително за дърводобив за занаятчийски нужди. Следователно тези източници не са взети предвид в системата за проверка на законността. Дървеният материал и изделията от дървен материал с произход от горите, стопанисвани от общностите, или вследствие на разрешителни за дърводобив за занаятчийски нужди, все пак могат да се превърнат в действителност и в бъдеще да се изнасят за Съюза. Тогава те също ще бъдат взети предвид в системата за проверка на законността.

Националният пазар на потребление на дървен материал не е обхванат от описаната в настоящото споразумение система за проверка на законността. Местните дейности, които осигуряват националното потребление на дървен материал и изделия от дървен материал, редовно се проверяват съгласно разпоредби извън настоящото споразумение. Със системата за проверка на законността се гарантира, че изнасяните изделия не включват изделия с произход от националния пазар.

2   ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА ЗАКОННОСТ И ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА НА ДЪРВЕНИЯ МАТЕРИАЛ

2.1   Таблици за законност

ЦАР има законови актове (Кодекс за горите, Кодекс за околната среда, Митнически кодекс на CEMAC, Общ данъчен кодекс, Кодекс на труда и законите в социалната област и др.), както и различни актове за тяхното прилагане, чиито съответни разпоредби, свързани с дърводобивната дейност, са разделени на принципи, критерии и показатели в две таблици за законност (РДЛ и насаждения), посочени в приложение II.

Някои показатели от тези таблици не препращат към законови разпоредби към датата на парафиране на настоящото споразумение. Адаптираните законови и подзаконови позовавания (по-специално посочените в приложение IX) ще бъдат създадени по време на фазата на прилагане на настоящото споразумение и преди издаването на първото разрешително за FLEGT от ЦАР. Таблиците и по-общо системата за проверка на законността ще бъдат актуализирани в зависимост от развитието на съдържанието на правната уредба. Следователно приложенията към настоящото споразумение ще бъдат изменени по решение на Съвместния комитет за прилагане на споразумението съгласно член 26 от настоящото споразумение.

В ЦАР не е издадено нито едно разрешително за гори, стопанисвани от местни общности, нито занаятчийско разрешително. Таблиците, свързани с разрешителните за горите, стопанисвани от местните общности, и занаятчийските разрешителни ще бъдат изготвени по време на прилагането на настоящето споразумение и преди издаването на първите такива документи.

2.2   Проверка на таблиците за законност

В проверката на законността участват няколко централизирани и децентрализирани министерски органа, които ще могат да бъдат подпомагани при изпълнението на своите задачи от независим наблюдател от гражданското общество. Тези министерски органи са следните:

| — | Главна дирекция за водите, горите, лова и риболова (DGEFCP) чрез две дирекции: дирекция за дърводобивните предприятия и горската промишленост (DEIF) и дирекция за дърводобивните запаси и лесоустройството (DIAF), които осигуряват различните проверки на централно равнище; |
| --- | --- |

—

Главна дирекция за водите, горите, лова и риболова (DGEFCP) чрез две дирекции: дирекция за дърводобивните предприятия и горската промишленост (DEIF) и дирекция за дърводобивните запаси и лесоустройството (DIAF), които осигуряват различните проверки на централно равнище;

| — | Главна дирекция за регионалните служби (DGSR) чрез регионалните дирекции, инспекциите на префектурите и инспекциите на граничните пунктове, която осигурява различните проверки на регионално равнище; |
| --- | --- |

—

Главна дирекция за регионалните служби (DGSR) чрез регионалните дирекции, инспекциите на префектурите и инспекциите на граничните пунктове, която осигурява различните проверки на регионално равнище;

| — | Центърът за данни относно дърводобива (CDF) събира, централизира и обработва данните в система за управление на базата данни (SGBD); |
| --- | --- |

—

Центърът за данни относно дърводобива (CDF) събира, централизира и обработва данните в система за управление на базата данни (SGBD);

| — | Централната инспекция по водите и горите (ICEF) наблюдава и гарантира правилното функциониране на проверката на законността; |
| --- | --- |

—

Централната инспекция по водите и горите (ICEF) наблюдава и гарантира правилното функциониране на проверката на законността;

| — | Смесената мобилна бригада за намеса и проверка (BMIV) извършва внезапни проверки; |
| --- | --- |

—

Смесената мобилна бригада за намеса и проверка (BMIV) извършва внезапни проверки;

| — | Дирекцията за правни въпроси и съдебни спорове към Министерството на водите и горите проверява регистъра на нарушенията и събирането на дължими суми във връзка със сделките; |
| --- | --- |

—

Дирекцията за правни въпроси и съдебни спорове към Министерството на водите и горите проверява регистъра на нарушенията и събирането на дължими суми във връзка със сделките;

| — | Регионалните дирекции по труда, които проверяват съответствията във връзка със заетостта и социалното третиране на работниците; |
| --- | --- |

—

Регионалните дирекции по труда, които проверяват съответствията във връзка със заетостта и социалното третиране на работниците;

| — | Главната данъчна дирекция, която проверява номера на данъчната регистрация (NIF) и редовното плащане на данъците; |
| --- | --- |

—

Главната данъчна дирекция, която проверява номера на данъчната регистрация (NIF) и редовното плащане на данъците;

| — | Главната дирекция за градоустройството и местообитанията участва в издаването на документа за поземлено право (за насажденията); |
| --- | --- |

—

Главната дирекция за градоустройството и местообитанията участва в издаването на документа за поземлено право (за насажденията);

| — | Председателят на Търговския съд проверява дали по отношение на предприятието има влязла в сила присъда; |
| --- | --- |

—

Председателят на Търговския съд проверява дали по отношение на предприятието има влязла в сила присъда;

| — | Съдебното деловодство на Търговския съд проверява дали предприятието е надлежно регистрирано; |
| --- | --- |

—

Съдебното деловодство на Търговския съд проверява дали предприятието е надлежно регистрирано;

| — | Дирекцията за събиране на дължими суми, контрол и съдебни спорове към Националната социалноосигурителна каса (CNSS) проверява събирането на социалноосигурителните вноски; |
| --- | --- |

—

Дирекцията за събиране на дължими суми, контрол и съдебни спорове към Националната социалноосигурителна каса (CNSS) проверява събирането на социалноосигурителните вноски;

| — | Дирекцията за проучвания, планиране и заетост проверява актуализирането на досиетата на работодателите. |
| --- | --- |

—

Дирекцията за проучвания, планиране и заетост проверява актуализирането на досиетата на работодателите.

Независимо наблюдение от страна на гражданското общество: в него участват множество централноафрикански неправителствени организации (НПО), които съставляват платформата на гражданското общество във връзка със стопанисването на горите. Чрез това наблюдение се подпомагат министерските отдели, които участват в проверката.

В таблицата по-долу са описани редът и условията за проверка на законността на пратките с дървен материал и изделия от дървен материал.

Обяснителни елементи относно таблицата:

колона 1: показатели от таблицата за законност, които трябва да бъдат попълнени, така че един товар да се счита за законен и да може да бъде издадено разрешително за него.

колона 2: точки за проверка, които дават възможност да се провери дали показателят е правилно попълнен.

колона 3 и колона 4: ведомства и структури, които са натоварени с проверката на показателя.

колона 5: методология на проверката, която ще бъда потвърдена по време на фазата на прилагане на настоящото споразумение.

колона 6: органи, които отговарят за контрола на проверката и методологията на контрола.

| ПОК. | Показатели (1) | Точки за проверка (2) | Ведомства (3) | Структури за проверка (4) | Методология на проверката (5) | Органи, които отговарят за контрола на проверката и методологията на контрола (6) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1.1.1 | Регистрация в компетентните икономически администрации: Министерство на търговията и промишлеността | 1.1.1.1: | Министерско решение за одобрение на дърводобивна дейност |

ПОК.

Показатели (1)

Точки за проверка (2)

Ведомства (3)

Структури за проверка (4)

Методология на проверката (5)

Органи, които отговарят за контрола на проверката и методологията на контрола (6)

1.1.1

Регистрация в компетентните икономически администрации: Министерство на търговията и промишлеността

1.1.1.1:

Министерско решение за одобрение на дърводобивна дейност

Министерство на търговията и промишлеността

Главна дирекция за търговия, конкуренция и потребление/Дирекция за конкуренция/Служба по конкуренция и санкциониране на злоупотребите

Методология:

Отговорен орган:

| 1 - | Проверка на търговското одобрение |
| --- | --- |

1 -

Проверка на търговското одобрение

Централна инспекция към Министерството на търговията

Децентрализирана служба на едно гише към Министерството на търговията

Търговското одобрение се издава еднократно, като по принцип проверката му се извършва по време на проверките на картата на търговец

Централна инспекция към Министерството на горите (ICEF)

Дирекция за вътрешна търговия

Методология:

| 2 - | Проверка на подновяването на професионалната карта на търговец |
| --- | --- |

2 -

Проверка на подновяването на професионалната карта на търговец

Централна инспекция към Министерството на търговията

| 1 - | Подновяването на картата на търговец трябва да се извърши през първото шестмесечие всяка година (от 1 януари до 30 юни) |
| --- | --- |

1 -

Подновяването на картата на търговец трябва да се извърши през първото шестмесечие всяка година (от 1 януари до 30 юни)

| 1 - | Приемане на обобщен доклад на дирекцията за търговия и документална проверка |
| --- | --- |

1 -

Приемане на обобщен доклад на дирекцията за търговия и документална проверка

| 2 - | Следователно проверката на подновяването се извършва системно всяка година чрез посещения във всички търговски обекти от 1 юли |
| --- | --- |

2 -

Следователно проверката на подновяването се извършва системно всяка година чрез посещения във всички търговски обекти от 1 юли

| 2 - | Контрол на проверката въз основа на извадка и представяне на протокол |
| --- | --- |

2 -

Контрол на проверката въз основа на извадка и представяне на протокол

| 3 - | Изпращане до CDF под ръководството на ICEF на информация за проверените извадки |
| --- | --- |

3 -

Изпращане до CDF под ръководството на ICEF на информация за проверените извадки

| 1.1.1.2: | Професионална карта на търговец |
| --- | --- |

1.1.1.2:

Професионална карта на търговец

| 3 - | При неподновяване DGCCC изпраща покана до търговеца |
| --- | --- |

3 -

При неподновяване DGCCC изпраща покана до търговеца

ICEF

| 4 - | Изготвя протокол след изслушване на търговеца и |
| --- | --- |

4 -

Изготвя протокол след изслушване на търговеца и

| 5 - | Изпраща уведомление за глоба (писмо, подписано от министъра на търговията) |
| --- | --- |

5 -

Изпраща уведомление за глоба (писмо, подписано от министъра на търговията)

| 1 - | Проверка на въвеждането на информацията в SGBD от CDF |
| --- | --- |

1 -

Проверка на въвеждането на информацията в SGBD от CDF

Честота:

Честота:

| 1.1.1.1: | еднократно |
| --- | --- |

1.1.1.1:

еднократно

| 1.1.1.1: | еднократно |
| --- | --- |

1.1.1.1:

еднократно

| 1.1.1.2: | годишно |
| --- | --- |

1.1.1.2:

годишно

| 1.1.1.2: | годишно |
| --- | --- |

1.1.1.2:

годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

1.1.1.1:

Централна инспекция към Министерството на търговията

| 1 - | Вписване в базата данни на децентрализираната служба към Министерството на търговията — „на едно гише“ |
| --- | --- |

1 -

Вписване в базата данни на децентрализираната служба към Министерството на търговията — „на едно гише“

| 1 - | Представяне на протокол |
| --- | --- |

1 -

Представяне на протокол

| 2 - | Информиране на SGBD от CDF |
| --- | --- |

2 -

Информиране на SGBD от CDF

ICEF:

1.1.1.2:

| 1 - | Информиране на SGBD за резултата от контрола |
| --- | --- |

1 -

Информиране на SGBD за резултата от контрола

| 1 - | Представяне и архивиране на протокол (на хартиен носител) в Главната дирекция за търговия |
| --- | --- |

1 -

Представяне и архивиране на протокол (на хартиен носител) в Главната дирекция за търговия

| 2 - | Информиране на SGBD от CDF |
| --- | --- |

2 -

Информиране на SGBD от CDF

Поток:

Поток:

| Поток 1: | Регистрация (търговско одобрение) |
| --- | --- |

Поток 1:

Регистрация (търговско одобрение)

| 1 - | От Централна инспекция по търговията към CDF под ръководството на централната инспекция към Министерството на водите и горите |
| --- | --- |

1 -

От Централна инспекция по търговията към CDF под ръководството на централната инспекция към Министерството на водите и горите

| 1 - | Изпращане на всеки три месеца на списъка (на електронен и хартиен носител) с новорегистрирани предприятия или дейности, свързани със сектора на горите и дърводобива на CDF, от дирекцията за вътрешна търговия (служба за формални изисквания на „едно гише“) |
| --- | --- |

1 -

Изпращане на всеки три месеца на списъка (на електронен и хартиен носител) с новорегистрирани предприятия или дейности, свързани със сектора на горите и дърводобива на CDF, от дирекцията за вътрешна търговия (служба за формални изисквания на „едно гише“)

| 2 - | От ICEF към органа за издаване на разрешително за FLEGT (предстои да се установи формуляр за препращане на резултата от проверката) |
| --- | --- |

2 -

От ICEF към органа за издаване на разрешително за FLEGT (предстои да се установи формуляр за препращане на резултата от проверката)

| 2 - | Информиране на SGBD от CDF |
| --- | --- |

2 -

Информиране на SGBD от CDF

| 3 - | Изпращане на списъка на хартиен носител до ICEF |
| --- | --- |

3 -

Изпращане на списъка на хартиен носител до ICEF

| Поток 2: | Подновяване на регистрацията |
| --- | --- |

Поток 2:

Подновяване на регистрацията

DGCC:

Изпращане веднъж годишно на доклад, в който е представено положението на всички предприятия от сектора на горите и дърводобива, на Централната инспекция по търговията с копие до CDF под ръководството на ICEF (предстои да се разработи формуляр за обмен на информация)

CDF:

| 1 - | Приемане на обобщен доклад |
| --- | --- |

1 -

Приемане на обобщен доклад

| 2 - | Информиране на SGBD |
| --- | --- |

2 -

Информиране на SGBD

1.1.2

Регистрация в данъчната администрация (Министерство на финансите и бюджета, Главна данъчна дирекция)

| 1.1.2.1 | Валидна карта на данъкоплатец |
| --- | --- |

1.1.2.1

Валидна карта на данъкоплатец

Министерство на водите, горите, лова и риболова

Център за данни относно дърводобива (CDF)

Методология:

Отговорен орган: Централна инспекция по водите и горите

Министерство на финансите и бюджета

Служба за данъчна регистрация, (дирекция за проучвания, данъчно законодателство, регистрация и съдебни спорове)

| 1 - | Изпращане на всеки три месеца от службата по данъчна регистрация (дирекция за проучвания, данъчно законодателство, вписване и съдебни спорове) на списъка (на електронен и хартиен носител) с новорегистрирани предприятия или дейности, свързани със сектора на горите и дърводобива, на CDF под ръководството на ICEF със следната информация: името на предприятието или физическото лице, номера на данъчната регистрация (NIF) и датата на регистрация (предстои да се изготви формуляр за обмен на информация) |
| --- | --- |

1 -

Изпращане на всеки три месеца от службата по данъчна регистрация (дирекция за проучвания, данъчно законодателство, вписване и съдебни спорове) на списъка (на електронен и хартиен носител) с новорегистрирани предприятия или дейности, свързани със сектора на горите и дърводобива, на CDF под ръководството на ICEF със следната информация: името на предприятието или физическото лице, номера на данъчната регистрация (NIF) и датата на регистрация (предстои да се изготви формуляр за обмен на информация)

Методология:

| 1.1.2.2: | Извлечение с номера на данъчната регистрация (NIF) |
| --- | --- |

1.1.2.2:

Извлечение с номера на данъчната регистрация (NIF)

| 2 - | Приемане на списъка от CDF |
| --- | --- |

2 -

Приемане на списъка от CDF

| 1 - | Приемане на списъка, изпратен от CDF |
| --- | --- |

1 -

Приемане на списъка, изпратен от CDF

| 3 - | Информиране на SGBD |
| --- | --- |

3 -

Информиране на SGBD

| 2 - | Проверка на съответствието на предприятията |
| --- | --- |

2 -

Проверка на съответствието на предприятията

| 3 - | Информиране на SGBD за резултата по отношение на всяко предприятие |
| --- | --- |

3 -

Информиране на SGBD за резултата по отношение на всяко предприятие

Честота: еднократно за дадено предприятие

Честота: еднократно за дадено предприятие

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

| 1 - | Информиране на SGBD от CDF |
| --- | --- |

1 -

Информиране на SGBD от CDF

| 1 - | Съобщаване на SGBD на резултатите от контрола на проверката |
| --- | --- |

1 -

Съобщаване на SGBD на резултатите от контрола на проверката

| 2 - | Архивиране (на хартиен носител) на списъка |
| --- | --- |

2 -

Архивиране (на хартиен носител) на списъка

Поток: Изпращане на копие на хартиен носител на списъка до ICEF

Поток: ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

1.1.3

Регистрация в Националната социалноосигурителна каса

| 1.1.3.1: | Удостоверение за регистрация в Националната социалноосигурителна каса (CNSS) |
| --- | --- |

1.1.3.1:

Удостоверение за регистрация в Националната социалноосигурителна каса (CNSS)

Министерство на труда

Дирекция за събиране на дължими суми, контрол и съдебни спорове/Служба за събиране на дължими суми

Методология:

Отговорен орган: ICEF

| 1 - | Заявление за регистрация, подадено „на едно гише“ (дирекция за събиране на дължими суми, контрол и съдебни спорове/Служба за регистрация) |
| --- | --- |

1 -

Заявление за регистрация, подадено „на едно гише“ (дирекция за събиране на дължими суми, контрол и съдебни спорове/Служба за регистрация)

Методология:

| 1 - | Приемане на списъка, изпратен от CDF |
| --- | --- |

1 -

Приемане на списъка, изпратен от CDF

| 2 - | Досие, изпратено до седалището на Националната социалноосигурителна каса за проверка на предишни регистрации и определяне на регистрационен номер |
| --- | --- |

2 -

Досие, изпратено до седалището на Националната социалноосигурителна каса за проверка на предишни регистрации и определяне на регистрационен номер

| 2 - | Проверка на съответствието на предприятията |
| --- | --- |

2 -

Проверка на съответствието на предприятията

| 3 - | Информиране на SGBD за резултата за всяко предприятие |
| --- | --- |

3 -

Информиране на SGBD за резултата за всяко предприятие

| 3 - | Посещение в помещенията на предприятието с цел проверка на истинността на декларацията: реална дата на започване на дейност, брой служители и заплати |
| --- | --- |

3 -

Посещение в помещенията на предприятието с цел проверка на истинността на декларацията: реална дата на започване на дейност, брой служители и заплати

| 4 - | Изготвяне на протокол за поправка при установена фалшива декларация |
| --- | --- |

4 -

Изготвяне на протокол за поправка при установена фалшива декларация

Забележка: понастоящем 48 часа след данъчната регистрация CNSS автоматично пристъпва към завеждане на досие на работодателя, като взема данните директно от данъчните служби

Честота: при всяка регистрация

Честота: еднократно за дадено предприятие

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Министерство на труда

| 1 - | Регистрация в базата данни на едно гише (цифрова) |
| --- | --- |

1 -

Регистрация в базата данни на едно гише (цифрова)

| 2 - | Завеждане на досие на работодателя (на хартиен носител) |
| --- | --- |

2 -

Завеждане на досие на работодателя (на хартиен носител)

| 3 - | Вписване във файла на работодателя (на хартиен носител) |
| --- | --- |

3 -

Вписване във файла на работодателя (на хартиен носител)

| 4 - | Съхранение на механографична карта в CNSS (на цифров носител) |
| --- | --- |

4 -

Съхранение на механографична карта в CNSS (на цифров носител)

Информиране на SGBD

При фалшива декларация:

| 1 - | Протокол за поправка (на хартиен носител) |
| --- | --- |

1 -

Протокол за поправка (на хартиен носител)

| 2 - | Доклад от контрола на службата по събиране на дължими суми |
| --- | --- |

2 -

Доклад от контрола на службата по събиране на дължими суми

Министерство на горите/CDF

| 1 - | Архивиране на хартиен носител на списъка на предприятията и състоянието им |
| --- | --- |

1 -

Архивиране на хартиен носител на списъка на предприятията и състоянието им

| 2 - | Информиране на SGBD |
| --- | --- |

2 -

Информиране на SGBD

Поток:

Поток:

| 1 - | Изпращане на всеки три месеца на списък с регистрираните работодатели с регистрационния им номер до CDF под ръководството на ICEF (цифров и хартиен носител) за информиране на SGBD (предстои да се разработят процедури за обмен на информация) |
| --- | --- |

1 -

Изпращане на всеки три месеца на списък с регистрираните работодатели с регистрационния им номер до CDF под ръководството на ICEF (цифров и хартиен носител) за информиране на SGBD (предстои да се разработят процедури за обмен на информация)

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

| 2 - | Изпращане на копие от списъка и на състоянието на всяко предприятие от CDF до ICEF |
| --- | --- |

2 -

Изпращане на копие от списъка и на състоянието на всяко предприятие от CDF до ICEF

1.1.4

Регистрация в Службата по горите след валидна процедура за предоставяне

| 1.1.4.1: | Доклад на Комисията за предоставяне на РДЛ под ръководството на Министерството на горите |
| --- | --- |

1.1.4.1:

Доклад на Комисията за предоставяне на РДЛ под ръководството на Министерството на горите

Министерство на горите

Главна дирекция за водите, горите, лова и риболова (DGEFCP)

Методология:

Отговорен орган: Централна инспекция по водите, горите, лова и риболова

Методология:

За съществуващите през 2010 г. предприятия

| 1 - | Проверка в регистъра за дърводобив за всяко РДЛ |
| --- | --- |

1 -

Проверка в регистъра за дърводобив за всяко РДЛ

| 1 - | Приемане на доклада, изпратен от DGEF |
| --- | --- |

1 -

Приемане на доклада, изпратен от DGEF

| 2 - | Изготвяне на доклад с основните данни (No на РДЛ, дата на предоставяне, издаващ орган) |
| --- | --- |

2 -

Изготвяне на доклад с основните данни (No на РДЛ, дата на предоставяне, издаващ орган)

| 2 - | Контрол на валидността на информацията за всички РДЛ |
| --- | --- |

2 -

Контрол на валидността на информацията за всички РДЛ

| 1.1.4.2: | Доклад на независимия наблюдател под ръководството на Министерството на горите |
| --- | --- |

1.1.4.2:

Доклад на независимия наблюдател под ръководството на Министерството на горите

| 3 - | Предаване на доклада на CDF под ръководството на ICEF с копия на хартиен носител на указите за предоставяне (предстои да се изготви формуляр) |
| --- | --- |

3 -

Предаване на доклада на CDF под ръководството на ICEF с копия на хартиен носител на указите за предоставяне (предстои да се изготви формуляр)

| 3 - | Информиране на SGBD за контрола на проверката |
| --- | --- |

3 -

Информиране на SGBD за контрола на проверката

За новите предприятия

| 1.1.4.3: | Указ за предоставяне на разрешително за дърводобив и лесоустройство (РЕА) |
| --- | --- |

1.1.4.3:

Указ за предоставяне на разрешително за дърводобив и лесоустройство (РЕА)

| 1 - | Поетапно изпращане на основните данни, както и копие на хартиен носител на указа до CDF под ръководството на ICEF и до ICEF |
| --- | --- |

1 -

Поетапно изпращане на основните данни, както и копие на хартиен носител на указа до CDF под ръководството на ICEF и до ICEF

Честота: еднократно за дадено предприятие

Честота: еднократно за дадено предприятие

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

| 1 - | Въвеждане в SGBD на основните данни |
| --- | --- |

1 -

Въвеждане в SGBD на основните данни

Информиране на SGBD

| 2 - | Цифровизиране и включване на указа в SGBD |
| --- | --- |

2 -

Цифровизиране и включване на указа в SGBD

| 3 - | Архивиране на хартиен носител |
| --- | --- |

3 -

Архивиране на хартиен носител

| 4 - | Актуализиране на информацията |
| --- | --- |

4 -

Актуализиране на информацията

Поток: DGEF към CDF и ICEF

Поток: ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

1.1.5

Регистрация в съдебните администрации (Министерство на правосъдието, Търговския съд)

| 1.1.5.1: | Регистър на търговията и дълговото състояние (RCCM) |
| --- | --- |

1.1.5.1:

Регистър на търговията и дълговото състояние (RCCM)

Министерство на правосъдието

Съдебно деловодство на Търговския съд и председател на Търговския съд

Отговорен орган: Съдебно деловодство на Търговския съд и председател на търговския съд/ICEF

Методология:

Методология:

| 1.1.5.2: | Нотариално заверен протокол за учредяване |
| --- | --- |

1.1.5.2:

Нотариално заверен протокол за учредяване

| 1 - | Периодичен контрол на регистъра и на документите за регистрация по покана до заинтересованото лице да се яви в Търговския съд в случай на преустановяване на дейност |
| --- | --- |

1 -

Периодичен контрол на регистъра и на документите за регистрация по покана до заинтересованото лице да се яви в Търговския съд в случай на преустановяване на дейност

| 1 - | Периодичен контрол на регистъра и на документите за регистрация по покана на заинтересованото лице да се яви в Търговския съд в случай на преустановяване на дейност |
| --- | --- |

1 -

Периодичен контрол на регистъра и на документите за регистрация по покана на заинтересованото лице да се яви в Търговския съд в случай на преустановяване на дейност

| 2 - | Проверка на документа |
| --- | --- |

2 -

Проверка на документа

| 2 - | Проверка на документа |
| --- | --- |

2 -

Проверка на документа

| 1.1.5.3: | Известие на номера от регистрацията от съдебното деловодство на Търговския съд |
| --- | --- |

1.1.5.3:

Известие на номера от регистрацията от съдебното деловодство на Търговския съд

Честота: при необходимост: промяна в капитала, разделяне, смяна на управителя, добавяне на дейности и др.

Честота: при необходимост: промяна в капитала, разделяне, смяна на управителя, добавяне на дейности и др.

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Вписване в „национален файл“

Вписване в „национален файл“

Информиране на SGBD

| 1 - | Съобщаване на SGBD на резултатите от контрола на проверката |
| --- | --- |

1 -

Съобщаване на SGBD на резултатите от контрола на проверката

Поток:

Поток:

| 1 - | Изпращане на всеки три месеца на списъка с регистрираните предприятия и на резултатите от извършените през годината проверки (предстои да се изготви процедура за обмен на информация) |
| --- | --- |

1 -

Изпращане на всеки три месеца на списъка с регистрираните предприятия и на резултатите от извършените през годината проверки (предстои да се изготви процедура за обмен на информация)

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

| 2 - | Информиране на SGBD от CDF |
| --- | --- |

2 -

Информиране на SGBD от CDF

1.1.6

Регистрация в службите по труда и заетостта.

| 1.1.6.1: | Регистър на работодателите, номериран и парафиран от компетентния инспектор по труда |
| --- | --- |

1.1.6.1:

Регистър на работодателите, номериран и парафиран от компетентния инспектор по труда

Министерство на труда

Компетентна инспекция по труда

Методология:

Отговорен орган: Дирекция за труда и социалното осигуряване/Министерство на горите

(Министерство на труда и заетостта, Инспекция по труда)

Главна дирекция за труда и социалното осигуряване

Годишна заверка на регистъра на работодателя

Методология:

Министерство на труда

| 1 - | Разглеждане на докладите от дейностите на регионалния инспектор по труда и социалното осигуряване |
| --- | --- |

1 -

Разглеждане на докладите от дейностите на регионалния инспектор по труда и социалното осигуряване

| 2 - | Обобщение на общото състояние на всяко предприятие за изтеклата година и изпращане на CDF под ръководството на ICEF в съответствие с процедура, която предстои да бъде изготвена |
| --- | --- |

2 -

Обобщение на общото състояние на всяко предприятие за изтеклата година и изпращане на CDF под ръководството на ICEF в съответствие с процедура, която предстои да бъде изготвена

Министерство на горите

| 1 - | Приемане на документите от CDF |
| --- | --- |

1 -

Приемане на документите от CDF

| 2 - | Информиране на SGBD |
| --- | --- |

2 -

Информиране на SGBD

| 3 - | Изпращане на копие на хартиен носител до ICEF |
| --- | --- |

3 -

Изпращане на копие на хартиен носител до ICEF

| 4 - | Проверка на въведените данни от ICEF |
| --- | --- |

4 -

Проверка на въведените данни от ICEF

Честота: еднократно за дадено предприятие с годишна актуализация

Честота: еднократно за дадено предприятие с годишна актуализация

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Министерство на труда

Годишен доклад, предаван на дирекцията за труда и социалното осигуряване (DTPS)

Годишен доклад, предаван на Главната дирекция за труда и социалното осигуряване (DGTPS)

Министерство на горите

| 1 - | Информиране на SGBD от CDF |
| --- | --- |

1 -

Информиране на SGBD от CDF

| 2 - | Архивиране на хартиен носител от CDF |
| --- | --- |

2 -

Архивиране на хартиен носител от CDF

| 3 - | Съобщаване от ICEF на SGBD на резултатите от въведените данни от CDF |
| --- | --- |

3 -

Съобщаване от ICEF на SGBD на резултатите от въведените данни от CDF

Поток:

Поток:

Инспекция към DTPS

DTPS към DGTPS и към CDF/ICEF

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

1.1.7

Регистрация в търговските палати: търговско-промишлена палата

| 1.1.7.1: | Удостоверение от търговска палата |
| --- | --- |

1.1.7.1:

Удостоверение от търговска палата

Министерство на горите

Център за данни относно дърводобива (CDF)

Отговорен орган: Централна инспекция по водите и горите

Методология:

Методология:

Министерство на търговията

Служба за регистрация на предприятията (Търговска палата) на едно гише

| 1 - | Изпращане на всеки три месеца до CDF под ръководството на ICEF на копие от удостоверения от търговската палата (АС) и на списъка на предприятията, регистрирани от службата по регистрация на предприятията (Търговска палата), „на едно гише“ |
| --- | --- |

1 -

Изпращане на всеки три месеца до CDF под ръководството на ICEF на копие от удостоверения от търговската палата (АС) и на списъка на предприятията, регистрирани от службата по регистрация на предприятията (Търговска палата), „на едно гише“

| 1 - | Съобщаване на SGBD на резултатите от контрола на проверката |
| --- | --- |

1 -

Съобщаване на SGBD на резултатите от контрола на проверката

| 2 - | Приемане от CDF |
| --- | --- |

2 -

Приемане от CDF

| 3 - | Информиране на SGBD |
| --- | --- |

3 -

Информиране на SGBD

| 4 - | Проверка на съответствието на предприятията |
| --- | --- |

4 -

Проверка на съответствието на предприятията

| 5 - | Информиране на SGBD за резултата за всяко предприятие |
| --- | --- |

5 -

Информиране на SGBD за резултата за всяко предприятие

| 6 - | Тримесечна актуализация на SGBD |
| --- | --- |

6 -

Тримесечна актуализация на SGBD

Честота: еднократно за дадено предприятие

Честота: еднократно за дадено предприятие

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Информиране на SGBD от CDF

Информиране на SGBD

Архивиране (хартиен носител)

Поток:

Поток:

Изпращане на копие от удостоверението от търговската палата на ICEF

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

1.1.8

Регистрация в централноафриканската агенция за професионално обучение и заетост (ACFPE)

| 1.1.8.1: | Заявление за регистрация на номерирания и заверен работодател |
| --- | --- |

1.1.8.1:

Заявление за регистрация на номерирания и заверен работодател

Министерство на труда

Главна дирекция на ACFPE: дирекция за финансови въпроси (служба за контрол на съдебните спорове)

Методология:

Отговорен орган:

Регионална инспекция по труда

Периодичната проверка, извършвана от ACPFE, се провежда заедно с проверките на компетентната инспекция по труда и по същите процедури

Дирекция за труда и социалното осигуряване/Главна дирекция на ACFPE

Предлага се следното:

Методология

| 1 - | Изпращане на всеки три месеца на списъка (на електронен и хартиен носител) с нови регистрирани предприятия или дейности, свързани със сектора на горите и дърводобива, на CDF |
| --- | --- |

1 -

Изпращане на всеки три месеца на списъка (на електронен и хартиен носител) с нови регистрирани предприятия или дейности, свързани със сектора на горите и дърводобива, на CDF

Министерство на труда

| 2 - | Приемане на списъка от CDF |
| --- | --- |

2 -

Приемане на списъка от CDF

| 1 - | Разглеждане на докладите от дейностите на регионалния инспектор по труда и социалното осигуряване |
| --- | --- |

1 -

Разглеждане на докладите от дейностите на регионалния инспектор по труда и социалното осигуряване

| 3 - | Информиране на SGBD |
| --- | --- |

3 -

Информиране на SGBD

| 2 - | Обобщение на общото положение на всяко предприятие за изтеклата година и изпращане до CDF под ръководството на ICEF в съответствие с процедура, която предстои да бъде разработена |
| --- | --- |

2 -

Обобщение на общото положение на всяко предприятие за изтеклата година и изпращане до CDF под ръководството на ICEF в съответствие с процедура, която предстои да бъде разработена

Министерство на горите

| 1 - | Приемане на документите от CDF |
| --- | --- |

1 -

Приемане на документите от CDF

| 2 - | Информиране на SGBD |
| --- | --- |

2 -

Информиране на SGBD

| 3 - | Изпращане на копие на хартиен носител до ICEF |
| --- | --- |

3 -

Изпращане на копие на хартиен носител до ICEF

| 4 - | Проверка на въведените данни от ICEF |
| --- | --- |

4 -

Проверка на въведените данни от ICEF

Честота: еднократно за дадено предприятие

Честота: еднократно за дадено предприятие

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Информиране на SGBD от CDF

Съобщаване на SGBD на резултатите от контрола на проверката

Архивиране (хартиен носител)

Поток:

Поток:

Изпращане на копие на хартиен носител на списъка до ICEF

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

1.2.1

Плащане на вноските в Националната социалноосигурителна каса (CNSS)

| 1.2.1.1: | Удостоверение от CNSS или освобождаване от отговорност |
| --- | --- |

1.2.1.1:

Удостоверение от CNSS или освобождаване от отговорност

Министерство на труда

Служба по събиране на дължими суми, контрол и спорове (DRCC)

Методология:

Отговорен орган: Дирекция за събиране на дължими суми, контрол и съдебни спорове/Централна инспекция по водите и горите

| 1 - | Актуализиране на досието на работодателя, който е просрочил плащането на вноските |
| --- | --- |

1 -

Актуализиране на досието на работодателя, който е просрочил плащането на вноските

Срокове:

Големите работодатели (20 или повече служители) плащат вноските месечно и разполагат с един месец, за да внесат декларация за предходния месец

Методология:

Малките работодатели (по-малко от 20 служители) плащат вноските на тримесечие и разполагат с 15 дни, за да извършат плащането

Дирекция за събиране на дължими суми, контрол и спорове

| 2 - | Изпращане на напомнително писмо на нарушителите с указване на глобата, която трябва да бъде платена (10 % от общата сума) |
| --- | --- |

2 -

Изпращане на напомнително писмо на нарушителите с указване на глобата, която трябва да бъде платена (10 % от общата сума)

Периодична проверка при съмнение или денонсиране

Представяне на протокол от контрола

| 3 - | Започване на съдебно производство 10 дни след напомнянето, ако не бъдат платени дължимите суми |
| --- | --- |

3 -

Започване на съдебно производство 10 дни след напомнянето, ако не бъдат платени дължимите суми

Централна инспекция по водите и горите (ICEF)

| 1 - | Приемане на списъка, изпратен от CDF |
| --- | --- |

1 -

Приемане на списъка, изпратен от CDF

| 4 - | Изготвяне на тримесечен доклад |
| --- | --- |

4 -

Изготвяне на тримесечен доклад

| 2 - | Проверка на статута на съответствието на въведените данни от CDF и на статута на всеки работодател |
| --- | --- |

2 -

Проверка на статута на съответствието на въведените данни от CDF и на статута на всеки работодател

| 3 - | Съобщаване на SGBD на резултата |
| --- | --- |

3 -

Съобщаване на SGBD на резултата

Честота: на всеки три месеца

Честота: на всеки три месеца

DRCC: при необходимост

ICEF: всеки месец

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Протокол за подканата (на хартиен носител)

DRCC: Доклад от контрол

Архивиране от CDF

ICEF: Информиране на SGBD

Поток:

Поток:

Изпращане на всеки три месеца на списъка с предприятията със състоянието им до CDF под ръководството на ICEF (формуляр на хартиен носител, който предстои да се изготви) за информирането на SGBD; CDF информира SGBD, изпраща копие на хартиен носител до ICEF и архивира документа (на хартиен носител)

DRCC изпраща докладите от контрола на ICEF, която ги предава на CDF за въвеждането на данните

ICEF представя положението на всяко предприятие на издаващия орган

1.2.2

Плащане на вноските или данъците в ACFPE

| 1.2.2.1: | Тримесечна декларация за изплатени заплати |
| --- | --- |

1.2.2.1:

Тримесечна декларация за изплатени заплати

Министерство на труда

Дирекция за проучвания на планирането и заетостта (DEPE)

Методология:

Отговорен орган:

ACFPE

| 1 - | Контрол на договорите за работа и на заверката на ACFPE за проверка на съответствието спрямо минимално гарантираната междуотраслова заплата (SMIG) по социално-професионална категория |
| --- | --- |

1 -

Контрол на договорите за работа и на заверката на ACFPE за проверка на съответствието спрямо минимално гарантираната междуотраслова заплата (SMIG) по социално-професионална категория

Главна дирекция за труда и социалното осигуряване

Административна и финансова дирекция (DAF)

| 2 - | Проверка на длъжностните характеристики на персонала |
| --- | --- |

2 -

Проверка на длъжностните характеристики на персонала

ICEF

| 3 - | Проверка на всеки три месеца на разписките за плащане |
| --- | --- |

3 -

Проверка на всеки три месеца на разписките за плащане

Методология:

Компетентна регионална дирекция

| 4 - | Съставяне на доклад от мисия |
| --- | --- |

4 -

Съставяне на доклад от мисия

Министерство на труда

| 5 - | Изготвяне на тримесечен доклад, представящ положението на всяко предприятие, съгласно процедура, която предстои да бъде разработена |
| --- | --- |

5 -

Изготвяне на тримесечен доклад, представящ положението на всяко предприятие, съгласно процедура, която предстои да бъде разработена

| 1 - | Приемане на информация от DAF за деклариране на персонала |
| --- | --- |

1 -

Приемане на информация от DAF за деклариране на персонала

| 2 - | Проверка на заверката |
| --- | --- |

2 -

Проверка на заверката

| 6 - | Предаване на доклада на CDF под ръководството на ICEF |
| --- | --- |

6 -

Предаване на доклада на CDF под ръководството на ICEF

| 3 - | Заявление до DAF чрез службата за събиране на дължими суми за изплащането на частта на работодателя |
| --- | --- |

3 -

Заявление до DAF чрез службата за събиране на дължими суми за изплащането на частта на работодателя

| 4 - | Годишен доклад с копие до CDF под ръководството на ICEF |
| --- | --- |

4 -

Годишен доклад с копие до CDF под ръководството на ICEF

| 1.2.1.2: | Доказателства за плащане на вноските от страна на работодателите |
| --- | --- |

1.2.1.2:

Доказателства за плащане на вноските от страна на работодателите

Честота:

Честота:

| — | един път годишно за последните четири тримесечия (Министерство на труда) |
| --- | --- |

—

един път годишно за последните четири тримесечия (Министерство на труда)

на всеки три месеца

| — | на всеки три месеца — Министерство на горите (ICEF) |
| --- | --- |

—

на всеки три месеца — Министерство на горите (ICEF)

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Доклади от мисии

Годишни доклади

Тримесечни доклади

Информиране на SGBD

Поток:

Поток:

DEPE/DAF към CDF под ръководството на ICEF

DGTPS към ICEF

ICEF към издаващия орган

1.3.1

Дейностите на предприятието не са преустановени вследствие на съдебно решение.

| 1.3.1.1: | Съдебни решения на съдилищата |
| --- | --- |

1.3.1.1:

Съдебни решения на съдилищата

Министерство на правосъдието

Съдебни деловодства

Методология:

Отговорен орган:

Съдебни деловодства:

Министерство на правосъдието: Първоинстанционен съд (TGI)

Министерство на горите

Дирекция за правни въпроси и съдебни спорове към Министерството на горите (DAJC)

| 1 - | Вписване на извършените нарушения в регистъра на всеки компетентен съд |
| --- | --- |

1 -

Вписване на извършените нарушения в регистъра на всеки компетентен съд

MEFCP: Главна дирекция за услуги за подпомагане (DGSA)

| 2 - | Изготвяне на доклад (хартиен носител по образец, който предстои да бъде изготвен) за всяко нарушение и на годишен доклад |
| --- | --- |

2 -

Изготвяне на доклад (хартиен носител по образец, който предстои да бъде изготвен) за всяко нарушение и на годишен доклад

Методология:

Регионална дирекция за водите и горите (DR)

| 3 - | Предаване на доклада(ите) и на копие от съдебното решение на компетентната регионална дирекция за водите и горите (DR) за съдилищата на префектурите по процедура, която предстои да бъде изготвена |
| --- | --- |

3 -

Предаване на доклада(ите) и на копие от съдебното решение на компетентната регионална дирекция за водите и горите (DR) за съдилищата на префектурите по процедура, която предстои да бъде изготвена

TGI:

| 1 - | Контрол на редовното водене на регистъра на съдебните решения |
| --- | --- |

