# Il-Ġurnal Uffiċjali L 195/2012

| | ISSN 1977-074X
  doi:10.3000/1977074X.L_2012.195.mlt |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | L 195 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Leġiżlazzjoni | Volum 5521 ta' Lulju 2012 |

ISSN 1977-074X

doi:10.3000/1977074X.L_2012.195.mlt

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

L 195

Edizzjoni bil-Malti

Leġiżlazzjoni

Volum 5521 ta' Lulju 2012

---

| Werrej | | II   Atti mhux leġiżlattivi | Paġna |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DEĊIŻJONIJIET |
| | | 2012/397/UE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta’ Ottubru 2011 dwar l-Għajnuna mill-Istat SA.32600 (2011/C) – Franza – Għajnuna għar-ristrutturar ta’ SeaFrance SA mill-SNCF
  (notifikata bid-dokument numru C(2011) 7808)

   (
  1
  ) | 1 |
| | | 2012/398/UE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tad-9 ta’ Marzu 2012 dwar l-għajnuna mill-Istat SA.12522 (C 37/08) – Franza – L-applikazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2
  (notifikata bid-dokument numru C(2012) 1616)

   (
  1
  ) | 19 |

Werrej

II   Atti mhux leġiżlattivi

Paġna

DEĊIŻJONIJIET

2012/397/UE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta’ Ottubru 2011 dwar l-Għajnuna mill-Istat SA.32600 (2011/C) – Franza – Għajnuna għar-ristrutturar ta’ SeaFrance SA mill-SNCF
  (notifikata bid-dokument numru C(2011) 7808)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument numru C(2011) 7808)

1

1

2012/398/UE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tad-9 ta’ Marzu 2012 dwar l-għajnuna mill-Istat SA.12522 (C 37/08) – Franza – L-applikazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2
  (notifikata bid-dokument numru C(2012) 1616)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument numru C(2012) 1616)

1

19

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b’relevanza għaż-ŻEE |

---

(1)   Test b’relevanza għaż-ŻEE

1

| MT | L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.
  It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom. |
| --- | --- |

MT

L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.

It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom.

---

II Atti mhux leġiżlattivi

DEĊIŻJONIJIET

| 21.7.2012 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 195/1 |
| --- | --- | --- | --- |

21.7.2012

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 195/1

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tal-24 ta’ Ottubru 2011

dwar l-Għajnuna mill-Istat SA.32600 (2011/C) – Franza – Għajnuna għar-ristrutturar ta’ SeaFrance SA mill-SNCF

(notifikata bid-dokument numru C(2011) 7808)

(It-test bil-lingwa Franċiża biss huwa awtentiku.)

(Test b’relevanza għaż-ŻEE)

(2012/397/UE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (minn hawn ‘il quddiem “TFUE”), u b’mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li stiednet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-osservazzjonijiet tagħhom skont dawk l-Artikoli (1),

Billi:

I.   PROĊEDURA

1.1.   Il-kuntest tal-proċedura ġenerali

| (1) | Permezz tad-Deċiżjoni tat-18 ta’ Awwissu 2010 (2), il-Kummissjoni approvat għajnuna għas-salvataġġ (minn hawn ‘il quddiem “l-għajnuna għas-salvataġġ”) favur SeaFrance S.A. (minn hawn ‘il quddiem “SeaFrance”), li Franza implimentat minn dakinhar. Din l-għajnuna kienet tikkonsisti f’self ta’ ammont massimu ta’ EUR [40 sa 70] miljun mogħti lil SeaFrance mill-SNCF. |
| --- | --- |

(1)

Permezz tad-Deċiżjoni tat-18 ta’ Awwissu 2010 (2), il-Kummissjoni approvat għajnuna għas-salvataġġ (minn hawn ‘il quddiem “l-għajnuna għas-salvataġġ”) favur SeaFrance S.A. (minn hawn ‘il quddiem “SeaFrance”), li Franza implimentat minn dakinhar. Din l-għajnuna kienet tikkonsisti f’self ta’ ammont massimu ta’ EUR [40 sa 70] miljun mogħti lil SeaFrance mill-SNCF.

| (2) | Fit-18 ta’ Frar 2011, l-awtoritajiet Franċiżi nnotifikaw għajnuna għar-ristrutturar (minn hawn ‘il quddiem “l-għajnuna għar-ristrutturar”) favur SeaFrance li tammonta għal EUR 223 miljun, flimkien ma’ pjan ta’ ristrutturar. Permezz tal-ittra tad-29 ta’ Marzu 2011, il-Kummissjoni talbet informazzjoni addizzjonali li l-awtoritajiet Franċiżi pprovdew fl-4 ta’ Mejju 2011. |
| --- | --- |

(2)

Fit-18 ta’ Frar 2011, l-awtoritajiet Franċiżi nnotifikaw għajnuna għar-ristrutturar (minn hawn ‘il quddiem “l-għajnuna għar-ristrutturar”) favur SeaFrance li tammonta għal EUR 223 miljun, flimkien ma’ pjan ta’ ristrutturar. Permezz tal-ittra tad-29 ta’ Marzu 2011, il-Kummissjoni talbet informazzjoni addizzjonali li l-awtoritajiet Franċiżi pprovdew fl-4 ta’ Mejju 2011.

| (3) | Fis-6 ta’ April 2011, kompetitur ta’ SeaFrance, P&O Ferries (minn hawn ‘il quddiem “P&O”) ressaq ilment quddiem il-Kummissjoni kontra l-għajnuna għar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(3)

Fis-6 ta’ April 2011, kompetitur ta’ SeaFrance, P&O Ferries (minn hawn ‘il quddiem “P&O”) ressaq ilment quddiem il-Kummissjoni kontra l-għajnuna għar-ristrutturar.

| (4) | Permezz tal-ittra tat-22 ta’ Ġunju 2011, il-Kummissjoni nnotifikat lir-Repubblika Franċiża dwar id-deċiżjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura (minn issa ‘l quddiem “id-deċiżjoni tal-ftuħ”) prevista fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(4)

Permezz tal-ittra tat-22 ta’ Ġunju 2011, il-Kummissjoni nnotifikat lir-Repubblika Franċiża dwar id-deċiżjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura (minn issa ‘l quddiem “id-deċiżjoni tal-ftuħ”) prevista fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE.

| (5) | Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jippreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom dwar l-għajnuna inkwistjoni (3). Din irċeviet l-osservazzjonijiet li d-deskrizzjoni dettaljata tagħhom tinsab fit-Taqsima V. |
| --- | --- |

(5)

Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jippreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom dwar l-għajnuna inkwistjoni (3). Din irċeviet l-osservazzjonijiet li d-deskrizzjoni dettaljata tagħhom tinsab fit-Taqsima V.

| (6) | L-awtoritajiet Franċiżi ppreżentaw l-osservazzjonijiet fl-14 ta’ Lulju 2011 bi tweġiba għad-deċiżjoni tal-ftuħ, fit-22 ta’ Lulju 2011, wara l-ilment ta’ P&O, u fid-19 ta’ Awwissu 2011 bi tweġiba għall-osservazzjonijiet tal-partijiet terzi interessati dwar id-deċiżjoni tal-ftuħ. |
| --- | --- |

(6)

L-awtoritajiet Franċiżi ppreżentaw l-osservazzjonijiet fl-14 ta’ Lulju 2011 bi tweġiba għad-deċiżjoni tal-ftuħ, fit-22 ta’ Lulju 2011, wara l-ilment ta’ P&O, u fid-19 ta’ Awwissu 2011 bi tweġiba għall-osservazzjonijiet tal-partijiet terzi interessati dwar id-deċiżjoni tal-ftuħ.

| (7) | Fit-12 ta’ Settembru 2011, l-awtoritajiet Franċiżi kkomunikaw pjan ta’ ristrutturar emendat. |
| --- | --- |

(7)

Fit-12 ta’ Settembru 2011, l-awtoritajiet Franċiżi kkomunikaw pjan ta’ ristrutturar emendat.

| (8) | Fit-3 ta’ Ottubru 2011, l-awtoritajiet Franċiżi reġgħu emendaw mill-ġdid il-pjan ta’ ristrutturar (minn hawn ‘il quddiem “il-pjan ta’ ristrutturar emendat”). |
| --- | --- |

(8)

Fit-3 ta’ Ottubru 2011, l-awtoritajiet Franċiżi reġgħu emendaw mill-ġdid il-pjan ta’ ristrutturar (minn hawn ‘il quddiem “il-pjan ta’ ristrutturar emendat”).

| (9) | Il-Kummissjoni u l-awtoritajiet Franċiżi ltaqgħu [...]. Saru wkoll diversi kuntatti bit-telefown (4) u skambji ta’ posta elettronika matul il-proċedura kollha. Fit-18 ta’ Ottubru 2011, l-awtoritajiet Franċiżi indirizzaw ittra lill-Kummissjoni, li tagħti sommarju tal-argumenti ppreżentati fl-iskambji preċedenti. |
| --- | --- |

(9)

Il-Kummissjoni u l-awtoritajiet Franċiżi ltaqgħu [...]. Saru wkoll diversi kuntatti bit-telefown (4) u skambji ta’ posta elettronika matul il-proċedura kollha. Fit-18 ta’ Ottubru 2011, l-awtoritajiet Franċiżi indirizzaw ittra lill-Kummissjoni, li tagħti sommarju tal-argumenti ppreżentati fl-iskambji preċedenti.

1.2.   Il-kuntest tal-proċedura nazzjonali

| (10) | Fil-qafas tal-proċedura tar-riorganizzazzjoni ġudizzjarja ta’ SeaFrance li bdiet fit-30 ta’ Ġunju 2010, il-Qorti Kummerċjali ta’ Pariġi trid tiddeċiedi fil-25 ta’ Ottubru 2011 dwar il-likwidazzjoni ta’ SeaFrance jew il-kontinwazzjoni tal-attività tagħha (5). |
| --- | --- |

(10)

Fil-qafas tal-proċedura tar-riorganizzazzjoni ġudizzjarja ta’ SeaFrance li bdiet fit-30 ta’ Ġunju 2010, il-Qorti Kummerċjali ta’ Pariġi trid tiddeċiedi fil-25 ta’ Ottubru 2011 dwar il-likwidazzjoni ta’ SeaFrance jew il-kontinwazzjoni tal-attività tagħha (5).

| (11) | Barra minn hekk, wara l-ftuħ tal-proċedura tar-riorganizzazzjoni ġudizzjarja, il-partijiet terzi tħallew jissottomettu lir-riċevitur offerti maħsuba għaż-żamma tal-attività permezz tal-bejgħ totali jew parzjali tal-intrapriża. Skont l-informazzjoni disponibbli għall-Kummissjoni, ġew ippreżentati tlitt offerti ta’ xiri, waħda konġunta mill-grupp Franċiż Louis Dreyfus Armateurs u l-kumpanija Daniża DFDS A/S (minn hawn ‘il quddiem “DFDS”) (li minn hawn ‘il quddiem jissejħu “DFDS-LDA”), waħda tal-għaqda Confédération Française Démocratique du Travail (il-Konfederazzjoni Franċiża Demokratika tax-Xogħol (minn hawn ‘il quddiem “is-CFDT”) u waħda ta’ SNC Being Bang Immaterial (minn hawn ‘il quddiem “Being Bang”). |
| --- | --- |

(11)

Barra minn hekk, wara l-ftuħ tal-proċedura tar-riorganizzazzjoni ġudizzjarja, il-partijiet terzi tħallew jissottomettu lir-riċevitur offerti maħsuba għaż-żamma tal-attività permezz tal-bejgħ totali jew parzjali tal-intrapriża. Skont l-informazzjoni disponibbli għall-Kummissjoni, ġew ippreżentati tlitt offerti ta’ xiri, waħda konġunta mill-grupp Franċiż Louis Dreyfus Armateurs u l-kumpanija Daniża DFDS A/S (minn hawn ‘il quddiem “DFDS”) (li minn hawn ‘il quddiem jissejħu “DFDS-LDA”), waħda tal-għaqda Confédération Française Démocratique du Travail (il-Konfederazzjoni Franċiża Demokratika tax-Xogħol (minn hawn ‘il quddiem “is-CFDT”) u waħda ta’ SNC Being Bang Immaterial (minn hawn ‘il quddiem “Being Bang”).

| (12) | DFDS-LDA issottomettew offerta parzjali ta’ xiri ta’ assi u ta’ persunal ta’ SeaFrance għal EUR 3 simboliċi (6). Huma bagħtu kopja tal-offerta bħala informazzjoni lill-Kummissjoni. Skont din l-offerta, DFDS-LDA se jżommu biss 460 impjegat (jiġifieri 200 inqas min-numru propost fil-pjan ta’ ristrutturar emendat) u se jżommu l-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais (kif ukoll il-car-ferries li jġorru kemm il-karozzi kif ukoll il-passiġġieri Berlioz u Rondin), iżda mhux il-car ferry Molière (filwaqt li l-pjan ta’ ristrutturar emendat jipproponi l-bejgħ tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais u ma jipprevedix il-waqfien mill-użu tal-car-ferry Molière, iżda kuntrarjament jipprevedi l-fidi bikrija tiegħu). |
| --- | --- |

(12)

DFDS-LDA issottomettew offerta parzjali ta’ xiri ta’ assi u ta’ persunal ta’ SeaFrance għal EUR 3 simboliċi (6). Huma bagħtu kopja tal-offerta bħala informazzjoni lill-Kummissjoni. Skont din l-offerta, DFDS-LDA se jżommu biss 460 impjegat (jiġifieri 200 inqas min-numru propost fil-pjan ta’ ristrutturar emendat) u se jżommu l-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais (kif ukoll il-car-ferries li jġorru kemm il-karozzi kif ukoll il-passiġġieri Berlioz u Rondin), iżda mhux il-car ferry Molière (filwaqt li l-pjan ta’ ristrutturar emendat jipproponi l-bejgħ tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais u ma jipprevedix il-waqfien mill-użu tal-car-ferry Molière, iżda kuntrarjament jipprevedi l-fidi bikrija tiegħu).

| (13) | Skont l-istampa, is-CFDT issottomettiet offerta ta’ xiri tal-intrapriża lill-Qorti Kummerċjali ta’ Pariġi fl-24 ta’ Awwissu li għadda. Is-CFDT tixtieq iżomm l-1 100 impjegat attwali kollha. Għal dan l-għan, din tipprevedi r-riakkwist tal-bastimenti ta’ SeaFrance għal EUR 1 simboliku u li ma tieħux l-obbligazzjonijiet tal-intrapriża. Is-CFDT tippjana li tikseb approprjazzjonijiet ibbażati fuq kollateral li jammontaw għal mill-inqas EUR 50 miljun mill-banek u li titlob ukoll approprjazzjonijiet addizzjonali ta’ EUR 80 miljun mingħand awtoritajiet lokali sabiex tkun kapaċi tikkonfronta kriżi ġdida potenzjali. |
| --- | --- |

(13)

Skont l-istampa, is-CFDT issottomettiet offerta ta’ xiri tal-intrapriża lill-Qorti Kummerċjali ta’ Pariġi fl-24 ta’ Awwissu li għadda. Is-CFDT tixtieq iżomm l-1 100 impjegat attwali kollha. Għal dan l-għan, din tipprevedi r-riakkwist tal-bastimenti ta’ SeaFrance għal EUR 1 simboliku u li ma tieħux l-obbligazzjonijiet tal-intrapriża. Is-CFDT tippjana li tikseb approprjazzjonijiet ibbażati fuq kollateral li jammontaw għal mill-inqas EUR 50 miljun mill-banek u li titlob ukoll approprjazzjonijiet addizzjonali ta’ EUR 80 miljun mingħand awtoritajiet lokali sabiex tkun kapaċi tikkonfronta kriżi ġdida potenzjali.

| (14) | Dejjem skont l-istampa, Being Bank ukoll issottomettiet offerta ta’ xiri ta’ SeaFrance li l-Kummissjoni ma tafx bl-arranġamenti tagħha. Being Bang ikkomunikat lill-Kummissjoni, għal skop ta’ informazzjoni, offerta ta’ xiri ta’ SeaFrance. Dan id-dokument wasal għand il-Kummissjoni wara l-limitu ta’ żmien li fih il-partijiet interessati kellhom jippreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom, jiġifieri 15-il jum mid-data tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni tal-ftuħ. F’konformità mal-ġurisprudenza, il-Kummissjoni għalhekk ma bagħtitux lill-awtoritajiet Franċiżi, u mhux se tikkunsidrah għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni (7). |
| --- | --- |

(14)

Dejjem skont l-istampa, Being Bank ukoll issottomettiet offerta ta’ xiri ta’ SeaFrance li l-Kummissjoni ma tafx bl-arranġamenti tagħha. Being Bang ikkomunikat lill-Kummissjoni, għal skop ta’ informazzjoni, offerta ta’ xiri ta’ SeaFrance. Dan id-dokument wasal għand il-Kummissjoni wara l-limitu ta’ żmien li fih il-partijiet interessati kellhom jippreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom, jiġifieri 15-il jum mid-data tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni tal-ftuħ. F’konformità mal-ġurisprudenza, il-Kummissjoni għalhekk ma bagħtitux lill-awtoritajiet Franċiżi, u mhux se tikkunsidrah għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni (7).

| (15) | L-ebda waħda mill-offerti msemmija fil-premessi (11) sa (14) ma ntbagħtet minn Franza lill-Kummissjoni. B’hekk dawn mhumiex is-suġġett ta’ din id-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

(15)

L-ebda waħda mill-offerti msemmija fil-premessi (11) sa (14) ma ntbagħtet minn Franza lill-Kummissjoni. B’hekk dawn mhumiex is-suġġett ta’ din id-Deċiżjoni.

1.3.   Is-suġġett ta’ din id-deċiżjoni

| (16) | Din id-deċiżjoni tikkonċerna biss iż-żieda fil-kapital li Franza nnotifikat u li tikkonċerna lil SeaFrace, żewġ selfiet, ta’ EUR 99,8 miljun u EUR [40 sa 70] miljun rispettivament, previsti favur SeaFrance, kif ukoll l-għajnuna għas-salvataġġ li l-Kummissjoni approvat fit-18 ta’ Awwissu 2010. |
| --- | --- |

(16)

Din id-deċiżjoni tikkonċerna biss iż-żieda fil-kapital li Franza nnotifikat u li tikkonċerna lil SeaFrace, żewġ selfiet, ta’ EUR 99,8 miljun u EUR [40 sa 70] miljun rispettivament, previsti favur SeaFrance, kif ukoll l-għajnuna għas-salvataġġ li l-Kummissjoni approvat fit-18 ta’ Awwissu 2010.

| (17) | Din id-Deċiżjoni la tkopri l-estensjoni tal-ftehim tal-immaniġġjar tal-flus mogħtija mis-SNCF għal SeaFrance (SA.31331 - 2011/NN), u lanqas il-finanzjament mogħti lil SeaFrance mill-SNCF għall-eżerċizzju tal-opzjoni fuq il-bastiment SeaFrance Berlioz (SA.31252 - 2010/NN). Il-Kummissjoni kienet fetħet ukoll il-proċedura prevista fl-Artikolu 108 (2) tat-TFUE dwar dawn iż-żewġ miżuri fit-22 ta’ Ġunju 2011. |
| --- | --- |

(17)

Din id-Deċiżjoni la tkopri l-estensjoni tal-ftehim tal-immaniġġjar tal-flus mogħtija mis-SNCF għal SeaFrance (SA.31331 - 2011/NN), u lanqas il-finanzjament mogħti lil SeaFrance mill-SNCF għall-eżerċizzju tal-opzjoni fuq il-bastiment SeaFrance Berlioz (SA.31252 - 2010/NN). Il-Kummissjoni kienet fetħet ukoll il-proċedura prevista fl-Artikolu 108 (2) tat-TFUE dwar dawn iż-żewġ miżuri fit-22 ta’ Ġunju 2011.

| (18) | Minħabba l-urġenza marbuta mal-proċedura tar-riorganizzazzjoni ġudizzjarja – Il-Qorti Kummerċjali ta’ Pariġi għandha tiddeċiedi fil-25 ta’ Ottubru 2011 –, din id-Deċiżjoni tikkonċerna biss l-għajnuna għar-ristrutturar, li skont il-pjan tar-ristrutturar emendat, tikkonsisti minn rikapitalizzazzjoni u minn żewġ selfiet, kif ukoll l-għajnuna għas-salvataġġ awtorizzata għal perjodu limitat. Il-proċedura ta’ investigazzjoni b’hekk tibqa’ miftuħa f’dak li jikkonċerna l-ftehim dwar l-immaniġġar tal-flus (SA.31331 - 2011/NN) u l-finanzjament ta’ Berlioz (SA.31252 - 2010/NN). |
| --- | --- |

(18)

Minħabba l-urġenza marbuta mal-proċedura tar-riorganizzazzjoni ġudizzjarja – Il-Qorti Kummerċjali ta’ Pariġi għandha tiddeċiedi fil-25 ta’ Ottubru 2011 –, din id-Deċiżjoni tikkonċerna biss l-għajnuna għar-ristrutturar, li skont il-pjan tar-ristrutturar emendat, tikkonsisti minn rikapitalizzazzjoni u minn żewġ selfiet, kif ukoll l-għajnuna għas-salvataġġ awtorizzata għal perjodu limitat. Il-proċedura ta’ investigazzjoni b’hekk tibqa’ miftuħa f’dak li jikkonċerna l-ftehim dwar l-immaniġġar tal-flus (SA.31331 - 2011/NN) u l-finanzjament ta’ Berlioz (SA.31252 - 2010/NN).

II.   DESKRIZZJONI TAL-BENEFIĊJARJU

| (19) | SeaFrance hija kumpanija b’responsabbiltà limitata skont il-liġi Franċiża, proprjetà 100 % minn SNCF Participations S.A., li wkoll hija kumpanija b’responsabbiltà limitata skont il-liġi Franċiża, li tmexxi l-ishma tal-grupp SNCF, hija stess proprjetà100 % mill-istabbiliment pubbliku industrijali u kummerċjali “Société nationale des chemins de fer français” (minn hawn ‘il quddiem “SNCF”). |
| --- | --- |

(19)

SeaFrance hija kumpanija b’responsabbiltà limitata skont il-liġi Franċiża, proprjetà 100 % minn SNCF Participations S.A., li wkoll hija kumpanija b’responsabbiltà limitata skont il-liġi Franċiża, li tmexxi l-ishma tal-grupp SNCF, hija stess proprjetà100 % mill-istabbiliment pubbliku industrijali u kummerċjali “Société nationale des chemins de fer français” (minn hawn ‘il quddiem “SNCF”).

| (20) | SeaFrance tipprovdi servizzi ta’ trasport bil-baħar (merkanzija u passiġġieri). Din topera biss fir-rotta ta’ bejn Calais u Dover. Is-sehem mis-suq tagħha f’din ir-rotta jinqasam bil-mod segwenti: | 2007 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- |
| Passiġġieri (*) | 3 720 | 2 920 |
| Merkanzija (**) | 770 550 | 550 884 |

(20)

SeaFrance tipprovdi servizzi ta’ trasport bil-baħar (merkanzija u passiġġieri). Din topera biss fir-rotta ta’ bejn Calais u Dover. Is-sehem mis-suq tagħha f’din ir-rotta jinqasam bil-mod segwenti:

2007

2010

Passiġġieri (*)

3 720

2 920

Merkanzija (**)

770 550

550 884

| (21) | Waqt in-notifika tal-pjan inizjali ta’ ristrutturar fi Frar tal-2011, il-flotta ta’ SeaFrance kienet tikkonsisti mill-bastimenti li ġejjin:






  — | tliet bastimenti tat-tip car-ferry (jew “ro-pax”, bl-Ingliż “roll-on-roll-off-passenger-ship”), li jistgħu jittrasportaw passiġġieri u merkanzija: ir-Rodin, il-Molière u l-Berlioz; |
| --- | --- | --- |

(21)

Waqt in-notifika tal-pjan inizjali ta’ ristrutturar fi Frar tal-2011, il-flotta ta’ SeaFrance kienet tikkonsisti mill-bastimenti li ġejjin:

—

tliet bastimenti tat-tip car-ferry (jew “ro-pax”, bl-Ingliż “roll-on-roll-off-passenger-ship”), li jistgħu jittrasportaw passiġġieri u merkanzija: ir-Rodin, il-Molière u l-Berlioz;

| — | bastiment li jintuża biss għat-trasport tal-merkanzija: in-Nord Pas-de-Calais; u |
| --- | --- |

—

bastiment li jintuża biss għat-trasport tal-merkanzija: in-Nord Pas-de-Calais; u

| — | żewġ bastimenti li ma jintużawx, li qed jistennew li jinbiegħu, is-Cézanne u r-Renoir (dawn il-bastimenti ġew ittrasferiti f’Lulju tal-2011). |
| --- | --- |

—

żewġ bastimenti li ma jintużawx, li qed jistennew li jinbiegħu, is-Cézanne u r-Renoir (dawn il-bastimenti ġew ittrasferiti f’Lulju tal-2011).

| (22) | Fix-xahar ta’ Diċembru 2009, il-persunal permanenti ta’ SeaFrance kien ta’ 1 550 impjegat. |
| --- | --- |

(22)

Fix-xahar ta’ Diċembru 2009, il-persunal permanenti ta’ SeaFrance kien ta’ 1 550 impjegat.

| (23) | SeaFrance tipprovdi trasport tal-merkanzija (trasport ta’ trakkijiet) u ta’ passiġġieri (li kienu jitilgħu bil-mixi sal-aħħar tal-2008, karozzi, karavans, muturi u kowċis) u toffri wkoll servizzi oħrajn bħall-bejgħ abbord (8) u servizzi ta’ kambju. |
| --- | --- |

(23)

SeaFrance tipprovdi trasport tal-merkanzija (trasport ta’ trakkijiet) u ta’ passiġġieri (li kienu jitilgħu bil-mixi sal-aħħar tal-2008, karozzi, karavans, muturi u kowċis) u toffri wkoll servizzi oħrajn bħall-bejgħ abbord (8) u servizzi ta’ kambju.

III.   DESKRIZZJONI TAL-MIŻURI TA’ GĦAJNUNA

| (24) | Skont il-pjan ta’ ristrutturar kif ġie nnotifikat għall-ewwel darba fi Frar 2011 (minn hawn ‘il quddiem il-pjan inizjali ta’ ristrutturar”), l-għajnuna għar-ristrutturar kellha tkun tikkonsisti f’żieda fil-kapital ta’ SeaFrance sa EUR 223 miljun, li għandha tiġi sottoskritta mill-azzjonist uniku tagħha, il-kumpanija SNCF Participations SA. |
| --- | --- |

(24)

Skont il-pjan ta’ ristrutturar kif ġie nnotifikat għall-ewwel darba fi Frar 2011 (minn hawn ‘il quddiem il-pjan inizjali ta’ ristrutturar”), l-għajnuna għar-ristrutturar kellha tkun tikkonsisti f’żieda fil-kapital ta’ SeaFrance sa EUR 223 miljun, li għandha tiġi sottoskritta mill-azzjonist uniku tagħha, il-kumpanija SNCF Participations SA.

| (25) | Il-pjan inizjali tar-ristrutturar kien ibbażat prinċipalment fuq:






  — | tnaqqis tal-kapaċità minn 6 għal 4 bastimenti; |
| --- | --- | --- |

(25)

Il-pjan inizjali tar-ristrutturar kien ibbażat prinċipalment fuq:

—

tnaqqis tal-kapaċità minn 6 għal 4 bastimenti;

| — | it-tfassil mill-ġdid tal-iskeda tal-vjaġġi li se jwassal għal tnaqqis ta’ 29,4 % tan-numru ta’ vjaġġi li jsiru fis-sena meta mqabbla mat-tfassil inizjali tal-iskeda tal-vjaġġi; |
| --- | --- |

—

it-tfassil mill-ġdid tal-iskeda tal-vjaġġi li se jwassal għal tnaqqis ta’ 29,4 % tan-numru ta’ vjaġġi li jsiru fis-sena meta mqabbla mat-tfassil inizjali tal-iskeda tal-vjaġġi;

| — | is-sensja ta’ 725 impjegat full-time, jiġifieri kważi nofs il-persunal f’Diċembru tal-2009, sabiex jerġa’ jinkiseb proporzjon bejn l-ispejjeż tal-persunal u l-fatturat ta’ 26 % fl-2013. |
| --- | --- |

—

is-sensja ta’ 725 impjegat full-time, jiġifieri kważi nofs il-persunal f’Diċembru tal-2009, sabiex jerġa’ jinkiseb proporzjon bejn l-ispejjeż tal-persunal u l-fatturat ta’ 26 % fl-2013.

| (26) | Il-pjan jistipula wkoll titjib fl-isforzi tal-produttività li jikkonċernaw l-attività ta’ bejgħ abbord skont in-numru ta’ passiġġieri, bidla fil-varjetà ta’ ikel offrut, tfassil mill-ġdid tal-offerta “Croisière Bleu marine”, reviżjoni tal-ġestjoni tal-ispazju għall-ipparkjar, it-tneħħija tat-traffiku tal-passiġġieri individwali li jitilgħu bil-mixi (effettiv sal-aħħar tal-2008) u l-eliminazzjoni tal-vjaġġi li joperaw għal destinazzjoni waħda. Barra minn hekk, ir-ristrutturar se jkun ikkomplimentat bit-tnaqqis fit-tagħbijiet esterni: il-ħolqien ta’ maniġment għall-akkwist biex jissimplifika l-proċeduri ta’ akkwist u t-titjib tal-kontroll intern (it-tnedija ta’ proġett ta’ ġestjoni tal-manutenzjoni mgħejjuna minn kompjuter, kontroll ċentralizzat tal-ħażniet fuq l-art u abbord, il-ħolqien ta’ kompetizzjoni sistematika tat-tarzni Ewropej għall-għoti ta’ kuntratti ta’ waqfien tekniku ta’ bastimenti, u t-tnaqqis tal-ispejjeż tar-reklamar). |
| --- | --- |

(26)

Il-pjan jistipula wkoll titjib fl-isforzi tal-produttività li jikkonċernaw l-attività ta’ bejgħ abbord skont in-numru ta’ passiġġieri, bidla fil-varjetà ta’ ikel offrut, tfassil mill-ġdid tal-offerta “Croisière Bleu marine”, reviżjoni tal-ġestjoni tal-ispazju għall-ipparkjar, it-tneħħija tat-traffiku tal-passiġġieri individwali li jitilgħu bil-mixi (effettiv sal-aħħar tal-2008) u l-eliminazzjoni tal-vjaġġi li joperaw għal destinazzjoni waħda. Barra minn hekk, ir-ristrutturar se jkun ikkomplimentat bit-tnaqqis fit-tagħbijiet esterni: il-ħolqien ta’ maniġment għall-akkwist biex jissimplifika l-proċeduri ta’ akkwist u t-titjib tal-kontroll intern (it-tnedija ta’ proġett ta’ ġestjoni tal-manutenzjoni mgħejjuna minn kompjuter, kontroll ċentralizzat tal-ħażniet fuq l-art u abbord, il-ħolqien ta’ kompetizzjoni sistematika tat-tarzni Ewropej għall-għoti ta’ kuntratti ta’ waqfien tekniku ta’ bastimenti, u t-tnaqqis tal-ispejjeż tar-reklamar).

| (27) | Skont il-pjan ta’ ristrutturar ikkomunikat fit-12 ta’ Settembru 2011, iż-żieda fil-kapital ta’ SeaFrance sottoskritt mill-SNCF kellu jkun jammonta biss għal EUR 166,3 miljun. |
| --- | --- |

(27)

Skont il-pjan ta’ ristrutturar ikkomunikat fit-12 ta’ Settembru 2011, iż-żieda fil-kapital ta’ SeaFrance sottoskritt mill-SNCF kellu jkun jammonta biss għal EUR 166,3 miljun.

| (28) | Din iż-żieda fil-kapital għandha tiġi ssupplimentata minn żewġ selfiet, ta’ EUR 99,8 miljun u EUR [40 sa 70] rispettivament, l-ewwel waħda, maħsuba sabiex tiffinanzja r-ristrutturar innifsu ta’ SeaFrance u t-tieni, biex tissostitwixxi s-self eżistenti li jikkonċerna l-bastiment Molière sabiex jiġi antiċipat l-eżerċizzju tal-opzjoni ta’ xiri ta’ dan il-bastiment (mill-bidu tas-sena [...] minflok mill-aħħar tas-sena [...]). Dan l-eżerċizzju tal-opzjoni bikrija għandu jippermetti lil SeaFrance sabiex tikseb, sal-aħħar tas-sena [...], il-proprjetà sħiħa ta’ bastiment stmat għal EUR [...] miljun. |
| --- | --- |

(28)

Din iż-żieda fil-kapital għandha tiġi ssupplimentata minn żewġ selfiet, ta’ EUR 99,8 miljun u EUR [40 sa 70] rispettivament, l-ewwel waħda, maħsuba sabiex tiffinanzja r-ristrutturar innifsu ta’ SeaFrance u t-tieni, biex tissostitwixxi s-self eżistenti li jikkonċerna l-bastiment Molière sabiex jiġi antiċipat l-eżerċizzju tal-opzjoni ta’ xiri ta’ dan il-bastiment (mill-bidu tas-sena [...] minflok mill-aħħar tas-sena [...]). Dan l-eżerċizzju tal-opzjoni bikrija għandu jippermetti lil SeaFrance sabiex tikseb, sal-aħħar tas-sena [...], il-proprjetà sħiħa ta’ bastiment stmat għal EUR [...] miljun.

| (29) | Dawn iż-żewġ selfiet għandhom jingħataw b’rata ta’ 6,05 % għal perjodu ta’ 12-il sena bi ħlasijiet lura tal-kapital kostanti. |
| --- | --- |

(29)

Dawn iż-żewġ selfiet għandhom jingħataw b’rata ta’ 6,05 % għal perjodu ta’ 12-il sena bi ħlasijiet lura tal-kapital kostanti.

| (30) | L-awtoritajiet Franċiżi ġġustifikaw din ir-rata ta’ 6,05 %:






  1. | permezz tal-applikazzjoni tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-reviżjoni tal-metodu biex jiġu stabbiliti r-rati ta’ referenza u ta’ skont (9) (minn hawn ‘il quddiem “il-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza”), filwaqt li jitqies livell għoli ta’ sigurtà għal livell ta’ klassifikazzjoni tal-kreditu CCC, jiġifieri livell b’marġni ta’ 400 punt bażi; u |
| --- | --- | --- |

(30)

L-awtoritajiet Franċiżi ġġustifikaw din ir-rata ta’ 6,05 %:

1.

permezz tal-applikazzjoni tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-reviżjoni tal-metodu biex jiġu stabbiliti r-rati ta’ referenza u ta’ skont (9) (minn hawn ‘il quddiem “il-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza”), filwaqt li jitqies livell għoli ta’ sigurtà għal livell ta’ klassifikazzjoni tal-kreditu CCC, jiġifieri livell b’marġni ta’ 400 punt bażi; u

| 2. | permezz tal-applikazzjoni mill-SNCF, fuq talba tagħhom, ta’ metodu ppreżentat bħala “klassiku” (10), li jwassal għal rata ta’ bejn [6,00 sa 6,15] % u [6,00 sa 6,15] % (11), ibbażata fuq:






  — | ir-rata ta’ referenza EURIBOR 12-il xahar (li fl-1 ta’ Awwissu 2011 għoliet għal 2,18 %); |
| --- | --- | --- |

2.

permezz tal-applikazzjoni mill-SNCF, fuq talba tagħhom, ta’ metodu ppreżentat bħala “klassiku” (10), li jwassal għal rata ta’ bejn [6,00 sa 6,15] % u [6,00 sa 6,15] % (11), ibbażata fuq:

—

ir-rata ta’ referenza EURIBOR 12-il xahar (li fl-1 ta’ Awwissu 2011 għoliet għal 2,18 %);

| — | klassifikazzjoni tal-kreditu ta’ SeaFrance mill-SNCF tal-livell BB-, ibbażata fuq projezzjonijiet finanzjarji li jkopru l-perjodu bejn l-2011 u l-2019 li jikkonsistu f’6 proporzjonijiet, jiġifieri l-proporzjonijiet ta’ “leverage” (12), “gearing” (13), “equity ratio” (14), “interest coverage” (15), “liquidity” (16) u “profitability” (17), innotati bejn [0-5/20] u [15-20/20]; u |
| --- | --- |

—

klassifikazzjoni tal-kreditu ta’ SeaFrance mill-SNCF tal-livell BB-, ibbażata fuq projezzjonijiet finanzjarji li jkopru l-perjodu bejn l-2011 u l-2019 li jikkonsistu f’6 proporzjonijiet, jiġifieri l-proporzjonijiet ta’ “leverage” (12), “gearing” (13), “equity ratio” (14), “interest coverage” (15), “liquidity” (16) u “profitability” (17), innotati bejn [0-5/20] u [15-20/20]; u

| — | kalkolu tal-marġni (f’dan il-każ [0-5] %) li jirriżulta meta jingħaqdu l-klassifikazzjoni tal-kreditu BB- u rata ta’ telf f’każ ta’ inadempjenza (jew “Loss Given Default”) li tvarja bejn [30 sa 40] % u [40 sa 50] %. |
| --- | --- |

—

kalkolu tal-marġni (f’dan il-każ [0-5] %) li jirriżulta meta jingħaqdu l-klassifikazzjoni tal-kreditu BB- u rata ta’ telf f’każ ta’ inadempjenza (jew “Loss Given Default”) li tvarja bejn [30 sa 40] % u [40 sa 50] %.

| (31) | Barra l-miżuri li diġà tħabbru fil-pjan inizjali ta’ ristrutturar u ż-żewġ selfiet imsemmija, ġew proposti miżuri oħrajn fil-pjan ta’ ristrutturar ikkomunikat fit-12 ta’ Settembru 2011, jiġifieri:






  — | il-bejgħ tal-bastiment addizzjonali, il-bastiment Nord Pas-de-Calais, kif ukoll iż-żewġ bastimenti Cézanne u Renoir mibjugħa f’Lulju tal-2011 f’konformità mal-pjan inizjali ta’ ristrutturar; |
| --- | --- | --- |

(31)

Barra l-miżuri li diġà tħabbru fil-pjan inizjali ta’ ristrutturar u ż-żewġ selfiet imsemmija, ġew proposti miżuri oħrajn fil-pjan ta’ ristrutturar ikkomunikat fit-12 ta’ Settembru 2011, jiġifieri:

—

il-bejgħ tal-bastiment addizzjonali, il-bastiment Nord Pas-de-Calais, kif ukoll iż-żewġ bastimenti Cézanne u Renoir mibjugħa f’Lulju tal-2011 f’konformità mal-pjan inizjali ta’ ristrutturar;

| — | tnaqqis tal-persunal totali ta’ 922 impjegat (minflok 1 550 impjegat f’Diċembru tal-2009, jiġifieri tnaqqis ta’ – 60 %) li jnaqqas il-proporzjon tal-massa ta’ bejn il-pagi u l-fatturat għal [20 sa 25] % fl-2013 u għal [20 sa 25] % fl-2019; |
| --- | --- |

—

tnaqqis tal-persunal totali ta’ 922 impjegat (minflok 1 550 impjegat f’Diċembru tal-2009, jiġifieri tnaqqis ta’ – 60 %) li jnaqqas il-proporzjon tal-massa ta’ bejn il-pagi u l-fatturat għal [20 sa 25] % fl-2013 u għal [20 sa 25] % fl-2019;

| — | tnaqqis fin-numru ta’ vjaġġi kull sena ta’ 5 830 vjaġġ (jiġifieri tneħħija addizzjonali ta’ 2 353 vjaġġ meta mqabbel mal-pjan inizjali ta’ ristrutturar), li jammonta għal 37,6 % meta mqabbel mal-iskeda ta’ vjaġġi tal-2007; |
| --- | --- |

—

tnaqqis fin-numru ta’ vjaġġi kull sena ta’ 5 830 vjaġġ (jiġifieri tneħħija addizzjonali ta’ 2 353 vjaġġ meta mqabbel mal-pjan inizjali ta’ ristrutturar), li jammonta għal 37,6 % meta mqabbel mal-iskeda ta’ vjaġġi tal-2007;

| — | tifdil ta’ EUR [1 sa 5] miljuni (it-tneħħija ta’ żewġ aġenziji ta’ SeaFrance stabbiliti f’Calais u f’Pariġi, l-eliminazzjoni tal-call centers li jinsabu fil-Belġju u fil-Ġermanja, it-tnaqqis tal-ispejjeż tal-kummerċjalizzazzjoni, it-trasferiment tas-servizzi kollha sal-aħħar tas-sena 2013 għal Calais, l-eliminazzjoni taċ-ċertifikazzjoni ta’ kwalità tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais u l-implimentazzjoni ta’ kontroll awtomatiku tal-imbarkazzjoni). |
| --- | --- |

—

tifdil ta’ EUR [1 sa 5] miljuni (it-tneħħija ta’ żewġ aġenziji ta’ SeaFrance stabbiliti f’Calais u f’Pariġi, l-eliminazzjoni tal-call centers li jinsabu fil-Belġju u fil-Ġermanja, it-tnaqqis tal-ispejjeż tal-kummerċjalizzazzjoni, it-trasferiment tas-servizzi kollha sal-aħħar tas-sena 2013 għal Calais, l-eliminazzjoni taċ-ċertifikazzjoni ta’ kwalità tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais u l-implimentazzjoni ta’ kontroll awtomatiku tal-imbarkazzjoni).

| (32) | Il-perjodu ta’ ristrutturar speċifikat fil-pjan tar-ristrutturar emendat huwa mifrux fuq 5 snin, jiġifieri mill-2011 sal-2015, filwaqt li dak previst fil-pjan inizjali ta’ ristrutturar kien jestendi sal-2019. |
| --- | --- |

(32)

Il-perjodu ta’ ristrutturar speċifikat fil-pjan tar-ristrutturar emendat huwa mifrux fuq 5 snin, jiġifieri mill-2011 sal-2015, filwaqt li dak previst fil-pjan inizjali ta’ ristrutturar kien jestendi sal-2019.

| (33) | Skont il-pjan tar-ristrutturar emendat, il-kundizzjonijiet stabbiliti għaż-żewġ selfiet mogħtija mill-SNCF minn issa ‘l quddiem huma dawn li ġejjin:






  — | is-selfiet jingħataw b’rata fissa ta’ 8,55 % (18). Franza tiġġustifika din ir-rata billi tirreferi għall-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza, filwaqt li tqis livell normali ta’ sigurtà għal livell ta’ klassifikazzjoni CCC. Konsegwentement, il-livell tal-marġni huwa stabbilit għal 650 punt bażi; |
| --- | --- | --- |

(33)

Skont il-pjan tar-ristrutturar emendat, il-kundizzjonijiet stabbiliti għaż-żewġ selfiet mogħtija mill-SNCF minn issa ‘l quddiem huma dawn li ġejjin:

—

is-selfiet jingħataw b’rata fissa ta’ 8,55 % (18). Franza tiġġustifika din ir-rata billi tirreferi għall-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza, filwaqt li tqis livell normali ta’ sigurtà għal livell ta’ klassifikazzjoni CCC. Konsegwentement, il-livell tal-marġni huwa stabbilit għal 650 punt bażi;

| — | it-tul ta’ żmien tas-self huwa ta’ 12-il sena; is-self ta’ EUR 99.7 miljun jista’ jittieħed f’4 darbiet (19) u dak ta’ EUR [40 sa 70] miljun f’darba; u |
| --- | --- |

—

it-tul ta’ żmien tas-self huwa ta’ 12-il sena; is-self ta’ EUR 99.7 miljun jista’ jittieħed f’4 darbiet (19) u dak ta’ EUR [40 sa 70] miljun f’darba; u

| — | kull teħid ta’ self għandu jitħallas lura bin-nifs bi ħlasijiet indaqs sar-rimborż sħiħ fl-aħħar tas-sena 2023. |
| --- | --- |

—

kull teħid ta’ self għandu jitħallas lura bin-nifs bi ħlasijiet indaqs sar-rimborż sħiħ fl-aħħar tas-sena 2023.