1 -

Контрол на редовното водене на регистъра на съдебните решения

| 2 - | Изготвяне на годишен доклад, копие от който се изпраща на CDF под ръководството на ICEF |
| --- | --- |

2 -

Изготвяне на годишен доклад, копие от който се изпраща на CDF под ръководството на ICEF

| 4 - | Предаване на доклада и на копие от съдебното решение на DAFC с копие до CDF под ръководството на ICEF чрез DREF или чрез съдебните деловодства в Банги |
| --- | --- |

4 -

Предаване на доклада и на копие от съдебното решение на DAFC с копие до CDF под ръководството на ICEF чрез DREF или чрез съдебните деловодства в Банги

DAJC:

DGSA:

| 1 - | Вписване в регистъра на нарушенията (документ, който трябва да бъде въведен, тъй като в момента няма такъв) |
| --- | --- |

1 -

Вписване в регистъра на нарушенията (документ, който трябва да бъде въведен, тъй като в момента няма такъв)

Контрол на редовното водене на регистъра на нарушенията

CDF:

ICEF:

| 1 - | Информиране на базата данни |
| --- | --- |

1 -

Информиране на базата данни

Контрол на информирането на SGBD от CDF

Архивиране на доклада

Честота:

Честота:

при всяко суспендиране

годишно

| 1.3.1.2: | Регистри на нарушенията към Министерството на горите |
| --- | --- |

1.3.1.2:

Регистри на нарушенията към Министерството на горите

Министерство на горите

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Съдебни деловодства:

ICEF:

Вписване в регистъра на съдебните решения на компетентния съд

Съобщаване на SGBD на резултата от контрола

Изготвяне на архивиран доклад на хартиен носител

DAJC:

Водене на регистър на нарушенията

CDF:

Информиране на SGBD

Архивиране на хартиен носител на доклада и на съдебното решение

Поток:

Поток:

Съдилища на префектурите:

| 1 - | Доклад на съдебните деловодства към DREF |
| --- | --- |

1 -

Доклад на съдебните деловодства към DREF

ICEF към издаващия орган

| 2 - | Предаване на доклада до DAJC с копие до CDF под ръководството на ICEF |
| --- | --- |

2 -

Предаване на доклада до DAJC с копие до CDF под ръководството на ICEF

Съдилища в Банги:

| 1 - | Доклад на съдебните деловодства към DAJC с копие до CDF под ръководството на ICEF |
| --- | --- |

1 -

Доклад на съдебните деловодства към DAJC с копие до CDF под ръководството на ICEF

1.3.2

Дейностите на предприятието не са преустановени вследствие на административна санкция.

| 1.3.2.1: | Регистри на нарушенията към Министерството на горите |
| --- | --- |

1.3.2.1:

Регистри на нарушенията към Министерството на горите

Министерство на горите

Дирекция за правни въпроси и съдебни спорове към Министерството на горите (DAJC)

Методология:

| 1.3.2.1: | като 1.3.1 |
| --- | --- |

1.3.2.1:

като 1.3.1

Отговорен орган:

ICEF

Методология:

1.3.2.2:

| 1.3.2.2: | Постановление за преустановяване на дейности, издадено от министъра на околната среда |
| --- | --- |

1.3.2.2:

Постановление за преустановяване на дейности, издадено от министъра на околната среда

| 1 - | Вписване в регистъра с нарушения от DAJC |
| --- | --- |

1 -

Вписване в регистъра с нарушения от DAJC

| 2 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

2 -

Изготвяне на доклад

DGSA:

Контрол на редовното водене на регистъра на нарушенията

| 3 - | Предаване на доклада и постановлението на CDF под ръководството на ICEF |
| --- | --- |

3 -

Предаване на доклада и постановлението на CDF под ръководството на ICEF

ICEF:

Контрол на информирането на SGBD от CDF

Честота: при всяко суспендиране

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

DAJC:

ICEF:

Водене на регистър на нарушенията

Съобщаване на SGBD на резултата от контрола

CDF:

Информиране на SGBD

Архивиране на хартиен носител на доклада и на постановлението за суспендиране

Поток:

Поток:

DAJC към CDF под ръководството на ICEF

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

1.4.1

Предприятието редовно плаща глобите и финансовите санкции за установените нарушения.

| 1.4.1.1: | Разписка от плащане на сумата по операцията или на глоби и финансови санкции |
| --- | --- |

1.4.1.1:

Разписка от плащане на сумата по операцията или на глоби и финансови санкции

Министерство на горите

DGEF, смесена мобилна бригада за намеса и проверка (BMIV)

Методология:

| 1 - | Предварителна проверка на регистъра на нарушенията преди всяка периодична мисия на BMIV и на Главната дирекция за водите и горите |
| --- | --- |

1 -

Предварителна проверка на регистъра на нарушенията преди всяка периодична мисия на BMIV и на Главната дирекция за водите и горите

Отговорен орган:

Централна инспекция по водите, горите, лова и риболова

| 2 - | Посещение на счетоводните служби |
| --- | --- |

2 -

Посещение на счетоводните служби

| 3 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

3 -

Изготвяне на доклад

Методология:

| 4 - | Предаване на доклада на ICEF в 2 екземпляра, единият от които се предава директно на CDF |
| --- | --- |

4 -

Предаване на доклада на ICEF в 2 екземпляра, единият от които се предава директно на CDF

Проверка на информацията на SGBD от CDF и съобщаване на SGBD на резултата от проверката

Честота: на всеки три месеца

Честота: на всеки шест месеца

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Доклад от мисията на хартиен и цифров носител, архивиран в CDF и в DGEF

Информиране на SGBD

Информиране на SGBD

Поток:

Поток:

DAJC към CDF под ръководството на ICEF и ICEF

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

2.1.1

Всички етапи (информиране на населението, покана за представяне на предложения, заявление за разрешително, комисия за предоставяне, включваща независимия наблюдател), които водят до предоставянето на документи за дърводобивна дейност, са надлежно преминати от предприятието, като са спазени сроковете, предвидени в законовите и подзаконовите актове на ЦАР,преди и след обнародването на Закон No 08.022 относно Кодекса за горите.

| 2.1.1.1: | Доклад на Комисията за предоставяне на РДЛ под ръководството на Министерството на горите |
| --- | --- |

2.1.1.1:

Доклад на Комисията за предоставяне на РДЛ под ръководството на Министерството на горите

| 2.1.1.2: | Доклад на независимия наблюдател под ръководството на Министерството на горите |
| --- | --- |

2.1.1.2:

Доклад на независимия наблюдател под ръководството на Министерството на горите

Министерство на горите

Главна дирекция за водите и горите (DGEFCP)

Методология:

| 1 - | Проверка на съществуването на указа за предоставяне в архивите на MEFCP за всички вече предоставени разрешителни и на датата на предоставянето |
| --- | --- |

1 -

Проверка на съществуването на указа за предоставяне в архивите на MEFCP за всички вече предоставени разрешителни и на датата на предоставянето

| 2 - | Проверка на съществуването на договорния документ (окончателна и/или временна договореност, в зависимост от датата на предоставяне) |
| --- | --- |

2 -

Проверка на съществуването на договорния документ (окончателна и/или временна договореност, в зависимост от датата на предоставяне)

| 3 - | Изготвяне на доклад с основните данни — No на РДЛ, дата на предоставяне, издадено от, естество на договорния документ и дата на подписване |
| --- | --- |

3 -

Изготвяне на доклад с основните данни — No на РДЛ, дата на предоставяне, издадено от, естество на договорния документ и дата на подписване

Отговорен орган: Централна инспекция по водите, горите, лова и риболова

| 2.1.1.3: | Указ за предоставяне на РДЛ |
| --- | --- |

2.1.1.3:

Указ за предоставяне на РДЛ

| 4 - | Предаване на доклада на ICEF и на CDF под ръководството на ICEF с копия на хартиен носител на указа за предоставяне и на договорния(те) документ(и) |
| --- | --- |

4 -

Предаване на доклада на ICEF и на CDF под ръководството на ICEF с копия на хартиен носител на указа за предоставяне и на договорния(те) документ(и)

Методология:

| 1 - | Приемане на доклада, изпратен на DGEF |
| --- | --- |

1 -

Приемане на доклада, изпратен на DGEF

| 2.1.1.4: | Временна договореност в рамките на три месеца след подписването на указа |
| --- | --- |

2.1.1.4:

Временна договореност в рамките на три месеца след подписването на указа

| 2 - | Контрол на валидността на информацията за всички РДЛ |
| --- | --- |

2 -

Контрол на валидността на информацията за всички РДЛ

| 3 - | Информиране на SGBD за контрола на проверката |
| --- | --- |

3 -

Информиране на SGBD за контрола на проверката

| 2.1.1.5: | Окончателна договореност в рамките на три години след подписването на временната договореност |
| --- | --- |

2.1.1.5:

Окончателна договореност в рамките на три години след подписването на временната договореност

Честота: еднократно за дадено РДЛ

Честота: еднократно за дадено РДЛ

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Въвеждане в SGBD на основните данни

Информиране на SGBD

Цифровизиране и включване на указа в SGBD

Архивиране на хартиен носител

Актуализиране на информацията за всяко ново предоставяне или връщане на дърводобива в държавната сфера

Поток:

DGEF към ICEF

Поток:

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

2.1.2

Предприятието е платило всички разходи, свързани с всеки етап от процеса по предоставяне.

| 2.1.2.1: | Удостоверителни документи за платени разходи по досието |
| --- | --- |

2.1.2.1:

Удостоверителни документи за платени разходи по досието

Министерство на горите

Главна дирекция за водите и горите (DGEFCP)

Методология:

Отговорен орган: Централна инспекция по водите, горите, лова и риболова

| 2.1.2.2: | Удостоверителни документи за платена такса за предварително признаване |
| --- | --- |

2.1.2.2:

Удостоверителни документи за платена такса за предварително признаване

| 1 - | Проверка дали съществуват разписки за плащане на разходите по досиетата, на таксата за предварително признаване и на 3 години наем (предприятие, създадено след 2003 г.) в архивите на MEFCP |
| --- | --- |

1 -

Проверка дали съществуват разписки за плащане на разходите по досиетата, на таксата за предварително признаване и на 3 години наем (предприятие, създадено след 2003 г.) в архивите на MEFCP

Методология:

| 2 - | Изготвяне на доклад с основните данни: No на РДЛ, дата на предоставяне, издадено от, No на разписки и платени суми |
| --- | --- |

2 -

Изготвяне на доклад с основните данни: No на РДЛ, дата на предоставяне, издадено от, No на разписки и платени суми

| 1 - | Приемане на доклада, изпратен от DGEF |
| --- | --- |

1 -

Приемане на доклада, изпратен от DGEF

| 2.1.2.3: | Фактура за плащане на наем в продължение на 3 години най-много 15 дни след уведомлението за предоставянето (за разрешителните, предоставени след 2003 г.) |
| --- | --- |

2.1.2.3:

Фактура за плащане на наем в продължение на 3 години най-много 15 дни след уведомлението за предоставянето (за разрешителните, предоставени след 2003 г.)

| 3 - | Предаване на доклада на CDF под ръководството на ICEF и на ICEF с копия на хартиен носител на разписките |
| --- | --- |

3 -

Предаване на доклада на CDF под ръководството на ICEF и на ICEF с копия на хартиен носител на разписките

| 2 - | Контрол на валидността на информацията за всички РДЛ |
| --- | --- |

2 -

Контрол на валидността на информацията за всички РДЛ

| 3 - | Информиране на SGBD за контрола на проверката |
| --- | --- |

3 -

Информиране на SGBD за контрола на проверката

Честота: еднократно за дадено предоставяне

Честота: еднократно за дадено предоставяне

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Въвеждане в SGBD

Информиране на SGBD

Цифровизиране и включване на указа в SGBD

Архивиране на хартиен носител

Актуализиране на информацията за всяко ново предоставяне или връщане във ведомството

Поток: DGEF към ICEF

Поток: От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

2.1.3

В случай на насаждения, които принадлежат на частно лице или на общност, частното лице или общността разполагат с документ за собственост

| 2.1.3.1: | Документ за поземлено право от името на частното лице или общността |
| --- | --- |

2.1.3.1:

Документ за поземлено право от името на частното лице или общността

Министерство на градоустройството (кадастъра),

Министерство на финансите и бюджета

Главна дирекция за градоустройство

Главна данъчна дирекция за данъците и имотите (DGID)

Методология:

Проверка на съществуването на папка с документи за поземлена собственост

Честота: еднократно

Съхраняване на резултата:

Въвеждане в SGBD

Отговорен орган:

Централна инспекция по градоустройство

Информиране на SGBD

Поток:

От Главна дирекция за градоустройство до Главна дирекция за данъците и имотите

Поток:

От Централна инспекция по градоустройство към ICEF и от ICEF към органа за издаване на разрешителни

От Главна дирекция за данъците към DGEF

От DGEF към ICEF

2.2.1

Предприятието разполага с годишно разрешително за сеч, надлежно издадено от Службата по горите.

| 2.2.1.1: | Известие за одобрение на плана за стопанисване на РДЛ в окончателна договореност |
| --- | --- |

2.2.1.1:

Известие за одобрение на плана за стопанисване на РДЛ в окончателна договореност

Министерство на горите

Главна дирекция за водите и горите (DGEFCP)

Методология:

Отговорен орган:

ICEF

| 2.2.1.2: | Известие за одобрение на годишния план за дърводобив за РДЛ в окончателна договореност |
| --- | --- |

2.2.1.2:

Известие за одобрение на годишния план за дърводобив за РДЛ в окончателна договореност

РДЛ в окончателна договореност

| 1 - | Документален преглед от комитет, създаден за тази цел, на PG и PAO, представени от предприятието в рамките на системата за оценяване на MEFCP |
| --- | --- |

1 -

Документален преглед от комитет, създаден за тази цел, на PG и PAO, представени от предприятието в рамките на системата за оценяване на MEFCP

Методология:

| 2.2.1.3: | Временна договореност за дърводобив, подписана от компетентния орган |
| --- | --- |

2.2.1.3:

Временна договореност за дърводобив, подписана от компетентния орган

| 2 - | Писмо за одобрение на PAO, ако отговаря на критериите |
| --- | --- |

2 -

Писмо за одобрение на PAO, ако отговаря на критериите

РДЛ във временна договореност

Проверка на съществуването на писмото за одобрение на PG и PAO и на протокола от заседанието

Проверката вече е извършена в 2.1.1

Честота:

Честота:

годишно за PAO и на пет години за PG

годишно за PAO и на пет години за PG

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Архивиране на писмото за одобрение на PAO в SGBD от DGEF и на хартиен носител в архивите

Да се съобщи на SGBD, че точката е била проверена

Поток:

Поток:

| 1 - | Изпращане на писмо за одобрение от DGEF на предприятието, на ICEF, на проекта в подкрепа на осъществяването на плановете за лесоустройство (PARPAF) и на DGSR и на протокола от заседанието с оценка до CDF под ръководството на ICEF и на самата ICEF |
| --- | --- |

1 -

Изпращане на писмо за одобрение от DGEF на предприятието, на ICEF, на проекта в подкрепа на осъществяването на плановете за лесоустройство (PARPAF) и на DGSR и на протокола от заседанието с оценка до CDF под ръководството на ICEF и на самата ICEF

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

2.2.2

В случаите на насаждения, които са собственост на държавата, предприятието разполага с разрешително от Министерството на горите за извършване на дърводобив в насаждение

| 2.2.2.1: | Съгласие на министъра на горите |
| --- | --- |

2.2.2.1:

Съгласие на министъра на горите

| 2.2.2.2: | Разрешително за проучване |
| --- | --- |

2.2.2.2:

Разрешително за проучване

| 2.2.2.3: | Доклад от проучване |
| --- | --- |

2.2.2.3:

Доклад от проучване

| 2.2.2.4: | Опростен план за стопанисване на насажденията, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, който съответства на тръжната документация |
| --- | --- |

2.2.2.4:

Опростен план за стопанисване на насажденията, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, който съответства на тръжната документация

Министерство на горите

Главна дирекция за водите и горите (DGEFCP)

Методология

2.2.2.1—2.2.2.3:

Заявление, изпратено до министъра на горите

Разрешително за проучване, издадено от DGEF

Провеждане на проучването от предприятието или от частното лице и внасяне на доклада в DGEF

Документална проверка и проверка на място от DGEF и предоставяне на министерско съгласие

Отговорен орган:

ICEF

Методология: Проверка на съществуването на доклада от проучването и на министерското съгласие

Честота: при всяко заявление

Честота: на всеки три месеца

Съхраняване:

Съхраняване на резултата:

Архивиране на хартиен (DGEF и CDF) и цифров (CDF) носител на заявлението, на разрешителното за проучване и на министерското съгласие

Съобщаване на SGBD, че точката е била проверена

Поток:

От заявителя към DGEF

Поток: От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

От DGEF към заявителя и ICEF (CDF)

2.2.3

В случай на насаждения, които принадлежат на частно лице или на местна общност, дърводобивното предприятие разполага с разрешителни за дърводобив

| 2.2.3.1: | Разрешително за сеч, издадено от министерството на лицето, което ще извършва дърводобива (собственик или дърводобивно предприятие по силата на договор) |
| --- | --- |

2.2.3.1:

Разрешително за сеч, издадено от министерството на лицето, което ще извършва дърводобива (собственик или дърводобивно предприятие по силата на договор)

| 2.2.3.2: | Опростен план за стопанисване на насажденията, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, който съответства на тръжната документация |
| --- | --- |

2.2.3.2:

Опростен план за стопанисване на насажденията, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, който съответства на тръжната документация

| 2.2.3.3: | При необходимост, договорът между частното лице и общността и дърводобивното предприятие |
| --- | --- |

2.2.3.3:

При необходимост, договорът между частното лице и общността и дърводобивното предприятие

Министерство на горите

Главна дирекция за водите и горите (DGEFCP)

Методология

2.2.3.1:

Заявление, изпратено до министъра на горите

Разрешително за проучване, издадено от DGEF

Провеждане на проучването от предприятието или от частното лице и внасяне на доклада в DGEF

Документална проверка и проверка на място от DGEF и предоставяне на разрешителното за сеч

Отговорен орган: ICEF

Методология: Проверка на съществуването на доклада от проучването и на разрешителното за сеч

Честота: при всяко заявление

Честота: на всеки три месеца

Съхраняване

Съхраняване на резултата:

Архивиране на хартиен (DGEF и CDF) и цифров (CDF) носител на заявлението, на разрешителното за проучване и на разрешителното за сеч

Съобщаване на SGBD, че точката е била проверена

Поток:

От заявителя към DGEF

Поток:

От DGEF към заявителя и ICEF (CDF)

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

2.3.1

Предприятието информира местното и коренното население, местните общности и всички заинтересовани страни за подписването на временната договореност и откриването на временния обект за сеч.

| 2.3.1.1: | Отчети от срещите за осведомяване, изготвени от предприятието и утвърдени съвместно от отделните заинтересовани страни. |
| --- | --- |

2.3.1.1:

Отчети от срещите за осведомяване, изготвени от предприятието и утвърдени съвместно от отделните заинтересовани страни.

Министерство на горите

Главна дирекция за регионалните служби (DGSR)/Регионален директор (DR)

Методология:

Периодична проверка на съществуването на протоколи от компетентните регионални дирекции

Отговорен орган:

Главен директор на регионалните служби (DGSR)

Методология:

Проверка на наличието на доклада

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Изготвяне на доклад от мисията

Информиране на SGBD

Предаване на доклада на DGSR

Предаване на доклада от DGSR на DGEF и на CDF

Поток:

Поток:

Регионални дирекции към DGSR

От ICEF към издаващия орган

От DGSR на DGEF и на CDF (ICEF)

3.1.1

Извършени са оценки на въздействието върху околната среда.

| 3.1.1.1: | Доклад от оценките на въздействието върху околната среда, одобрен за всеки производствен обект (РДЛ + дъскорезница, включително битово-санитарни обекти) |
| --- | --- |

3.1.1.1:

Доклад от оценките на въздействието върху околната среда, одобрен за всеки производствен обект (РДЛ + дъскорезница, включително битово-санитарни обекти)

| 3.1.1.2: | Сертификат за екологично съответствие, издаден от компетентния орган |
| --- | --- |

3.1.1.2:

Сертификат за екологично съответствие, издаден от компетентния орган

Министерство на околната среда и екологията

Министерство на горите

Главна дирекция за околна среда (DGE)

Методология:

| 1 - | Документален преглед на доклада от оценката на въздействието върху околната среда, представен от предприятието |
| --- | --- |

1 -

Документален преглед на доклада от оценката на въздействието върху околната среда, представен от предприятието

| 2 - | Проверка на място |
| --- | --- |

2 -

Проверка на място

| 3 - | Писмо за одобрение на оценката на въздействието върху околната среда, ако проверката е задоволителна |
| --- | --- |

3 -

Писмо за одобрение на оценката на въздействието върху околната среда, ако проверката е задоволителна

Отговорен орган:

Дирекция за екологичен надзор (DSE) /ICEF

Методология:

DSE:

| 1 - | При възникване на подозрение, проверка на няколко точки от разглеждането на документа и на проверката на място |
| --- | --- |

1 -

При възникване на подозрение, проверка на няколко точки от разглеждането на документа и на проверката на място

| 2 - | Изготвяне и предаване на доклад с копие до ICEF |
| --- | --- |

2 -

Изготвяне и предаване на доклад с копие до ICEF

ICEF:

Проверка на наличието на писмото за одобрение на оценката на въздействието върху околната среда

Честота: на всеки пет години

Честота: на всеки пет години

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Архивиране на писмото за одобрение и на оценката на въздействието върху околната среда в SGBD от DGE и на хартиен носител в неговите архиви

DSE: Архивиране на доклада от контрола

ICEF: Съобщаване на базата данни за резултата от контрола на проверката

Поток: Изпращане на писмо за одобрение до предприятието с копие до CDF и до ICEF

Поток: От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

3.2.1

Мерките, включени в одобрените проучвания за оценка на въздействието, които целят опазване на ресурсите на биоразнообразието, са въведени

| 3.2.1.1: | Доклади от проверки на Службата по околна среда |
| --- | --- |

3.2.1.1:

Доклади от проверки на Службата по околна среда

Министерство на околната среда и екологията

Дирекция за екологичен надзор (DSE)

Методология:

| 1 - | Оценка на място на прилагането на мерките, съдържащи се в оценката на въздействието върху околната среда |
| --- | --- |

1 -

Оценка на място на прилагането на мерките, съдържащи се в оценката на въздействието върху околната среда

Отговорен орган:

ICEF

| 2 - | Доклад от оценката и писмо за съответствие, ако оценката е задоволителна |
| --- | --- |

2 -

Доклад от оценката и писмо за съответствие, ако оценката е задоволителна

Методология:

| 3 - | Съобщаване на SGBD на резултата от проверката |
| --- | --- |

3 -

Съобщаване на SGBD на резултата от проверката

Проверка на наличието на доклада и на писмото

Честота: постоянно (според естеството на мерките, описани в оценката на въздействие върху околната среда)

Честота: постоянно (според естеството на мерките, описани в оценката на въздействието върху околната среда)

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Архивиране на доклада от оценката и писмо в архивите на DЅЕ

Съобщаване на базата данни на резултата от контрола на проверката

Поток:

Поток:

Изпращане на писмо за одобрение до предприятието с копие до ICEF и до CDF

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

3.3.1

Отпадъците (отпадъците по смисъла на член 3 от Кодекса за околната среда на Централноафриканската република и указите за прилагане), получени в резултат на дейностите на предприятието, се обработват съгласно правните предписания.

| 3.3.1.1: | Доклади от проверки на Службата по околна среда |
| --- | --- |

3.3.1.1:

Доклади от проверки на Службата по околна среда

Министерство на околната среда и екологията (DGE)

Дирекция за екологичен надзор

Методология:

| 1 - | Оценка на място на наличието на система за обработка на отпадъците |
| --- | --- |

1 -

Оценка на място на наличието на система за обработка на отпадъците

| 2 - | Доклад от оценката и писмо за съответствие, ако оценката е задоволителна |
| --- | --- |

2 -

Доклад от оценката и писмо за съответствие, ако оценката е задоволителна

| 3 - | Съобщаване на SGBD на резултата от проверката |
| --- | --- |

3 -

Съобщаване на SGBD на резултата от проверката

Отговорен орган:

DGE

Методология:

Проверка на наличието на доклада и на писмото

Честота: на всеки шест месеца

Честота: на всеки шест месеца

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Архивиране на доклада и на писмото в архивите на DЅЕ

Съобщаване на базата данни на резултата от контрола на проверката

Поток:

Поток:

Изпращане на писмо за одобрение до предприятието с копие до ICEF и до CDF

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

3.3.2

Правните разпоредби относно замърсяването на водите и въздуха се спазват.

| 3.3.2.1: | Доклад от наблюдение на околната среда от Службата по околна среда. |
| --- | --- |

3.3.2.1:

Доклад от наблюдение на околната среда от Службата по околна среда.

Министерство на околната среда и екологията

Дирекция за екологичен надзор (DSE)

Методология:

Отговорен орган:

DGE

| 1 - | Оценка на място на наличието на система за отчитане на замърсяването на водите и въздуха |
| --- | --- |

1 -

Оценка на място на наличието на система за отчитане на замърсяването на водите и въздуха

Методология:

| 2 - | Доклад от оценка и писмо за съответствие, ако оценката е задоволителна |
| --- | --- |

2 -

Доклад от оценка и писмо за съответствие, ако оценката е задоволителна

Проверка на наличието на доклада и писмото

| 3 - | Съобщаване на SGBD на резултата от проверката |
| --- | --- |

3 -

Съобщаване на SGBD на резултата от проверката

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Архивиране на доклада и писмото в архивите на DES

Съобщаване на базата данни на резултата от контрола на проверката

Поток

Поток:

| 1 - | Изпращане на писмо за одобрение до предприятието с копие до ICEF и до CDF |
| --- | --- |

1 -

Изпращане на писмо за одобрение до предприятието с копие до ICEF и до CDF

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

4.1.1

В предприятието е гарантирана свободата на синдикална дейност.

| 4.1.1.1: | Докладна записка за гарантирането на синдикалната свобода, заверена от компетентния орган и публично оповестена |
| --- | --- |

4.1.1.1:

Докладна записка за гарантирането на синдикалната свобода, заверена от компетентния орган и публично оповестена

Министерство на труда

Компетентна инспекция по труда

Методология:

Отговорен орган:

Дирекция за труда и заетостта (DTE)

Министерство на горите

BMIV

| 1 - | Периодична проверка на място най-малко един път годишно или при възникване на подозрение или при денонсиране |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка на място най-малко един път годишно или при възникване на подозрение или при денонсиране

Централна инспекция по водите и горите

| 2 - | Проверка на регистъра на работниците |
| --- | --- |

2 -

Проверка на регистъра на работниците

Методология:

| 3 - | Разговор със служителите и работодателите |
| --- | --- |

3 -

Разговор със служителите и работодателите

DTE:

| 4.1.1.2: | Протоколи от заседания на синдикатите (ако има служители, членуващи в синдикати). |
| --- | --- |

4.1.1.2:

Протоколи от заседания на синдикатите (ако има служители, членуващи в синдикати).

| 4 - | Заверка и/или бележка върху регистъра |
| --- | --- |

4 -

Заверка и/или бележка върху регистъра

Получава годишни доклади от всяка регионална инспекция

| 5 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

5 -

Изготвяне на доклад

Разглежда докладите и изпраща обобщение на Главната дирекция за труда и заетостта

Изпраща обобщение за предприятията в сектора на горите и дърводобива на CDF под ръководството на ICEF (предстои да бъде изготвено)

Бележка: Смесената мобилна бригада (BMIV) може да извърши същата проверка и да изпрати директно резултата до ICEF (това е валидно за 4.1 и 4.2)

Може да извърши необявена проверка като част от проверката, извършена от инспекциите, и да изготви доклад, копие от който се изпраща на CDF под ръководството на ICEF

ICEF

Проверява дали CDF ежегодно информира SGBD

Честота: годишно

Проверява съответствието на предприятията

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Доклад от мисията, архивиран в компетентната инспекция

CDF съобщава на SGBD резултата от проверките

Годишен доклад, архивиран в компетентната инспекция

ICEF съобщава на SGBD резултата от контрола на проверката

Поток:

Поток:

Изпращане на доклад от мисията до предприятието

DTE към CDF

Изпращане на годишни доклади на Дирекцията за труда

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

4.1.2

Представителите на персонала, избрани в съответствие с действащото законодателство, притежават нужните умения за упражняването на функциите си

| 4.1.2.1: | Протокол от общото изборно събрание на представителите на персонала, заверен от инспектор по труда |
| --- | --- |

4.1.2.1:

Протокол от общото изборно събрание на представителите на персонала, заверен от инспектор по труда

Министерство на труда

Компетентна инспекция по труда

Методология:

Отговорен орган:

Дирекция за труда и заетостта

ICEF

| 4.1.2.2: | Удостоверенията за обучение, заверени от инспектора по труда |
| --- | --- |

4.1.2.2:

Удостоверенията за обучение, заверени от инспектора по труда

| 1 - | Периодична проверка на място най-малко един път годишно или при възникване на подозрение или при денонсиране |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка на място най-малко един път годишно или при възникване на подозрение или при денонсиране

Методология:

DTE

| 2 - | Разговор с представителите на персонала |
| --- | --- |

2 -

Разговор с представителите на персонала

Получава годишните доклади от всяка регионална инспекция

| 3 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

3 -

Изготвяне на доклад

Разглежда докладите и изпраща обобщение на Главната дирекция за труда и заетостта

Изпраща обобщение за предприятията в сектора на горите и дърводобива на CDF под ръководството на ICEF

Може да извърши необявен контрол на проверката, извършена от инспекциите, и да изготви доклад, копие от който се изпраща на CDF под ръководството на ICEF

ICEF

Проверява дали CDF ежегодно информира SGBD

Проверява съответствието на предприятията

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Доклад от мисия, архивиран в компетентната инспекция

CDF съобщава на SGBD резултата от проверките

Годишен доклад, архивиран в компетентната инспекция

ICEF съобщава на SGBD резултата от контрола на проверката

Поток:

Поток:

Изпращане на доклад от мисия до предприятието

DTE към CDF

Изпращане на годишни доклади на Дирекцията за труда

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

4.1.3

Служителите на предприятието са информирани за документите, свързани с трудовите права

| 4.1.3.1: | Публично оповестени докладни записки |
| --- | --- |

4.1.3.1:

Публично оповестени докладни записки

Министерство на труда

Компетентна инспекция по труда

Методология:

Отговорен орган: Дирекция за труда и заетостта (DTE)

| 1 - | Периодична проверка на място най-малко един път годишно |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка на място най-малко един път годишно

ICEF

| 4.1.3.2: | Отчет от заседанията на представителите на персонала и работниците |
| --- | --- |

4.1.3.2:

Отчет от заседанията на представителите на персонала и работниците

| 2 - | Проверка на публично оповестените данни, изисквани от закона |
| --- | --- |

2 -

Проверка на публично оповестените данни, изисквани от закона

Методология:

DTE:

| 3 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

3 -

Изготвяне на доклад

Получава годишните доклади от всяка регионална инспекция

| 4.1.3.3: | Публично оповестен вътрешен правилник |
| --- | --- |

4.1.3.3:

Публично оповестен вътрешен правилник

Разглежда докладите и изпраща обобщение до Главната дирекция за труда и заетостта

Изпраща обобщение за предприятията в сектора на горите и дърводобива до CDF под ръководството на ICEF

Може да извърши необявен контрол на проверката, извършена от инспекциите, и да изготви доклад, копие от който се изпраща до CDF под ръководството на ICEF

ICEF

Проверява дали CDF информира всяка година SGBD

Проверява съответствието на предприятията

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата

Доклад от мисията, архивиран в компетентната инспекция

CDF съобщава на SGBD резултата от проверките

Годишен доклад, архивиран в компетентната инспекция

ICEF съобщава на SGBD резултата от контрола на проверката

Поток:

Поток:

Изпращане на доклада от мисията до предприятието

DTE към CDF

Изпращане на годишните доклади на Дирекцията за труда

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

4.2.1

Отношенията между предприятието и неговите служители са изградени въз основа на правните разпоредби.

| 4.2.1.1: | Екземпляр от колективния трудов договор, притежаван от дърводобивното предприятие и от представителите на персонала |
| --- | --- |

4.2.1.1:

Екземпляр от колективния трудов договор, притежаван от дърводобивното предприятие и от представителите на персонала

Министерство на труда

Компетентна инспекция по труда

Методология:

Отговорен орган:

Дирекция за труда и заетостта

ICEF

| 1 - | Периодична проверка на място най-малко един път годишно |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка на място най-малко един път годишно

Методология:

| 2 - | Проверка на регистъра на работодателя и досиетата на всеки служител |
| --- | --- |

2 -

Проверка на регистъра на работодателя и досиетата на всеки служител

DTE:

| 3 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

3 -

Изготвяне на доклад

Получава годишни доклади от всяка регионална инспекция

Разглежда докладите и изпраща обобщение до Главната дирекция за труда и заетостта

Изпраща обобщение за предприятията в сектора на горите и дърводобива до CDF под ръководството на ICEF

| 4.2.1.2: | Регистър на работодателя, номериран и парафиран от инспектора по труда |
| --- | --- |

4.2.1.2:

Регистър на работодателя, номериран и парафиран от инспектора по труда

Може да извърши необявен контрол на проверката, извършена от инспекциите, и да изготви доклад, копие от който се изпраща до CDF под ръководството на ICEF

ICEF

Проверява дали CDF ежегодно информира SGBD

Проверява съответствието на предприятията

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Доклад от мисията, архивиран в компетентната инспекция

CDF съобщава на SGBD резултата от проверките

Годишен доклад, архивиран в компетентната инспекция

ICEF съобщава на SGBD резултата от контрола на проверката

Поток:

Поток:

Изпраща доклад от мисията до предприятието

DTE към CDF

Изпраща годишни доклади до Дирекцията за труда

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

4.2.2

Работниците от предприятието получават възнаграждение съгласно действащата правна уредба за своя сектор на дейности и без дискриминация

| 4.2.2.1: - | Фишове за изплатени възнаграждения и списък със заплатите |
| --- | --- |

4.2.2.1: -

Фишове за изплатени възнаграждения и списък със заплатите

Министерство на труда

Компетентна инспекция по труда

Методология:

Отговорен орган:

Дирекция за труда и заетостта (DTE)

| 1 - | Периодична проверка на място най-малко един път годишно |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка на място най-малко един път годишно

ICEF

| 4.2.2.2: - | Подписан от всички страни договор за работа |
| --- | --- |

4.2.2.2: -

Подписан от всички страни договор за работа

| 2 - | Съпоставяне на договорите за работа и фишовете за изплатени възнаграждение с колективния трудов договор на дърводобивните предприятия |
| --- | --- |

2 -

Съпоставяне на договорите за работа и фишовете за изплатени възнаграждение с колективния трудов договор на дърводобивните предприятия

Методология:

DTE:

| 3 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

3 -

Изготвяне на доклад

Получава годишните доклади от всяка регионална инспекция

Разглежда докладите и изпраща обобщение до Главната дирекция за труда и заетостта

Изпраща обобщение за предприятията в сектора на горите и дърводобива до CDF под ръководството на ICEF

Може да извърши необявен контрол на проверката, извършена от инспекциите, и да изготви доклад, копие от който се изпраща до CDF под ръководството на ICEF

ICEF:

Проверява дали CDF ежегодно информира SGBD

Проверява съответствието на предприятията

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Доклад от мисията, архивиран в компетентната инспекция

CDF съобщава на SGBD резултата от проверките

Годишен доклад, архивиран в компетентната инспекция

ICEF съобщава на SGBD резултата от контрола на проверката

Поток:

Поток:

Изпращане на доклада от мисията до предприятието

DTE към CDF

Изпращане на годишните доклади до Дирекцията за труда

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

4.2.3

Хигиенните условия и условията за безопасност на труда на работниците съответстват на действащото законодателство

| 4.2.3.1: | Протоколи от заседанията на комитета по хигиена и безопасност на труда |
| --- | --- |

4.2.3.1:

Протоколи от заседанията на комитета по хигиена и безопасност на труда

Министерство на труда

Компетентна инспекция по труда

Методология:

Отговорен орган:

Дирекция за труда и заетостта/ ICEF

Методология:

DTE:

| 1 - | Периодична проверка на място най-малко един път годишно |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка на място най-малко един път годишно

Получава годишните доклади от всяка регионална инспекция

| 2 - | Проверка на оборудването и на мерките за хигиена и безопасност на труда, въведени в производствените обекти и в гората |
| --- | --- |

2 -

Проверка на оборудването и на мерките за хигиена и безопасност на труда, въведени в производствените обекти и в гората

Разглежда докладите и изпраща обобщение до Главната дирекция за труда и заетостта

| 3 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

3 -

Изготвяне на доклад

Изпраща обобщение за предприятията в сектора на горите и дърводобива до CDF под ръководството на ICEF

| 4.2.3.2: | Опис на материалите и оборудването за хигиена и безопасност на труда на персонала |
| --- | --- |

4.2.3.2:

Опис на материалите и оборудването за хигиена и безопасност на труда на персонала

Може да извърши необявен контрол на проверката, извършена от инспекциите, и да изготви доклад, копие от който се изпраща до CDF под ръководството на ICEF

ICEF

Проверява дали CDF ежегодно информира SGBD

Проверява съответствието на предприятията

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Доклад от мисията, архивиран в компетентната инспекция

CDF съобщава на SGBD резултата от проверките

Годишен доклад, архивиран в компетентната инспекция

ICEF съобщава на SGBD резултата от контрола на проверката

Поток:

Поток:

Изпращане на доклада от мисията до предприятието

DTE към CDF

Изпращане на месечни доклади до Дирекцията за труда

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

4.2.4

Работното време в предприятието съответства на правните разпоредби

| 4.2.4.1: | Система за точкуване на работниците |
| --- | --- |

4.2.4.1:

Система за точкуване на работниците

Министерство на труда

Компетентна инспекция по труда

Методология:

Отговорен орган:

Дирекция за труда и заетостта

ICEF

Методология:

DTE:

| 4.2.4.2: | Карти за точкуване на работниците |
| --- | --- |

4.2.4.2:

Карти за точкуване на работниците

| 1 - | Периодична проверка на място най-малко един път годишно |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка на място най-малко един път годишно

Получава годишните доклади от всяка регионална инспекция

| 4.2.4.3: | Публично оповестени служебни известия от предприятието |
| --- | --- |

4.2.4.3:

Публично оповестени служебни известия от предприятието

| 2 - | Проверка на съдържанието и на публичното оповестяване на вътрешния правилник на предприятието, както и на системата му |
| --- | --- |

2 -

Проверка на съдържанието и на публичното оповестяване на вътрешния правилник на предприятието, както и на системата му

Разглежда докладите и изпраща обобщение до Главната дирекция за труда и заетостта

| 3 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

3 -

Изготвяне на доклад

Изпраща обобщение за предприятията в сектора на горите и дърводобива до CDF под ръководството на ICEF

| 4.2.4.4: | Фишове за изплатени възнаграждения |
| --- | --- |

4.2.4.4:

Фишове за изплатени възнаграждения

Може да извърши необявен контрол на проверката, извършена от инспекциите, и да изготви доклад, копие от който се изпраща до CDF под ръководството на ICEF

ICEF: Проверява дали CDF ежегодно информира SGBD

Проверява съответствието на предприятията

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Доклад от мисията, архивиран в компетентната инспекция

CDF съобщава на SGBD резултата от проверките

Годишен доклад, архивиран в компетентната инспекция

ICEF съобщава на SGBD резултата от контрола на проверката

Поток:

Поток:

Изпращане на доклада от мисията до предприятието

DTE към CDF

Изпращане на годишни доклади до Дирекцията за труда

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

4.2.5

Наемането на работници е в съответствие с изискванията за възраст, определени от националното законодателство и Международната организация на труда (МОТ)

| 4.2.5.1: | Подписани от всички страни договори за работа |
| --- | --- |

4.2.5.1:

Подписани от всички страни договори за работа

Министерство на труда

Компетентна инспекция по труда

Методология:

Отговорен орган:

Дирекция за труда и заетостта

ICEF

Методология:

| 1 - | Периодична проверка на място най-малко един път годишно |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка на място най-малко един път годишно

DTE:

| 2 - | Проверка на досиетата на служителите |
| --- | --- |

2 -

Проверка на досиетата на служителите

Получава годишните доклади от всяка регионална инспекция

| 3 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

3 -

Изготвяне на доклад

Разглежда докладите и изпраща обобщение до Главната дирекция за труда и заетостта

Изпраща обобщение за предприятията в сектора на горите и дърводобива до CDF под ръководството на ICEF

Може да извърши необявен контрол на проверката, извършена от инспекциите, и да изготви доклад, копие от който се изпраща до CDF под ръководството на ICEF

ICEF

Проверява дали CDF ежегодно информира SGBD

Проверява съответствието на предприятията

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Доклад от мисията, архивиран в компетентната инспекция

CDF съобщава на SGBD резултата от проверките

Годишен доклад, архивиран в компетентната инспекция

ICEF съобщава на SGBD резултата от контрола на проверката

Поток:

Поток:

Изпращане на доклада от мисията до предприятието

DTE към CDF

Изпращане на годишни доклади до Дирекцията за труда

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

4.3.1

Правата съгласно обичаите за достъп и ползване от местното и коренното население на дърводобивните концесии са признати и зачитани от предприятието

| 4.3.1.1: | Лесоустройствен план, одобрен от компетентния орган (по-специално социално-икономическия доклад) |
| --- | --- |

4.3.1.1:

Лесоустройствен план, одобрен от компетентния орган (по-специално социално-икономическия доклад)

Министерство на горите

Главна дирекция за регионалните служби

Регионални дирекции

Методология:

Отговорен орган:

Главна дирекция за регионалните служби

ICEF и DGSR

Методология:

DGSR

| 4.3.1.2: | Временна договореност, подписана от компетентния орган (РДЛ във временна договореност) |
| --- | --- |

4.3.1.2:

Временна договореност, подписана от компетентния орган (РДЛ във временна договореност)

| 1 - | Периодична проверка в офисите на предприятието, извършвана от компетентната регионална дирекция за горите |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка в офисите на предприятието, извършвана от компетентната регионална дирекция за горите

Получава годишните доклади от всяка регионална дирекция

Разглежда докладите и изпраща обобщение до CDF под ръководството на ICEF

| 4.3.1.3: | Констативен доклад на Службата по горите, заверен от страните |
| --- | --- |

4.3.1.3:

Констативен доклад на Службата по горите, заверен от страните

| 2 - | Изготвяне на тримесечен доклад за проверка, който се предава на Главната дирекция за регионалните служби в Банги |
| --- | --- |

2 -

Изготвяне на тримесечен доклад за проверка, който се предава на Главната дирекция за регионалните служби в Банги

Може да извърши необявен контрол на проверката, извършена от регионалните дирекции, и да изготви доклад, копие от който се изпраща до CDF под ръководството на ICEF

ICEF

Проверява дали CDF ежегодно информира SGBD

Проверява съответствието на предприятията

Честота: най-малко един път годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

CDF съобщава на SGBD резултата от проверките

Доклади от мисията, архивирани в компетентната регионална дирекция

ICEF съобщава на SGBD резултата от контрола на проверката

Поток:

Поток

Изпращане на доклада от мисията до предприятието

DGSR към CDF

Изпращане на годишни доклади до Главната дирекция за регионалните служби

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

4.3.2

В случай на разрушаване от страна на предприятието на имущество, принадлежащо на местното и коренното население, обезщетенията се изплащат съгласно действащите правила.

| 4.3.2.1: | Констативен протокол, прочетен и одобрен от страните |
| --- | --- |

4.3.2.1:

Констативен протокол, прочетен и одобрен от страните

Министерство на горите

Регионална дирекция

Методология:

Отговорен орган:

Главна дирекция за регионалните служби (DGSR)

ICEF

Методология:

DGSR

| 4.3.2.2: | Доказателства за обезщетение |
| --- | --- |

4.3.2.2:

Доказателства за обезщетение

| 1 - | Периодична проверка в офисите на предприятието, извършена от компетентната регионална дирекция за горите |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка в офисите на предприятието, извършена от компетентната регионална дирекция за горите

Получава годишните доклади от всяка регионална дирекция

Разглежда докладите и изпраща обобщение до CDF под ръководството на ICEF

| 2 - | Изготвяне на тримесечен доклад за проверка, който се предава на Главната дирекция за регионалните служби в Банги |
| --- | --- |

2 -

Изготвяне на тримесечен доклад за проверка, който се предава на Главната дирекция за регионалните служби в Банги

Може да извърши необявен контрол на проверката, извършена от регионалните дирекции, и да изготви доклад, копие от който се изпраща до CDF под ръководството на ICEF

ICEF

Проверява дали CDF ежегодно информира SGBD

Проверява съответствието на предприятията

Честота: най-малко един път годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Доклади от мисията, архивирани в компетентната регионална дирекция

CDF съобщава на SGBD резултата от проверките

ICEF съобщава на SGBD резултата от контрола на проверката

Поток:

Поток:

Изпращане на доклада от мисията до предприятието

DGSR към CDF

Изпращане на годишните доклади до Главната дирекция за регионалните служби

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

5.1.1

Местното население, местните общности, неправителствените организации, децентрализираните от държавата структури и останалите партньори в процеса на развитие, заинтересовани от стопанисването на дърводобивните ресурси в съответната териториална област, биват информирани за предоставянето на РДЛ.

| 5.1.1.1: | Протоколи от срещите за осведомяване, съставени от предприятието и съвместно одобрени от заинтересованите страни. |
| --- | --- |

5.1.1.1:

Протоколи от срещите за осведомяване, съставени от предприятието и съвместно одобрени от заинтересованите страни.