Il-miżuri l-oħrajn proposti fil-pjan ta’ ristrutturar ikkomunikati fit-12 ta’ Settembru 2011 (ara l-premessa (31)) reġgħu ġew ripetuti fil-pjan tar-ristrutturar emendat.

| (34) | Il-ħtiġijiet ta’ finanzjament previsti meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-pjan tar-ristrutturar emendat huma dawn li ġejjin:






  — | ir-rimborż tal-linja ta’ kreditu mogħtija mill-SNCF lil SeaFrance (EUR [40 sa 70] miljun); |
| --- | --- | --- |

(34)

Il-ħtiġijiet ta’ finanzjament previsti meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-pjan tar-ristrutturar emendat huma dawn li ġejjin:

—

ir-rimborż tal-linja ta’ kreditu mogħtija mill-SNCF lil SeaFrance (EUR [40 sa 70] miljun);

| — | ir-rimborż tal-ftehim dwar l-immaniġġar tal-flus konkluż bejn l-SNCF u SeaFrance (EUR [40 sa 70] miljun); |
| --- | --- |

—

ir-rimborż tal-ftehim dwar l-immaniġġar tal-flus konkluż bejn l-SNCF u SeaFrance (EUR [40 sa 70] miljun);

| — | il-flussi operattivi futuri sal-2017, ħlief pjan biex jissalvagwardja l-impjiegi (minn hawn ‘il quddiem “il-PSI”), investimenti u self eżistenti (EUR [...] miljun); |
| --- | --- |

—

il-flussi operattivi futuri sal-2017, ħlief pjan biex jissalvagwardja l-impjiegi (minn hawn ‘il quddiem “il-PSI”), investimenti u self eżistenti (EUR [...] miljun);

| — | il-kopertura tal-ispejjeż tal-PSI (EUR [...] miljun); |
| --- | --- |

—

il-kopertura tal-ispejjeż tal-PSI (EUR [...] miljun);

| — | il-pagamenti relatati mas-self, fosthom is-selfiet Rondin, Berlioz u Molière (EUR [...] miljun); |
| --- | --- |

—

il-pagamenti relatati mas-self, fosthom is-selfiet Rondin, Berlioz u Molière (EUR [...] miljun);

| — | il-pagamenti relatati mal-investimenti, jiġifieri prinċipalment l-“iscrubbers” (EUR [...] miljun); |
| --- | --- |

—

il-pagamenti relatati mal-investimenti, jiġifieri prinċipalment l-“iscrubbers” (EUR [...] miljun);

| — | il-ħtiġijiet ta’ matul is-sena fi ħtiġijiet f’kapital li jitħaddem (WCR) jew relatati mal-perikli operattivi (EUR [...] miljun). |
| --- | --- |

—

il-ħtiġijiet ta’ matul is-sena fi ħtiġijiet f’kapital li jitħaddem (WCR) jew relatati mal-perikli operattivi (EUR [...] miljun).

| (35) | Il-ħtiġijiet tal-finanzjament previsti meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-pjan tar-ristrutturar emendat huma stabbiliti għal total ta’ EUR [...] miljun (minbarra l-qligħ fuq il-bejgħ):













  (f’miljuni ta’ EUR) |
| --- | --- |
| | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | Total |
| Rimborż ta’ krediti għal żmien qasir | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) |
| Flussi operattivi futuri (minn Diċembru tal-2011) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) |
| PSI li fadal | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) |
| Pagamenti relatati mas-self | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) |
| Pagamenti relatati mal-investimenti | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) |
| Ħtiġijiet ta’ matul is-sena f’WCR | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) |
| Ħtiġijiet ta’ finanzjament totali | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) |

(35)

Il-ħtiġijiet tal-finanzjament previsti meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-pjan tar-ristrutturar emendat huma stabbiliti għal total ta’ EUR [...] miljun (minbarra l-qligħ fuq il-bejgħ):

(f’miljuni ta’ EUR)

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Total

Rimborż ta’ krediti għal żmien qasir

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Flussi operattivi futuri (minn Diċembru tal-2011)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

PSI li fadal

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Pagamenti relatati mas-self

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Pagamenti relatati mal-investimenti

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Ħtiġijiet ta’ matul is-sena f’WCR

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Ħtiġijiet ta’ finanzjament totali

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

IV.   RAĠUNIJIET LI JIĠĠUSTIFIKAW IL-FTUĦ TAL-PROĊEDURA TA’ INVESTIGAZZJONI FORMALI

| (36) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżura notifikata tikkostitwixxi għajnuna skont l-Artikolu 107 (1) tat-TFUE, u fetħet investigazzjoni fil-fond minħabba d-dubji tagħha dwar il-possibbiltajiet tar-ritorn għall-vijabbiltà fit-tul tal-intrapriża fil-qafas tal-pjan tar-ristrutturar u fuq il-livell tal-kontribuzzjoni stess. Il-Kummissjoni investigat ukoll l-adegwatezza tal-miżuri proposti sabiex tillimita d-distorsjoni fil-kompetizzjoni kkaġunata mill-għajnuna. |
| --- | --- |

(36)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżura notifikata tikkostitwixxi għajnuna skont l-Artikolu 107 (1) tat-TFUE, u fetħet investigazzjoni fil-fond minħabba d-dubji tagħha dwar il-possibbiltajiet tar-ritorn għall-vijabbiltà fit-tul tal-intrapriża fil-qafas tal-pjan tar-ristrutturar u fuq il-livell tal-kontribuzzjoni stess. Il-Kummissjoni investigat ukoll l-adegwatezza tal-miżuri proposti sabiex tillimita d-distorsjoni fil-kompetizzjoni kkaġunata mill-għajnuna.

V.   L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-PARTIJIET INTERESSATI

5.1.   L-osservazzjonijiet tal-partijiet interessati kontra l-għajnuna għar-ristrutturar

5.1.1.   L-ilment u l-osservazzjonijiet ta’ P&O

| (37) | Fid-29 ta’ Lulju 2011, P&O ikkomunikat osservazzjonijiet dwar id-deċiżjoni tal-ftuħ, li jissupplimentaw l-ilment tagħha. |
| --- | --- |

(37)

Fid-29 ta’ Lulju 2011, P&O ikkomunikat osservazzjonijiet dwar id-deċiżjoni tal-ftuħ, li jissupplimentaw l-ilment tagħha.

| (38) | L-argumenti mressqa fl-ilment u fl-oservazzjonijiet ta’ P&O huma dawn li ġejjin: |
| --- | --- |

(38)

L-argumenti mressqa fl-ilment u fl-oservazzjonijiet ta’ P&O huma dawn li ġejjin:

5.1.1.1.   Dwar id-diffikultajiet ta’ SeaFrance

| (39) | Skont P&O, is-sehem mis-suq ikkonċernat (20) ta’ SeaFrance tela’ minn 21 % fl-2006 għal 17 % fl-2010 u r-rata tal-okkupanza tal-intrapriża niżlet minn 63 % fl-2008 għal 56 % u 58 % rispettivament fl-2009 u l-2010, jiġifieri għal livell mhux vijabbli. |
| --- | --- |

(39)

Skont P&O, is-sehem mis-suq ikkonċernat (20) ta’ SeaFrance tela’ minn 21 % fl-2006 għal 17 % fl-2010 u r-rata tal-okkupanza tal-intrapriża niżlet minn 63 % fl-2008 għal 56 % u 58 % rispettivament fl-2009 u l-2010, jiġifieri għal livell mhux vijabbli.

| (40) | P&O issostni li, għal diversi snin, it-telf ta’ SeaFrance kien ferm aktar mill-profitti tagħha (EUR 120 miljun ta’ telf nett matul il-perjodu), u dan ifisser li SeaFrance ma tistax toffri qligħ fuq l-investiment lill-azzjonisti/investituri qabel żmien twil ħafna.




















  Sena | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Profitti/telf ta’ SeaFrance (***) | –16,8 | –1,7 | –2,8 | 2,6 | –3,5 | 3,4 | 14,8 | –2,4 | –3,0 | –19,0 | 7,9 | 7,27 | –13,6 | –57,7 | –36,0 |

(40)

P&O issostni li, għal diversi snin, it-telf ta’ SeaFrance kien ferm aktar mill-profitti tagħha (EUR 120 miljun ta’ telf nett matul il-perjodu), u dan ifisser li SeaFrance ma tistax toffri qligħ fuq l-investiment lill-azzjonisti/investituri qabel żmien twil ħafna.

Sena

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Profitti/telf ta’ SeaFrance (***)

–16,8

–1,7

–2,8

2,6

–3,5

3,4

14,8

–2,4

–3,0

–19,0

7,9

7,27

–13,6

–57,7

–36,0

| (41) | Peress li l-biċċa l-kbira tal-car-ferries ta’ SeaFrance huma “roll-on-roll-off” (bastimenti li jistgħu jġorru passiġġieri u merkanzija f’daqqa) u minħabba li l-attività relatata ma’ “passiġġieri” hija staġjonali ħafna, se jkun importanti ħafna li SeaFrance ma tinjorax il-klijenti tal-merkanzija, li għandhom jiġu żgurati li s-servizz se jkun provdut matul is-sena kollha b’mod affidabbli u kontinwu. |
| --- | --- |

(41)

Peress li l-biċċa l-kbira tal-car-ferries ta’ SeaFrance huma “roll-on-roll-off” (bastimenti li jistgħu jġorru passiġġieri u merkanzija f’daqqa) u minħabba li l-attività relatata ma’ “passiġġieri” hija staġjonali ħafna, se jkun importanti ħafna li SeaFrance ma tinjorax il-klijenti tal-merkanzija, li għandhom jiġu żgurati li s-servizz se jkun provdut matul is-sena kollha b’mod affidabbli u kontinwu.

| (42) | Madankollu, skont P&O, fir-rigward tal-attività li tikkonċerna l-merkanzija, il-valur tal-avvjament, ir-reputazzjoni u s-sehem mis-suq ta’ SeaFrance iddeterjoraw b’mod sinifikanti, l-aktar minħabba l-interruzzjonijiet frekwenti tas-servizz (strajks, eċċ.), l-għarfien mis-suq tad-diffikultajiet ta’ SeaFrance u l-waqfien temporanju mill-użu tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais (iż-żamma ta’ bastiment li jitwaqqaf mill-użu temporanjament jiswa ħafna skont P&O, u dan jindika wkoll li l-waqfien mill-użu tal-bastimenti Cézanne u Renoir fil-port ta’ Dunkirk se jiswa mill-inqas EUR 1,09 miljun, jew anki EUR 2,4 miljun). |
| --- | --- |

(42)

Madankollu, skont P&O, fir-rigward tal-attività li tikkonċerna l-merkanzija, il-valur tal-avvjament, ir-reputazzjoni u s-sehem mis-suq ta’ SeaFrance iddeterjoraw b’mod sinifikanti, l-aktar minħabba l-interruzzjonijiet frekwenti tas-servizz (strajks, eċċ.), l-għarfien mis-suq tad-diffikultajiet ta’ SeaFrance u l-waqfien temporanju mill-użu tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais (iż-żamma ta’ bastiment li jitwaqqaf mill-użu temporanjament jiswa ħafna skont P&O, u dan jindika wkoll li l-waqfien mill-użu tal-bastimenti Cézanne u Renoir fil-port ta’ Dunkirk se jiswa mill-inqas EUR 1,09 miljun, jew anki EUR 2,4 miljun).

5.1.1.2.   Dwar il-kompatibbiltà tal-għajnuna

| (43) | P&O ipprovdiet dejta f’ċifri bl-għan li turi li s-suq ikkonċernat huwa suġġett għal kapaċità strutturali żejda fit-tul. Madankollu, skont il-punt 8 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni – linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u għar-ristrutturar ta’ intrapriżi f’diffikultà (21) (minn hawn ‘il quddiem “il-linji gwida”), “mhux se jkun ġustifikat li tinżamm intrapriża ħajja b’mod artifiċjali f’settur b’kapaċità strutturali żejda fit-tul jew meta din ma tistax tibqa’ ħajja ħlief permezz tal-intervenzjonijiet ripetuti tal-Istati”. |
| --- | --- |

(43)

P&O ipprovdiet dejta f’ċifri bl-għan li turi li s-suq ikkonċernat huwa suġġett għal kapaċità strutturali żejda fit-tul. Madankollu, skont il-punt 8 tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni – linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u għar-ristrutturar ta’ intrapriżi f’diffikultà (21) (minn hawn ‘il quddiem “il-linji gwida”), “mhux se jkun ġustifikat li tinżamm intrapriża ħajja b’mod artifiċjali f’settur b’kapaċità strutturali żejda fit-tul jew meta din ma tistax tibqa’ ħajja ħlief permezz tal-intervenzjonijiet ripetuti tal-Istati”.

5.1.1.3.   Dwar x’ikkawża d-diffikultajiet ta’ SeaFrance

| (44) | Il-kawżi tad-diffikultajiet ta’ SeaFrance huma dawn li ġejjin:






  — | persunal żejjed, pagi għoljin wisq, bastimenti mhux adegwati għas-suq; |
| --- | --- | --- |

(44)

Il-kawżi tad-diffikultajiet ta’ SeaFrance huma dawn li ġejjin:

—

persunal żejjed, pagi għoljin wisq, bastimenti mhux adegwati għas-suq;

| — | il-maniġment mhux indipendenti biżżejjed mill-Istat u mill-poter socjali biex ikun jista’ tassew imexxi l-intrapriża skont is-suq; |
| --- | --- |

—

il-maniġment mhux indipendenti biżżejjed mill-Istat u mill-poter socjali biex ikun jista’ tassew imexxi l-intrapriża skont is-suq;

| — | nuqqas ta’ kapaċità li tadatta għat-tlitt elementi ġodda tas-suq: il-prezz tal-karburant li qed jogħla, suq li riesaq lejn reċessjoni u l-pressjoni kompetittiva tal-Eurotunnel; |
| --- | --- |

—

nuqqas ta’ kapaċità li tadatta għat-tlitt elementi ġodda tas-suq: il-prezz tal-karburant li qed jogħla, suq li riesaq lejn reċessjoni u l-pressjoni kompetittiva tal-Eurotunnel;

| (45) | Fl-aħħar nett, skont P&O, il-fatt li SeaFrance, li kienet offruta għall-bejgħ għal perjodu ta’ aktar minn tliet snin u ma nstabx xerrej, huwa indikatur ta’ dawn id-diffikultajiet. |
| --- | --- |

(45)

Fl-aħħar nett, skont P&O, il-fatt li SeaFrance, li kienet offruta għall-bejgħ għal perjodu ta’ aktar minn tliet snin u ma nstabx xerrej, huwa indikatur ta’ dawn id-diffikultajiet.

5.1.1.4.   Dwar id-diffikultà li tiġi rkuprata l-vijabbiltà fit-tul

| (46) | Biex tisjpega d-diffikultà li tiġi rkuprata l-vijabbiltà fit-tul ta’ SeaFrance, P&O tuża l-aktar l-argumenti diġà ppreżentati, b’mod partikolari dwar is-sehem mis-suq ta’ SeaFrance, ir-rati tal-okkupanza tagħha u n-natura tagħha ta’ intrapriża f’diffikultà. |
| --- | --- |

(46)

Biex tisjpega d-diffikultà li tiġi rkuprata l-vijabbiltà fit-tul ta’ SeaFrance, P&O tuża l-aktar l-argumenti diġà ppreżentati, b’mod partikolari dwar is-sehem mis-suq ta’ SeaFrance, ir-rati tal-okkupanza tagħha u n-natura tagħha ta’ intrapriża f’diffikultà.

5.1.1.5.   Dwar l-inadegwatezza tal-miżuri interni tar-ristrutturar

| (47) | L-unika miżura sostanzjali proposta minn SeaFrance fil-pjan inizjali tar-ristrutturar tikkonsisti mit-tnaqqis tal-persunal, iżda l-pagi jibqgħu wisq għoljin (il-proporzjon bejn l-ispejjeż tas-salarji u l-fatturat huwa ta’ 26 % kontra l-15 % ta’ P&O). Anki fil-każ ta’ tnaqqis addizzjonali ta’ 200 persuna, il-proporzjon ikun viċin it-22 %. |
| --- | --- |

(47)

L-unika miżura sostanzjali proposta minn SeaFrance fil-pjan inizjali tar-ristrutturar tikkonsisti mit-tnaqqis tal-persunal, iżda l-pagi jibqgħu wisq għoljin (il-proporzjon bejn l-ispejjeż tas-salarji u l-fatturat huwa ta’ 26 % kontra l-15 % ta’ P&O). Anki fil-każ ta’ tnaqqis addizzjonali ta’ 200 persuna, il-proporzjon ikun viċin it-22 %.

| (48) | Il-waqfien temporanju mill-użu tal-bastimenti Manet, Cézanne u Renoir xejn ma tejjeb il-qligħ (telf) tal-2008, l-2009 u l-2010 u l-waqfien temporanju previst tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais ma jtejjibx il-qagħda ta’ SeaFrance b’mod sinifikanti, speċjalment minħabba l-ispiża tal-manutenzjoni ta’ bastiment li jitwaqqaf temporanjament mill-użu (EUR 1,8 miljun fis-sena). |
| --- | --- |

(48)

Il-waqfien temporanju mill-użu tal-bastimenti Manet, Cézanne u Renoir xejn ma tejjeb il-qligħ (telf) tal-2008, l-2009 u l-2010 u l-waqfien temporanju previst tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais ma jtejjibx il-qagħda ta’ SeaFrance b’mod sinifikanti, speċjalment minħabba l-ispiża tal-manutenzjoni ta’ bastiment li jitwaqqaf temporanjament mill-użu (EUR 1,8 miljun fis-sena).

| (49) | It-tnaqqis fin-numru ta’ vjaġġi magħmula minn SeaFrance se jkun qarrieqi għaliex se jkun biss ta’ 10 % u se jirriżulta mit-tibdil tal-flotta (il-bastimenti Cézanne u Renoir issostitwiti mill-bastiment Molière, li huwa akbar). Il-waqfien temporanju mill-użu tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais se jnaqqas il-kapaċità b’ 7 % biss. |
| --- | --- |

(49)

It-tnaqqis fin-numru ta’ vjaġġi magħmula minn SeaFrance se jkun qarrieqi għaliex se jkun biss ta’ 10 % u se jirriżulta mit-tibdil tal-flotta (il-bastimenti Cézanne u Renoir issostitwiti mill-bastiment Molière, li huwa akbar). Il-waqfien temporanju mill-użu tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais se jnaqqas il-kapaċità b’ 7 % biss.

| (50) | Il-proposti għat-titjib tal-bejgħ abbord, ir-ristoranti, is-sottokuntratti u l-kontroll tal-infiq fuq ir-reklamar, se jkunu jinvolvu biss il-kors normali tan-negozju, bl-istess mod bħalma jagħmlu l-kompetituri kollha ta’ SeaFrance. |
| --- | --- |

(50)

Il-proposti għat-titjib tal-bejgħ abbord, ir-ristoranti, is-sottokuntratti u l-kontroll tal-infiq fuq ir-reklamar, se jkunu jinvolvu biss il-kors normali tan-negozju, bl-istess mod bħalma jagħmlu l-kompetituri kollha ta’ SeaFrance.

| (51) | L-ebda miżura proposta ma twieġeb għat-tlitt elementi l-ġodda tas-suq (ir-reċessjoni, il-prezz tal-karburant u l-kompetizzjoni tal-Eurotunnel) u għall-varjazzjonijiet fir-rata tal-kambju. |
| --- | --- |

(51)

L-ebda miżura proposta ma twieġeb għat-tlitt elementi l-ġodda tas-suq (ir-reċessjoni, il-prezz tal-karburant u l-kompetizzjoni tal-Eurotunnel) u għall-varjazzjonijiet fir-rata tal-kambju.

5.1.1.6.   Dwar il-previżjonijiet tas-suq li fuqhom hija bbażata SeaFrance

| (52) | P&O tinnota li, skont il-pjan ta’ ristrutturar ta’ SeaFrance, din qed tistenna żieda kbira tar-rata tal-okkupanza tagħha (minn 58 % għal 80 %) fuq il-bażi ta’ żieda mgħaġġla fid-domanda u/jew ta’ żieda kbira tas-sehem mis-suq tagħha. |
| --- | --- |

(52)

P&O tinnota li, skont il-pjan ta’ ristrutturar ta’ SeaFrance, din qed tistenna żieda kbira tar-rata tal-okkupanza tagħha (minn 58 % għal 80 %) fuq il-bażi ta’ żieda mgħaġġla fid-domanda u/jew ta’ żieda kbira tas-sehem mis-suq tagħha.

| (53) | Madankollu, il-previżjonijiet ta’ SeaFrance ma jikkorrispondu bl-ebda mod ma’ dawk ta’ P&O u lanqas mal-iżvilupp tas-sehem mis-suq ta’ SeaFrance, li naqas minn 21 % fl-2006 għal 17 % fl-2010. Il-kwalità tal-offerta lill-klijentela tal-merkanzija għandha tibda mill-waqfien temporanju tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais u parti mill-klijentela tista’ tuża l-Eurotunnel fil-perjodi meta jkun hemm l-aktar traffiku, meta SeaFrance ikollha kapaċità żejda. |
| --- | --- |

(53)

Madankollu, il-previżjonijiet ta’ SeaFrance ma jikkorrispondu bl-ebda mod ma’ dawk ta’ P&O u lanqas mal-iżvilupp tas-sehem mis-suq ta’ SeaFrance, li naqas minn 21 % fl-2006 għal 17 % fl-2010. Il-kwalità tal-offerta lill-klijentela tal-merkanzija għandha tibda mill-waqfien temporanju tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais u parti mill-klijentela tista’ tuża l-Eurotunnel fil-perjodi meta jkun hemm l-aktar traffiku, meta SeaFrance ikollha kapaċità żejda.

| (54) | Il-fatt li l-miżuri ta’ għajnuna se jibdew jagħtu r-riżultati mis-sena 2016 iżda se jippermettu li tiġi żgurata l-vijabbiltà fit-tul tal-kumpanija biss mill-2019, mhux se jkun konformi mal-punt 35 tal-linji gwida li skonthom il-pjan ta’ ristrutturar għandu jieħu “l-inqas tul ta’ żmien possibbli” u “jippermetti li terġa’ tinkiseb il-vijabbiltà fit-tul tal-intrapriża f’perjodu raġonevoli”. L-irtirar tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais u t-tnaqqis addizzjonali tal-impjiegi mhux se jtejbu s-sitwazzjoni ta’ SeaFrance b’mod sinifikanti: dawn il-miżuri se jiffrankaw EUR 6 miljun tal-ispejjeż tal-pagi u EUR 7 miljun tal-ispejjeż relatati mal-bastimenti (jiġifieri EUR 13-il miljun b’kollox). P&O madankollu tqis li SeaFrance se titlef 50 000 unità ta’ merkanzija, jew EUR 5 sa 6 miljuni ta’ qligħ mill-merkanzija u li l-waqfien temporanju mill-użu tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais se jkun jiswa EUR 1,8 miljun fis-sena fin-nuqqas ta’ xerrej. |
| --- | --- |

(54)

Il-fatt li l-miżuri ta’ għajnuna se jibdew jagħtu r-riżultati mis-sena 2016 iżda se jippermettu li tiġi żgurata l-vijabbiltà fit-tul tal-kumpanija biss mill-2019, mhux se jkun konformi mal-punt 35 tal-linji gwida li skonthom il-pjan ta’ ristrutturar għandu jieħu “l-inqas tul ta’ żmien possibbli” u “jippermetti li terġa’ tinkiseb il-vijabbiltà fit-tul tal-intrapriża f’perjodu raġonevoli”. L-irtirar tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais u t-tnaqqis addizzjonali tal-impjiegi mhux se jtejbu s-sitwazzjoni ta’ SeaFrance b’mod sinifikanti: dawn il-miżuri se jiffrankaw EUR 6 miljun tal-ispejjeż tal-pagi u EUR 7 miljun tal-ispejjeż relatati mal-bastimenti (jiġifieri EUR 13-il miljun b’kollox). P&O madankollu tqis li SeaFrance se titlef 50 000 unità ta’ merkanzija, jew EUR 5 sa 6 miljuni ta’ qligħ mill-merkanzija u li l-waqfien temporanju mill-użu tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais se jkun jiswa EUR 1,8 miljun fis-sena fin-nuqqas ta’ xerrej.

5.1.1.7.   Dwar il-miżuri kumpensatorji

| (55) | Il-miżuri kumpensatorji għandhom jiżdiedu mal-miżuri mmirati lejn l-irkuprar tal-vijabbiltà u għalhekk għandhom ikunu separati. Madankollu, il-miżuri kollha li suppost huma kumpensatorji, skont l-awtoritajiet Franċiżi u d-deċiżjoni tal-ftuħ, huma meħtieġa għall-irkuprar tal-vijabbiltà tal-intrapriża. Għalhekk, skont P&O, m’hemm l-ebda miżura kumpensatorja. |
| --- | --- |

(55)

Il-miżuri kumpensatorji għandhom jiżdiedu mal-miżuri mmirati lejn l-irkuprar tal-vijabbiltà u għalhekk għandhom ikunu separati. Madankollu, il-miżuri kollha li suppost huma kumpensatorji, skont l-awtoritajiet Franċiżi u d-deċiżjoni tal-ftuħ, huma meħtieġa għall-irkuprar tal-vijabbiltà tal-intrapriża. Għalhekk, skont P&O, m’hemm l-ebda miżura kumpensatorja.

5.1.1.8.   Dwar il-kontribuzzjoni proprja

| (56) | Skont P&O, l-irtirar tal-bastiment Manet fl-2008 u dak tal-bastimenti Cézanne u Renoir ma jistgħux jgħoddu bħala kontribuzzjoni peress li dan l-irtirar sar ħafna qabel in-notifika tar-ristrutturar u minħabba li l-valur tal-bastimenti huwa minimu meta mqabbel mal-ammont totali tal-għajnuna mill-Istat, jiġifieri EUR 400 miljun skont P&O. L-awtoritajiet Franċiżi ma pproponewx li l-bejgħ tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais jgħodd bħala kontribuzzjoni proprja u l-valur stmat tiegħu ta’ EUR 12-il miljun, se jkun negliġibbli meta mqabbel mal-ammont totali tal-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(56)

Skont P&O, l-irtirar tal-bastiment Manet fl-2008 u dak tal-bastimenti Cézanne u Renoir ma jistgħux jgħoddu bħala kontribuzzjoni peress li dan l-irtirar sar ħafna qabel in-notifika tar-ristrutturar u minħabba li l-valur tal-bastimenti huwa minimu meta mqabbel mal-ammont totali tal-għajnuna mill-Istat, jiġifieri EUR 400 miljun skont P&O. L-awtoritajiet Franċiżi ma pproponewx li l-bejgħ tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais jgħodd bħala kontribuzzjoni proprja u l-valur stmat tiegħu ta’ EUR 12-il miljun, se jkun negliġibbli meta mqabbel mal-ammont totali tal-għajnuna mill-Istat.

| (57) | P&O tissuġġerixxi l-bejgħ u l-kirilura (“sale and lease-back”) tal-bastimenti ta’ SeaFrance bħala kontribuzzjoni proprja. |
| --- | --- |

(57)

P&O tissuġġerixxi l-bejgħ u l-kirilura (“sale and lease-back”) tal-bastimenti ta’ SeaFrance bħala kontribuzzjoni proprja.

5.1.1.9.   Dwar il-kundizzjonijiet tal-għoti tal-għajnuna

| (58) | P&O tissuġġerixxi li r-ristrutturar ta’ SeaFrance, minbarra li jkun soġġett għall-bidliet li jimmitigaw in-nuqqasijiet u l-problemi żvelati, ikun soġġett ukoll għall-kundizzjonijiet li ġejjin:






  — | il-bejgħ u l-kiri lura tal-bastimenti li jġorru kemm passiġġieri kif ukoll merkanzija li SeaFrance għandha s-sjieda sħiħa tagħhom; |
| --- | --- | --- |

(58)

P&O tissuġġerixxi li r-ristrutturar ta’ SeaFrance, minbarra li jkun soġġett għall-bidliet li jimmitigaw in-nuqqasijiet u l-problemi żvelati, ikun soġġett ukoll għall-kundizzjonijiet li ġejjin:

—

il-bejgħ u l-kiri lura tal-bastimenti li jġorru kemm passiġġieri kif ukoll merkanzija li SeaFrance għandha s-sjieda sħiħa tagħhom;

| — | it-trasparenza tal-ispejjeż relatati mal-assi prinċipali ta’ SeaFrance (b’mod partikolari l-kiri tal-bastimenti); |
| --- | --- |

—

it-trasparenza tal-ispejjeż relatati mal-assi prinċipali ta’ SeaFrance (b’mod partikolari l-kiri tal-bastimenti);

| — | matul il-perjodu ta’ ristrutturar:






  — | l-impenn li ma jsirx bejgħ b’telf; |
| --- | --- | --- |

—

matul il-perjodu ta’ ristrutturar:

—

l-impenn li ma jsirx bejgħ b’telf;

| — | l-impenn li ma tiżdiedx il-flotta (lil hinn mit-tliet bastimenti attwali li jġorru kemm passiġġieri kif ukoll merkanzija); |
| --- | --- |

—

l-impenn li ma tiżdiedx il-flotta (lil hinn mit-tliet bastimenti attwali li jġorru kemm passiġġieri kif ukoll merkanzija);

| — | l-impenn li jiġu ristretti l-kapaċità u l-frekwenza tal-vjaġġi tal-laneċ li jġorru kemm passiġġieri kif ukoll merkanzija)<; |
| --- | --- |

—

l-impenn li jiġu ristretti l-kapaċità u l-frekwenza tal-vjaġġi tal-laneċ li jġorru kemm passiġġieri kif ukoll merkanzija)<;

| — | l-impenn ta’ Franza/SNCF li ma jipprovdux aktar għajnuna. |
| --- | --- |

—

l-impenn ta’ Franza/SNCF li ma jipprovdux aktar għajnuna.

| — | l-impenn ta’ Franza/SNCF li jistabbilixxu rapport li juri b’mod verifikabbli li SeaFrance qed tikkonforma mal-pjan tar-ristrutturar. |
| --- | --- |

—

l-impenn ta’ Franza/SNCF li jistabbilixxu rapport li juri b’mod verifikabbli li SeaFrance qed tikkonforma mal-pjan tar-ristrutturar.

| (59) | Fl-aħħar, P&O talbet lill-Kummissjoni biex ma tapprovax l-għajnuna għar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(59)

Fl-aħħar, P&O talbet lill-Kummissjoni biex ma tapprovax l-għajnuna għar-ristrutturar.

5.1.2.   L-osservazzjonijiet tal-Eurotunnel

| (60) | Fid-29 ta’ Lulju 2011, il-grupp Eurotunnel S.A. (minn hawn ‘il quddiem “Eurotunnel”) ikkomunika l-osservazzjonijiet tiegħu lill-Kummissjoni dwar id-deċiżjoni tal-ftuħ. |
| --- | --- |

(60)

Fid-29 ta’ Lulju 2011, il-grupp Eurotunnel S.A. (minn hawn ‘il quddiem “Eurotunnel”) ikkomunika l-osservazzjonijiet tiegħu lill-Kummissjoni dwar id-deċiżjoni tal-ftuħ.

| (61) | Eurotunnel huwa xettiku dwar il-fattibilità taż-żieda fir-rata tal-okkupanza prevista minn SeaFrance. Fil-fatt, Eurotunnel iqis li għal diversi snin il-kanal qed ikollu kapaċità żejda. Il-kapaċità tal-mina taħt il-Manche tintuża biss sa livell ta’ 57 % u l-laneċ investew f’bastimenti b’kapaċità għolja ħafna u komplew ikabbru offerta li diġà għandha kapaċità żejda. Barra minn hekk, l-Eurotunnel huwa tal-opinjoni li t-tnaqqis tal-flotta ta’ SeaFrance minn 6 bastimenti għal 4 mhux dejjem se jippermetti lis-suq tal-qsim tal-kanal li jerġa’ jsib il-bilanċ. Barra minn hekk, minn Jannar sa Frar tal-2011, SeaFrance operat biss żewġ bastimenti mingħajr ma naqas it-traffiku globali tagħha. Ir-rati tal-okkupanza ta’ 80 % għall-perjodu mill-2011 sal-2019 għalhekk mhumiex realistiċi. Skont l-istimi tal-Eurotunnel, jeħtieġ li SeaFrance tikseb żieda fit-traffiku tagħha ta’ 25 %. Abbażi ta’ artikli tal-istampa: “biex nirkupraw dan it-traffiku, irridu nnaqqsu l-prezzijiet tagħna” (22), l-Eurotunnel takkuża lil SeaFrance li għal żmien twil qed toħloq gwerra tal-prezzijiet. |
| --- | --- |

(61)

Eurotunnel huwa xettiku dwar il-fattibilità taż-żieda fir-rata tal-okkupanza prevista minn SeaFrance. Fil-fatt, Eurotunnel iqis li għal diversi snin il-kanal qed ikollu kapaċità żejda. Il-kapaċità tal-mina taħt il-Manche tintuża biss sa livell ta’ 57 % u l-laneċ investew f’bastimenti b’kapaċità għolja ħafna u komplew ikabbru offerta li diġà għandha kapaċità żejda. Barra minn hekk, l-Eurotunnel huwa tal-opinjoni li t-tnaqqis tal-flotta ta’ SeaFrance minn 6 bastimenti għal 4 mhux dejjem se jippermetti lis-suq tal-qsim tal-kanal li jerġa’ jsib il-bilanċ. Barra minn hekk, minn Jannar sa Frar tal-2011, SeaFrance operat biss żewġ bastimenti mingħajr ma naqas it-traffiku globali tagħha. Ir-rati tal-okkupanza ta’ 80 % għall-perjodu mill-2011 sal-2019 għalhekk mhumiex realistiċi. Skont l-istimi tal-Eurotunnel, jeħtieġ li SeaFrance tikseb żieda fit-traffiku tagħha ta’ 25 %. Abbażi ta’ artikli tal-istampa: “biex nirkupraw dan it-traffiku, irridu nnaqqsu l-prezzijiet tagħna” (22), l-Eurotunnel takkuża lil SeaFrance li għal żmien twil qed toħloq gwerra tal-prezzijiet.

| (62) | Fl-aħħar nett, Eurotunnel iqis li mhuwiex rilevanti li jitqabblu r-rati tat-tagħbija tar-roll-on-roll-off u tal-vaguni ferrovjarji li jużaw il-mina ta’ taħt il-Manche għaliex dawn tal-aħħar ma jġorrux passiġġieri u merkanzija u ma jippermettux adattament f’ħin reali għad-domanda tat-traffiku. |
| --- | --- |

(62)

Fl-aħħar nett, Eurotunnel iqis li mhuwiex rilevanti li jitqabblu r-rati tat-tagħbija tar-roll-on-roll-off u tal-vaguni ferrovjarji li jużaw il-mina ta’ taħt il-Manche għaliex dawn tal-aħħar ma jġorrux passiġġieri u merkanzija u ma jippermettux adattament f’ħin reali għad-domanda tat-traffiku.

| (63) | Dwar it-taxxi addizzjonali fuq il-karburant, l-Eurotunnel jisħaq li SeaFrance titlob biss parti minn dawn it-taxxi lill-klijenti tagħha, jiġifieri EUR 8,11 għal kull vjaġġ filwaqt li l-prezzijiet ta’ P&O u ta’ DFDS huma ta’ EUR 11,62 EUR u 14,73 rispettivament. It-telf għal SeaFrance se jkun ta’ EUR 1,2 miljun mill-bidu tas-sena 2011. |
| --- | --- |

(63)

Dwar it-taxxi addizzjonali fuq il-karburant, l-Eurotunnel jisħaq li SeaFrance titlob biss parti minn dawn it-taxxi lill-klijenti tagħha, jiġifieri EUR 8,11 għal kull vjaġġ filwaqt li l-prezzijiet ta’ P&O u ta’ DFDS huma ta’ EUR 11,62 EUR u 14,73 rispettivament. It-telf għal SeaFrance se jkun ta’ EUR 1,2 miljun mill-bidu tas-sena 2011.

| (64) | Fir-rigward tal-eliminazzjoni ta’ kważi 50 % tal-impjiegi, skont Eurotunnel dan it-tnaqqis tal-persunal huwa relattiv għaliex parti mill-impjegati għandhom il-possibbiltà li jidħlu fi ħdan il-grupp SNCF u dan se jkollu impatt baxx fuq il-bilanċ nett għall-qasam tal-impjiegi tar-reġjun. |
| --- | --- |

(64)

Fir-rigward tal-eliminazzjoni ta’ kważi 50 % tal-impjiegi, skont Eurotunnel dan it-tnaqqis tal-persunal huwa relattiv għaliex parti mill-impjegati għandhom il-possibbiltà li jidħlu fi ħdan il-grupp SNCF u dan se jkollu impatt baxx fuq il-bilanċ nett għall-qasam tal-impjiegi tar-reġjun.

| (65) | Fl-aħħar nett, Eurotunnel jikkonkludi li l-pjan tar-ristrutturar mhux biss huwa insuffiċjenti iżda ma jikkorrispondix mal-investimenti nnotifikati. |
| --- | --- |

(65)

Fl-aħħar nett, Eurotunnel jikkonkludi li l-pjan tar-ristrutturar mhux biss huwa insuffiċjenti iżda ma jikkorrispondix mal-investimenti nnotifikati.

5.1.3.   L-osservazzjonijiet ta’ DFDS

| (66) | Permezz tal-ittra tad-29 ta’ Lulju 2011, DFDS ikkomunikat l-osservazzjonijiet tagħha lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(66)

Permezz tal-ittra tad-29 ta’ Lulju 2011, DFDS ikkomunikat l-osservazzjonijiet tagħha lill-Kummissjoni.

| (67) | DFDS tibqa’ xettika dwar il-kapaċità ta’SeaFrance li terġa’ ssir ekonomikament vijabbli fit-tul minħabba n-nuqqas ta’ miżuri ta’ ristrutturar meta mqabbla mas-sitwazzjoni finanzjarja attwali tagħha. DFDS tiddubita l-effetti ta’ dawn il-miżuri l-ġodda ta’ għajnuna fuq il-kompetizzjoni fis-suq ikkonċernat. |
| --- | --- |

(67)

DFDS tibqa’ xettika dwar il-kapaċità ta’SeaFrance li terġa’ ssir ekonomikament vijabbli fit-tul minħabba n-nuqqas ta’ miżuri ta’ ristrutturar meta mqabbla mas-sitwazzjoni finanzjarja attwali tagħha. DFDS tiddubita l-effetti ta’ dawn il-miżuri l-ġodda ta’ għajnuna fuq il-kompetizzjoni fis-suq ikkonċernat.

| (68) | Permezz tal-posta elettronika li ntbagħtet fit-23 ta’ Settembru 2011, DFDS indirizzat osservazzjonijiet dwar il-pjan ta’ ristrutturar ta’ SeaFrance lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(68)

Permezz tal-posta elettronika li ntbagħtet fit-23 ta’ Settembru 2011, DFDS indirizzat osservazzjonijiet dwar il-pjan ta’ ristrutturar ta’ SeaFrance lill-Kummissjoni.

| (69) | Dan id-dokument wasal għand il-Kummissjoni wara l-limitu ta’ żmien li fih il-partijiet interessati kellhom jippreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom, jiġifieri 15-il jum mid-data tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni tal-ftuħ. Barra minn hekk, dan ma jinkludi l-ebda element ġdid. F’konformità mal-ġurisprudenza, il-Kummissjoni għalhekk ma bagħtitux lill-awtoritajiet Franċiżi u mhux se tikkunsidrah għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni. (23) |
| --- | --- |

(69)

Dan id-dokument wasal għand il-Kummissjoni wara l-limitu ta’ żmien li fih il-partijiet interessati kellhom jippreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom, jiġifieri 15-il jum mid-data tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni tal-ftuħ. Barra minn hekk, dan ma jinkludi l-ebda element ġdid. F’konformità mal-ġurisprudenza, il-Kummissjoni għalhekk ma bagħtitux lill-awtoritajiet Franċiżi u mhux se tikkunsidrah għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni. (23)

5.1.4.   L-osservazzjonijiet ta’ CLdN

| (70) | Fid-29 ta’ Lulju 2011, il-grupp CLdN (minn hawn ‘il quddiem “CLdN”) ikkomunika l-osservazzjonijiet tiegħu lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(70)

Fid-29 ta’ Lulju 2011, il-grupp CLdN (minn hawn ‘il quddiem “CLdN”) ikkomunika l-osservazzjonijiet tiegħu lill-Kummissjoni.

| (71) | CLdN hija kumpanija tat-trasport ibbażata fil-Lussemburgu li taħdem b’mod partikolari fit-trasport tal-merkanzija permezz ta’ bastimenti li jġorru l-merkanzija (“roll-on/roll-off” jew “roro”) jew permezz ta’ ropax, fil-Manche u l-baħar tat-Tramuntanta bejn, minn naħa waħda, il-Belġju u l-Pajjiżi l-Baxxi u, min-naħa l-oħra, ir-Renju Unit, l-Irlanda, l-Isvezja u d-Danimarka. |
| --- | --- |

(71)

CLdN hija kumpanija tat-trasport ibbażata fil-Lussemburgu li taħdem b’mod partikolari fit-trasport tal-merkanzija permezz ta’ bastimenti li jġorru l-merkanzija (“roll-on/roll-off” jew “roro”) jew permezz ta’ ropax, fil-Manche u l-baħar tat-Tramuntanta bejn, minn naħa waħda, il-Belġju u l-Pajjiżi l-Baxxi u, min-naħa l-oħra, ir-Renju Unit, l-Irlanda, l-Isvezja u d-Danimarka.

| (72) | CLdN tqis lilha nnifisha bħala kompetitur ta’ SeaFrance li se ġġarrab ħafna l-konsegwenzi negattivi tal-miżuri implimentati mill-SNCF għall-vantaġġ tal-kumpanija sussidjarja tagħha SeaFrance minħabba l-viċinanza ġeografika tar-rotot użati minn CLdN, jiġifieri Ipswich - Rotterdam u Purfleet - Zeebrugge. |
| --- | --- |

(72)

CLdN tqis lilha nnifisha bħala kompetitur ta’ SeaFrance li se ġġarrab ħafna l-konsegwenzi negattivi tal-miżuri implimentati mill-SNCF għall-vantaġġ tal-kumpanija sussidjarja tagħha SeaFrance minħabba l-viċinanza ġeografika tar-rotot użati minn CLdN, jiġifieri Ipswich - Rotterdam u Purfleet - Zeebrugge.

| (73) | CLdN fil-fatt tqis li l-miżuri implimentati probabilment se jkollhom konsegwenzi negattivi fuq il-kompetizzjoni fuq il-merkanzija mhux biss fir-rotta bejn Calais u Dover, iżda wkoll fir-rotot tal-viċin bejn ir-Renju Unit u l-Belġju. Hi tqis li l-effetti negattivi ta’ dawn il-miżuri mhumiex ikkumpensati biżżejjed mill-miżuri kumpensatorji u l-kontribuzzjoni proprja proposti fil-pjan tar-ristrutturar. Kuntrarjament għal dan, dawn il-miżuri se jżommu fis-suq intrapriża f’diffikultà li mhijiex kapaċi tnaqqas l-ispejjeż bażiċi tagħha u se jippermettu li din iżżid il-kapaċitajiet tagħha f’suq li għandu kapaċità żejda. |
| --- | --- |

(73)

CLdN fil-fatt tqis li l-miżuri implimentati probabilment se jkollhom konsegwenzi negattivi fuq il-kompetizzjoni fuq il-merkanzija mhux biss fir-rotta bejn Calais u Dover, iżda wkoll fir-rotot tal-viċin bejn ir-Renju Unit u l-Belġju. Hi tqis li l-effetti negattivi ta’ dawn il-miżuri mhumiex ikkumpensati biżżejjed mill-miżuri kumpensatorji u l-kontribuzzjoni proprja proposti fil-pjan tar-ristrutturar. Kuntrarjament għal dan, dawn il-miżuri se jżommu fis-suq intrapriża f’diffikultà li mhijiex kapaċi tnaqqas l-ispejjeż bażiċi tagħha u se jippermettu li din iżżid il-kapaċitajiet tagħha f’suq li għandu kapaċità żejda.

| (74) | Skont CLdN, il-miżuri inkwistjoni jnaqqsu l-vijabbiltà tal-kompetituri eżistenti billi jżommu fis-suq kapaċitajiet tat-trasport li normalment kellhom jisparixxu. Mhuwiex realistiku li wieħed jistenna li SeaFrance tista’ tilħaq rata ta’ okkupanza ta’ 80 %, ħlief bl-użu tal-għajnuna biex il-prezzijiet jitnaqqsu bil-kbir u biex jittieħed is-sehem mis-suq mingħand il-kompetituri. Madankollu, din l-istrateġija mhix se tkun sostenibbli ekonomikament għal SeaFrance fuq perjodu medju u fit-tul u se tkun ta’ ħsara għall-kompetituri diretti tagħha, jiġifieri P&O u Eurotunnel, li joperaw fuq l-istess rotta bejn Calais u Dover, iżda wkoll, eventwalment għal CLdN. |
| --- | --- |

(74)

Skont CLdN, il-miżuri inkwistjoni jnaqqsu l-vijabbiltà tal-kompetituri eżistenti billi jżommu fis-suq kapaċitajiet tat-trasport li normalment kellhom jisparixxu. Mhuwiex realistiku li wieħed jistenna li SeaFrance tista’ tilħaq rata ta’ okkupanza ta’ 80 %, ħlief bl-użu tal-għajnuna biex il-prezzijiet jitnaqqsu bil-kbir u biex jittieħed is-sehem mis-suq mingħand il-kompetituri. Madankollu, din l-istrateġija mhix se tkun sostenibbli ekonomikament għal SeaFrance fuq perjodu medju u fit-tul u se tkun ta’ ħsara għall-kompetituri diretti tagħha, jiġifieri P&O u Eurotunnel, li joperaw fuq l-istess rotta bejn Calais u Dover, iżda wkoll, eventwalment għal CLdN.

| (75) | Fl-aħħar nett, CLdN tenfasizza li t-tnaqqis tal-persunal previst fil-pjan ta’ ristrutturar mhuwiex biżżejjed (se jkun ‘il bogħod milli jippermetti lil SeaFrance tikseb proporzjon ta’ bejn l-ispejjeż tal-persunal u l-fatturat li jkun jixbah lil dak tal-kompetituri tagħha), u l-fatt li l-ispejjeż tas-sensji tagħha se jkunu mnaqqsa meta mqabbla ma’ ristrutturar klassiku minħabba li diversi impjegati ta’ SeaFrance se jittieħdu mill-SNCF. |
| --- | --- |

(75)

Fl-aħħar nett, CLdN tenfasizza li t-tnaqqis tal-persunal previst fil-pjan ta’ ristrutturar mhuwiex biżżejjed (se jkun ‘il bogħod milli jippermetti lil SeaFrance tikseb proporzjon ta’ bejn l-ispejjeż tal-persunal u l-fatturat li jkun jixbah lil dak tal-kompetituri tagħha), u l-fatt li l-ispejjeż tas-sensji tagħha se jkunu mnaqqsa meta mqabbla ma’ ristrutturar klassiku minħabba li diversi impjegati ta’ SeaFrance se jittieħdu mill-SNCF.

| (76) | CLdN għalhekk tixtieq li l-Kummissjoni Ewropea tieħu deċiżjoni negattiva. |
| --- | --- |

(76)

CLdN għalhekk tixtieq li l-Kummissjoni Ewropea tieħu deċiżjoni negattiva.

5.2.   L-osservazzjonijiet tal-partijiet interessati favur l-għajnuna għar-ristrutturar

5.2.1.   L-osservazzjonijiet ta’ SNCF

| (77) | Fid-29 ta’ Lulju 2011, l-SNCF ikkomunikat osservazzjonijiet lill-Kummissjoni, li jikkorrispondu mal-osservazzjonijiet magħmula mill-awtoritajiet Franċiżi (ara t-Taqsima VI). |
| --- | --- |

(77)

Fid-29 ta’ Lulju 2011, l-SNCF ikkomunikat osservazzjonijiet lill-Kummissjoni, li jikkorrispondu mal-osservazzjonijiet magħmula mill-awtoritajiet Franċiżi (ara t-Taqsima VI).

5.2.2.   L-osservazzjonijiet ta’ operatur ekonomiku li jixtieq iżomm l-anonimità

| (78) | Fit-30 ta’ Lulju 2011, operatur ekonomiku li xtaq iżomm l-anonimità bagħat l-osservazzjonijiet tiegħu lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(78)

Fit-30 ta’ Lulju 2011, operatur ekonomiku li xtaq iżomm l-anonimità bagħat l-osservazzjonijiet tiegħu lill-Kummissjoni.

| (79) | Għall-ewwel, huwa fakkar il-karatteristiċi ewlenin tas-suq tal-qsim tal-Manche biex jikkonkludi li l-kompetizzjoni qed tiżdied bejn is-sidien tal-bastimenti u l-Eurotunnel, l-inflazzjoni tal-prezzijiet tal-fjuwil u l-volatilità tar-rata tal-kambju tal-isterlina ħolqu diffikultajiet għal SeaFrance, iżda jipperikolaw ukoll il-vijabbiltà fit-tul ta’ P&O u DFDS. |
| --- | --- |

(79)

Għall-ewwel, huwa fakkar il-karatteristiċi ewlenin tas-suq tal-qsim tal-Manche biex jikkonkludi li l-kompetizzjoni qed tiżdied bejn is-sidien tal-bastimenti u l-Eurotunnel, l-inflazzjoni tal-prezzijiet tal-fjuwil u l-volatilità tar-rata tal-kambju tal-isterlina ħolqu diffikultajiet għal SeaFrance, iżda jipperikolaw ukoll il-vijabbiltà fit-tul ta’ P&O u DFDS.

| (80) | L-operatur inkwistjoni jqis li d-diffikultajiet ta’ SeaFrance huma l-aktar strutturali (il-koeffiċjent ta’ impjieg għoli wisq u organizzazzjoni riġida wisq) iżda li rikapitalizzazzjoni flimkien mar-ristrutturar ta’ SeaFrance u flotta li tibqa’ tikkonsisti b’4 bastimenti jistgħu jiggarantixxu l-vijabbiltà fit-tul tal-kumpanija. |
| --- | --- |

(80)

L-operatur inkwistjoni jqis li d-diffikultajiet ta’ SeaFrance huma l-aktar strutturali (il-koeffiċjent ta’ impjieg għoli wisq u organizzazzjoni riġida wisq) iżda li rikapitalizzazzjoni flimkien mar-ristrutturar ta’ SeaFrance u flotta li tibqa’ tikkonsisti b’4 bastimenti jistgħu jiggarantixxu l-vijabbiltà fit-tul tal-kumpanija.

| (81) | Huwa jqis li t-tneħħija ta’ SeaFrance tkun tinvolvi duwopolju bejn Eurotunnel u P&O. Madankollu, ħafna minn dawk li jittrasportaw bit-triq jaħdmu ma’ mill-inqas 2 sidien ta’ bastimenti biex jiżguraw il-flessibbiltà tal-ħinijiet u l-effiċjenza tal-vaguni tagħhom. |
| --- | --- |

(81)

Huwa jqis li t-tneħħija ta’ SeaFrance tkun tinvolvi duwopolju bejn Eurotunnel u P&O. Madankollu, ħafna minn dawk li jittrasportaw bit-triq jaħdmu ma’ mill-inqas 2 sidien ta’ bastimenti biex jiżguraw il-flessibbiltà tal-ħinijiet u l-effiċjenza tal-vaguni tagħhom.

| (82) | Skont l-operatur inkwistjoni, jekk SeaFrance titneħħa, il-kapaċità taż-żewġ sidien l-oħra mhix se tkun biżżejjed biex tiżgura t-traffiku fid-Detroit. Skont l-operatur li xtaq iżomm l-anonimità, Eurotunnel kważi laħqet il-kapaċità massima tagħha u għalhekk tkun tista’ tieħu biss parti żgħira mit-traffiku ta’ Seafrance. “Il-kapaċità żejda fid-Detroit li wieħed jista’ josserva llum hija [...] relattiva ħafna u m’għandhiex tikkostitwixxi problema serja” minħabba li meta tqum problema għand sid ta’ bastiment jew fil-portijiet, din tirriżulta f’konġestjoni tal-portijiet ta’ Calais, Dover u Dunkirk. |
| --- | --- |

(82)

Skont l-operatur inkwistjoni, jekk SeaFrance titneħħa, il-kapaċità taż-żewġ sidien l-oħra mhix se tkun biżżejjed biex tiżgura t-traffiku fid-Detroit. Skont l-operatur li xtaq iżomm l-anonimità, Eurotunnel kważi laħqet il-kapaċità massima tagħha u għalhekk tkun tista’ tieħu biss parti żgħira mit-traffiku ta’ Seafrance. “Il-kapaċità żejda fid-Detroit li wieħed jista’ josserva llum hija [...] relattiva ħafna u m’għandhiex tikkostitwixxi problema serja” minħabba li meta tqum problema għand sid ta’ bastiment jew fil-portijiet, din tirriżulta f’konġestjoni tal-portijiet ta’ Calais, Dover u Dunkirk.

| (83) | Barra minn hekk, bastiment tal-merkanzija wieħed fid-Detroit li jintuża minn P&O ma jiggarantix il-kapaċità meħtieġa għat-trasport u joħloq distorsjoni fis-suq favur P&O li se jkollu wkoll il-monopolju għat-trasport ta’ prodotti perikolużi. |
| --- | --- |

(83)

Barra minn hekk, bastiment tal-merkanzija wieħed fid-Detroit li jintuża minn P&O ma jiggarantix il-kapaċità meħtieġa għat-trasport u joħloq distorsjoni fis-suq favur P&O li se jkollu wkoll il-monopolju għat-trasport ta’ prodotti perikolużi.

| (84) | Skont l-operatur inkwistjoni, P&O hija l-oriġini tal-qtugħ tal-prezzijiet u temmen fil-vijabbiltà ta’ SeaFrance minħabba l-kwalità tal-ġestjoni tal-kumpanija (il-kwalità tal-kooperazzjoni mal-aġenti tagħha), tal-flotta moderna tagħha li hija kapaċi taħdem matul mill-inqas 10 snin u l-motivazzjoni qawwija tal-persunal tagħha. |
| --- | --- |

(84)

Skont l-operatur inkwistjoni, P&O hija l-oriġini tal-qtugħ tal-prezzijiet u temmen fil-vijabbiltà ta’ SeaFrance minħabba l-kwalità tal-ġestjoni tal-kumpanija (il-kwalità tal-kooperazzjoni mal-aġenti tagħha), tal-flotta moderna tagħha li hija kapaċi taħdem matul mill-inqas 10 snin u l-motivazzjoni qawwija tal-persunal tagħha.

5.2.3.   L-osservazzjonijiet tal-intrapriżi tat-trasport bit-triq

| (85) | Permezz tal-ittri tas-26, is-27 u t-28 ta’ Lulju 2011, ħames intrapriżi tat-trasport bit-triq u assoċjazzjonijiet rappreżentattivi (LKW Walter Internationale Transportorganisation AG, Youngs Transportation & Logistics Ltd, Laser Transport International Limited, Carna Transport Ltd u Road Haulage Association International Group) ikkomunikaw l-osservazzjonijiet tagħhom lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(85)

Permezz tal-ittri tas-26, is-27 u t-28 ta’ Lulju 2011, ħames intrapriżi tat-trasport bit-triq u assoċjazzjonijiet rappreżentattivi (LKW Walter Internationale Transportorganisation AG, Youngs Transportation & Logistics Ltd, Laser Transport International Limited, Carna Transport Ltd u Road Haulage Association International Group) ikkomunikaw l-osservazzjonijiet tagħhom lill-Kummissjoni.

| (86) | Dawn il-ħames kumpaniji u assoċjazzjonijiet esprimew it-tħassib tagħhom f’każ li SeaFrance titneħħa. Skont dawn, it-tneħħija ta’ SeaFrance minn naħa waħda tkun tinvolvi oligopolju fis-suq tat-trasport fil-Manche u b’konsegwenza jkun hemm tnaqqis fil-kwalità tas-servizzi u żieda fil-prezzijiet, u min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-kapaċità tal-operaturi li jibqgħu fis-suq, jinħoloq ir-riskju li ma jlaħħqux mal-volum ta’ merkanzija speċjalment f’każ li wieħed minnhom ikollu xi diffikultà. |
| --- | --- |

(86)

Dawn il-ħames kumpaniji u assoċjazzjonijiet esprimew it-tħassib tagħhom f’każ li SeaFrance titneħħa. Skont dawn, it-tneħħija ta’ SeaFrance minn naħa waħda tkun tinvolvi oligopolju fis-suq tat-trasport fil-Manche u b’konsegwenza jkun hemm tnaqqis fil-kwalità tas-servizzi u żieda fil-prezzijiet, u min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-kapaċità tal-operaturi li jibqgħu fis-suq, jinħoloq ir-riskju li ma jlaħħqux mal-volum ta’ merkanzija speċjalment f’każ li wieħed minnhom ikollu xi diffikultà.

| (87) | Fil-każ li SeaFrance ikollha tissepara lilha nnifisha mill-bastiment tal-merkanzija tagħha, in-Nord Pas-de-Calais, huma jibżgħu wkoll mill-fatt li monopolju ta’ P&O għat-trasport ta’ prodotti perikolużi li ma jkunx jista’ jsir permezz tal-mina jew b’lanċa mħallta. |
| --- | --- |

(87)

Fil-każ li SeaFrance ikollha tissepara lilha nnifisha mill-bastiment tal-merkanzija tagħha, in-Nord Pas-de-Calais, huma jibżgħu wkoll mill-fatt li monopolju ta’ P&O għat-trasport ta’ prodotti perikolużi li ma jkunx jista’ jsir permezz tal-mina jew b’lanċa mħallta.

5.2.4.   L-osservazzjonijiet tal-operaturi u l-aġenziji tal-ivvjaġġar

| (88) | Diversi aġenziji u operaturi tal-ivvjaġġar esprimew it-tħassib tagħhom dwar it-tneħħija eventwali ta’ SeaFrance (ara l-lista fit-tabella ta’ din il-premessa):






  Data tal-osservazzjonijiet | Isem tal-partijiet interessati |
| --- | --- | --- |
| 26.7.2011 | 4 osservazzjonijiet separati: 1) R&T Tours; 2) Sports Tours Ltd; 3) TM Ski&Travel Ltd; 4) International Sport & Leisure |
| 27.7.2011 | 5 osservazzjonijiet separati: 1) Broadway Tours; 2) Gemini Travel; 3)DE Vere Travel Group; 4) Adaptable Travel; 5) Gower Tours Ltd |
| 28.7.2011 | 2 osservazzjonijiet separati: Angling Lines Ltd; Acorn Ventures Ltd |
| 29.7.2011 | Bartletts Battlefield Journeys Ltd |

(88)

Diversi aġenziji u operaturi tal-ivvjaġġar esprimew it-tħassib tagħhom dwar it-tneħħija eventwali ta’ SeaFrance (ara l-lista fit-tabella ta’ din il-premessa):

Data tal-osservazzjonijiet

Isem tal-partijiet interessati

26.7.2011

4 osservazzjonijiet separati: 1) R&T Tours; 2) Sports Tours Ltd; 3) TM Ski&Travel Ltd; 4) International Sport & Leisure

27.7.2011

5 osservazzjonijiet separati: 1) Broadway Tours; 2) Gemini Travel; 3)DE Vere Travel Group; 4) Adaptable Travel; 5) Gower Tours Ltd

28.7.2011

2 osservazzjonijiet separati: Angling Lines Ltd; Acorn Ventures Ltd

29.7.2011

Bartletts Battlefield Journeys Ltd

| (89) | Skont dawn, it-tneħħija ta’ SeaFrance minn naħa waħda tkun tinvolvi l-ħolqien ta’ oligopolju fis-suq tat-trasport fil-Manche u b’konsegwenza jkun hemm tnaqqis fil-kwalità tas-servizzi u żieda fil-prezzijiet, u min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-kapaċità tal-operaturi li jibqgħu fis-suq, jinħoloq riskju biex ilaħħqu mal-volum ta’ passiġġieri, speċjalment f’każ li wieħed minnhom ikollu xi diffikultà. |
| --- | --- |

(89)

Skont dawn, it-tneħħija ta’ SeaFrance minn naħa waħda tkun tinvolvi l-ħolqien ta’ oligopolju fis-suq tat-trasport fil-Manche u b’konsegwenza jkun hemm tnaqqis fil-kwalità tas-servizzi u żieda fil-prezzijiet, u min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-kapaċità tal-operaturi li jibqgħu fis-suq, jinħoloq riskju biex ilaħħqu mal-volum ta’ passiġġieri, speċjalment f’każ li wieħed minnhom ikollu xi diffikultà.

5.2.5.   L-osservazzjonijiet tal-Kamra tal-Kummerċ u tal-industrija tal-Côte d’Opale

| (90) | Permezz tal-ittra tad-29 ta’ Lulju 2011, il-Kamra tal-Kummerċ u tal-industrija Côte d’Opale (minn hawn ‘il quddiem “CCI”) ikkomunikat l-osservazzjonijiet tagħha lill-Kummissjoni. Is-CCI tispeċifika li hija stabbiliment pubbliku inkarigat mill-kontribuzzjoni għall-iżvilupp ekonomiku, għall-attrazzjoni u għall-appoġġ ta’ intrapriżi fir-reġjun ta’ Nord Pas-de-Calais. Is-CCI hija wkoll konċessjonarju tal-port ta’ Calais u, bħala tali, tagħmel użu mill-port. |
| --- | --- |

(90)

Permezz tal-ittra tad-29 ta’ Lulju 2011, il-Kamra tal-Kummerċ u tal-industrija Côte d’Opale (minn hawn ‘il quddiem “CCI”) ikkomunikat l-osservazzjonijiet tagħha lill-Kummissjoni. Is-CCI tispeċifika li hija stabbiliment pubbliku inkarigat mill-kontribuzzjoni għall-iżvilupp ekonomiku, għall-attrazzjoni u għall-appoġġ ta’ intrapriżi fir-reġjun ta’ Nord Pas-de-Calais. Is-CCI hija wkoll konċessjonarju tal-port ta’ Calais u, bħala tali, tagħmel użu mill-port.

| (91) | L-ewwel nett, is-CCI tfakkar ir-rwol ċentrali ta’ SeaFrance fl-iżvilupp tal-port ta’ Calais. Fl-aħħar tal-2008, SeaFrance kienet timpjega 1 600 persuna li l-maġġoranza tagħhom joqogħdu fir-reġjun ta’ Nord Pas-de-Calais. Hija tikkontribwixxi wkoll għad-dħul li jirċievi l-port ta’ Calais għas-servizzi pprovduti għall-bastimenti u għall-merkanzija. Fl-2008, SeaFrance kienet ukoll l-ewwel xerrej ta’ prodotti/servizzi mhux relatati mal-port li kull sena jirrappreżentaw EUR 130 miljun ta’ provvisti, servizzi, oġġetti ta’ konsum, tiswija u manutenzjoni li madwar 36 % isiru fir-reġjun ta’ Nord Pas-de-Calais. Is-CCI iżżid tgħid li l-port ta’ Calais għandu rwol ewlieni fl-iżvilupp ekonomiku ta’ Pas-de-Calais. |
| --- | --- |

(91)

L-ewwel nett, is-CCI tfakkar ir-rwol ċentrali ta’ SeaFrance fl-iżvilupp tal-port ta’ Calais. Fl-aħħar tal-2008, SeaFrance kienet timpjega 1 600 persuna li l-maġġoranza tagħhom joqogħdu fir-reġjun ta’ Nord Pas-de-Calais. Hija tikkontribwixxi wkoll għad-dħul li jirċievi l-port ta’ Calais għas-servizzi pprovduti għall-bastimenti u għall-merkanzija. Fl-2008, SeaFrance kienet ukoll l-ewwel xerrej ta’ prodotti/servizzi mhux relatati mal-port li kull sena jirrappreżentaw EUR 130 miljun ta’ provvisti, servizzi, oġġetti ta’ konsum, tiswija u manutenzjoni li madwar 36 % isiru fir-reġjun ta’ Nord Pas-de-Calais. Is-CCI iżżid tgħid li l-port ta’ Calais għandu rwol ewlieni fl-iżvilupp ekonomiku ta’ Pas-de-Calais.

| (92) | Skont is-CCI, it-tneħħija ta’ SeaFrance se taffettwa l-iżvilupp tal-port ta’ Calais b’mod sinifikanti minħabba t-tnaqqis tal-impjiegi u tal-qligħ dirett u indirett iġġenerat mill-kumpanija. Ir-reġjun ta’ Nord Pas-de-Calais ukoll irrikonoxxa l-implimentazzjoni tal-proġett “Port 2015”, li jipprevedi l-estensjoni tal-port, il-bini ta’ baċir ġdid u l-iżvilupp tal-istrutturi eżistenti. Dan il-proġett huwa bbażat fuq previżjonijiet ta’ attività li qiegħdin f’riskju li jiġu affettwati b’mod serju f’każ tat-tneħħija ta’ SeaFrance. |
| --- | --- |

(92)

Skont is-CCI, it-tneħħija ta’ SeaFrance se taffettwa l-iżvilupp tal-port ta’ Calais b’mod sinifikanti minħabba t-tnaqqis tal-impjiegi u tal-qligħ dirett u indirett iġġenerat mill-kumpanija. Ir-reġjun ta’ Nord Pas-de-Calais ukoll irrikonoxxa l-implimentazzjoni tal-proġett “Port 2015”, li jipprevedi l-estensjoni tal-port, il-bini ta’ baċir ġdid u l-iżvilupp tal-istrutturi eżistenti. Dan il-proġett huwa bbażat fuq previżjonijiet ta’ attività li qiegħdin f’riskju li jiġu affettwati b’mod serju f’każ tat-tneħħija ta’ SeaFrance.

| (93) | Barra minn hekk, is-CCI tibża’ mill-ħolqien tad-duwopolju ta’ Eurotunnel u P&O li jkollu impatt negattiv fuq il-prezzijiet u s-servizzi, jekk SeaFrance kellha titneħħa. |
| --- | --- |

(93)

Barra minn hekk, is-CCI tibża’ mill-ħolqien tad-duwopolju ta’ Eurotunnel u P&O li jkollu impatt negattiv fuq il-prezzijiet u s-servizzi, jekk SeaFrance kellha titneħħa.

| (94) | Is-CCI tikkonkludi li ż-żamma tal-attività ta’ SeaFrance hija meħtieġa fil-kuntest tal-kompetizzjoni attwali aktar u aktar minħabba li l-previżjonijiet tat-traffiku qed jiżdiedu l-aktar għat-trasport tal-merkanzija. |
| --- | --- |

(94)

Is-CCI tikkonkludi li ż-żamma tal-attività ta’ SeaFrance hija meħtieġa fil-kuntest tal-kompetizzjoni attwali aktar u aktar minħabba li l-previżjonijiet tat-traffiku qed jiżdiedu l-aktar għat-trasport tal-merkanzija.

5.2.6.   L-osservazzjonijiet tal-unjoni CFDT

| (95) | Permezz tal-ittra tad-29 ta’ Lulju 2011, is-Syndicat Maritime Nord (minn hawn ‘il quddiem “l-SMN”) li tagħmel parti mis-CFDT ikkomunikat l-osservazzjonijiet tagħha lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(95)

Permezz tal-ittra tad-29 ta’ Lulju 2011, is-Syndicat Maritime Nord (minn hawn ‘il quddiem “l-SMN”) li tagħmel parti mis-CFDT ikkomunikat l-osservazzjonijiet tagħha lill-Kummissjoni.

| (96) | L-SMN l-ewwel nett tenfasizza li sa mill-ħolqien tagħha fl-1996, SeaFrance qatt ma ġiet rikapitalizzata mill-azzjonist uniku tagħha, l-SNCF. SeaFrance għalhekk kellha ġġarrab it-tiġdid tal-flotta tagħha fuq il-kapital proprju tagħha u dan affettwa bil-kbir ir-riżervi ta’ flus tal-intrapriża. |
| --- | --- |

(96)

L-SMN l-ewwel nett tenfasizza li sa mill-ħolqien tagħha fl-1996, SeaFrance qatt ma ġiet rikapitalizzata mill-azzjonist uniku tagħha, l-SNCF. SeaFrance għalhekk kellha ġġarrab it-tiġdid tal-flotta tagħha fuq il-kapital proprju tagħha u dan affettwa bil-kbir ir-riżervi ta’ flus tal-intrapriża.

| (97) | L-SMN tfakkar ukoll id-diskrepanzi li jeżistu bejn il-leġiżlazzjoni soċjali tar-Renju Unit u l-leġiżlazzjoni Franċiża (aktar sigħat ta’ xogħol mir-Renju Unit li mhumiex kollha ikkumpensati b’ekwipaġġ iżgħar fi Franza). Minħabba l-proporzjon ta’ bejn l-ispejjeż tal-persunal u l-fatturat, l-SMN tinsisti fuq il-fatt li SeaFrance m’għandhiex tendenza li tipprattika politika ta’ prezzijiet baxxi u tikkumpensa dan il-fatt mill-kwalità tas-servizzi offruti. Tfakkar ukoll li minħabba s-sehem mis-suq ta’ SeaFrance li jinsab ħafna wara dak tal-leaders tas-suq, kemm fil-qasam tal-merkanzija, u kemm fil-qasam tat-trasport tal-passiġġieri, SeaFrance ftit għandha impatt fuq il-livelli ta’ tariffi. |
| --- | --- |

(97)

L-SMN tfakkar ukoll id-diskrepanzi li jeżistu bejn il-leġiżlazzjoni soċjali tar-Renju Unit u l-leġiżlazzjoni Franċiża (aktar sigħat ta’ xogħol mir-Renju Unit li mhumiex kollha ikkumpensati b’ekwipaġġ iżgħar fi Franza). Minħabba l-proporzjon ta’ bejn l-ispejjeż tal-persunal u l-fatturat, l-SMN tinsisti fuq il-fatt li SeaFrance m’għandhiex tendenza li tipprattika politika ta’ prezzijiet baxxi u tikkumpensa dan il-fatt mill-kwalità tas-servizzi offruti. Tfakkar ukoll li minħabba s-sehem mis-suq ta’ SeaFrance li jinsab ħafna wara dak tal-leaders tas-suq, kemm fil-qasam tal-merkanzija, u kemm fil-qasam tat-trasport tal-passiġġieri, SeaFrance ftit għandha impatt fuq il-livelli ta’ tariffi.

| (98) | L-SMN tqis li l-impatti negattivi tal-waqgħa fil-valur tal-lira sterlina jkomplu jsiru anqas distinti għaliex l-infiq, b’mod partikolari l-infiq tekniku, kemm jista’ jkun huwa indikat f’liri sterlini. |
| --- | --- |

(98)

L-SMN tqis li l-impatti negattivi tal-waqgħa fil-valur tal-lira sterlina jkomplu jsiru anqas distinti għaliex l-infiq, b’mod partikolari l-infiq tekniku, kemm jista’ jkun huwa indikat f’liri sterlini.

| (99) | L-SMN tqis li SeaFrance diġà naqqset bil-kbir in-numru ta’ vjaġġi u l-kapaċitajiet tat-trasport mill-2009 (– 30 % bħala frekwenza u – 25 % bħala volum) u li bl-erba’ bastimenti li qed joperaw bħalissa, SeaFrance laħqet id-daqs minimu li jippermetti frekwenza ta’ rotazzjoni biżżejjed biex tibqa’ kredibbli. |
| --- | --- |

(99)

L-SMN tqis li SeaFrance diġà naqqset bil-kbir in-numru ta’ vjaġġi u l-kapaċitajiet tat-trasport mill-2009 (– 30 % bħala frekwenza u – 25 % bħala volum) u li bl-erba’ bastimenti li qed joperaw bħalissa, SeaFrance laħqet id-daqs minimu li jippermetti frekwenza ta’ rotazzjoni biżżejjed biex tibqa’ kredibbli.

| (100) | L-SMN fl-aħħar nett tfakkar li l-impjegati ta’ SeaFrance ma jifhmux li l-Kummissjoni ma tqisx il-konsegwenzi tar-ristrutturar suċċessiv implimentat, kemm f’termini ta’ kundizzjonijiet tax-xogħol kif ukoll f’termini tal-impjieg ma’ SeaFrance iżda wkoll fis-settur tal-impjieg ta’ Calais li huwa wieħed mill-aktar batuti fi Franza. |
| --- | --- |

(100)

L-SMN fl-aħħar nett tfakkar li l-impjegati ta’ SeaFrance ma jifhmux li l-Kummissjoni ma tqisx il-konsegwenzi tar-ristrutturar suċċessiv implimentat, kemm f’termini ta’ kundizzjonijiet tax-xogħol kif ukoll f’termini tal-impjieg ma’ SeaFrance iżda wkoll fis-settur tal-impjieg ta’ Calais li huwa wieħed mill-aktar batuti fi Franza.

VI.   L-OSSERVAZZJONIJIET TA’ FRANZA

6.1.   L-osservazzjonijiet dwar ir-raġunjiet għad-diffikultajiet ta’ SeaFrance inġenerali

| (101) | Fir-rigward tad-diffikultajiet ta’ SeaFrance, l-awtoritajiet Franċiżi jindikaw li l-elementi kkomunikati minn P&O huma fil-biċċa l-kbira żbaljati u li, kuntrarjament għall-qligħ ta’ SeaFrance kif ippreżentat minn P&O – li fih xi żbalji għas-snin 2002, 2004, 2005 u 2006 (ara l-premessa (40)), it-telf akkumulat ta’ SeaFrance bejn l-1996 u l-2010 jammonta għal EUR 151,4 miljun u mhux għal EUR 169 miljun. L-awtoritajiet Franċiżi bagħtu t-tabella li ġejja, li tirranġa l-iżbalji li jidhru fit-tabella mfassla minn P&O fl-ilment tagħha:




















  Sena | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Qligħ/telf ta’ SeaFrance (****) | –16,8 | –1,7 | 2,8 | 2,6 | –3,5 | 3,4 | 26,2 | –2,4 | 4,9 | –9,3 | 7,9 | 15,4 | –20,9 | –57,7 | –36,2 |

(101)

Fir-rigward tad-diffikultajiet ta’ SeaFrance, l-awtoritajiet Franċiżi jindikaw li l-elementi kkomunikati minn P&O huma fil-biċċa l-kbira żbaljati u li, kuntrarjament għall-qligħ ta’ SeaFrance kif ippreżentat minn P&O – li fih xi żbalji għas-snin 2002, 2004, 2005 u 2006 (ara l-premessa (40)), it-telf akkumulat ta’ SeaFrance bejn l-1996 u l-2010 jammonta għal EUR 151,4 miljun u mhux għal EUR 169 miljun. L-awtoritajiet Franċiżi bagħtu t-tabella li ġejja, li tirranġa l-iżbalji li jidhru fit-tabella mfassla minn P&O fl-ilment tagħha:

Sena

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Qligħ/telf ta’ SeaFrance (****)

–16,8

–1,7

2,8

2,6

–3,5

3,4

26,2

–2,4

4,9

–9,3

7,9

15,4

–20,9

–57,7

–36,2

| (102) | L-awtoritajiet Franċiżi kkontestaw ir-raġunijiet għad-diffikultajiet ta’ SeaFrance imressqa minn P&O, jiġifieri, li l-valur tal-avvjament, ir-reputazzjoni u s-sehem mis-suq ta’ SeaFrance li jikkonċerna l-merkanzija naqsu b’mod sinifikanti l-aktar minħabba interruzzjonijiet frekwenti fis-servizz u l-għarfien mis-suq tad-diffikultajiet ta’ SeaFrance (ara l-premessa (42)). Huma opponew l-osservazzjonijiet tal-klijenti ta’ SeaFrance li jenfasizzaw il-kwalità tas-servizzi pprovduti mill-kumpanija u l-progress miksub matul dawn l-aħħar snin sabiex titjieb il-kwalità tas-servizzi pprovduti (ara l-premessi (85) sa (89)). |
| --- | --- |

(102)

L-awtoritajiet Franċiżi kkontestaw ir-raġunijiet għad-diffikultajiet ta’ SeaFrance imressqa minn P&O, jiġifieri, li l-valur tal-avvjament, ir-reputazzjoni u s-sehem mis-suq ta’ SeaFrance li jikkonċerna l-merkanzija naqsu b’mod sinifikanti l-aktar minħabba interruzzjonijiet frekwenti fis-servizz u l-għarfien mis-suq tad-diffikultajiet ta’ SeaFrance (ara l-premessa (42)). Huma opponew l-osservazzjonijiet tal-klijenti ta’ SeaFrance li jenfasizzaw il-kwalità tas-servizzi pprovduti mill-kumpanija u l-progress miksub matul dawn l-aħħar snin sabiex titjieb il-kwalità tas-servizzi pprovduti (ara l-premessi (85) sa (89)).

| (103) | Bi tweġiba għall-argument tal-kompetituri ta’ SeaFrance, li skonthom il-persunal tal-intrapriża se jkun eċċessiv, l-awtoritajiet Franċiżi fakkru li SeaFrance wettqet tnaqqis kbir fil-persunal, li fl-aħħar tneħħew kważi 725 kariga, u din il-miżura drastika għandha tippermetti li jerġa’ jinkiseb proporzjon ta’ bejn l-spejjeż tal-persunal u l-fatturat ta’ 26 % fl-2013. Dan il-proporzjon jibqa’ ftit aktar għoli minn dawk miksuba minn Eurotunnel u Irish Ferries. Madankollu, l-attivitajiet ta’ SeaFrance huma pjuttost differenti fl-implimentazzjoni tagħhom minn dawk tal-mexxej tal-mina ta’ taħt il-Manche, li l-proporzjon tiegħu kien ta’ 22.5 % fl-2010 u mhuwiex possibbli, fil-kuntest tal-bandiera Franċiża, li SeaFrance tikseb proporzjon daqshekk baxx bħall-Irish Ferries, li l-bastimenti tagħhom iġorru bandiera Ċiprijotta. L-awtoritajiet Franċiżi jqisu li fir-rigward tal-isforz konsiderevoli ta’ SeaFrance relatati mat-tnaqqis tal-impjiegi, il-proporzjon ta’ bejn l-ispejjeż tal-persunal u l-fatturat ta’ 26 % huwa biżżejjed biex jippermetti li SeaFrance tibqa’ kompetittiva. Huma jispeċifikaw li l-livell ta’ pagi mħallsa minn SeaFrance jirriżulta mil-leġiżlazzjoni soċjali Franċiża li hija aktar protettiva minn dik tal-Istati fejn huma stabbiliti l-kompetituri, speċjalment dik tar-Renju Unit, b’mod partikolari fir-rigward tal-paga minima. |
| --- | --- |

(103)

Bi tweġiba għall-argument tal-kompetituri ta’ SeaFrance, li skonthom il-persunal tal-intrapriża se jkun eċċessiv, l-awtoritajiet Franċiżi fakkru li SeaFrance wettqet tnaqqis kbir fil-persunal, li fl-aħħar tneħħew kważi 725 kariga, u din il-miżura drastika għandha tippermetti li jerġa’ jinkiseb proporzjon ta’ bejn l-spejjeż tal-persunal u l-fatturat ta’ 26 % fl-2013. Dan il-proporzjon jibqa’ ftit aktar għoli minn dawk miksuba minn Eurotunnel u Irish Ferries. Madankollu, l-attivitajiet ta’ SeaFrance huma pjuttost differenti fl-implimentazzjoni tagħhom minn dawk tal-mexxej tal-mina ta’ taħt il-Manche, li l-proporzjon tiegħu kien ta’ 22.5 % fl-2010 u mhuwiex possibbli, fil-kuntest tal-bandiera Franċiża, li SeaFrance tikseb proporzjon daqshekk baxx bħall-Irish Ferries, li l-bastimenti tagħhom iġorru bandiera Ċiprijotta. L-awtoritajiet Franċiżi jqisu li fir-rigward tal-isforz konsiderevoli ta’ SeaFrance relatati mat-tnaqqis tal-impjiegi, il-proporzjon ta’ bejn l-ispejjeż tal-persunal u l-fatturat ta’ 26 % huwa biżżejjed biex jippermetti li SeaFrance tibqa’ kompetittiva. Huma jispeċifikaw li l-livell ta’ pagi mħallsa minn SeaFrance jirriżulta mil-leġiżlazzjoni soċjali Franċiża li hija aktar protettiva minn dik tal-Istati fejn huma stabbiliti l-kompetituri, speċjalment dik tar-Renju Unit, b’mod partikolari fir-rigward tal-paga minima.

| (104) | Il-flotta ta’ SeaFrance, kif definita fil-pjan tar-ristrutturar, se tkun waħda adattata. Kuntrarjament, hija nħolqot speċifikament għar-rotta ta’ bejn Calais u Dover, ħlief għall-bastiment Molière, li kellu jkun soġġett għax-xogħlijiet ta’ konverżjoni biex jiġi adattat għat-trasport marittimu fil-baħar tat-Tramuntana. Fir-rigward tal-argument ta’ P&O li l-maniġment ta’ SeaFrance mhux se jkun indipendenti biżżejjed mill-Istat u mill-poter soċjali biex imexxi l-intrapriża b’mod effikaċi, l-awtoritajiet Franċiżi jqisu li din l-affermazzjoni mhija bbażata fuq l-ebda każ prima facie. |
| --- | --- |

(104)

Il-flotta ta’ SeaFrance, kif definita fil-pjan tar-ristrutturar, se tkun waħda adattata. Kuntrarjament, hija nħolqot speċifikament għar-rotta ta’ bejn Calais u Dover, ħlief għall-bastiment Molière, li kellu jkun soġġett għax-xogħlijiet ta’ konverżjoni biex jiġi adattat għat-trasport marittimu fil-baħar tat-Tramuntana. Fir-rigward tal-argument ta’ P&O li l-maniġment ta’ SeaFrance mhux se jkun indipendenti biżżejjed mill-Istat u mill-poter soċjali biex imexxi l-intrapriża b’mod effikaċi, l-awtoritajiet Franċiżi jqisu li din l-affermazzjoni mhija bbażata fuq l-ebda każ prima facie.

6.2.   Osservazzjonijiet dwar is-sitwazzjoni kompetittiva tas-suq ta’ Dover/Calais

| (105) | L-awtoritajiet Franċiżi joġġezzjonaw għall-allegazzjonijiet ta’ P&O, Eurotunnel u CLdN dwar il-kapaċità żejda strutturali tas-suq. Skont dawn, il-kapaċità żejda nnotata fil-biċċa l-kbira kienet minħabba raġunijiet temporanji (speċjalment il-kriżi ekonomika li pprovokat tnaqqis fit-traffiku tal-merkanzija u żieda fir-rata tal-kambju tal-isterlina). Fuq il-bażi tal-previżjonijiet tat-tkabbir stabbiliti qabel il-kriżi, xi operaturi kienu żiedu l-kapaċitajiet tagħhom għalkemm it-tkabbir mistenni ma kienx sar minħabba r-reċessjoni ekonomika. L-awtoritajiet Franċiżi rreferew għax-xogħlijiet ta’ analiżi tas-suq imwettqa mid-Dover Harbour Board fl-2005 (24) u l-2008 (25) li jindikaw tkabbir fit-tul tal-volumi tal-merkanzija. |
| --- | --- |

(105)

L-awtoritajiet Franċiżi joġġezzjonaw għall-allegazzjonijiet ta’ P&O, Eurotunnel u CLdN dwar il-kapaċità żejda strutturali tas-suq. Skont dawn, il-kapaċità żejda nnotata fil-biċċa l-kbira kienet minħabba raġunijiet temporanji (speċjalment il-kriżi ekonomika li pprovokat tnaqqis fit-traffiku tal-merkanzija u żieda fir-rata tal-kambju tal-isterlina). Fuq il-bażi tal-previżjonijiet tat-tkabbir stabbiliti qabel il-kriżi, xi operaturi kienu żiedu l-kapaċitajiet tagħhom għalkemm it-tkabbir mistenni ma kienx sar minħabba r-reċessjoni ekonomika. L-awtoritajiet Franċiżi rreferew għax-xogħlijiet ta’ analiżi tas-suq imwettqa mid-Dover Harbour Board fl-2005 (24) u l-2008 (25) li jindikaw tkabbir fit-tul tal-volumi tal-merkanzija.

| (106) | Franza tqis li t-tħassib ta’ ċerti klijenti ta’ SeaFrance dwar il-ħolqien ta’ monopolju ta’ P&O għat-trasport tal-prodotti perikolużi fir-rotta ta’ bejn Calais u Dover (ara l-premessi (83) u (87)) mhuwa bbażat fuq l-ebda raġuni. Fil-fatt, peress li ma teżisti l-ebda regolamentazzjoni nazzjonali jew internazzjonali li tipprojbixxi t-trasport ta’ materjali perikolużi fuq il-car-ferries, SeaFrance tista’ tippjana li twettaq trasport bħal dan waqt il-vjaġġi b’numru baxx ta’ passiġġieri, bħal pereżempju ċerti vjaġġi ta’ billejl. |
| --- | --- |

(106)

Franza tqis li t-tħassib ta’ ċerti klijenti ta’ SeaFrance dwar il-ħolqien ta’ monopolju ta’ P&O għat-trasport tal-prodotti perikolużi fir-rotta ta’ bejn Calais u Dover (ara l-premessi (83) u (87)) mhuwa bbażat fuq l-ebda raġuni. Fil-fatt, peress li ma teżisti l-ebda regolamentazzjoni nazzjonali jew internazzjonali li tipprojbixxi t-trasport ta’ materjali perikolużi fuq il-car-ferries, SeaFrance tista’ tippjana li twettaq trasport bħal dan waqt il-vjaġġi b’numru baxx ta’ passiġġieri, bħal pereżempju ċerti vjaġġi ta’ billejl.

6.3.   L-osservazzjonijiet dwar il-kompatibbiltà tal-għajnuna għar-ristrutturar

| (107) | Fir-rigward tal-kompatibbiltà tal-miżuri notifikati fil-qafas tal-pjan tar-ristrutturar, l-awtoritajiet Franċiżi pprovdew ir-risposti li ġejjin għad-dubji espressi mill-Kummissjoni dwar ir-ritorn għall-vijabbiltà fit-tul mistennija mill-pjan tar-ristrutturar, dwar il-prevenzjoni ta’ kull distorsjoni eċċessiva tal-kompetizzjoni u dwar il-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance għall-pjan ta’ ristrutturar. |
| --- | --- |

(107)

Fir-rigward tal-kompatibbiltà tal-miżuri notifikati fil-qafas tal-pjan tar-ristrutturar, l-awtoritajiet Franċiżi pprovdew ir-risposti li ġejjin għad-dubji espressi mill-Kummissjoni dwar ir-ritorn għall-vijabbiltà fit-tul mistennija mill-pjan tar-ristrutturar, dwar il-prevenzjoni ta’ kull distorsjoni eċċessiva tal-kompetizzjoni u dwar il-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance għall-pjan ta’ ristrutturar.