Министерство на горите

DGEF

Методология:

Предаване на информативния доклад, подписан от заинтересованите страни, сред които има и представител на предприятието, на CDF

Информиране на базата данни (цифровизирано копие)

Отговорен орган:

ICEF

Методология:

Проверка на информирането на SGBD

Честота: еднократно за предоставянето на дадено РЕА

Честота: еднократно за предоставянето на дадено РЕА

Съхраняване на резултата:

Информиране на базата данни, архивиране на хартиен носител

Съхраняване на резултата:

Съобщаване на SGBD на резултатите от контрола на въвеждането на този документ

Поток:

Изпращане на копие до ICEF и CDF

Поток:

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

5.2.1

Предприятието спазва разпоредбите на временната договореност през периода на валидност (3 години)

| 5.2.1.1: | Доклад от проверка на администрацията |
| --- | --- |

5.2.1.1:

Доклад от проверка на администрацията

Министерство на горите

Компетентна регионална дирекция, DGEF, мобилна бригада за намеса и проверка (BMIV)

Методология

| 1 - | Периодична проверка на компетентната регионална дирекция, на BMIV и на Главната дирекция за водите и горите |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка на компетентната регионална дирекция, на BMIV и на Главната дирекция за водите и горите

Отговорен орган:

ICEF

| 2 - | Посещение на помещенията в гората и на дърводобивния обект |
| --- | --- |

2 -

Посещение на помещенията в гората и на дърводобивния обект

Методология:

| 3 - | Проверка на съответствието на дърводобивните дейности |
| --- | --- |

3 -

Проверка на съответствието на дърводобивните дейности

Проверка на информирането на SGBD от CDF и съобщаване на SGBD на резултата от проверката

| 4 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

4 -

Изготвяне на доклад

Контрол на проверката на отделните структури въз основа на извадка

Честота: на всеки три месеца

Честота: на всеки шест месеца

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

DR: доклад от контрола, предаден на DGSR с допълване до ICEF

Информиране на SGBD

BMIV: Доклад от контрола, предаден на кабинета с допълване до ICEF

Протокол от контрола

DGEF: Доклад от контрола, предаден на Главната дирекция с допълване до ICEF

5.3.1

Предварителните проучвания на лесоустройството са проведени съгласно правилата, изготвени от Службата по горите.

| 5.3.1.1: | Доклад(и) за лесоустройствените запаси |
| --- | --- |

5.3.1.1:

Доклад(и) за лесоустройствените запаси

Министерство на горите

DGEF

Методология:

Проверка и потвърждаване от DGEF чрез таблица за оценка, която предстои да бъде изготвена

Отговорен орган:

ICEF

| 5.3.1.2: | Доклад(и) от социално-икономическо(и) проучване(ия) |
| --- | --- |

5.3.1.2:

Доклад(и) от социално-икономическо(и) проучване(ия)

Отчет от заседанието за оценка

Методология:

Проверка на съществуването на отчета

Честота: за всеки дърводобивен период или при всеки преглед

Честота: за всеки дърводобивен период или при всеки преглед

Съхраняване: в SGBD

Съхраняване: информиране на SGBD

Поток:

Поток:

От комисията за оценка към DGEF

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

От DGEF към ICEF и CDF

5.3.2

Лесоустройственият план е осъществен съгласно правилата, изготвени от Службата по горите.

| 5.3.2.1: | Окончателна договореност за лесоустройство и дърводобив |
| --- | --- |

5.3.2.1:

Окончателна договореност за лесоустройство и дърводобив

Министерство на горите

Дирекция за дърводобивни запаси и лесоустройство (DIAF) и BMIV, DR

Методология:

Проверка и потвърждаване от DGEF чрез таблица за оценка, която предстои да бъде изготвена

Отговорен орган:

Министерство на водите, горите, лова и риболова

Отчет от заседанието за оценка

Методология:

Проверка на съществуването на отчета

Честота: за всеки дърводобивен период или при всеки преглед

Честота: за всеки дърводобивен период или при всеки преглед

Съхраняване на резултата: съхраняване в SGBD

Съхраняване на резултата: Информиране на SGBD

Поток:

От комисията за оценка към DGEF

Поток:

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

От DGEF към ICEF и CDF

5.3.3

Планът за управление е в съответствие с изискванията.

| 5.3.3.1: | Писмо за официално одобрение на плана за управление |
| --- | --- |

5.3.3.1:

Писмо за официално одобрение на плана за управление

Министърът на горите

DGEF

Методология:

Отговорен орган:

ICEF

| 1 - | Документален преглед от комитет, създаден за тази цел, на плана за управление, представен от предприятието в рамките на системата за точкуване на MEFCP (вж. приложения документ) |
| --- | --- |

1 -

Документален преглед от комитет, създаден за тази цел, на плана за управление, представен от предприятието в рамките на системата за точкуване на MEFCP (вж. приложения документ)

Методология:

Проверка на наличието на писмото за одобрение на плана за управление и протокола от заседанието

| 2 - | Писмо за одобрение на плана за управление, ако отговаря на критериите |
| --- | --- |

2 -

Писмо за одобрение на плана за управление, ако отговаря на критериите

Честота: на всеки пет години

Честота: на всеки пет години

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Архивиране на писмото за одобрение на плана за управление в SGBD от DGEF и на хартиен носител в архивите

Да се съобщи на SGBD, че точката е била проверена

Поток:

Поток:

| 1 - | Изпращане на писмо за одобрение от DGEF до предприятието, до ICEF/CDF, PARPAF, DGSR и протокола от заседанието с оценката до Централната инспекция |
| --- | --- |

1 -

Изпращане на писмо за одобрение от DGEF до предприятието, до ICEF/CDF, PARPAF, DGSR и протокола от заседанието с оценката до Централната инспекция

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

5.3.4

Годишният план за дърводобив, включително картите, е в съответствие с изискванията.

| 5.3.4.1: | Писмо за внасяне на годишния план за дърводобив (PAO) в кабинета на министъра на горите. |
| --- | --- |

5.3.4.1:

Писмо за внасяне на годишния план за дърводобив (PAO) в кабинета на министъра на горите.

Министърът на горите

DGEF

Методология:

Отговорен орган:

ICEF

| 5.3.4.2: | Писмо за официално одобрение на PAO |
| --- | --- |

5.3.4.2:

Писмо за официално одобрение на PAO

| 1 - | Документален преглед от комитет, създаден за тази цел, на PAO, представен от предприятието в рамките на системата за точкуване на MEFCP |
| --- | --- |

1 -

Документален преглед от комитет, създаден за тази цел, на PAO, представен от предприятието в рамките на системата за точкуване на MEFCP

Методология:

Проверка на наличието на писмото за одобрение на PAO и на протокола от заседанието

| 2 - | Писмо за одобрение на PAO, ако отговаря на критериите |
| --- | --- |

2 -

Писмо за одобрение на PAO, ако отговаря на критериите

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Архивиране на писмото за одобрение на PAO в SGBD от DGEF и на хартиен носител в архивите

Да се съобщи на SGBD, че точката е била проверена

Поток:

Поток:

| 1 - | Изпращане на писмо за одобрение от DGEF до предприятието, до IC EFCP/CDF, PARPAF, DGSR и протокола от заседанието с оценката на ICEF |
| --- | --- |

1 -

Изпращане на писмо за одобрение от DGEF до предприятието, до IC EFCP/CDF, PARPAF, DGSR и протокола от заседанието с оценката на ICEF

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

5.3.5

Насаждението или повторно залесеният участък, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, разполага с опростен план за управление съгласно действащата правна уредба

| 5.3.5.1: | Опростен план за управление за насажденията, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, който съответства на тръжната документация |
| --- | --- |

5.3.5.1:

Опростен план за управление за насажденията, чиято площ е по-голяма или равна на 50 ha, който съответства на тръжната документация

| 5.3.5.2: | Писмо за одобрение на опростения план за управление |
| --- | --- |

5.3.5.2:

Писмо за одобрение на опростения план за управление

Министерство на горите

Главна дирекция за водите и горите (DGEFCP)

Методология:

Понастоящем не съществуват насаждения, от които може да се добива дървен материал, с площ, която е по-голяма или равна на 50 ha, поради което методологията на проверката ще бъде изготвена по време на фазата на прилагане на настоящото споразумение.

5.4.1

Границите на годишния обект за сеч или на временните обекти, предвидени на картите, са очертани и се спазват съгласно правната уредба.

| 5.4.1.1: | Доклади от мисиите за проверка на Службата по горите. |
| --- | --- |

5.4.1.1:

Доклади от мисиите за проверка на Службата по горите.

Министърът на горите

Регионална дирекция, DGEFCP, BMIV

Методология:

| 1 - | Проверка към момента на инвентаризацията на дърводобива от компетентната регионална дирекция на съответствието на очертаните граници с посочените стандарти в том 3 от стандартите за лесоустройство |
| --- | --- |

1 -

Проверка към момента на инвентаризацията на дърводобива от компетентната регионална дирекция на съответствието на очертаните граници с посочените стандарти в том 3 от стандартите за лесоустройство

Отговорен орган:

ICEF

| 2 - | Проверка на съответствието на границите с одобрените карти на PAO |
| --- | --- |

2 -

Проверка на съответствието на границите с одобрените карти на PAO

Методология:

Проверка на информацията на SGBD от CDF и съобщаване на SGBD на резултата от проверката

| 3 - | Проверка от DR, DGEF, BMIV към момента на дърводобива на спазването на очертаните граници по време на инвентаризацията на дърводобива |
| --- | --- |

3 -

Проверка от DR, DGEF, BMIV към момента на дърводобива на спазването на очертаните граници по време на инвентаризацията на дърводобива

Контрол на проверката на отделните структури въз основа на извадка

| 4 - | Изготвяне на доклади от проверката |
| --- | --- |

4 -

Изготвяне на доклади от проверката

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Изготвени доклади от проверка

Информиране на SGBD

Архивиране на хартиен носител от CDF

Поток:

Поток:

Изпращане на копие от доклада до ICEF и до CDF

ICEF към CDF и ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

5.5.1

Мрежата за обслужване е планирана и изградена съгласно действащата правна уредба

| 5.5.1.1: | Годишен план за дърводобив, одобрен от Службата по горите |
| --- | --- |

5.5.1.1:

Годишен план за дърводобив, одобрен от Службата по горите

Министерство на горите

DGEF

Методология:

Отговорен орган:

ICEF

| 5.5.1.2: | План за мрежата за обслужване на временния обект за сеч |
| --- | --- |

5.5.1.2:

План за мрежата за обслужване на временния обект за сеч

| 1 - | Документална проверка на картата за обслужване и на административното разрешение за откриване на пътища в PAO, представено от предприятието в рамките на системата за точкуване на MEFCP |
| --- | --- |

1 -

Документална проверка на картата за обслужване и на административното разрешение за откриване на пътища в PAO, представено от предприятието в рамките на системата за точкуване на MEFCP

Методология:

Проверка на съществуването на писмото за одобрение на PAO и на протокола от заседанието

| 5.5.1.3: | Административно разрешително за откриване на пътищата за достъп (ако е необходимо, път за достъп извън AAC) |
| --- | --- |

5.5.1.3:

Административно разрешително за откриване на пътищата за достъп (ако е необходимо, път за достъп извън AAC)

| 2 - | Писмо за одобрение на PAO, ако отговаря на критериите |
| --- | --- |

2 -

Писмо за одобрение на PAO, ако отговаря на критериите

Честота:

Честота:

годишно за всеки PAO

годишно за всеки PAO

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

| 5.5.1.4: | Доклади от мисия за контрол на Службата по горите |
| --- | --- |

5.5.1.4:

Доклади от мисия за контрол на Службата по горите

Архивиране на писмото за одобрение и на PAO в SGBD от DGEF и на хартиен носител.

Да се съобщи на SGBD, че точката е била проверена

| 5.5.1.5: | Разрешително за откриване на трасета за AAC |
| --- | --- |

5.5.1.5:

Разрешително за откриване на трасета за AAC

Поток:

| 1 - | Изпращане на писмо за одобрение от DGEF до предприятието, до IC EFCP/CDF, PARPAF, DGSR и на протокола от заседанието с оценката до Централната инспекция |
| --- | --- |

1 -

Изпращане на писмо за одобрение от DGEF до предприятието, до IC EFCP/CDF, PARPAF, DGSR и на протокола от заседанието с оценката до Централната инспекция

Поток:

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

5.6.1

Минималните диаметри за сеч (DMA) за окончателните договорености и административно определените минимални диаметри за дърводобив (DМЕ) за временните договорености се спазват по време на дейностите по отсичане

| 5.6.1.1: | Дневници на сечищата |
| --- | --- |

5.6.1.1:

Дневници на сечищата

| 5.6.1.2: | Доклади от проверките |
| --- | --- |

5.6.1.2:

Доклади от проверките

Министерство на горите

Регионална дирекция, DGEFCP, BMIV

Методология:

Контрол на дневника на сечището и посещение на място

Отговорен орган:

ICEF

DSGR

Методология:

Проверка на информацията на SGBD от CDF и съобщаване на SGBD на резултата от проверката

Контрол на проверката на отделните структури въз основа на извадка

Честота: на всеки три месеца за DR и на всеки шест месеца за BMIV

Честота: на всеки шест месеца

Съхраняване на резултата

Доклади от периодичния контрол

Съхраняване на резултата:

Информиране на SGBD

Протокол от контрола

Поток:

Поток:

DR: доклад от контрола, предаден на DGSR с допълване до ICEF

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

BMIV: доклад от контрола, предаден на кабинета с допълване до ICEF

Изпращане на протокол към CDF

DGEF: доклад от контрола, предаден на Главната дирекция с допълване до ICEF

5.6.2

Дървесните видове, които се изсичат, са разрешени в лесоустройствения план, PAO и постановлението за прилагане на Кодекса за горите

| 5.6.2.1: | Лесоустройствен план |
| --- | --- |

5.6.2.1:

Лесоустройствен план

| 5.6.2.2: | Дневници на сечищата |
| --- | --- |

5.6.2.2:

Дневници на сечищата

Министерство на горите

Регионална дирекция, DGEFCP, BMIV

Методология:

| 1 - | Периодична проверка от компетентната регионална дирекция, от BMIV и DGEFCP |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка от компетентната регионална дирекция, от BMIV и DGEFCP

Отговорен орган:

ICEF

| 5.6.2.3: | Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“ |
| --- | --- |

5.6.2.3:

Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“

| 2 - | Посещение на помещенията в гората и на дърводобивния обект |
| --- | --- |

2 -

Посещение на помещенията в гората и на дърводобивния обект

Методология:

| 5.6.2.4: | Специално разрешително за дървесните видове, за които дърводобивът не е разрешен |
| --- | --- |

5.6.2.4:

Специално разрешително за дървесните видове, за които дърводобивът не е разрешен

| 3 - | Съпоставяне на списъка с дървесните видове за изсичане с разрешените в лесоустройствения план, PAO и списъка с дървесни видове, защитени от постановлението за прилагане на Кодекса за горите |
| --- | --- |

3 -

Съпоставяне на списъка с дървесните видове за изсичане с разрешените в лесоустройствения план, PAO и списъка с дървесни видове, защитени от постановлението за прилагане на Кодекса за горите

Проверка на информацията на SGBD от CDF и съобщаване на SGBD на резултата от проверката

Контрол на проверката на отделните структури въз основа на извадка

| 4 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

4 -

Изготвяне на доклад

Честота: на всеки три месеца

Честота: на всеки шест месеца

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

DR: доклад от контрола, предаден на DGSR с допълнение до ICEF

Информиране на SGBD

BMIV: доклад от контрола, предаден на кабинета с допълнение до ICEF

Протокол от контрола

DGEF: доклад от контрола, предаден на Главната дирекция с допълнение до ICEF

ICEF: копие от всеки доклад и изпращане на оригинала на CDF за информиране на SGBD и архивиране

Поток:

Поток:

Приемане на докладите от проверката на трите предходни структури

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

Предаване на ICEF/CDF за информиране на SGBD

Изпращане на протокол към CDF

5.7.1

Дърветата се отсичат и оставят в гората съгласно действащата правна уредба.

| 5.7.1.1: | Дневници от сечищата |
| --- | --- |

5.7.1.1:

Дневници от сечищата

| 5.7.1.2: | Констативен протокол за оставяне на дървен материал от Службата по горите |
| --- | --- |

5.7.1.2:

Констативен протокол за оставяне на дървен материал от Службата по горите

Министерство на горите

Компетентна регионална дирекция, DGEF, BMIV

Методология:

| 1 - | Периодична проверка от компетентната регионална дирекция, от BMIV и Главната дирекция за водите и горите |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка от компетентната регионална дирекция, от BMIV и Главната дирекция за водите и горите

Отговорен орган:

ICEF

| 2 - | Посещение на помещенията в гората и на дърводобивния обект |
| --- | --- |

2 -

Посещение на помещенията в гората и на дърводобивния обект

Методология:

| 5.7.1.3: | Доклади от проверка на Службата по горите |
| --- | --- |

5.7.1.3:

Доклади от проверка на Службата по горите

| 3 - | Проверка в дневника от сечището на извозването на отсечените дървета в регламентираните срокове (6 месеца) |
| --- | --- |

3 -

Проверка в дневника от сечището на извозването на отсечените дървета в регламентираните срокове (6 месеца)

Проверка на информацията на SGBD от CDF и съобщаване на SGBD на резултата от проверката

| 4 - | Посещение на горски складове при възникване на съмнения или подозрения |
| --- | --- |

4 -

Посещение на горски складове при възникване на съмнения или подозрения

Контрол на проверката на отделните структури въз основа на извадка

| 5 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

5 -

Изготвяне на доклад

Честота: на всеки три месеца

Честота: на всеки шест месеца

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

DR: доклад от контрола, предаден на DGSR с допълнение до ICEF

Информиране на SGBD

BMIV: доклад от контрола, предаден на кабинета с допълнение до ICEF

Протокол от контрола

DGEF: доклад от контрола, предаден на Главната дирекция с допълнение до ICEF

ICEF: Копие от всеки доклад и изпращане на оригинала до CDF за информиране на SGBD и архивиране

Поток:

Поток:

Приемане на доклади от проверката на трите предходни структури

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

Предаване на ICEF/CDF за информиране на SGBD

Изпращане на протокол към CDF

6.1.1

Предприятието разполага поне с един дървопреработвателен цех в съответствие с правните разпоредби три години след предоставянето на РЕА.

| 6.1.1.1: | Патент за дървопреработвателния цех |
| --- | --- |

6.1.1.1:

Патент за дървопреработвателния цех

Министерство на горите

DGEFCP

Методология:

| 1 - | Проверка на наличието на поне три формуляра за движение на дървения материал в „дървопреработвателния цех“, в края на четвъртия месец след изтичането на периода (най-много три години след предоставянето на РДЛ) |
| --- | --- |

1 -

Проверка на наличието на поне три формуляра за движение на дървения материал в „дървопреработвателния цех“, в края на четвъртия месец след изтичането на периода (най-много три години след предоставянето на РДЛ)

Отговорен орган:

ICEF

Методология:

| 2 - | Изготвяне на доклад на вниманието на ICEF и CDF |
| --- | --- |

2 -

Изготвяне на доклад на вниманието на ICEF и CDF

Разследване на място

Изготвяне на доклад от контрола с копие до CDF за архивиране

Информиране на SGBD

Честота: еднократно за дадено РДЛ

Честота: еднократно за дадено РДЛ

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

| 1 - | Изготвяне на доклад, който се изпраща до ICEF с копие до CDF |
| --- | --- |

1 -

Изготвяне на доклад, който се изпраща до ICEF с копие до CDF

Доклад от контрола

| 2 - | Информиране на SGBD от CDF |
| --- | --- |

2 -

Информиране на SGBD от CDF

Информиране на SGBD

| 3 - | Архивиране на доклада |
| --- | --- |

3 -

Архивиране на доклада

Поток:

Поток:

DGEF към ICEF и CDF

ICEF към CDF и органа за издаване на разрешителни за FLEGT

6.1.2

Предприятието разполага с доказателства за спазването на минималната годишна квота за преработване (70 %), определена от държавата.

| 6.1.2.1: | Формуляр „Движение на дървения материал“ или годишна статистика |
| --- | --- |

6.1.2.1:

Формуляр „Движение на дървения материал“ или годишна статистика

Министерство на горите

Център за данни относно дърводобива (CDF)

Методология:

| 1 - | Постоянно информиране за отсечените и преработените обеми от CDF |
| --- | --- |

1 -

Постоянно информиране за отсечените и преработените обеми от CDF

Отговорен орган:

Генерална дирекция за водите, горите, лова и риболова

| 2 - | Проверката на тази точка за проверка може да се извършва годишно — автоматично от SGBD, като за всяко предприятие се изготвя доклад за обема на действително преработените дървесни видове и отсечения обем от същите дървесни видове |
| --- | --- |

2 -

Проверката на тази точка за проверка може да се извършва годишно — автоматично от SGBD, като за всяко предприятие се изготвя доклад за обема на действително преработените дървесни видове и отсечения обем от същите дървесни видове

Методология:

| 3 - | Списъкът на дървесните видове би могъл да се променя постепенно с течение на времето и да се актуализира приблизително на всеки пет години (срок, който трябва да бъде одобрен от Министерството на горите) |
| --- | --- |

3 -

Списъкът на дървесните видове би могъл да се променя постепенно с течение на времето и да се актуализира приблизително на всеки пет години (срок, който трябва да бъде одобрен от Министерството на горите)

Ежегодна проверка най-късно до 30 януари за предходната година на съответствието на предприятията в SGBD след разглеждане на доклада на CDF

| 4 - | Ежегодна проверка на съответствието на предприятията и изготвяне на доклад най-късно до 30 януари, който се изпраща на ICEF/CDF с архивиране на хартиен носител |
| --- | --- |

4 -

Ежегодна проверка на съответствието на предприятията и изготвяне на доклад най-късно до 30 януари, който се изпраща на ICEF/CDF с архивиране на хартиен носител

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

| 1 - | Информиране на SGBD |
| --- | --- |

1 -

Информиране на SGBD

Съобщаване на SGBD, че точката е проверена

| 2 - | Годишен доклад, изготвен от CDF, представящ състоянието на всяко РДЛ за всяко предприятие |
| --- | --- |

2 -

Годишен доклад, изготвен от CDF, представящ състоянието на всяко РДЛ за всяко предприятие

Поток:

Поток

| 1 - | Препращане на данните от дърводобива на дърводобивните предприятия до CDF на цифров носител |
| --- | --- |

1 -

Препращане на данните от дърводобива на дърводобивните предприятия до CDF на цифров носител

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

| 2 - | Препращане на годишни доклади до ICEF |
| --- | --- |

2 -

Препращане на годишни доклади до ICEF

6.2.1

Дървените трупи и дървесината, внесени за преработване, са регистрирани съгласно правните разпоредби

| 6.2.1.1: | Декларация за търговски внос |
| --- | --- |

6.2.1.1:

Декларация за търговски внос

Главна приходна каса на митниците и на BARC (Централноафриканска агенция за превози под наем)

Министерство на горите

Методология:

| 1 - | Проверка на изделията от дървен материал в пункта на влизане от централноафриканските митници и ICEF |
| --- | --- |

1 -

Проверка на изделията от дървен материал в пункта на влизане от централноафриканските митници и ICEF

Отговорен орган:

Главна дирекция за митниците и косвените данъци (DGDDI),

Министерство на водите, горите, лова и риболова

| 6.2.1.2: | Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“ |
| --- | --- |

6.2.1.2:

Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“

Дирекция за дърводобивните предприятия и горската промишленост, (DЕIF), смесена мобилна бригада за намеса и проверка (BMIV)

Министърът на горите

| 2 - | Определяне на код и включване в базата SYDONIA за митниците и SGBD за ICEF |
| --- | --- |

2 -

Определяне на код и включване в базата SYDONIA за митниците и SGBD за ICEF

Методология:

Месечна проверка на внесените обеми и съпоставка на данните, като се взема предвид самият дърводобив на предприятието износител

Изготвяне на доклад от контрола за архивиране в CDF

Да се изпрати искане за обяснение до предприятието

Честота: при всеки внос

Честота: всеки месец

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Информиране на SGBD

Информиране на SGBD

Поток:

Гранични пунктове към CDF под ръководството на ICEF

Поток:

ICEF към предприятие (искане за обяснение)

ICEF към CDF (доклад от контрол)

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

6.2.2

Произходът на закупените дървени трупи и дървесина за преработване, включително внесените, е известен и законен

| 6.2.2.1: | Разрешително за FLEGT от държавата на произход, което придружава внесените изделия |
| --- | --- |

6.2.2.1:

Разрешително за FLEGT от държавата на произход, което придружава внесените изделия

Министерство на финансите и бюджета

Главна дирекция за митниците и косвените данъци (DGDDI)

Методология:

| 1 - | Проверка на изделията от дървен материал в пункта на влизане от централноафриканските митници и ICEF |
| --- | --- |

1 -

Проверка на изделията от дървен материал в пункта на влизане от централноафриканските митници и ICEF

Отговорен орган:

| | Главна дирекция за митниците и косвените данъци (DGDDI) |
| --- | --- |

Главна дирекция за митниците и косвените данъци (DGDDI)

| | Министерство на водите, горите, лова и риболова |
| --- | --- |

Министерство на водите, горите, лова и риболова

| 6.2.2.2: | Сертификат за устойчиво управление или сертификат за законен произход |
| --- | --- |

6.2.2.2:

Сертификат за устойчиво управление или сертификат за законен произход

| 2 - | Определяне на код и включване в базата SYDONIA за митниците и SGBD за ICEF |
| --- | --- |

2 -

Определяне на код и включване в базата SYDONIA за митниците и SGBD за ICEF

Методология:

Месечна проверка на внесените обеми и съпоставка на данните, като се взема предвид самият дърводобив на предприятието износител

Изготвяне на доклад от контрола за архивиране в CDF

Да се изпрати искане за обяснение до предприятието

Честота: при всеки внос

Честота: всеки месец

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Информиране на SGBD

Информиране на SGBD

Поток:

Поток:

Гранични пунктове към CDF под ръководството на ICEF

ICEF към предприятие (искане за обяснение)

ICEF към CDF (доклад от контрола)

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

7.1.1

Декларацията за производството на дървен материал съответства на правните разпоредби от Кодекса за горите

| 7.1.1.1: | Формуляр „Движение на дървения материал“. |
| --- | --- |

7.1.1.1:

Формуляр „Движение на дървения материал“.

Министерство на горите

Център за данни относно дърводобива (CDF)

Методология:

| 1 - | Приемане на месечни формуляри за движението на дървения материал, изпратени от всяко предприятие |
| --- | --- |

1 -

Приемане на месечни формуляри за движението на дървения материал, изпратени от всяко предприятие

Отговорен орган:

Генерална дирекция за водите, горите, лова и риболова

| 2 - | Проверка на формата и съдържанието |
| --- | --- |

2 -

Проверка на формата и съдържанието

Методология:

| 3 - | Информиране на SGBD и автоматична съпоставка с данните от SGBD, изпращани от предприятието периодично, като честотата следва да бъде определена |
| --- | --- |

3 -

Информиране на SGBD и автоматична съпоставка с данните от SGBD, изпращани от предприятието периодично, като честотата следва да бъде определена

| 1 - | Проверка на въвеждането на месечните данни и на съпоставката на данните с тези от SGBD |
| --- | --- |

1 -

Проверка на въвеждането на месечните данни и на съпоставката на данните с тези от SGBD

| 4 - | Обмен с цел изясняване на несъответствията |
| --- | --- |

4 -

Обмен с цел изясняване на несъответствията

| 2 - | Съобщаване на SGBD на резултата от контрола на проверката по отношение на тази точка |
| --- | --- |

2 -

Съобщаване на SGBD на резултата от контрола на проверката по отношение на тази точка

Честота: ежемесечно

Честота: ежемесечно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Архивиране на формулярите от движението на дървения материал от CDF

Информиране на SGBD

Информиране на SGBD

Поток:

Поток:

Предприятие към CDF

ICEF към проверяващия орган

CDF към предприятие

7.1.2

Декларацията за преработването на дървения материал съответства на формулярите, озаглавени „Движение на дървения материал“

| 7.1.2.1: | „Движение на дървения материал“ |
| --- | --- |

7.1.2.1:

„Движение на дървения материал“

Министерство на горите

DGEFCP

Методология:

Проверка на данните, свързани с производството, спрямо декларираните във формулярите „Движение на дървения материал“

Отговорен орган:

ICEF

Методология:

Документален преглед на докладите от DGEF

Честота: един път годишно за даден дървопреработвателен цех

Изготвяне на доклад от контрола с копие до CDF за архивиране

Съхраняване на резултата:

Информиране на SGBD

| 1 - | Изготвяне на доклад, който се изпраща до ICEF с копие до CDF |
| --- | --- |

1 -

Изготвяне на доклад, който се изпраща до ICEF с копие до CDF

Честота: един път годишно за даден дървопреработвателен цех

| 2 - | Информиране на SGBD от CDF |
| --- | --- |

2 -

Информиране на SGBD от CDF

Съхраняване на резултата:

| 3 - | Архивиране на доклада |
| --- | --- |

3 -

Архивиране на доклада

Доклад от контрола

Поток:

Информиране на SGBD

DGEF към ICEF и CDF

Поток:

ICEF към CDF и органа за издаване на разрешителни за FLEGT

7.1.3

Декларациите за търгуването на дървения материал и износа на изделия се представят при спазване на правните разпоредби

| 7.1.3.1: | Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“ |
| --- | --- |

7.1.3.1:

Формуляр, озаглавен „Движение на дървения материал“

| 7.1.3.2: | Митническа декларация |
| --- | --- |

7.1.3.2:

Митническа декларация

Министерство на финансите и бюджета

Регионална дирекция за митниците

Методология:

| 7.1.3.2: 1 - | Въвеждане в митниците с помощта на митническите документи (митническа декларация); поемане на отговорността |
| --- | --- |

7.1.3.2: 1 -

Въвеждане в митниците с помощта на митническите документи (митническа декларация); поемане на отговорността

Отговорен орган: Главна дирекция за митниците и косвените данъци (DGDDI)/ Дирекция за разследване, преследване и борба с измамите/Служба за последващ контрол)

| 7.1.3.3: | Декларация за търговски износ (DEC) |
| --- | --- |

7.1.3.3:

Декларация за търговски износ (DEC)

Министерство на търговията

Главна дирекция за митниците

| 2 - | Проучване на формата за оценяване на допустимостта |
| --- | --- |

2 -

Проучване на формата за оценяване на допустимостта

Методология:

Главна дирекция за търговията

| 3 - | Ако е допустимо, въвеждане в базата данни |
| --- | --- |

3 -

Ако е допустимо, въвеждане в базата данни

Последващ документален контрол на естеството на документите и съдържанието им

Дирекция за митническо законодателство/Служба по освобождаване от данъци и митнически такси

| 4 - | Документални проверки на съдържанието и формата (елементарна, задълбочена, пълна, включително на транспортното средство) |
| --- | --- |

4 -

Документални проверки на съдържанието и формата (елементарна, задълбочена, пълна, включително на транспортното средство)

| 5 - | Издаване на документ „Готов за изпращане“ за износ или транзит |
| --- | --- |

5 -

Издаване на документ „Готов за изпращане“ за износ или транзит

| 7.1.3.3: 1 - | Съпоставка на проформа фактурата от DEC с окончателната фактура от декларация E 101 |
| --- | --- |

7.1.3.3: 1 -

Съпоставка на проформа фактурата от DEC с окончателната фактура от декларация E 101

| 2 - | Проверка в Главната дирекция за търговията в случай на съмнение |
| --- | --- |

2 -

Проверка в Главната дирекция за търговията в случай на съмнение

Честота: за всяка декларация

Честота: при възникване на подозрение

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

База с местни митнически данни (цифров и хартиен носител)/база SYDONIA (централно равнище) Ръчно архивиране

Митници: Изготвяне на протокол (на място, констатиране на нарушението, конфискуване)

Вписване в регистъра със съдебни спорове

Информиране на SGBD

Информиране на SGBD

Постоянен поток:

Поток:

| 1 - | От предприятието към митниците |
| --- | --- |

1 -

От предприятието към митниците

| 2 - | От митниците към предприятието |
| --- | --- |

2 -

От митниците към предприятието

| 1 - | От митниците към Министерството на горите (CDF под ръководството на ICEF) по процедура, която предстои да бъде изготвена |
| --- | --- |

1 -

От митниците към Министерството на горите (CDF под ръководството на ICEF) по процедура, която предстои да бъде изготвена

| 3 - | От митниците към Министерството на горите по процедура, която предстои да бъде изготвена |
| --- | --- |

3 -

От митниците към Министерството на горите по процедура, която предстои да бъде изготвена

| 2 - | От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT |
| --- | --- |

2 -

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

Изпращане на данните за цифрите на Дирекцията за статистика

7.1.4

Данъчно-митническите декларации се изготвят в съответствие с правните разпоредби

| 7.1.4.1: | Квитанция за платен патент |
| --- | --- |

7.1.4.1:

Квитанция за платен патент

Министерство на горите

Дирекция за таксовите марки

Методология:

7.1.4.1:

Отговорен орган:

DGEFCP и DGID (Главна дирекция за данъците и имотите (DGID)

Методология:

| 7.1.4.2: | Квитанция за платен IMF (определен минимален данък) |
| --- | --- |

7.1.4.2:

Квитанция за платен IMF (определен минимален данък)

| 1 - | Спазване на процедурите за митническо освобождаване и вписване в регистъра на номерата на данъчната регистрация (NIF) |
| --- | --- |

1 -

Спазване на процедурите за митническо освобождаване и вписване в регистъра на номерата на данъчната регистрация (NIF)

Спазване на процедурите за митническо освобождаване и вписване в регистъра на номерата на данъчната регистрация (NIF)

| 2 - | Посещение на място |
| --- | --- |

2 -

Посещение на място

| 7.1.4.3: | Квитанция за платен корпоративен данък/данък върху доходите (IS/IR) |
| --- | --- |

7.1.4.3:

Квитанция за платен корпоративен данък/данък върху доходите (IS/IR)

| 3 - | Декларация (устна или писмена) за оборота от счетоводния отдел на предприятието до финансовата дирекция на предприятието в Банги |
| --- | --- |

3 -

Декларация (устна или писмена) за оборота от счетоводния отдел на предприятието до финансовата дирекция на предприятието в Банги

| 7.1.4.4: | Квитанция за платен данък върху добавената стойност |
| --- | --- |

7.1.4.4:

Квитанция за платен данък върху добавената стойност

| 4 - | Проверка на оборота във финансовата дирекция на предприятието в Банги |
| --- | --- |

4 -

Проверка на оборота във финансовата дирекция на предприятието в Банги

| 5 - | Определяне на пропорционална или непропорционална част от оборота |
| --- | --- |

5 -

Определяне на пропорционална или непропорционална част от оборота

Честота:

Честота:

| 7.1.4.1: | всяка счетоводна година |
| --- | --- |

7.1.4.1:

всяка счетоводна година

Idem

| 7.1.4.2: | годишно |
| --- | --- |

7.1.4.2:

годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

| 1 - | Вписване в системата за данъчна идентификация (SYSTEMIF) |
| --- | --- |

1 -

Вписване в системата за данъчна идентификация (SYSTEMIF)

| 1 - | Вписване в системата за данъчна идентификация (SYSTEMIF) |
| --- | --- |

1 -

Вписване в системата за данъчна идентификация (SYSTEMIF)

| 2 - | Ръчно архивиране на документите в митниците |
| --- | --- |

2 -

Ръчно архивиране на документите в митниците

| 2 - | Ръчно архивиране в данъчните служби |
| --- | --- |

2 -

Ръчно архивиране в данъчните служби

| 3 - | Вписване в SGBD |
| --- | --- |

3 -

Вписване в SGBD

| 3 - | Вписване в SGBD |
| --- | --- |

3 -

Вписване в SGBD

Постоянен поток:

Поток:

| 1 - | От предприятието към данъчните служби: декларация |
| --- | --- |

1 -

От предприятието към данъчните служби: декларация

| 1 - | От данъчните служби към CDF под ръководството на ICEF |
| --- | --- |

1 -

От данъчните служби към CDF под ръководството на ICEF

| 2 - | От данъчните служби към CDF под ръководството на ICEF |
| --- | --- |

2 -

От данъчните служби към CDF под ръководството на ICEF

| 2 - | От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT |
| --- | --- |

2 -

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

7.2.1

Всички данъци и такси, свързани с дърводобива, се плащат в определените срокове

| 7.2.1.1: | Квитанции за платен данък върху наема |
| --- | --- |

7.2.1.1:

Квитанции за платен данък върху наема

Министерство на горите

DGEFCP

DGID (Главна дирекция за данъците и имотите)

Методология:

| 1 - | Документални проверки (такси за отсичане, наем и повторно залесяване) от Министерството на горите и физически проверки (такса за повторно залесяване) от упълномощена от администрацията (BIVAC) структура на изделията, предназначени за износ |
| --- | --- |

1 -

Документални проверки (такси за отсичане, наем и повторно залесяване) от Министерството на горите и физически проверки (такса за повторно залесяване) от упълномощена от администрацията (BIVAC) структура на изделията, предназначени за износ

Отговорен орган:

Централна инспекция по водите, горите, лова и риболова

| 7.2.1.2: | Квитанции за платен данък за отсичане |
| --- | --- |

7.2.1.2:

Квитанции за платен данък за отсичане

Министерство на горите

| 2 - | Изготвяне на нареждания за събиране на приходите от администрацията за всеки получател (държавата, общините, CAS-DF) и за дадена такса (наем, отсичане, повторно залесяване) след деклариране от предприятието с изключение на наема |
| --- | --- |

2 -

Изготвяне на нареждания за събиране на приходите от администрацията за всеки получател (държавата, общините, CAS-DF) и за дадена такса (наем, отсичане, повторно залесяване) след деклариране от предприятието с изключение на наема

Централна инспекция по финансите

| 7.2.1.3: | Квитанции за платен данък за повторно залесяване |
| --- | --- |

7.2.1.3:

Квитанции за платен данък за повторно залесяване

Срокове за деклариране:

Такса за изсичане и повторно залесяване

Понастоящем: изготвяне и изпращане ежемесечно (в срок от 21 дни за предходния месец) на формулярите за движение на дървения материал

Методология:

Централна инспекция по финансите

| 1- | Последващ документален контрол на естеството на документите и съдържанието им |
| --- | --- |

1-

Последващ документален контрол на естеството на документите и съдържанието им

| 7.2.1.4: | Уведомление, предписващо извънредните мерки, свързани с плащането на данъците и таксите на предприятието |
| --- | --- |

7.2.1.4:

Уведомление, предписващо извънредните мерки, свързани с плащането на данъците и таксите на предприятието

В рамките на Националната система за проследяване (НСП): постоянен обмен на данни относно дърводобива между предприятията и Службата по горите по процедура, която предстои да бъде определена, откъдето произтича и съкращаването на този срок.

ICEF

| 1 - | Периодична проверка на декларациите (на всеки шест месеца) и изготвяне на доклад по процедура, която предстои да бъде изготвена |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка на декларациите (на всеки шест месеца) и изготвяне на доклад по процедура, която предстои да бъде изготвена

Наем: ежегодно плащане през месец януари според полезната площ; стойността на един ha се определя ежегодно в закона за финансите

| 2 - | Проверка на въвеждането на месечните данни и на съгласуването на данните с тези от SGBD |
| --- | --- |

2 -

Проверка на въвеждането на месечните данни и на съгласуването на данните с тези от SGBD

| 3 - | Съобщаване на SGBD на резултата от контрола на проверката по отношение на тази точка |
| --- | --- |

3 -

Съобщаване на SGBD на резултата от контрола на проверката по отношение на тази точка

| 3 - | Плащания от предприятието в предвидените срокове в държавната хазна, в Банката на държавите от Централна Африка (BEAC) (общини) или по специалната сметка за развитие на горския сектор (CAS DF) |
| --- | --- |

3 -

Плащания от предприятието в предвидените срокове в държавната хазна, в Банката на държавите от Централна Африка (BEAC) (общини) или по специалната сметка за развитие на горския сектор (CAS DF)

Честота:

Честота:

Наем: годишно

Централна инспекция по финансите

Повторно залесяване и отсичане: на всеки три месеца

Постоянно при възникване на подозрение

ICEF

Наем: годишно

Повторно залесяване и отсичане: на всеки три месеца

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

| 1 - | Нареждане за събиране на приходи, архивирано в DGEFCP |
| --- | --- |

1 -

Нареждане за събиране на приходи, архивирано в DGEFCP

Вписване в системата за данъчна идентификация (SYSTEMIF)

| 2 - | Вписване в системата за данъчна идентификация (SYSTEMIF) |
| --- | --- |

2 -

Вписване в системата за данъчна идентификация (SYSTEMIF)

Информиране на SGBD

Ръчно архивиране

| 3 - | Вписване в ЅВBD |
| --- | --- |

3 -

Вписване в ЅВBD

Поток:

Поток:

| 1 - | Предприятие към DGEFCP: движение на дървения материал на електронен и хартиен носител |
| --- | --- |

1 -

Предприятие към DGEFCP: движение на дървения материал на електронен и хартиен носител

От Централна инспекция по финансите към CDF под ръководството на ICEF

| 2 - | DGEFCP към DGID, общини, CAS-DF: нареждане за събиране на приходи на хартиен носител |
| --- | --- |

2 -

DGEFCP към DGID, общини, CAS-DF: нареждане за събиране на приходи на хартиен носител

От ICEF към проверяващия орган

| 3 - | От хазната, от BEAC и от CAS-DF към CDF под ръководството на ICEF по процедура, която предстои да бъде определена |
| --- | --- |

3 -

От хазната, от BEAC и от CAS-DF към CDF под ръководството на ICEF по процедура, която предстои да бъде определена

7.2.2

Всички мита и такси, свързани с износа на дървен материал, се плащат своевременно

| 7.2.2.1: | Квитанция за платено мито за износ (DS) |
| --- | --- |

7.2.2.1:

Квитанция за платено мито за износ (DS)

Министерство на финансите

Регионална митническа дирекция

Структура за обезпечаване на приходите от износ

Методология:

Отговорен орган:

Главна дирекция за митниците и косвените данъци (DGDDI)

| 7.2.2.2: | Квитанция за платен определен минимален данък (IMF) |
| --- | --- |

7.2.2.2:

Квитанция за платен определен минимален данък (IMF)

Министерство на горите

Главна дирекция за данъците и имотите (DGID)

Проверка от Главната каса за събиране на приходи от автогарата в Банги или от регионалните дирекции на митниците в провинцията:

Централна инспекция по водите, горите, лова и риболова (ICEF)

| 1 - | Физическа проверка на място от митниците (упълномощена структура: BIVAC) след всяко получаване на спецификациите на предприятието |
| --- | --- |

1 -

Физическа проверка на място от митниците (упълномощена структура: BIVAC) след всяко получаване на спецификациите на предприятието

| 7.2.2.3: | Квитанция за платена такса за компютърното оборудване за Министерството на финансите (REIF) |
| --- | --- |

7.2.2.3:

Квитанция за платена такса за компютърното оборудване за Министерството на финансите (REIF)

| 2 - | Изготвяне на спецификациите (упълномощена структура: BIVAC), издаване на други необходими документи: удостоверение за проверка, DEC и др. |
| --- | --- |

2 -

Изготвяне на спецификациите (упълномощена структура: BIVAC), издаване на други необходими документи: удостоверение за проверка, DEC и др.

| 3 - | Митническа декларация |
| --- | --- |

3 -

Митническа декларация

Методология:

| 4 - | Преглед и заверка: „готово за изпращане“ (BAE) |
| --- | --- |

4 -

Преглед и заверка: „готово за изпращане“ (BAE)

DGDDI: Системна последваща проверка на декларацията

| 5 - | Обмен на информация с ICEF/CDF по процедура, която предстои да бъде определена |
| --- | --- |

5 -

Обмен на информация с ICEF/CDF по процедура, която предстои да бъде определена

ICEF: Контрол на информирането на SGBD от CDF

| 6 - | Вписване в SGBD от CDF |
| --- | --- |

6 -

Вписване в SGBD от CDF

Честота: при всеки износ

Честота: постоянно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Вписване в базата SYDONIA

Вписване в базата SYDONIA

Архивиране на хартиен носител на документите за деклариране

Представяне на доклад за дейност и протокол

Поток:

Поток:

От Главната каса за събиране на приходи и от DR към ICEF/CDF

DGDDI към ICEF/CDF по процедура, която предстои да бъде определена

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

7.2.3

Всички мита и такси, свързани с вноса на използвано от предприятието оборудване, са платени преди BAE

| 7.2.3.1: | Квитанции за платено мито (DD) при внос |
| --- | --- |

7.2.3.1:

Квитанции за платено мито (DD) при внос

Министерство на финансите

Главна приходна каса на автогарата и регионална дирекция

Главна дирекция за данъците и имотите (DGID)

Методология:

| 1 - | Митническа декларация |
| --- | --- |

1 -

Митническа декларация

| 2 - | Преглед на досието |
| --- | --- |

2 -

Преглед на досието

Отговорен орган:

DGDDI

Централна инспекция по водите, горите, лова и риболова

| 7.2.3.2: | Квитанция за платен данък върху добавената стойност |
| --- | --- |

7.2.3.2:

Квитанция за платен данък върху добавената стойност

Министерство на горите

DGEFCP

| 3 - | При необходимост физическа проверка според типа на веригата |
| --- | --- |

3 -

При необходимост физическа проверка според типа на веригата

Методология:

| 7.2.3.3: | Квитанции за платен общностен данък за интегриране (TCI) |
| --- | --- |

7.2.3.3:

Квитанции за платен общностен данък за интегриране (TCI)

| 4 - | Преглед и заверка: „готово за изпращане“ (BAE) |
| --- | --- |

4 -

Преглед и заверка: „готово за изпращане“ (BAE)

Системна последваща проверка на декларацията

| 7.2.3.4: | Квитанция за платена общностна вноска за интегриране (ССI) |
| --- | --- |

7.2.3.4:

Квитанция за платена общностна вноска за интегриране (ССI)

| 5 - | Обмен на информация с ICEF/CDF по процедура, която предстои да бъде определена |
| --- | --- |

5 -

Обмен на информация с ICEF/CDF по процедура, която предстои да бъде определена

| 7.2.3.5: | Квитанция за платена такса за компютърното оборудване за Министерството на финансите (REIF) |
| --- | --- |

7.2.3.5:

Квитанция за платена такса за компютърното оборудване за Министерството на финансите (REIF)

| 6 - | Вписване в SGBD от CDF |
| --- | --- |

6 -

Вписване в SGBD от CDF

Честота: за всяка декларация

Честота: постоянно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Вписване в базата SYDONIA/Архивиране на хартиен носител на документите за деклариране

Вписване в базата SYDONIA

Представяне на доклад за дейността и протокол

| 7.2.3.6: | Квитанция за платена такса по сметка на Организацията за хармонизирането на търговското право в Африка (OHADA) |
| --- | --- |

7.2.3.6:

Квитанция за платена такса по сметка на Организацията за хармонизирането на търговското право в Африка (OHADA)

| 7.2.3.7: | Квитанция за платена такса по сметка на Комисията за горите в Централна Африка (COMIFAC) (CMF) |
| --- | --- |

7.2.3.7:

Квитанция за платена такса по сметка на Комисията за горите в Централна Африка (COMIFAC) (CMF)

Поток:

От Главната каса за събиране на приходи и от DR към ICEF/CDF

Поток:

DGDDI към ICEF/CDF по процедура, която предстои да бъде определена

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

7.2.4

Предприятието е върнало приходите от „франко камиона“ (FOT) за изделията, декларирани за износ извън CEMAC, на местна банка в рамките на 30 дни след посочения в договора срок.

| 7.2.4.1: | Удостоверение за банкови данни |
| --- | --- |

7.2.4.1:

Удостоверение за банкови данни

Министерство на финансите

Звено, което отговаря за връщането на приходи от износ (CCCRRE)

Методология:

| 1 - | Предаване на документите от износа (приходи от FOT) и доказателствата за връщането на CCCRRE (звено, което отговаря за проверката на връщането на приходите от износа) |
| --- | --- |

1 -

Предаване на документите от износа (приходи от FOT) и доказателствата за връщането на CCCRRE (звено, което отговаря за проверката на връщането на приходите от износа)

Отговорен орган:

ICEF

| 7.2.4.2: | Документ за прехвърляне на парични средства |
| --- | --- |

7.2.4.2:

Документ за прехвърляне на парични средства

Министерство на горите

ICEF/CDF

| 2 - | Събиране на информация за декларациите, подадени в митниците и данъчните служби |
| --- | --- |

2 -

Събиране на информация за декларациите, подадени в митниците и данъчните служби

Методология:

| 3 - | Проверка на върнатите средства в банките и съпоставка с данните от митниците и данъчните служби (връщането трябва да се извърши в максимален срок от 30 дни след края на плащането) |
| --- | --- |

3 -

Проверка на върнатите средства в банките и съпоставка с данните от митниците и данъчните служби (връщането трябва да се извърши в максимален срок от 30 дни след края на плащането)

Контрол на информирането на SGBD от CDF

| 4 - | Изготвяне на обобщение на общото положение на всяко предприятие за годината и изпращане до CDF под ръководството на ICEF по процедура, която предстои да бъде разработена |
| --- | --- |

4 -

Изготвяне на обобщение на общото положение на всяко предприятие за годината и изпращане до CDF под ръководството на ICEF по процедура, която предстои да бъде разработена

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

| 1 - | Доклади или протоколи за контрол във връзка с всяка мисия, архивирани в съвместното данъчно-митническо звено |
| --- | --- |

1 -

Доклади или протоколи за контрол във връзка с всяка мисия, архивирани в съвместното данъчно-митническо звено

Съобщаване на SGBD на резултатите от контрола

| 2 - | Годишен доклад, предаден на CDF под ръководството на ICEF |
| --- | --- |

2 -

Годишен доклад, предаден на CDF под ръководството на ICEF

| 3 - | Информиране на SGBD от CDF |
| --- | --- |

3 -

Информиране на SGBD от CDF

Поток:

Поток:

Предприятието изпраща данъчната декларация (DSF) на данъчно-митническото звено

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

Данъчно-митническото звено изпраща годишен доклад до CDF под ръководството на ICEF

8.1.1

Камионите и останалите транспортни средства за дървения материал от дърводобива са надлежно регистрирани и вписани.

| 8.1.1.1: | Документ за регистрация |
| --- | --- |

8.1.1.1:

Документ за регистрация

| 8.1.1.2: | Технически формуляр |
| --- | --- |

8.1.1.2:

Технически формуляр

Министерство на отбраната

Министерство на териториалното устройство

Жандармерия/Гранична полиция/Митници

Методология:

Представяне на документите на пътните служби за проверка

Отговорен орган:

Жандармерия/Гранична полиция/Митници

Контролът на проверката се извършва от същите структури в различните географски точки (различни точки за контрол)

| 8.1.1.3: | Застраховка |
| --- | --- |

8.1.1.3:

Застраховка

| 8.1.1.4: | Документ за превоз |
| --- | --- |

8.1.1.4:

Документ за превоз

Министерство на финансите и бюджета

Методология: Idem

| 8.1.1.5: | В случай на транспортиране на продукти от дървен материал за износ: разрешително за превозвача |
| --- | --- |

8.1.1.5:

В случай на транспортиране на продукти от дървен материал за износ: разрешително за превозвача

Честота: на всяка точка за контрол на даден товар (камион)

Честота: на всяка точка за контрол на даден товар (камион)

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

протокол на хартиен носител при нарушение

протокол на хартиен носител при нарушение

Доклади по процедура, която предстои да бъде разработена

Доклади по процедура, която предстои да бъде разработена

Поток:

Поток:

Процедура за обмен на информация, която предстои да бъде разработена след съгласуване между съответните ведомства

Процедура за обмен на информация, която предстои да бъде разработена след съгласуване между съответните ведомства

8.1.2

Документите за превоза на дървения материал и изделията от дървен материал за износ съответстват на действащата правна уредба.

| 8.1.2.1: | Пътен лист или товарителница |
| --- | --- |

8.1.2.1:

Пътен лист или товарителница

Министерство на транспорта

Жандармерия/Гранична полиция/Митници/BARC/EF

Методология:

Отговорен орган:

Жандармерия/Гранична полиция/Митници/BARC (Централноафриканска агенция за превози под наем)/EF

| 8.1.2.2: | „Готово за изпращане“, придружен със спецификации, D15, декларация за търговски износ, фактура, сертификат за произход |
| --- | --- |

8.1.2.2:

„Готово за изпращане“, придружен със спецификации, D15, декларация за търговски износ, фактура, сертификат за произход

Министерство на горите

Министерство на търговията

Представяне на документите на горските и митническите служби преди отпътуването, на пътните служби и на границите

Методология:

Представяне на документите на горските и митническите служби преди отпътуването, на пътните служби и на границите

Министерство на финансите

Честота: при отпътуване и на всяка точка за контрол на даден товар (камион)

Честота: при отпътуване и на всяка точка за контрол на даден товар (камион)

Съхраняване на резултата:

протокол на хартиен носител при нарушение

Съхраняване на резултата:

протокол на хартиен носител при нарушение

Поток:

Поток:

Проверка от служителите на ведомството за водите и горите: месечно изпращане на доклад до ICEF

Проверка от служителите на ведомството за водите и горите: месечно изпращане на доклад до ICEF

Служители от други ведомства: процедура за обмен на информация, която предстои да бъде разработена след съгласуване между съответните ведомства

Служители от други ведомства: процедура за обмен на информация, която предстои да бъде разработена след съгласуване между съответните ведомства

8.1.3

Предприятието въвежда мерки за прилагане на забрана на превоза на хора.

| 8.1.3.1: | Вътрешен правилник на предприятието |
| --- | --- |

8.1.3.1:

Вътрешен правилник на предприятието

Министерство на горите

Компетентна регионална дирекция, DGEF, BMIV

Методология:

| 1 - | Проверка на вписването на забраната за превоза на хора във вътрешния правилник |
| --- | --- |

1 -

Проверка на вписването на забраната за превоза на хора във вътрешния правилник

Отговорен орган:

ICEF

| 8.1.3.2: | Служебно известие |
| --- | --- |

8.1.3.2:

Служебно известие

| 2 - | Проверка на общественото оповестяване на служебно известие, в което се уточнява тази забрана, и вписването му върху камионите за транспортиране на дървен материал |
| --- | --- |

2 -

Проверка на общественото оповестяване на служебно известие, в което се уточнява тази забрана, и вписването му върху камионите за транспортиране на дървен материал

Методология:

Контрол на извършването на проверката

| 3 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

3 -

Изготвяне на доклад

Информиране на SGBD

| 4 - | Изпращане на копие от доклада до CDF за информиране на SGBD и архивиране |
| --- | --- |

4 -

Изпращане на копие от доклада до CDF за информиране на SGBD и архивиране

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Архивиран доклад от проверка и информиране на SGBD

Информиране на SGBD

Поток: Доклади към ICEF/CDF

Поток: ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

8.2.1

Трупите и дънерите от отсечените дървета се маркират съгласно съществуващите правни изисквания

| 8.2.1.1: | Доклад от проверките на Службата по горите |
| --- | --- |

8.2.1.1:

Доклад от проверките на Службата по горите

Министерство на горите

Регионална дирекция (DR), DGEFCP, BMIV

Методология:

| 1 - | Периодична проверка на компетентната регионална дирекция, на BMIV и на DGEFCP |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка на компетентната регионална дирекция, на BMIV и на DGEFCP

Отговорен орган:

ICEF

| 2 - | Посещение на офиса на сечището и на складовете |
| --- | --- |

2 -

Посещение на офиса на сечището и на складовете

Методология:

| 3 - | Проверка на маркирането с маркировъчен печат на трупите и дънерите |
| --- | --- |

3 -

Проверка на маркирането с маркировъчен печат на трупите и дънерите

Проверка на информацията на SGBD от CDF и съобщаване на SGBD на резултата от проверката

| 4 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

4 -

Изготвяне на доклад

Контрол на проверката на отделните структури въз основа на извадка

Честота: на всеки три месеца

Честота: на всеки три месеца

Съхраняване на резултата:

DR: доклад от контрол, предаден на DGSR с допълване до ICEF

BMIV: доклад от контрол, предаден на кабинета с допълване до ICEF

DGEF: доклад от контрол, предаден на Главната дирекция с допълване до ICEF/CDF

Съхраняване на резултата:

8.2.2

По отношение на горските складове дългите трупи се маркират с маркировъчен печат съгласно действащите правила

| 8.2.2.1: | Доклад от проверките на Службата по горите |
| --- | --- |

8.2.2.1:

Доклад от проверките на Службата по горите

Министерство на горите

Компетентна регионална дирекция

Методология:

Отговорен орган:

DGEFCP

Проверка на съответствието с националната система за проследяване (НСП)

BMIV

| 1 - | Периодична проверка на компетентната регионална дирекция, на BMIV и на DGEFCP |
| --- | --- |

1 -

Периодична проверка на компетентната регионална дирекция, на BMIV и на DGEFCP

| 2. | Посещение на офиса в складовете |
| --- | --- |

2.

Посещение на офиса в складовете

Методология:

| 3 - | Проверка на маркировката на трупите |
| --- | --- |

3 -

Проверка на маркировката на трупите

Информиране на SGBD

| 4 - | Изготвяне на доклад |
| --- | --- |

4 -

Изготвяне на доклад

Протокол от контрол

ICEF/CDF: документален преглед, информиране на SGBD и архивиране

Поток:

Поток:

Приемане на докладите от проверка на трите предходни структури

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

Изпращане на протокол до ICEF/CDF

Предаване на ICEF/CDF за информиране на SGBD

8.2.3

Документите за превоз на трупите са попълнени преди напускането на обекта

| 8.2.3.1: | Пътен лист (наречен също бордеро за доставка или бордеро за извозване) |
| --- | --- |

8.2.3.1:

Пътен лист (наречен също бордеро за доставка или бордеро за извозване)

Министерство на горите

Регионална дирекция

Методология:

Отговорен орган:

Централна инспекция по водите, горите, лова и риболова

Забележка: през 2010 г. този контрол не е системен и почти липсва, DGEF трябва да разработи процедура за тази цел

Методология

Честота:

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Поток:

Поток:

8.2.4

Документите за транспортирането на трупите и пратките са попълнени преди извозването им от склада за трупи или завода

| 8.2.4.1: | Пътен лист (наречен също бордеро за доставка или бордеро за извозване) |
| --- | --- |

8.2.4.1:

Пътен лист (наречен също бордеро за доставка или бордеро за извозване)

Министерство на горите/Министерство на финансите

Методология:

| 1 - | Физически контрол на място от митниците (BIVAC) след всяко получаване на спецификациите на предприятието |
| --- | --- |

1 -

Физически контрол на място от митниците (BIVAC) след всяко получаване на спецификациите на предприятието

Отговорен орган:

Главна дирекция за митниците и косвените данъци (DGDDI)

ICEF

| 2 - | Изготвяне на спецификациите от упълномощената структура (BIVAC), издаване на други необходими документи: удостоверение за проверка, DEC и др. |
| --- | --- |

2 -

Изготвяне на спецификациите от упълномощената структура (BIVAC), издаване на други необходими документи: удостоверение за проверка, DEC и др.

Методология:

DGDDI: контрол на проверката от митниците след деклариране на митниците

ICEF

Честота: за всяка декларация

Честота: за всяка декларация

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

| 1 - | Спецификации в базата данни от упълномощената структура (BIVAC) |
| --- | --- |

1 -

Спецификации в базата данни от упълномощената структура (BIVAC)

| 1 - | Вписване в базата SYDONIA |
| --- | --- |

1 -

Вписване в базата SYDONIA

| 2 - | Ръчно архивиране |
| --- | --- |

2 -

Ръчно архивиране

| 2 - | Ръчно архивиране |
| --- | --- |

2 -

Ръчно архивиране

| 3 - | Информиране на SGBD |
| --- | --- |

3 -

Информиране на SGBD

| 3 - | Информиране на SGBD |
| --- | --- |

3 -

Информиране на SGBD

Поток:

Поток:

| 1 - | Предприятие към упълномощена структура (BIVAC) |
| --- | --- |

1 -

Предприятие към упълномощена структура (BIVAC)

| 1 - | DGDDI към CDF под ръководството на ICEF по процедура, която предстои да бъде разработена |
| --- | --- |

1 -

DGDDI към CDF под ръководството на ICEF по процедура, която предстои да бъде разработена

| 2 - | Упълномощена структура (BIVAC) към CDF под ръководството на ICEF по процедура, която предстои да бъде изготвена |
| --- | --- |

2 -

Упълномощена структура (BIVAC) към CDF под ръководството на ICEF по процедура, която предстои да бъде изготвена

| 2 - | ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT |
| --- | --- |

2 -

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

9.1.1

Вноските, предназначени за бюджета на общините, редовно се плащат от предприятието.

| 9.1.1.1: | Квитанция за плащане по нарежданията за събиране на приходи |
| --- | --- |

9.1.1.1:

Квитанция за плащане по нарежданията за събиране на приходи

Министерство на горите

Централен инспектор/Администрация и финанси (MEFCP)

Методология:

Отговорен орган:

ICEF

Изпращане на копие от нарежданията за събиране на приходи от DGEF до CDF

Методология:

| 9.1.1.2: | Административно разрешително за разсрочено плащане |
| --- | --- |

9.1.1.2:

Административно разрешително за разсрочено плащане

Системно изпращане на копие от квитанциите за плащане до CDF под ръководството на ICEF за архивиране и за информиране на SGBD

Проверка на въвеждането на информацията от CDF

Проверка на съответствието между квитанциите и съответните нареждания за събиране на приходи

Въвеждане на резултата от контрола

Честота: всеки месец

Честота: всеки месец

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Архивиране на нарежданията за събиране на приходи и на копията от квитанциите от CDF след информиране на SGBD

Информиране на SGBD

Поток:

Поток:

DGEF към CDF

Предприятие към ICEF/CDF

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

9.1.2

Действията на предприятието в социалната област, предвидени в PAO и PG или във временните договорености, са изпълнени

| 9.1.2.1: | Утвърден PAO от Службата по горите (всеки РАО съдържа описание на социалните дейности, осъществени през предходната година) |
| --- | --- |

9.1.2.1:

Утвърден PAO от Службата по горите (всеки РАО съдържа описание на социалните дейности, осъществени през предходната година)

Министерство на горите

Главна дирекция за водите и горите (DGEFCP)

Методология:

| 1 - | Документален преглед на комитет, създаден за тази цел, на PG и PAO, представени от предприятието в рамките на системата за оценка на MEFCP |
| --- | --- |

1 -

Документален преглед на комитет, създаден за тази цел, на PG и PAO, представени от предприятието в рамките на системата за оценка на MEFCP

Отговорен орган:

Централна инспекция по водите, горите, лова и риболова (ICEF)

| 2 - | Оценяване на отчета в социалната област на предприятието |
| --- | --- |

2 -

Оценяване на отчета в социалната област на предприятието

| 9.1.2.2: | Временна договореност, подписана от предприятието и Министерството на горите |
| --- | --- |

9.1.2.2:

Временна договореност, подписана от предприятието и Министерството на горите

| 3 - | Писмо за одобрение, ако отговаря на критериите |
| --- | --- |

3 -

Писмо за одобрение, ако отговаря на критериите

Методология:

Проверка на съществуването на писмото за одобрение на плана за стопанисване (PG) и PAO и на протокола от заседанието:

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Архивиране на писмото за одобрение на PAO в SGBD от DGEF и на хартиен носител в архивите

Съобщаване на SGBD, че точката е била проверена

Поток:

Поток:

| 1 - | Изпращане на писмо за одобрение от DGEF до предприятието, ICEF/CDF, DGSR и протокола от заседанието с оценка до ICEF |
| --- | --- |

1 -

Изпращане на писмо за одобрение от DGEF до предприятието, ICEF/CDF, DGSR и протокола от заседанието с оценка до ICEF

От ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

9.2.1

Ангажиментите, поети от предприятието в PG, тръжната документация, РАО или временната договореност с цел допринасяне за борбата с бракониерството и незаконния дърводобив на територията, на която работи, се спазват.

| 9.2.1.1: | Доклади от проверка на сечището от администрацията |
| --- | --- |

9.2.1.1:

Доклади от проверка на сечището от администрацията

Министерство на горите

Главна дирекция за водите и горите (DGEFCP)

Регионална дирекция

Методология:

Проверката на тази точка през 2010 г. не се извършва, важно е тя да се включи в процедурното ръководство за проверка, което ще бъде разработено от DGEF

Отговорен орган:

Централна инспекция по водите, горите, лова и риболова (ICEF)

| 9.2.1.2: | Доклади на предприятието от информационни, образователни и осведомителни кампании |
| --- | --- |

9.2.1.2:

Доклади на предприятието от информационни, образователни и осведомителни кампании

Методология:

| 9.2.1.3: | Утвърден от Службата по горите РАО |
| --- | --- |

9.2.1.3:

Утвърден от Службата по горите РАО

Честота:

Честота:

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

| 9.2.1.4: | Вътрешен правилник |
| --- | --- |

9.2.1.4:

Вътрешен правилник

Поток:

Поток:

10.1.1

Предприятието (а когато става въпрос за частни насаждения, частното лице или общността) се уверява, че всички негови подизпълнители и доставчици разполагат с разрешително за упражняване на дейността си

| 10.1.1.1: | Валидна професионална квалификация |
| --- | --- |

10.1.1.1:

Валидна професионална квалификация

Министерство на търговията

Служба по формалностите („на едно гише“)

Методология:

| 1 - | Изпращане от всяко предприятие на списъка с неговите подизпълнители до CDF |
| --- | --- |

1 -

Изпращане от всяко предприятие на списъка с неговите подизпълнители до CDF

| 2 - | Проверка от Министерството на търговията („на едно гише“) на одобренията му |
| --- | --- |

2 -

Проверка от Министерството на търговията („на едно гише“) на одобренията му

Отговорен орган:

ICEF

| 10.1.1.2: | Регистрирани договори за подизпълнение |
| --- | --- |

10.1.1.2:

Регистрирани договори за подизпълнение

Министерство на горите

Център за данни относно дърводобива (CDF)

Информиране на SGBD

Методология:

Проверка на въвеждането на данните

Съобщаване на SGBD на резултата от контрола на тази точка

Честота: постоянно, според промените в списъка на всеки доставчик

Честота: след всяка актуализация от CDF

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Информиране на SGBD

Информиране на SGBD

Поток:

Поток:

Предприятие към CDF

CDF към Министерство на търговията („на едно гише“)

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

Министерство на търговията към CDF

10.2.1

Предприятието (а когато става въпрос за частни насаждения, частното лице и общността) заплаща за услугата, предоставяна съгласно договора.

| 10.2.1.1: | Фактури |
| --- | --- |

10.2.1.1:

Фактури

Министерство на горите

Дирекция за правни въпроси и съдебни спорове към Министерството на горите (DAJC)

Методология:

| 1 - | Проверка в съдебните деловодства за липса на висящи съдебни производства, свързани с плащането на предоставените услуги |
| --- | --- |

1 -

Проверка в съдебните деловодства за липса на висящи съдебни производства, свързани с плащането на предоставените услуги

Отговорен орган:

ICEF

| 10.2.1.2: | Документ за превод, чек или разписка, доказващи плащането в съответствие с фактурите |
| --- | --- |

10.2.1.2:

Документ за превод, чек или разписка, доказващи плащането в съответствие с фактурите

| 2 - | Изготвяне на доклад и вписване в регистъра на нарушенията, при необходимост |
| --- | --- |

2 -

Изготвяне на доклад и вписване в регистъра на нарушенията, при необходимост

| 3 - | Изпращане на доклада до ICEF/CDF |
| --- | --- |

3 -

Изпращане на доклада до ICEF/CDF

Методология:

Контрол на редовното водене на регистъра на нарушенията

Контрол на информирането на SGBD

Честота: годишно

Честота: годишно

Съхраняване на резултата:

Съхраняване на резултата:

Годишен доклад

Съобщаване на SGBD на резултатите от тази точка за контрол

Вписване в регистъра на нарушенията, воден от Министерството на горите

Информиране на SGBD

Поток:

Поток:

Съдебни деловодства към DAJC

DAJC към ICEF/CDF

ICEF към органа за издаване на разрешителни за FLEGT

2.3   Признаване на схемите за сертифициране на дърводобива

Към настоящия момент не съществува нито едно предприятие, което да е сертифицирано по система за частно сертифициране в ЦАР.

Системата за проверка на законността следва да вземе предвид съчетаването на системите за частно сертифициране и системата за проверка на законността и да насърчи съвместните усилия, за да се избегнат излишните проверки. В този смисъл признаването на частните сертификати за законност и устойчиво управление ще бъде извършвано от Министерството на горите, без да се засягат условията за контрол на резултатите от одит на частното сертифициране от ICEF. Резултатите от одита на частното сертифициране трябва да се изпращат на ICEF. Министерството на горите ще приеме правен текст, в който ще изясни потоците на информация във връзка със сертифицирането.

2.4   Случаи на несъответствие със законовите изисквания

В рамките на системата за проверка на законността случаите на несъответствие ще се разглеждат съгласно действащите в ЦАР законови и подзаконови разпоредби.

В рамките на издаването на разрешителни за FLEGT и по време на фазата на прилагане на настоящото споразумение ще бъде изготвено процедурно ръководство за случаите на несъответствия и санкциите с цел укрепване на системата за контрол преди издаването на първото разрешително за FLEGT от ЦАР.

3.   СИСТЕМА ЗА ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ДЪРВЕНИЯ МАТЕРИАЛ И КОНТРОЛ НА ВЕРИГАТА ЗА ДОСТАВКИ

3.1   Оперативни изисквания за проследяване

Понастоящем не съществува национална система за проследяване. При все това съществуват вътрешни системи, изготвени от всяко дърводобивно предприятие. Документи за транспорт при износа са предвидени от закона, но на национално равнище и за сечищата през 2010 г. няма действащ правен акт. Поради това през периода на прилагане на настоящото споразумение и преди издаването на първото разрешително в правен текст ще бъдат уточнени разпоредбите, свързани с националната система за проследяване и с транспортирането на дървен материал и изделия от дървен материал.

Управлението на веригата за проследяване ще се извършва чрез въвеждане на национална система за проследяване (НСП), данните от която ще бъдат централизирани в система за управление на база данни (SGBD), управлявана от Центъра за данни относно дърводобива (който институционално се намира под ръководството на ICEF), като данни към последния ще подават дърводобивните предприятия и структурата за обезпечаване на митническите приходи (в момента BIVAC). Ще бъде приета национална система за номериране, така че всяко изделие да има определен код.

В системата за проследяване ще участват няколко органа. Тези органи са:

| — | предприятията, които отговарят за всички дейности от описа на дърводобива до износа на необработен и преработен дървен материал; |
| --- | --- |

—

предприятията, които отговарят за всички дейности от описа на дърводобива до износа на необработен и преработен дървен материал;

| — | Министерството на водите и горите, което осигурява проверката и контрола на проверката на дърводобивните и дървопреработвателните дейности по цялата верига за доставки чрез централизираните си служби (DGEF, DGSR, ICEF, CDF и BMIV); |
| --- | --- |

—

Министерството на водите и горите, което осигурява проверката и контрола на проверката на дърводобивните и дървопреработвателните дейности по цялата верига за доставки чрез централизираните си служби (DGEF, DGSR, ICEF, CDF и BMIV);

| — | структурата за обезпечаване на митническите приходи (в момента BIVAC), която осигурява проверката на спецификациите, идентифицирането на дървесните видове, определянето на обемите. Тя също така осигурява издаването на декларацията за търговски внос за внесения за преработване дървен материал; |
| --- | --- |

—

структурата за обезпечаване на митническите приходи (в момента BIVAC), която осигурява проверката на спецификациите, идентифицирането на дървесните видове, определянето на обемите. Тя също така осигурява издаването на декларацията за търговски внос за внесения за преработване дървен материал;

| — | Министерството на търговията, което отговаря за преподписването на декларацията за търговски внос (DIC) за внесения за преработване дървен материал и декларацията за търговски износ (DEC); |
| --- | --- |

—

Министерството на търговията, което отговаря за преподписването на декларацията за търговски внос (DIC) за внесения за преработване дървен материал и декларацията за търговски износ (DEC);

| — | Министерството на финансите чрез своите централизирани и децентрализирани митнически служби, които осигуряват проверката на освобождаването от митница, издаването на фактури за платените мита и такси и регистрирането на транзитния дървен материал; |
| --- | --- |

—

Министерството на финансите чрез своите централизирани и децентрализирани митнически служби, които осигуряват проверката на освобождаването от митница, издаването на фактури за платените мита и такси и регистрирането на транзитния дървен материал;

| — | инспекторите от Министерството на водите и горите, които проверяват документите за транспорт на границите. |
| --- | --- |

—

инспекторите от Министерството на водите и горите, които проверяват документите за транспорт на границите.

3.1.1   Случаи на дървен материал и изделия от дървен материал, добити от РДЛ и от насажденията

Таблицата по-долу представя принципите и изискванията на веригата за проследяване на дървения материал и изделията от дървен материал, добити от РДЛ. Посочени са и конкретните изисквания за горските насаждения.

Таблицата по-долу представя изискванията от веригата за проследяване:

колона 1: описват се етапите от веригата за доставки,

колона 2: описват се отговорностите и дейностите на всеки участник,

колона 3: описват се полезните данни и начините на събирането им,

колона 4: посочват се структурите за проверка и използваната от всяка структура методология за потвърждаване или съпоставка на данните.

Тези принципи и изисквания евентуално ще бъдат коригирани при прилагането на настоящото споразумение, без корекциите да понижат качеството на веригата за проследяване.

ОПИС

| Етап или верига за доставки | Отговорност и дейности | Полезни данни и начин на събиране | Проверка |
| --- | --- | --- | --- |
| Потвърждаване | Съпоставка |
| ОПИС НА ДЪРВОДОБИВА | Отговарящ: ПРЕДПРИЯТИЕ
  Дейности:






  — | маркиране на обекта за сеч |

Етап или верига за доставки

Отговорност и дейности

Полезни данни и начин на събиране

Проверка

Потвърждаване

Съпоставка

ОПИС НА ДЪРВОДОБИВА

Отговарящ: ПРЕДПРИЯТИЕ

Дейности:

—

маркиране на обекта за сеч

| — | прокарване на пътеки |
| --- | --- |

—

прокарване на пътеки

| — | измерване на дърветата |
| --- | --- |

—

измерване на дърветата

| — | локализиране и картографиране на дърветата |
| --- | --- |

—

локализиране и картографиране на дърветата

| — | номериране и маркиране на дърветата. |
| --- | --- |

—

номериране и маркиране на дърветата.

Бележка: За насажденията:

| а. | трябва да се изготви опростен план за управление за насаждения, чиято площ е по-голяма от 50 ha; |
| --- | --- |

а.

трябва да се изготви опростен план за управление за насаждения, чиято площ е по-голяма от 50 ha;

| б. | За насажденията, чиято площ е по-малка от 50 ha, трябва да бъде представен доклад за проучване и опростено картографиране (локализиране на топографска карта) на DIAF; |
| --- | --- |

б.

За насажденията, чиято площ е по-малка от 50 ha, трябва да бъде представен доклад за проучване и опростено картографиране (локализиране на топографска карта) на DIAF;

| в. | независимо от това за насажденията, чиято площ е по-голяма от 50 ha, трябва да се предоставят следните данни: i) възраст на популацията, ii) средна височина на популацията, iii) GPS местоположение, iv) площ, v) опростено картографиране с парцелиране на място, vi) брой пънове, vii) клас на обиколката или диаметър; |
| --- | --- |

в.

независимо от това за насажденията, чиято площ е по-голяма от 50 ha, трябва да се предоставят следните данни: i) възраст на популацията, ii) средна височина на популацията, iii) GPS местоположение, iv) площ, v) опростено картографиране с парцелиране на място, vi) брой пънове, vii) клас на обиколката или диаметър;

| г. | системното маркиране на пъновете не е задължително; |
| --- | --- |

г.

системното маркиране на пъновете не е задължително;

| д. | DIAF издава разрешително за дърводобив. |
| --- | --- |

д.

DIAF издава разрешително за дърводобив.

Декларативен документ:

Годишен план за дърводобив (PAO)

Данни:

| — | номер на разрешителното |
| --- | --- |

—

номер на разрешителното

| — | номер на дърводобивния отдел за управление (UFG) (РДЛ или насаждение) |
| --- | --- |

—

номер на дърводобивния отдел за управление (UFG) (РДЛ или насаждение)

| — | номер на годишния обект за сеч (AAC) |
| --- | --- |

—

номер на годишния обект за сеч (AAC)

| — | номер на описа |
| --- | --- |

—

номер на описа

| — | наименование на дървесния вид |
| --- | --- |

—

наименование на дървесния вид

| — | DMA (минимален диаметър, определен в лесоустройствения план) |
| --- | --- |

—

DMA (минимален диаметър, определен в лесоустройствения план)

| — | UTM локализиране (Universal Transverse Mercator). |
| --- | --- |

—

UTM локализиране (Universal Transverse Mercator).

Поток:

Информиране на SGBD (в електронен формат, който трябва да се включи в том 3 на правилата за лесоустройството)

Методология:

Координирането на следните шест структури се осигурява от ICEF:

| 1. | Дирекция за запасите и лесоустройството (DIAF): | Съответствие със събраните данни спрямо предходния PAO |
| --- | --- | --- |

1.

Дирекция за запасите и лесоустройството (DIAF):

Съответствие със събраните данни спрямо предходния PAO

| | Проверка на картографирането на ААС. |
| --- | --- |

Проверка на картографирането на ААС.

| 2. | Регионална дирекция: | Проверка на мрежите за обслужване и картографиране на ресурсите |
| --- | --- | --- |

2.

Регионална дирекция:

Проверка на мрежите за обслужване и картографиране на ресурсите

| | Предаване на докладите на DGSR. |
| --- | --- |

Предаване на докладите на DGSR.

| 3. | Главна дирекция за регионалните служби (DGSR): | Проверка на дейностите на регионалните дирекции |
| --- | --- | --- |

3.

Главна дирекция за регионалните служби (DGSR):

Проверка на дейностите на регионалните дирекции

| | Предаване на информацията относно дърводобива на DGEF. |
| --- | --- |

Предаване на информацията относно дърводобива на DGEF.

| 4. | Дирекция за дърводобивните предприятия и промишленост (DEIF): | Контрол на проверката на мрежите за обслужване и картографиране на ресурсите |
| --- | --- | --- |

4.

Дирекция за дърводобивните предприятия и промишленост (DEIF):

Контрол на проверката на мрежите за обслужване и картографиране на ресурсите

| | Предаване на данните на CDF. |
| --- | --- |

Предаване на данните на CDF.

| 5. | Главна дирекция за водите и горите (DGEF): | Проверка и потвърждение на докладите на DGSR, DIAF и DEIIF |
| --- | --- | --- |

5.

Главна дирекция за водите и горите (DGEF):

Проверка и потвърждение на докладите на DGSR, DIAF и DEIIF

| | Предаване на данните на CDF |
| --- | --- |

Предаване на данните на CDF

| | Предаване на докладите на ICEF. |
| --- | --- |

Предаване на докладите на ICEF.

| 6. | Център за данни относно дърводобива (CDF):
  Компилиране на данните на равнище MEFCP. |
| --- | --- |

6.