6.3.1.   Dwar ir-ritorn għall-vijabbiltà fit-tul u l-pjan tar-ristrutturar

| (108) | L-awtoritajiet Franċiżi jiġġustifikaw li l-koeffiċjenti tal-okkupanza mistennija fis-snin li ġejjin se jkunu ogħla minn dawk innotati fil-passat permezz tal-implimentazzjoni sa mill-2006 ta’ sistema ġdida ta’ informazzjoni li tippermetti li jsir l-aħjar użu mill-okkupanza ta’ dawn il-bastimenti u li din tiġi organizzata. Skont dawn, din is-sistema ppermettiet b’mod partikolari li jiġu identifikati l-vjaġġi bi profitt baxx u li dawn jitneħħew mill-offerta ta’ SeaFrance. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Franċiżi jinsistu fuq il-fatt li bejn l-2000 u l-2007, perjodu kkunsidrat mill-Kummissjoni, l-attività operattiva ta’ SeaFrance kienet organizzata taħt l-għamla ta’ shuttles u dan sar indipendentement mill-kobor tad-domanda. |
| --- | --- |

(108)

L-awtoritajiet Franċiżi jiġġustifikaw li l-koeffiċjenti tal-okkupanza mistennija fis-snin li ġejjin se jkunu ogħla minn dawk innotati fil-passat permezz tal-implimentazzjoni sa mill-2006 ta’ sistema ġdida ta’ informazzjoni li tippermetti li jsir l-aħjar użu mill-okkupanza ta’ dawn il-bastimenti u li din tiġi organizzata. Skont dawn, din is-sistema ppermettiet b’mod partikolari li jiġu identifikati l-vjaġġi bi profitt baxx u li dawn jitneħħew mill-offerta ta’ SeaFrance. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Franċiżi jinsistu fuq il-fatt li bejn l-2000 u l-2007, perjodu kkunsidrat mill-Kummissjoni, l-attività operattiva ta’ SeaFrance kienet organizzata taħt l-għamla ta’ shuttles u dan sar indipendentement mill-kobor tad-domanda.

| (109) | L-awtoritajiet Franċiżi jiġġustifikaw ukoll ir-rata tal-okkupanza aktar baxxa tal-kompetituri ta’ SeaFrance permezz tal-metodu ta’ ħidma magħżul minn dawn. Għalhekk, skont dawn, P&O tagħmel użu minn numru kbir ta’ bastimenti u minn offerta ta’ shuttles li jaffettwaw it-tnaqqis fir-rata tal-okkupanza. Fir-rigward ta’ DFDS, l-ispeċjalizzazzjoni tal-bastimenti tagħha tipprojbixxi l-organizzazzjoni tat-tagħbija tagħha skont il-profitt individwali tagħha. Barra minn hekk, minħabba t-tul tal-vjaġġi tagħha, DFDS se tkun ristretta għal offerta li tvarja fuq perjodi twal. Fl-aħħar nett, il-kapaċità kbira tal-bastimenti tagħha se tnaqqas awtomatikament ir-rati medji tal-okkupanza ta’ DFDS minħabba l-vjaġġi b’domanda baxxa. |
| --- | --- |

(109)

L-awtoritajiet Franċiżi jiġġustifikaw ukoll ir-rata tal-okkupanza aktar baxxa tal-kompetituri ta’ SeaFrance permezz tal-metodu ta’ ħidma magħżul minn dawn. Għalhekk, skont dawn, P&O tagħmel użu minn numru kbir ta’ bastimenti u minn offerta ta’ shuttles li jaffettwaw it-tnaqqis fir-rata tal-okkupanza. Fir-rigward ta’ DFDS, l-ispeċjalizzazzjoni tal-bastimenti tagħha tipprojbixxi l-organizzazzjoni tat-tagħbija tagħha skont il-profitt individwali tagħha. Barra minn hekk, minħabba t-tul tal-vjaġġi tagħha, DFDS se tkun ristretta għal offerta li tvarja fuq perjodi twal. Fl-aħħar nett, il-kapaċità kbira tal-bastimenti tagħha se tnaqqas awtomatikament ir-rati medji tal-okkupanza ta’ DFDS minħabba l-vjaġġi b’domanda baxxa.

| (110) | Barra minn hekk, l-awtoritajiet Franċiżi kellhom reazzjoni għad-dubji tal-Kummissjoni u għall-osservazzjonijiet ta’ partijiet terzi fir-rigward tat-teħid inkunsiderazzjoni tar-riskji (l-ispejjeż tal-karburant, id-deprezzament tal-lira sterlina) meħtieġ għall-valutazzjoni tal-kredibbiltà tal-pjan ta’ ristrutturar. L-ewwel nett jenfasizzaw li l-politika ta’ kopertura finanzjarja taħt forma ta’ swaps se tiġi adottata minn SeaFrance minn meta toħroġ mill-proċedura ta’ riorganizzazzjoni ġudizzjarja. Huma mbagħad jispjegaw li l-kumpanija tapplika Bunker Ajustement Factor (minn hawn ‘il quddiem “BAF”) li jkopri madwar 40 % tal-ispiża inkrimentali marbuta maż-żieda fil-prezzijiet tal-karburant ta’ aktar minn EUR 285 għal kull tunnellata u li wara l-2015, il-BAF se jkun issupplimentat minn taxxa ġdida li tqis l-obbligu ta’ konsum tal-karburant sa 0.1 % ta’ konenut tal-kubrit. |
| --- | --- |

(110)

Barra minn hekk, l-awtoritajiet Franċiżi kellhom reazzjoni għad-dubji tal-Kummissjoni u għall-osservazzjonijiet ta’ partijiet terzi fir-rigward tat-teħid inkunsiderazzjoni tar-riskji (l-ispejjeż tal-karburant, id-deprezzament tal-lira sterlina) meħtieġ għall-valutazzjoni tal-kredibbiltà tal-pjan ta’ ristrutturar. L-ewwel nett jenfasizzaw li l-politika ta’ kopertura finanzjarja taħt forma ta’ swaps se tiġi adottata minn SeaFrance minn meta toħroġ mill-proċedura ta’ riorganizzazzjoni ġudizzjarja. Huma mbagħad jispjegaw li l-kumpanija tapplika Bunker Ajustement Factor (minn hawn ‘il quddiem “BAF”) li jkopri madwar 40 % tal-ispiża inkrimentali marbuta maż-żieda fil-prezzijiet tal-karburant ta’ aktar minn EUR 285 għal kull tunnellata u li wara l-2015, il-BAF se jkun issupplimentat minn taxxa ġdida li tqis l-obbligu ta’ konsum tal-karburant sa 0.1 % ta’ konenut tal-kubrit.

| (111) | Fir-rigward tad-deprezzament tal-lira sterlina, l-awtoritajiet Franċiżi l-ewwel nett jispeċifikaw li l-politika ta’ kopertura ta’ parti mill-bilanċi ta’ kull xahar f’liri sterlini permezz ta’ bejgħ bil-quddiem ibbażat fuq il-baġit miżmum, li ġiet interrotta minħabba l-proċedura ta’ riorganizzazzjoni ġudizzjarja, se terġa’ tiġi applikata mill-ġdid sa mit-tmiem ta’ din il-proċedura. [...] |
| --- | --- |

(111)

Fir-rigward tad-deprezzament tal-lira sterlina, l-awtoritajiet Franċiżi l-ewwel nett jispeċifikaw li l-politika ta’ kopertura ta’ parti mill-bilanċi ta’ kull xahar f’liri sterlini permezz ta’ bejgħ bil-quddiem ibbażat fuq il-baġit miżmum, li ġiet interrotta minħabba l-proċedura ta’ riorganizzazzjoni ġudizzjarja, se terġa’ tiġi applikata mill-ġdid sa mit-tmiem ta’ din il-proċedura. [...]

| (112) | Fir-rigward tal-miżuri l-oħrajn imsemmija fil-premessa (96) tad-deċiżjoni tal-ftuħ, l-awtoritajiet Franċiżi jispeċifikaw li l-effetti tagħhom ma ġewx ikkunsidrati fil-pjan tan-negozji għaliex diffiċli jiġu kkwantifikati. Madankollu, dawn il-miżuri x’aktarx se jwasslu għal tifdil. |
| --- | --- |

(112)

Fir-rigward tal-miżuri l-oħrajn imsemmija fil-premessa (96) tad-deċiżjoni tal-ftuħ, l-awtoritajiet Franċiżi jispeċifikaw li l-effetti tagħhom ma ġewx ikkunsidrati fil-pjan tan-negozji għaliex diffiċli jiġu kkwantifikati. Madankollu, dawn il-miżuri x’aktarx se jwasslu għal tifdil.

| (113) | Finalment, l-awtoritajiet Franċiżi jfakkru li l-proporzjon bejn l-ispejjeż tal-persunal u l-fatturat għandu jinbidel minn [20 sa 25]% fl-2012 għal [20 sa 25]% fl-2019. Dan se jsir jixbah il-proporzjonijiet tal-kompetituri ta’ SeaFrance. |
| --- | --- |

(113)

Finalment, l-awtoritajiet Franċiżi jfakkru li l-proporzjon bejn l-ispejjeż tal-persunal u l-fatturat għandu jinbidel minn [20 sa 25]% fl-2012 għal [20 sa 25]% fl-2019. Dan se jsir jixbah il-proporzjonijiet tal-kompetituri ta’ SeaFrance.

6.3.2.   Dwar il-prevenzjoni ta’ kull distorsjoni eċċessiva tal-kompetizzjoni

| (114) | Fir-rigward tal-prevezjoni ta’ kull distorsjoni eċċessiva tal-kompetizzjoni, l-awtoritajiet Franċiżi jixtiequ jikkonfermaw li l-bejgħ taż-żewġ bastimenti, ir-Renoir u s-Cézanne, sar fis-7 ta’ Lulju 2011 għall-prezz ta’ USD [0 sa 10] miljuni EUR [0 sa 10] miljuni). |
| --- | --- |

(114)

Fir-rigward tal-prevezjoni ta’ kull distorsjoni eċċessiva tal-kompetizzjoni, l-awtoritajiet Franċiżi jixtiequ jikkonfermaw li l-bejgħ taż-żewġ bastimenti, ir-Renoir u s-Cézanne, sar fis-7 ta’ Lulju 2011 għall-prezz ta’ USD [0 sa 10] miljuni EUR [0 sa 10] miljuni).

6.3.3.   Dwar il-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance għall-pjan tar-ristrutturar

| (115) | Skont l-awtoritajiet Franċiżi, l-ewwel parti tal-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance għall-pjan ta’ ristrutturar tikkonsisti mill-qligħ mill-bejgħ tal-bastimenti Renoir u Cézanne, kif ukoll mill-qligħ mistenni mill-bejgħ tal-bastiment Nord Pas de Calais. |
| --- | --- |

(115)

Skont l-awtoritajiet Franċiżi, l-ewwel parti tal-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance għall-pjan ta’ ristrutturar tikkonsisti mill-qligħ mill-bejgħ tal-bastimenti Renoir u Cézanne, kif ukoll mill-qligħ mistenni mill-bejgħ tal-bastiment Nord Pas de Calais.

| (116) | L-awtoritajiet Franċiżi jqisu wkoll li ż-żewġ selfiet deskritti fil-premessi (28) sa (33) huma eżentati mill-għajnuna mill-Istat u li s-self ta’ EUR 99.8 miljun għandu jiġi kkunsidrat bħala kontribuzzjoni proprja. Skont l-awtoritajiet Franċiżi, biex tevalwa l-preżenza ta’ għajnuna, il-Kummissjoni għandha tibbaża ruħha biss fuq il-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza. Huma jinnutaw li l-Kummissjoni applikat din il-Komunikazzjoni fid-deċiżjoni tal-ftuħ tagħha rigward is-self mogħti lil ČSA – Czech Airlines mill-entità pubblika Osinek (26) u fid-deċiżjoni dwar is-selfiet mogħtija mill-bank Ungeriż tal-iżvilupp favur produttur Ungeriż tal-fertilizzanti Péti Nitrogénmüvek (27). Huma jqisu li, għar-raġunijiet deskritti fil-premessi (28) sa (33), iż-żewġ selfiet ma jikkostitwixxux għajnuna. |
| --- | --- |

(116)

L-awtoritajiet Franċiżi jqisu wkoll li ż-żewġ selfiet deskritti fil-premessi (28) sa (33) huma eżentati mill-għajnuna mill-Istat u li s-self ta’ EUR 99.8 miljun għandu jiġi kkunsidrat bħala kontribuzzjoni proprja. Skont l-awtoritajiet Franċiżi, biex tevalwa l-preżenza ta’ għajnuna, il-Kummissjoni għandha tibbaża ruħha biss fuq il-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza. Huma jinnutaw li l-Kummissjoni applikat din il-Komunikazzjoni fid-deċiżjoni tal-ftuħ tagħha rigward is-self mogħti lil ČSA – Czech Airlines mill-entità pubblika Osinek (26) u fid-deċiżjoni dwar is-selfiet mogħtija mill-bank Ungeriż tal-iżvilupp favur produttur Ungeriż tal-fertilizzanti Péti Nitrogénmüvek (27). Huma jqisu li, għar-raġunijiet deskritti fil-premessi (28) sa (33), iż-żewġ selfiet ma jikkostitwixxux għajnuna.

VII.   Il-VALUTAZZJONI TAL-MIŻURI TA’ GĦAJNUNA

7.1.   L-eżistenza ta’ għajnuna

| (117) | Skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE “sakemm ikun affettwat il-kummerċ bejn l-Istati Membri, l-għajnuna mogħtija mill-Istati jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat taħt kwalunkwe għamla li xxekkel jew thedded li xxekkel il-kompetittività billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produzzjonijiet, hija inkompatibbli mas-suq intern.” |
| --- | --- |

(117)

Skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE “sakemm ikun affettwat il-kummerċ bejn l-Istati Membri, l-għajnuna mogħtija mill-Istati jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat taħt kwalunkwe għamla li xxekkel jew thedded li xxekkel il-kompetittività billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produzzjonijiet, hija inkompatibbli mas-suq intern.”

| (118) | Il-kwalifika ta’ miżura bħala għajnuna mill-Istat tassumi li l-kundizzjonijiet kumulattivi li ġejjin ikunu sodisfatti, jiġifieri li: 1) il-miżura inkwistjoni tkun tagħti vantaġġ 2) dan il-vantaġġ jingħata permezz tar-riżorsi tal-Istat, 3) dan il-vantaġġ ikun selettiv u 4) il-miżura inkwistjoni tkun ixxekkel jew thedded li xxekkel il-kompetizzjoni u tkun tista’ taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri (28). |
| --- | --- |

(118)

Il-kwalifika ta’ miżura bħala għajnuna mill-Istat tassumi li l-kundizzjonijiet kumulattivi li ġejjin ikunu sodisfatti, jiġifieri li: 1) il-miżura inkwistjoni tkun tagħti vantaġġ 2) dan il-vantaġġ jingħata permezz tar-riżorsi tal-Istat, 3) dan il-vantaġġ ikun selettiv u 4) il-miżura inkwistjoni tkun ixxekkel jew thedded li xxekkel il-kompetizzjoni u tkun tista’ taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri (28).

| (119) | Din id-deċiżjoni tkopri tliet miżuri ta’ għajnuna: ir-rikapitalizzazzjoni u ż-żewġ selfiet deskritti fil-premessi (28) sa (33). |
| --- | --- |

(119)

Din id-deċiżjoni tkopri tliet miżuri ta’ għajnuna: ir-rikapitalizzazzjoni u ż-żewġ selfiet deskritti fil-premessi (28) sa (33).

7.1.1.   Ir-rikapitalizzazzjoni ta’ SeaFrance

| (120) | L-awtoritajiet Franċiżi jqisu huma stess fin-notifika tagħhom li ż-żieda fil-kapital li qed tibbenefika minnha SeaFrance tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Permezz tan-notifika tagħhom, l-awtoritajiet Franċiżi jammettu li l-miżura ta’ rikapitalizzazzjoni hija imputabbli lill-Istat u li tagħti vantaġġ selettiv lill-kumpanija SeaFrance biss. |
| --- | --- |

(120)

L-awtoritajiet Franċiżi jqisu huma stess fin-notifika tagħhom li ż-żieda fil-kapital li qed tibbenefika minnha SeaFrance tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Permezz tan-notifika tagħhom, l-awtoritajiet Franċiżi jammettu li l-miżura ta’ rikapitalizzazzjoni hija imputabbli lill-Istat u li tagħti vantaġġ selettiv lill-kumpanija SeaFrance biss.

| (121) | Fir-rigward tal-eżistenza ta’ vantaġġ, il-Kummissjoni tqis li, għar-raġunijiet li se jiġu spjegati fit Taqsima 7.2.1, SeaFrance hija intrapriża f’diffikultà. Minħabba s-sitwazzjoni deterjorata ħafna ta’ SeaFrance u l-pożizzjoni ta’ riorganizzazzjoni ġudizzjarja tagħha, il-kumpanija ma tistax tikkonfronta l-implimentazzjoni tal-pjan tar-ristrutturar u l-ħtiġijiet tal-flus tagħha. F’tali kundizzjonijiet, operatur privat ma jkunx ikkontribwixxa kapital. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Franċiżi ma ppruvawx juru wkoll li l-qligħ mistenni jikkorrispondi ma’ dak li jkun talab investitur privat. Il-miżura għalhekk tikkostitwixxi vantaġġ selettiv peress li SeaFrance biss tibbenefika minnu. Dan jingħata permezz tar-riżorsi pubbliċi, peress li l-SNCF hija intrapriża pubblika. Dan huwa imputabbli lill-Istat. |
| --- | --- |

(121)

Fir-rigward tal-eżistenza ta’ vantaġġ, il-Kummissjoni tqis li, għar-raġunijiet li se jiġu spjegati fit Taqsima 7.2.1, SeaFrance hija intrapriża f’diffikultà. Minħabba s-sitwazzjoni deterjorata ħafna ta’ SeaFrance u l-pożizzjoni ta’ riorganizzazzjoni ġudizzjarja tagħha, il-kumpanija ma tistax tikkonfronta l-implimentazzjoni tal-pjan tar-ristrutturar u l-ħtiġijiet tal-flus tagħha. F’tali kundizzjonijiet, operatur privat ma jkunx ikkontribwixxa kapital. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Franċiżi ma ppruvawx juru wkoll li l-qligħ mistenni jikkorrispondi ma’ dak li jkun talab investitur privat. Il-miżura għalhekk tikkostitwixxi vantaġġ selettiv peress li SeaFrance biss tibbenefika minnu. Dan jingħata permezz tar-riżorsi pubbliċi, peress li l-SNCF hija intrapriża pubblika. Dan huwa imputabbli lill-Istat.

| (122) | Fir-rigward tal-effett fuq il-kompetizzjoni u l-impatt fuq il-kummerċ fi ħdan l-Unjoni, jeħtieġ li jiġi mfakkar li, skont ġurisprudenza stabbilita, minn meta intrapriża topera f’settur fejn hemm kompetizzjoni effettiva min-naħa tal-produtturi ta’ Stati Membri differenti, kull għajnuna li din l-intrapriża tibbenefika minnha min-naħa tas-setgħat pubbliċi x’aktarx li taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri u xxekkel il-kompetizzjoni, sakemm iż-żamma tagħha fis-suq tkun tipprevjeni l-intrapriżi kompetituri milli jżidu s-sehem fis-suq tagħhom (29). |
| --- | --- |

(122)

Fir-rigward tal-effett fuq il-kompetizzjoni u l-impatt fuq il-kummerċ fi ħdan l-Unjoni, jeħtieġ li jiġi mfakkar li, skont ġurisprudenza stabbilita, minn meta intrapriża topera f’settur fejn hemm kompetizzjoni effettiva min-naħa tal-produtturi ta’ Stati Membri differenti, kull għajnuna li din l-intrapriża tibbenefika minnha min-naħa tas-setgħat pubbliċi x’aktarx li taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri u xxekkel il-kompetizzjoni, sakemm iż-żamma tagħha fis-suq tkun tipprevjeni l-intrapriżi kompetituri milli jżidu s-sehem fis-suq tagħhom (29).

| (123) | F’dan ir-rigward, il-fatt li settur ekonomiku jiġi liberalizzat fuq il-livell tal-Unjoni jikkostitwixxi element ta’ prova li l-għajnuna jista’ jkollha effett reali jew potenzjali fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri (30). |
| --- | --- |

(123)

F’dan ir-rigward, il-fatt li settur ekonomiku jiġi liberalizzat fuq il-livell tal-Unjoni jikkostitwixxi element ta’ prova li l-għajnuna jista’ jkollha effett reali jew potenzjali fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri (30).

| (124) | F’dan il-kuntest, jeħtieġ li wieħed jiftakar li r-Regolament (KEE) Nru 4055/86 tal-Kunsill tat-22 ta’ Diċembru 1986 li japplika l-prinċipju tal-libertà li jiġu pprovduti servizzi lit-trasport bil-baħar bejn l-Istati Membri u bejn l-Istati Membri u pajjiżi terzi (31), illiberalizza t-trasport bil-baħar kompletament bejn l-Istati Membri sa mill-1 ta’ Jannar 1993. |
| --- | --- |

(124)

F’dan il-kuntest, jeħtieġ li wieħed jiftakar li r-Regolament (KEE) Nru 4055/86 tal-Kunsill tat-22 ta’ Diċembru 1986 li japplika l-prinċipju tal-libertà li jiġu pprovduti servizzi lit-trasport bil-baħar bejn l-Istati Membri u bejn l-Istati Membri u pajjiżi terzi (31), illiberalizza t-trasport bil-baħar kompletament bejn l-Istati Membri sa mill-1 ta’ Jannar 1993.

| (125) | F’dan il-każ, kif ġie nnotat qabel, teżisti kompetizzjoni bejn l-istess mezzi tat-trasport mal-operaturi marittimi l-oħrajn, f’settur liberalizzat, kif ukoll kompetizzjoni bejn trasport intermodali, speċjalment mat-trasport bil-ferrovija (32). |
| --- | --- |

(125)

F’dan il-każ, kif ġie nnotat qabel, teżisti kompetizzjoni bejn l-istess mezzi tat-trasport mal-operaturi marittimi l-oħrajn, f’settur liberalizzat, kif ukoll kompetizzjoni bejn trasport intermodali, speċjalment mat-trasport bil-ferrovija (32).

| (126) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżura ta’ rikapitalizzazzjoni x’aktarx li ssaħħaħ il-pożizzjoni tal-intrapriża meta mqabbla ma’ dik tal-kompetituri tagħha fil-kummerċ ta’ bejn l-Istati Membri tal-Unjoni. Għalhekk il-miżura taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri u toħloq riskju ta’ distorsjoni tal-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(126)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżura ta’ rikapitalizzazzjoni x’aktarx li ssaħħaħ il-pożizzjoni tal-intrapriża meta mqabbla ma’ dik tal-kompetituri tagħha fil-kummerċ ta’ bejn l-Istati Membri tal-Unjoni. Għalhekk il-miżura taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri u toħloq riskju ta’ distorsjoni tal-kompetizzjoni.

| (127) | Fid-dawl ta’ dan kollu li ntqal, il-Kummissjoni tqis li l-miżura inkwistjoni tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107 (1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(127)

Fid-dawl ta’ dan kollu li ntqal, il-Kummissjoni tqis li l-miżura inkwistjoni tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107 (1) tat-TFUE.

7.1.2.   Is-selfiet deskritti fil-premessi (28) sa (33)

| (128) | Franza tqis li ż-żewġ selfiet deskritti fil-premessi (28) sa (33) ingħataw skont il-kundizzjonijiet tas-suq u għalhekk josservaw il-prinċipju tal-investitur privat f’ekonomija tas-suq (ara l-premessa (116)). |
| --- | --- |

(128)

Franza tqis li ż-żewġ selfiet deskritti fil-premessi (28) sa (33) ingħataw skont il-kundizzjonijiet tas-suq u għalhekk josservaw il-prinċipju tal-investitur privat f’ekonomija tas-suq (ara l-premessa (116)).

| (129) | Il-Kummissjoni ma taqbilx ma’ din l-analiżi. Fil-fatt, f’dan il-każ, l-SNCF diġà tat għajnuna lil SeaFrance, speċjalment l-għajnuna għas-salvataġġ, u qet tippjana li tagħti għajnuna ġdida, jiġifieri r-rikapitalizzazzjoni. Is-selfiet għandhom l-istess għan tal-għajnuniet l-oħrajn, jiġifieri s-salvataġġ u r-ristrutturar ta’ SeaFrance. Huma se jingħataw meta SeaFrance tkun intrapriża f’diffikultà u fl-istess ħin li tingħata l-għajnuna għar-ristrutturar. Dan huwa ċar fir-rigward tas-self ta’ EUR 99.7 miljun, li għandu l-għan – bħar-rikapitalizzazzjoni – li jippermetti lil SeaFrance tlaħħaq mal-ħtiġijiet tal-kapital kurrenti tagħha. Madankollu, dan jgħodd ukoll għas-self ta’ EUR [40 sa 70] miljun, li jservi għall-finanzjament mill-ġdid u r-riakkwist aktar kmieni milli kien previst tal-kuntratt ta’ kera li jikkonċerna l-bastiment Molière. Fil-fatt, il-finanzjament tal-metodi tal-produzzjoni, f’dan il-każ tal-bastiment, huwa totalment relatat mal-attività ta’ kuljum ta’ SeaFrance. Permezz tal-finanzjament mill-ġdid u r-riakkwist antiċipat tal-kera, SeaFrance qed timmira li tnaqqas l-ispejjeż operattivi tagħha, fil-kuntest tar-ristrutturar tal-intrapriża. Konsegwentement, is-self ta’ EUR [40 sa 70] miljun jappartjeni wkoll għal- loġika ta’ ristrutturar ta’ SeaFrance. |
| --- | --- |

(129)

Il-Kummissjoni ma taqbilx ma’ din l-analiżi. Fil-fatt, f’dan il-każ, l-SNCF diġà tat għajnuna lil SeaFrance, speċjalment l-għajnuna għas-salvataġġ, u qet tippjana li tagħti għajnuna ġdida, jiġifieri r-rikapitalizzazzjoni. Is-selfiet għandhom l-istess għan tal-għajnuniet l-oħrajn, jiġifieri s-salvataġġ u r-ristrutturar ta’ SeaFrance. Huma se jingħataw meta SeaFrance tkun intrapriża f’diffikultà u fl-istess ħin li tingħata l-għajnuna għar-ristrutturar. Dan huwa ċar fir-rigward tas-self ta’ EUR 99.7 miljun, li għandu l-għan – bħar-rikapitalizzazzjoni – li jippermetti lil SeaFrance tlaħħaq mal-ħtiġijiet tal-kapital kurrenti tagħha. Madankollu, dan jgħodd ukoll għas-self ta’ EUR [40 sa 70] miljun, li jservi għall-finanzjament mill-ġdid u r-riakkwist aktar kmieni milli kien previst tal-kuntratt ta’ kera li jikkonċerna l-bastiment Molière. Fil-fatt, il-finanzjament tal-metodi tal-produzzjoni, f’dan il-każ tal-bastiment, huwa totalment relatat mal-attività ta’ kuljum ta’ SeaFrance. Permezz tal-finanzjament mill-ġdid u r-riakkwist antiċipat tal-kera, SeaFrance qed timmira li tnaqqas l-ispejjeż operattivi tagħha, fil-kuntest tar-ristrutturar tal-intrapriża. Konsegwentement, is-self ta’ EUR [40 sa 70] miljun jappartjeni wkoll għal- loġika ta’ ristrutturar ta’ SeaFrance.

| (130) | Fis-sentenza tagħha BP Chemicals, il-Qorti Ġenerali kkjarifikat li f’sitwazzjoni bħal din, għandhom jiġu analizzati s-selfiet, mill-perspettiva tal-għajnuna mill-Istat, mhux biss waħidhom, iżda flimkien mal-miżuri l-oħrajn. (33) |
| --- | --- |

(130)

Fis-sentenza tagħha BP Chemicals, il-Qorti Ġenerali kkjarifikat li f’sitwazzjoni bħal din, għandhom jiġu analizzati s-selfiet, mill-perspettiva tal-għajnuna mill-Istat, mhux biss waħidhom, iżda flimkien mal-miżuri l-oħrajn. (33)

| (131) | Skont is-sentenza tal-Qorti Ġenerali, huwa minnu li s-sempliċi fatt li intrapriża pubblika kienet diġà għamlet injezzjonijiet ta’ kapital li jikkwalifikaw bħala “għajnuna” għall-kumpanija sussidjarja tagħha ma jeskludix, a priori, il-possibbiltà li miżura oħra tista’ tiġi kkwalifikata bħala operazzjoni li tissodisfa l-kriterju tal-investitur privat f’ekonomija tas-suq. Madankollu, il-Qorti Ġenerali tqis li, f’każ li jikkonċerna tliet injezzjonijiet kapitali magħmula mill-istess investitur matul perjodu ta’ sentejn, fejn l-ewwel tnejn ma ġabu l-ebda qligħ, il-Kummissjoni trid tiddeċiedi jekk it-tielet injezzjoni tistax titqies b’mod raġonevoli bħala separata mill-ewwel tnejn u kkunsidrata, għall-finijiet tal-kriterju ta’ investitur privat, bħala investiment indipendenti. |
| --- | --- |

(131)

Skont is-sentenza tal-Qorti Ġenerali, huwa minnu li s-sempliċi fatt li intrapriża pubblika kienet diġà għamlet injezzjonijiet ta’ kapital li jikkwalifikaw bħala “għajnuna” għall-kumpanija sussidjarja tagħha ma jeskludix, a priori, il-possibbiltà li miżura oħra tista’ tiġi kkwalifikata bħala operazzjoni li tissodisfa l-kriterju tal-investitur privat f’ekonomija tas-suq. Madankollu, il-Qorti Ġenerali tqis li, f’każ li jikkonċerna tliet injezzjonijiet kapitali magħmula mill-istess investitur matul perjodu ta’ sentejn, fejn l-ewwel tnejn ma ġabu l-ebda qligħ, il-Kummissjoni trid tiddeċiedi jekk it-tielet injezzjoni tistax titqies b’mod raġonevoli bħala separata mill-ewwel tnejn u kkunsidrata, għall-finijiet tal-kriterju ta’ investitur privat, bħala investiment indipendenti.

| (132) | Il-Qorti Ġenerali tqis li fost l-elementi rilevanti sabiex tiddetermina jekk il-miżura addizzjonali tistax raġonevolment tiġi separata mill-ewwel tnejn, u kkunsidrata, fir-rigward tal-kriterju tal-investitur privat, bħala investiment indipendenti, wieħed isib il-kronoloġija tal-injezzjonijiet kapitali inkwistjoni, l-għan tagħhom, u s-sitwazzjoni tal-kumpanija sussidjarja fiż-żmien meta ttieħdet kull deċiżjoni biex issir kull waħda mill-injezzjonijiet. |
| --- | --- |

(132)

Il-Qorti Ġenerali tqis li fost l-elementi rilevanti sabiex tiddetermina jekk il-miżura addizzjonali tistax raġonevolment tiġi separata mill-ewwel tnejn, u kkunsidrata, fir-rigward tal-kriterju tal-investitur privat, bħala investiment indipendenti, wieħed isib il-kronoloġija tal-injezzjonijiet kapitali inkwistjoni, l-għan tagħhom, u s-sitwazzjoni tal-kumpanija sussidjarja fiż-żmien meta ttieħdet kull deċiżjoni biex issir kull waħda mill-injezzjonijiet.

| (133) | Franza ma toġġezzjonax għall-fatt li r-rikapitalizzazzjoni tikkostitwixxi għajnuna, għaliex din m’għandha l-ebda prospett li tikseb qligħ li jikkorrispondi ma’ dak li jkun diġà talab investitur privat. Dan jirriżulta wkoll mit-tabella li tidher fil-premessa (35), li tindika l-ħtieġa għall-finanzjament għall-perjodu mill-2011 sal-2017. Fil-fatt, l-intrapriża m’għandhiex tiddistribwixxi dividendi matul dan il-perjodu. Meta jiġu kkunsidrati l-ispejjeż konsiderevoli li jirrappreżentaw il-ħlas ta’ imgħaxijiet u tal-ammont tas-selfiet deskritti fil-premessi (28) sa (33) u tal-marġni ta’ profitt baxx previst fil-pjan ta’ ristrutturar, jidher li din is-sitwazzjoni x’aktarx se ddum aktar mill-2017 sar-rimborż sħiħ tas-selfiet fl-2023. Madankollu, investitur privat f’industrija klassika bħal dik tat-trasport bil-baħar ma jaċċettax in-nuqqas totali tal-qligħ fuq l-investiment ta’ EUR 166.3 miljun għal perjodu ta’ 12-il sena. Peress li ż-żewġ selfiet kellhom l-istess għan bħar-rikapitalizzazzjoni, jiġifieri l-finanzjament tal-ispejjeż tar-ristrutturar, is-sitwazzjoni ekonomika tal-intrapriża ma nbidlitx (hija tinsab f’diffikultà) u peress li s-selfiet jingħataw fl-istess waqt bħar-rikapitalizzazzjoni, dawn is-selfiet ma setgħux raġonevolment jiġu separati mill-għajnuna għas-salvataġġ u tar-rikapitalizzazzjoni. |
| --- | --- |

(133)

Franza ma toġġezzjonax għall-fatt li r-rikapitalizzazzjoni tikkostitwixxi għajnuna, għaliex din m’għandha l-ebda prospett li tikseb qligħ li jikkorrispondi ma’ dak li jkun diġà talab investitur privat. Dan jirriżulta wkoll mit-tabella li tidher fil-premessa (35), li tindika l-ħtieġa għall-finanzjament għall-perjodu mill-2011 sal-2017. Fil-fatt, l-intrapriża m’għandhiex tiddistribwixxi dividendi matul dan il-perjodu. Meta jiġu kkunsidrati l-ispejjeż konsiderevoli li jirrappreżentaw il-ħlas ta’ imgħaxijiet u tal-ammont tas-selfiet deskritti fil-premessi (28) sa (33) u tal-marġni ta’ profitt baxx previst fil-pjan ta’ ristrutturar, jidher li din is-sitwazzjoni x’aktarx se ddum aktar mill-2017 sar-rimborż sħiħ tas-selfiet fl-2023. Madankollu, investitur privat f’industrija klassika bħal dik tat-trasport bil-baħar ma jaċċettax in-nuqqas totali tal-qligħ fuq l-investiment ta’ EUR 166.3 miljun għal perjodu ta’ 12-il sena. Peress li ż-żewġ selfiet kellhom l-istess għan bħar-rikapitalizzazzjoni, jiġifieri l-finanzjament tal-ispejjeż tar-ristrutturar, is-sitwazzjoni ekonomika tal-intrapriża ma nbidlitx (hija tinsab f’diffikultà) u peress li s-selfiet jingħataw fl-istess waqt bħar-rikapitalizzazzjoni, dawn is-selfiet ma setgħux raġonevolment jiġu separati mill-għajnuna għas-salvataġġ u tar-rikapitalizzazzjoni.

| (134) | Meta jitqiesu flimkien, il-qligħ tal-għajnuna għas-salvataġġ u tar-rikapitalizzazzjoni u taż-żewġ selfiet huwa inqas mill-qligħ li jitlob investitur privat f’ekonomija tas-suq. Fil-fatt, kif ġie spjegat, l-SNCF ma tista’ tistenna l-ebda qligħ fuq ir-rikapitalizzazzjoni qabel l-2023. Anki jekk meta jitqies individwalment, il-qligħ fuq iż-żewġ selfiet ikun jikkorrispondi għall-kundizzjonijiet tas-suq – quod non –, dan ma jkunx biżżejjed biex il-miżuri fl-intier tagħhom isiru konformi mal-prinċipju tal-investitur privat f’ekonomija tas-suq. L-iżviluppi segwenti għalhekk huma ppreżentati sussidjarjament. |
| --- | --- |

(134)

Meta jitqiesu flimkien, il-qligħ tal-għajnuna għas-salvataġġ u tar-rikapitalizzazzjoni u taż-żewġ selfiet huwa inqas mill-qligħ li jitlob investitur privat f’ekonomija tas-suq. Fil-fatt, kif ġie spjegat, l-SNCF ma tista’ tistenna l-ebda qligħ fuq ir-rikapitalizzazzjoni qabel l-2023. Anki jekk meta jitqies individwalment, il-qligħ fuq iż-żewġ selfiet ikun jikkorrispondi għall-kundizzjonijiet tas-suq – quod non –, dan ma jkunx biżżejjed biex il-miżuri fl-intier tagħhom isiru konformi mal-prinċipju tal-investitur privat f’ekonomija tas-suq. L-iżviluppi segwenti għalhekk huma ppreżentati sussidjarjament.

| (135) | L-awtoritajiet Franċiżi jirreferu għall-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza biex jiġġustifikaw in-nuqqas ta’ għajnuna fir-rigward taż-żewġ selfiet. Huma jqisu li meta tiġi kkunsidrata s-sitwazzjoni tal-intrapriża (CCC) u tal-livell tal-kollateral (normali) offrut, ir-rata għandha togħla għal 8,55 %, jiġifieri r-rata EURIBOR ta’ sena flimkien ma’ 650 punt bażi. L-awtoritajiet Franċiżi jemmnu li din hija applikazzjoni konservattiva tal-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza. |
| --- | --- |

(135)

L-awtoritajiet Franċiżi jirreferu għall-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza biex jiġġustifikaw in-nuqqas ta’ għajnuna fir-rigward taż-żewġ selfiet. Huma jqisu li meta tiġi kkunsidrata s-sitwazzjoni tal-intrapriża (CCC) u tal-livell tal-kollateral (normali) offrut, ir-rata għandha togħla għal 8,55 %, jiġifieri r-rata EURIBOR ta’ sena flimkien ma’ 650 punt bażi. L-awtoritajiet Franċiżi jemmnu li din hija applikazzjoni konservattiva tal-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza.

| (136) | Anki kieku ż-żewġ selfiet kellhom jitqiesu waħidhom – quod non –, l-awtoritajiet Franċiżi ma jkunux urew li ngħataw b’rata tas-suq. |
| --- | --- |

(136)

Anki kieku ż-żewġ selfiet kellhom jitqiesu waħidhom – quod non –, l-awtoritajiet Franċiżi ma jkunux urew li ngħataw b’rata tas-suq.

| (137) | F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni l-ewwel nett tenfasizza li, kif huwa mfakkar fl-ewwel paragrafu tal-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza - “dawn ir-rati jservu bħala indikaturi tar-rata tas-suq u jippermettu li titkejjel l-ekwivalenti tal-għotja ta’ għajnuna mill-Istat, b’mod partikolari meta din titħallas bin-nifs, u li jiġu kkalkolat l-elementi ta’ għajnuna li jirriżulta minn skemi ta’ sussidju fuq l-imgħax. Dawn jintużaw ukoll biex tiġi vverifikata l-konformità mar-regola de minimis u mar-regolamenti dwar l-eżenzjoni ta’ kategorija” (34). Il-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza għalhekk ma tistax torbot lill-Kummissjoni fl-applikazzjoni tal-prinċipju ta’ operatur privat f’ekonomija tas-suq, b’mod partikolari f’sitwazzjonijiet fejn tkun disponibbli dejta reali tas-suq li tkun tassew differenti minn dik li tirriżulta mill-metodoloġija stabbilita f’din il-Komunikazzjoni. |
| --- | --- |

(137)

F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni l-ewwel nett tenfasizza li, kif huwa mfakkar fl-ewwel paragrafu tal-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza - “dawn ir-rati jservu bħala indikaturi tar-rata tas-suq u jippermettu li titkejjel l-ekwivalenti tal-għotja ta’ għajnuna mill-Istat, b’mod partikolari meta din titħallas bin-nifs, u li jiġu kkalkolat l-elementi ta’ għajnuna li jirriżulta minn skemi ta’ sussidju fuq l-imgħax. Dawn jintużaw ukoll biex tiġi vverifikata l-konformità mar-regola de minimis u mar-regolamenti dwar l-eżenzjoni ta’ kategorija” (34). Il-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza għalhekk ma tistax torbot lill-Kummissjoni fl-applikazzjoni tal-prinċipju ta’ operatur privat f’ekonomija tas-suq, b’mod partikolari f’sitwazzjonijiet fejn tkun disponibbli dejta reali tas-suq li tkun tassew differenti minn dik li tirriżulta mill-metodoloġija stabbilita f’din il-Komunikazzjoni.

| (138) | F’dan il-każ, filwaqt li tiġi meqjusal-identità komuni ta’ min jagħti l-għajnuna u ta’ min jipprovdi s-self, il-Kummissjoni għandha tibbaża ruħha fuq atturi esterni tal-SNCF sabiex tiżgura li r-remunerazzjoni proposta tkun tikkorrispondi b’mod effettiv ma’ remunerazzjoni tas-suq. Il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet Franċiżi għal diversi drabi biex jagħtu eżempju ta’ offerta ta’ stabbiliment finanzjarju indipendenti. Din l-offerta qatt ma ngħatat. |
| --- | --- |

(138)

F’dan il-każ, filwaqt li tiġi meqjusal-identità komuni ta’ min jagħti l-għajnuna u ta’ min jipprovdi s-self, il-Kummissjoni għandha tibbaża ruħha fuq atturi esterni tal-SNCF sabiex tiżgura li r-remunerazzjoni proposta tkun tikkorrispondi b’mod effettiv ma’ remunerazzjoni tas-suq. Il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet Franċiżi għal diversi drabi biex jagħtu eżempju ta’ offerta ta’ stabbiliment finanzjarju indipendenti. Din l-offerta qatt ma ngħatat.

| (139) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni wettqet ukoll studju tas-suq. Skont l-istimi tal-Kummissjoni, għal livell ta’ kollateral normali, biex ikunu jikkonformaw mas-suq, ir-rati tas-self għandhom ikunu ta’ madwar 14 % (rata ta’ swap fuq 5 snin ta’ 2,825 % (35) + medja tas-CDS (36) taħt B- (jiġifieri CCC) ta’ 11,18 % + primjum ta’ 0,2 %). Dan jikkorrispondi mad-dejta osservata fix-xhur ta’ April, Mejju u Ġunju 2011. Barra minn hekk, minkejja t-talbiet ripetuti tal-Kummissjoni (37), l-awtoritajiet Franċiżi qatt ma ppreżentaw kwotazzjoni jew offerta ta’ rata mingħand bank privat. |
| --- | --- |

(139)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni wettqet ukoll studju tas-suq. Skont l-istimi tal-Kummissjoni, għal livell ta’ kollateral normali, biex ikunu jikkonformaw mas-suq, ir-rati tas-self għandhom ikunu ta’ madwar 14 % (rata ta’ swap fuq 5 snin ta’ 2,825 % (35) + medja tas-CDS (36) taħt B- (jiġifieri CCC) ta’ 11,18 % + primjum ta’ 0,2 %). Dan jikkorrispondi mad-dejta osservata fix-xhur ta’ April, Mejju u Ġunju 2011. Barra minn hekk, minkejja t-talbiet ripetuti tal-Kummissjoni (37), l-awtoritajiet Franċiżi qatt ma ppreżentaw kwotazzjoni jew offerta ta’ rata mingħand bank privat.

| (140) | Il-Kummissjoni talbet ukoll lill-awtoritajiet Franċiżi għal diversi drabi (38) biex iqisu l-finanzjament estern u biex jipprovdu kwotazzjoni jew offerta ta’ rata mingħand bank kummerċjali. Ma saret l-ebda azzjoni formali għal dawn is-suġġerimenti. |
| --- | --- |

(140)

Il-Kummissjoni talbet ukoll lill-awtoritajiet Franċiżi għal diversi drabi (38) biex iqisu l-finanzjament estern u biex jipprovdu kwotazzjoni jew offerta ta’ rata mingħand bank kummerċjali. Ma saret l-ebda azzjoni formali għal dawn is-suġġerimenti.

| (141) | Finalment, l-argumenti mressqa mill-awtoritajiet Franċiżi fil-premessa (116) li skonthom il-Kummissjoni applikat il-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza fiż-żewġ proċeduri reċenti ma jistgħux jiġu aċċettati. Fil-fatt, fir-rigward ta’ dawn iż-żewġ proċeduri li waħda minnhom għadha għaddejja, il-problema kienet differenti. Fir-rigward ta’ Péti Nitrogénmüvek, il-miżuri kollha eżaminati kienu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. Fir-rigward ta’ Osinek, il-Kummissjoni għadha ma ħaditx id-deċiżjoni finali u meta ngħata s-self, ma kienet ġiet innotifikata l-ebda miżura ta’ għajnuna. |
| --- | --- |

(141)

Finalment, l-argumenti mressqa mill-awtoritajiet Franċiżi fil-premessa (116) li skonthom il-Kummissjoni applikat il-Komunikazzjoni dwar ir-rati ta’ referenza fiż-żewġ proċeduri reċenti ma jistgħux jiġu aċċettati. Fil-fatt, fir-rigward ta’ dawn iż-żewġ proċeduri li waħda minnhom għadha għaddejja, il-problema kienet differenti. Fir-rigward ta’ Péti Nitrogénmüvek, il-miżuri kollha eżaminati kienu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. Fir-rigward ta’ Osinek, il-Kummissjoni għadha ma ħaditx id-deċiżjoni finali u meta ngħata s-self, ma kienet ġiet innotifikata l-ebda miżura ta’ għajnuna.

| (142) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li s-selfiet iservu sabiex jiffinanzjaw il-kontribuzzjoni proprja u l-eżerċizzju antiċipat tal-opzjoni ta’ xiri tal-bastiment Molière li wkoll jagħtu vantaġġ lil SeaFrance. Għar-raġunijiet spjegati fil-premessi (121) sa (126), it-tliet kundizzjonijiet l-oħrajn (il-vantaġġ selettiv mogħti permezz ta’ riżorsi pubbliċi, l-effett fuq il-kompetizzjoni u l-impatt tal-kummerċ intra-Komunitarju) ta’ eżistenza ta’ għajnuna wkoll huma sodisfatti. Dawn is-selfiet għalhekk jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(142)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li s-selfiet iservu sabiex jiffinanzjaw il-kontribuzzjoni proprja u l-eżerċizzju antiċipat tal-opzjoni ta’ xiri tal-bastiment Molière li wkoll jagħtu vantaġġ lil SeaFrance. Għar-raġunijiet spjegati fil-premessi (121) sa (126), it-tliet kundizzjonijiet l-oħrajn (il-vantaġġ selettiv mogħti permezz ta’ riżorsi pubbliċi, l-effett fuq il-kompetizzjoni u l-impatt tal-kummerċ intra-Komunitarju) ta’ eżistenza ta’ għajnuna wkoll huma sodisfatti. Dawn is-selfiet għalhekk jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat.