Център за данни относно дърводобива (CDF):

Компилиране на данните на равнище MEFCP.

ДЪРВОДОБИВ

| Етап или верига за доставки | Отговорност и дейности | Полезни данни и начин на събиране | Проверка |
| --- | --- | --- | --- |
| Потвърждаване | Съпоставка |
| ОТСИЧАНЕ | Отговарящ: ПРЕДПРИЯТИЕ
  Дейности:






  — | избиране и отсичане на дърветата |

Етап или верига за доставки

Отговорност и дейности

Полезни данни и начин на събиране

Проверка

Потвърждаване

Съпоставка

ОТСИЧАНЕ

Отговарящ: ПРЕДПРИЯТИЕ

Дейности:

—

избиране и отсичане на дърветата

| — | маркиране с маркировъчен печат на номера на отсичане върху пъна и върха |
| --- | --- |

—

маркиране с маркировъчен печат на номера на отсичане върху пъна и върха

| — | пренасяне на номерата от описа върху пъновете |
| --- | --- |

—

пренасяне на номерата от описа върху пъновете

| — | маркиране на пъновете |
| --- | --- |

—

маркиране на пъновете

| — | регистриране и съхраняване на данните. |
| --- | --- |

—

регистриране и съхраняване на данните.

Бележка: За насажденията над 50 ha:

| | Сечта се извършва по обект. |
| --- | --- |

Сечта се извършва по обект.

| | Всички трупи са маркирани. |
| --- | --- |

Всички трупи са маркирани.

| | Използване на дневник на сечището. |
| --- | --- |

Използване на дневник на сечището.

Декларативен документ:

| | Дневник на сечището (на хартиен или електронен носител) |
| --- | --- |

Дневник на сечището (на хартиен или електронен носител)

| | Формуляр „Движение на дървения материал“ |
| --- | --- |

Формуляр „Движение на дървения материал“

Данни:

| — | номер на разрешително |
| --- | --- |

—

номер на разрешително

| — | номер на дърводобивния отдел за управление (UFG) (РДЛ или насаждение) |
| --- | --- |

—

номер на дърводобивния отдел за управление (UFG) (РДЛ или насаждение)

| — | номер на AAC |
| --- | --- |

—

номер на AAC

| — | номер от описа |
| --- | --- |

—

номер от описа

| — | номер на отсичане |
| --- | --- |

—

номер на отсичане

| — | дървесен вид |
| --- | --- |

—

дървесен вид

| — | размери и обем на отсеченото дърво |
| --- | --- |

—

размери и обем на отсеченото дърво

| — | приложена картографска актуализация на дърводобивната зона |
| --- | --- |

—

приложена картографска актуализация на дърводобивната зона

| — | DMA |
| --- | --- |

—

DMA

| — | UTM локализиране. |
| --- | --- |

—

UTM локализиране.

Поток:

| | Представяне на дневниците на сечището и формуляра за движението на дървения материал от предприятието на DGEFCP |
| --- | --- |

Представяне на дневниците на сечището и формуляра за движението на дървения материал от предприятието на DGEFCP

| | Предаване от предприятието на дърводобивните данни до CDF, за да бъдат въведени в SGBD. |
| --- | --- |

Предаване от предприятието на дърводобивните данни до CDF, за да бъдат въведени в SGBD.

Методология:

| | Регионална дирекция за водите и горите: | Проверка: | Дневник на сечището |
| --- | --- | --- | --- |

Регионална дирекция за водите и горите:

Проверка:

Дневник на сечището

| | Бордеро за извозване |
| --- | --- |

Бордеро за извозване

| | Проверка на място на:






  — | местоположението на отсечените дървета, границите на AAC |
| --- | --- | --- |

Проверка на място на:

—

местоположението на отсечените дървета, границите на AAC

| — | DMA |
| --- | --- |

—

DMA

| | Предаване на докладите от проверка на DGSR. |
| --- | --- |

Предаване на докладите от проверка на DGSR.

| | Съвместна бригада за контрол (BMC): | Контрол на проверката:






  — | дневник на сечището |
| --- | --- | --- | --- |

Съвместна бригада за контрол (BMC):

Контрол на проверката:

—

дневник на сечището

| — | бордеро за извозване |
| --- | --- |

—

бордеро за извозване

| — | спазване на границите на AAC |
| --- | --- |

—

спазване на границите на AAC

| — | спазване на DMA |
| --- | --- |

—

спазване на DMA

| — | материализиране на границите на UFG, насажденията и AAC |
| --- | --- |

—

материализиране на границите на UFG, насажденията и AAC

| | Списъци на нарушенията |
| --- | --- |

Списъци на нарушенията

| | Предаване на протоколите на Дирекцията за съдебни спорове |
| --- | --- |

Предаване на протоколите на Дирекцията за съдебни спорове

| | Предаване на докладите от контрол на ICEF. |
| --- | --- |

Предаване на докладите от контрол на ICEF.

Бележка: За проверката в насажденията:

Съпоставка от DGEF на изсечените обеми и декларираните обеми в описа от дърводобивното предприятие за един и същ участък. Без отделно проследяване до дънера.

CDF:

Задача да извършва надзор в SGBD на съпоставката между i) наличната информация по отношение на описите на дърводобива и ii) наличната информация по отношение на отсичането (дърводобива).

Информацията, която трябва да бъде съпоставена на този етап, включва поне:

| 1. | За всяко отсечено дърво:






  а. | номер за опис, деклариран в лесоустройствения план със същия номер в дневника на сечището; |
| --- | --- | --- |

1.

За всяко отсечено дърво:

а.

номер за опис, деклариран в лесоустройствения план със същия номер в дневника на сечището;

| б. | Локализирането на декларираното дърво в лесоустройствения план с локализирането на отсеченото дърво в дневника на сечището; |
| --- | --- |

б.

Локализирането на декларираното дърво в лесоустройствения план с локализирането на отсеченото дърво в дневника на сечището;

| в. | декларирания дървесен вид в лесоустройствения план с вида на изсеченото дърво. |
| --- | --- |

в.

декларирания дървесен вид в лесоустройствения план с вида на изсеченото дърво.

| 2. | По отдел за управление: i) AAC на РДЛ и ii) на горските насаждения:






  а. | декларирания брой по дървесен вид на дърветата, които могат да бъдат изсечени, в описа на дърводобива с броя на дърветата по дървесен вид, които са изсечени. |
| --- | --- | --- |

2.

По отдел за управление: i) AAC на РДЛ и ii) на горските насаждения:

а.

декларирания брой по дървесен вид на дърветата, които могат да бъдат изсечени, в описа на дърводобива с броя на дърветата по дървесен вид, които са изсечени.

| б. | декларирания обем по дървесен вид в описа на дърводобива с изсечения обем по дървесен вид; |
| --- | --- |

б.

декларирания обем по дървесен вид в описа на дърводобива с изсечения обем по дървесен вид;

| в. | номерата от описа на изсечените дървета, декларирани в дневниците на сечището, с всички номера на дърветата, които могат да бъдат изсечени, декларирани в описа на дърводобива |
| --- | --- |

в.

номерата от описа на изсечените дървета, декларирани в дневниците на сечището, с всички номера на дърветата, които могат да бъдат изсечени, декларирани в описа на дърводобива

РАЗТОВАРВАНЕ И ПОДГОТОВКА В ГОРСКИЯ СКЛАД

Отговарящ: ПРЕДПРИЯТИЕ

Дейности:

| — | първо сортиране |
| --- | --- |

—

първо сортиране

| — | първо измерване на кубатурата на трупите |
| --- | --- |

—

първо измерване на кубатурата на трупите

| — | маркиране и номериране на дългите трупи |
| --- | --- |

—

маркиране и номериране на дългите трупи

| — | нарязване на дългите трупи на къси, за да бъдат транспортирани |
| --- | --- |

—

нарязване на дългите трупи на къси, за да бъдат транспортирани

| — | пренасяне на номерата от описа върху формулярите. |
| --- | --- |

—

пренасяне на номерата от описа върху формулярите.

Декларативен документ:

| — | ежедневен доклад от разтоварването |
| --- | --- |

—

ежедневен доклад от разтоварването

| — | формуляри за разтоварване |
| --- | --- |

—

формуляри за разтоварване

| — | дневник на горския склад (дневник на сечището) |
| --- | --- |

—

дневник на горския склад (дневник на сечището)

| — | бордеро от транспортиране в рамките на гората: |
| --- | --- |

—

бордеро от транспортиране в рамките на гората:

данни:

| — | номер на разрешително |
| --- | --- |

—

номер на разрешително

| — | номер на дърводобивния отдел за управление (UFG) (РДЛ или насаждение) |
| --- | --- |

—

номер на дърводобивния отдел за управление (UFG) (РДЛ или насаждение)

| — | номер на AAC |
| --- | --- |

—

номер на AAC

| — | дървесен вид |
| --- | --- |

—

дървесен вид

| — | брой на пъновете |
| --- | --- |

—

брой на пъновете

| — | номер на отсичане |
| --- | --- |

—

номер на отсичане

| — | номер на дългите трупи |
| --- | --- |

—

номер на дългите трупи

| — | описание на маркировъчния печат |
| --- | --- |

—

описание на маркировъчния печат

| — | размери и обем на дългите трупи. |
| --- | --- |

—

размери и обем на дългите трупи.

Поток:

| | Представяне на дневниците сечището и формуляра за движението на дървения материал от предприятието на DGEFCP |
| --- | --- |

Представяне на дневниците сечището и формуляра за движението на дървения материал от предприятието на DGEFCP

| | Предаване на дърводобивните данни от предприятието на CDF, за да бъдат въведени в базата данни. |
| --- | --- |

Предаване на дърводобивните данни от предприятието на CDF, за да бъдат въведени в базата данни.

Методология:

| | DEIF и регионална дирекция за водите и горите: |
| --- | --- |

DEIF и регионална дирекция за водите и горите:

| | Проверка:






  — | дневник на сечището |
| --- | --- | --- |

Проверка:

—

дневник на сечището

| — | бордера за извозване |
| --- | --- |

—

бордера за извозване

| — | DMA. |
| --- | --- |

—

DMA.

| | Предаване на докладите от проверка на DGEFCP. |
| --- | --- |

Предаване на докладите от проверка на DGEFCP.

CDF:

Задача да извършва надзор на съпоставката в SGBD между i) наличната информация за производствените данни и ii) допълнително събраната информация от отрасъла.

Информацията, която трябва да бъде съпоставена на този етап, включва поне:

| 1. | За всяко отсечено дърво:






  а. | номерата на късите трупи (получени от дългите трупи) с номера на дългите трупи, от които са получени, декларирани в дневника на сечището; |
| --- | --- | --- |

1.

За всяко отсечено дърво:

а.

номерата на късите трупи (получени от дългите трупи) с номера на дългите трупи, от които са получени, декларирани в дневника на сечището;

| б. | дървесният вид на късите трупи с дървесния вид на дългите трупи, от които са получени, деклариран в дневника на сечището; |
| --- | --- |

б.

дървесният вид на късите трупи с дървесния вид на дългите трупи, от които са получени, деклариран в дневника на сечището;

| в. | общата дължина на късите трупи с общата дължина на дългите трупи, от които са получени; |
| --- | --- |

в.

общата дължина на късите трупи с общата дължина на дългите трупи, от които са получени;

| г. | диаметрите на всеки от късите трупи с диаметрите на дългите трупи, от които са получени; |
| --- | --- |

г.

диаметрите на всеки от късите трупи с диаметрите на дългите трупи, от които са получени;

| д. | датата на дърводобива, посочена дневника на сечището, с датите на валидност на AAC. |
| --- | --- |

д.

датата на дърводобива, посочена дневника на сечището, с датите на валидност на AAC.

ПОДГОТОВКА ЗА ИЗНОС НА ДЪРВЕНИТЕ ТРУПИ

Отговорници: ПРЕДПРИЯТИЕ

Дейности:

| — | сортиране на дългите трупи |
| --- | --- |

—

сортиране на дългите трупи

| — | разполагане по дървесен вид с договор и без договор |
| --- | --- |

—

разполагане по дървесен вид с договор и без договор

| — | нарязване по дължина |
| --- | --- |

—

нарязване по дължина

| — | измерване на кубатурата на дългите трупи (диаметър, дължина, обем) |
| --- | --- |

—

измерване на кубатурата на дългите трупи (диаметър, дължина, обем)

| — | маркиране и номериране на дългите трупи. |
| --- | --- |

—

маркиране и номериране на дългите трупи.

Отговарящ: Упълномощена от администрацията служба.

Дейности:

Поставяне на указателни плочки/баркодове.

Декларативен документ:

| — | регистър на склада: |
| --- | --- |

—

регистър на склада:

| — | входящ опис |
| --- | --- |

—

входящ опис

| — | дневник на подготовката |
| --- | --- |

—

дневник на подготовката

| — | спецификации |
| --- | --- |

—

спецификации

Данни

| — | номер на РДЛ или насаждение |
| --- | --- |

—

номер на РДЛ или насаждение

| — | номер на отсичане |
| --- | --- |

—

номер на отсичане

| — | размери на дървените трупи |
| --- | --- |

—

размери на дървените трупи

| — | дървесен вид |
| --- | --- |

—

дървесен вид

| — | номер на дългите трупи |
| --- | --- |

—

номер на дългите трупи

| — | номер на договора |
| --- | --- |

—

номер на договора

| — | име на клиент |
| --- | --- |

—

име на клиент

| — | указателна плочка |
| --- | --- |

—

указателна плочка

Поток:

| | Предаване на формулярите за движението на дървения материал от предприятието на CDF |
| --- | --- |

Предаване на формулярите за движението на дървения материал от предприятието на CDF

| | Издаване от DGEFCP на нареждания за събиране на приходи и предаване на докладите на CDF |
| --- | --- |

Издаване от DGEFCP на нареждания за събиране на приходи и предаване на докладите на CDF

| | Предаване на доклади от BMC на ICEF |
| --- | --- |

Предаване на доклади от BMC на ICEF

Методология:

| | DEIF и регионална дирекция за водите и горите: | Проверка:






  — | DMA |
| --- | --- | --- | --- |

DEIF и регионална дирекция за водите и горите:

Проверка:

—

DMA

| — | списък на разрешените дървесни видове |
| --- | --- |

—

списък на разрешените дървесни видове

| | Списъци на нарушенията, при необходимост |
| --- | --- |

Списъци на нарушенията, при необходимост

| | Предаване на доклади от проверка на DGEFC. |
| --- | --- |

Предаване на доклади от проверка на DGEFC.

| | Съвместна бригада за контрол (BMC): | Контрол на указателните плочки |
| --- | --- | --- |

Съвместна бригада за контрол (BMC):

Контрол на указателните плочки

| | Списъци на нарушенията, ако е необходимо |
| --- | --- |

Списъци на нарушенията, ако е необходимо

| | Предаване на докладите от контрол на ICEF |
| --- | --- |

Предаване на докладите от контрол на ICEF

| | DGEFCP |
| --- | --- |

DGEFCP

| | Проверка на данните, свързани с добива. |
| --- | --- |

Проверка на данните, свързани с добива.

CDF:

Задача да извършва надзор на съпоставката в SGBD между i) наличната информация за движението на дървения материал и ii) допълнително събраната информация от отрасъла.

Информацията, която трябва да бъде съпоставена на този етап, включва поне:

| 1. | За всеки от дървените трупи:






  а. | номера на всеки от дървените трупи, деклариран в дневника на сечището, с номера на всеки от дървените трупи, деклариран във входящия опис в склада за дървени трупи; |
| --- | --- | --- |

1.

За всеки от дървените трупи:

а.

номера на всеки от дървените трупи, деклариран в дневника на сечището, с номера на всеки от дървените трупи, деклариран във входящия опис в склада за дървени трупи;

| б. | дървесния вид на всеки от дървените трупи, деклариран в дневника на сечището, с дървесния вид на всеки от дървените трупи, деклариран във входящия опис на склада за дървени трупи; |
| --- | --- |

б.

дървесния вид на всеки от дървените трупи, деклариран в дневника на сечището, с дървесния вид на всеки от дървените трупи, деклариран във входящия опис на склада за дървени трупи;

| в. | размерите на всеки от дървените трупи, декларирани в дневника на сечището, с размерите на всеки от дървените трупи, декларирани във входящия опис на склада за дървени трупи. |
| --- | --- |

в.

размерите на всеки от дървените трупи, декларирани в дневника на сечището, с размерите на всеки от дървените трупи, декларирани във входящия опис на склада за дървени трупи.

| 2. | За всеки товар на камион:






  а. | номерата на дървените трупи, декларирани в бордерото за транспортиране в рамките на гората, с номерата на дървените трупи, декларирани в дневниците на сечището; |
| --- | --- | --- |

2.

За всеки товар на камион:

а.

номерата на дървените трупи, декларирани в бордерото за транспортиране в рамките на гората, с номерата на дървените трупи, декларирани в дневниците на сечището;

| б. | дървесните видове на дървените трупи, декларирани в бордерото за транспортиране в рамките на гората, с дървесните видове на дървените трупи, декларирани в дневниците на сечището; |
| --- | --- |

б.

дървесните видове на дървените трупи, декларирани в бордерото за транспортиране в рамките на гората, с дървесните видове на дървените трупи, декларирани в дневниците на сечището;

| в. | размерите на дървените трупи, декларирани в бордерото за транспортиране в рамките на гората, с размерите на дървените трупи, декларирани в дневниците на сечището; |
| --- | --- |

в.

размерите на дървените трупи, декларирани в бордерото за транспортиране в рамките на гората, с размерите на дървените трупи, декларирани в дневниците на сечището;

| г. | датите на бордерата за транспортиране в рамките на гората, с датите от входящите описи на сечището. |
| --- | --- |

г.

датите на бордерата за транспортиране в рамките на гората, с датите от входящите описи на сечището.

| 3. | За всеки месечен формуляр за движение:






  а. | обемите по дървесен вид, декларирани във формуляра, с обемите, декларирани в дневниците на сечището за същия период. |
| --- | --- | --- |

3.

За всеки месечен формуляр за движение:

а.

обемите по дървесен вид, декларирани във формуляра, с обемите, декларирани в дневниците на сечището за същия период.

| 4. | За всяко нареждане от DGEFCP за събиране на приходи:






  а. | дължимите суми по дървесен вид, изчислени от SGBD, със съответните суми в нарежданията от DGEFCP за събиране на приходи. |
| --- | --- | --- |

4.

За всяко нареждане от DGEFCP за събиране на приходи:

а.

дължимите суми по дървесен вид, изчислени от SGBD, със съответните суми в нарежданията от DGEFCP за събиране на приходи.

ПОДГОТОВКА ЗА ПРЕРАБОТВАНЕ НА ДЪРВЕНИТЕ ТРУПИ (ДЪЛГИТЕ ТРУПИ)

Отговарящ: ПРЕДПРИЯТИЕ

Дейности:

| — | нарязване на къси трупи |
| --- | --- |

—

нарязване на къси трупи

| — | измерване, кубатура на късите трупи |
| --- | --- |

—

измерване, кубатура на късите трупи

| — | маркиране и номериране на късите трупи |
| --- | --- |

—

маркиране и номериране на късите трупи

| — | въвеждане на дървесния вид на късите трупи. |
| --- | --- |

—

въвеждане на дървесния вид на късите трупи.

Декларативен документ:

Складов формуляр „дъскорезница/завод“

Данни:

| — | дървесен вид |
| --- | --- |

—

дървесен вид

| — | номера на късите трупи |
| --- | --- |

—

номера на късите трупи

| — | размери и обеми на късите трупи. |
| --- | --- |

—

размери и обеми на късите трупи.

Поток:

Доклад от подготовката, предаден на CDF.

Методология:

| | Регионална дирекция за водите и горите: |
| --- | --- |

Регионална дирекция за водите и горите:

| | Проверка на формулярите за складовите наличности |
| --- | --- |

Проверка на формулярите за складовите наличности

CDF:

Задача да извършва надзор на съпоставката в SGBD между i) наличната информация за данните от дървопреработката и ii) допълнително събраната информация от отрасъла.

Информацията, която трябва да бъде съпоставена на този етап, включва поне:

| 1. | За всеки от дървените трупи:






  а. | характеристиките (номер, дървесен вид, размери), посочени в складовия формуляр на склада за дървени трупи, със същите характеристики във входящия опис на склада; |
| --- | --- | --- |

1.

За всеки от дървените трупи:

а.

характеристиките (номер, дървесен вид, размери), посочени в складовия формуляр на склада за дървени трупи, със същите характеристики във входящия опис на склада;

| б. | дървесният вид на късите трупи с дървесния вид на дългите трупи, от които са получени, деклариран в складовия формуляр; |
| --- | --- |

б.

дървесният вид на късите трупи с дървесния вид на дългите трупи, от които са получени, деклариран в складовия формуляр;

| в. | общата дължина на късите трупи с общата дължина на дългите трупи, от които са получени. |
| --- | --- |

в.

общата дължина на късите трупи с общата дължина на дългите трупи, от които са получени.

| 2. | Месечно:






  а. | обемите по дървесен вид, които постъпват в склада, с обемите по дървесен вид, които постъпват за производство. |
| --- | --- | --- |

2.

Месечно:

а.

обемите по дървесен вид, които постъпват в склада, с обемите по дървесен вид, които постъпват за производство.

ДЪРВОПРЕРАБОТКА

| Етап или верига за доставки | Отговорност и дейности | Полезни данни и начин на събиране | Проверка |
| --- | --- | --- | --- |
| Потвърждаване | Съпоставка |
| ПРЕРАБОТВАНЕ НА ДЪЛГИТЕ ТРУПИ ЗА ИЗНОС | Отговарящ: ПРЕДПРИЯТИЕ
  Дейности:

  При постъпване в преработвателната линия:

  Въвеждане на номерата на дългите трупи/късите трупи
  Въвеждане на обемите на дългите трупи/късите трупи при постъпване в завода по номер и по дървесни видове.

  При излизане от преработвателната линия:

  Измерване и определяне на кубатурата на пратките с дървен материал за огрев (или други преработени изделия)
  Номериране на пратките по договор
  Изчисляване на рандемана на бичения дървен материал.
  Отговарящ: Упълномощена от администрацията служба.
  Дейности:
  Маркиране на преработените изделия (поставяне на етикети). | Декларативен документ:






  — | доклад от производството: |

Етап или верига за доставки

Отговорност и дейности

Полезни данни и начин на събиране

Проверка

Потвърждаване

Съпоставка

ПРЕРАБОТВАНЕ НА ДЪЛГИТЕ ТРУПИ ЗА ИЗНОС

Отговарящ: ПРЕДПРИЯТИЕ

Дейности:

При постъпване в преработвателната линия:

Въвеждане на номерата на дългите трупи/късите трупи

Въвеждане на обемите на дългите трупи/късите трупи при постъпване в завода по номер и по дървесни видове.

При излизане от преработвателната линия:

Измерване и определяне на кубатурата на пратките с дървен материал за огрев (или други преработени изделия)

Номериране на пратките по договор

Изчисляване на рандемана на бичения дървен материал.

Отговарящ: Упълномощена от администрацията служба.

Дейности:

Маркиране на преработените изделия (поставяне на етикети).

Декларативен документ:

—

доклад от производството:

| — | формуляр за постъпване в завода (преработвателна линия) |
| --- | --- |

—

формуляр за постъпване в завода (преработвателна линия)

| — | формуляр за потребление на дървените трупи за бичене или друг вид преработване |
| --- | --- |

—

формуляр за потребление на дървените трупи за бичене или друг вид преработване

| — | складов формуляр за разтоварени дървени трупи. |
| --- | --- |

—

складов формуляр за разтоварени дървени трупи.

Данни:

| — | номера на късите трупи |
| --- | --- |

—

номера на късите трупи

| — | дървесен вид |
| --- | --- |

—

дървесен вид

| — | обем на бичените дървени трупи = обем на късите трупи |
| --- | --- |

—

обем на бичените дървени трупи = обем на късите трупи

| — | рандеман на биченето |
| --- | --- |

—

рандеман на биченето

| — | номер на пратките |
| --- | --- |

—

номер на пратките

| — | брой на пратките |
| --- | --- |

—

брой на пратките

| — | размери на частите и обемите на пратките |
| --- | --- |

—

размери на частите и обемите на пратките

| — | наименование на предприятието |
| --- | --- |

—

наименование на предприятието

| — | място за складиране на преработените изделия |
| --- | --- |

—

място за складиране на преработените изделия

Поток:

| | Предаване на формулярите от движението на бичен дървен материал от предприятието на DGEFCP |
| --- | --- |

Предаване на формулярите от движението на бичен дървен материал от предприятието на DGEFCP

| | Предаване на доклади от BMC, DR и DEIF на ICEF. |
| --- | --- |

Предаване на доклади от BMC, DR и DEIF на ICEF.

Методология:

| | Дирекция за дърводобивните предприятия и горската промишленост (DEIF)/Регионална дирекция за водите и горите: проверка:






  — | складов формуляр за разтоварени дървени трупи |
| --- | --- | --- |

Дирекция за дърводобивните предприятия и горската промишленост (DEIF)/Регионална дирекция за водите и горите: проверка:

—

складов формуляр за разтоварени дървени трупи

| — | спецификации за износ |
| --- | --- |

—

спецификации за износ

| — | указателни плочки |
| --- | --- |

—

указателни плочки

| — | процент на дървопреработка |
| --- | --- |

—

процент на дървопреработка

| | BMC: контрол на проверката:






  — | складов формуляр за разтоварени дървени трупи |
| --- | --- | --- |

BMC: контрол на проверката:

—

складов формуляр за разтоварени дървени трупи

| — | спецификации |
| --- | --- |

—

спецификации

| — | указателни плочки от упълномощената от администрацията служба (): |
| --- | --- |

—

указателни плочки от упълномощената от администрацията служба ():

| | процент на преработване |
| --- | --- |

процент на преработване

Списъци на нарушенията, при необходимост

ICEF:

Проверка в SGBD

CDF:

Задача да извършва надзор на съпоставката в SGBD между наличната информация за i) движението на дървен материал и ii) предходните етапи в отрасъла.

Информацията, която трябва да бъде съпоставена на този етап, включва поне:

| 1. | За всеки от преработените къси трупи:






  а. | характеристиките (номер, дървесен вид, размери) на преработените къси трупи (формуляр за постъпване в завода) със същата информация от складовия формуляр. |
| --- | --- | --- |

1.

За всеки от преработените къси трупи:

а.

характеристиките (номер, дървесен вид, размери) на преработените къси трупи (формуляр за постъпване в завода) със същата информация от складовия формуляр.

| 2. | За всеки вид преработено изделие по дървесен вид, месечно:






  а. | обемите на късите трупи, които постъпват за преработване, с обемите на преработените изделия (рандеман на материала); |
| --- | --- | --- |

2.

За всеки вид преработено изделие по дървесен вид, месечно:

а.

обемите на късите трупи, които постъпват за преработване, с обемите на преработените изделия (рандеман на материала);

| б. | обемите на преработените изделия по дървесен вид, декларирани във формулярите за движение на бичен дървен материал, със складовите формуляри. |
| --- | --- |

б.

обемите на преработените изделия по дървесен вид, декларирани във формулярите за движение на бичен дървен материал, със складовите формуляри.

ПРЕРАБОТВАНЕ ЗА МЕСТНИЯ ПАЗАР

Отговарящ: ПРЕДПРИЯТИЕ

Дейности:

При постъпване в производствената линия:

Въвеждане на номерата на късите трупи

Въвеждане на обемите на късите трупи по дървесен вид.

При излизане от производствената линия:

| | Определяне на кубатурата и определяне на размерите на пратките с дървен материал за огрев |
| --- | --- |

Определяне на кубатурата и определяне на размерите на пратките с дървен материал за огрев

| | Номериране на пратките |
| --- | --- |

Номериране на пратките

| | Място на съхранение на обекта: |
| --- | --- |

Място на съхранение на обекта:

| | Посочване на склад в Банги или в друг град |
| --- | --- |

Посочване на склад в Банги или в друг град

| | Изчисляване на рандемана на бичения дървен материал. |
| --- | --- |

Изчисляване на рандемана на бичения дървен материал.

Декларативен документ:

| | Доклад от производство за местния пазар |
| --- | --- |

Доклад от производство за местния пазар

| | Бордеро за транспортиране на дървения материал, предназначен за местния пазар. |
| --- | --- |

Бордеро за транспортиране на дървения материал, предназначен за местния пазар.

Данни:

| — | номера на късите трупи, дървесен вид и обем при постъпване в производствената линия |
| --- | --- |

—

номера на късите трупи, дървесен вид и обем при постъпване в производствената линия

| — | номера на пратките, обеми при излизане от производствената линия. |
| --- | --- |

—

номера на пратките, обеми при излизане от производствената линия.

Поток:

Предаване от предприятието:

| — | доклад за производство за местния пазар до DGEF |
| --- | --- |

—

доклад за производство за местния пазар до DGEF

| — | формуляри за събиране и регистриране на данните. |
| --- | --- |

—

формуляри за събиране и регистриране на данните.

Методология:

Дирекция за дърводобивните предприятия и горската промишленост (DEIF) и регионална дирекция за водите и горите:

Проверка на бордерата за продажба.

BMC:

| | Контрол на проверката на бордерата за продажба |
| --- | --- |

Контрол на проверката на бордерата за продажба

| | Контрол на фактурите от продажби. |
| --- | --- |

Контрол на фактурите от продажби.

ICEF:

Проверка в SGBD.

CDF:

Задача да извършва надзор на съпоставката в SGBD между наличната информация за декларациите за местни продажби и етапите в отрасъла.

Информацията, която трябва да бъде съпоставена на този етап, включва поне:

| 1. | За всеки вид преработено изделие, предназначено за потребление на местния пазар, месечно:






  а. | обемите на късите трупи, които постъпват за местно производство, с обемите на преработените изделия за местния пазар (рандеман на материала); |
| --- | --- | --- |

1.

За всеки вид преработено изделие, предназначено за потребление на местния пазар, месечно:

а.

обемите на късите трупи, които постъпват за местно производство, с обемите на преработените изделия за местния пазар (рандеман на материала);

| б. | обемите, декларирани в докладите за производство за местния пазар, с бордерата за транспортиране на дървения материал, предназначен за местния пазар. |
| --- | --- |

б.

обемите, декларирани в докладите за производство за местния пазар, с бордерата за транспортиране на дървения материал, предназначен за местния пазар.

ИЗНОС

| Етап или верига за доставки | Отговорност и дейности | Полезни данни и начин на събиране | Проверка |
| --- | --- | --- | --- |
| Потвърждаване | Съпоставка |
| ИЗНОС НА ДЪРВЕНИ ТРУПИ, БИЧЕН ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ И ДР. | Отговарящ: ПРЕДПРИЯТИЕ
  Дейности:






  — | подготовка на спецификацията на изделията |

Етап или верига за доставки

Отговорност и дейности

Полезни данни и начин на събиране

Проверка

Потвърждаване

Съпоставка

ИЗНОС НА ДЪРВЕНИ ТРУПИ, БИЧЕН ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ И ДР.

Отговарящ: ПРЕДПРИЯТИЕ

Дейности:

—

подготовка на спецификацията на изделията

| — | декларация за търговски износ |
| --- | --- |

—

декларация за търговски износ

| — | изготвяне на товарителница (с номера на указателната плочка от упълномощената от администрацията служба) |
| --- | --- |

—

изготвяне на товарителница (с номера на указателната плочка от упълномощената от администрацията служба)

| — | изготвяне на сертификат за произход и фитосанитарен сертификат |
| --- | --- |

—

изготвяне на сертификат за произход и фитосанитарен сертификат

| — | заявление за разрешително за FLEGT. |
| --- | --- |

—

заявление за разрешително за FLEGT.

Отговарящ:

Упълномощена от администрацията служба

Дейности:

Поставяне на указателни плочки/баркодове

Декларативен документ:

| — | спецификации |
| --- | --- |

—

спецификации

| — | фактура за продажба |
| --- | --- |

—

фактура за продажба

| — | DEC |
| --- | --- |

—

DEC

| — | EUR 1 |
| --- | --- |

—

EUR 1

| — | BAE |
| --- | --- |

—

BAE

| — | пътен лист |
| --- | --- |

—

пътен лист

| — | предварително становище за одобрение |
| --- | --- |

—

предварително становище за одобрение

| — | разрешително за FLEGT. |
| --- | --- |

—

разрешително за FLEGT.

Данни:

| — | дървесен вид |
| --- | --- |

—

дървесен вид

| — | номер на дългите трупи или пратки |
| --- | --- |

—

номер на дългите трупи или пратки

| — | обем по дървесен вид на дървените трупи |
| --- | --- |

—

обем по дървесен вид на дървените трупи

| — | обем на изделията за дъскорезниците и други |
| --- | --- |

—

обем на изделията за дъскорезниците и други

| — | номера на указателните плочки |
| --- | --- |

—

номера на указателните плочки

| — | наименование на предприятието износител |
| --- | --- |

—

наименование на предприятието износител

| — | име на клиент |
| --- | --- |

—

име на клиент

| — | номер на договора на клиент |
| --- | --- |

—

номер на договора на клиент

| — | място на натоварване |
| --- | --- |

—

място на натоварване

| — | местоназначение |
| --- | --- |

—

местоназначение

| — | таксувани стойности |
| --- | --- |

—

таксувани стойности

Поток:

| | предаване на формулярите за движението на дървения материал от предприятието на DGEF |
| --- | --- |

предаване на формулярите за движението на дървения материал от предприятието на DGEF

| | издаване от DGEFCP на нареждания за събиране на приходи и предаване на докладите на CDF. |
| --- | --- |

издаване от DGEFCP на нареждания за събиране на приходи и предаване на докладите на CDF.

| | DEC |
| --- | --- |

DEC

| | обработка на заявлението за разрешително за FLEGT и отговори |
| --- | --- |

обработка на заявлението за разрешително за FLEGT и отговори

Методология:

| | Дирекция за дърводобивните предприятия и горската промишленост (DEIF): проверка:






  — | вече представени формуляри за движение на дървения материал |
| --- | --- | --- |

Дирекция за дърводобивните предприятия и горската промишленост (DEIF): проверка:

—

вече представени формуляри за движение на дървения материал

| — | бордера за изпращане на дървен материал за износ |
| --- | --- |

—

бордера за изпращане на дървен материал за износ

| — | съгласуване между бордерата за износ и дневниците на сечището. |
| --- | --- |

—

съгласуване между бордерата за износ и дневниците на сечището.

| | Регионална дирекция за водите и горите и инспектори на границите:






  — | проверка на границите |
| --- | --- | --- |

Регионална дирекция за водите и горите и инспектори на границите:

—

проверка на границите

| — | проверка на сертификата за произход и фитосанитарния сертификат |
| --- | --- |

—

проверка на сертификата за произход и фитосанитарния сертификат

| — | физическа и документална проверка |
| --- | --- |

—

физическа и документална проверка

| — | регистриране |
| --- | --- |

—

регистриране

| | Съвместна бригада:






  — | контрол на митническите документи |
| --- | --- | --- |

Съвместна бригада:

—

контрол на митническите документи

| — | сравнение на данните от дърводобива и за износ с дневника на сечището |
| --- | --- |

—

сравнение на данните от дърводобива и за износ с дневника на сечището

| — | дневника на сечището и декларации за движение на дървения материал |
| --- | --- |

—

дневника на сечището и декларации за движение на дървения материал

| — | контрол на стойностите на декларираните обеми. |
| --- | --- |

—

контрол на стойностите на декларираните обеми.

| | ICEF:






  — | съпоставка на данните от другите служби |
| --- | --- | --- |

ICEF:

—

съпоставка на данните от другите служби

| — | проверка в SGBD |
| --- | --- |

—

проверка в SGBD

| — | потвърждение на съответствието до органа за издаване на разрешителни за FLEGT |
| --- | --- |

—

потвърждение на съответствието до органа за издаване на разрешителни за FLEGT

| | ICEF:






  — | проверки на спецификациите |
| --- | --- | --- |

ICEF:

—

проверки на спецификациите

| — | плащане на таксите, свързани с износа на дървен материал. |
| --- | --- |

—

плащане на таксите, свързани с износа на дървен материал.

| | Упълномощена от администрацията служба:






  — | проверка на спецификацията |
| --- | --- | --- |

Упълномощена от администрацията служба:

—

проверка на спецификацията

| — | инспекция: идентифициране на дървесния вид, измерване на обема съгласно стандартите ATIBT |
| --- | --- |

—

инспекция: идентифициране на дървесния вид, измерване на обема съгласно стандартите ATIBT

| — | поставяне на две пластмасови указателни плочки (синя и червена) с конкретен код за всяко предприятие за всеки от дългите трупи. |
| --- | --- |

—

поставяне на две пластмасови указателни плочки (синя и червена) с конкретен код за всяко предприятие за всеки от дългите трупи.

| | Контрол на товара в обекта упълномощената от администрацията служба:






  — | издаване на формуляри за контрол на товара |
| --- | --- | --- |

Контрол на товара в обекта упълномощената от администрацията служба:

—

издаване на формуляри за контрол на товара

| — | предаване на досието на шофьора с DEC, два формуляра за контрол от упълномощената от администрацията служба, спецификацията, митническите документи. |
| --- | --- |

—

предаване на досието на шофьора с DEC, два формуляра за контрол от упълномощената от администрацията служба, спецификацията, митническите документи.

| | Контрол на границите от упълномощената от администрацията служба (физически и документален контрол):






  — | проверка на формуляра за контрол на частния оператор и на спецификацията |
| --- | --- | --- |

Контрол на границите от упълномощената от администрацията служба (физически и документален контрол):

—

проверка на формуляра за контрол на частния оператор и на спецификацията

| — | контрол на документите за износ DEC, митнически документи |
| --- | --- |

—

контрол на документите за износ DEC, митнически документи

| — | откъсване на „езичето“ на една от указателните плочки върху дървените трупи или пратката |
| --- | --- |

—

откъсване на „езичето“ на една от указателните плочки върху дървените трупи или пратката

| — | връщане на формуляра за контрол и „езичетата“ за съпоставка в структурата за обезпечаване на приходите (BIVAC) в Берберати |
| --- | --- |

—

връщане на формуляра за контрол и „езичетата“ за съпоставка в структурата за обезпечаване на приходите (BIVAC) в Берберати

| — | вписване на информацията от указателната плочка в регистър |
| --- | --- |

—

вписване на информацията от указателната плочка в регистър

| — | контрол от частен оператор на пристанището на Дуала: |
| --- | --- |

—

контрол от частен оператор на пристанището на Дуала:

| — | откъсване на „езичето“ от втората указателна плочка |
| --- | --- |

—

откъсване на „езичето“ от втората указателна плочка

| — | връщане на пристигналия в Дуала доклад в структурата за обезпечаване на приходите (BIVAC) в Берберати |
| --- | --- |

—

връщане на пристигналия в Дуала доклад в структурата за обезпечаване на приходите (BIVAC) в Берберати

| — | удостоверение за проверка за износ (АVЕ). |
| --- | --- |

—

удостоверение за проверка за износ (АVЕ).

| | Орган по издаване на разрешителни за FLEGT:






  — | издаване на разрешителни за FLEGT |
| --- | --- | --- |

Орган по издаване на разрешителни за FLEGT:

—

издаване на разрешителни за FLEGT

Централна инспекция по водите и горите — CDF:

Задача да извършва надзор на съпоставката в SGBD между наличната информация по отношение на движението на дървен материал, износа и наличната информация от предходните етапи в отрасъла.

Информацията, която трябва да бъде съпоставена на този етап, включва поне:

| 1. | За всеки от дървените трупи:






  а. | характеристиките (номер, дървесен вид, размери), посочени в спецификацията, със същите характеристики във i) входящия опис в склада, ii) дневниците на сечищата за съответния период и iii) бордерата за транспортиране в рамките на гората. |
| --- | --- | --- |

1.

За всеки от дървените трупи:

а.

характеристиките (номер, дървесен вид, размери), посочени в спецификацията, със същите характеристики във i) входящия опис в склада, ii) дневниците на сечищата за съответния период и iii) бордерата за транспортиране в рамките на гората.

| 2. | За всеки товар:






  а. | информацията за товара, налична в Министерството на финансите, с наличната информация за същия товар в Министерството на горите. |
| --- | --- | --- |

2.

За всеки товар:

а.

информацията за товара, налична в Министерството на финансите, с наличната информация за същия товар в Министерството на горите.

Орган за издаване на разрешителни за FLEGT:

Задача за надзор на съпоставката между декларираната информация i) в заявлението за разрешително за FLEGT, ii) във временното разрешително и iii) по отношение на физическите проверки, извършени на границата, iv) по отношение на физическите проверки, извършени в Дуала.

ВНОС И ТРАНЗИТ

| Етап или верига за доставки | Отговорност и дейности | Полезни данни и начин на събиране | Проверка |
| --- | --- | --- | --- |
| Потвърждаване | Съпоставка |
| ВНОС НА ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ ЗА ПРЕРАБОТВАНЕ | Отговарящ: ПРЕДПРИЯТИЕ
  Дейности:






  — | заявление за внос на дървен материал |

Етап или верига за доставки

Отговорност и дейности

Полезни данни и начин на събиране

Проверка

Потвърждаване

Съпоставка

ВНОС НА ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ ЗА ПРЕРАБОТВАНЕ

Отговарящ: ПРЕДПРИЯТИЕ

Дейности:

—

заявление за внос на дървен материал

| — | поръчка |
| --- | --- |

—

поръчка

| — | фактура |
| --- | --- |

—

фактура

| — | естество на изделието |
| --- | --- |

—

естество на изделието

| — | митническо освобождаване. |
| --- | --- |

—

митническо освобождаване.