7.1.3.   L-għajnuna għas-salvataġġ

| (143) | Minħabba r-raġunijiet spjegati fil-premessi (30) sa (47) tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-18 ta’ Awwissu 2010, is-self mogħti mill-SNCF lil SeaFrance bħala għajnuna għas-salvataġġ jikkostitwixxi għajnuna skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(143)

Minħabba r-raġunijiet spjegati fil-premessi (30) sa (47) tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-18 ta’ Awwissu 2010, is-self mogħti mill-SNCF lil SeaFrance bħala għajnuna għas-salvataġġ jikkostitwixxi għajnuna skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

7.2.   Il-kompatibbiltà tat-tliet miżuri ta’ għajnuna

| (144) | Meta jiġi kkunsidrat l-għan tat-tliet miżuri ta’ għajnuna għar-ristrutturar inkwisjoni kif ukoll tal-allegazzjonijiet tal-awtoritajiet Franċiżi fil-qafas tan-notifiki tagħhom, il-Kummissjoni tqis li l-kompatibbiltà tat-tliet miżuri ta’ għajnuna mas-suq intern għandha tiġi analizzata skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE kif ukoll fid-dawl tal-linji gwida. |
| --- | --- |

(144)

Meta jiġi kkunsidrat l-għan tat-tliet miżuri ta’ għajnuna għar-ristrutturar inkwisjoni kif ukoll tal-allegazzjonijiet tal-awtoritajiet Franċiżi fil-qafas tan-notifiki tagħhom, il-Kummissjoni tqis li l-kompatibbiltà tat-tliet miżuri ta’ għajnuna mas-suq intern għandha tiġi analizzata skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE kif ukoll fid-dawl tal-linji gwida.

7.2.1.   Eliġibbiltà: intrapriża f’diffikultà

| (145) | Biex tkun tista’ tibbenefika minn għajnuna għar-ristrutturar, intrapriża għandha tkun tista’ tiġi kkunsidrata bħala intrapriża f’diffikultà skont it-Taqsima 2.1 tal-linji gwida. |
| --- | --- |

(145)

Biex tkun tista’ tibbenefika minn għajnuna għar-ristrutturar, intrapriża għandha tkun tista’ tiġi kkunsidrata bħala intrapriża f’diffikultà skont it-Taqsima 2.1 tal-linji gwida.

| (146) | F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tqis li SeaFrance tikkostitwixxi intrapriża f’diffikultà skont il-punt 10 (a) tal-linji gwida peress li tilfet aktar min-nofs tal-kapital azzjonarju tagħha, minn EUR 81,7 miljun fl-2007 għal EUR 57,7 miljun fl-2008 u għal EUR 0,69 miljun fl-2009 (jiġifieri tnaqqis ta’ aktar minn 100 % ta’ EUR 82,4 miljun bejn l-2007 u l-2009), u li aktar minn kwart tal-kapital tagħha jkun intilef matul l-aħħar tnax-il xahar, minn EUR 57,7 miljun fl-2008 għal EUR – 0,69 miljun fl-2009. |
| --- | --- |

(146)

F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tqis li SeaFrance tikkostitwixxi intrapriża f’diffikultà skont il-punt 10 (a) tal-linji gwida peress li tilfet aktar min-nofs tal-kapital azzjonarju tagħha, minn EUR 81,7 miljun fl-2007 għal EUR 57,7 miljun fl-2008 u għal EUR 0,69 miljun fl-2009 (jiġifieri tnaqqis ta’ aktar minn 100 % ta’ EUR 82,4 miljun bejn l-2007 u l-2009), u li aktar minn kwart tal-kapital tagħha jkun intilef matul l-aħħar tnax-il xahar, minn EUR 57,7 miljun fl-2008 għal EUR – 0,69 miljun fl-2009.

| (147) | Barra minn hekk, SeaFrance tista’ tiġi kkunsidrata wkoll bħala kumpanija f’diffikultà skont il-punt 10 (c) tal-linji gwida peress li tissodisfa l-kundizzjonijiet li tkun soġġetta għal proċedura kollettiva ta’ falliment. Fil-fatt, kif ġie indikat fil-premessa (10), SeaFrance ġiet soġġetta għal riorganizzazzjoni ġudizzjarja fit-30 ta’ Ġunju 2010 mill-Qorti Kummerċjali ta’ Pariġi. |
| --- | --- |

(147)

Barra minn hekk, SeaFrance tista’ tiġi kkunsidrata wkoll bħala kumpanija f’diffikultà skont il-punt 10 (c) tal-linji gwida peress li tissodisfa l-kundizzjonijiet li tkun soġġetta għal proċedura kollettiva ta’ falliment. Fil-fatt, kif ġie indikat fil-premessa (10), SeaFrance ġiet soġġetta għal riorganizzazzjoni ġudizzjarja fit-30 ta’ Ġunju 2010 mill-Qorti Kummerċjali ta’ Pariġi.

| (148) | Barra minn hekk, tissodisfa wkoll il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punt 13 tal-linji gwida peress li, għalkemm hija parti mill-grupp SNCF, SeaFrance qed iġġarrab diffikultajiet speċifiċi għaliha u li ma jirriżultawx minn allokazzjoni arbitrajrja tal-ispejjeż fi ħdan il-grupp. |
| --- | --- |

(148)

Barra minn hekk, tissodisfa wkoll il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punt 13 tal-linji gwida peress li, għalkemm hija parti mill-grupp SNCF, SeaFrance qed iġġarrab diffikultajiet speċifiċi għaliha u li ma jirriżultawx minn allokazzjoni arbitrajrja tal-ispejjeż fi ħdan il-grupp.

7.2.2.   Il-kontribuzzjoni proprja

| (149) | Fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni kkusidrat li l-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance u l-isforz tar-ristrutturar kien inċert u mhux biżżejjed fir-rigward tad-dispożizzjonijiet tal-linji gwida. |
| --- | --- |

(149)

Fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni kkusidrat li l-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance u l-isforz tar-ristrutturar kien inċert u mhux biżżejjed fir-rigward tad-dispożizzjonijiet tal-linji gwida.

| (150) | Fil-pjan tar-ristrutturar emendat, l-awtoritajiet Franċiżi pproponew kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance li tammonta għal EUR [80 sa 130] miljun li tikkonsisti mill-miżuri li ġejjin:






  — | self ta’ EUR 99,7 miljun sa 8,55 % maħsub biex jiffinanzja r-ristrutturar ta’ SeaFrance; |
| --- | --- | --- |

(150)

Fil-pjan tar-ristrutturar emendat, l-awtoritajiet Franċiżi pproponew kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance li tammonta għal EUR [80 sa 130] miljun li tikkonsisti mill-miżuri li ġejjin:

—

self ta’ EUR 99,7 miljun sa 8,55 % maħsub biex jiffinanzja r-ristrutturar ta’ SeaFrance;

| — | il-bejgħ previst tal-bastiment tal-merkanzija Nord-Pas-de-Calais (valur kummerċjali stmat ta’ EUR [0 sa 10] miljuni minn żewġ esperti indipendenti); u |
| --- | --- |

—

il-bejgħ previst tal-bastiment tal-merkanzija Nord-Pas-de-Calais (valur kummerċjali stmat ta’ EUR [0 sa 10] miljuni minn żewġ esperti indipendenti); u

| — | il-bejgħ tal-bastimenti Renoir u Cézanne f’Lulju tal-2011 għal ammont ta’ USD [0 sa 10] miljuni, jiġifieri madwar EUR [0 sa 10] miljuni. |
| --- | --- |

—

il-bejgħ tal-bastimenti Renoir u Cézanne f’Lulju tal-2011 għal ammont ta’ USD [0 sa 10] miljuni, jiġifieri madwar EUR [0 sa 10] miljuni.

| (151) | Skont il-punt 43 tal-linji gwida, “L-ammont u l-intensità tal-għajnuna għandhom ikunu limitati għall-minimu tal-ispejjeż tar-ristrutturar meħtieġ biex jitwettaq ir-ristrutturar skont il-mezzi finanzjarji disponibbli tal-intrapriża, tal-azzjonisti tagħha jew tal-grupp li tkun tifforma parti minnu. Din il-valutazzjoni se tqis kull għajnuna għas-salvataġġ mogħtija qabel. Il-benefiċjarji tal-għajnuna għandhom jagħtu kontribut sinifikanti għall-pjan ta’ ristrutturar mir-riżorsi tagħhom stess, inkluż permezz tal-bejgħ ta’ assi li mhumiex indispensabbli għas-sopravivenza tal-intrapriża, jew permezz ta’ finanzjament estern miksub bil-kundizzjonijiet tas-suq. Din il-kontribuzzjoni hija sinjal li jindika li s-swieq jemmnu fil-fattibbiltà tar-ritorn għall-vijabbiltà. Din għandha tkun reali, jiġifieri effettiva, mingħajr profitti potenzjali, bħall-fluss tal-flus, u għandha tkun għolja kemm jista’ jkun” (39). |
| --- | --- |

(151)

Skont il-punt 43 tal-linji gwida, “L-ammont u l-intensità tal-għajnuna għandhom ikunu limitati għall-minimu tal-ispejjeż tar-ristrutturar meħtieġ biex jitwettaq ir-ristrutturar skont il-mezzi finanzjarji disponibbli tal-intrapriża, tal-azzjonisti tagħha jew tal-grupp li tkun tifforma parti minnu. Din il-valutazzjoni se tqis kull għajnuna għas-salvataġġ mogħtija qabel. Il-benefiċjarji tal-għajnuna għandhom jagħtu kontribut sinifikanti għall-pjan ta’ ristrutturar mir-riżorsi tagħhom stess, inkluż permezz tal-bejgħ ta’ assi li mhumiex indispensabbli għas-sopravivenza tal-intrapriża, jew permezz ta’ finanzjament estern miksub bil-kundizzjonijiet tas-suq. Din il-kontribuzzjoni hija sinjal li jindika li s-swieq jemmnu fil-fattibbiltà tar-ritorn għall-vijabbiltà. Din għandha tkun reali, jiġifieri effettiva, mingħajr profitti potenzjali, bħall-fluss tal-flus, u għandha tkun għolja kemm jista’ jkun” (39).

| (152) | Il-punt 7 tal-linji gwida jispeċifika wkoll li “jeħtieġ li jerġa’ jiġi affermat b’mod aktar ċar il-prinċipju li [il-kontribuzzjoni sostanzjali tal-benefiċjarju għar-ristrutturar] għandha tkun reali u ħielsa mill-għajnuna. Il-kontribuzzjoni tal-benefiċjarju għandha għan doppju: minn naħa waħda, din se turi li s-swieq (proprjetarji, kredituri) jemmnu fil-fattibbiltà tar-ritorn għall-vijabbiltà f’perjodu ta’ żmien raġonevoli. Min-naħa l-oħra, din se tiżgura li l-għajnuna għar-ristrutturar tkun limitata għall-minimu meħtieġ biex terġa’ tiġi stabbilita l-vijabbiltà filwaqt li tkun limitata d-distorsjoni tal-kompetizzjoni. [...]” (40). |
| --- | --- |

(152)

Il-punt 7 tal-linji gwida jispeċifika wkoll li “jeħtieġ li jerġa’ jiġi affermat b’mod aktar ċar il-prinċipju li [il-kontribuzzjoni sostanzjali tal-benefiċjarju għar-ristrutturar] għandha tkun reali u ħielsa mill-għajnuna. Il-kontribuzzjoni tal-benefiċjarju għandha għan doppju: minn naħa waħda, din se turi li s-swieq (proprjetarji, kredituri) jemmnu fil-fattibbiltà tar-ritorn għall-vijabbiltà f’perjodu ta’ żmien raġonevoli. Min-naħa l-oħra, din se tiżgura li l-għajnuna għar-ristrutturar tkun limitata għall-minimu meħtieġ biex terġa’ tiġi stabbilita l-vijabbiltà filwaqt li tkun limitata d-distorsjoni tal-kompetizzjoni. [...]” (40).

| (153) | Il-ġurisprudenza tal-Unjoni enfasizzat ukoll li l-kontribuzzjoni proprja għandha tindika li s-swieq jemmnu fil-fattibbiltà tar-ritorn għall-vijabbiltà (41). |
| --- | --- |

(153)

Il-ġurisprudenza tal-Unjoni enfasizzat ukoll li l-kontribuzzjoni proprja għandha tindika li s-swieq jemmnu fil-fattibbiltà tar-ritorn għall-vijabbiltà (41).

| (154) | L-awtoritajiet Franċiżi infurmaw lill-Kummissjoni li l-bejgħ taż-żewġ bastimenti, jiġifieri r-Renoir u s-Cézanne, seħħ fis-7 ta’ Lulju 2011, għal ammont ta’ EUR 3,1 miljun. |
| --- | --- |

(154)

L-awtoritajiet Franċiżi infurmaw lill-Kummissjoni li l-bejgħ taż-żewġ bastimenti, jiġifieri r-Renoir u s-Cézanne, seħħ fis-7 ta’ Lulju 2011, għal ammont ta’ EUR 3,1 miljun.

| (155) | Il-bejgħ ippjanat tal-bastiment tal-merkanzija Nord-Pas-de-Calais għandu jġib miegħu il-kontribuzzjoni ta’ SeaFrance li tirriżulta mill-bejgħ tal-bastimenti għal EUR [10 sa 20] miljun. Waqt in-notifika tal-pjan ta’ ristrutturar inizjali, l-awtoritajiet Franċiżi kienu impenjaw ruħhom biex jifirdu lil SeaFrance mill-bastimenti Renoir u Cézanne. Dawn iż-żewġ trasferimenti saru f’Lulju tal-2011. Il-prattika tad-teħid ta’ deċiżjonijiet tal-Kummissjoni stabbiliet li l-bejgħ ta’ assi fil-futur jista’ jiġi aċċettat bħala kontribuzzjoni proprja sakemm l-Istat Membru jkun ipprovda stima realistika tal-valur tas-suq tagħhom (42). F’dan il-każ, l-awtoritajiet Franċiżi pprovdew żewġ valutazzjonijiet tal-bastiment tal-merkanzija Nord-Pas-de-Calais magħmula minn żewġ esperti indipendenti, li t-tnejn jistabbilixxu l-valur tas-suq tal-bastiment għal madwar EUR [0 sa 10] miljuni. Il-Kummissjoni tosserva li wieħed miż-żewġ esperti kien ipprovda stima tal-valur tas-suq tal-bastimenti Renoir u Cézanne ta’ USD [0 sa 10 000 000] f’April 2011. Dawn it-tnejn inbiegħu għal valur ta’ USD [0 sa 10 000 000] f’Lulju 2011. Għalhekk, il-Kummissjoni l-ewwel nett tqis li l-istima tal-valur tas-suq tista’ titqies bħala waħda realistika u li l-bejgħ ippjanat tal-bastiment tal-merkanzija Nord-Pas-de-Calais hija aċċettabbli bħala kontribuzzjoni proprja. |
| --- | --- |

(155)

Il-bejgħ ippjanat tal-bastiment tal-merkanzija Nord-Pas-de-Calais għandu jġib miegħu il-kontribuzzjoni ta’ SeaFrance li tirriżulta mill-bejgħ tal-bastimenti għal EUR [10 sa 20] miljun. Waqt in-notifika tal-pjan ta’ ristrutturar inizjali, l-awtoritajiet Franċiżi kienu impenjaw ruħhom biex jifirdu lil SeaFrance mill-bastimenti Renoir u Cézanne. Dawn iż-żewġ trasferimenti saru f’Lulju tal-2011. Il-prattika tad-teħid ta’ deċiżjonijiet tal-Kummissjoni stabbiliet li l-bejgħ ta’ assi fil-futur jista’ jiġi aċċettat bħala kontribuzzjoni proprja sakemm l-Istat Membru jkun ipprovda stima realistika tal-valur tas-suq tagħhom (42). F’dan il-każ, l-awtoritajiet Franċiżi pprovdew żewġ valutazzjonijiet tal-bastiment tal-merkanzija Nord-Pas-de-Calais magħmula minn żewġ esperti indipendenti, li t-tnejn jistabbilixxu l-valur tas-suq tal-bastiment għal madwar EUR [0 sa 10] miljuni. Il-Kummissjoni tosserva li wieħed miż-żewġ esperti kien ipprovda stima tal-valur tas-suq tal-bastimenti Renoir u Cézanne ta’ USD [0 sa 10 000 000] f’April 2011. Dawn it-tnejn inbiegħu għal valur ta’ USD [0 sa 10 000 000] f’Lulju 2011. Għalhekk, il-Kummissjoni l-ewwel nett tqis li l-istima tal-valur tas-suq tista’ titqies bħala waħda realistika u li l-bejgħ ippjanat tal-bastiment tal-merkanzija Nord-Pas-de-Calais hija aċċettabbli bħala kontribuzzjoni proprja.

| (156) | L-ewwel nett, l-awtoritajiet Franċiżi speċifikaw li s-self ta’ EUR [40 sa 70] miljun maħsub għall-finanzjament tal-eżerċizzju tal-opzjoni ta’ xiri fuq il-bastiment Molière ma jikkostitwixxix kontribuzzjoni proprja addizzjonali. Fil-fatt, huwa jieħu post injezzjoni barra l-bilanċ li diġà kienet teżisti taħt il-kuntratt ta’ kiri fir-rigward tal-bastiment Molière. Għalhekk, dan mhuwiex ikkunsidrat fil-kalkolu tal-kontribuzzjoni proprja totali. Madankollu, safejn dan il-finanzjament jissostitwixxi finanzjament eżistenti, il-Kummissjoni għandha tiżgura li dan ukoll jissodisfa l-kriterji ta’ kompatibbiltà tal-kontribuzzjoni proprja, b’mod partikolari dak tan-nuqqas ta’ għajnuna. |
| --- | --- |

(156)

L-ewwel nett, l-awtoritajiet Franċiżi speċifikaw li s-self ta’ EUR [40 sa 70] miljun maħsub għall-finanzjament tal-eżerċizzju tal-opzjoni ta’ xiri fuq il-bastiment Molière ma jikkostitwixxix kontribuzzjoni proprja addizzjonali. Fil-fatt, huwa jieħu post injezzjoni barra l-bilanċ li diġà kienet teżisti taħt il-kuntratt ta’ kiri fir-rigward tal-bastiment Molière. Għalhekk, dan mhuwiex ikkunsidrat fil-kalkolu tal-kontribuzzjoni proprja totali. Madankollu, safejn dan il-finanzjament jissostitwixxi finanzjament eżistenti, il-Kummissjoni għandha tiżgura li dan ukoll jissodisfa l-kriterji ta’ kompatibbiltà tal-kontribuzzjoni proprja, b’mod partikolari dak tan-nuqqas ta’ għajnuna.

| (157) | Safejn is-selfiet jingħataw mill-SNCF f’konformità mal-punt 43 tal-linji gwida, il-Kummissjoni għandha tiżgura li dawn il-finanzjamenti jkunu eżentati mill-għajnuna u li jkunu jindikaw “li s-swieq jemmnu fil-fattibbiltà tar-ritorn għall-vijabbiltà.” Dan mhuwiex il-każ minħabba t-tliet raġunijiet li ġejjin li kull waħda minnhom se tkun biżżejjed biex issostni din il-konklużjoni |
| --- | --- |

(157)

Safejn is-selfiet jingħataw mill-SNCF f’konformità mal-punt 43 tal-linji gwida, il-Kummissjoni għandha tiżgura li dawn il-finanzjamenti jkunu eżentati mill-għajnuna u li jkunu jindikaw “li s-swieq jemmnu fil-fattibbiltà tar-ritorn għall-vijabbiltà.” Dan mhuwiex il-każ minħabba t-tliet raġunijiet li ġejjin li kull waħda minnhom se tkun biżżejjed biex issostni din il-konklużjoni

| (158) | L-ewwel nett, kif indikat il-Kummissjoni fil-premessi (129) sa (142) tat-Taqsima 7.1.2 t’hawn fuq, il-kundizzjonijiet li huma soġġetti għalihom is-selfiet ma jikkorrispondux mal-kundizzjonijiet tas-suq. |
| --- | --- |

(158)

L-ewwel nett, kif indikat il-Kummissjoni fil-premessi (129) sa (142) tat-Taqsima 7.1.2 t’hawn fuq, il-kundizzjonijiet li huma soġġetti għalihom is-selfiet ma jikkorrispondux mal-kundizzjonijiet tas-suq.

| (159) | Skont l-istimi tal-Kummissjoni, għal-livell ta’ kollateral normali, biex ikunu konformi mas-suq, ir-rati tas-selfiet, iridu jkunu ta’ madwar 14 % (rata “swap” fuq 5 snin ta’ 2,825 % (43) + medja tas-CDS (44) taħt B- (jiġifieri CCC) ta’ 11,18 % + primjum ta’ 0,2 %). Dan jikkorrispondi mad-dejta osservata fix-xhur ta’ April, Mejju u Ġunju 2011. Barra minn hekk, minkejja t-talbiet ripetuti tal-Kummissjoni (45), l-awtoritajiet Franċiżi qatt ma pprovdew kwotazzjoni jew offerta ta’ rata mingħand bank privat. |
| --- | --- |

(159)

Skont l-istimi tal-Kummissjoni, għal-livell ta’ kollateral normali, biex ikunu konformi mas-suq, ir-rati tas-selfiet, iridu jkunu ta’ madwar 14 % (rata “swap” fuq 5 snin ta’ 2,825 % (43) + medja tas-CDS (44) taħt B- (jiġifieri CCC) ta’ 11,18 % + primjum ta’ 0,2 %). Dan jikkorrispondi mad-dejta osservata fix-xhur ta’ April, Mejju u Ġunju 2011. Barra minn hekk, minkejja t-talbiet ripetuti tal-Kummissjoni (45), l-awtoritajiet Franċiżi qatt ma pprovdew kwotazzjoni jew offerta ta’ rata mingħand bank privat.

| (160) | It-tieni nett, kif intwera fil-premessi (129) sa (142) tat-Taqsima 7.1.2, is-selfiet inkwistjoni stess jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. Għalhekk m’għandhomx jiġu kkunsidrati bħala kontribuzzjoni proprja li għandha tkun eżentata mill-għajnuna, f’konformità mat-Titolu ta’ qabel il-punt 43 tal-linji gwida. |
| --- | --- |

(160)

It-tieni nett, kif intwera fil-premessi (129) sa (142) tat-Taqsima 7.1.2, is-selfiet inkwistjoni stess jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. Għalhekk m’għandhomx jiġu kkunsidrati bħala kontribuzzjoni proprja li għandha tkun eżentata mill-għajnuna, f’konformità mat-Titolu ta’ qabel il-punt 43 tal-linji gwida.

| (161) | It-tielet nett, u f’kwalunkwe każ, skont il-punti 7 u 43 tal-linji gwida, il-kontribuzzjoni reali sservi speċjalment biex turi li s-swieq jemmnu fill-fattibilità tar-ritorn għall-vijabbiltà (46). Madankollu, f’dan il-każ, hemm konfużjoni dwar l-awtorità li tagħti l-għajnuna u l-kumpanija prinċipali bħala persuna ġuridika waħda, jiġifieri l-SNCF, u l-miżuri simultanji kkonċernati. F’dawn iċ-ċirkostanzi, dan l-għan ma jistax jintlaħaq bin-nuqqas ta’ kontribuzzjoni reali miksuba mingħand investitur jew kreditur estern għall-SNCF. Fil-fatt, l-imġiba tal-awtorità li tagħti l-għajnuna xejn ma turi li s-swieq jemmnu fir-ritorn għall-vijabbiltà. |
| --- | --- |

(161)

It-tielet nett, u f’kwalunkwe każ, skont il-punti 7 u 43 tal-linji gwida, il-kontribuzzjoni reali sservi speċjalment biex turi li s-swieq jemmnu fill-fattibilità tar-ritorn għall-vijabbiltà (46). Madankollu, f’dan il-każ, hemm konfużjoni dwar l-awtorità li tagħti l-għajnuna u l-kumpanija prinċipali bħala persuna ġuridika waħda, jiġifieri l-SNCF, u l-miżuri simultanji kkonċernati. F’dawn iċ-ċirkostanzi, dan l-għan ma jistax jintlaħaq bin-nuqqas ta’ kontribuzzjoni reali miksuba mingħand investitur jew kreditur estern għall-SNCF. Fil-fatt, l-imġiba tal-awtorità li tagħti l-għajnuna xejn ma turi li s-swieq jemmnu fir-ritorn għall-vijabbiltà.

| (162) | Kif huwa indikat fil-premessa (141), il-Kummissjoni tqis li r-referenza magħmula minn Franza fl-osservazzjonijiet tagħha għad-deċiżjonijiet dwar l-għajnuna tal-entità pubblika Osinek favur ČSA - Czech Airlines u għas-selfiet mogħtija mill-bank Ungeriż tal-iżvilupp favur produttur Ungeriż tal-fertilizzanti Péti Nitrogénmüvek rispettivamnet (ara l-premessa (116)) mhijiex rilevanti għaliex l-ewwel nett, il-Kummissjoni għadha ma adottatx deċiżjoni finali, u t-tieni nett, dan ma kienx każ ta’ ristrutturar. |
| --- | --- |

(162)

Kif huwa indikat fil-premessa (141), il-Kummissjoni tqis li r-referenza magħmula minn Franza fl-osservazzjonijiet tagħha għad-deċiżjonijiet dwar l-għajnuna tal-entità pubblika Osinek favur ČSA - Czech Airlines u għas-selfiet mogħtija mill-bank Ungeriż tal-iżvilupp favur produttur Ungeriż tal-fertilizzanti Péti Nitrogénmüvek rispettivamnet (ara l-premessa (116)) mhijiex rilevanti għaliex l-ewwel nett, il-Kummissjoni għadha ma adottatx deċiżjoni finali, u t-tieni nett, dan ma kienx każ ta’ ristrutturar.

| (163) | Barra minn hekk, kif ġie indikat qabel u b’mod indipendenti mill-kwistjoni ta’ element potenzjali ta’ għajnuna fis-selfiet, il-kontribuzzjoni proprja għandha tindika li s-swieq jemmnu fil-fattibilità tar-ritorn għall-vijabbiltà. |
| --- | --- |

(163)

Barra minn hekk, kif ġie indikat qabel u b’mod indipendenti mill-kwistjoni ta’ element potenzjali ta’ għajnuna fis-selfiet, il-kontribuzzjoni proprja għandha tindika li s-swieq jemmnu fil-fattibilità tar-ritorn għall-vijabbiltà.

| (164) | F’dan il-każ, il-finanzjament mill-SNCF ma jistax juri dan. Fil-fatt, l-SNCF hija dik li tipprovdi l-għajnuna u l-fornitur tal-kontribuzzjoni proprja f’daqqa. L-awtoritajiet Franċiżi ma tawx indikazzjonijiet li juru li investitur prudenti u indipendenti ikun lest li jimpenja ruħu bis-sod biex jipprovdi kontribuzzjoni proprja u self għall-eżerċizzju tal-opzjoni taħt l-istess kundizzjonijiet bħal dawk proposti mill-SNCF. |
| --- | --- |

(164)

F’dan il-każ, il-finanzjament mill-SNCF ma jistax juri dan. Fil-fatt, l-SNCF hija dik li tipprovdi l-għajnuna u l-fornitur tal-kontribuzzjoni proprja f’daqqa. L-awtoritajiet Franċiżi ma tawx indikazzjonijiet li juru li investitur prudenti u indipendenti ikun lest li jimpenja ruħu bis-sod biex jipprovdi kontribuzzjoni proprja u self għall-eżerċizzju tal-opzjoni taħt l-istess kundizzjonijiet bħal dawk proposti mill-SNCF.

| (165) | Il-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFarnce li tissodisfa r-rekwiżit tal-punt 43 tal-linji gwida, jiġifieri hija eżentata mill-għajnuna u tesprimi t-twemmin tas-swieq għall-fattibilità ta’ ritorn għall-vijabbiltà, konsegwentement tammonta biss għal EUR [10 sa 20] miljun, jiġifieri għal inqas minn [< 10]% tal-ispejjeż tar-ristrutturar. Il-limitu ta’ 50 % previst fil-punt 44 tal-linji gwida għalhekk ma ntlaħaqx. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance għar-ristrutturar għadha wisq inadegwata fir-rigward tad-dispożizzjonijiet tal-linji gwida. |
| --- | --- |

(165)

Il-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFarnce li tissodisfa r-rekwiżit tal-punt 43 tal-linji gwida, jiġifieri hija eżentata mill-għajnuna u tesprimi t-twemmin tas-swieq għall-fattibilità ta’ ritorn għall-vijabbiltà, konsegwentement tammonta biss għal EUR [10 sa 20] miljun, jiġifieri għal inqas minn [< 10]% tal-ispejjeż tar-ristrutturar. Il-limitu ta’ 50 % previst fil-punt 44 tal-linji gwida għalhekk ma ntlaħaqx. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance għar-ristrutturar għadha wisq inadegwata fir-rigward tad-dispożizzjonijiet tal-linji gwida.

| (166) | Il-Kummissjoni tosserva wkoll li Franza la invokat il-klawżola taċ-ċirkostanzi eċċezzjonali prevista fil-punt 44 tal-linji gwida, u lanqas ma pprovdiet l-inqas element ta’ prova tal-eżistenza ta’ sitwazzjoni eċċezzjonali bħal din. |
| --- | --- |

(166)

Il-Kummissjoni tosserva wkoll li Franza la invokat il-klawżola taċ-ċirkostanzi eċċezzjonali prevista fil-punt 44 tal-linji gwida, u lanqas ma pprovdiet l-inqas element ta’ prova tal-eżistenza ta’ sitwazzjoni eċċezzjonali bħal din.

| (167) | Il-Kummissjoni b’hekk tikkonkludi li ma tissodisfax ir-rekwiżit ta’ “kontribuzzjoni reali, eżentata mill-għajnuna” previst mil-linji gwida. |
| --- | --- |

(167)

Il-Kummissjoni b’hekk tikkonkludi li ma tissodisfax ir-rekwiżit ta’ “kontribuzzjoni reali, eżentata mill-għajnuna” previst mil-linji gwida.

7.2.3.   Ir-ritorn għall-vijabbiltà fit-tul

| (168) | Safejn il-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance għall-isforz tar-ristrutturar tibqa’ inadegwata ħafna fir-rigward tad-dispożizzjonijiet tal-linji gwida, il-Kummissjoni tqis li m’għandhiex għalfejn tiġi vvalutata l-kundizzjoni tar-ritorn għall-vijabbiltà fit-tul. |
| --- | --- |

(168)

Safejn il-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance għall-isforz tar-ristrutturar tibqa’ inadegwata ħafna fir-rigward tad-dispożizzjonijiet tal-linji gwida, il-Kummissjoni tqis li m’għandhiex għalfejn tiġi vvalutata l-kundizzjoni tar-ritorn għall-vijabbiltà fit-tul.

7.2.4.   2 Il-prevenzjoni ta’ kull distorsjoni eċċessiva tal-kompetizzjoni (miżuri kumpensatorji)

| (169) | Fid-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni indikat li l-miżuri kumpensatorji proposti mill-awtoritajiet Franċiżi kienu inadegwati. Fl-osservazzjonijiet tagħhom bi tweġiba għad-deċiżjoni tal-ftuħ, l-awtoritajiet Franċiżi ammettew (47) li l-miżuri kumpensatorji huma kważi ineżistenti (48). Huma indikaw li se jsir rimedju għal din il-problema fil-qafas ta’ pjan ta’ ristrutturar emendat. |
| --- | --- |

(169)

Fid-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni indikat li l-miżuri kumpensatorji proposti mill-awtoritajiet Franċiżi kienu inadegwati. Fl-osservazzjonijiet tagħhom bi tweġiba għad-deċiżjoni tal-ftuħ, l-awtoritajiet Franċiżi ammettew (47) li l-miżuri kumpensatorji huma kważi ineżistenti (48). Huma indikaw li se jsir rimedju għal din il-problema fil-qafas ta’ pjan ta’ ristrutturar emendat.

| (170) | Ġew tassew proposti miżuri kumpensatorji addizzjonali fil-qafas tal-pjan ta’ ristrutturar ikkomunikat fit-12 ta’ Settembru 2011, b’mod partikolari l-bejgħ ippjanat tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais. L-awtoritajiet Franċiżi jsemmu wkoll il-bejgħ li diġà sar tal-bastimenti Renoir u Cézanne, it-tnaqqis fin-numru ta’ vjaġġi (tnaqqis ta’ 5 830 vjaġġ, jiġifieri - 37,6 % meta mqabbel mal-offerta ta’ vjaġġi tal-2007) u t-tnaqqis tas-sehem mis-suq ta’ SeaFrance ([10 sa 15] % tas-suq tat-trasport tal-karozzi għall-2012 sal-2019, filwaqt li fl-2008 dan kien ta’ [15 sa 20] %). |
| --- | --- |

(170)

Ġew tassew proposti miżuri kumpensatorji addizzjonali fil-qafas tal-pjan ta’ ristrutturar ikkomunikat fit-12 ta’ Settembru 2011, b’mod partikolari l-bejgħ ippjanat tal-bastiment tal-merkanzija Nord Pas-de-Calais. L-awtoritajiet Franċiżi jsemmu wkoll il-bejgħ li diġà sar tal-bastimenti Renoir u Cézanne, it-tnaqqis fin-numru ta’ vjaġġi (tnaqqis ta’ 5 830 vjaġġ, jiġifieri - 37,6 % meta mqabbel mal-offerta ta’ vjaġġi tal-2007) u t-tnaqqis tas-sehem mis-suq ta’ SeaFrance ([10 sa 15] % tas-suq tat-trasport tal-karozzi għall-2012 sal-2019, filwaqt li fl-2008 dan kien ta’ [15 sa 20] %).

| (171) | Safejn il-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance għall-isforz tar-ristrutturar tibqa’ inadegwata ħafna fir-rigward tad-dispożizzjonijiet tal-linji gwida, il-Kummissjoni tqis li m’għandhomx għalfejn jiġu analizzati l-miżuri kumpensatorji proposti. |
| --- | --- |

(171)

Safejn il-kontribuzzjoni proprja ta’ SeaFrance għall-isforz tar-ristrutturar tibqa’ inadegwata ħafna fir-rigward tad-dispożizzjonijiet tal-linji gwida, il-Kummissjoni tqis li m’għandhomx għalfejn jiġu analizzati l-miżuri kumpensatorji proposti.

7.2.5.   Il-konsegwenza tal-inkompatibbiltà tal-għajnuna għar-ristrutturar mal-għajnuna għas-salvataġġ

| (172) | Wara n-notifika tal-pjan tar-ristrutturar minn Franza fit-18 ta’ Frar 2011, f’konformità mal-punt 26 tal-linji gwida, il-perjodu ta’ 6 xhur li fih għandu jsir ir-rimborż tas-self ġie estiż sal-mument tal-adozzjoni min-naħa tal-Kummissjoni ta’ deċiżjoni dwar il-pjan tar-ristrutturar. Il-Kummissjoni tqis li l-miżuri notifikati bħala għajnuna għar-ristrutturar ma jissodisfawx il-kundizzjonijiet ta’ kompatibbiltà previsti fil-linji gwida, u għandhom jiġu kkunsidrati l-konsegwenzi ta’ din l-inkompatibbiltà. Għalhekk is-self ma jistax jiġi estiż aktar lil hinn mid-data ta’ din id-deċiżjoni u għandu jitħallas lura mingħajr dewmien. |
| --- | --- |

(172)

Wara n-notifika tal-pjan tar-ristrutturar minn Franza fit-18 ta’ Frar 2011, f’konformità mal-punt 26 tal-linji gwida, il-perjodu ta’ 6 xhur li fih għandu jsir ir-rimborż tas-self ġie estiż sal-mument tal-adozzjoni min-naħa tal-Kummissjoni ta’ deċiżjoni dwar il-pjan tar-ristrutturar. Il-Kummissjoni tqis li l-miżuri notifikati bħala għajnuna għar-ristrutturar ma jissodisfawx il-kundizzjonijiet ta’ kompatibbiltà previsti fil-linji gwida, u għandhom jiġu kkunsidrati l-konsegwenzi ta’ din l-inkompatibbiltà. Għalhekk is-self ma jistax jiġi estiż aktar lil hinn mid-data ta’ din id-deċiżjoni u għandu jitħallas lura mingħajr dewmien.

| (173) | L-ammont li għandu jiġi rkuprat jikkonsisti mis-somma kapitali tas-self għas-salvataġġ, flimkien mal-imgħaxijiet kuntrattwali dovuti li jkunu għadhom ma tħallsux fid-data tan-notifika ta’ din id-deċiżjoni, miżjuda, mid-data tan-notifika ta’ din id-deċiżjoni, bl-imgħaxijiet ikkalkolati b’mod konformi mal-Kapitolu V tar-Regolament (KE) Nru 794/2004 tal-Kummissjoni tal-21 ta’ April 2004 dwar l-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 tal-Kunsill li jimplimenta l-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (49). |
| --- | --- |

(173)

L-ammont li għandu jiġi rkuprat jikkonsisti mis-somma kapitali tas-self għas-salvataġġ, flimkien mal-imgħaxijiet kuntrattwali dovuti li jkunu għadhom ma tħallsux fid-data tan-notifika ta’ din id-deċiżjoni, miżjuda, mid-data tan-notifika ta’ din id-deċiżjoni, bl-imgħaxijiet ikkalkolati b’mod konformi mal-Kapitolu V tar-Regolament (KE) Nru 794/2004 tal-Kummissjoni tal-21 ta’ April 2004 dwar l-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 tal-Kunsill li jimplimenta l-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (49).

VIII.   KONKLUŻJONI

| (174) | Iż-żieda fil-kaptial ta’ EUR 166,3 miljun, is-self ta’ EUR 99,7 miljun u s-self ta’ EUR [40 sa 70] miljun li l-SNCF tippjana li tagħti lil SeaFrance jikkostitwixxu għajnuna skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Din l-għajnuna hija inkompatibbli mas-suq intern u għalhekk ma tistax tiġi implimentata. |
| --- | --- |

(174)

Iż-żieda fil-kaptial ta’ EUR 166,3 miljun, is-self ta’ EUR 99,7 miljun u s-self ta’ EUR [40 sa 70] miljun li l-SNCF tippjana li tagħti lil SeaFrance jikkostitwixxu għajnuna skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Din l-għajnuna hija inkompatibbli mas-suq intern u għalhekk ma tistax tiġi implimentata.

| (175) | Is-self mogħti minn Franza, permezz tal-SNCF, bħala għajnuna għas-salvataġġ favur SeaFrance, awtorizzat bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-18 ta’ Awwissu 2010 għandu jitħallas lura immedjatament, miżjud bl-imgħaxijiet kuntrattwali dovuti u li għadhom ma tħallsux sad-data tan-notifika ta’ din id-deċiżjoni. |
| --- | --- |

(175)

Is-self mogħti minn Franza, permezz tal-SNCF, bħala għajnuna għas-salvataġġ favur SeaFrance, awtorizzat bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-18 ta’ Awwissu 2010 għandu jitħallas lura immedjatament, miżjud bl-imgħaxijiet kuntrattwali dovuti u li għadhom ma tħallsux sad-data tan-notifika ta’ din id-deċiżjoni.

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

Iż-żieda fil-kapital ta’ EUR 166,3 miljun, is-self ta’ EUR 99,7 miljun u s-self ta’ EUR [40 sa 70] miljun li r-Repubblika Franċiża qed tippjana li timplimenta, permezz tal-SNCF, bħala għajnuna għar-ristrutturar favur SeaFrance jikkostitwixxu għajnuna skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE u huma inkompatibbli mas-suq intern.

Għal din ir-raġuni, din l-għajnuna ma tistax tiġi implimentata.

Artikolu 2

Is-self mogħti minn Franza, permezz tal-SNCF, bħala għajnuna għas-salvataġġ favur SeaFrance, imsemmi fid-deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-18 ta’ Awwissu 2010, jikkostitwixxi għajnuna inkompatibbli mas-suq intern.

Artikolu 3

1.   Franza, permezz tal-SNCF, għandha tirkupra l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 2 mingħand il-benefiċjarju, inklużi l-imgħaxijiet kuntrattwali dovuti li jkunu għadhom ma tħallsux fid-data tan-notifika ta’ din id-deċiżjoni.

2.   L-ammonti li għandhom jiġu rkuprati għandu jkollhom imgħaxijiet mid-data tan-notifika ta’ din id-deċiżjoni, sal-irkuprar effettiv tagħhom.

3.   L-imgħaxijiet għandhom jiġu kkalkolati fuq bażi komposta konformi mal-Kapitolu V tar-Regolament (KE) Nru 794/2004.

Artikolu 4

1.   L-irkuprar tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 2 għandu jkun immedjat u effettiv.

2.   Franza għandha tiżgura li din id-deċiżjoni tiġi implimentata fi żmien erba’ xhur mid-data tan-notifika tagħha.

Artikolu 5

1.   Fi żmien xahrejn min-notifika ta’ din id-deċiżjoni, Franza għandha tippreżenta l-informazzjoni li ġejja lill-Kummissjoni:

| (a) | l-ammont prinċipali tal-għajnuna li għandha tiġi rkuprata mingħand il-benefiċjarju li jinkludi l-ammont tas-self u l-imgħax dovut tas-self li jkunu għadu ma tħallasx; |
| --- | --- |

(a)

l-ammont prinċipali tal-għajnuna li għandha tiġi rkuprata mingħand il-benefiċjarju li jinkludi l-ammont tas-self u l-imgħax dovut tas-self li jkunu għadu ma tħallasx;

| (b) | l-ammont ta’ imgħax li għandu jiġi rkuprat mingħand il-benefiċjarju u li għandu jiġi kkalkolat skont il-prinċipji deskritti fl-Artikolu 3(3). |
| --- | --- |

(b)

l-ammont ta’ imgħax li għandu jiġi rkuprat mingħand il-benefiċjarju u li għandu jiġi kkalkolat skont il-prinċipji deskritti fl-Artikolu 3(3).

| (c) | deskrizzjoni dettaljata ta’ miżuri li diġà ttieħdu u previsti biex ikun hemm konformità ma’ din id-deċiżjoni; u |
| --- | --- |

(c)

deskrizzjoni dettaljata ta’ miżuri li diġà ttieħdu u previsti biex ikun hemm konformità ma’ din id-deċiżjoni; u

| (d) | id-dokumenti li juru li l-benefiċjarju jkun ġie ordnat li jħallas lura l-għajnuna. |
| --- | --- |

(d)

id-dokumenti li juru li l-benefiċjarju jkun ġie ordnat li jħallas lura l-għajnuna.