Декларативен документ:

| — | декларация за търговски внос (DIC) |
| --- | --- |

—

декларация за търговски внос (DIC)

| — | разрешително за съответствие на законността от държавата на произход |
| --- | --- |

—

разрешително за съответствие на законността от държавата на произход

| — | разрешително от MEFCP за внос на дървен материал, предназначен за преработване. |
| --- | --- |

—

разрешително от MEFCP за внос на дървен материал, предназначен за преработване.

Данни:

| — | наименование на предприятията |
| --- | --- |

—

наименование на предприятията

| — | брой на дългите трупи |
| --- | --- |

—

брой на дългите трупи

| — | дървесни видове |
| --- | --- |

—

дървесни видове

| — | обеми |
| --- | --- |

—

обеми

| — | указателни плочки/баркодове |
| --- | --- |

—

указателни плочки/баркодове

| — | идентификационен номер на трупите. |
| --- | --- |

—

идентификационен номер на трупите.

Поток:

| — | DIC от предприятието до Министерството на търговията |
| --- | --- |

—

DIC от предприятието до Министерството на търговията

| — | предаване на копие от DIC от Министерството на търговията на митниците и на MEFCP |
| --- | --- |

—

предаване на копие от DIC от Министерството на търговията на митниците и на MEFCP

| — | разрешително, издадено от MEFCP на предприятието |
| --- | --- |

—

разрешително, издадено от MEFCP на предприятието

| — | предаване на CDF |
| --- | --- |

—

предаване на CDF

| — | предаване на доклада за производство от предприятието на DGEFСР. |
| --- | --- |

—

предаване на доклада за производство от предприятието на DGEFСР.

Методология:

| | Министерство на търговията:






  — | издаване на DIC |
| --- | --- | --- |

Министерство на търговията:

—

издаване на DIC

| | Упълномощена от администрацията служба:






  — | инспектиране на изделията, предназначени за внос, в държавата на произход |
| --- | --- | --- |

Упълномощена от администрацията служба:

—

инспектиране на изделията, предназначени за внос, в държавата на произход

| — | проверка на декларираните стойности |
| --- | --- |

—

проверка на декларираните стойности

| — | издаване на удостоверения за проверка при вноса |
| --- | --- |

—

издаване на удостоверения за проверка при вноса

| | Митници:






  — | проверка на митническото освобождаване |
| --- | --- | --- |

Митници:

—

проверка на митническото освобождаване

| — | издаване на квитанции за платените мита и такси |
| --- | --- |

—

издаване на квитанции за платените мита и такси

| — | предаване на данните на Министерството на водите и горите. |
| --- | --- |

—

предаване на данните на Министерството на водите и горите.

| | Орган за издаване на разрешителни за FLEGT:






  — | проверка на законността на внесеното изделие. |
| --- | --- | --- |

Орган за издаване на разрешителни за FLEGT:

—

проверка на законността на внесеното изделие.

| | MEFCP:






  — | издаване на разрешително за внос на дървен материал за преработване. |
| --- | --- | --- |

MEFCP:

—

издаване на разрешително за внос на дървен материал за преработване.

ICEF/ CDF:

Задача да извършва надзор на съпоставката в SGBD между наличната информация по отношение на движението на дървения материал и на събираната от митниците информация.

Информацията, която трябва да бъде съпоставена на този етап, включва поне:

| 1. | За всеки товар:






  а. | информацията, предоставена на митниците на границата, с информацията, която се съдържа във входящия регистър на склада. |
| --- | --- | --- |

1.

За всеки товар:

а.

информацията, предоставена на митниците на границата, с информацията, която се съдържа във входящия регистър на склада.

ТРАНЗИТ НА ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ЦЕНТРАЛНОАФРИКАНСКАТА РЕПУБЛИКА

Отговарящ: МИТНИЦИ

Дейности:

| — | регистриране на митницата (D15) при влизане |
| --- | --- |

—

регистриране на митницата (D15) при влизане

| — | интегриране в базата данни SYDONIA |
| --- | --- |

—

интегриране в базата данни SYDONIA

| — | регистриране при излизане. |
| --- | --- |

—

регистриране при излизане.

Декларативен документ:

| — | D15 |
| --- | --- |

—

D15

Данни:

| — | брой |
| --- | --- |

—

брой

| — | дървесни видове |
| --- | --- |

—

дървесни видове

| — | номера на дървените трупи или на пратките |
| --- | --- |

—

номера на дървените трупи или на пратките

| — | бруто и общо тегло |
| --- | --- |

—

бруто и общо тегло

| — | търговско наименование |
| --- | --- |

—

търговско наименование

| — | цена |
| --- | --- |

—

цена

| — | обем. |
| --- | --- |

—

обем.

Поток:

Предаване на доклада за транзитните изделия на CDF.

Методология:

| | Митници:
  Регистриране. |
| --- | --- |

Митници:

Регистриране.

| | Инспекция на границите:
  Регистриране. |
| --- | --- |

Инспекция на границите:

Регистриране.

МИТНИЦИ:

CDF:

Задача да извършва надзор на съпоставката в SGBD между наличната информация при влизането на изделията и излизането им от територията на ЦАР. Информацията, която трябва да бъде съпоставена на този етап, включва поне:

| 1. | За всеки товар:
  събраната информация при влизане на територията (регистрационен номер на камиона, произход на дървения материал, дървесен вид, обем, регистрационни номера на дървените трупи, дата, час, място) със същата информация, събрана при излизане от територията. |
| --- | --- |

1.

За всеки товар:

събраната информация при влизане на територията (регистрационен номер на камиона, произход на дървения материал, дървесен вид, обем, регистрационни номера на дървените трупи, дата, час, място) със същата информация, събрана при излизане от територията.

3.1.2   Система за физическо проследяване и метод за контрол на съответствието на обемите

По време на фазата на прилагане на настоящото споразумение и преди издаването на първото разрешително за FLEGT от ЦАР ще бъде въведена национална система за единна буквено-цифрова идентификация за всички дърводобивни предприятия в съответствие с описа на дърводобива.

НСП дава възможност за съпоставка на:

| — | единиците (пънове на дърветата, дървени трупи, къси трупи, пратки от преработени изделия) с различните етапи от веригата на контрол, |
| --- | --- |

—

единиците (пънове на дърветата, дървени трупи, къси трупи, пратки от преработени изделия) с различните етапи от веригата на контрол,

| — | произведените обеми по група единица с различните етапи от веригата (за РДЛ, UFG, AAC и др.). |
| --- | --- |

—

произведените обеми по група единица с различните етапи от веригата (за РДЛ, UFG, AAC и др.).

За преработените изделия ще бъде въведена система за съпоставка на данните при влизането и излизането от производствените линии в преработвателните обекти по време на фазата на прилагане на настоящото споразумение и преди издаването на първото разрешително за FLEGT от ЦАР. Тази система ще отчита също обемите при влизането и излизането от завода (включително склада за дървени трупи на завода). Представената в раздел 3.1.1 таблица представя точките, в които се извършват съпоставки на обемите.

3.1.3   Метод за идентификация на изделията

Настоящият метод за идентификация е чрез указателни плочки в два цвята (син и червен). В рамките на прилагането на настоящото споразумение и преди издаването на първото разрешително за FLEGT от ЦАР ще бъде разработен метод с баркодове.

3.1.4   Контрол и одобрение на възложените на оператори задачи

Инспектирането на дървения материал за износ е възложено на частен оператор, който понастоящем е предприятието BIVAC Export. Дейностите на този оператор се проверяват от администрацията. С оглед на прилагането на настоящото споразумение следва да се предвиди актуализиране на договорните отношения с частен оператор за инспектиране на дървения материал за износ.

В рамките на СПЗ предприятието, което отговаря за инспектирането на дървения материал за износ, ще предаде резултата от проверките си на ICEF, която ще информира органа за издаване на разрешителни. Правилата за предаване на информация ще бъдат определени по време на фазата на прилагане на настоящото споразумение и преди издаването на първото разрешително за FLEGT от ЦАР.

3.1.5   Случаи на несъответствие по отношение на веригата за доставки

Различните случаи на несъответствие ще бъдат разглеждани съгласно действащите законови и подзаконови разпоредби в ЦАР.

В случай на несъответствие, което води до данъчни корекции, тези корекции се извършват от финансовата администрация въз основа на доклада от инспекция, изготвен от предприятието, на което е възложено инспектирането на дървения материал за износ, или от инспектори на границите и децентрализираните служби към Службата по горите.

В рамките на издаването на разрешителни за FLEGT, по време на фазата на прилагане на настоящото споразумение и преди издаването на първото разрешително за FLEGT от ЦАР ще бъде изготвен процедурен наръчник за управлението на случаите на несъответствия и санкциите с цел укрепване на системата за контрол.

3.2   Проверка на изискванията, свързани с веригата за доставки

а)   Инспекции

Отделните равнища на отговорност, честотата и методите, използвани за контрола на веригата за доставки, са определени в националната система за проследяване, указана по-горе в таблицата в раздел 3.1.1.

Обменът на данни между операторите и системата за управление на база данни (съхранявана и управлявана от Центъра за данни относно дърводобива) трябва да се извършват при честота, която предстои да бъде определена.

Проверката на изискванията, свързани с веригата за доставки, се извършва за всяко заявление за разрешително за FLEGT, като се вземат предвид докладите и отчетите на участващите служби.

б)   Управление и анализ на данните от проверката

Управлението и анализът на данните във веригата за доставки се осъществява с помощта на система за управление на бази данни (SGBD), която е централизирана на равнището на Центъра за данни относно дърводобива (CDF). Управлението включва:

| — | разработване на софтуер за управление на информацията, адаптиран към изискванията за проследяване; |
| --- | --- |

—

разработване на софтуер за управление на информацията, адаптиран към изискванията за проследяване;

| — | интернет връзка, която осигурява мрежов достъп на всички засегнати участници при условия на гарантирана сигурност. |
| --- | --- |

—

интернет връзка, която осигурява мрежов достъп на всички засегнати участници при условия на гарантирана сигурност.

Управлението на данните ще бъде определено по време на фазата на прилагане на настоящото споразумение и преди издаването на първото разрешително за FLEGT от ЦАР.

4.   ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШИТЕЛНИ ЗА FLEGT

Органът за издаване на разрешителни за FLEGT е орган, който е назначен от министъра на водите и горите и който работи под неговото ръководство. Това е напълно самостоятелна структура, която работи автономно, но се отчита пред министъра на водите и горите.

За издаването на разрешително за FLEGT на оператор, който желае да изнася изделията си, е необходимо да се подаде писмено заявление на хартиен носител, изпратено до органа за издаване на разрешителни. Заявлението трябва да дава възможност за предоставяне на информацията и данните, указани в допълнение I от приложение IV. Издаването се извършва чрез използване на единен типов формат, който ще бъде изготвен и допуснат за свободно обращение от Службата по горите по време на фазата на прилагане на настоящото споразумение и преди издаването на първото разрешително за FLEGT от ЦАР.

След получаване на заявление издаващият орган изисква от Централната инспекция по водите и горите и от Центъра за данни относно дърводобива да извършат проверки на аспектите, свързани със законността на предприятието и изделията, предназначени за износ, посредством системата за управление на база данни. В тази система постъпват данни от всички участващи ведомства, които се занимават с проверката и контрола на проверката на аспектите, свързани със законността на предприятията и техните операции. При изпълнението на задачите си тези ведомства биват подпомагани от организациите на гражданското общество, които осигуряват независимото наблюдение на системата, а правилното ѝ функциониране се оценява периодично от външен одитор, чиито функции са описани в раздел 5 от настоящото приложение.

Като взема предвид информацията, предоставена от CDF, Централната инспекция отговаря положително на издаващия орган, ако предприятието и декларираните изделия съответстват на изискванията на системата за проверка на законността.

Тогава са възможни два случая: издаване на разрешителното в Банги или издаване на разрешителното в Дуала. Естеството на някои товари, по-специално товарите на трупи, става известно едва в пункта на товарене, т.е. в Дуала. В този случай операторът не е запознат с товара при отпътуването му от ЦАР. Изделията напускат ЦАР на множество камиони, които съставляват един и същ товар в Дуала. От страна на ЦАР е разработен специален инструмент за този случай. Операторът посочва в заявлението си дали разрешителното трябва да бъде издадено в Банги или в Дуала.

Когато разрешителното е издадено в Дуала

В този случай издаващият орган предоставя на предприятието документ, с който придава официален характер на предварително даденото одобрително становище. Такъв документ се изготвя за всеки камион, който превозва целия или части от товара, като по този начин се дава възможност да се извърши контрол на границата на всеки от въпросните камиони. Той се връчва в ЦАР (Банги или други места, които следва да бъдат определени, например Берберати) от органа за издаване на разрешителни. Копие от одобрителното становище се предава на службата за издаване на разрешителни, базирана в Дуала, която е местният филиал на издаващия орган.

Органът за издаване на разрешителни запазва, след становище, всички документи в подкрепа на решението за издаване или неиздаване на разрешителни за FLEGT. Тези документи се архивират за период от най-малко пет години.

Операторът, разполагащ с документа, който придава официален характер на одобрителното становище, издадено от издаващия орган, може да изпрати въпросните изделия на пристанището в Дуала за износ. На пристанището в Дуала изделията отново се инспектират от службата по издаване на разрешителни за FLEGT, която се уверява в съответствието между одобрителните становища, получени от органа за издаване на разрешителни, и пристигналите в Дуала изделия. Тази служба предава резултата от проверката по електронен път на издаващия орган, който ѝ връща съответно окончателното си становище по същия начин. При получаването на това становище службата по издаване издава подписано разрешително след съпоставка на обема преди товаренето. В схемата по-долу е описана процедурата за кандидатстване и издаване на разрешителни за FLEGT.

Когато разрешителното е издадено в Банги

В случай че изделията тръгват от пристанище на товарене, различно от Дуала, проверките на законността (вж. етапи 1—7 от схемата по-долу) се извършват и разрешителното се издава в Банги (вместо на етап 8 от схемата по-долу). Служби за контрол, които работят към Централната инспекция по водите и горите, ще бъдат разположени на различните изходни точки от страната, за да могат да контролират съответствието на товара с разрешителното за FLEGT и да се отчитат пред издаващия орган.

В случай на отказ поради несъответствие с изискванията на системата за проверка на законността на предприятието се издава отрицателно становище в разумен срок.

В зависимост от естеството и местоназначенията на изделията редовно ще бъде публикувана информация, свързана с броя на издадените разрешителни. Тази информация е обществено достъпна съгласно приложение X. В приложение IV са описани по-подробно процедурите за издаване и техническите спецификации на разрешителните за FLEGT.

Фигура 1

Описателна схема на процедурата за издаване на разрешителни FLEGT и потокa на данните между службите за контрол и проверка

Image

Описание на схемата на процедурата за издаване на разрешително за FLEGT в Дуала

| Стрелка No | Описания | Места |
| --- | --- | --- |
| а), б) и д) | Обмен на информация и данни между ICEF (CDF/SGBD) и участващите служби и дърводобивните предприятия при проверката на законността и проследяването | Банги и провинции |
| в) и г) | Обмен на информация между ICEF и CDF: ICEF предава данните, с които разполага; CDF вкарва данни и управлява SGBD и предава съдържанието на ICEF при всяко заявление за разрешително за FLEGT | Банги |
| 1 | С помощта на спецификацията предприятието изпраща заявление за декларация на търговски износ (DEC) до структурата за обезпечаване на митническите приходи (BIVAC) | Банги |
| 2 | Издаване на DEC на дърводобивното предприятие, потвърдена DEC от Министерството на търговията | Банги |
| 3 | Митническа декларация от предприятието | Банги |
| 4 | Издаване на квитанции за митническо освобождаване (мита за излизане + определен минимален данък + такса за компютърното оборудване на финансите) от митницата | Банги |
| 5 | Заявление за разрешително за FLEGT от дърводобивното предприятие съгласно формуляр | Банги |
| 6 | Органът за издаване на разрешителни за FLEGT иска от ICEF да извърши проверка на съответствието на товара | Банги |
| 7 | Становище на ICEF до органа за издаване на разрешителни за FLEGT | Банги |
| 8 | Уведомяване на предприятието за одобрителното становище | Банги или други (Берберати, на границата) |
| 9 | Предаване на одобрителното становище на службата по издаване на разрешителни във филиала в Дуала | Банги към Дуала |
| 10 | Предаване от службата по издаване в Дуала на издаващия орган на резултата от физическата и документалната проверка | Дуала към Банги |
| 11 | Заповед за издаване на дадено разрешително за FLEGT до службата по издаване в Дуала | Банги към Дуала |
| 12 | Издаване на разрешително за FLEGT от службата по издаване на разрешителни (филиал в Дуала) | Дуала |
| 13 | Предаване на копия от разрешителното от службата по издаване на органа за издаване на разрешителното | Дуала към Банги |
| 14 | Предаване на копие от разрешителното от издаващия орган до ICEF за архивиране | Банги |

Стрелка No

Описания

Места

а), б) и д)

Обмен на информация и данни между ICEF (CDF/SGBD) и участващите служби и дърводобивните предприятия при проверката на законността и проследяването

Банги и провинции

в) и г)

Обмен на информация между ICEF и CDF: ICEF предава данните, с които разполага; CDF вкарва данни и управлява SGBD и предава съдържанието на ICEF при всяко заявление за разрешително за FLEGT

Банги

1

С помощта на спецификацията предприятието изпраща заявление за декларация на търговски износ (DEC) до структурата за обезпечаване на митническите приходи (BIVAC)

Банги

2

Издаване на DEC на дърводобивното предприятие, потвърдена DEC от Министерството на търговията

Банги

3

Митническа декларация от предприятието

Банги

4

Издаване на квитанции за митническо освобождаване (мита за излизане + определен минимален данък + такса за компютърното оборудване на финансите) от митницата

Банги

5

Заявление за разрешително за FLEGT от дърводобивното предприятие съгласно формуляр

Банги

6

Органът за издаване на разрешителни за FLEGT иска от ICEF да извърши проверка на съответствието на товара

Банги

7

Становище на ICEF до органа за издаване на разрешителни за FLEGT

Банги

8

Уведомяване на предприятието за одобрителното становище

Банги или други (Берберати, на границата)

9

Предаване на одобрителното становище на службата по издаване на разрешителни във филиала в Дуала

Банги към Дуала

10

Предаване от службата по издаване в Дуала на издаващия орган на резултата от физическата и документалната проверка

Дуала към Банги

11

Заповед за издаване на дадено разрешително за FLEGT до службата по издаване в Дуала

Банги към Дуала

12

Издаване на разрешително за FLEGT от службата по издаване на разрешителни (филиал в Дуала)

Дуала

13

Предаване на копия от разрешителното от службата по издаване на органа за издаване на разрешителното

Дуала към Банги

14

Предаване на копие от разрешителното от издаващия орган до ICEF за архивиране

Банги

5.   НЕЗАВИСИМ ОДИТ НА СПЗ

Независимият одит на системата (НОС) има за цел да предостави на всички заинтересовани страни гаранции за надеждност и достоверност на разрешителните за FLEGT, издадени в ЦАР.

Функциите на независимия одит на системата са:

| 1) | да оценява редовно правилното функциониране на всички аспекти на СПЗ, и по-специално:






  — | спазването на принципите и критериите от таблицата за законност; |
| --- | --- | --- |

1)

да оценява редовно правилното функциониране на всички аспекти на СПЗ, и по-специално:

—

спазването на принципите и критериите от таблицата за законност;

| — | ефективността на проверката по веригата за доставки; |
| --- | --- |

—

ефективността на проверката по веригата за доставки;

| — | ефективността на проверките и контрола на проверките; |
| --- | --- |

—

ефективността на проверките и контрола на проверките;

| — | надеждността на системата за издаване на разрешителни за FLEGT; |
| --- | --- |

—

надеждността на системата за издаване на разрешителни за FLEGT;

| — | механизмът за управление на жалбите (приемане на оплакванията на заинтересованите страни относно: i) прилагането на системата за проверка на законността и ii) дейностите на независимия одитор на системата); |
| --- | --- |

—

механизмът за управление на жалбите (приемане на оплакванията на заинтересованите страни относно: i) прилагането на системата за проверка на законността и ii) дейностите на независимия одитор на системата);

| — | взаимодействието между всички елементи на системата за проверка на законността; |
| --- | --- |

—

взаимодействието между всички елементи на системата за проверка на законността;

| — | взаимодействието между всички засегнати и заинтересовани участници в процеса (поток на комуникация, архивиране, процедури и др.); |
| --- | --- |

—

взаимодействието между всички засегнати и заинтересовани участници в процеса (поток на комуникация, архивиране, процедури и др.);

| 2) | да оценява адекватността на системите за управление на данни, на които се основава системата за проверка на законността; |
| --- | --- |

2)

да оценява адекватността на системите за управление на данни, на които се основава системата за проверка на законността;

| 3) | да идентифицира слабостите и недостатъците на системата (предложението за коригиращи действия е от сферата на дейност на Съвместния комитет); |
| --- | --- |

3)

да идентифицира слабостите и недостатъците на системата (предложението за коригиращи действия е от сферата на дейност на Съвместния комитет);

| 4) | да проверява, при необходимост, изпълнението на коригиращите действия, приети от Съвместния комитет, след като са идентифицирани слабостите и недостатъците, и да оценява ефективността им; |
| --- | --- |

4)

да проверява, при необходимост, изпълнението на коригиращите действия, приети от Съвместния комитет, след като са идентифицирани слабостите и недостатъците, и да оценява ефективността им;

| 5) | да проверява използването на разрешителните за FLEGT по време на допускането за свободно обращение на територията на Съюза на продукти от дървен материал, добити в ЦАР; |
| --- | --- |

5)

да проверява използването на разрешителните за FLEGT по време на допускането за свободно обращение на територията на Съюза на продукти от дървен материал, добити в ЦАР;

| 6) | да изготвя и представя доклад на Съвместния комитет след края на всеки одит. |
| --- | --- |

6)

да изготвя и представя доклад на Съвместния комитет след края на всеки одит.

Заданието на независимия одитор на системата е описано в приложение VI.

ПРИЛОЖЕНИЕ VI

ЗАДАНИЕ НА НЕЗАВИСИМИЯ ОДИТОР НА СИСТЕМАТА (НОС)

I.   КОНТЕКСТ И ОБОСНОВКА

Независимият одит на системата за проверка на законността (СПЗ) има за цел да предостави на всички заинтересовани страни гаранции за надеждност и достоверност на разрешителните за FLEGT, издадени в ЦАР.

II.   ЗАДАЧИ

Главните задачи на НОС са:

| 1) | да оценява редовно правилното функциониране на всички аспекти на СПЗ, и по-специално:






  — | спазването на принципите и критериите от таблицата за законност; |
| --- | --- | --- |

1)

да оценява редовно правилното функциониране на всички аспекти на СПЗ, и по-специално:

—

спазването на принципите и критериите от таблицата за законност;

| — | ефективността на проверката по веригата за доставки; |
| --- | --- |

—

ефективността на проверката по веригата за доставки;

| — | ефективността на проверките и контрола на проверките; |
| --- | --- |

—

ефективността на проверките и контрола на проверките;

| — | надеждността на системата за издаване на разрешителни за FLEGT; |
| --- | --- |

—

надеждността на системата за издаване на разрешителни за FLEGT;

| — | механизма за управление на жалбите (приемане на оплакванията на заинтересованите страни относно i) прилагането на системата за проверка на законността и ii) дейностите на НОС; |
| --- | --- |

—

механизма за управление на жалбите (приемане на оплакванията на заинтересованите страни относно i) прилагането на системата за проверка на законността и ii) дейностите на НОС;

| — | взаимодействието между всички елементи на системата за проверка на законността; |
| --- | --- |

—

взаимодействието между всички елементи на системата за проверка на законността;

| — | взаимодействието между всички засегнати и заинтересовани участници в процеса (поток на комуникация, архивиране, процедури и др.); |
| --- | --- |

—

взаимодействието между всички засегнати и заинтересовани участници в процеса (поток на комуникация, архивиране, процедури и др.);

| 2) | да оценява адекватността на системите за управление на данни, на които се основава системата за проверка на законността; |
| --- | --- |

2)

да оценява адекватността на системите за управление на данни, на които се основава системата за проверка на законността;

| 3) | да идентифицира слабостите и недостатъците на системата (предложението за коригиращи действия е от сферата на дейност на Съвместния комитет); |
| --- | --- |

3)

да идентифицира слабостите и недостатъците на системата (предложението за коригиращи действия е от сферата на дейност на Съвместния комитет);

| 4) | да проверява, при необходимост, изпълнението на приетите коригиращи действия от Съвместния комитет, след като са идентифицирани слабостите и недостатъците, и да оценява ефективността им; |
| --- | --- |

4)

да проверява, при необходимост, изпълнението на приетите коригиращи действия от Съвместния комитет, след като са идентифицирани слабостите и недостатъците, и да оценява ефективността им;

| 5) | да проверява използването на разрешителните за FLEGT по време на допускането за свободно обращение на територията на Съюза на изделия от дървен материал, добити в ЦАР; |
| --- | --- |

5)

да проверява използването на разрешителните за FLEGT по време на допускането за свободно обращение на територията на Съюза на изделия от дървен материал, добити в ЦАР;

| 6) | да изготвя и предоставя доклад на Съвместния комитет след края на всеки одит. |
| --- | --- |

6)

да изготвя и предоставя доклад на Съвместния комитет след края на всеки одит.

III.   НЕОБХОДИМИ КВАЛИФИКАЦИИ

НОС е структура, която е независима от централноафриканската администрация, централноафриканския частен сектор, местните неправителствени организации (НПО) и Съюза.

НОС може да бъде звено за проучване, консорциум от звена за проучване, дружество, служба или организация, призната на международно равнище вследствие на своя опит и надеждността на извършвания одит.

Структурата трябва да разполага с мултидисциплинарен екип, съставен от експерти, които са специалисти по одит, и да има добри познания относно функционирането на горските стопанства, дърводобивните предприятия, процедурите за износ на дървен материал от страните в подрегиона на Централна Африка. Структурата също така трябва да има въведена работеща система за вътрешен контрол.

Доставчиците на търговски услуги, които имат сключен договор с централноафриканското правителство за предоставянето на други услуги за управление, контрол на дърводобивните ресурси или всяка друга дейност, която поставя или може да постави доставчика в положение на конфликт на интереси, не са допустими за дейностите по одит.

Критериите за подбор на НОС са следните:

| — | доказани експертни познания в дърводобивния сектор в подрегиона на Централна Африка; |
| --- | --- |

—

доказани експертни познания в дърводобивния сектор в подрегиона на Централна Африка;

| — | добро познаване на законодателството в областта на горския сектор, данъците, околната среда, социалната дейност, търговската дейност в държавите в подрегиона на Централна Африка. Познаването на законодателството на ЦАР в областта на горите е предимство; |
| --- | --- |

—

добро познаване на законодателството в областта на горския сектор, данъците, околната среда, социалната дейност, търговската дейност в държавите в подрегиона на Централна Африка. Познаването на законодателството на ЦАР в областта на горите е предимство;

| — | поне десет години опит в оценяването на управлението на горите и проверката на веригата на контрол в държавите в подрегиона на Централна Африка; |
| --- | --- |

—

поне десет години опит в оценяването на управлението на горите и проверката на веригата на контрол в държавите в подрегиона на Централна Африка;

| — | способност да изготвя доклади от одита, съответстващи на международните стандарти; |
| --- | --- |

—

способност да изготвя доклади от одита, съответстващи на международните стандарти;

| — | независимост и международна надеждност на НОС. |
| --- | --- |

—

независимост и международна надеждност на НОС.

IV.   МЕТОДОЛОГИЯ

НОС следва да обхване целия процес, който води до издаването на разрешителни за FLEGT, съгласно процедурно ръководство, което трябва да изготви и да представи на Съвместния комитет за одобрение в рамките на три месеца, след като е бил нает.

По отношение на задачите методологията на НОС следва да обхване всички точки, представени в раздел II.

НОС работи по документирана процедура, основана на съществуването на доказателства. За тази цел всички документи, необходими за издаването на разрешително за FLEGT, следва да бъдат проверени чрез засичане на данните от различни източници и, когато това е възможно, въз основа на извадки и дейности за проверка на място за допълване и засичане на информацията от документалните проверки. НОС може да започва разследвания въз основа на жалби и сигнали, получени от Съвместния комитет за прилагане на споразумението.

В началото на прилагането на настоящото споразумение честотата на одитите на НОС е три пъти годишно през първата година, два пъти годишно през втората и третата година и по един път годишно от четвъртата година нататък. По искане на Съвместния комитет НОС може да извършва допълнителни одити.

НОС предоставя подробен график, одобрен от Съвместния комитет, който включва датите за изпълнение на задачите и предаване на съответните доклади, преди началото на мандата си.

V.   ИЗТОЧНИК НА ИНФОРМАЦИЯ

НОС следва да има свободен достъп до цялата информация и източници на информация, които сметне за необходими. Страните улесняват достъпа до информацията.

Основните източници на информация за НОС от засегнатите участници в процеса по издаване на разрешителни за FLEGT са следните:

| — | органът за издаване на разрешителни (Министерството на водите и горите); |
| --- | --- |

—

органът за издаване на разрешителни (Министерството на водите и горите);

| — | Централната инспекция по водите и горите, в която се извършват последните проверки преди издаването на разрешително за FLEGT; |
| --- | --- |

—

Централната инспекция по водите и горите, в която се извършват последните проверки преди издаването на разрешително за FLEGT;

| — | Центърът за данни относно дърводобива, в който се архивират разрешителните за FLEGT и данните за износ за всяко дърводобивно предприятие; |
| --- | --- |

—

Центърът за данни относно дърводобива, в който се архивират разрешителните за FLEGT и данните за износ за всяко дърводобивно предприятие;

| — | предприятието по обезпечаване на приходите от износ (което понастоящем е BIVAC); |
| --- | --- |

—

предприятието по обезпечаване на приходите от износ (което понастоящем е BIVAC);

| — | структурите на администрацията, участващи в проверката на спазването на показателите за законност:






  — | Министерството на водите и горите; |
| --- | --- | --- |

—

структурите на администрацията, участващи в проверката на спазването на показателите за законност:

—

Министерството на водите и горите;

| — | Министерството на търговията; |
| --- | --- |

—

Министерството на търговията;

| — | Министерството на финансите; |
| --- | --- |

—

Министерството на финансите;

| — | Министерството на държавната администрация, социалното осигуряване и труда; |
| --- | --- |

—

Министерството на държавната администрация, социалното осигуряване и труда;

| — | Министерството на правосъдието; |
| --- | --- |

—

Министерството на правосъдието;

| — | Министерството на околната среда и екологията; |
| --- | --- |

—

Министерството на околната среда и екологията;

| — | Министерството на здравеопазването; |
| --- | --- |

—

Министерството на здравеопазването;

| — | Министерството на земеделието; |
| --- | --- |

—

Министерството на земеделието;

| — | Министерството на транспорта; |
| --- | --- |

—

Министерството на транспорта;

| — | дърводобивните предприятия, органите, издаващи занаятчийски разрешителни, разрешителни за горите, стопанисвани от общностите и намиращи се в процес на експлоатация, и разрешителни на лица, които извършват дърводобивни дейности от горски насаждения или са собственици на такива насаждения; |
| --- | --- |

—

дърводобивните предприятия, органите, издаващи занаятчийски разрешителни, разрешителни за горите, стопанисвани от общностите и намиращи се в процес на експлоатация, и разрешителни на лица, които извършват дърводобивни дейности от горски насаждения или са собственици на такива насаждения;

| — | всички служби, участващи в различните видове контрол: главната дирекция за водите и горите, дирекцията за дърводобивните предприятия и горската промишленост, дирекцията за дърводобивните запаси и лесоустройството, регионалната дирекция за водите и горите, смесената мобилна бригада за намеса и проверка, централноафриканските митнически служби, данъчните служби, дирекцията за околната среда, качеството на живот и планиране на средата към Министерството на околната среда, Инспекцията по труда, фитосанитарните служби, централноафриканската агенция за превози под наем (BARC), службите на Министерството на търговията, службите на Министерството на правосъдието; |
| --- | --- |

—

всички служби, участващи в различните видове контрол: главната дирекция за водите и горите, дирекцията за дърводобивните предприятия и горската промишленост, дирекцията за дърводобивните запаси и лесоустройството, регионалната дирекция за водите и горите, смесената мобилна бригада за намеса и проверка, централноафриканските митнически служби, данъчните служби, дирекцията за околната среда, качеството на живот и планиране на средата към Министерството на околната среда, Инспекцията по труда, фитосанитарните служби, централноафриканската агенция за превози под наем (BARC), службите на Министерството на търговията, службите на Министерството на правосъдието;

| — | компетентните органи на Съюза; |
| --- | --- |

—

компетентните органи на Съюза;

| — | предприятието за експлоатация на складовете за дървен материал на Камерун (Дуала); |
| --- | --- |

—

предприятието за експлоатация на складовете за дървен материал на Камерун (Дуала);

| — | членовете на гражданското общество (НПО); |
| --- | --- |

—

членовете на гражданското общество (НПО);

| — | коренното население на РДЛ и други разрешителни за дърводобив; |
| --- | --- |

—

коренното население на РДЛ и други разрешителни за дърводобив;

| — | служителите, работещи по проекти за развитие или подпомагане във връзка с развитието на лесоустройството; |
| --- | --- |

—

служителите, работещи по проекти за развитие или подпомагане във връзка с развитието на лесоустройството;

| — | всички останали източници, които са счетени за подходящи. |
| --- | --- |

—

всички останали източници, които са счетени за подходящи.

Заинтересованите страни от системата за издаване на разрешителни за FLEGT могат да изпращат жалби до Съвместния комитет. Той може да ги предоставя на разположение на НОС. Така тези жалби също могат да бъдат източник на информация за НОС.

На първо време достъпът до информация се извършва чрез предоставянето на НОС на докладите от контрол, протоколите от извършения контрол и докладите от проверката на спазването на показателите за законност.

НОС осъществява дейността си чрез придвижване в рамките на работния обект по свое усмотрение с цел да получи информацията, която счита за подходяща.

НОС също така следва да прави справка в основните бази данни като тези на CDF и на централноафриканските митници.

VI.   ДОКЛАДИ

Докладите на НОС съдържат цялата необходима информация, която е привлякла вниманието на одиторите.

НОС предоставя проект на доклад за одит в рамките на процедурите, документирани и одобрени от Съвместния комитет.

След всеки одит в срок от три седмици НОС представя междинен доклад на френски език в осем екземпляра: четири екземпляра се изпращат на министъра на горите, а останалите четири — на Съюза, като освен това до двете страни се изпраща и електронно копие.

Като се проверява дали всички компоненти на системата спазват всички изисквания, свързани със СПЗ, в доклада следва да се предоставя анализ на всички елементи от системата.

Коментарите на двете страни по междинния доклад, включително тези, свързани с начина, по който одиторът изпълнява задачата си, се анализират от Съвместния комитет, който ги предава на НОС за изготвянето на окончателния доклад. Окончателният доклад следва да съдържа отговор на НОС на коментарите, формулирани от Съвместния комитет.

НОС системно изготвя обобщен доклад, който се оповестява публично. Този доклад обобщава окончателния доклад и обхваща основните резултати, откритите слабости и недостатъци и опасенията на заинтересованите страни.

Според случая, по искане на Съвместния комитет НОС изготвя и допълнителен специален доклад при откриване на сериозни нарушения или слабости в системата за проверка на законността.

VII.   УСЛОВИЯ ЗА ПОДБОР И ИНСТИТУЦИОНАЛЕН ФОРМАТ

НОС се подбира чрез конкурсна процедура измежду национални или международни кандидати след покана за представяне на предложение от министъра на горите за срок от три години, който се подновява един-единствен път, при официално одобрение от Съвместния комитет.

Поканата за представяне на предложения за НОС се разпространява чрез национални и международни печатни издания и на уебсайтовете.

В договора за предоставяне на услуги, сключен между НОС и министъра на горите, се предвижда:

За правителството:

| — | ненамеса при провеждане на дейностите на НОС; |
| --- | --- |

—

ненамеса при провеждане на дейностите на НОС;

| — | достъп до информация с публичен и частен характер по отношение на СПЗ в съответствие с националното законодателство; |
| --- | --- |

—

достъп до информация с публичен и частен характер по отношение на СПЗ в съответствие с националното законодателство;

| — | достъп до дърводобивната територия и съоръженията за транспортиране, складиране, преработване и износ на дървен материал, необходим за СПЗ; |
| --- | --- |

—

достъп до дърводобивната територия и съоръженията за транспортиране, складиране, преработване и износ на дървен материал, необходим за СПЗ;

| — | плащането на фактурите в съответствие с услугите на НОС се извършва независимо от заключенията от одита. |
| --- | --- |

—

плащането на фактурите в съответствие с услугите на НОС се извършва независимо от заключенията от одита.

Централноафриканското правителство улеснява административните аспекти на пътуванията на НОС на територията на Централноафриканската република и гарантира неговата сигурност при придвижването му на националната територия.

За доставчика:

| — | качествена услуга в съответствие със заданието; |
| --- | --- |

—

качествена услуга в съответствие със заданието;

| — | гаранции, свързани със защитата и използването на поверителна информация с търговски характер. |
| --- | --- |

—

гаранции, свързани със защитата и използването на поверителна информация с търговски характер.

В договора също така следва да се уточнят дейностите, които ще бъдат осъществени от НОС, условията на плащане и съответните отговорности на страните по договора.

ПРИЛОЖЕНИЕ VII

КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА НА ОПЕРАТИВНАТА СИСТЕМА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА В ЦАР

Споразумението за доброволно партньорство (APV-FLEGT) между Съюза и ЦАР предвижда изготвянето и въвеждането на система за проверка на законността (СПЗ), за да се гарантира, че целият дървен материал и всички изделия от дървен материал, посочени в настоящото споразумение и изнасяни от ЦАР за Съюза, са произведени по законен начин. СПЗ следва да включва следните елементи: определение за законно добит дървен материал, което включва законите и актовете, които следва да се спазват, за да бъде издадено разрешително; контрол на веригата за доставки с цел проследяване на дървения материал по пътя му от горите до точката за износ; проверка на съответствието на всички елементи от определението за законност и на контрола на веригата за доставки; процедурите за издаване на разрешителни за FLEGT; и накрая, независим одит, за да се гарантира, че системата работи в съответствие с предвиденото.

Очакванията от страна на Съюза по отношение на СПЗ са очертани в най-общи линии в поредица от докладни записки, изготвени от експертна група, назначена от Европейската комисия (1).

КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА

Преди пълното въвеждане на схемата на разрешителни системата за проверка на законността ще бъде подложена на независима техническа оценка. Заданието за тази оценка ще бъде одобрено съвместно от заинтересованите страни и от Съвместния комитет за прилагане на споразумението. С настоящите критерии за оценка се описва какво се очаква да постигне системата за проверка на законността и те ще бъдат в основата на заданието за оценка. Оценката ще има за цел:

| i) | да направи преглед на описанието на системата, като се обърне специално внимание на всякакви промени, извършени след сключването на споразумението за доброволно партньорство във връзка с FLEGT, и |
| --- | --- |

i)

да направи преглед на описанието на системата, като се обърне специално внимание на всякакви промени, извършени след сключването на споразумението за доброволно партньорство във връзка с FLEGT, и

| ii) | да проучи практическото функциониране на системата. |
| --- | --- |

ii)

да проучи практическото функциониране на системата.

РАЗДЕЛ 1:   ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА ЗАКОННОСТ

Определението за законно добит дървен материал следва да бъде въз основа на действащите законови, подзаконови и нормативни разпоредби на ЦАР. Използваното определение следва да бъде еднозначно, да дава възможност за обективна проверка и да е оперативно приложимо.

Освен това то следва като минимум да включва законите, които обхващат посочените по-долу тематични области.

| | Права на дърводобив: предоставяне на законни права за добив на дървения материал в законно описаните за тази цел райони. |
| --- | --- |

Права на дърводобив: предоставяне на законни права за добив на дървения материал в законно описаните за тази цел райони.

| | Дърводобивни операции: спазване на правните изисквания по отношение на управлението на горите, включително спазване на съответното законодателство относно околната среда и труда. |
| --- | --- |

Дърводобивни операции: спазване на правните изисквания по отношение на управлението на горите, включително спазване на съответното законодателство относно околната среда и труда.

| | Такси и данъци: спазване на правните изисквания по отношение на данъците, вноските и таксите, пряко свързани с дърводобива и правата на дърводобив. |
| --- | --- |

Такси и данъци: спазване на правните изисквания по отношение на данъците, вноските и таксите, пряко свързани с дърводобива и правата на дърводобив.

| | Други потребители: зачитане на законните права на други страни на владение или ползване на земята и другите ресурси, които могат да бъдат засегнати от правата на дърводобив. |
| --- | --- |

Други потребители: зачитане на законните права на други страни на владение или ползване на земята и другите ресурси, които могат да бъдат засегнати от правата на дърводобив.

| | Търговия и митници: спазване на правните изисквания относно търговските и митническите процедури.






  а) | Ясно ли са посочени позоваванията на законовите, подзаконовите и нормативните разпоредби, които са в основата на всеки елемент от определението? |
| --- | --- | --- |

Търговия и митници: спазване на правните изисквания относно търговските и митническите процедури.