2.   Franza għandha żżomm lill-Kummissjoni infurmata dwar il-progress tal-miżuri nazzjonali li ttieħdu għall-implimentazzjoni ta’ din id-deċiżjoni sakemm l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 2 tkun ġiet irkuprata għal kollox. Hija għandha tibgħat minnufih, fuq talba tal-Kummissjoni, l-informazzjoni dwar il-miżuri li diġà jkunu ttieħdu u dawk ippjanati għall-konformità ma’ din id-deċiżjoni. Għandha tibgħat ukoll informazzjoni dettaljata dwar l-ammonti ta’ għajnuna u l-imgħaxijiet diġà rkuprati mingħand il-benefiċjarju.

Artikolu 6

Din id-deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Franċiża.

Magħmula fi Brussell, l-24 ta’ Ottubru 2011.

Għall-Kummissjoni

Joaquín ALMUNIA

Viċi President

---

(1)  ĠU C 208, 14.7.2011, p. 8.

1

(2)  ĠU C 102, 2.4.2011, p. 2.

2

(3)  Ara n-Nota Nru 1.

3

(4)  [...].

4

(5)  Artikolu L. 622-1, subparagrafu 1, tal-Kodiċi Kummerċjali

5

(6)  EUR 1 għall-assi tanġibbli (l-attività, il-bastimenit l-“islots”...), EUR 1 għall-assi mhux tanġibbli (is-sistemi tal-informatika...) u EUR 1 għall-ħażniet.

6

(7)  Is-Sentenza tad-9 ta’ Settembru 2009, Diputación Foral de Álava u Gobierno Vasco vs. il-Kummissjoni, T-227/01 sa T-229/01, T-265/01, T-266/01 uT-270/01, Ġabra. p. II-3029, punti 259 sa 272.

7

Diputación Foral de Álava u Gobierno Vasco vs. il-Kummissjoni

(*)  F’eluf ta’ passiġġieri

*

(**)  F’eluf ta’ unitajiet

**

(8)  Servizzi tal-ikel, bejgħ take away speċjalment ta’ alkoħol, tabakk u fwieħa.

8

take away

(9)  ĠU C 14, 19.1.2008, p. 6.

9

(10)  L-applikazzjoni ta’ dan il-metodu hija ppreżentata fl-Anness 5 tal-osservazzjonijiet tal-awtoritajiet Franċiżi. tat-12 ta’ Settembru 2011 li jemenda l-pjan inizjali ta’ ristrutturar.

10

(11)  EURIBOR 12-il xahar + Marġni + spejjeż tal-ġestjoni = 2,18 % + [0-5]% + (ta’ [0,00 – 0,20]% sa [0,10 – 0,20] %)

11

(12)  Dan jikkorrispondi mal-proporzjon bejn “Dejn finanzjarju gross u EBITDA”. Il-kunċett ta’ EBITDA (“Qligħ Qabel l-Interessi, it-Taxxi, id-Deprezzament u l-Amortizzament”) jista’ jiġi mqabbel mal-kunċett tal-bilanċ favorevoli operattiv gross.

12

Qligħ Qabel l-Interessi, it-Taxxi, id-Deprezzament u l-Amortizzament

(13)  Il-proporzjon bejn “Dejn finanzjarju gross u l-kapital proprju”.

13

(14)  Il-proporzjon bejn “il-kapital proprju u l-assi totali”.

14

(15)  Il-proporzjon bejn “EBITDA u l-ispejjeż finanzjarji netti”.

15

(16)  Il-Proporzjon bejn “Net cash x 360 u l-fatturat”.

16

(17)  Il-Proporzjon bejn “EBITDA u l-fatturat”.

17

(18)  Il-garanziji jikkonsistu, għas-self ta’ EUR 99,7 miljun, f’ipoteka tal-ewwel grad fuq ir-Rondin (skont l-awtoritajiet Franċiżi, valur tas-suq ta’ EUR [...] miljun, mingħajr l-ebda kollateral) u f’ipoteka tat-tieni grad fuq il-Berlioz (skont l-awtoritajiet Franċiżi, valur tas-suq ta’ EUR [...] miljun, [...] u, għas-self ta’ EUR [40 sa 70] miljun, f’ipoteka fuq il-bastiment Molière (skont l-awtoritajiet Franċiżi, b’valur tas-suq stmat għal EUR [...] miljun).

18

(19)  [...]

19

(20)  Skont P&O, is-suq ikkonċernat se jkun dak tal-vjaġġ qasir bil-baħar (jiġifieri bejn Dover u Franza) għall-passiġġieri u l-merkanzija (“Short French Sea tourist and freight market”.)

20

“Short French Sea tourist and freight market”.)

(***)  F’miljuni ta’ EUR.

***

Sors: osservazzjonijiet ta’ P&O

Sors

(21)  ĠU C 244, 1.10.2004, p. 2.

21

(22)  Nord Littoral tad-9 ta’ April 2010 (p. 10).

22

Nord Littoral

(23)  Is-sentenza tad-9 ta’ Settembru 2009, Diputación Foral de Álava u Gobierno Vasco vs Il-Kummissjoni, T-227/01 sa T-229/01, T-265/01, T-266/01 u T-270/01, Ġabra p. II-3029, punti 259 sa 272.

23

Diputación Foral de Álava u Gobierno Vasco vs Il-Kummissjoni

(****)  (f’miljuni ta’ EUR)

****

(24)  http://www.doverport.co.uk/_assets/client/images/collateral/30%20year%20master%20plan%20zoning%20report.pdf

24

(25)  http://www.doverport.co.uk/_assets/client/images/collateral/dover_consultation_web.pdf

25

(26)  Id-Deċiżjoni tal-24 ta’ Frar 2010 fil-Kawża NN 1/10 (ex CP 371/09) – Czech Republic ČSA – Czech Airlines – possible State aid implications of a load provided by Osinek.

26

(27)  Id-Deċiżjoni tas-27 ta’ Ottubru 2010 dwar l-għajnuna mill-Istat C 14/09 (ex NN 17/09) mogħtija mill-Ungerija lil Péti Nitrogénmüvek Zrt (ĠU L 118, 6.5.2011, p. 9).

27

(28)  Ara, pereżempju, is-sentenza tal-Qorti tal-10 ta’ Jannar 2006, Ministero dell’Economia e delleFinanze/Cassa di Risparmio di Firenze, C-222/04, Ġabra2006, p. I-289, punt 129.

28

Ministero dell’Economia e delleFinanze/Cassa di Risparmio di Firenze

(29)  Ara b’mod partikolari s-sentenza tal-Qorti tal-21 ta’ Marzu 1991, L-Italja vs. Il-Kummissjoni, C-305/89, Ġabra p. I-1603.

29

L-Italja vs. Il-Kummissjoni

(30)  Is-sentenza tal-Qorti tat-13 ta’ Frar 2003, Spanja vs. Il-Kummissjoni, C-409/00, Ġabra 2003, p. I-1487.

30

Spanja vs. Il-Kummissjoni

(31)  ĠU L 378, 31.12.1986, p. 1.

31

(32)  Speċjalment it-trasport bil-ferrovija tal-passiġġieri u l-merkanzija mwettaq mill-Eurotunnel.

32

(33)  Is-sentenza tal-Qorti Ġenerali tal-15 ta’ Settembru 1998, BP Chemicals vs. Il-Kummissjoni, T-11/95, Ġabra 1998, II-3235, punti 170 u 171.

33

BP Chemicals vs. Il-Kummissjoni

(34)  ĠU C 14/6, 19.1.2008.

34

(35)  Fl-1 ta’ Lulju 2011, Bloomberg EUSA5.

35

(36)  Diversi setturi.

36

(37)  [...]

37

(38)  Ara l-premessa 9 t’hawn fuq.

38

(39)  Enfasi miżjuda.

39

(40)  Enfasi miżjuda.

40

(41)  Is-sentenza tal-Qorti Ġenerali tas-7 ta’ Diċembru 2010, Frucona Košica vs. Il-Kummissjoni, T-11/07, li għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġabra, il-punti 244 u 245..

41

Frucona Košica vs. Il-Kummissjoni

(42)  Id-Deċiżjoni N488/2009 Restructuring aid to POLFA“Tarchominskie Zakłady Farmaceutyczne” S.A,

42

Restructuring aid to POLFA

premessa 47.

(43)  Fl-1 ta’ Lulju 2011, Bloomberg EUSA5.

43

(44)  Medja tas-CDS għal diversi setturi.

44

(45)  [...]

45

(46)  Is-sentenza tal-Qorti Ġenerali tas-7 ta’ Diċembru 2010 fil-Kawża T-11/07, Frucona Kosice vs. Il-Kummissjoni, li għadha ma ġietx ippubbikata fil-Ġabra„ il-punti 245.

46

(47)  Ara t-taqsima 2.2 (paġni 19 in fine u 20) tal-osservazzjonijiet tal-awtoritajiet Franċiżi.

47

in fine

(48)  Skont il-linji gwida tal-2004 dwar l-għajnuna għar-ristrutturar, il-miżuri kumpensatorji kellhom jittieħdu biex jillimitaw kemm jista’ jkun l-effetti negattivi fuq il-kummerċ u setgħu jieħdu l-għamla ta’ bejgħ ta’ assi, tnaqqis fil-kapaċità jew tal-preżenza fis-suq.

48

(49)  ĠU L 140, 30.4.2004, p. 1.

49

---

| 21.7.2012 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 195/19 |
| --- | --- | --- | --- |

21.7.2012

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 195/19

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tad-9 ta’ Marzu 2012

dwar l-għajnuna mill-Istat SA.12522 (C 37/08) – Franza – L-applikazzjoni tad-Deċiżjoni “Sernam 2”

(notifikata bid-dokument numru C(2012) 1616)

(It-test bil-Franċiż biss huwa awtentiku.)

(Test b’relevanza għaż-ŻEE)

(2012/398/UE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), u b’mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu (1);

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu;

Wara li stiednet lill-partijiet interessati sabiex jissottomettu l-kummenti tagħhom f’konformità mal-Artikoli msemmija (2);

Billi:

1.   IL-PROĊEDURA

1.1.   IL-KUNTEST TAL-PROĊEDURA ĠENERALI

| (1) | Fit-23 ta’ Mejju 2001, il-Kummissjoni approvat għajnuna għar-ristrutturar ta’ SCS Sernam (soċjetà limitata), li f’Diċembru 2001, saret Sernam SA (“id-Deċiżjoni Sernam 1”) (3). |
| --- | --- |

(1)

Fit-23 ta’ Mejju 2001, il-Kummissjoni approvat għajnuna għar-ristrutturar ta’ SCS Sernam (soċjetà limitata), li f’Diċembru 2001, saret Sernam SA (“id-Deċiżjoni Sernam 1”) (3).

| (2) | Fl-20 ta’ Ottubru 2004, il-Kummissjoni adottat deċiżjoni finali li permezz tagħha kkonfermat li l-għajnuna li ġiet approvata bid-Deċiżjoni Sernam 1, li tammonta għal EUR 503 miljun, hija kompatibbli mas-suq intern soġġetta għal ċerti kundizzjonijiet (“id-Deċiżjoni Sernam 2”) (4). Din id-deċiżjoni tinnota wkoll il-preżenza ta’ għajnuna addizzjonali ta’ EUR 41 miljun, li hija inkompatibbli mas-suq intern, u li għandha tiġi rkuprata min-naħa ta’ Franza. |
| --- | --- |

(2)

Fl-20 ta’ Ottubru 2004, il-Kummissjoni adottat deċiżjoni finali li permezz tagħha kkonfermat li l-għajnuna li ġiet approvata bid-Deċiżjoni Sernam 1, li tammonta għal EUR 503 miljun, hija kompatibbli mas-suq intern soġġetta għal ċerti kundizzjonijiet (“id-Deċiżjoni Sernam 2”) (4). Din id-deċiżjoni tinnota wkoll il-preżenza ta’ għajnuna addizzjonali ta’ EUR 41 miljun, li hija inkompatibbli mas-suq intern, u li għandha tiġi rkuprata min-naħa ta’ Franza.

| (3) | Permezz tal-ittra tagħha tal-24 ta’ Ġunju 2005, l-ewwel parti terza (“l-ewwel kwerelant”) ilmentat dwar l-applikazzjoni skorretta tad-Deċiżjoni Sernam 2 (5). |
| --- | --- |

(3)

Permezz tal-ittra tagħha tal-24 ta’ Ġunju 2005, l-ewwel parti terza (“l-ewwel kwerelant”) ilmentat dwar l-applikazzjoni skorretta tad-Deċiżjoni Sernam 2 (5).

| (4) | Fit-22 ta’ Frar 2006, dan l-ewwel kwerelant introduċa wkoll proċeduri għan-nuqqas ta’ azzjoni kontra l-Kummissjoni, safejn din tal-aħħar, f’dak iż-żmien, kienet għadha ma ħaditx azzjoni fir-rigward tal-ilment. |
| --- | --- |

(4)

Fit-22 ta’ Frar 2006, dan l-ewwel kwerelant introduċa wkoll proċeduri għan-nuqqas ta’ azzjoni kontra l-Kummissjoni, safejn din tal-aħħar, f’dak iż-żmien, kienet għadha ma ħaditx azzjoni fir-rigward tal-ilment.

| (5) | Permezz tal-ittra tagħha tal-10 ta’ April 2006, it-tieni parti interessata, il-kumpanija Mory Group (“it-tieni kwerelant”) ukoll ressqet ilment quddiem il-Kummissjoni (6). |
| --- | --- |

(5)

Permezz tal-ittra tagħha tal-10 ta’ April 2006, it-tieni parti interessata, il-kumpanija Mory Group (“it-tieni kwerelant”) ukoll ressqet ilment quddiem il-Kummissjoni (6).

| (6) | Iż-żewġ kwerelanti qiesu essenzjalment li d-Deċiżjoni Sernam 2 ġiet applikata b’mod abbużiv u talbu lill-Kummissjoni biex tagħti bidu għal proċedura ta’ investigazzjoni formali ġdida li tkun tirrigwarda l-applikazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2 min-naħa ta’ Franza. |
| --- | --- |

(6)

Iż-żewġ kwerelanti qiesu essenzjalment li d-Deċiżjoni Sernam 2 ġiet applikata b’mod abbużiv u talbu lill-Kummissjoni biex tagħti bidu għal proċedura ta’ investigazzjoni formali ġdida li tkun tirrigwarda l-applikazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2 min-naħa ta’ Franza.

| (7) | Permezz tal-ittra tagħha tas-16 ta’ Lulju 2008, il-Kummissjoni infurmat lil Franza bid-deċiżjoni tagħha li tagħti bidu għall-proċedura prevista fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE fir-rigward tal-applikazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2 min-naħa ta’ Franza (“id-deċiżjoni tal-ftuħ”). Il-Kummissjoni esprimiet b’mod partikolari d-dubji tagħha dwar il-kompatibbiltà tar-regoli magħżula min-naħa ta’ Franza mad-Deċiżjoni Sernam 2 biex suppost tiġi applikata din id-deċiżjoni u dwar il-possibbiltà li dawn ir-regoli jinkludu għajnuniet ġodda mill-Istat. |
| --- | --- |

(7)

Permezz tal-ittra tagħha tas-16 ta’ Lulju 2008, il-Kummissjoni infurmat lil Franza bid-deċiżjoni tagħha li tagħti bidu għall-proċedura prevista fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE fir-rigward tal-applikazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2 min-naħa ta’ Franza (“id-deċiżjoni tal-ftuħ”). Il-Kummissjoni esprimiet b’mod partikolari d-dubji tagħha dwar il-kompatibbiltà tar-regoli magħżula min-naħa ta’ Franza mad-Deċiżjoni Sernam 2 biex suppost tiġi applikata din id-deċiżjoni u dwar il-possibbiltà li dawn ir-regoli jinkludu għajnuniet ġodda mill-Istat.

| (8) | Din id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tagħti bidu għall-proċedura ġiet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (7). L-argumenti li ġabu ż-żewġ kwerelanti huma miġbura fil-qosor fil-premessa 16. Permezz tal-istess deċiżjoni, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar l-applikazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2 min-naħa ta’ Franza. |
| --- | --- |

(8)

Din id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tagħti bidu għall-proċedura ġiet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (7). L-argumenti li ġabu ż-żewġ kwerelanti huma miġbura fil-qosor fil-premessa 16. Permezz tal-istess deċiżjoni, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar l-applikazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2 min-naħa ta’ Franza.

| (9) | Fit-8 ta’ Ottubru 2008, l-awtoritajiet Franċiżi ppreżentaw xi kummenti dwar id-deċiżjoni tal-ftuħ. |
| --- | --- |

(9)

Fit-8 ta’ Ottubru 2008, l-awtoritajiet Franċiżi ppreżentaw xi kummenti dwar id-deċiżjoni tal-ftuħ.

| (10) | Il-Kummissjoni rċeviet kummenti f’dan ir-rigward min-naħa tal-partijiet interessati. L-ewwel kwerelant issottometta l-kummenti tiegħu fit-13 ta’ Novembru 2008. Is-Société nationale des chemins de fer (“SNCF”) ressqet il-kummenti tagħha fis-6 ta’ Frar 2009. Il-fond ta’ investimenti Butler Capital Partners (“BCP”) ippreżenta l-kummenti tiegħu fid-9 ta’ Frar 2009. Il-Kummissjoni bagħtet lil Franza l-kummenti li rċeviet fil-25 ta’ Marzu 2009, filwaqt li offritilha l-possibbiltà li tikkummenta dwarhom. Hija rċeviet il-kummenti min-naħa tal-awtoritajiet Franċiżi fir-rigward tal-kummenti tal-ewwel kwerelant fis-7 ta’ Mejju 2009. |
| --- | --- |

(10)

Il-Kummissjoni rċeviet kummenti f’dan ir-rigward min-naħa tal-partijiet interessati. L-ewwel kwerelant issottometta l-kummenti tiegħu fit-13 ta’ Novembru 2008. Is-Société nationale des chemins de fer (“SNCF”) ressqet il-kummenti tagħha fis-6 ta’ Frar 2009. Il-fond ta’ investimenti Butler Capital Partners (“BCP”) ippreżenta l-kummenti tiegħu fid-9 ta’ Frar 2009. Il-Kummissjoni bagħtet lil Franza l-kummenti li rċeviet fil-25 ta’ Marzu 2009, filwaqt li offritilha l-possibbiltà li tikkummenta dwarhom. Hija rċeviet il-kummenti min-naħa tal-awtoritajiet Franċiżi fir-rigward tal-kummenti tal-ewwel kwerelant fis-7 ta’ Mejju 2009.

| (11) | Fil-15 ta’ Marzu 2011, it-tieni kwerelant innotifika lill-Kummissjoni biex timplimenta “il-miżuri ta’ investigazzjoni” bil-għan li tivverifika l-kundizzjonijiet ta’ applikazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2. Il-Kummissjoni rrispondiet għal dan fit-18 ta’ Mejju 2011, billi indikat il-miżuri ta’ investigazzjoni li ttieħdu sa mill-adozzjoni tad-deċiżjoni tal-ftuħ. |
| --- | --- |

(11)

Fil-15 ta’ Marzu 2011, it-tieni kwerelant innotifika lill-Kummissjoni biex timplimenta “il-miżuri ta’ investigazzjoni” bil-għan li tivverifika l-kundizzjonijiet ta’ applikazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2. Il-Kummissjoni rrispondiet għal dan fit-18 ta’ Mejju 2011, billi indikat il-miżuri ta’ investigazzjoni li ttieħdu sa mill-adozzjoni tad-deċiżjoni tal-ftuħ.

| (12) | Fil-25 ta’ Novembru 2009 u fid-29 ta’ Novembru 2011, il-Kummissjoni bagħtet xi talbiet għal informazzjoni lill-awtoritajiet Franċiżi. Ir-risposti waslu fil-15 ta’ Jannar 2010 u fil-25 ta’ Jannar 2012 rispettivament. |
| --- | --- |

(12)

Fil-25 ta’ Novembru 2009 u fid-29 ta’ Novembru 2011, il-Kummissjoni bagħtet xi talbiet għal informazzjoni lill-awtoritajiet Franċiżi. Ir-risposti waslu fil-15 ta’ Jannar 2010 u fil-25 ta’ Jannar 2012 rispettivament.

1.2.   IL-KUNTEST TAL-PROĊEDURA NAZZJONALI

| (13) | Fit-3 ta’ Jannar 2007, il-kumpanija Mory Group talbet lill-awtoritajiet Franċiżi biex joħorġu żewġ ordnijiet ta’ ħlas lura: 1) waħda kontra Sernam SA dwar l-għajnuna ta’ EUR 41 miljun li ġiet iddikjarata bħala inkompatibbli mas-suq komuni permezz tad-Deċiżjoni Sernam 2 u li, skontha, ma ġietx fil-fatt irkuprata min-naħa ta’ Franza u 2) l-oħra kontra l-benefiċjarju (mhux imsemmi) tal-għajnuniet għar-ristrutturar ta’ Sernam SA, li allegatament ingħataw minn Franza għat-tranżazzjoni ta’ trasferiment tal-assi ta’ Sernam SA (għad-dettalji dwar din it-tranżazzjoni, ara t-Taqsima 2.4 ta’ din id-deċiżjoni). |
| --- | --- |

(13)

Fit-3 ta’ Jannar 2007, il-kumpanija Mory Group talbet lill-awtoritajiet Franċiżi biex joħorġu żewġ ordnijiet ta’ ħlas lura: 1) waħda kontra Sernam SA dwar l-għajnuna ta’ EUR 41 miljun li ġiet iddikjarata bħala inkompatibbli mas-suq komuni permezz tad-Deċiżjoni Sernam 2 u li, skontha, ma ġietx fil-fatt irkuprata min-naħa ta’ Franza u 2) l-oħra kontra l-benefiċjarju (mhux imsemmi) tal-għajnuniet għar-ristrutturar ta’ Sernam SA, li allegatament ingħataw minn Franza għat-tranżazzjoni ta’ trasferiment tal-assi ta’ Sernam SA (għad-dettalji dwar din it-tranżazzjoni, ara t-Taqsima 2.4 ta’ din id-deċiżjoni).

| (14) | Il-Ministru għall-Affarijiet Ekonomiċi, il-Finanzi u l-Industrija ċaħad it-talbiet li għamel it-tieni kwerelant bil-posta. Il-kumpanija Mory Group appellat kontra din id-deċiżjoni ta’ ċaħda għal raġunijiet ta’ ultra vires quddiem il-Qorti Amministrattiva ta’ Pariġi. Sa fejn taf il-Kummissjoni, din il-litigazzjoni għadha pendenti. |
| --- | --- |

(14)

Il-Ministru għall-Affarijiet Ekonomiċi, il-Finanzi u l-Industrija ċaħad it-talbiet li għamel it-tieni kwerelant bil-posta. Il-kumpanija Mory Group appellat kontra din id-deċiżjoni ta’ ċaħda għal raġunijiet ta’ ultra vires quddiem il-Qorti Amministrattiva ta’ Pariġi. Sa fejn taf il-Kummissjoni, din il-litigazzjoni għadha pendenti.

| (15) | Barra minn hekk, fil-31 ta’ Jannar 2012, ġiet introdotta proċedura ta’ amministrazzjoni ġudizzjarja kontra l-kumpanija Sernam Xpress (“Sernam Xpress”). Sernam Xpress hija l-kumpanija li rċeviet l-assi u l-obbligazzjonijiet mhux finanzjarji mingħand Sernam SA matul it-tranżazzjoni ta’ trasferiment tal-assi ta’ Sernam SA (għad-dettalji dwar din l-operazzjoni, ara t-Taqsima 2.4). Il-Qorti Kummerċjali ta’ Nanterre ddeċidiet li jsir perjodu ta’ osservazzjoni ta’ sitt xhur u ffissat smigħ ġdid għas-27 ta’ Marzu 2012. |
| --- | --- |

(15)

Barra minn hekk, fil-31 ta’ Jannar 2012, ġiet introdotta proċedura ta’ amministrazzjoni ġudizzjarja kontra l-kumpanija Sernam Xpress (“Sernam Xpress”). Sernam Xpress hija l-kumpanija li rċeviet l-assi u l-obbligazzjonijiet mhux finanzjarji mingħand Sernam SA matul it-tranżazzjoni ta’ trasferiment tal-assi ta’ Sernam SA (għad-dettalji dwar din l-operazzjoni, ara t-Taqsima 2.4). Il-Qorti Kummerċjali ta’ Nanterre ddeċidiet li jsir perjodu ta’ osservazzjoni ta’ sitt xhur u ffissat smigħ ġdid għas-27 ta’ Marzu 2012.

2.   DESKRIZZJONI

2.1.   L-IMPRIŻA SERNAM

| (16) | Sa mit-twaqqif tagħha fl-1970 mill-SNCF bħala servizz intern, l-attivitajiet tal-impriża Sernam jikkonsistu f’servizzi ta’ kunsinna tal-posta u ta’ trasport ekspress ta’ pakketti u ta’ paletti (8). |
| --- | --- |

(16)

Sa mit-twaqqif tagħha fl-1970 mill-SNCF bħala servizz intern, l-attivitajiet tal-impriża Sernam jikkonsistu f’servizzi ta’ kunsinna tal-posta u ta’ trasport ekspress ta’ pakketti u ta’ paletti (8).

| (17) | Fl-1 ta’ Frar 2000, l-attivitajiet kummerċjali kollha ta’ Sernam ġew assenjati lil kumpanija sussidjarja u b’dan il-mod ġiet iffurmata l-kumpanija SCS Sernam (soċjetà limitata). Fil-21 ta’ Diċembru 2001, SCS Sernam ġiet mibdula f’kumpanija pubblika ta’ responsabbiltà limitata (Sernam SA). Fl-2005, Sernam SA kellha 10 kumpaniji sussidjarji operazzjonali kif ukoll kumpanija għat-trasport fuq it-triq, il-kumpanija Sernam Transport Route. |
| --- | --- |

(17)

Fl-1 ta’ Frar 2000, l-attivitajiet kummerċjali kollha ta’ Sernam ġew assenjati lil kumpanija sussidjarja u b’dan il-mod ġiet iffurmata l-kumpanija SCS Sernam (soċjetà limitata). Fil-21 ta’ Diċembru 2001, SCS Sernam ġiet mibdula f’kumpanija pubblika ta’ responsabbiltà limitata (Sernam SA). Fl-2005, Sernam SA kellha 10 kumpaniji sussidjarji operazzjonali kif ukoll kumpanija għat-trasport fuq it-triq, il-kumpanija Sernam Transport Route.

| (18) | Fis-17 ta’ Ottubru 2005, Sernam Xpress irċeviet l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet mhux finanzjarji ta’ Sernam SA hekk kif l-attivitajiet ta’ Sernam SA ġew trażmessi lil Financière Sernam (għad-dettalji dwar din it-tranżazzjoni, ara t-Taqsima 2.4). F’dak iż-żmien, Sernam Xpress kienet tappartjeni 100 % lil Financière Sernam. |
| --- | --- |

(18)

Fis-17 ta’ Ottubru 2005, Sernam Xpress irċeviet l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet mhux finanzjarji ta’ Sernam SA hekk kif l-attivitajiet ta’ Sernam SA ġew trażmessi lil Financière Sernam (għad-dettalji dwar din it-tranżazzjoni, ara t-Taqsima 2.4). F’dak iż-żmien, Sernam Xpress kienet tappartjeni 100 % lil Financière Sernam.

| (19) | Matul is-sena 2006, il-fond ta’ investimenti BCP ħa sehem ta’ 51,8 % fil-kapital ta’ Sernam Xpress. Fl-istess ħin, Sernam Xpress akkwistat lill-kumpanija Coulonge, impriża tat-trasport stabbilita f’Limoges. |
| --- | --- |

(19)

Matul is-sena 2006, il-fond ta’ investimenti BCP ħa sehem ta’ 51,8 % fil-kapital ta’ Sernam Xpress. Fl-istess ħin, Sernam Xpress akkwistat lill-kumpanija Coulonge, impriża tat-trasport stabbilita f’Limoges.

| (20) | Matul is-sena 2011, il-kumpaniji Financière Sernam u Sernam Xpress ġew f’pożizzjoni li kienu obbligati jirrikostitwixxu l-kapitali proprji tagħhom qabel tmiem is-sena finanzjarja. Billi l-BCP ma kkontribwiex il-kapital meħtieġ, kellhom jitwettqu żewġ tranżazzjonijiet. |
| --- | --- |

(20)

Matul is-sena 2011, il-kumpaniji Financière Sernam u Sernam Xpress ġew f’pożizzjoni li kienu obbligati jirrikostitwixxu l-kapitali proprji tagħhom qabel tmiem is-sena finanzjarja. Billi l-BCP ma kkontribwiex il-kapital meħtieġ, kellhom jitwettqu żewġ tranżazzjonijiet.

| (21) | L-ewwel nett, f’Mejju 2011, Sernam Xpress ikkontribwixxiet id-ditta Sernam lill-kumpanija sussidjarja operazzjonali tagħha, il-kumpanija Sernam Services (huwa stmat li din l-assenjazzjoni tammonta għal EUR 15-il miljun). |
| --- | --- |

(21)

L-ewwel nett, f’Mejju 2011, Sernam Xpress ikkontribwixxiet id-ditta Sernam lill-kumpanija sussidjarja operazzjonali tagħha, il-kumpanija Sernam Services (huwa stmat li din l-assenjazzjoni tammonta għal EUR 15-il miljun).

| (22) | It-tieni nett, fit-30 ta’ Ġunju 2011 sar l-istralċ tal-kumpanija Sernam Xpress u l-kumpanija Financière Sernam, li kienet l-uniku sieħeb tagħha, assorbiet l-assi u l-obbligazzjonijiet kollha li kellha (l-hekk imsejħa tranżazzjoni ta’ “trażmissjoni tal-assi u tal-obbligazzjonijiet kollha”). |
| --- | --- |

(22)

It-tieni nett, fit-30 ta’ Ġunju 2011 sar l-istralċ tal-kumpanija Sernam Xpress u l-kumpanija Financière Sernam, li kienet l-uniku sieħeb tagħha, assorbiet l-assi u l-obbligazzjonijiet kollha li kellha (l-hekk imsejħa tranżazzjoni ta’ “trażmissjoni tal-assi u tal-obbligazzjonijiet kollha”).

| (23) | B’hekk, illum il-ġurnata, il-grupp Sernam huwa magħmul mill-kumpanija Financière Sernam u mis-sussidjarji tal-ex Sernam Xpress li huma Sernam Services, li ssemmiet qabel, u l-kumpanija Aster (“Aster”). Aster hija dik li qabel kienet il-kumpanija Sernam Transport Route. Sernam Xpress kienet biegħet din is-sussidjarja f’Diċembru 2005, u tat garanzija fuq il-fatturat lill-akkwirent. F’Marzu 2008, Sernam Xpress reġgħet xtrat il-kumpanija, li sadanittant kienet biddlet isimha għal Aster. Fil-mument tal-akkwist mill-ġdid, Sernam Xpress tat assenjazzjoni ta’ EUR 5 miljun fil-kont kurrenti lil ASTER. Waqt laqgħa tal-bord li seħħet f’Lulju, ġie deċiż li dan l-ammont fil-kont kurrenti jiġi rrinunzjat favur ASTER. F’Diċembru 2011, il-kumpanija Financière Sernam, li sadanittant kienet akkwistat lil Sernam Xpress (ara l-premessa 22), irrikapitalizzat lill-kumpanija ASTER billi rrinunzjat għal EUR 5 599 998 li kienu skritti fil-kont kurrenti. |
| --- | --- |

(23)

B’hekk, illum il-ġurnata, il-grupp Sernam huwa magħmul mill-kumpanija Financière Sernam u mis-sussidjarji tal-ex Sernam Xpress li huma Sernam Services, li ssemmiet qabel, u l-kumpanija Aster (“Aster”). Aster hija dik li qabel kienet il-kumpanija Sernam Transport Route. Sernam Xpress kienet biegħet din is-sussidjarja f’Diċembru 2005, u tat garanzija fuq il-fatturat lill-akkwirent. F’Marzu 2008, Sernam Xpress reġgħet xtrat il-kumpanija, li sadanittant kienet biddlet isimha għal Aster. Fil-mument tal-akkwist mill-ġdid, Sernam Xpress tat assenjazzjoni ta’ EUR 5 miljun fil-kont kurrenti lil ASTER. Waqt laqgħa tal-bord li seħħet f’Lulju, ġie deċiż li dan l-ammont fil-kont kurrenti jiġi rrinunzjat favur ASTER. F’Diċembru 2011, il-kumpanija Financière Sernam, li sadanittant kienet akkwistat lil Sernam Xpress (ara l-premessa 22), irrikapitalizzat lill-kumpanija ASTER billi rrinunzjat għal EUR 5 599 998 li kienu skritti fil-kont kurrenti.

| (24) | Minħabba li s-sitwazzjoni finanzjarja tal-grupp Sernam kienet baqgħet sejra lura, fil-31 ta’ Jannar 2011, ingħata bidu għall-proċedura ta’ amministrazzjoni ġudizzjarja kontra l-kumpaniji Financière Sernam u Sernam Services. Fit-3 ta’ Frar 2011, is-sussidjarja Aster tpoġġiet f’likwidazzjoni b’kontinwazzjoni temporanja tal-attivitajiet tagħha. Il-Qorti Kummerċjali ta’ Nanterre ddeċidiet li jsir perjodu ta’ osservazzjoni ta’ sitt xhur u ffissat smigħ ġdid għas-27 ta’ Marzu 2012. |
| --- | --- |

(24)

Minħabba li s-sitwazzjoni finanzjarja tal-grupp Sernam kienet baqgħet sejra lura, fil-31 ta’ Jannar 2011, ingħata bidu għall-proċedura ta’ amministrazzjoni ġudizzjarja kontra l-kumpaniji Financière Sernam u Sernam Services. Fit-3 ta’ Frar 2011, is-sussidjarja Aster tpoġġiet f’likwidazzjoni b’kontinwazzjoni temporanja tal-attivitajiet tagħha. Il-Qorti Kummerċjali ta’ Nanterre ddeċidiet li jsir perjodu ta’ osservazzjoni ta’ sitt xhur u ffissat smigħ ġdid għas-27 ta’ Marzu 2012.

2.2.   ID-DEĊIŻJONI SERNAM 1 TAT-23 TA’ MEJJU 2001

| (25) | Fid-Deċiżjoni Sernam 1 tagħha, il-Kummissjoni awtorizzat li tingħata għajnuna li tammonta għal EUR 503 miljun għar-ristrutturar ta’ SCS Sernam. Din l-għajnuna kienet ġiet awtorizzata notevolment fuq il-bażi ta’ impenn li ħadet Franza biex tinbiegħ l-impriża. Fil-fatt, 60 % tal-kapital ta’ SCS Sernam kellu jiġi akkwistat mill-kumpanija Géodis SA (9), kumpanija ta’ trasport u loġistika skont il-liġi ġenerali, elenkata fit-tieni suq tal-Borża ta’ Pariġi. B’hekk, Géodis SA kellha ssir kompletament responsabbli mid-dejn li kellha SCS Sernam, mingħajr l-ebda limiti (10), u kellha tkopri l-ispejjeż addizzjonali tar-ristrutturar sa massimu ta’ EUR 67 miljun. Min-naħa tagħha, SCS Sernam impenjat ruħha biex tnaqqas l-għadd ta’ siti tal-operat tagħha minn 107 għal 72 fil-perjodu li jkopri mill-1999 sal-2004, biex tnaqqas il-fatturat tagħha bi 18 %, biex tnaqqas il-persunal u biex twettaq ir-ristrutturar bil-baġit imsemmi aktar ‘il fuq u fiż-żmien stipulat, jiġifieri qabel il-bidu tas-sena 2004. |
| --- | --- |

(25)

Fid-Deċiżjoni Sernam 1 tagħha, il-Kummissjoni awtorizzat li tingħata għajnuna li tammonta għal EUR 503 miljun għar-ristrutturar ta’ SCS Sernam. Din l-għajnuna kienet ġiet awtorizzata notevolment fuq il-bażi ta’ impenn li ħadet Franza biex tinbiegħ l-impriża. Fil-fatt, 60 % tal-kapital ta’ SCS Sernam kellu jiġi akkwistat mill-kumpanija Géodis SA (9), kumpanija ta’ trasport u loġistika skont il-liġi ġenerali, elenkata fit-tieni suq tal-Borża ta’ Pariġi. B’hekk, Géodis SA kellha ssir kompletament responsabbli mid-dejn li kellha SCS Sernam, mingħajr l-ebda limiti (10), u kellha tkopri l-ispejjeż addizzjonali tar-ristrutturar sa massimu ta’ EUR 67 miljun. Min-naħa tagħha, SCS Sernam impenjat ruħha biex tnaqqas l-għadd ta’ siti tal-operat tagħha minn 107 għal 72 fil-perjodu li jkopri mill-1999 sal-2004, biex tnaqqas il-fatturat tagħha bi 18 %, biex tnaqqas il-persunal u biex twettaq ir-ristrutturar bil-baġit imsemmi aktar ‘il fuq u fiż-żmien stipulat, jiġifieri qabel il-bidu tas-sena 2004.

2.3.   ID-DEĊIŻJONI SERNAM 2 TAL-20 TA’ OTTUBRU 2004

| (26) | Fid-Deċiżjoni Sernam 2 tagħha, il-Kummissjoni rrimarkat li l-għajnuna ta’ EUR 503 miljun awtorizzata skont id-Deċiżjoni Sernam 1 ingħatat b’kundizzjonijiet differenti minn dawk previsti mid-Deċiżjoni Sernam 1, b’mod partikolari f’dak li jirrigwarda l-akkwist mill-ġdid minn Géodis ta’ 15 % (minflok is-60 % previsti) tal-ishma ta’ SCS Sernam. Barra minn hekk, Géodis irrifjutat li tikkontribwixxi hi biss għall-ispejjeż tar-ristrutturar tal-impriża li jammontaw għal EUR 67 miljun. |
| --- | --- |

(26)

Fid-Deċiżjoni Sernam 2 tagħha, il-Kummissjoni rrimarkat li l-għajnuna ta’ EUR 503 miljun awtorizzata skont id-Deċiżjoni Sernam 1 ingħatat b’kundizzjonijiet differenti minn dawk previsti mid-Deċiżjoni Sernam 1, b’mod partikolari f’dak li jirrigwarda l-akkwist mill-ġdid minn Géodis ta’ 15 % (minflok is-60 % previsti) tal-ishma ta’ SCS Sernam. Barra minn hekk, Géodis irrifjutat li tikkontribwixxi hi biss għall-ispejjeż tar-ristrutturar tal-impriża li jammontaw għal EUR 67 miljun.

| (27) | Fir-rigward ta’ dawn l-elementi, il-Kummissjoni imponiet xi kundizzjonijiet għall-awtorizzazzjoni ta’ EUR 503 miljun tal-għajnuna għar-ristrutturar mogħtija lil Sernam SA. L-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni Sernam 2, li fih dawn il-kundizzjonijiet, huwa fformulat kif ġej:
  “Artikolu 3
  1.   Mingħajr ħsara għall-paragrafu 2, għandhom jiġu rispettati l-kundizzjonijiet li ġejjin:






  (a) | Sernam tista’ twettaq biss l-attivitajiet tagħha ta’ servizz tal-posta bil-ferrovija, skont il-kunċett tat-Train Bloc Express, “TBE”. F’dan ir-rigward, l-SNCF tiggarantixxi li toffri lil kull operatur ieħor li jixtieq jipprovdi servizz simili, l-istess kundizzjonijiet bħal dawk mogħtija lil Sernam għall-iżvilupp tat-trasport tal-merkanzija bil-ferrovija, “TBE”. |
| --- | --- | --- |

(27)

Fir-rigward ta’ dawn l-elementi, il-Kummissjoni imponiet xi kundizzjonijiet għall-awtorizzazzjoni ta’ EUR 503 miljun tal-għajnuna għar-ristrutturar mogħtija lil Sernam SA. L-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni Sernam 2, li fih dawn il-kundizzjonijiet, huwa fformulat kif ġej:

“Artikolu 3

1.   Mingħajr ħsara għall-paragrafu 2, għandhom jiġu rispettati l-kundizzjonijiet li ġejjin:

(a)

Sernam tista’ twettaq biss l-attivitajiet tagħha ta’ servizz tal-posta bil-ferrovija, skont il-kunċett tat-Train Bloc Express, “TBE”. F’dan ir-rigward, l-SNCF tiggarantixxi li toffri lil kull operatur ieħor li jixtieq jipprovdi servizz simili, l-istess kundizzjonijiet bħal dawk mogħtija lil Sernam għall-iżvilupp tat-trasport tal-merkanzija bil-ferrovija, “TBE”.

| (b) | Min-naħa tagħha, fis-sentejn li jibdew mid-data tan-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, Sernam għandha tissostitwixxi bis-sħiħ ir-riżorsi u s-servizzi tagħha tat-trasport bit-triq b’riżorsi u servizzi ta’ impriża waħda jew aktar, li jkunu legalment u ekonomikament indipendenti mill-SNCF, u jintgħażlu skont proċedura miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja.
  Ir-“riżorsi proprji u s-servizzi tat-trasport fuq it-triq ta’ Sernam” tfisser ir-riżorsi kollha tat-triq — jiġifieri, il-vetturi tat-trasport fuq it-triq — tal-kumpanija Sernam, li jappartjenuha kompletament jew li ħadet b’ċens/li kriet;
  L-impriżi li jieħdu f’idejhom mill-ġdid l-attivitajiet tat-triq ta’ Sernam għandhom iwettqu s-servizzi kollha tagħhom ta’ trasport fuq it-triq bir-riżorsi proprji tagħhom. |
| --- | --- |

(b)

Min-naħa tagħha, fis-sentejn li jibdew mid-data tan-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, Sernam għandha tissostitwixxi bis-sħiħ ir-riżorsi u s-servizzi tagħha tat-trasport bit-triq b’riżorsi u servizzi ta’ impriża waħda jew aktar, li jkunu legalment u ekonomikament indipendenti mill-SNCF, u jintgħażlu skont proċedura miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja.

Ir-“riżorsi proprji u s-servizzi tat-trasport fuq it-triq ta’ Sernam” tfisser ir-riżorsi kollha tat-triq — jiġifieri, il-vetturi tat-trasport fuq it-triq — tal-kumpanija Sernam, li jappartjenuha kompletament jew li ħadet b’ċens/li kriet;

L-impriżi li jieħdu f’idejhom mill-ġdid l-attivitajiet tat-triq ta’ Sernam għandhom iwettqu s-servizzi kollha tagħhom ta’ trasport fuq it-triq bir-riżorsi proprji tagħhom.

2.   Fil-każ li Sernam tbigħ l-assi tagħha f’daqqa sat-30 ta’ Ġunju 2005 bil-prezz tas-suq, permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa, lil kumpanija mingħajr rabta legali mal-SNCF, il-kundizzjonijiet tal-paragrafu 1 ma jibqgħux jgħoddu.”

| (28) | Fid-Deċiżjoni Sernam 2, il-Kummissjoni nnutat ukoll li l-awtoritajiet Franċiżi taw għajnuna addizzjonali ta’ EUR 41 miljun lil Sernam. Hija qieset li din l-għajnuna kienet inkompatibbli mas-suq intern u ordnat li tiġi rkuprata min-naħa ta’ Franza. |
| --- | --- |

(28)

Fid-Deċiżjoni Sernam 2, il-Kummissjoni nnutat ukoll li l-awtoritajiet Franċiżi taw għajnuna addizzjonali ta’ EUR 41 miljun lil Sernam. Hija qieset li din l-għajnuna kienet inkompatibbli mas-suq intern u ordnat li tiġi rkuprata min-naħa ta’ Franza.

2.4.   IT-TRAŻMISSJONI TAL-ATTIVITAJIET TA’ SERNAM SA LILL-KUMPANIJA FINANCIÈRE SERNAM

| (29) | Għall-finijiet tal-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2, Franza stqarret li hi rrispettat il-kundizzjoni prevista fl-Artikolu 3(2). Hija tispjega li fi stqarrija għall-istampa (11), l-SNCF kienet stiednet lill-partijiet kollha interessati biex jikkuntattjaw lill-Bank ABN AMRO. 34 grupp industrijali, gruppi finanzjarji jew konsorzji allegatament intalbu janalizzaw il-fajl. L-istediniet għall-ewwel fażi, li ntbagħtu minn ABN AMRO lill-partijiet li kienu talbu l-fajl, fihom sejħa għall-offerti li jikkonċernaw l-akkwist mill-ġdid tal-assi kollha (minħabba li l-ittra kienet bil-lingwa Ingliża, it-terminu li ntuża kien “assets”) ta’ Sernam SA. |
| --- | --- |

(29)

Għall-finijiet tal-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2, Franza stqarret li hi rrispettat il-kundizzjoni prevista fl-Artikolu 3(2). Hija tispjega li fi stqarrija għall-istampa (11), l-SNCF kienet stiednet lill-partijiet kollha interessati biex jikkuntattjaw lill-Bank ABN AMRO. 34 grupp industrijali, gruppi finanzjarji jew konsorzji allegatament intalbu janalizzaw il-fajl. L-istediniet għall-ewwel fażi, li ntbagħtu minn ABN AMRO lill-partijiet li kienu talbu l-fajl, fihom sejħa għall-offerti li jikkonċernaw l-akkwist mill-ġdid tal-assi kollha (minħabba li l-ittra kienet bil-lingwa Ingliża, it-terminu li ntuża kien “assets”) ta’ Sernam SA.

| (30) | Skont l-awtoritajiet Franċiżi, is-sitwazzjoni ekonomika ta’ Sernam ma kinitx tippermetti li tirċievi proposti bbażati fuq valwazzjoni pożittiva. Mid-dehra, l-offerti kollha li ġew sottomessi fil-kuntest ta’ din il-proċedura kkonkludew li l-valur kien negattiv ħafna:






  — | [kandidat Nru 1] (offerta preliminari): EUR -120 miljun; |
| --- | --- | --- |

(30)

Skont l-awtoritajiet Franċiżi, is-sitwazzjoni ekonomika ta’ Sernam ma kinitx tippermetti li tirċievi proposti bbażati fuq valwazzjoni pożittiva. Mid-dehra, l-offerti kollha li ġew sottomessi fil-kuntest ta’ din il-proċedura kkonkludew li l-valur kien negattiv ħafna:

—

[kandidat Nru 1] (offerta preliminari): EUR -120 miljun;

| — | [kandidat Nru 2] (offerta preliminari): EUR -90,4 miljun; |
| --- | --- |

—

[kandidat Nru 2] (offerta preliminari): EUR -90,4 miljun;

| — | [kandidat Nru 3] (offerta preliminari): EUR -90,4 miljun; |
| --- | --- |

—

[kandidat Nru 3] (offerta preliminari): EUR -90,4 miljun;

| — | [kandidat Nru 4] (offerta tat-tieni fażi): EUR -65,2 miljun; |
| --- | --- |

—

[kandidat Nru 4] (offerta tat-tieni fażi): EUR -65,2 miljun;

| — | [kandidat Nru 5] (offerta tat-tieni fażi): EUR -56,4 miljun; |
| --- | --- |

—

[kandidat Nru 5] (offerta tat-tieni fażi): EUR -56,4 miljun;

| (31) | Minħabba li ma saret l-ebda offerta definittiva, il-maniġment ta’ Sernam SA, permezz ta’ kumpanija li kienet għadha ma nħolqitx u li għal bidu ngħatat l-isem ta’ Bidco, u li wara saret Financière Sernam, għamel offerta ta’ akkwist mill-ġdid. |
| --- | --- |

(31)

Minħabba li ma saret l-ebda offerta definittiva, il-maniġment ta’ Sernam SA, permezz ta’ kumpanija li kienet għadha ma nħolqitx u li għal bidu ngħatat l-isem ta’ Bidco, u li wara saret Financière Sernam, għamel offerta ta’ akkwist mill-ġdid.

2.4.1.   Id-data effettiva tat-tranżazzjonijiet għat-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam lill-kumpanija Financière Sernam

| (32) | Din l-offerta ntbagħtet lill-SNCF fit-30 ta’ Ġunju 2005 u fil-prinċipju, ġiet aċċettata mid-Direzzjoni Ġenerali tal-SNCF fl-istess ġurnata. Madankollu, kien meħtieġ li jsiru xi formalitajiet sabiex jiġi konkluż formalment il-memorandum ta’ ftehim bejn il-partijiet kollha implikati. Il-memorandum ta’ ftehim bejn l-SNCF, Sernam SA, Sernam Xpress (waħda mill-10 kumpaniji sussidjarji 100 % ta’ Sernam SA, maħluqa fl-2002) u d-diriġenti tal-kumpanija futura Financière Sernam, ġie ffirmat fil-21 ta’ Lulju 2005 (minn issa ‘l quddiem il-“memorandum ta’ ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005”). Il-kumpanija Financière Sernam ġiet irreġistrata fir-reġistru tal-kumpaniji fl-14 ta’ Ottubru 2005. Id-diversi tranżazzjonijiet għat-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam lil Financière Sernam, deskritti fid-dettall fil-premessi li ġejjin, twettqu fis-17 ta’ Ottubru 2005. |
| --- | --- |

(32)

Din l-offerta ntbagħtet lill-SNCF fit-30 ta’ Ġunju 2005 u fil-prinċipju, ġiet aċċettata mid-Direzzjoni Ġenerali tal-SNCF fl-istess ġurnata. Madankollu, kien meħtieġ li jsiru xi formalitajiet sabiex jiġi konkluż formalment il-memorandum ta’ ftehim bejn il-partijiet kollha implikati. Il-memorandum ta’ ftehim bejn l-SNCF, Sernam SA, Sernam Xpress (waħda mill-10 kumpaniji sussidjarji 100 % ta’ Sernam SA, maħluqa fl-2002) u d-diriġenti tal-kumpanija futura Financière Sernam, ġie ffirmat fil-21 ta’ Lulju 2005 (minn issa ‘l quddiem il-“memorandum ta’ ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005”). Il-kumpanija Financière Sernam ġiet irreġistrata fir-reġistru tal-kumpaniji fl-14 ta’ Ottubru 2005. Id-diversi tranżazzjonijiet għat-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam lil Financière Sernam, deskritti fid-dettall fil-premessi li ġejjin, twettqu fis-17 ta’ Ottubru 2005.

2.4.2.   Id-diversi tranżazzjonijiet għat-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam lill-kumpanija Financière Sernam

| (33) | L-awtoritajiet Franċiżi indikaw li t-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam lill-kumpanija Financière Sernam seħħet f’erba’ stadji:






  (a) | l-SNCF irrikapitalizzat lis-sussidjarja tagħha Sernam SA li tappartjeniha 100 %, sa massimu ta’ EUR 57 miljun; |
| --- | --- | --- |

(33)

L-awtoritajiet Franċiżi indikaw li t-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam lill-kumpanija Financière Sernam seħħet f’erba’ stadji:

(a)

l-SNCF irrikapitalizzat lis-sussidjarja tagħha Sernam SA li tappartjeniha 100 %, sa massimu ta’ EUR 57 miljun;

| (b) | Sernam SA għamlet kontribuzzjoni, li minnha bbenefikat is-sussidjarja tagħha Sernam Xpress li tappartjeniha 100 %, tal-assi kollha, inklużi s-EUR 57 miljun tar-rikapitalizzazzjoni deskritta fil-punt a) u tal-obbligazzjonijiet kollha ta’ Sernam, apparti tal-hekk imsejħa obbligazzjonijiet “finanzjarji” (self fuq l-ekwità kkuntrattat mill-kumpanija Sernam SA bil-grupp SNCF, l-obbligazzjonijiet li jikkonċernaw it-tħassir tal-kuntratt “IBM – GPS”) li b’kollox kienu jammontaw għal EUR 38,5 miljun (12). Għal din l-assenjazzjoni, Sernam SA rċeviet sehem f’Sernam Xpress b’valur nominali ta’ EUR 100. |
| --- | --- |

(b)

Sernam SA għamlet kontribuzzjoni, li minnha bbenefikat is-sussidjarja tagħha Sernam Xpress li tappartjeniha 100 %, tal-assi kollha, inklużi s-EUR 57 miljun tar-rikapitalizzazzjoni deskritta fil-punt a) u tal-obbligazzjonijiet kollha ta’ Sernam, apparti tal-hekk imsejħa obbligazzjonijiet “finanzjarji” (self fuq l-ekwità kkuntrattat mill-kumpanija Sernam SA bil-grupp SNCF, l-obbligazzjonijiet li jikkonċernaw it-tħassir tal-kuntratt “IBM – GPS”) li b’kollox kienu jammontaw għal EUR 38,5 miljun (12). Għal din l-assenjazzjoni, Sernam SA rċeviet sehem f’Sernam Xpress b’valur nominali ta’ EUR 100.

| (c) | Wara dan, Sernam Xpress kompliet taħdem għal żieda fil-kapital ta’ EUR 2 miljun, li kienet sottoskritta kompletament mill-SNCF; b’segwitu għal din it-tranżazzjoni, l-SNCF żammet il-maġġoranza tal-ishma f’Sernam Xpress; |
| --- | --- |

(c)

Wara dan, Sernam Xpress kompliet taħdem għal żieda fil-kapital ta’ EUR 2 miljun, li kienet sottoskritta kompletament mill-SNCF; b’segwitu għal din it-tranżazzjoni, l-SNCF żammet il-maġġoranza tal-ishma f’Sernam Xpress;

| (d) | Sernam SA u l-SNCF ċedew l-ishma totali tagħhom f’Sernam Xpress, li jirrappreżentaw il-kapital kollu ta’ din tal-aħħar, lil Financière Sernam għal prezz ta’ EUR 2 miljun. |
| --- | --- |

(d)

Sernam SA u l-SNCF ċedew l-ishma totali tagħhom f’Sernam Xpress, li jirrappreżentaw il-kapital kollu ta’ din tal-aħħar, lil Financière Sernam għal prezz ta’ EUR 2 miljun.

| (34) | Sernam SA ġiet illikwidata b’mod ġudizzjarju fil-15 ta’ Diċembru 2005. Il-EUR 41 miljun li, skont id-Deċiżjoni Sernam 2, huma rimborsabbli għall-SNCF, ġew iskritti fl-obbligazzjonijiet ta’ din il-likwidazzjoni (13). |
| --- | --- |

(34)

Sernam SA ġiet illikwidata b’mod ġudizzjarju fil-15 ta’ Diċembru 2005. Il-EUR 41 miljun li, skont id-Deċiżjoni Sernam 2, huma rimborsabbli għall-SNCF, ġew iskritti fl-obbligazzjonijiet ta’ din il-likwidazzjoni (13).

| (35) | It-tranżazzjonijiet huma indikati fit-tabella li ġejja: |
| --- | --- |

(35)

It-tranżazzjonijiet huma indikati fit-tabella li ġejja:

Image

| (36) | Il-memorandum ta’ ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005 kien jipprevedi li, minbarra r-rikapitalizzazzjoni mill-SNCF, ta’ Sernam SA għal massimu ta’ EUR 57 miljun u ta’ Sernam Xpress għal massimu ta’ EUR 2 miljun rispettivament, jingħataw garanziji mill-SNCF lill-kumpanija Financière Sernam (deskritti fid-dettall, fil-premessi 72 sa 85 tad-deċiżjoni tal-ftuħ) u li ssir klawżola ta’ riżoluzzjoni f’każ li l-Kummissjoni tieħu deċiżjoni negattiva fil-ħames snin ta’ wara l-konklużjoni tal-memorandum ta’ ftehim (deskritta fid-dettall fil-premessa 117 tad-deċiżjoni tal-ftuħ). |
| --- | --- |

(36)

Il-memorandum ta’ ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005 kien jipprevedi li, minbarra r-rikapitalizzazzjoni mill-SNCF, ta’ Sernam SA għal massimu ta’ EUR 57 miljun u ta’ Sernam Xpress għal massimu ta’ EUR 2 miljun rispettivament, jingħataw garanziji mill-SNCF lill-kumpanija Financière Sernam (deskritti fid-dettall, fil-premessi 72 sa 85 tad-deċiżjoni tal-ftuħ) u li ssir klawżola ta’ riżoluzzjoni f’każ li l-Kummissjoni tieħu deċiżjoni negattiva fil-ħames snin ta’ wara l-konklużjoni tal-memorandum ta’ ftehim (deskritta fid-dettall fil-premessa 117 tad-deċiżjoni tal-ftuħ).

2.5.   RAĠUNIJIET LI WASSLU BIEX INGĦATA BIDU GĦAL DIN IL-PROĊEDURA

| (37) | Fid-deċiżjoni tagħha tas-16 ta’ Lulju 2008, il-Kummissjoni xtaqet tivverifika jekk Franza rrispettatx bis-sħiħ, hekk kif kienet qed tallega, l-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2 u jekk il-proċedura tal-irkupru tal-għajnuna inkompatibbli ta’ EUR 41 miljun li għażlet Franza, jiġifieri l-iskrizzjoni tal-kreditu mal-Istat meta Sernam SA tkun fi stat ta’ falliment, ippermettietx verament li jiġi eliminat it-tfixkil fil-kompetizzjoni kkawżat minn din l-għajnuna. Barra minn hekk, il-Kummissjoni xtaqet tivverifika jekk it-tranżazzjoni ta’ trasferiment tal-assi ta’ Sernam SA wasslitx għal għajnuniet ġodda mill-Istat meqjusa bħala inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(37)

Fid-deċiżjoni tagħha tas-16 ta’ Lulju 2008, il-Kummissjoni xtaqet tivverifika jekk Franza rrispettatx bis-sħiħ, hekk kif kienet qed tallega, l-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2 u jekk il-proċedura tal-irkupru tal-għajnuna inkompatibbli ta’ EUR 41 miljun li għażlet Franza, jiġifieri l-iskrizzjoni tal-kreditu mal-Istat meta Sernam SA tkun fi stat ta’ falliment, ippermettietx verament li jiġi eliminat it-tfixkil fil-kompetizzjoni kkawżat minn din l-għajnuna. Barra minn hekk, il-Kummissjoni xtaqet tivverifika jekk it-tranżazzjoni ta’ trasferiment tal-assi ta’ Sernam SA wasslitx għal għajnuniet ġodda mill-Istat meqjusa bħala inkompatibbli mas-suq intern.

2.6.   IL-KUMMENTI TAL-PARTIJIET INTERESSATI

2.6.1.   L-osservazzjonijiet tal-kwerelanti

| (38) | L-ewwel nett, l-ewwel kwerelant iqis li l-kundizzjonijiet stipulati fid-Deċiżjoni Sernam 2 fir-rigward tal-bejgħ tal-assi ta’ Sernam SA ma ġewx irrispettati. |
| --- | --- |

(38)

L-ewwel nett, l-ewwel kwerelant iqis li l-kundizzjonijiet stipulati fid-Deċiżjoni Sernam 2 fir-rigward tal-bejgħ tal-assi ta’ Sernam SA ma ġewx irrispettati.

| (39) | Fil-bidu, ġie allegat li l-iskadenza imposta mid-Deċiżjoni Sernam 2 għaċ-ċessjoni, jiġifieri t-30 ta’ Ġunju 2005, ma ġietx irrispettata billi t-tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni ma ġewx approvati qabel is-17 ta’ Ottubru 2005 u ċ-ċessjoni tal-azzjonijiet suppost kellha ssir fl-istess ġurnata. |
| --- | --- |

(39)

Fil-bidu, ġie allegat li l-iskadenza imposta mid-Deċiżjoni Sernam 2 għaċ-ċessjoni, jiġifieri t-30 ta’ Ġunju 2005, ma ġietx irrispettata billi t-tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni ma ġewx approvati qabel is-17 ta’ Ottubru 2005 u ċ-ċessjoni tal-azzjonijiet suppost kellha ssir fl-istess ġurnata.

| (40) | Imbagħad, fir-rigward tal-prezz tat-trażmissjoni, l-ewwel kwerelant iqis li dan ġie ffissat biss b’referenza għall-offerta li saret min-naħa ta’ Financière Sernam. Din l-offerta, minnha nnifisha, kienet allegatament illeċita minħabba li hija implikat l-attribuzzjoni ta’ għajnuniet ġodda, b’mod partikolari r-rikapitalizzazzjoni ta’ Sernam SA. Fl-aħħar, l-ewwel kwerelant jenfasizza li Sernam Xpress ma kinitx kumpanija indipendenti minn Sernam SA, hekk kif indikat il-Kummissjoni fid-deċiżjoni tal-ftuħ tagħha. |
| --- | --- |

(40)

Imbagħad, fir-rigward tal-prezz tat-trażmissjoni, l-ewwel kwerelant iqis li dan ġie ffissat biss b’referenza għall-offerta li saret min-naħa ta’ Financière Sernam. Din l-offerta, minnha nnifisha, kienet allegatament illeċita minħabba li hija implikat l-attribuzzjoni ta’ għajnuniet ġodda, b’mod partikolari r-rikapitalizzazzjoni ta’ Sernam SA. Fl-aħħar, l-ewwel kwerelant jenfasizza li Sernam Xpress ma kinitx kumpanija indipendenti minn Sernam SA, hekk kif indikat il-Kummissjoni fid-deċiżjoni tal-ftuħ tagħha.

| (41) | Barra minn hekk, it-tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni fil-verità kienu se jikkostitwixxu “share deal”, jiġifieri l-entità benefiċjarja tinżamm fis-suq b’sempliċi bidla tal-proprjetarju tagħha. |
| --- | --- |

(41)

Barra minn hekk, it-tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni fil-verità kienu se jikkostitwixxu “share deal”, jiġifieri l-entità benefiċjarja tinżamm fis-suq b’sempliċi bidla tal-proprjetarju tagħha.

| (42) | Huwa jikkritika wkoll il-ksur tal-kundizzjoni li l-bejgħ jiġi organizzat permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa. Fl-opinjoni tiegħu, il-bejgħ ta’ Sernam Xpress kellu jkun soġġett għal konsultazzjoni pubblika u sejħa għall-offerti, wara r-rikapitalizzazzjoni doppja ta’ Sernam SA u ta’ Sernam Xpress, u mhux dak ta’ Sernam SA. |
| --- | --- |

(42)

Huwa jikkritika wkoll il-ksur tal-kundizzjoni li l-bejgħ jiġi organizzat permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa. Fl-opinjoni tiegħu, il-bejgħ ta’ Sernam Xpress kellu jkun soġġett għal konsultazzjoni pubblika u sejħa għall-offerti, wara r-rikapitalizzazzjoni doppja ta’ Sernam SA u ta’ Sernam Xpress, u mhux dak ta’ Sernam SA.

| (43) | It-tieni nett, l-ewwel kwerelant jikkritika l-manipulazzjonijiet li saru fil-valwazzjoni tal-assi u tal-obbligazzjonijiet trasferiti u fis-sottovalwazzjoni tal-entità mibjugħa. |
| --- | --- |

(43)

It-tieni nett, l-ewwel kwerelant jikkritika l-manipulazzjonijiet li saru fil-valwazzjoni tal-assi u tal-obbligazzjonijiet trasferiti u fis-sottovalwazzjoni tal-entità mibjugħa.

| (44) | It-tielet nett, l-ewwel kwerelant jelenka sensiela ta’ miżuri li, fl-opinjoni tiegħu, jikkostitwixxu għajnuniet ġodda: ir-rikapitalizzazzjoni ta’ EUR 57 miljun, il-EUR 41 miljun ta’ għajnuna illegali li ma ġewx irkuprati, ir-rinunzja tal-krediti finanzjarji miżmuma mill-SNCF favur Sernam SA. Dawn il-miżuri kollha jikkostitwixxu għajnuniet inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(44)

It-tielet nett, l-ewwel kwerelant jelenka sensiela ta’ miżuri li, fl-opinjoni tiegħu, jikkostitwixxu għajnuniet ġodda: ir-rikapitalizzazzjoni ta’ EUR 57 miljun, il-EUR 41 miljun ta’ għajnuna illegali li ma ġewx irkuprati, ir-rinunzja tal-krediti finanzjarji miżmuma mill-SNCF favur Sernam SA. Dawn il-miżuri kollha jikkostitwixxu għajnuniet inkompatibbli mas-suq intern.

| (45) | Ir-raba’ nett, l-ewwel kwerelant jenfasizza li kellha ssir likwidazzjoni ta’ Sernam SA u mhux ċessjoni tagħha. Huwa jikkondividi d-dubji tal-Kummissjoni fir-rigward tal-kunsiderazzjoni ta’ ċerti spejjeż fl-ikkalkular tal-likwidazzjoni u jqis li fl-ebda mument ma kien jidher li l-ispiża reali tar-ristrutturar ta’ Sernam kienet inqas mill-ispiża ta’ likwidazzjoni. |
| --- | --- |

(45)

Ir-raba’ nett, l-ewwel kwerelant jenfasizza li kellha ssir likwidazzjoni ta’ Sernam SA u mhux ċessjoni tagħha. Huwa jikkondividi d-dubji tal-Kummissjoni fir-rigward tal-kunsiderazzjoni ta’ ċerti spejjeż fl-ikkalkular tal-likwidazzjoni u jqis li fl-ebda mument ma kien jidher li l-ispiża reali tar-ristrutturar ta’ Sernam kienet inqas mill-ispiża ta’ likwidazzjoni.

| (46) | Minn dan kollu, l-ewwel kwerelant jikkonkludi li l-awtoritajiet Franċiżi mhux biss ħarbu l-obbligu li jirkupraw l-għajnuna ta’ EUR 41 miljun li ġiet iddikjarata bħala inkompatibbli, iżda taw ukoll għajnuniet ġodda li jammontaw għal mill-inqas EUR 95 miljun, u li magħhom jeħtieġ li jiżdiedu diversi miżuri ta’ għajnuna oħra mogħtija f’forma ta’ garanziji. |
| --- | --- |

(46)

Minn dan kollu, l-ewwel kwerelant jikkonkludi li l-awtoritajiet Franċiżi mhux biss ħarbu l-obbligu li jirkupraw l-għajnuna ta’ EUR 41 miljun li ġiet iddikjarata bħala inkompatibbli, iżda taw ukoll għajnuniet ġodda li jammontaw għal mill-inqas EUR 95 miljun, u li magħhom jeħtieġ li jiżdiedu diversi miżuri ta’ għajnuna oħra mogħtija f’forma ta’ garanziji.

| (47) | It-tieni kwerelant, min-naħa tiegħu, ma ppreżenta l-ebda kummenti dwar id-deċiżjoni tal-ftuħ. |
| --- | --- |

(47)

It-tieni kwerelant, min-naħa tiegħu, ma ppreżenta l-ebda kummenti dwar id-deċiżjoni tal-ftuħ.

2.6.2.   Il-kummenti tal-partijiet interessati li jqisu li d-Deċiżjoni Sernam 2 ġiet irrispettata kif xieraq

2.6.2.1.   Il-kummenti tal-SNCF

| (48) | L-SNCF tqis li hi rrispettat il-kundizzjoni stipulata fl-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2. Hija tiddikjara li biegħet l-assi kollha ta’ Sernam f’daqqa, qabel it-30 ta’ Ġunju 2005, bil-prezz tas-suq, lil kumpanija li ma kellha l-ebda rabta legali, permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa. |
| --- | --- |

(48)

L-SNCF tqis li hi rrispettat il-kundizzjoni stipulata fl-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2. Hija tiddikjara li biegħet l-assi kollha ta’ Sernam f’daqqa, qabel it-30 ta’ Ġunju 2005, bil-prezz tas-suq, lil kumpanija li ma kellha l-ebda rabta legali, permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa.

| (49) | Skont l-SNCF, it-tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni kienu inseparabbli u simultanji. Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tkissirhom artifiċjalment. |
| --- | --- |

(49)

Skont l-SNCF, it-tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni kienu inseparabbli u simultanji. Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tkissirhom artifiċjalment.

| (50) | Hija tqis li f’każ ta’ prezz negattiv, il-prinċipju tal-investitur privat fl-ekonomija tas-suq ikun irrispettat jekk l-ispiża taċ-ċessjoni tkun inqas mill-ispiża ta’ likwidazzjoni illi kieku kien iġarrab l-Istat bħala azzjonist, u ssottomettiet kummenti ddettaljati biex tiġġustifika dan kollu. |
| --- | --- |

(50)

Hija tqis li f’każ ta’ prezz negattiv, il-prinċipju tal-investitur privat fl-ekonomija tas-suq ikun irrispettat jekk l-ispiża taċ-ċessjoni tkun inqas mill-ispiża ta’ likwidazzjoni illi kieku kien iġarrab l-Istat bħala azzjonist, u ssottomettiet kummenti ddettaljati biex tiġġustifika dan kollu.

| (51) | Fl-aħħar nett, hija tenfasizza li l-obbligu relatat mal-irkupru tal-għajnuna li tammonta għal EUR 41 miljun, ġie skritt fl-obbligazzjonijiet tal-likwidazzjoni ta’ Sernam SA. |
| --- | --- |

(51)

Fl-aħħar nett, hija tenfasizza li l-obbligu relatat mal-irkupru tal-għajnuna li tammonta għal EUR 41 miljun, ġie skritt fl-obbligazzjonijiet tal-likwidazzjoni ta’ Sernam SA.

2.6.2.2.   Il-kummenti ta’ Butler Capital Partners

| (52) | L-ewwel nett, il-BCP jagħti xi preċiżjonijiet dwar l-involviment tiegħu fil-kapital ta’ Sernam Xpress. |
| --- | --- |

(52)

L-ewwel nett, il-BCP jagħti xi preċiżjonijiet dwar l-involviment tiegħu fil-kapital ta’ Sernam Xpress.

| (53) | It-tieni nett, il-BCP jippreċiża l-għan immirat bl-akkwist mill-ġdid tal-kumpanija Coulonge. |
| --- | --- |

(53)

It-tieni nett, il-BCP jippreċiża l-għan immirat bl-akkwist mill-ġdid tal-kumpanija Coulonge.

| (54) | It-tielet nett, il-BCP jikkontesta l-fatt li Sernam Xpress ibbenefikat minn surplus ta’ flus b’segwitu għar-rikapitalizzazzjonijiet ta’ EUR 57 miljun u ta’ EUR 2 miljun. Il-BCP kellu jinjetta mill-ġdid EUR 6 miljun biex jgħolli l-fluss tal-flus għal livell aċċettabbli, filwaqt li jiġi kkunsidrat it-telf li għandu jiġi ffinanzjat. |
| --- | --- |

(54)

It-tielet nett, il-BCP jikkontesta l-fatt li Sernam Xpress ibbenefikat minn surplus ta’ flus b’segwitu għar-rikapitalizzazzjonijiet ta’ EUR 57 miljun u ta’ EUR 2 miljun. Il-BCP kellu jinjetta mill-ġdid EUR 6 miljun biex jgħolli l-fluss tal-flus għal livell aċċettabbli, filwaqt li jiġi kkunsidrat it-telf li għandu jiġi ffinanzjat.

| (55) | Ir-raba’ nett, il-BCP jikkontesta l-fatt li l-benefiċċju tal-għajnuna ta’ EUR 41 miljun ġie trasferit lil Sernam Xpress. Il-BCP iqis li sitwazzjoni bħal din tkun konċepibbli biss kieku ġie ppruvat li t-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA ma saritx bi prezz tas-suq. Iżda, skont il-BCP, it-trażmissjoni twettqet wara proċedura miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja. Il-BCP ifakkar ukoll li l-proċess tat-trażmissjoni kien akkumpanjat minn kompetenzi esperti. |
| --- | --- |

(55)

Ir-raba’ nett, il-BCP jikkontesta l-fatt li l-benefiċċju tal-għajnuna ta’ EUR 41 miljun ġie trasferit lil Sernam Xpress. Il-BCP iqis li sitwazzjoni bħal din tkun konċepibbli biss kieku ġie ppruvat li t-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA ma saritx bi prezz tas-suq. Iżda, skont il-BCP, it-trażmissjoni twettqet wara proċedura miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja. Il-BCP ifakkar ukoll li l-proċess tat-trażmissjoni kien akkumpanjat minn kompetenzi esperti.

| (56) | Fl-aħħar, fir-rigward tal-konsegwenzi tal-akkwist mill-ġdid ta’ Sernam, il-BCP janalizza ż-żieda tal-kapital bħala bejgħ u jikkunsidra li, f’konformità mal-każistika Banks
   (14) u SMI
   (15), l-irkupru ta’ għajnuna ipotetika ma setax jiġi impost fuq Financière Sernam jew fuq il-kumpanija sussidjarja tagħha Sernam Xpress. |
| --- | --- |

(56)

Fl-aħħar, fir-rigward tal-konsegwenzi tal-akkwist mill-ġdid ta’ Sernam, il-BCP janalizza ż-żieda tal-kapital bħala bejgħ u jikkunsidra li, f’konformità mal-każistika Banks
   (14) u SMI
   (15), l-irkupru ta’ għajnuna ipotetika ma setax jiġi impost fuq Financière Sernam jew fuq il-kumpanija sussidjarja tagħha Sernam Xpress.

2.7.   IL-KUMMENTI TA’ FRANZA

2.7.1.   Fir-rigward tal-konformità mad-Deċiżjoni Sernam 2

2.7.1.1.   Fir-rigward tal-konformità mal-iskadenza għall-bejgħ

| (57) | L-awtoritajiet Franċiżi jqisu li l-offerta definittiva ta’ akkwist mill-ġdid, li hija legalment vinkolanti għax-xerrej, ġiet ippreżentata fit-30 ta’ Ġunju 2005 u ġiet aċċettata fl-istess ġurnata mill-SNCF, u dan għamel il-ftehim irrevokabbli fir-rigward tal-liġi kuntrattwali Franċiża. |
| --- | --- |

(57)

L-awtoritajiet Franċiżi jqisu li l-offerta definittiva ta’ akkwist mill-ġdid, li hija legalment vinkolanti għax-xerrej, ġiet ippreżentata fit-30 ta’ Ġunju 2005 u ġiet aċċettata fl-istess ġurnata mill-SNCF, u dan għamel il-ftehim irrevokabbli fir-rigward tal-liġi kuntrattwali Franċiża.

2.7.1.2.   Fir-rigward tal-prezz tal-bejgħ

| (58) | L-awtoritajiet Franċiżi jqisu li d-Deċiżjoni Sernam 2 ma pprojbixxitx il-bejgħ bi prezz negattiv, u li l-każistika tirrikonoxxi li dan jista’ jikkostitwixxi prezz tas-suq. |
| --- | --- |

(58)

L-awtoritajiet Franċiżi jqisu li d-Deċiżjoni Sernam 2 ma pprojbixxitx il-bejgħ bi prezz negattiv, u li l-każistika tirrikonoxxi li dan jista’ jikkostitwixxi prezz tas-suq.

| (59) | L-assi aktarx ġew mibjugħa bil-prezz negattiv ta’ EUR 57 miljun, li jikkorrespondi mal-ammont tar-rikapitalizzazzjoni ta’ Sernam SA mill-SNCF. Dan il-prezz suppost kien aħjar mill-offerti indikattivi ppreżentati fil-bidu, u kien jikkostitwixxi l-unika offerta definittiva proposta mis-suq lill-SNCF. Ġie allegat li dan il-prezz ġie vvalidat minn diversi esperti indipendenti (ABN Amro, Oddo Corporate Finance/Paul Hastings u l-Kumitat inkarigat mill-Privatizzazzjoni - “Commission des Participations et Transferts”). |
| --- | --- |

(59)

L-assi aktarx ġew mibjugħa bil-prezz negattiv ta’ EUR 57 miljun, li jikkorrespondi mal-ammont tar-rikapitalizzazzjoni ta’ Sernam SA mill-SNCF. Dan il-prezz suppost kien aħjar mill-offerti indikattivi ppreżentati fil-bidu, u kien jikkostitwixxi l-unika offerta definittiva proposta mis-suq lill-SNCF. Ġie allegat li dan il-prezz ġie vvalidat minn diversi esperti indipendenti (ABN Amro, Oddo Corporate Finance/Paul Hastings u l-Kumitat inkarigat mill-Privatizzazzjoni - “Commission des Participations et Transferts”).

| (60) | Skont l-awtoritajiet Franċiżi, ir-rikapitalizzazzjoni ta’ qabel li twettqet mill-SNCF, mhija xejn ħlief regola ta’ implimentazzjoni. Għaldaqstant, il-Kummissjoni ma setgħetx tirreferi għal din ir-rikapitalizzazzjoni biex tikkontesta l-valur tas-suq tal-assi ta’ Sernam, anke jekk l-eżistenza ta’ prezz tas-suq tkun teskludi kwalunkwe kwalifika ta’ għajnuna għall-prezz negattiv kollu. |
| --- | --- |

(60)

Skont l-awtoritajiet Franċiżi, ir-rikapitalizzazzjoni ta’ qabel li twettqet mill-SNCF, mhija xejn ħlief regola ta’ implimentazzjoni. Għaldaqstant, il-Kummissjoni ma setgħetx tirreferi għal din ir-rikapitalizzazzjoni biex tikkontesta l-valur tas-suq tal-assi ta’ Sernam, anke jekk l-eżistenza ta’ prezz tas-suq tkun teskludi kwalunkwe kwalifika ta’ għajnuna għall-prezz negattiv kollu.

2.7.1.3.   Fir-rigward tal-bejgħ tal-assi

| (61) | L-awtoritajiet Franċiżi, b’segwitu għall-analiżi tal-Kummissjoni, li skontha, it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam jinkludi żewġ tranżazzjonijiet suċċessivi, jiġifieri: 1) it-trasferiment fost l-impriżi ta’ grupp tal-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam SA lil Sernam Xpress (li f’dan l-istadju kienet kumpanija sussidjarja li tappartjeni 100 % lil Sernam SA), u mbagħad 2) il-bejgħ ta’ Sernam Xpress lil Financière Sernam, li jikkorrespondi għal “share deal” u mhux għal bejgħ ta’ assi, iqisu li dan jirrigwarda tkissir artifiċjali u mhux ġustifikat. |
| --- | --- |

(61)

L-awtoritajiet Franċiżi, b’segwitu għall-analiżi tal-Kummissjoni, li skontha, it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam jinkludi żewġ tranżazzjonijiet suċċessivi, jiġifieri: 1) it-trasferiment fost l-impriżi ta’ grupp tal-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam SA lil Sernam Xpress (li f’dan l-istadju kienet kumpanija sussidjarja li tappartjeni 100 % lil Sernam SA), u mbagħad 2) il-bejgħ ta’ Sernam Xpress lil Financière Sernam, li jikkorrespondi għal “share deal” u mhux għal bejgħ ta’ assi, iqisu li dan jirrigwarda tkissir artifiċjali u mhux ġustifikat.

| (62) | L-ewwel nett, it-tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni kienu meqjusa li jikkorrespondu ma’ “tranżazzjoni ta’ trasferiment u ċessjoni” implimentata permezz tar-rikapitalizzazzjoni, jiġifieri tranżazzjoni inseparabbli u li twettqet għal żewġ raġunijiet: 1) il-liġi Franċiża ma tippermettix li jsir bejgħ tal-assi bi prezz negattiv, u 2) kien jaqbel li jiġi żgurat li l-akkwirent il-ġdid ma jkollu l-ebda rabta legali mal-SNCF. |
| --- | --- |

(62)

L-ewwel nett, it-tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni kienu meqjusa li jikkorrespondu ma’ “tranżazzjoni ta’ trasferiment u ċessjoni” implimentata permezz tar-rikapitalizzazzjoni, jiġifieri tranżazzjoni inseparabbli u li twettqet għal żewġ raġunijiet: 1) il-liġi Franċiża ma tippermettix li jsir bejgħ tal-assi bi prezz negattiv, u 2) kien jaqbel li jiġi żgurat li l-akkwirent il-ġdid ma jkollu l-ebda rabta legali mal-SNCF.

| (63) | Billi s-sitwazzjoni ekonomika tagħha baqgħet żbilanċjata (it-telf akkumulat fl-aħħar erba’ snin finanzjarji qabel iċ-ċessjoni, kien laħaq ammonta għal EUR 309,2 miljun), il-valur globali tal-assi ta’ Sernam SA kien negattiv. |
| --- | --- |

(63)

Billi s-sitwazzjoni ekonomika tagħha baqgħet żbilanċjata (it-telf akkumulat fl-aħħar erba’ snin finanzjarji qabel iċ-ċessjoni, kien laħaq ammonta għal EUR 309,2 miljun), il-valur globali tal-assi ta’ Sernam SA kien negattiv.

| (64) | Sabiex ikun hemm konformità mal-projbizzjoni ta’ bejgħ bi prezz negattiv fil-liġi Franċiża u sabiex tiġi ggarantita n-newtralità ekonomika tat-tranżazzjoni ta’ ċessjoni, normalment il-prattikanti, f’każ ta’ valur negattiv tal-assi li għandhom jiġu trasferiti, jipprevedu li 1) il-prezz imħallas mix-xerrej ikun prezz simboliku u 2) jadottaw miżura maħsuba biex jiġi kkumpensat ix-xerrej (jew permezz ta’ parteċipazzjoni tal-bejjiegħ f’żieda fil-kapital qabel ma sseħħ iċ-ċessjoni, jew permezz ta’ rinunzja mill-bejjiegħ, tal-krediti miżmuma kontra l-kumpanija ċessjonarja). |
| --- | --- |

(64)

Sabiex ikun hemm konformità mal-projbizzjoni ta’ bejgħ bi prezz negattiv fil-liġi Franċiża u sabiex tiġi ggarantita n-newtralità ekonomika tat-tranżazzjoni ta’ ċessjoni, normalment il-prattikanti, f’każ ta’ valur negattiv tal-assi li għandhom jiġu trasferiti, jipprevedu li 1) il-prezz imħallas mix-xerrej ikun prezz simboliku u 2) jadottaw miżura maħsuba biex jiġi kkumpensat ix-xerrej (jew permezz ta’ parteċipazzjoni tal-bejjiegħ f’żieda fil-kapital qabel ma sseħħ iċ-ċessjoni, jew permezz ta’ rinunzja mill-bejjiegħ, tal-krediti miżmuma kontra l-kumpanija ċessjonarja).

| (65) | Barra minn dan, sabiex jiġi evitat li l-kredituri ta’ Sernam SA jiddubitaw mill-validità tat-tranżazzjoni jew li jeżerċitaw id-dritt tagħhom li jopponu għaliha, kien xieraq li mal-assi kollha f’daqqa jingħaqdu l-obbligazzjonijiet neċessarji biex titkompla l-attività ta’ Sernam. Sempliċi bejgħ tal-assi ma kienx ikun jippermetti l-inklużjoni ta’ dawn l-obbligazzjonijiet. |
| --- | --- |

(65)

Barra minn dan, sabiex jiġi evitat li l-kredituri ta’ Sernam SA jiddubitaw mill-validità tat-tranżazzjoni jew li jeżerċitaw id-dritt tagħhom li jopponu għaliha, kien xieraq li mal-assi kollha f’daqqa jingħaqdu l-obbligazzjonijiet neċessarji biex titkompla l-attività ta’ Sernam. Sempliċi bejgħ tal-assi ma kienx ikun jippermetti l-inklużjoni ta’ dawn l-obbligazzjonijiet.

| (66) | Għaldaqstant, kien xieraq li ssir assenjazzjoni parzjali tal-assi soġġetti għas-sistema tad-diviżjonijiet imsemmija fl-Artikoli L.236-16 sa L.236-21 tal-Kodiċi Kummerċjali Franċiż. F’dan ir-rigward, l-awtoritajiet Franċiżi jippreċiżaw li l-assenjazzjoni tkun ekwivalenti għal bejgħ minħabba li tinvolvi wkoll trasferiment ta’ sjieda, permezz ta’ remunerazzjoni bl-ishma maħruġa mill-kumpanija li tibbenefika mill-assenjazzjoni. |
| --- | --- |

(66)

Għaldaqstant, kien xieraq li ssir assenjazzjoni parzjali tal-assi soġġetti għas-sistema tad-diviżjonijiet imsemmija fl-Artikoli L.236-16 sa L.236-21 tal-Kodiċi Kummerċjali Franċiż. F’dan ir-rigward, l-awtoritajiet Franċiżi jippreċiżaw li l-assenjazzjoni tkun ekwivalenti għal bejgħ minħabba li tinvolvi wkoll trasferiment ta’ sjieda, permezz ta’ remunerazzjoni bl-ishma maħruġa mill-kumpanija li tibbenefika mill-assenjazzjoni.

| (67) | Kif, f’konformità mal-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2, l-akkwirent ma setax ikollu rabta legali mal-SNCF, ma kienx possibbli li ssir assenjazzjoni tal-assi kollha f’daqqa direttament lil Financière Sernam, billi f’dan il-każ, Sernam SA kienet tkun saret awtomatikament azzjonist fil-kumpanija Financière Sernam, anke permezz ta’ din l-assenjazzjoni stess. Dan ikun jispjega għalfejn ingħatat assenjazzjoni parzjali ta’ assi lil Sernam Xpress imbagħad ċessjoni ta’ Sernam Xpress lill-kumpanija Financière Sernam. |
| --- | --- |

(67)

Kif, f’konformità mal-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2, l-akkwirent ma setax ikollu rabta legali mal-SNCF, ma kienx possibbli li ssir assenjazzjoni tal-assi kollha f’daqqa direttament lil Financière Sernam, billi f’dan il-każ, Sernam SA kienet tkun saret awtomatikament azzjonist fil-kumpanija Financière Sernam, anke permezz ta’ din l-assenjazzjoni stess. Dan ikun jispjega għalfejn ingħatat assenjazzjoni parzjali ta’ assi lil Sernam Xpress imbagħad ċessjoni ta’ Sernam Xpress lill-kumpanija Financière Sernam.

| (68) | Skont l-awtoritajiet Franċiżi, l-assenjazzjoni parzjali ta’ assi lil Sernam Xpress ma tikkostitwixxi fl-ebda każ, trasferiment fost l-impriżi ta’ grupp, minħabba li Sernam Xpress hija “kumpanija finta” li tintuża biex takkomoda l-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam SA bil-għan uniku li tippermetti li jkun hemm ċessjoni simultanja tagħhom lill-akkwirent - il-kumpanija Financière Sernam - u mhux li titkompla l-attività tal-kumpanija ewlenija tagħha. Ġie allegat li dawn l-assi ġew akkomodati u mogħtija f’assenjazzjoni bil-valur tas-suq tagħhom lil Sernam Xpress bil-għan li tiġi eżegwita t-tranżazzjoni. Fi kwalunkwe każ, l-assenjazzjoni tal-assi kienet tkun timplika trasferiment tas-sjieda, li għalih Sernam Xpress tkun ħarġet sehem b’valur nominali ta’ EUR 100. Skont l-awtoritajiet Franċiżi, din l-azzjoni tirrappreżenta l-prezz tal-valur reali tal-assi u tal-obbligazzjonijiet li ngħataw f’assenjazzjoni, ladarba ġew irrikapitalizzati, li jammonta għal EUR 57 miljun. |
| --- | --- |

(68)

Skont l-awtoritajiet Franċiżi, l-assenjazzjoni parzjali ta’ assi lil Sernam Xpress ma tikkostitwixxi fl-ebda każ, trasferiment fost l-impriżi ta’ grupp, minħabba li Sernam Xpress hija “kumpanija finta” li tintuża biex takkomoda l-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam SA bil-għan uniku li tippermetti li jkun hemm ċessjoni simultanja tagħhom lill-akkwirent - il-kumpanija Financière Sernam - u mhux li titkompla l-attività tal-kumpanija ewlenija tagħha. Ġie allegat li dawn l-assi ġew akkomodati u mogħtija f’assenjazzjoni bil-valur tas-suq tagħhom lil Sernam Xpress bil-għan li tiġi eżegwita t-tranżazzjoni. Fi kwalunkwe każ, l-assenjazzjoni tal-assi kienet tkun timplika trasferiment tas-sjieda, li għalih Sernam Xpress tkun ħarġet sehem b’valur nominali ta’ EUR 100. Skont l-awtoritajiet Franċiżi, din l-azzjoni tirrappreżenta l-prezz tal-valur reali tal-assi u tal-obbligazzjonijiet li ngħataw f’assenjazzjoni, ladarba ġew irrikapitalizzati, li jammonta għal EUR 57 miljun.

| (69) | Flimkien mal-kummenti tagħhom b’risposta għad-deċiżjoni tal-ftuħ, l-awtoritajiet Franċiżi inkludew l-opinjoni tal-Professur tal-Liġi Nicolas Molfessis: “Skont il-liġi Franċiża [...] l-SNCF ma tkunx permessa ċċedi direttament l-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam għal Financière Sernam; skont ir-regoli legali applikabbli, l-SNCF kien ikollha tadotta tranżazzjoni ta’ trasferiment u ċessjoni biex tirrispetta r-restrizzjonijiet imposti mill-Kummissjoni:






  — | billi l-liġi Franċiża lanqas biss tikkunsidra l-kunċett ta’ bejgħ bi prezz negattiv, it-tranżazzjoni ma setgħetx issir bil-prezz tas-suq hekk kif kien impost mill-Kummissjoni, mingħajr ma ssir rikapitalizzazzjoni minn qabel; |
| --- | --- | --- |

(69)

Flimkien mal-kummenti tagħhom b’risposta għad-deċiżjoni tal-ftuħ, l-awtoritajiet Franċiżi inkludew l-opinjoni tal-Professur tal-Liġi Nicolas Molfessis: “Skont il-liġi Franċiża [...] l-SNCF ma tkunx permessa ċċedi direttament l-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam għal Financière Sernam; skont ir-regoli legali applikabbli, l-SNCF kien ikollha tadotta tranżazzjoni ta’ trasferiment u ċessjoni biex tirrispetta r-restrizzjonijiet imposti mill-Kummissjoni:

—

billi l-liġi Franċiża lanqas biss tikkunsidra l-kunċett ta’ bejgħ bi prezz negattiv, it-tranżazzjoni ma setgħetx issir bil-prezz tas-suq hekk kif kien impost mill-Kummissjoni, mingħajr ma ssir rikapitalizzazzjoni minn qabel;

| — | billi l-liġi Franċiża ma tikkunsidrax il-kunċett taċ-ċessjoni tad-dejn, u billi tikkondizzjona ċ-ċessjoni ta’ kuntratt bil-ftehim li jkun sar minn qabel bejn il-kontratturi kollha ċedenti, ftehim li f’termini prattiċi huwa impossibbli li jintlaħaq, iċ-ċessjoni tal-obbligazzjonijiet tal-operat meħtieġ għat-tkomplija tal-attività kien qed jimponi li, biex wieħed jegħleb dan l-ostaklu, jirrikorri għat-teknika tal-assenjazzjoni parzjali tal-assi. L-użu tat-teknika tal-assenjazzjoni parzjali tal-assi kien jimponi l-intervent ta’ kumpanija, Sernam Xpress, biex tiġi rrispettata l-kundizzjoni ta’ nuqqas ta’ rabta legali bejn iċ-ċedent u ċ-ċessjonarju imposta mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

—

billi l-liġi Franċiża ma tikkunsidrax il-kunċett taċ-ċessjoni tad-dejn, u billi tikkondizzjona ċ-ċessjoni ta’ kuntratt bil-ftehim li jkun sar minn qabel bejn il-kontratturi kollha ċedenti, ftehim li f’termini prattiċi huwa impossibbli li jintlaħaq, iċ-ċessjoni tal-obbligazzjonijiet tal-operat meħtieġ għat-tkomplija tal-attività kien qed jimponi li, biex wieħed jegħleb dan l-ostaklu, jirrikorri għat-teknika tal-assenjazzjoni parzjali tal-assi. L-użu tat-teknika tal-assenjazzjoni parzjali tal-assi kien jimponi l-intervent ta’ kumpanija, Sernam Xpress, biex tiġi rrispettata l-kundizzjoni ta’ nuqqas ta’ rabta legali bejn iċ-ċedent u ċ-ċessjonarju imposta mill-Kummissjoni.