а)

Ясно ли са посочени позоваванията на законовите, подзаконовите и нормативните разпоредби, които са в основата на всеки елемент от определението?

| б) | Посочени ли са критериите и показателите, които могат да бъдат използвани за проверка на спазването на всеки елемент или принцип от определението? |
| --- | --- |

б)

Посочени ли са критериите и показателите, които могат да бъдат използвани за проверка на спазването на всеки елемент или принцип от определението?

| в) | Ясни, обективни и оперативно приложими ли са критериите и показателите? |
| --- | --- |

в)

Ясни, обективни и оперативно приложими ли са критериите и показателите?

| г) | Показателите и критериите позволяват ли ясно да се определят ролите и отговорностите на отделните участници и оценяват ли се при проверката действията на всички засегнати участници? |
| --- | --- |

г)

Показателите и критериите позволяват ли ясно да се определят ролите и отговорностите на отделните участници и оценяват ли се при проверката действията на всички засегнати участници?

| д) | Включва ли определението за законност съществуващото законодателство в основните сфери, описани по-горе? Ако отговорът е отрицателен, защо определени сфери от законодателството са били оставени извън обхвата на определението? |
| --- | --- |

д)

Включва ли определението за законност съществуващото законодателство в основните сфери, описани по-горе? Ако отговорът е отрицателен, защо определени сфери от законодателството са били оставени извън обхвата на определението?

| е) | Заинтересованите страни взели ли са предвид всички основни елементи на приложимото законодателство в държавата (включени или не в представените по-горе тематични области)? |
| --- | --- |

е)

Заинтересованите страни взели ли са предвид всички основни елементи на приложимото законодателство в държавата (включени или не в представените по-горе тематични области)?

| ж) | СПЗ включва ли основните правни разпоредби, установени чрез обсъждания с различните заинтересовани страни, по-специално тези, които са посочени в приложение IХ? |
| --- | --- |

ж)

СПЗ включва ли основните правни разпоредби, установени чрез обсъждания с различните заинтересовани страни, по-специално тези, които са посочени в приложение IХ?

| з) | Определението за законност и матрицата или таблицата за проверка на законността били ли са изменяни след сключването на споразумението за доброволно партньорство във връзка с FLEGT? Разработени ли са показатели и критерии за проверка на тези промени? |
| --- | --- |

з)

Определението за законност и матрицата или таблицата за проверка на законността били ли са изменяни след сключването на споразумението за доброволно партньорство във връзка с FLEGT? Разработени ли са показатели и критерии за проверка на тези промени?

РАЗДЕЛ 2:   КОНТРОЛ НА ВЕРИГАТА ЗА ДОСТАВКИ

Системите за контрол на веригата за доставки следва да осигуряват надеждност на проследяването на дървения материал и изделията от дървен материал по цялата верига за доставки от точката на дърводобив или на внос до точката на износ. Невинаги е необходимо да се извършва физическо проследяване на отделни дървени трупи, на товар от дървени трупи или дървен материал и изделия от дървен материал от точката на износ до гората, от която са добити, но е необходимо винаги да бъде гарантирано проследяването между гората и първата точка на смесване (например терминал за дървен материал или цех за преработка).

2.1   Права на дърводобив: областите, за които са дадени права върху горските ресурси, и притежателите на тези права са ясно определени.

| а) | Системата за контрол гарантира ли, че по веригата за доставки постъпва единствено дървен материал, произведен от горска област с валидни и приемливи права за дърводобив? |
| --- | --- |

а)

Системата за контрол гарантира ли, че по веригата за доставки постъпва единствено дървен материал, произведен от горска област с валидни и приемливи права за дърводобив?

| б) | Системата за контрол гарантира ли, че предприятията, извършващи дейности по дърводобив, са получили подходящи права на дърводобив за съответната горска област? |
| --- | --- |

б)

Системата за контрол гарантира ли, че предприятията, извършващи дейности по дърводобив, са получили подходящи права на дърводобив за съответната горска област?

| в) | Оповестени ли са публично процедурите за предоставяне на права на дърводобив и информацията относно предоставените права на дърводобив и техните притежатели? |
| --- | --- |

в)

Оповестени ли са публично процедурите за предоставяне на права на дърводобив и информацията относно предоставените права на дърводобив и техните притежатели?

2.2   Системи за контрол на веригата за доставки: налице са ефективни механизми за проследяване на дървения материал по цялата верига за доставки от точката на дърводобив до точката на износ.

Използваният подход за идентифициране на материала може да варира от използването на маркировки за отделни артикули до извършването на справка в документацията, придружаваща товар или партида. Избраният метод следва да взема предвид вида и стойността на материала и риска от поява на незаконен или непроверен материал.

| а) | В системата за контрол идентифицирани и описани ли са всички варианти на веригата за доставки? |
| --- | --- |

а)

В системата за контрол идентифицирани и описани ли са всички варианти на веригата за доставки?

| б) | В системата за контрол идентифицирани и описани ли са всички етапи от веригата за доставки? |
| --- | --- |

б)

В системата за контрол идентифицирани и описани ли са всички етапи от веригата за доставки?

| в) | Има ли определени и документирани методи, от една страна, за идентифициране на произхода на продукта и, от друга страна, за предотвратяване на смесването с материал от неизвестни източници на следващите етапи от веригата за доставки?






  — | дървен материал в гората |
| --- | --- | --- |

в)

Има ли определени и документирани методи, от една страна, за идентифициране на произхода на продукта и, от друга страна, за предотвратяване на смесването с материал от неизвестни източници на следващите етапи от веригата за доставки?

—

дървен материал в гората

| — | превоз |
| --- | --- |

—

превоз

| — | междинно складиране |
| --- | --- |

—

междинно складиране

| — | доставяне в цехове за първична преработка |
| --- | --- |

—

доставяне в цехове за първична преработка

| — | дървопреработвателни цехове |
| --- | --- |

—

дървопреработвателни цехове

| — | междинно складиране |
| --- | --- |

—

междинно складиране

| — | превоз |
| --- | --- |

—

превоз

| — | доставяне в точката за износ. |
| --- | --- |

—

доставяне в точката за износ.

| г) | Кои организации отговарят за контролирането на потока от дървен материал? Разполагат ли те с подходящи човешки и други ресурси за успешно извършване на дейностите по контрол? |
| --- | --- |

г)

Кои организации отговарят за контролирането на потока от дървен материал? Разполагат ли те с подходящи човешки и други ресурси за успешно извършване на дейностите по контрол?

2.3   Количества: налице са стабилни и ефективни механизми за измерване и вписване на количествата дървен материал или изделия от дървен материал на всеки етап от веригата за доставки, включително надеждни прогнози преди началото на дърводобива с достатъчно добра точност относно обема на маркираните за сеч дървета във всеки дърводобивен обект.

Системата за контрол предоставя ли количествени данни за входящия и изходящия материал на следните етапи от веригата за доставки?

| — | маркирани за сеч дървета |
| --- | --- |

—

маркирани за сеч дървета

| — | дървени трупи в гората |
| --- | --- |

—

дървени трупи в гората

| — | превозен и складиран дървен материал |
| --- | --- |

—

превозен и складиран дървен материал

| — | доставяне в завода |
| --- | --- |

—

доставяне в завода

| — | постъпване в производствените линии/дървопреработвателните цехове |
| --- | --- |

—

постъпване в производствените линии/дървопреработвателните цехове

| — | излизане от производствените линии/дървопреработвателните цехове |
| --- | --- |

—

излизане от производствените линии/дървопреработвателните цехове

| — | излизане от завода |
| --- | --- |

—

излизане от завода

| — | доставяне в пункта за износ






  а) | Кои организации са отговорни за въвеждането на количествените данни в системата за контрол, документирани ли са съответните процедури? Какво е качеството на контролираните данни? |
| --- | --- | --- |

—

доставяне в пункта за износ

а)

Кои организации са отговорни за въвеждането на количествените данни в системата за контрол, документирани ли са съответните процедури? Какво е качеството на контролираните данни?

| б) | Системата за контрол предоставя ли възможност за въвеждане и съгласуване на количествените данни без срок за входящия и изходящия материал на следните етапи от веригата за доставки? |
| --- | --- |

б)

Системата за контрол предоставя ли възможност за въвеждане и съгласуване на количествените данни без срок за входящия и изходящия материал на следните етапи от веригата за доставки?

| в) | Служителите, които отговарят за управлението на системата за контрол, притежават ли нужната квалификация? |
| --- | --- |

в)

Служителите, които отговарят за управлението на системата за контрол, притежават ли нужната квалификация?

| г) | Каква част от информацията относно контрола на веригата за доставки се оповестява публично? Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация? |
| --- | --- |

г)

Каква част от информацията относно контрола на веригата за доставки се оповестява публично? Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация?

2.4   Смесване на проверен законен дървен материал с дървен материал, одобрен по друг начин: ако е позволено смесване на дървени трупи или дървен материал от проверени законни източници с дървени трупи или дървен материал от други източници, се извършва достатъчен контрол, чрез който да се изключи възможността за появата на материал от неизвестни източници или на материал, който е бил добит без законни права на дърводобив.

| а) | Позволява ли системата за контрол смесване на проверен дървен материал с друг одобрен дървен материал (например с дървен материал, внесен от друга държава, или дървен материал, добит от горска област, за която са дадени законни права на дърводобив, но който не е обхванат от СПЗ, описана в настоящото споразумение)? |
| --- | --- |

а)

Позволява ли системата за контрол смесване на проверен дървен материал с друг одобрен дървен материал (например с дървен материал, внесен от друга държава, или дървен материал, добит от горска област, за която са дадени законни права на дърводобив, но който не е обхванат от СПЗ, описана в настоящото споразумение)?

| б) | Какви мерки за контрол се прилагат в такива случаи? Например проверките гарантират ли, че декларираният обем на проверения изходящ материал не превишава общия обем на проверения входящ материал на всеки етап? |
| --- | --- |

б)

Какви мерки за контрол се прилагат в такива случаи? Например проверките гарантират ли, че декларираният обем на проверения изходящ материал не превишава общия обем на проверения входящ материал на всеки етап?

| в) | Позволява ли системата за контрол ясно разделяне на проверения дървен материал от друг дървен материал с незаконен произход или добит без законни права за дърводобив? |
| --- | --- |

в)

Позволява ли системата за контрол ясно разделяне на проверения дървен материал от друг дървен материал с незаконен произход или добит без законни права за дърводобив?

2.5   Внесен дървен материал и изделия от дървен материал: извършват се подходящи проверки, за да се гарантира, че внесеният дървен материал и изделия от дървен материал са били внесени по законен начин.

| а) | Как се доказва, че вносът на дървения материал и изделията от дървен материал е законен? (системата гарантира ли, че дървеният материал е бил внесен законно?) |
| --- | --- |

а)

Как се доказва, че вносът на дървения материал и изделията от дървен материал е законен? (системата гарантира ли, че дървеният материал е бил внесен законно?)

| б) | Как се гарантира проследяването на дървен материал и изделия от дървен материал? Дървеният материал и изделията от дървен материал идентифицирани ли са по цялата верига за доставки? |
| --- | --- |

б)

Как се гарантира проследяването на дървен материал и изделия от дървен материал? Дървеният материал и изделията от дървен материал идентифицирани ли са по цялата верига за доставки?

| в) | Кои елементи дават възможност да се докаже, че внесените изделия са добити от законно отсечени в трета държава дървета? |
| --- | --- |

в)

Кои елементи дават възможност да се докаже, че внесените изделия са добити от законно отсечени в трета държава дървета?

| г) | Когато се използва внесен дървен материал, може ли да се идентифицира държавата на произход в разрешителното за FLEGT, включително държавата на произход на компонентите в съставните изделия? |
| --- | --- |

г)

Когато се използва внесен дървен материал, може ли да се идентифицира държавата на произход в разрешителното за FLEGT, включително държавата на произход на компонентите в съставните изделия?

РАЗДЕЛ 3:   ПРОВЕРЯВАНЕ

Проверяването представлява извършване на контрол, за да се гарантира законността на дървения материал. Проверяването следва да е достатъчно строго и ефективно, за да може да се идентифицира всяко несъответствие с изискванията, независимо дали в гората или в рамките на веригата за доставки, и да се предприеме навременно действие за неговото поправяне.

3.1   Организация

Проверяването се извършва от правителство, от организация, която е трета страна, или от комбинация от двете, която разполага с подходящи ресурси, системи за управление и квалифицирани и обучени служители, както и със стабилни и ефективни механизми за контрол на конфликтите на интереси.

| а) | Правителството назначило ли е орган или органи за извършване на дейностите по проверката? Ясен и обществено достъпен ли е мандатът (и свързаните с него отговорности)? |
| --- | --- |

а)

Правителството назначило ли е орган или органи за извършване на дейностите по проверката? Ясен и обществено достъпен ли е мандатът (и свързаните с него отговорности)?

| б) | Органът, на когото е възложена проверката, разполага ли с подходящи ресурси за извършването на проверка на определението за законност и на системите за контрол на веригата за доставки на дървен материал? |
| --- | --- |

б)

Органът, на когото е възложена проверката, разполага ли с подходящи ресурси за извършването на проверка на определението за законност и на системите за контрол на веригата за доставки на дървен материал?

| в) | Органът, на когото е възложена проверката, разполага ли с добре документирана система за управление, която:






  — | разполага с достатъчно ресурси, за да осигури проверки на място с честота, която гарантира надеждността на системата? |
| --- | --- | --- |

в)

Органът, на когото е възложена проверката, разполага ли с добре документирана система за управление, която:

—

разполага с достатъчно ресурси, за да осигури проверки на място с честота, която гарантира надеждността на системата?

| — | гарантира, че персоналът на органа, на когото е възложена проверката, разполага с необходимата компетентност и опит за извършването на ефикасна проверка? |
| --- | --- |

—

гарантира, че персоналът на органа, на когото е възложена проверката, разполага с необходимата компетентност и опит за извършването на ефикасна проверка?

| — | прилага вътрешен контрол/надзор? |
| --- | --- |

—

прилага вътрешен контрол/надзор?

| — | включва механизми за контрол на конфликт на интереси? |
| --- | --- |

—

включва механизми за контрол на конфликт на интереси?

| — | гарантира прозрачност на системата? |
| --- | --- |

—

гарантира прозрачност на системата?

| — | определя и прилага методология за проверката? |
| --- | --- |

—

определя и прилага методология за проверката?

3.2   Проверка на съответствието спрямо определението за законност

Елементите, които трябва да бъдат проверени, са ясно определени. Методологията за проверката е документирана и гарантира, че процесът е систематичен и прозрачен, основан е на доказателства, извършва се на редовни интервали и обхваща всички елементи, включени в определението.

| а) | Методологията за проверката обхваща ли всички елементи на определението за законност и включва ли проверки на съответствието с всички посочени показатели? |
| --- | --- |

а)

Методологията за проверката обхваща ли всички елементи на определението за законност и включва ли проверки на съответствието с всички посочени показатели?

| б) | Проверката изисква ли:






  — | контрол на документите, регистрите на дърводобива и операциите на място (включително необявен контрол)? |
| --- | --- | --- |

б)

Проверката изисква ли:

—

контрол на документите, регистрите на дърводобива и операциите на място (включително необявен контрол)?

| — | събиране на информация от външни заинтересовани страни? |
| --- | --- |

—

събиране на информация от външни заинтересовани страни?

| — | поддържане на архиви от дейностите по проверка, които дават възможност за упражняването на контрол от страна на вътрешни одитори и независимия одитор? |
| --- | --- |

—

поддържане на архиви от дейностите по проверка, които дават възможност за упражняването на контрол от страна на вътрешни одитори и независимия одитор?

| в) | Ясно ли са определени и прилагани институционалните роли и отговорности? |
| --- | --- |

в)

Ясно ли са определени и прилагани институционалните роли и отговорности?

| г) | Обществено достъпни ли са резултатите от проверката на съответствието с определението за законност? Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация? |
| --- | --- |

г)

Обществено достъпни ли са резултатите от проверката на съответствието с определението за законност? Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация?

3.3   Проверяване на системите за контрол на веригата за доставки

Налице е ясен обхват, в който се посочва какво трябва да се проверява и е включена цялата верига за доставки от дърводобива до износа. Методологията за проверката е документирана; нейната цел е да гарантира, че процесът е систематичен и прозрачен, основан е на доказателства, извършва се на редовни интервали, обхваща всичко включено в обхвата, и предвижда редовно и навременно съгласуване на данни на всеки етап от веригата.

| а) | Ясно ли са определени и се прилагат институционалните роли и отговорности? |
| --- | --- |

а)

Ясно ли са определени и се прилагат институционалните роли и отговорности?

| б) | Методологията за проверката обхваща ли всички проверки по отношение на контрола на веригата за доставки? Ясно ли е посочено това в методологията за проверката? |
| --- | --- |

б)

Методологията за проверката обхваща ли всички проверки по отношение на контрола на веригата за доставки? Ясно ли е посочено това в методологията за проверката?

| в) | Налице ли е ясно разграничение в СПЗ между изделията, добити от източниците (разрешителни за дърводобив), включени в определението за законност, и тези с произход от невключените източници? |
| --- | --- |

в)

Налице ли е ясно разграничение в СПЗ между изделията, добити от източниците (разрешителни за дърводобив), включени в определението за законност, и тези с произход от невключените източници?

| г) | Как се доказва извършването на проверка по отношение на контрола на веригата за доставки? |
| --- | --- |

г)

Как се доказва извършването на проверка по отношение на контрола на веригата за доставки?

| д) | Проверяване на данните: | Коя организация отговаря за проверяването на данните? Разполага ли тя с подходящи човешки и други ресурси за осъществяване на дейностите по управление на данните? |
| --- | --- | --- |

д)

Проверяване на данните:

Коя организация отговаря за проверяването на данните? Разполага ли тя с подходящи човешки и други ресурси за осъществяване на дейностите по управление на данните?

| | Съществуват ли методи за оценяване на съответствието между дървения материал, маркиран за сеч, и дървения материал, постъпил в завода и след това в точката на износ? |
| --- | --- |

Съществуват ли методи за оценяване на съответствието между дървения материал, маркиран за сеч, и дървения материал, постъпил в завода и след това в точката на износ?

| | Съществуват ли методи за оценяване на съответствието между входящия поток на необработен дървен материал и изходящия поток на изделия, преработени в дъскорезниците и други съоръжения? |
| --- | --- |

Съществуват ли методи за оценяване на съответствието между входящия поток на необработен дървен материал и изходящия поток на изделия, преработени в дъскорезниците и други съоръжения?

| | Възможно ли е да се извърши надеждно проверяване на данните за отделен артикул или за партида дървен материал и изделия от дървен материал по цялата верига за доставки? |
| --- | --- |

Възможно ли е да се извърши надеждно проверяване на данните за отделен артикул или за партида дървен материал и изделия от дървен материал по цялата верига за доставки?

| | Какви информационни системи и техники се използват за съхранението и проверяването на данните, както и за регистрирането им? Съществуват ли ефикасни системи за сигурност на данните? |
| --- | --- |

Какви информационни системи и техники се използват за съхранението и проверяването на данните, както и за регистрирането им? Съществуват ли ефикасни системи за сигурност на данните?

| | Оповестяват ли се публично резултатите от проверката на контрола по веригата за доставки? Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация? |
| --- | --- |

Оповестяват ли се публично резултатите от проверката на контрола по веригата за доставки? Как заинтересованите страни могат да получат достъп до тази информация?

3.4   Несъответствие

Налице е функциониращ и ефективен механизъм за изискване и прилагане на подходящи коригиращи действия, когато бъдат установени несъответствия.

| а) | Системата за проверка дава ли определение на горепосоченото изискване? |
| --- | --- |

а)

Системата за проверка дава ли определение на горепосоченото изискване?

| б) | Налице ли е документация, уточняваща условията за управление на несъответствията? |
| --- | --- |

б)

Налице ли е документация, уточняваща условията за управление на несъответствията?

| в) | Има ли разработени механизми за справяне с несъответствията? Те прилагат ли се на практика? |
| --- | --- |

в)

Има ли разработени механизми за справяне с несъответствията? Те прилагат ли се на практика?

| г) | Има ли подходящи архиви на установените несъответствия и предприетите коригиращи действия? Оценява ли се ефективността на коригиращите действия? Гарантиран ли е прегледът на коригиращите действия? |
| --- | --- |

г)

Има ли подходящи архиви на установените несъответствия и предприетите коригиращи действия? Оценява ли се ефективността на коригиращите действия? Гарантиран ли е прегледът на коригиращите действия?

| д) | Каква част от информацията относно установените несъответствия се оповестява публично? |
| --- | --- |

д)

Каква част от информацията относно установените несъответствия се оповестява публично?

РАЗДЕЛ 4:   РАЗРЕШИТЕЛНО

Всяка пратка е придружена с разрешително за FLEGT. ЦАР носи отговорност за издаването на разрешителните.

4.1   Организация

| а) | Кой орган е упълномощен да издава разрешителни за FLEGT? |
| --- | --- |

а)

Кой орган е упълномощен да издава разрешителни за FLEGT?

| б) | Ясно определени и обществено достъпни ли са ролите на органа за издаване на разрешителни и неговите служители? |
| --- | --- |

б)

Ясно определени и обществено достъпни ли са ролите на органа за издаване на разрешителни и неговите служители?

| в) | Определени ли са изискванията за компетентност и установени ли са вътрешни проверки за служителите на органа за издаване на разрешителни? |
| --- | --- |

в)

Определени ли са изискванията за компетентност и установени ли са вътрешни проверки за служителите на органа за издаване на разрешителни?

| г) | Органът за издаване на разрешителни разполага ли с подходящи ресурси за изпълнение на своите задачи? |
| --- | --- |

г)

Органът за издаване на разрешителни разполага ли с подходящи ресурси за изпълнение на своите задачи?

4.2   Издаване на разрешителните

| а) | Органът за издаване на разрешителни следва ли документирани процедури за издаване на разрешителните? Обществено достъпни ли са тези процедури, включително евентуално дължимите такси? |
| --- | --- |

а)

Органът за издаване на разрешителни следва ли документирани процедури за издаване на разрешителните? Обществено достъпни ли са тези процедури, включително евентуално дължимите такси?

| б) | Налице ли е документирано доказателство, че тези процедури се прилагат правилно? |
| --- | --- |

б)

Налице ли е документирано доказателство, че тези процедури се прилагат правилно?

| в) | Съществуват ли подходящи регистри на броя на издадените и броя на отказаните разрешителни? Регистрите ясно ли посочват удостоверяващите елементи, въз основа на които са издадени разрешителните? |
| --- | --- |

в)

Съществуват ли подходящи регистри на броя на издадените и броя на отказаните разрешителни? Регистрите ясно ли посочват удостоверяващите елементи, въз основа на които са издадени разрешителните?

4.3   Издадени разрешителни

| а) | Издаването на разрешителното основава ли се на отделна пратка? |
| --- | --- |

а)

Издаването на разрешителното основава ли се на отделна пратка?

| б) | Правителствените системи за проверка и проследяване доказват ли законността на една пратка за износ? |
| --- | --- |

б)

Правителствените системи за проверка и проследяване доказват ли законността на една пратка за износ?

| в) | Ясно ли са посочени изискванията за издаване на разрешителни и износителят и останалите заинтересовани страни уведомени ли са за тях? |
| --- | --- |

в)

Ясно ли са посочени изискванията за издаване на разрешителни и износителят и останалите заинтересовани страни уведомени ли са за тях?

| г) | Каква част от информацията относно издадените разрешителни се оповестява публично? |
| --- | --- |

г)

Каква част от информацията относно издадените разрешителни се оповестява публично?

РАЗДЕЛ 5:   НЕЗАВИСИМ ОДИТ НА СИСТЕМАТА

Независимият одит на системата (НОС) е независим от регулаторните органи в горския сектор на ЦАР. Неговата цел е да се укрепи доверието в схемата на разрешителни за FLEGT, като следи за това всички аспекти на системата за проверка на законността на ЦАР да функционират в съответствие с предвиденото.

5.1   Институционални разпоредби

5.1.1   Определяне на орган

ЦАР е упълномощила официално органа за независим одит на системата и създава условия той да функционира по ефективен и прозрачен начин.

5.1.2   Независимост от други елементи на системата за проверка на законността

Налице е ясно разграничение между организациите и лицата, които участват в управлението или регулирането на горските ресурси, и тези, които участват в независимия одит.

| а) | Правителството документирало ли е изискванията спрямо независимия одитор по отношение на независимостта? |
| --- | --- |

а)

Правителството документирало ли е изискванията спрямо независимия одитор по отношение на независимостта?

| б) | Има ли изискване организациите или лицата с търговски интерес или институционална роля в сектора на горите на ЦАР да не бъдат допускани да упражняват функциите на независим одитор? |
| --- | --- |

б)

Има ли изискване организациите или лицата с търговски интерес или институционална роля в сектора на горите на ЦАР да не бъдат допускани да упражняват функциите на независим одитор?

5.1.3   Определяне на независим одитор

Независимият одитор се назначава чрез прозрачен механизъм и съществуват ясни и обществено достъпни правила по отношение на неговите дейности.

| а) | Правителството направило ли е обществено достъпно заданието на независимия одитор? |
| --- | --- |

а)

Правителството направило ли е обществено достъпно заданието на независимия одитор?

| б) | Правителството документирало ли е процедурите за назначаване на независим одитор и направило ли ги е обществено достъпни? |
| --- | --- |

б)

Правителството документирало ли е процедурите за назначаване на независим одитор и направило ли ги е обществено достъпни?

5.1.4   Установяване на механизъм за разглеждане на жалби

Налице е механизъм за разглеждане на жалби и спорове, които произтичат от независимия одит. Този механизъм позволява да се обработват всякакви жалби във връзка с действието на схемата на разрешителни.

| а) | Съществува ли документиран механизъм за обработване на жалбите и достъпен ли е той за всички заинтересовани страни? |
| --- | --- |

а)

Съществува ли документиран механизъм за обработване на жалбите и достъпен ли е той за всички заинтересовани страни?

| б) | Има ли яснота как жалбите се получават, документират и предават към по-висша инстанция (при необходимост) и какви последващи действия се предприемат? |
| --- | --- |

б)

Има ли яснота как жалбите се получават, документират и предават към по-висша инстанция (при необходимост) и какви последващи действия се предприемат?

5.2   Независим одитор

5.2.1   Организационни и технически изисквания

Независимият одитор изпълнява своята функция независимо от другите компоненти на системата за проверка на законността и действа в съответствие с документирана структура за управление, политики и процедури, които отговарят на международно приетите най-добри практики.

Независимият одитор действа ли в съответствие с документирана система за управление, която отговаря на изискванията на ръководствата за ISO 62, 65 или подобни стандарти?

5.2.2   Методология на одита

Методологията на независимия одит се основава на предоставянето на доказателствени елементи и одитът се извършва на определени интервали и често.

| а) | Методологията на независимия одит посочва ли, че всички заключения се основават на обективни доказателствени елементи във връзка с функционирането на системата за проверка на законността? |
| --- | --- |

а)

Методологията на независимия одит посочва ли, че всички заключения се основават на обективни доказателствени елементи във връзка с функционирането на системата за проверка на законността?

| б) | Методологията на независимия одит посочва ли максималните интервали за проверка на всеки елемент от системата за проверка на законността? |
| --- | --- |

б)

Методологията на независимия одит посочва ли максималните интервали за проверка на всеки елемент от системата за проверка на законността?

5.2.3   Обхват на одита

Независимият одитор действа в съответствие със заданието, в което ясно се посочва на какво трябва да се извърши одит и което обхваща всички договорени изисквания за издаването на разрешителни за FLEGT.

Методологията на независимия одит обхваща ли всички елементи на системата за проверка на законността и посочва ли основните тестове за ефективност?

5.2.4   Изисквания по отношение на докладите

Независимият одитор редовно изпраща на Съвместния комитет за прилагане на споразумението доклади относно функционирането на системата за проверка на законността, които съдържат установените несъответствия и оценка на коригиращите действия, предприети за тяхното поправяне.

В заданието на независимия одитор посочват ли се изискванията по отношение на докладите и честотата на представяне на тези доклади?

---

(1)  http://ec.europa.eu/development/policies/9interventionareas/environment/forest/forestry_intro_en.cfm

ПРИЛОЖЕНИЕ VIII

ПРИМЕРЕН ГРАФИК ЗА ПРИЛАГАНЕ НА НАСТОЯЩОТО СПОРАЗУМЕНИЕ

| | | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | | 2014-2017 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | | Т1 | Т2 | Т3 | Т4 | | | | |
| ДЕЙНОСТИ | ПОДДЕЙНОСТИ | ПОДГОТВИТЕЛНА ФАЗА | | | | ОПЕРАТИВНА ФАЗА |
| I. | ОСВЕДОМЯВАНЕ И ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ |

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014-2017 г.

Т1

Т2

Т3

Т4

ДЕЙНОСТИ

ПОДДЕЙНОСТИ

ПОДГОТВИТЕЛНА ФАЗА

ОПЕРАТИВНА ФАЗА

I.

ОСВЕДОМЯВАНЕ И ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

| 1- | Изготвяне и оценяване на план за комуникация |
| --- | --- |

1-

Изготвяне и оценяване на план за комуникация

| 2- | Изпълнение на плана за комуникация |
| --- | --- |

2-

Изпълнение на плана за комуникация

| 3- | Разработване и актуализиране на интернет сайта |
| --- | --- |

3-

Разработване и актуализиране на интернет сайта

| II. | ИНСТИТУЦИОНАЛНИ РАМКИ |
| --- | --- |

II.

ИНСТИТУЦИОНАЛНИ РАМКИ

| 1- | Транспониране/официализиране на правомощията (както са описани в настоящото споразумение) на отделните структури за проверка и контрол на проверката и актуализация на основния текст на MEFCP |
| --- | --- |

1-

Транспониране/официализиране на правомощията (както са описани в настоящото споразумение) на отделните структури за проверка и контрол на проверката и актуализация на основния текст на MEFCP

| 2- | Създаване и функциониране на съвместния механизъм за съгласуване |
| --- | --- |

2-

Създаване и функциониране на съвместния механизъм за съгласуване

| 3- | Създаване на Съвместния комитет за прилагане и надзор на споразумението |
| --- | --- |

3-

Създаване на Съвместния комитет за прилагане и надзор на споразумението

| 4- | Създаване и функциониране на Националния комитет за прилагане и надзор на споразумението |
| --- | --- |

4-

Създаване и функциониране на Националния комитет за прилагане и надзор на споразумението

| 5- | Създаване на постоянен технически секретариат (STP) |
| --- | --- |

5-

Създаване на постоянен технически секретариат (STP)

| III. | УКРЕПВАНЕ НА КАПАЦИТЕТА |
| --- | --- |

III.

УКРЕПВАНЕ НА КАПАЦИТЕТА

| 1- | Обучение на участниците относно елементите на споразумението за доброволно партньорство (СДП) |
| --- | --- |

1-

Обучение на участниците относно елементите на споразумението за доброволно партньорство (СДП)

| 2- | Изготвяне на план за обучение и укрепване на капацитета на отделните структури за проверка и контрол на проверката, както и на гражданското общество и частния сектор |
| --- | --- |

2-

Изготвяне на план за обучение и укрепване на капацитета на отделните структури за проверка и контрол на проверката, както и на гражданското общество и частния сектор

| 3- | Изпълнение на плана за обучение |
| --- | --- |

3-

Изпълнение на плана за обучение

| 4- | Определяне на нуждите от оборудване и логистични средства |
| --- | --- |

4-

Определяне на нуждите от оборудване и логистични средства

| 5- | Закупуване на оборудване и логистични средства |
| --- | --- |

5-

Закупуване на оборудване и логистични средства

| 6- | Предоставяне на офиси (STP, ICEF, BMIV, CDF, органа за издаване) |
| --- | --- |

6-

Предоставяне на офиси (STP, ICEF, BMIV, CDF, органа за издаване)

| 7- | Създаване на комисия за помирителни процедури и митнически експертизи (CCED) и обучение на персонала |
| --- | --- |

7-

Създаване на комисия за помирителни процедури и митнически експертизи (CCED) и обучение на персонала

| IV. | РЕФОРМИРАНЕ НА ПРАВНАТА РАМКА |
| --- | --- |

IV.

РЕФОРМИРАНЕ НА ПРАВНАТА РАМКА

| 1- | Изготвяне на правната уредба съгласно определението за законност от приложение II |
| --- | --- |

1-

Изготвяне на правната уредба съгласно определението за законност от приложение II

| 2- | Усъвършенстване на правната рамка, свързана с местния пазар на дървен материал |
| --- | --- |

2-

Усъвършенстване на правната рамка, свързана с местния пазар на дървен материал

| 3- | Усъвършенстване на правната рамка, свързана с горите (гори, стопанисвани от местни общности, общински гори и частни гори) и насажденията |
| --- | --- |

3-

Усъвършенстване на правната рамка, свързана с горите (гори, стопанисвани от местни общности, общински гори и частни гори) и насажденията

| 4- | Процедура по ратифициране на СДП |
| --- | --- |

4-

Процедура по ратифициране на СДП

| 5- | Изготвяне на ръководство за управление на несъответствията |
| --- | --- |

5-

Изготвяне на ръководство за управление на несъответствията

| 6- | Изготвяне на правни мерки за усъвършенстване на управлението (основен текст, наблюдение, национална система за проследяване и др.) |
| --- | --- |

6-

Изготвяне на правни мерки за усъвършенстване на управлението (основен текст, наблюдение, национална система за проследяване и др.)

| V. | УСТАНОВЯВАНЕ НА НАЦИОНАЛНА СИСТЕМА ЗА ПРОСЛЕДЯВАНЕ |
| --- | --- |

V.

УСТАНОВЯВАНЕ НА НАЦИОНАЛНА СИСТЕМА ЗА ПРОСЛЕДЯВАНЕ

| 1- | Финализиране на процедурите, свързани със НСП (методи, контрол, проверки и др.), включително мисия на TEREA |
| --- | --- |

1-

Финализиране на процедурите, свързани със НСП (методи, контрол, проверки и др.), включително мисия на TEREA

| 2- | Изпълнение на проекта за национална система за проследяване (НСП) |
| --- | --- |

2-

Изпълнение на проекта за национална система за проследяване (НСП)

| 3- | Установяване на взаимовръзки между базите данни на основните участващи структури |
| --- | --- |

3-

Установяване на взаимовръзки между базите данни на основните участващи структури

| 4- | Разработване и установяване на взаимовръзки на базите данни с държавите от CEMAC |
| --- | --- |

4-

Разработване и установяване на взаимовръзки на базите данни с държавите от CEMAC

| 5- | Закупуване на оборудване и хардуер (идентификационни белези, четящи устройства за идентификационни белези, компютри) |
| --- | --- |

5-

Закупуване на оборудване и хардуер (идентификационни белези, четящи устройства за идентификационни белези, компютри)

| 6- | Разгръщане на системата на национално равнище: създаване и оборудване на пунктовете за контрол по веригата за доставки, включително граничните пунктове (инфраструктура, компютри, интернет връзки и др.) |
| --- | --- |

6-

Разгръщане на системата на национално равнище: създаване и оборудване на пунктовете за контрол по веригата за доставки, включително граничните пунктове (инфраструктура, компютри, интернет връзки и др.)

| 7- | Укрепване на капацитета на участниците (MEFCP и другите участващи администрации, частния сектор и гражданското общество) |
| --- | --- |

7-

Укрепване на капацитета на участниците (MEFCP и другите участващи администрации, частния сектор и гражданското общество)

| 8- | Обучение на съответния персонал (ICEF, CDF, BMIV и други министерства), частния сектор и гражданското общество |
| --- | --- |

8-

Обучение на съответния персонал (ICEF, CDF, BMIV и други министерства), частния сектор и гражданското общество

| VI. | ВЪВЕЖДАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА (СПЗ) |
| --- | --- |

VI.

ВЪВЕЖДАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА (СПЗ)

| 1- | При необходимост, изготвяне, включително тестове на място, на таблици за законност, свързани със занаятчийските разрешителни и горите, стопанисвани от общностите |
| --- | --- |

1-

При необходимост, изготвяне, включително тестове на място, на таблици за законност, свързани със занаятчийските разрешителни и горите, стопанисвани от общностите

| 2- | Разработване/укрепване от всяка структура, която участва в проверката (администрации), на нейните процедури за проверка в сътрудничество с ICEF |
| --- | --- |

2-

Разработване/укрепване от всяка структура, която участва в проверката (администрации), на нейните процедури за проверка в сътрудничество с ICEF

| 3- | Изготвяне на протоколи за обмен на информация за проверката на законността между администрациите и ICEF |
| --- | --- |

3-

Изготвяне на протоколи за обмен на информация за проверката на законността между администрациите и ICEF

| 4- | Разработване на оперативни процедури за функционирането на SGBD |
| --- | --- |

4-

Разработване на оперативни процедури за функционирането на SGBD

| 5- | Пилотен тест на системата за издаване на разрешителни за FLEGT и въвеждане на нужните мерки |
| --- | --- |

5-

Пилотен тест на системата за издаване на разрешителни за FLEGT и въвеждане на нужните мерки

| 6- | Тест за подготовка на предприятията за процедурите за проверка и издаване на разрешителни за FLEGT |
| --- | --- |

6-

Тест за подготовка на предприятията за процедурите за проверка и издаване на разрешителни за FLEGT

| 7- | Обучение, по-специално на членовете на BMIV, и популяризиране на процедурите за проверка на законността на дърводобивната организация |
| --- | --- |

7-

Обучение, по-специално на членовете на BMIV, и популяризиране на процедурите за проверка на законността на дърводобивната организация

| 8- | Оперативно оценяване на СПЗ съгласно член 12 от настоящото споразумение |
| --- | --- |

8-

Оперативно оценяване на СПЗ съгласно член 12 от настоящото споразумение

| 9- | Оперативна система за проверка на законността и функциониране |
| --- | --- |

9-

Оперативна система за проверка на законността и функциониране

| VII. | СИСТЕМА ЗА ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШИТЕЛНИ |
| --- | --- |

VII.

СИСТЕМА ЗА ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШИТЕЛНИ

| 1- | Създаване на органа за издаване на разрешителни |
| --- | --- |

1-

Създаване на органа за издаване на разрешителни

| 2- | Популяризиране на подробно описаните процедури за издаване на разрешителни за FLEGT сред частния сектор |
| --- | --- |

2-

Популяризиране на подробно описаните процедури за издаване на разрешителни за FLEGT сред частния сектор

| 3- | Установяване на контакти с компетентните органи на Съюза |
| --- | --- |

3-

Установяване на контакти с компетентните органи на Съюза

| 4- | Издаване на разрешителните за FLEGT |
| --- | --- |

4-

Издаване на разрешителните за FLEGT

| VIII. | НЕЗАВИСИМИ ОДИТИ НА СИСТЕМАТА |
| --- | --- |

VIII.

НЕЗАВИСИМИ ОДИТИ НА СИСТЕМАТА

| 1- | Подбор на независимия одитор, разработване и потвърждаване на подробната методология (от март 2013 г.) |
| --- | --- |

1-

Подбор на независимия одитор, разработване и потвърждаване на подробната методология (от март 2013 г.)

| 2- | Първи одит, след което последващи одити |
| --- | --- |

2-

Първи одит, след което последващи одити

| IX. | СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗПРОСТРАНЯВАНЕ НА ИЗДЕЛИЯТА |
| --- | --- |

IX.

СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗПРОСТРАНЯВАНЕ НА ИЗДЕЛИЯТА

| 1- | Изготвяне на план за разпространяване, включително проучване на сегашните пазари |
| --- | --- |

1-

Изготвяне на план за разпространяване, включително проучване на сегашните пазари

| 2- | Локализиране и разпространяване на изделията с разрешително за FLEGT от ЦАР на целевите пазари |
| --- | --- |

2-

Локализиране и разпространяване на изделията с разрешително за FLEGT от ЦАР на целевите пазари

| Х. | НАБЛЮДЕНИЕ НА ПОСЛЕДИЦИТЕ ОТ СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ДОБРОВОЛНО ПАРТНЬОРСТВО |
| --- | --- |

Х.

НАБЛЮДЕНИЕ НА ПОСЛЕДИЦИТЕ ОТ СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ДОБРОВОЛНО ПАРТНЬОРСТВО

| 1- | Определяне и наблюдение на социалните показатели |
| --- | --- |

1-

Определяне и наблюдение на социалните показатели

| 2- | Въвеждане на системата за наблюдение на конфискувания дървен материал |
| --- | --- |

2-

Въвеждане на системата за наблюдение на конфискувания дървен материал

| 3- | Въвеждане на системата за наблюдение на социално-икономическите последици и въздействието върху околната среда |
| --- | --- |

3-

Въвеждане на системата за наблюдение на социално-икономическите последици и въздействието върху околната среда

| 4- | Оценка на социално-икономическите последици и въздействието върху околната среда по средата на периода от прилагането на споразумението за доброволно партньорство |
| --- | --- |

4-

Оценка на социално-икономическите последици и въздействието върху околната среда по средата на периода от прилагането на споразумението за доброволно партньорство

| 5- | Наблюдение и оценка на приходите в горския сектор |
| --- | --- |

5-

Наблюдение и оценка на приходите в горския сектор

| XI. | ТЪРСЕНЕ НА ДОПЪЛНИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ |
| --- | --- |

XI.

ТЪРСЕНЕ НА ДОПЪЛНИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

| 1- | Разработване на стратегия за мобилизиране на средства |
| --- | --- |

1-

Разработване на стратегия за мобилизиране на средства

ПРИЛОЖЕНИЕ IX

СЪПЪТСТВАЩИ МЕРКИ НА ПРИЛАГАНЕТО НА НАСТОЯЩОТО СПОРАЗУМЕНИЕ

I.   ЗАКОНОВИ И ПОДЗАКОНОВИ ТЕКСТОВЕ

I.1   Текстове, свързани с определението за законен дървен материал

Като се има предвид определението за законно добит дървен материал, посочено в приложение II, някои позовавания на правни и подзаконови текстове ще бъдат допълнени/преразгледани преди датата, на която схемата на разрешителни за FLEGT ще влезе изцяло в сила. Сред тези текстове могат да бъдат посочени:

| а) | Министерство на водите, горите, лова и риболова:






  — | том 3 на лесоустройствените стандарти/управление на горите; |
| --- | --- | --- |

а)

Министерство на водите, горите, лова и риболова:

—

том 3 на лесоустройствените стандарти/управление на горите;

| — | преразглеждане на текста относно комисията за предоставяне на РДЛ, като се включи и гражданското общество; |
| --- | --- |

—

преразглеждане на текста относно комисията за предоставяне на РДЛ, като се включи и гражданското общество;

| — | текстове, уреждащи горите от насаждения (тръжна документация, свързана с насажденията, чиято площ е по-голяма от 50 хектара; определение за договорните отношения между частно лице/общност и дърводобивно предприятие; други подходящи области); |
| --- | --- |

—

текстове, уреждащи горите от насаждения (тръжна документация, свързана с насажденията, чиято площ е по-голяма от 50 хектара; определение за договорните отношения между частно лице/общност и дърводобивно предприятие; други подходящи области);

| — | текст, уреждащ информирането на органа за издаване относно някои аспекти на управлението на горите и околната среда; |
| --- | --- |

—

текст, уреждащ информирането на органа за издаване относно някои аспекти на управлението на горите и околната среда;

| — | ръководство за управление на несъответствията; |
| --- | --- |

—

ръководство за управление на несъответствията;

| — | текст, уреждащ използването на несъответстващия дървен материал. |
| --- | --- |

—

текст, уреждащ използването на несъответстващия дървен материал.

| б) | Министерство на околната среда и екологията:






  — | текстове за прилагане на Кодекса за околна среда; |
| --- | --- | --- |

б)

Министерство на околната среда и екологията:

—

текстове за прилагане на Кодекса за околна среда;

| — | текстове за мерките за въздействие върху околната среда. |
| --- | --- |

—

текстове за мерките за въздействие върху околната среда.

| в) | Министерство на земеделието:






  — | актуализиран текст за обезщетяване за културите; |
| --- | --- | --- |

в)

Министерство на земеделието:

—

актуализиран текст за обезщетяване за културите;

| — | Кодекс за селските райони (право на експлоатация, поземлено право). |
| --- | --- |

—

Кодекс за селските райони (право на експлоатация, поземлено право).

| г) | Министерство на транспорта:






  — | текст, уреждащ превоза на дървен материал. |
| --- | --- | --- |

г)

Министерство на транспорта:

—

текст, уреждащ превоза на дървен материал.

| д) | Министерство на търговията и промишлеността:






  — | текст за регистрациите на предприятията в търговските палати. |
| --- | --- | --- |

д)

Министерство на търговията и промишлеността:

—

текст за регистрациите на предприятията в търговските палати.

| е) | Министерство на финансите и бюджета:






  — | текстове относно внесения и транзитно преминаващия дървен материал. |
| --- | --- | --- |

е)

Министерство на финансите и бюджета:

—

текстове относно внесения и транзитно преминаващия дървен материал.

| ж) | Министерство на вътрешните работи и на териториалното устройство:






  — | текст относно децентрализацията; |
| --- | --- | --- |

ж)

Министерство на вътрешните работи и на териториалното устройство:

—

текст относно децентрализацията;

| — | текст относно общностите. |
| --- | --- |

—

текст относно общностите.

I.2   Текстове относно системата за проверка на законността (СПЗ)

Текстове, въвеждащи установяването на национална система за проследяване (НСП):

| — | основен текст на Министерството на горите, адаптиран към приетите разпоредби в рамките на FLEGT (изясняване на функциите на ICEF, CDF, BMIV и DR/IP за проверката и контрола на проверката на законността, както и на STP и Съвместния комитет); |
| --- | --- |

—

основен текст на Министерството на горите, адаптиран към приетите разпоредби в рамките на FLEGT (изясняване на функциите на ICEF, CDF, BMIV и DR/IP за проверката и контрола на проверката на законността, както и на STP и Съвместния комитет);

| — | постановление за назначаване на органа за издаване на разрешителни за FLEGT; |
| --- | --- |

—

постановление за назначаване на органа за издаване на разрешителни за FLEGT;

| — | текстове, уреждащи местния пазар на дървен материал; |
| --- | --- |

—

текстове, уреждащи местния пазар на дървен материал;

| — | текстове, съдържащи подробности относно процедурите за проверка, предвидени в системата за проверка на законността за предприятия, които разполагат с частна система за сертифициране. |
| --- | --- |

—

текстове, съдържащи подробности относно процедурите за проверка, предвидени в системата за проверка на законността за предприятия, които разполагат с частна система за сертифициране.

I.3   Текстове, свързани с надзора на настоящото споразумение

| — | основен текст на Министерството на горите, адаптиран към приетите разпоредби в рамките на FLEGT; |
| --- | --- |

—

основен текст на Министерството на горите, адаптиран към приетите разпоредби в рамките на FLEGT;

| — | текст относно Съвместния комитет; |
| --- | --- |

—

текст относно Съвместния комитет;

| — | Постановление за назначаване на постоянен технически секретариат: това е централноафриканска инстанция, която ще обединява представители на администрациите, частния сектор, гражданското общество; |
| --- | --- |

—

Постановление за назначаване на постоянен технически секретариат: това е централноафриканска инстанция, която ще обединява представители на администрациите, частния сектор, гражданското общество;

| — | текст относно участието на заинтересованите страни и ролята им в прилагането на настоящото споразумение; |
| --- | --- |

—

текст относно участието на заинтересованите страни и ролята им в прилагането на настоящото споразумение;

| — | текст за установяване на вземането под внимание в системата за проверка на законността на независимото наблюдение, осъществявано от гражданското общество. |
| --- | --- |

—

текст за установяване на вземането под внимание в системата за проверка на законността на независимото наблюдение, осъществявано от гражданското общество.

II.   УКРЕПВАНЕ НА КАПАЦИТЕТА ОТ ЧОВЕШКИ РЕСУРСИ В ОТДЕЛНИТЕ ИНСТИТУЦИИ

а.   ICEF, орган за издаване на разрешителните и други структури

Споразумението за FLEGT е нов процес, за който ще има много изисквания от гледна точка на прилагането му. Поради това следва да се укрепи капацитетът на администрацията.

Централноафриканската страна реши да възложи проверката на СПЗ на Централната инспекция по водите и горите (ICEF). Цялата база данни, свързана с дърводобива, следва да бъде централизирана в система за управление на база данни (SGBD), която ще бъде централизирана от Центъра за данни относно дърводобива (CDF). Освен това, доста преди подписването на споразумението за доброволно партньорство (APV) правителството реши да създаде смесена мобилна бригада за намеса и проверка (BMIV).

При все това, основният текст на Министерството на водите, горите, лова и риболова (MEFCP), в който са предвидени правомощия за централните и децентрализираните служби, все още съдържа, на първо място, някои припокривания в сегашната система за контрол между централните и децентрализираните служби на MEFCP и, на второ място, неправилно функциониране на отделните децентрализирани служби.

Предвид описаната в настоящото споразумение СПЗ, в основния акт на MEFCP следва да се уточнят, допълнят и изменят ролите на отделните участници, както и да се определят отново взаимодействията между отделните децентрализирани служби, потока информация между отделните служби и SGBD, която ще бъде централизирана към Министерството на горите.

За тази цел ICEF, на която е възложено централизирането на тези данни, следва да укрепи капацитета си чрез специфично обучение за управлението на информацията. Това обучение следва също така да обхване и другите централни и децентрализирани служби, които участват в управлението на горите. Това се отнася по-специално за CDF, за органа за издаване на разрешителни за FLEGT, за регионалните директори, за инспекторите на префектури и за инспекторите на границите.

Тези служби следва да бъдат обучени да работят със софтуера за въвеждане на данни и процедурите за обмен и предаване на информация на централно равнище.

б.   Неправителствените организации (НПО) и гражданското общество

НПО и гражданското общество са заинтересована страна в този процес. Независимото наблюдение от страна на гражданското общество е механизмът, който ще му даде възможност да допринесе ефективно за прилагането на настоящото споразумение. Чрез независимото наблюдение от страна на гражданското общество се цели да се подобрят системите за прилагането на закона за горите от държавата с цел добро управление. Гражданското общество следва да документира и предостави събраната информация на разположение на органа за издаване на разрешителни за FLEGT и на Съвместния комитет за прилагане на споразумението.

За тази цел, за да се осигури добро участие на тези НПО в прилагането на настоящото споразумение, капацитетът им също следва да бъде укрепен. НПО следва да преминат обучения за независимо наблюдение от страна на гражданското общество, по-специално за събирането на информация и изготвянето на доклади.

в.   Обучение за частните предприятия (например за да включат и въведат СПЗ по най-добрия начин)

г.   Комисия за помирителни процедури и митнически експертизи (CCED)

д.   Обучение на участниците в НСП

С цел да се осигури правилно участие на всички заинтересовани страни в използването на националната система за проследяване, ще се проведе основно обучение, както и постоянно обучение.

III.   УКРЕПВАНЕ НА МАТЕРИАЛНИЯ КАПАЦИТЕТ

Разпръскването на отделните структури, които участват в рамките на контрола на проверката на законността, затруднява работата по проверката и в дългосрочен план рискува да доведе до закъснения при издаването на разрешителни.

Структурите, които следва да участват в рамките на прилагането на настоящото споразумение, също са важни и ефективното им функциониране може да бъде проблем, ако няма помещения, в които да бъдат настанени. Следователно е необходимо да се осигурят допълнителни офиси (STP, ICEF, DGEF, DIAF, DEIF, DR/IP, CDF, BMIV, орган за издаване на разрешителни за FLEGT), за да се прегрупират всички служби и да се подобри координирането им. Ще бъдат проучени различни възможности (изграждане, ремонт, наемане).

От друга страна, ICEF, DGEF, DIAF, DEIF, CDF и децентрализираните служби следва да бъдат оборудвани с подходящи логистични средства (подвижно оборудване, компютри, оборудване за интернет комуникация, офис оборудване и др.) за изпълнението на задачите си. Извършването на проучване ще даде възможност да се определят действителните нужди.

Сегашната система за проследяване не дава възможност за въвеждане на цялата информация, свързана с веригата за доставки на дървения материал. Един от вариантите, приети от централноафриканската страна, е разработването на проект на НСП в съответствие с приложение V. В този проект, разходите за който предстои да бъдат определени, следва да се предвидят достатъчно логистични средства (подвижно оборудване, компютри, оборудване за интернет комуникация, офис оборудване и др.), така че CDF да може да въвежда и централизира цялата информация относно дървения материал.

IV.   КОМУНИКАЦИЯТА

Комуникацията е основно средство за прилагането на настоящото споразумение. За тази цел следва да се осигури достатъчно добра комуникация, за да могат местните общности и участниците в СПЗ да бъдат информирани. Поради това ще бъде необходимо:

| — | да се изготви план за комуникация на място за отделните участници в APV-FLEGT; |
| --- | --- |

—

да се изготви план за комуникация на място за отделните участници в APV-FLEGT;

| — | да се разработят процедури за комуникация/участие от предприятията към местното и коренното население; |
| --- | --- |

—

да се разработят процедури за комуникация/участие от предприятията към местното и коренното население;

| — | да се разработи и актуализира уебсайт на Министерството на горите; |
| --- | --- |

—

да се разработи и актуализира уебсайт на Министерството на горите;

| — | да се информират депутатите: парламентът е институция за вземане на решения, която участва в приемането на законодателни актове, свързани с управлението на горите. Предвид позицията им в областта и функцията, която трябва да изпълняват по отношение на избирателите си, депутатите следва да бъдат информирани за значението на настоящото споразумение; |
| --- | --- |

—

да се информират депутатите: парламентът е институция за вземане на решения, която участва в приемането на законодателни актове, свързани с управлението на горите. Предвид позицията им в областта и функцията, която трябва да изпълняват по отношение на избирателите си, депутатите следва да бъдат информирани за значението на настоящото споразумение;

| — | да се информират дърводобивните предприятия: предприятията редовно биват информирани за това как се прилага настоящото споразумение и за процедурите и методите, които те следва да прилагат. |
| --- | --- |

—

да се информират дърводобивните предприятия: предприятията редовно биват информирани за това как се прилага настоящото споразумение и за процедурите и методите, които те следва да прилагат.

V.   СТАТИСТИЧЕСКО НАБЛЮДЕНИЕ НА МЕСТНИЯ ПАЗАР НА ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ

Централноафриканският пазар на дървен материал следва да спазва изискванията на FLEGT. С цел получаване на информация за местния пазар на дървен материал и осъществяване на връзка с управлението на горите като цяло може да се предвиди създаването на комитет от представители на съответните министерства, който да наблюдава и актуализира цялата статистика, свързана с местния пазар на дървен материал.

VI.   МЕРКИ ОТНОСНО НАСЪРЧАВАНЕТО, ИНДУСТРИАЛИЗИРАНЕТО И ТЪРГУВАНЕТО НА ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ И ИЗДЕЛИЯ ОТ ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ

Дървеният материал и изделията от дървен материал от Централна Африка, обхванати от настоящото споразумение, могат да включват т.нар. вторични дървесни видове, за които невинаги има потенциални пазари. Чрез настоящото споразумение централноафриканската страна следва да насърчи частния сектор да извършва по-засилена и диверсифицирана дървопреработка, която представлява интерес за европейския пазар.

За тази цел централноафриканската страна следва да предприеме ограничителна мярка за износа на дървени трупи съгласно член 44 от Кодекса за горите на Централноафриканската република.

В замяна на това насърчаването се нуждае от цялостно отваряне на операторите на Съюза и насочване на интереса им към централноафриканския дървен материал и изделията от дървен материал от всякакъв вид.

Сред предвидените мерки могат да бъдат предприети най-различни действия.

| 1. | Определяне на състоянието на дърводобива в ЦАР |
| --- | --- |

1.

Определяне на състоянието на дърводобива в ЦАР

| 2. | Анализ на динамиката и нуждите |
| --- | --- |

2.

Анализ на динамиката и нуждите

| 3. | Изготвяне на план за оползотворяване, за по-интензивно развитие на промишлеността и за преработване на ресурсите от дървесина |
| --- | --- |

3.

Изготвяне на план за оползотворяване, за по-интензивно развитие на промишлеността и за преработване на ресурсите от дървесина

| 4. | Изготвяне на стандарти за дървопреработката |
| --- | --- |

4.

Изготвяне на стандарти за дървопреработката

| 5. | Изготвяне на насърчителни мерки за използване на дървения материал (стандарти за качество, популяризиране на нови изделия) |
| --- | --- |

5.

Изготвяне на насърчителни мерки за използване на дървения материал (стандарти за качество, популяризиране на нови изделия)

| 6. | Характеризиране и популяризиране на малко известни дървесни видове |
| --- | --- |

6.

Характеризиране и популяризиране на малко известни дървесни видове

| 7. | Насърчаване на трансфера на технологии във връзка с индустриализацията. |
| --- | --- |

7.

Насърчаване на трансфера на технологии във връзка с индустриализацията.

VII.   ХОРИЗОНТАЛНИ МЕРКИ

Изпълнението на дейностите в рамките на СДП FLEGT с ЦАР се основава по-специално на две хоризонтални мерки:

| 1. | По отношение на организацията следва да се изготви подробно и актуализирано планиране на задачите, свързани с прилагането на настоящото споразумение, за да се приведат в действие единадесетте дейности, предвидени в графика за прилагане. |
| --- | --- |

1.

По отношение на организацията следва да се изготви подробно и актуализирано планиране на задачите, свързани с прилагането на настоящото споразумение, за да се приведат в действие единадесетте дейности, предвидени в графика за прилагане.

| 2. | По отношение на финансирането следва да се мобилизират съответните финансови ресурси въз основа на планирането на задачите. Специалните такси за развитие на горските ресурси (CAS-DF) ще могат да се използват за финансиране на тези дейности и биха могли да произтичат от средства от процеса REDD. |
| --- | --- |

2.

По отношение на финансирането следва да се мобилизират съответните финансови ресурси въз основа на планирането на задачите. Специалните такси за развитие на горските ресурси (CAS-DF) ще могат да се използват за финансиране на тези дейности и биха могли да произтичат от средства от процеса REDD.

ПРИЛОЖЕНИЕ X

ФУНКЦИИ НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ ЗА ПРИЛАГАНЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО

Съвместният комитет за прилагане на споразумението отговаря за управлението на споразумението за доброволно партньорство и за гарантирането на надзора и оценяването на прилагането му. По-специално, той изпълнява посочените по-долу функции.

Относно управлението на настоящото споразумение

| — | Поръчва независима оценка на схемата на разрешителни за FLEGT в съответствие с член 12 от настоящото споразумение и препоръчва дата, от която схемата на разрешителни за FLEGT следва да започне да се прилага цялостно. |
| --- | --- |

—

Поръчва независима оценка на схемата на разрешителни за FLEGT в съответствие с член 12 от настоящото споразумение и препоръчва дата, от която схемата на разрешителни за FLEGT следва да започне да се прилага цялостно.

| — | Улеснява диалога и обмена на информация между двете страни в съответствие с член 19 от настоящото споразумение, разглежда всеки внесен от двете страни въпрос и набелязва евентуалните действия, които да бъдат предприети. |
| --- | --- |

—

Улеснява диалога и обмена на информация между двете страни в съответствие с член 19 от настоящото споразумение, разглежда всеки внесен от двете страни въпрос и набелязва евентуалните действия, които да бъдат предприети.

| — | Играе ролята на медиатор и се стреми да уреди евентуален конфликт или спор в съответствие с член 24 от настоящото споразумение. |
| --- | --- |

—

Играе ролята на медиатор и се стреми да уреди евентуален конфликт или спор в съответствие с член 24 от настоящото споразумение.

| — | Приема измененията, свързани с приложенията към настоящото споразумение, в съответствие с член 26. |
| --- | --- |

—

Приема измененията, свързани с приложенията към настоящото споразумение, в съответствие с член 26.

| — | Наблюдава социалните, икономическите и екологичните въздействия от прилагането на настоящото споразумение върху потенциално засегнатото население. |
| --- | --- |

—

Наблюдава социалните, икономическите и екологичните въздействия от прилагането на настоящото споразумение върху потенциално засегнатото население.

Относно надзора и оценяването на прилагането на настоящото споразумение

| — | Да осигурява надзора на общото състояние на напредъка в прилагането на настоящото споразумение и да оценява постигнатия напредък при прилагането му спрямо определения график в приложението в съответствие с член 14 от него. |
| --- | --- |

—

Да осигурява надзора на общото състояние на напредъка в прилагането на настоящото споразумение и да оценява постигнатия напредък при прилагането му спрямо определения график в приложението в съответствие с член 14 от него.

| — | Да установява и анализира евентуалните затруднения, които могат да възникнат при прилагането на настоящото споразумение. |
| --- | --- |

—

Да установява и анализира евентуалните затруднения, които могат да възникнат при прилагането на настоящото споразумение.

| — | Да оповестява публично ежегоден доклад относно прилагането на настоящото споразумението в съответствие член 19 от него. |
| --- | --- |

—

Да оповестява публично ежегоден доклад относно прилагането на настоящото споразумението в съответствие член 19 от него.

| — | Да получава и разглежда жалбите, свързани с прилагането на настоящото споразумение и със схемата на разрешителни за FLEGT. |
| --- | --- |

—

Да получава и разглежда жалбите, свързани с прилагането на настоящото споразумение и със схемата на разрешителни за FLEGT.

| — | Да установява, разглежда, предлага и, при необходимост, да предприема мерките, които целят подобряване на правилното изпълнение на настоящото споразумение, по-специално въз основа на заключенията на независимия одитор. |
| --- | --- |

—

Да установява, разглежда, предлага и, при необходимост, да предприема мерките, които целят подобряване на правилното изпълнение на настоящото споразумение, по-специално въз основа на заключенията на независимия одитор.

| — | Да разглежда и проследява жалбите, представени от независимия одит на системата (НОС). |
| --- | --- |

—

Да разглежда и проследява жалбите, представени от независимия одит на системата (НОС).

Относно независимия одит на системата и в съответствие с приложение VI

| — | Да одобрява процедурното ръководство, разработено и представено от НОС, както и да одобрява проекта на доклада от одита, предложен от НОС в рамките на документираните процедури. |
| --- | --- |

—

Да одобрява процедурното ръководство, разработено и представено от НОС, както и да одобрява проекта на доклада от одита, предложен от НОС в рамките на документираните процедури.

| — | Да приема работен график на НОС и, при необходимост, да препоръчва допълнителни одити. |
| --- | --- |

—

Да приема работен график на НОС и, при необходимост, да препоръчва допълнителни одити.

| — | Да предава на НОС евентуалните жалби, получени във връзка със схемата на разрешителни за FLEGT. |
| --- | --- |

—

Да предава на НОС евентуалните жалби, получени във връзка със схемата на разрешителни за FLEGT.

| — | Да разглежда изготвените от НОС доклади. |
| --- | --- |

—

Да разглежда изготвените от НОС доклади.

| — | Да разглежда временните доклади на НОС и, при необходимост, да му предава коментарите си. |
| --- | --- |

—

Да разглежда временните доклади на НОС и, при необходимост, да му предава коментарите си.

| — | Да изисква специален допълнителен доклад от НОС при нужда. |
| --- | --- |

—

Да изисква специален допълнителен доклад от НОС при нужда.

| — | Да разглежда жалбите във връзка с работата на НОС в съответствие с член 10 от настоящото споразумение. |
| --- | --- |

—

Да разглежда жалбите във връзка с работата на НОС в съответствие с член 10 от настоящото споразумение.

| — | Да одобрява подновяването на договора на НОС, при необходимост. |
| --- | --- |

—

Да одобрява подновяването на договора на НОС, при необходимост.

Относно включването на заинтересованите участници в прилагането на настоящото споразумение

| — | Да осигурява надзора по отношение на осведомяването и обучението на участниците от структурите, включени в системата за проверка на законността (СПЗ), описана в приложение V. |
| --- | --- |

—

Да осигурява надзора по отношение на осведомяването и обучението на участниците от структурите, включени в системата за проверка на законността (СПЗ), описана в приложение V.

| — | Да осигурява надзора на процедурите за несъответствие със СПЗ за участниците от включените в СПЗ структури. |
| --- | --- |

—

Да осигурява надзора на процедурите за несъответствие със СПЗ за участниците от включените в СПЗ структури.

| — | Да следи и определя подходящите мерки за осигуряване на участието на всички заинтересовани страни в прилагането на настоящото споразумение. |
| --- | --- |

—

Да следи и определя подходящите мерки за осигуряване на участието на всички заинтересовани страни в прилагането на настоящото споразумение.

ПРИЛОЖЕНИЕ XI

ПУБЛИЧНО ОПОВЕСТЕНА ИНФОРМАЦИЯ

Публично оповестената информация допринася за прозрачността и гарантира правилно разбиране на схемата на разрешителни за FLEGT от всички участници, така че те да бъдат уверени в доброто управление в областта на управлението на горите.

Чрез тази информация участниците могат да разберат протичането на целия процес до издаването на разрешителното за FLEGT. С колкото повече информация за основните мотиви на FLEGT, за прилагането, надзора и проверката му разполагат всички участници, в толкова по-голяма степен ще бъде поделено, усвоено и достатъчно подходящо разбирането на процеса, така че да се улесни прилагането на настоящото споразумение от всички заинтересовани страни. Информацията следва да бъде предоставяна по начин, който позволява активно публикуване или достъпност. Тя следва да се публикува възможно най-бързо, за да се запази актуалността при нейното разпространение.

1.   СЪДЪРЖАНИЕ НА ДОКЛАДА НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ ЗА ПРИЛАГАНЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО

Годишният доклад на Съвместния комитет за прилагане на споразумението следва да включва по-специално:

| — | количествата дървен материал и изделия от дървен материал, изнасяни за Съюза в рамките на схемата на разрешителни за FLEGT съгласно приложимите митнически кодекси и в зависимост от държавата-членка на Съюза, за която е предназначена пратката; |
| --- | --- |

—

количествата дървен материал и изделия от дървен материал, изнасяни за Съюза в рамките на схемата на разрешителни за FLEGT съгласно приложимите митнически кодекси и в зависимост от държавата-членка на Съюза, за която е предназначена пратката;

| — | брой на разрешителните за FLEGT, издадени от ЦАР; |
| --- | --- |

—

брой на разрешителните за FLEGT, издадени от ЦАР;

| — | напредъка при осъществяването на целите и действията в настоящото споразумение, които следва да се извършат в определен срок, и като цяло всички въпроси, свързани с прилагането на настоящото споразумение; |
| --- | --- |

—

напредъка при осъществяването на целите и действията в настоящото споразумение, които следва да се извършат в определен срок, и като цяло всички въпроси, свързани с прилагането на настоящото споразумение;

| — | действията, с които се цели да се предотврати всяка възможност за износ на незаконно добит дървен материал и изделия от дървен материал към пазари извън Съюза или за тяхната продажба на националния пазар; |
| --- | --- |

—

действията, с които се цели да се предотврати всяка възможност за износ на незаконно добит дървен материал и изделия от дървен материал към пазари извън Съюза или за тяхната продажба на националния пазар;

| — | количествата дървен материал и изделия от дървен материал, внесени в ЦАР или преминали транзитно през ЦАР; |
| --- | --- |

—

количествата дървен материал и изделия от дървен материал, внесени в ЦАР или преминали транзитно през ЦАР;

| — | предприетите действия за предотвратяване на вноса на незаконно добит дървен материал и изделия от дървен материал с цел поддържане на целостта на схемата на разрешителни за FLEGT; |
| --- | --- |

—

предприетите действия за предотвратяване на вноса на незаконно добит дървен материал и изделия от дървен материал с цел поддържане на целостта на схемата на разрешителни за FLEGT;

| — | случаите на несъответствие със схемата на разрешителни за FLEGT в ЦАР и предприетите действия за решаването на тези случаи; |
| --- | --- |

—

случаите на несъответствие със схемата на разрешителни за FLEGT в ЦАР и предприетите действия за решаването на тези случаи;

| — | количествата дървен материал и изделия от дървен материал, внасяни в Съюза в рамките на схемата на разрешителни за FLEGT съгласно приложимите митнически кодекси и в зависимост от държавата-членка на Съюза, в която е извършен вносът; |
| --- | --- |

—

количествата дървен материал и изделия от дървен материал, внасяни в Съюза в рамките на схемата на разрешителни за FLEGT съгласно приложимите митнически кодекси и в зависимост от държавата-членка на Съюза, в която е извършен вносът;

| — | броя на разрешителните за FLEGT за ЦАР, получени от Съюза; |
| --- | --- |

—

броя на разрешителните за FLEGT за ЦАР, получени от Съюза;

| — | броя на случаите, в които на митниците на Съюза пристига дървен материал от ЦАР без разрешително, и съответните количества дървен материал и изделия от дървен материал; |
| --- | --- |

—

броя на случаите, в които на митниците на Съюза пристига дървен материал от ЦАР без разрешително, и съответните количества дървен материал и изделия от дървен материал;

| — | структурата и функционирането на Съвместния комитет. |
| --- | --- |

—

структурата и функционирането на Съвместния комитет.

2.   ИНФОРМАЦИЯ ЗА СРЕДСТВАТА И КАНАЛИТЕ НА ПУБЛИКУВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯТА

Информацията се оповестява публично от Съвместния комитет за прилагане на споразумението и всяка от страните осведомява за информацията, която се отнася за нея. Информацията във връзка с дърводобива и движението на дървения материал следва да бъде налична в Центъра за данни относно дърводобива (CDF) към Министерството на водите, горите, лова и риболова (MEFCP); чрез механизъм за взаимна връзка ведомствата, свързани с дърводобива (MEFCP, финанси, трудова заетост, земеделие, търговия, правосъдие), ще могат да се свързват с базата данни на CDF, докато главна дирекция „Държавен вестник“ (Journal officiel) ще публикува онлайн всички закони и подзаконови разпоредби.

В зависимост от целта и според това дали се отнася за градска или селска среда, където преобладават грамотни или неграмотни хора, информацията ще се оповестява публично чрез посочените по-долу средства и канали.

| — | Активен канал






  — | Държавна и частна национална и международна преса; |
| --- | --- | --- |

—

Активен канал

—

Държавна и частна национална и международна преса;

| — | Местни радиостанции и радиостанции на местните общности; |
| --- | --- |

—

Местни радиостанции и радиостанции на местните общности;

| — | Конференции и дебати; |
| --- | --- |

—

Конференции и дебати;

| — | Колоквиуми, семинари и срещи за популяризиране; |
| --- | --- |

—

Колоквиуми, семинари и срещи за популяризиране;

| — | Разпространение на документални филми; |
| --- | --- |

—

Разпространение на документални филми;

| — | Подготвяне и излъчване на радио- и телевизионни предавания; |
| --- | --- |

—

Подготвяне и излъчване на радио- и телевизионни предавания;

| — | Изнасяне на спектакли и др.; |
| --- | --- |

—

Изнасяне на спектакли и др.;

| — | Освен това в рамките на плана за уведомяване ще се провеждат публични информационни прояви, които са удобен начин за съобщаване на тази информация на заинтересованите страни, по-специално до лицата по места и местните общности, които нямат достъп до интернет или до печатни издания. |
| --- | --- |

—

Освен това в рамките на плана за уведомяване ще се провеждат публични информационни прояви, които са удобен начин за съобщаване на тази информация на заинтересованите страни, по-специално до лицата по места и местните общности, които нямат достъп до интернет или до печатни издания.

| — | Пасивен канал






  — | Уебсайтове на Министерството на водите, горите, лова и риболова; |
| --- | --- | --- |

—

Пасивен канал

—

Уебсайтове на Министерството на водите, горите, лова и риболова;

| — | Държавен вестник; |
| --- | --- |

—

Държавен вестник;

| — | Библиотека на Министерството на водите, горите, лова и риболова (MEFCP); |
| --- | --- |

—

Библиотека на Министерството на водите, горите, лова и риболова (MEFCP);

| — | Годишна статистика за горското и ловното стопанство на MEFCP; |
| --- | --- |

—

Годишна статистика за горското и ловното стопанство на MEFCP;

| — | Годишни доклади на Службата по горите на разположение в централните или децентрализираните дирекции в провинциите. |
| --- | --- |

—

Годишни доклади на Службата по горите на разположение в централните или децентрализираните дирекции в провинциите.

Според активната или пасивната информация при публикуването на информация следва да се вземат предвид данните, свързани с изброените по-долу области.

3.   ПРАВНА ИНФОРМАЦИЯ

| — | Международни конвенции и споразумения, подписани и ратифицирани от ЦАР, в областта на опазването на защитените видове флора и фауна (CITES и др.), защитата на правата на човека и народите (Декларация 61/295 на ООН за правата на коренното население, Африканската харта за правата на човека и народите и др.), труда и заетостта и др.; |
| --- | --- |

—

Международни конвенции и споразумения, подписани и ратифицирани от ЦАР, в областта на опазването на защитените видове флора и фауна (CITES и др.), защитата на правата на човека и народите (Декларация 61/295 на ООН за правата на коренното население, Африканската харта за правата на човека и народите и др.), труда и заетостта и др.;

| — | Споразумение за доброволно партньорство за FLEGT (основен текст и приложенията към него); |
| --- | --- |

—

Споразумение за доброволно партньорство за FLEGT (основен текст и приложенията към него);

| — | Указ за предоставяне на разрешителните; |
| --- | --- |

—

Указ за предоставяне на разрешителните;

| — | Указ за отмяна на разрешителните; |
| --- | --- |

—

Указ за отмяна на разрешителните;

| — | Кодекс за горите и всички подзаконови актове, свързани с него; |
| --- | --- |

—

Кодекс за горите и всички подзаконови актове, свързани с него;

| — | Кодекс за околната среда и всички подзаконови актове, свързани с него; |
| --- | --- |

—

Кодекс за околната среда и всички подзаконови актове, свързани с него;

| — | Кодекс за водите и всички подзаконови актове, свързани с него; |
| --- | --- |

—

Кодекс за водите и всички подзаконови актове, свързани с него;

| — | Кодекс на труда и актовете за прилагането му, свързани със сектора на дърводобива; |
| --- | --- |

—

Кодекс на труда и актовете за прилагането му, свързани със сектора на дърводобива;

| — | Закон за бюджета за всяка бюджетна година; |
| --- | --- |

—

Закон за бюджета за всяка бюджетна година;

| — | Общ данъчен кодекс; |
| --- | --- |

—

Общ данъчен кодекс;

| — | Документи за инвестиции; |
| --- | --- |

—

Документи за инвестиции;

| — | Национален план за сближаване на COMIFAC; |
| --- | --- |

—

Национален план за сближаване на COMIFAC;

| — | Документ за стратегия за намаляване на бедността; |
| --- | --- |

—

Документ за стратегия за намаляване на бедността;

| — | Постановление относно създаването на комисията за потвърждаване на документите за лесоустройство на горските стопанства (PG и PAO). |
| --- | --- |

—

Постановление относно създаването на комисията за потвърждаване на документите за лесоустройство на горските стопанства (PG и PAO).

Подзаконовите актове, които ще бъдат приети по време на фазата на прилагане, следва също да бъдат оповестени публично.

4.   ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРОЦЕДУРИТЕ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА РАЗРЕШИТЕЛНИТЕ

| — | Разрешителни за дърводобив и лесоустройство (РДЛ)






  — | Процедурно ръководство за кандидатстване за предоставяне на РДЛ; |
| --- | --- | --- |

—

Разрешителни за дърводобив и лесоустройство (РДЛ)

—

Процедурно ръководство за кандидатстване за предоставяне на РДЛ;

| — | Обявление за покана за представяне на предложения във връзка с предоставянето на РДЛ; |
| --- | --- |

—

Обявление за покана за представяне на предложения във връзка с предоставянето на РДЛ;

| — | Обявление за покана за представяне на предложения във връзка с подбора на независим наблюдател в процеса по предоставяне на РДЛ; |
| --- | --- |

—

Обявление за покана за представяне на предложения във връзка с подбора на независим наблюдател в процеса по предоставяне на РДЛ;

| — | Доклад на Съвместната комисия за предоставяне на РДЛ; |
| --- | --- |

—

Доклад на Съвместната комисия за предоставяне на РДЛ;

| — | Постановление за създаване на Съвместната комисия за предоставяне на РДЛ; |
| --- | --- |

—

Постановление за създаване на Съвместната комисия за предоставяне на РДЛ;

| — | Списък на кандидатите за РДЛ; |
| --- | --- |

—

Списък на кандидатите за РДЛ;

| — | Доклад на независимия наблюдател на процедурата по предоставяне на РДЛ; |
| --- | --- |

—

Доклад на независимия наблюдател на процедурата по предоставяне на РДЛ;

| — | Списък с валидни документи с имената на лицата или предприятията получатели; |
| --- | --- |

—

Списък с валидни документи с имената на лицата или предприятията получатели;

| — | Протоколи от заседанията, свързани със зачитането на правата съгласно обичаите за достъп и ползване от местното и коренното население на концесиите за дърводобив. |
| --- | --- |

—

Протоколи от заседанията, свързани със зачитането на правата съгласно обичаите за достъп и ползване от местното и коренното население на концесиите за дърводобив.

| — | Гори от насаждения






  — | Обявление за покана за представяне на предложения за дърводобив в държавните насаждения; |
| --- | --- | --- |

—

Гори от насаждения

—

Обявление за покана за представяне на предложения за дърводобив в държавните насаждения;

| — | Списък на кандидатите за дърводобив от насажденията; |
| --- | --- |

—

Списък на кандидатите за дърводобив от насажденията;

| — | Разрешителни за дърводобив от насажденията; |
| --- | --- |

—

Разрешителни за дърводобив от насажденията;

| — | Сертификат за екологично съответствие; |
| --- | --- |

—

Сертификат за екологично съответствие;

| — | Списък на държавните насаждения; |
| --- | --- |

—

Списък на държавните насаждения;

5.   ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЛЕСОУСТРОЙСТВОТО

| — | План за лесоустройство






  — | Доклади за оценка във връзка с околната среда (EIES, одити във връзка с околната среда); |
| --- | --- | --- |

—

План за лесоустройство

—

Доклади за оценка във връзка с околната среда (EIES, одити във връзка с околната среда);

| — | Документ от лесоустройствения план; |
| --- | --- |

—

Документ от лесоустройствения план;

| — | Списък и общи площи на концесиите, предмет на лесоустройството; |
| --- | --- |

—

Списък и общи площи на концесиите, предмет на лесоустройството;

| — | Списък и общи площи на концесиите в очакване на лесоустройството; |
| --- | --- |

—

Списък и общи площи на концесиите в очакване на лесоустройството;

| — | Национални стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (томове 1, 2, 3). |
| --- | --- |

—

Национални стандарти за изготвяне на лесоустройствени планове (томове 1, 2, 3).

| — | Насаждение






  — | Обявление за покана за представяне на предложения за оценка на въздействието върху околната среда; |
| --- | --- | --- |

—

Насаждение

—

Обявление за покана за представяне на предложения за оценка на въздействието върху околната среда;

| — | Доклад от оценката на въздействието върху околната среда; |
| --- | --- |

—

Доклад от оценката на въздействието върху околната среда;

| — | Опростен план за управление. |
| --- | --- |

—

Опростен план за управление.

6.   ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРОИЗВОДСТВОТО

| — | Общо годишно производство на дървен материал и изделия от дървен материал във всички РДЛ в процес на дърводобив; |
| --- | --- |

—

Общо годишно производство на дървен материал и изделия от дървен материал във всички РДЛ в процес на дърводобив;

| — | Общо годишно производство на дървен материал и изделия от дървен материал във всички насаждения в процес на дърводобив; |
| --- | --- |

—

Общо годишно производство на дървен материал и изделия от дървен материал във всички насаждения в процес на дърводобив;

| — | Годишен обем на дървен материал и изделия от дървен материал за преработване на национално равнище по дървесен вид, по документ и по предприятие; |
| --- | --- |

—

Годишен обем на дървен материал и изделия от дървен материал за преработване на национално равнище по дървесен вид, по документ и по предприятие;

| — | Списък на държавите получатели и изнесените обеми по дървесен вид, по разрешително и по предприятие; |
| --- | --- |

—

Списък на държавите получатели и изнесените обеми по дървесен вид, по разрешително и по предприятие;

| — | Годишни обеми на конфискуван дървен материал; |
| --- | --- |

—

Годишни обеми на конфискуван дървен материал;

| — | Годишни обеми на дървен материал, преминал транзитно през ЦАР, по произхода му; |
| --- | --- |

—

Годишни обеми на дървен материал, преминал транзитно през ЦАР, по произхода му;

| — | Обеми на централноафриканския пазар. |
| --- | --- |

—

Обеми на централноафриканския пазар.

7.   ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРЕРАБОТВАНЕТО

| — | Списък на одобрените активни дървопреработвателни предприятия; |
| --- | --- |

—

Списък на одобрените активни дървопреработвателни предприятия;

| — | Локализиране на дървопреработвателните цехове. |
| --- | --- |

—

Локализиране на дървопреработвателните цехове.

8.   ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО СИСТЕМАТА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА

| — | Механизъм на органа за издаване на разрешителни за FLEGT; |
| --- | --- |

—

Механизъм на органа за издаване на разрешителни за FLEGT;

| — | Доклад от независимото наблюдение от страна на гражданското общество; |
| --- | --- |

—

Доклад от независимото наблюдение от страна на гражданското общество;

| — | Информация относно дърводобивните дейности и социалните клаузи в плановете за управление (информация и карти); |
| --- | --- |

—

Информация относно дърводобивните дейности и социалните клаузи в плановете за управление (информация и карти);

| — | Информация и карти относно дърводобивните дейности и социалните клаузи в годишните планове за дърводобив; |
| --- | --- |

—

Информация и карти относно дърводобивните дейности и социалните клаузи в годишните планове за дърводобив;

| — | Констативен протокол при разрушаване от предприятието на имущество, принадлежащо на местното и коренното население; |
| --- | --- |

—

Констативен протокол при разрушаване от предприятието на имущество, принадлежащо на местното и коренното население;

| — | Доказателства за обезщетение от предприятието нарушител; |
| --- | --- |

—

Доказателства за обезщетение от предприятието нарушител;

| — | Доклад от мисиите за контрол на Службата по горите; |
| --- | --- |

—

Доклад от мисиите за контрол на Службата по горите;

| — | Случаи на несъответствие със схемата на разрешителни за FLEGT в ЦАР и предприетите действия за решаването на тези случаи. |
| --- | --- |

—

Случаи на несъответствие със схемата на разрешителни за FLEGT в ЦАР и предприетите действия за решаването на тези случаи.

9.   ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО НЕЗАВИСИМИЯ ОДИТ

| — | Периодични обобщени доклади от одита; |
| --- | --- |

—

Периодични обобщени доклади от одита;

| — | Процедура за оспорване на одита. |
| --- | --- |

—

Процедура за оспорване на одита.

10.   ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПЛАЩАНЕТО НА ДАНЪЦИ И ТАКСИ ЗА ДЪРВОДОБИВ

| — | Годишен наем; |
| --- | --- |

—

Годишен наем;

| — | Такси за отсичане; |
| --- | --- |

—

Такси за отсичане;

| — | Такси за повторно залесяване; |
| --- | --- |

—

Такси за повторно залесяване;

| — | Данъци за извозване. |
| --- | --- |

—

Данъци за извозване.

11.   ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ИНСТИТУЦИОНАЛНИЯ ФОРМАТ

| — | Структура и функциониране на Съвместния комитет за прилагане на споразумението; |
| --- | --- |

—

Структура и функциониране на Съвместния комитет за прилагане на споразумението;

| — | Структура и функциониране на Националния комитет за прилагане и надзор на споразумението; |
| --- | --- |

—

Структура и функциониране на Националния комитет за прилагане и надзор на споразумението;

| — | Постоянен технически секретариат. |
| --- | --- |

—

Постоянен технически секретариат.

---