Is-sistema adottata minn Sernam għandha tiġi trattata bħala ċessjoni tal-assi kollha f’daqqa:

| — | It-tranżazzjoni ta’ trasferiment u ċessjoni, li fil-prattika hija magħrufa sew, ġiet trattata mill-Qorta tal-Kassazzjoni bħala ċessjoni tal-assi kull darba li l-indikaturi wrew li ż-żewġ tranżazzjonijiet huma marbuta bejniethom mill-qrib, billi l-uniku għan ta’ dawn tal-aħħar huwa t-trasferiment tal-assi; |
| --- | --- |

—

It-tranżazzjoni ta’ trasferiment u ċessjoni, li fil-prattika hija magħrufa sew, ġiet trattata mill-Qorta tal-Kassazzjoni bħala ċessjoni tal-assi kull darba li l-indikaturi wrew li ż-żewġ tranżazzjonijiet huma marbuta bejniethom mill-qrib, billi l-uniku għan ta’ dawn tal-aħħar huwa t-trasferiment tal-assi;

| — | F’dan il-każ, tali rabta mill-qrib hija evidenti ħafna, billi l-konvenzjonijiet differenti ffirmati bejn il-partijiet juru biċ-ċar ħafna r-rieda tal-partijiet li jqisu t-tranżazzjonijiet differenti bħala interdependenti, u billi l-uniku objettiv tagħhom hija ċ-ċessjoni tal-assi ta’ Sernam lil Financière Sernam.’ |
| --- | --- |

—

F’dan il-każ, tali rabta mill-qrib hija evidenti ħafna, billi l-konvenzjonijiet differenti ffirmati bejn il-partijiet juru biċ-ċar ħafna r-rieda tal-partijiet li jqisu t-tranżazzjonijiet differenti bħala interdependenti, u billi l-uniku objettiv tagħhom hija ċ-ċessjoni tal-assi ta’ Sernam lil Financière Sernam.’

| (70) | Skont l-awtoritajiet Franċiżi, l-assi ta’ Sernam SA ġew mibjugħa kollha f’daqqa lil kumpanija mingħajr l-ebda rabta legali mal-SNCF, bi prezz negattiv li jikkorrespondi ma’ prezz tas-suq, wara li saru negozjati dwar ċessjoni mmexxija fil-qafas tal-proċedura ta’ offerti kompetittiva miftuħa, trasparenti, mhux kondizzjonata u mhux diskriminatorja, f’konformità mal-kundizzjonijiet stabbiliti mill-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2. |
| --- | --- |

(70)

Skont l-awtoritajiet Franċiżi, l-assi ta’ Sernam SA ġew mibjugħa kollha f’daqqa lil kumpanija mingħajr l-ebda rabta legali mal-SNCF, bi prezz negattiv li jikkorrespondi ma’ prezz tas-suq, wara li saru negozjati dwar ċessjoni mmexxija fil-qafas tal-proċedura ta’ offerti kompetittiva miftuħa, trasparenti, mhux kondizzjonata u mhux diskriminatorja, f’konformità mal-kundizzjonijiet stabbiliti mill-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2.

2.7.1.4.   Fir-rigward tan-natura miftuħa u trasparenti tal-proċess tal-għażla

| (71) | Għall-awtoritajiet Franċiżi, id-dikjarazzjoni li skontha l-fajl li ġie trasferit lill-akkwirenti potenzjali tal-assi ta’ Sernam SA ma kienx jagħmel referenza għall-bejgħ ta’ Sernam Xpress iżda għall-bejgħ tal-assi ta’ Sernam SA, kienet materjalment falza. Barra minn hekk, ir-rekwiżit ta’ sejħa għall-offerti miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja, ma jkunx jimplika li ssir sejħa għall-offerti ġdida wara r-rikapitalizzazzjoni, minħabba li din mhija xejn ħlief il-konsegwenza diretta tas-sejħa għall-offerti u tal-prezz negattiv li rriżulta minnha. |
| --- | --- |

(71)

Għall-awtoritajiet Franċiżi, id-dikjarazzjoni li skontha l-fajl li ġie trasferit lill-akkwirenti potenzjali tal-assi ta’ Sernam SA ma kienx jagħmel referenza għall-bejgħ ta’ Sernam Xpress iżda għall-bejgħ tal-assi ta’ Sernam SA, kienet materjalment falza. Barra minn hekk, ir-rekwiżit ta’ sejħa għall-offerti miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja, ma jkunx jimplika li ssir sejħa għall-offerti ġdida wara r-rikapitalizzazzjoni, minħabba li din mhija xejn ħlief il-konsegwenza diretta tas-sejħa għall-offerti u tal-prezz negattiv li rriżulta minnha.

2.7.1.5.   Fir-rigward tal-aspettattivi leġittimi

| (72) | L-awtoritajiet Franċiżi jqisu li, billi d-Deċiżjoni Sernam 2 tipprevedi b’mod espliċitu l-possibbiltà li ssir iċ-ċessjoni tal-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam, din nibbtet tamiet fil-kap tal-SNCF kif ukoll fost l-awtoritajiet Franċiżi, ibbażati fuq il-fatt li dawn ġew awtorizzati jipproċedu b’dan il-mod. Għalhekk, il-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni dwar l-għajnuna mill-Istat kien jinjora l-aspettattivi leġittimi li kellhom l-awtoritajiet Franċiżi fid-Deċiżjoni Sernam 2, speċjalment minħabba li dawn kienu aġixxew fi trasparenza totali mal-Kummissjoni, billi pprovdewlha l-ispjegazzjonijiet kollha utli dwar ir-regoli ta’ din iċ-ċessjoni. |
| --- | --- |

(72)

L-awtoritajiet Franċiżi jqisu li, billi d-Deċiżjoni Sernam 2 tipprevedi b’mod espliċitu l-possibbiltà li ssir iċ-ċessjoni tal-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam, din nibbtet tamiet fil-kap tal-SNCF kif ukoll fost l-awtoritajiet Franċiżi, ibbażati fuq il-fatt li dawn ġew awtorizzati jipproċedu b’dan il-mod. Għalhekk, il-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni dwar l-għajnuna mill-Istat kien jinjora l-aspettattivi leġittimi li kellhom l-awtoritajiet Franċiżi fid-Deċiżjoni Sernam 2, speċjalment minħabba li dawn kienu aġixxew fi trasparenza totali mal-Kummissjoni, billi pprovdewlha l-ispjegazzjonijiet kollha utli dwar ir-regoli ta’ din iċ-ċessjoni.

2.7.2.   Fir-rigward tal-manipulazzjonijiet li allegatament twettqu matul il-valwazzjoni tal-assi u tal-obbligazzjonijiet trasferiti minn Sernam SA għal Sernam Xpress

| (73) | Fir-rigward tal-manipulazzjonijiet li allegatament twettqu matul il-valwazzjoni, l-awtoritajiet Franċiżi rrifjutaw qabel xejn l-iskont ta’ EUR 22 miljun li kellu jiġi applikat għall-valwazzjoni tal-assi. Fil-fatt, billi t-tranżazzjoni inkwistjoni kienet assenjazzjoni parzjali ta’ assi segwita minn ċessjoni, ir-regoli kontabilistiċi applikabbli ma kinux jirrikjedu valwazzjoni b’valur kontabilistiku nett, kif qed jiddikjara l-ewwel kwerelant, imma valwazzjoni abbażi tal-valuri reali tal-assi u tal-obbligazzjonijiet mogħtija f’assenjazzjoni. Dawn il-valuri ġew stmati skont il-prezz tas-suq jew il-valwazzjonijiet ta’ esperti indipendenti. Ir-regoli kontabilistiċi fis-seħħ ġew applikati wkoll għall-valwazzjoni tal-krediti ta’ taxxi differiti. F’dak li jirrigwarda l-evalwazzjoni tal-portafoll tad-ditti, din suppost ġiet ibbażata fuq stima mwettqa mill-Kummissjoni Ewropea fit-23 ta’ Mejju 2001, meta saret assenjazzjoni mill-SNCF għal SCS Sernam. |
| --- | --- |

(73)

Fir-rigward tal-manipulazzjonijiet li allegatament twettqu matul il-valwazzjoni, l-awtoritajiet Franċiżi rrifjutaw qabel xejn l-iskont ta’ EUR 22 miljun li kellu jiġi applikat għall-valwazzjoni tal-assi. Fil-fatt, billi t-tranżazzjoni inkwistjoni kienet assenjazzjoni parzjali ta’ assi segwita minn ċessjoni, ir-regoli kontabilistiċi applikabbli ma kinux jirrikjedu valwazzjoni b’valur kontabilistiku nett, kif qed jiddikjara l-ewwel kwerelant, imma valwazzjoni abbażi tal-valuri reali tal-assi u tal-obbligazzjonijiet mogħtija f’assenjazzjoni. Dawn il-valuri ġew stmati skont il-prezz tas-suq jew il-valwazzjonijiet ta’ esperti indipendenti. Ir-regoli kontabilistiċi fis-seħħ ġew applikati wkoll għall-valwazzjoni tal-krediti ta’ taxxi differiti. F’dak li jirrigwarda l-evalwazzjoni tal-portafoll tad-ditti, din suppost ġiet ibbażata fuq stima mwettqa mill-Kummissjoni Ewropea fit-23 ta’ Mejju 2001, meta saret assenjazzjoni mill-SNCF għal SCS Sernam.

| (74) | Fir-rigward tal-valwazzjoni tal-obbligazzjonijiet, l-awtoritajiet Franċiżi jqisu li ġew trasferiti biss l-obbligazzjonijiet meħtieġa għat-tkomplija tal-attività tal-kumpanija li tibbenefika mill-assenjazzjoni. Barra minn hekk, fl-opinjoni tagħhom, il-valwazzjoni tal-“badwill” ma tikkorrespondix mad-dħul fil-kontijiet tal-valur negattiv tas-suq ta’ EUR 57 miljun. |
| --- | --- |

(74)

Fir-rigward tal-valwazzjoni tal-obbligazzjonijiet, l-awtoritajiet Franċiżi jqisu li ġew trasferiti biss l-obbligazzjonijiet meħtieġa għat-tkomplija tal-attività tal-kumpanija li tibbenefika mill-assenjazzjoni. Barra minn hekk, fl-opinjoni tagħhom, il-valwazzjoni tal-“badwill” ma tikkorrespondix mad-dħul fil-kontijiet tal-valur negattiv tas-suq ta’ EUR 57 miljun.

2.7.3.   Fir-rigward tan-nuqqas ta’ obbligu li tiġi rkuprata l-għajnuna ta’ EUR 41 miljun ta’ Sernam Xpress

| (75) | L-awtoritajiet Franċiżi jenfasizzaw li d-distinzjoni bejn “share deal” u “asset deal”, li fuqha ġie bbażat l-argument ifformulat mill-Kummissjoni fil-qafas tal-kawżi SMI
   (16) u CDA
   (17), mhijiex rilevanti għall-każ inkwistjoni. |
| --- | --- |

(75)

L-awtoritajiet Franċiżi jenfasizzaw li d-distinzjoni bejn “share deal” u “asset deal”, li fuqha ġie bbażat l-argument ifformulat mill-Kummissjoni fil-qafas tal-kawżi SMI
   (16) u CDA
   (17), mhijiex rilevanti għall-każ inkwistjoni.

2.7.3.1.   Fir-rigward tat-tkissir tat-tranżazzjoni bejn trasferiment fost l-impriżi ta’ grupp u “share deal”

| (76) | Għar-raġunijiet deskritti fil-premessi 61 sa 70, l-awtoritajiet Franċiżi jqisu li t-tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lill-kumpanija Financière Sernam ma jikkostitwixxux trasferiment fost l-impriżi ta’ grupp segwit minn “share deal”, iżda jikkostitwixxu ċessjoni tal-assi lil xi parti terza. |
| --- | --- |

(76)

Għar-raġunijiet deskritti fil-premessi 61 sa 70, l-awtoritajiet Franċiżi jqisu li t-tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lill-kumpanija Financière Sernam ma jikkostitwixxux trasferiment fost l-impriżi ta’ grupp segwit minn “share deal”, iżda jikkostitwixxu ċessjoni tal-assi lil xi parti terza.

| (77) | Alternattivament, huma jenfasizzaw li l-prezz tas-suq ta’ Sernam Xpress kellu neċessarjament jieħu inkunsiderazzjoni l-eżistenza tad-dejn ta’ EUR 41 miljun, kieku l-għajnuna kienet ġiet trasferita. F’din l-ipoteżi, il-prezz negattiv kien ikun ta’ EUR 98 miljun (57 + 41). Madankollu, il-prezz negattiv “imħallas” – fil-verità riċevut – minn Financière Sernam allegatament kien biss EUR 57 miljun. B’hekk, il-bejjiegħ kien ikun franka EUR 41 miljun, iżda kien ikun huwa stess li konsegwentement, iżomm il-benefiċċju ekonomiku tal-għajnuna. F’dan il-kuntest, l-awtoritajiet jagħmlu referenza għas-sentenza Banks
   (18). |
| --- | --- |

(77)

Alternattivament, huma jenfasizzaw li l-prezz tas-suq ta’ Sernam Xpress kellu neċessarjament jieħu inkunsiderazzjoni l-eżistenza tad-dejn ta’ EUR 41 miljun, kieku l-għajnuna kienet ġiet trasferita. F’din l-ipoteżi, il-prezz negattiv kien ikun ta’ EUR 98 miljun (57 + 41). Madankollu, il-prezz negattiv “imħallas” – fil-verità riċevut – minn Financière Sernam allegatament kien biss EUR 57 miljun. B’hekk, il-bejjiegħ kien ikun franka EUR 41 miljun, iżda kien ikun huwa stess li konsegwentement, iżomm il-benefiċċju ekonomiku tal-għajnuna. F’dan il-kuntest, l-awtoritajiet jagħmlu referenza għas-sentenza Banks
   (18).

2.7.3.2.   Fir-rigward tar-rispett tal-kundizzjonijiet tas-sentenzi CDA u SMI

| (78) | L-awtoritajiet Franċiżi jenfasizzaw li, fis-sentenza tagħha tal-kawża CDA, il-Qorti tal-Ġustizzja qieset li l-fatt li CDA kienet tkompli għaddejja bl-attività tal-impriżi li kienu jibbenefikaw mill-għajnuniet, ma kienx jippermetti, bħala tali, li tiġi ppruvata l-eżistenza ta’ rieda li jiġu evitati l-effetti ta’ ordni ta’ rkupru (19). |
| --- | --- |

(78)

L-awtoritajiet Franċiżi jenfasizzaw li, fis-sentenza tagħha tal-kawża CDA, il-Qorti tal-Ġustizzja qieset li l-fatt li CDA kienet tkompli għaddejja bl-attività tal-impriżi li kienu jibbenefikaw mill-għajnuniet, ma kienx jippermetti, bħala tali, li tiġi ppruvata l-eżistenza ta’ rieda li jiġu evitati l-effetti ta’ ordni ta’ rkupru (19).

| (79) | Il-Qorti tal-Ġustizzja kienet ippreċiżat li ma kienx hemm rieda li jiġu evitati l-effetti ta’ ordni ta’ rkupru sakemm u sa fejn CDA ħallset prezz ta’ xiri konformi mas-suq għall-akkwist mill-ġdid tal-assi tal-kumpanija LCA (20). |
| --- | --- |

(79)

Il-Qorti tal-Ġustizzja kienet ippreċiżat li ma kienx hemm rieda li jiġu evitati l-effetti ta’ ordni ta’ rkupru sakemm u sa fejn CDA ħallset prezz ta’ xiri konformi mas-suq għall-akkwist mill-ġdid tal-assi tal-kumpanija LCA (20).

| (80) | Skont l-awtoritajiet Franċiżi, billi Sernam Xpress saret il-proprjetarju tal-assi u ta’ parti mill-obbligazzjonijiet ta’ Sernam SA bil-valur tas-suq tagħhom, din it-tranżazzjoni ma kinitx se titrasferixxi lil Sernam Xpress l-opportunità li tgawdi b’mod effettiv mill-vantaġġi ġġenerati mill-għoti tal-għajnuna ta’ EUR 41 miljun. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ma setgħetx targumenta dwar il-fatt li, wara li nxtraw mill-ġdid l-assi tagħha, Sernam SA kienet se tibqa’ qisha qoxra vojta, li minnha ma kienx possibbli li tiġi rkuprata l-għajnuna meqjusa bħala inkompatibbli. Argument bħal dan, li diġà kien ġie fformulat fis-sentenza CDA kien ġie miċħud mill-Qorti tal-Ġustizzja (21). |
| --- | --- |

(80)

Skont l-awtoritajiet Franċiżi, billi Sernam Xpress saret il-proprjetarju tal-assi u ta’ parti mill-obbligazzjonijiet ta’ Sernam SA bil-valur tas-suq tagħhom, din it-tranżazzjoni ma kinitx se titrasferixxi lil Sernam Xpress l-opportunità li tgawdi b’mod effettiv mill-vantaġġi ġġenerati mill-għoti tal-għajnuna ta’ EUR 41 miljun. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ma setgħetx targumenta dwar il-fatt li, wara li nxtraw mill-ġdid l-assi tagħha, Sernam SA kienet se tibqa’ qisha qoxra vojta, li minnha ma kienx possibbli li tiġi rkuprata l-għajnuna meqjusa bħala inkompatibbli. Argument bħal dan, li diġà kien ġie fformulat fis-sentenza CDA kien ġie miċħud mill-Qorti tal-Ġustizzja (21).

| (81) | L-awtoritajiet Franċiżi jenfasizzaw li ċ-ċessjoni tal-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam SA kienet possibbiltà prevista b’mod espliċitu mill-Kummissjoni. Għalhekk, għall-SNCF, iċ-ċessjoni tal-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam bil-prezz tas-suq lil xi kumpanija, permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa, ma setgħet fl-ebda mument tiġi kkunsidrata bħala evażjoni minn tali proċedura. |
| --- | --- |

(81)

L-awtoritajiet Franċiżi jenfasizzaw li ċ-ċessjoni tal-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam SA kienet possibbiltà prevista b’mod espliċitu mill-Kummissjoni. Għalhekk, għall-SNCF, iċ-ċessjoni tal-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam bil-prezz tas-suq lil xi kumpanija, permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa, ma setgħet fl-ebda mument tiġi kkunsidrata bħala evażjoni minn tali proċedura.

| (82) | Fil-fatt, il-Kummissjoni stess ikkunsidrat li tali evażjoni kienet eskluża “fejn, apparti li sseħħ bil-prezz tas-suq, iċ-ċessjoni tal-assi “kollha f’daqqa” tal-kumpanija benefiċjarja tiġi eżegwita fil-qafas ta’ proċedura mhux kundizzjonata u li tkun miftuħa għall-kompetituri kollha ta’ din il-kumpanija” (22). |
| --- | --- |

(82)

Fil-fatt, il-Kummissjoni stess ikkunsidrat li tali evażjoni kienet eskluża “fejn, apparti li sseħħ bil-prezz tas-suq, iċ-ċessjoni tal-assi “kollha f’daqqa” tal-kumpanija benefiċjarja tiġi eżegwita fil-qafas ta’ proċedura mhux kundizzjonata u li tkun miftuħa għall-kompetituri kollha ta’ din il-kumpanija” (22).

| (83) | Fir-rigward tal-argument tal-Kummissjoni (23) li t-tranżazzjoni mhux biss kienet tippermetti li toffri protezzjoni lill-assi kif awtorizzat mis-sentenza CDA, iżda wkoll li toħloq struttura li tippermetti li tiffinanzja investimenti ġodda bħall-akkwist mill-ġdid tal-kumpanija Coulonge, kien ikun biżżejjed li jiġi rrimarkat li l-akkwist minn Sernam Xpress tal-kumpanija Coulonge Services seħħ fl-istess waqt tal-akkwiżizzjoni ta’ Sernam Xpress minn BCP u fejn Sernam Xpress setgħet isserraħ fuq l-akkwiżizzjoni ta’ BCP permezz ta’ injezzjoni ta’ kapital ġdid, biex jitkompla l-proċess għal dan l-akkwist. |
| --- | --- |

(83)

Fir-rigward tal-argument tal-Kummissjoni (23) li t-tranżazzjoni mhux biss kienet tippermetti li toffri protezzjoni lill-assi kif awtorizzat mis-sentenza CDA, iżda wkoll li toħloq struttura li tippermetti li tiffinanzja investimenti ġodda bħall-akkwist mill-ġdid tal-kumpanija Coulonge, kien ikun biżżejjed li jiġi rrimarkat li l-akkwist minn Sernam Xpress tal-kumpanija Coulonge Services seħħ fl-istess waqt tal-akkwiżizzjoni ta’ Sernam Xpress minn BCP u fejn Sernam Xpress setgħet isserraħ fuq l-akkwiżizzjoni ta’ BCP permezz ta’ injezzjoni ta’ kapital ġdid, biex jitkompla l-proċess għal dan l-akkwist.

| (84) | Għalhekk, għall-kuntrarju tad-dubji li esprimiet il-Kummissjoni, kien hemm ukoll konformità ma’ dak li l-awtoritajiet Franċiżi jidentifikaw bħala “it-tielet kriterju” tas-sentenza CDA. |
| --- | --- |

(84)

Għalhekk, għall-kuntrarju tad-dubji li esprimiet il-Kummissjoni, kien hemm ukoll konformità ma’ dak li l-awtoritajiet Franċiżi jidentifikaw bħala “it-tielet kriterju” tas-sentenza CDA.

2.7.4.   Fir-rigward tal-għajnuniet il-ġodda mogħtija lil Sernam Xpress u/jew lil Financière Sernam

| (85) | Fir-rigward tal-eżistenza ta’ għajnuniet ġodda fil-memorandum ta’ ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005 (ir-rikapitalizzazzjoni min-naħa tal-SNCF ta’ Sernam SA li tammonta għal EUR 57 miljun; ir-rikapitalizzazzjoni min-naħa tal-SNCF ta’ Sernam Xpress li tammonta għal EUR 2 miljun; il-garanziji mogħtija lil Financière Sernam mingħand l-SNCF; il-klawżola ta’ riżoluzzjoni), l-awtoritajiet Franċiżi jqisu li, ladarba jsir bejgħ bil-prezz tas-suq wara li tintemm sejħa għall-offerti miftuħa u trasparenti u li l-ispiża li jikkaġuna tkun inqas minn dik ta’ likwidazzjoni, dan il-bejgħ ma jkun jinkludi l-ebda komponenti ta’ għajnuna. |
| --- | --- |

(85)

Fir-rigward tal-eżistenza ta’ għajnuniet ġodda fil-memorandum ta’ ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005 (ir-rikapitalizzazzjoni min-naħa tal-SNCF ta’ Sernam SA li tammonta għal EUR 57 miljun; ir-rikapitalizzazzjoni min-naħa tal-SNCF ta’ Sernam Xpress li tammonta għal EUR 2 miljun; il-garanziji mogħtija lil Financière Sernam mingħand l-SNCF; il-klawżola ta’ riżoluzzjoni), l-awtoritajiet Franċiżi jqisu li, ladarba jsir bejgħ bil-prezz tas-suq wara li tintemm sejħa għall-offerti miftuħa u trasparenti u li l-ispiża li jikkaġuna tkun inqas minn dik ta’ likwidazzjoni, dan il-bejgħ ma jkun jinkludi l-ebda komponenti ta’ għajnuna.

| (86) | Barra minn hekk, il-prezz negattiv ippreżentat mill-kumpanija Financière Sernam allegatament jikkorrespondi mal-istimi tal-esperti indipendenti. |
| --- | --- |

(86)

Barra minn hekk, il-prezz negattiv ippreżentat mill-kumpanija Financière Sernam allegatament jikkorrespondi mal-istimi tal-esperti indipendenti.

| (87) | Barra minn hekk, l-awtoritajiet Franċiżi jippreċiżaw li l-klawżola ta’ riżoluzzjoni ġiet inkluża fil-memorandum ta’ ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005, fuq it-talba ta’ Financière Sernam u bil-għan uniku li tipproteġiha mir-riskju ta’ deċiżjoni negattiva tal-Kummissjoni. L-awtoritajiet Franċiżi jqisu li l-ebda ċessjoni ma kienet tkun possibbli mingħajr din it-tip ta’ klawżola u jiddikjaraw li l-Kummissjoni ma kinitx qajmet dubji dwar din il-klawżola f’kawża oħra preċedenti (24). |
| --- | --- |

(87)

Barra minn hekk, l-awtoritajiet Franċiżi jippreċiżaw li l-klawżola ta’ riżoluzzjoni ġiet inkluża fil-memorandum ta’ ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005, fuq it-talba ta’ Financière Sernam u bil-għan uniku li tipproteġiha mir-riskju ta’ deċiżjoni negattiva tal-Kummissjoni. L-awtoritajiet Franċiżi jqisu li l-ebda ċessjoni ma kienet tkun possibbli mingħajr din it-tip ta’ klawżola u jiddikjaraw li l-Kummissjoni ma kinitx qajmet dubji dwar din il-klawżola f’kawża oħra preċedenti (24).

3.   IL-VALUTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI

3.1.   TFAKKIRA TAR-RAĠUNIJIET TAL-ARTIKOLU 3 TAD-DEĊIŻJONI SERNAM 2

| (88) | L-ewwel nett, il-Kummissjoni tfakkar li din il-proċedura nbdiet skont l-Artikolu 16 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 tal-Kunsill tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (25), minħabba li l-Kummissjoni kellha indikazzjonijiet li Franza applikat b’mod abbużiv l-għajnuna awtorizzata, soġġetta għall-kundizzjonijiet, mid-Deċiżjoni Sernam 2, u dan wara li applikat b’mod abbużiv l-għajnuna awtorizzata, anke din soġġetta għall-kundizzjonijiet, mid-Deċiżjoni Sernam 1. |
| --- | --- |

(88)

L-ewwel nett, il-Kummissjoni tfakkar li din il-proċedura nbdiet skont l-Artikolu 16 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 tal-Kunsill tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (25), minħabba li l-Kummissjoni kellha indikazzjonijiet li Franza applikat b’mod abbużiv l-għajnuna awtorizzata, soġġetta għall-kundizzjonijiet, mid-Deċiżjoni Sernam 2, u dan wara li applikat b’mod abbużiv l-għajnuna awtorizzata, anke din soġġetta għall-kundizzjonijiet, mid-Deċiżjoni Sernam 1.

| (89) | Il-Kummissjoni tqis li jaqbel li tfakkar ir-raġunijiet li wassluha biex timponi l-kundizzjonijiet previsti fl-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni Sernam 2 (26):
  “[...] meta tikkunsidra l-applikazzjoni abbużiva tal-għajnuna msemmija hawn fuq u ż-żieda tat-tul ta’ żmien tal-pjan ta’ ristrutturar, il-Kummissjoni tqis li Sernam għandha tipprovdi kontraparti partikolari billi tibqa’ tirtira mis-setturi tas-suq li essenzjalment għandhom kapaċità eċċessiva, sabiex tkun tista’ tiġi ġġustifikata l-approvazzjoni ta’ parti mill-għajnuna fil-mira.
  Fil-fatt, il-konsegwenza diretta tal-għoti ta’ għajnuniet mill-Istat fi swieq li qegħdin f’sitwazzjoni ta’ kapaċità strutturali eċċessiva jew li saħansitra sejrin lura, tkun li impriża, li suppost tkun waqqfet l-attivitajiet tagħha wara li tkun iddikjarat id-diffikultajiet li ssib ruħha fihom, tkun tista’ tokkupa artifiċjalment xi ishma mis-suq li jkun hemm domanda kbira għalihom, għad-detriment tal-impriżi li jikkompetu bejniethom u li jkunu b’saħħithom mil-lat finanzjarju. Jeħtieġ ukoll li jiġi evitat li l-għajnuna jkollha l-effett mhux mixtieq li tbiegħed mis-suq li jkun hemm domanda kbira għalih, l-impriżi li jkunu b’saħħithom mil-lat finanzjarju għall-benefiċċju ta’ dawk li ma jkunux kapaċi jissoppravvivu bil-mezzi tagħhom stess.
  F’dan l-isfond, il-Kummissjoni qieset li Sernam ma kellhiex tibqa’ tinvolvi ruħha fl-attivitajiet tagħha fis-setturi tas-suq li għandhom kapaċità eċċessiva, li f’dan il-każ huwa s-settur tas-suq tal-konsolidazzjoni/tal-kunsinna tradizzjonali tal-posta bit-triq.
  Minkejja li Sernam kienet diġà rtirat b’dan il-mod, il-Kummissjoni tqis li dan ma kienx suffiċjenti u li Sernam għandha tkompli għaddejja b’din il-proċedura. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tqis li huwa meħtieġ li timponi l-kundizzjonijiet li: i) jippermettu lil Sernam tkompli tiżviluppa fid-diversifikazzjoni innovattiva tagħha lejn settur tas-suq li jrid jiġi żviluppat (li għaldaqstant m’għandux kapaċità eċċessiva) u ii) jippermettu li, fis-setturi tas-suq li jkollhom kapaċità eċċessiva, li jkunu qed jistaġnaw jew li jkunu sejrin lura, is-servizzi ta’ Sernam jiġu sostitwiti bis-servizzi ta’ operaturi oħrajn (u dan iwassal biex jiġu lliberati l-ishma tas-suq ta’ Sernam f’dawn is-setturi).
  (...)
  Il-Kummissjoni tfakkar ukoll li, fil-każ li Sernam tinbiegħ kollha (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet), hekk kif previst mill-awtoritajiet Franċiżi, iridu jiġu applikati l-kundizzjonijiet tad-deċiżjoni (l-akkwist mill-ġdid tal-attivitajiet tat-triq ta’ Sernam minn impriżi oħrajn u d-diversifikazzjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam lejn it-trasport ferrovjarju tal-merkanzija) fi kwalunkwe każ. Min-naħa l-oħra, kieku Sernam [kellha] tbigħ l-assi kollha f’daqqa, il-Kummissjoni tfakkar li ż-żewġ kundizzjonijiet imsemmija hawn fuq, relatati mar-ristrutturar tal-kumpanija ma jkunux japplikaw, billi Sernam ma tkunx se tibqa’ topera bil-forma legali attwali tagħha u tkun illiberat l-ishma tagħha tas-suq favur l-akkwirent indipendenti (li de facto jkun jista’ jkompli l-attivitajiet tagħha bl-assi ta’ Sernam).” |
| --- | --- |

(89)

Il-Kummissjoni tqis li jaqbel li tfakkar ir-raġunijiet li wassluha biex timponi l-kundizzjonijiet previsti fl-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni Sernam 2 (26):

“[...] meta tikkunsidra l-applikazzjoni abbużiva tal-għajnuna msemmija hawn fuq u ż-żieda tat-tul ta’ żmien tal-pjan ta’ ristrutturar, il-Kummissjoni tqis li Sernam għandha tipprovdi kontraparti partikolari billi tibqa’ tirtira mis-setturi tas-suq li essenzjalment għandhom kapaċità eċċessiva, sabiex tkun tista’ tiġi ġġustifikata l-approvazzjoni ta’ parti mill-għajnuna fil-mira.

Fil-fatt, il-konsegwenza diretta tal-għoti ta’ għajnuniet mill-Istat fi swieq li qegħdin f’sitwazzjoni ta’ kapaċità strutturali eċċessiva jew li saħansitra sejrin lura, tkun li impriża, li suppost tkun waqqfet l-attivitajiet tagħha wara li tkun iddikjarat id-diffikultajiet li ssib ruħha fihom, tkun tista’ tokkupa artifiċjalment xi ishma mis-suq li jkun hemm domanda kbira għalihom, għad-detriment tal-impriżi li jikkompetu bejniethom u li jkunu b’saħħithom mil-lat finanzjarju. Jeħtieġ ukoll li jiġi evitat li l-għajnuna jkollha l-effett mhux mixtieq li tbiegħed mis-suq li jkun hemm domanda kbira għalih, l-impriżi li jkunu b’saħħithom mil-lat finanzjarju għall-benefiċċju ta’ dawk li ma jkunux kapaċi jissoppravvivu bil-mezzi tagħhom stess.

F’dan l-isfond, il-Kummissjoni qieset li Sernam ma kellhiex tibqa’ tinvolvi ruħha fl-attivitajiet tagħha fis-setturi tas-suq li għandhom kapaċità eċċessiva, li f’dan il-każ huwa s-settur tas-suq tal-konsolidazzjoni/tal-kunsinna tradizzjonali tal-posta bit-triq.

Minkejja li Sernam kienet diġà rtirat b’dan il-mod, il-Kummissjoni tqis li dan ma kienx suffiċjenti u li Sernam għandha tkompli għaddejja b’din il-proċedura. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tqis li huwa meħtieġ li timponi l-kundizzjonijiet li: i) jippermettu lil Sernam tkompli tiżviluppa fid-diversifikazzjoni innovattiva tagħha lejn settur tas-suq li jrid jiġi żviluppat (li għaldaqstant m’għandux kapaċità eċċessiva) u ii) jippermettu li, fis-setturi tas-suq li jkollhom kapaċità eċċessiva, li jkunu qed jistaġnaw jew li jkunu sejrin lura, is-servizzi ta’ Sernam jiġu sostitwiti bis-servizzi ta’ operaturi oħrajn (u dan iwassal biex jiġu lliberati l-ishma tas-suq ta’ Sernam f’dawn is-setturi).

(...)

Il-Kummissjoni tfakkar ukoll li, fil-każ li Sernam tinbiegħ kollha (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet), hekk kif previst mill-awtoritajiet Franċiżi, iridu jiġu applikati l-kundizzjonijiet tad-deċiżjoni (l-akkwist mill-ġdid tal-attivitajiet tat-triq ta’ Sernam minn impriżi oħrajn u d-diversifikazzjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam lejn it-trasport ferrovjarju tal-merkanzija) fi kwalunkwe każ. Min-naħa l-oħra, kieku Sernam [kellha] tbigħ l-assi kollha f’daqqa, il-Kummissjoni tfakkar li ż-żewġ kundizzjonijiet imsemmija hawn fuq, relatati mar-ristrutturar tal-kumpanija ma jkunux japplikaw, billi Sernam ma tkunx se tibqa’ topera bil-forma legali attwali tagħha u tkun illiberat l-ishma tagħha tas-suq favur l-akkwirent indipendenti (li de facto jkun jista’ jkompli l-attivitajiet tagħha bl-assi ta’ Sernam).”

| (90) | Għalhekk, id-Deċiżjoni Sernam 2 tipprevedi żewġ xenarji ta’ bejgħ differenti għal Sernam SA: bejgħ ta’ Sernam SA kollha kemm hi (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet) u bejgħ tal-assi biss. Fl-ewwel ipoteżi, il-kumpanija li takkwista l-assi u l-obbligazzjonijiet hija soġġetta għall-kundizzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 3(1) tad-Deċiżjoni Sernam 2; fit-tieni ipoteżi, dawn il-kundizzjonijiet ma japplikawx. |
| --- | --- |

(90)

Għalhekk, id-Deċiżjoni Sernam 2 tipprevedi żewġ xenarji ta’ bejgħ differenti għal Sernam SA: bejgħ ta’ Sernam SA kollha kemm hi (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet) u bejgħ tal-assi biss. Fl-ewwel ipoteżi, il-kumpanija li takkwista l-assi u l-obbligazzjonijiet hija soġġetta għall-kundizzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 3(1) tad-Deċiżjoni Sernam 2; fit-tieni ipoteżi, dawn il-kundizzjonijiet ma japplikawx.

| (91) | Barra minn hekk, jaqbel li jiġi mfakkar il-kuntest usa’ tad-Deċiżjonijiet Sernam 1 u Sernam 2 tal-Kummissjoni. Sernam SA, kumpanija b’bilanċ kostantement negattiv, kienet tibbenefika minn għajnuniet operazzjonali mill-Istat, li kienu jingħatawlha mill-kumpanija ewlenija tagħha l-SNCF, u li kienu neċessarji għas-soppravvivenza tal-impriża. |
| --- | --- |

(91)

Barra minn hekk, jaqbel li jiġi mfakkar il-kuntest usa’ tad-Deċiżjonijiet Sernam 1 u Sernam 2 tal-Kummissjoni. Sernam SA, kumpanija b’bilanċ kostantement negattiv, kienet tibbenefika minn għajnuniet operazzjonali mill-Istat, li kienu jingħatawlha mill-kumpanija ewlenija tagħha l-SNCF, u li kienu neċessarji għas-soppravvivenza tal-impriża.

| (92) | Kien meħtieġ li tinġieb fit-tmiem is-soppravvivenza artifiċjali ta’ kumpanija li kienet qed tokkupa xi ishma tas-suq bla fini ta’ xejn, meta din lanqas biss kienet kompetittiva. Dan wassal biex, min-naħa l-waħda, jinġieb fit-tmiem il-proċess ta’ salvataġġ regolari mogħti lill-kumpanija Sernam mingħand l-Istat, u biex min-naħa l-oħra, it-tfixkil fil-kompetizzjoni li nħoloq permezz ta’ dawn is-salvataġġi jisparixxi jew jirriżulta f’miżuri ta’ kumpens. Għaldaqstant, riedu jiġu rkuprati l-EUR 41 miljun f’għajnuna meqjusa bħala illegali u inkompatibbli li ngħatat lill-kumpanija Sernam bejn l-2001 u l-2004, u riedu jiġu adottati miżuri ta’ kumpens li kienu jilliberaw ishma tas-suq biex ipattu għall-EUR 503 miljun ta’ għajnuna għar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(92)

Kien meħtieġ li tinġieb fit-tmiem is-soppravvivenza artifiċjali ta’ kumpanija li kienet qed tokkupa xi ishma tas-suq bla fini ta’ xejn, meta din lanqas biss kienet kompetittiva. Dan wassal biex, min-naħa l-waħda, jinġieb fit-tmiem il-proċess ta’ salvataġġ regolari mogħti lill-kumpanija Sernam mingħand l-Istat, u biex min-naħa l-oħra, it-tfixkil fil-kompetizzjoni li nħoloq permezz ta’ dawn is-salvataġġi jisparixxi jew jirriżulta f’miżuri ta’ kumpens. Għaldaqstant, riedu jiġu rkuprati l-EUR 41 miljun f’għajnuna meqjusa bħala illegali u inkompatibbli li ngħatat lill-kumpanija Sernam bejn l-2001 u l-2004, u riedu jiġu adottati miżuri ta’ kumpens li kienu jilliberaw ishma tas-suq biex ipattu għall-EUR 503 miljun ta’ għajnuna għar-ristrutturar.

| (93) | Iżda l-Kummissjoni tirrimarka immedjatament li l-mod li bih Franza kien beħsiebha timplimenta d-deċiżjoni tal-2004 kien imur direttament kontra l-objettivi previsti. Fil-fatt l-awtoritajiet Franċiżi komplew jagħtu għajnuniet operazzjonali, taħt il-kopertura tal-implimentazzjoni ta’ din id-deċiżjoni, u impenjaw rwieħhom biex jippreservaw il-kontinwità ekonomika tal-impriża mingħajr ma jilliberaw ishma tas-suq u għall-kuntrarju jippruvaw isaħħu l-pożizzjoni kompetittiva ta’ din tal-aħħar. |
| --- | --- |

(93)

Iżda l-Kummissjoni tirrimarka immedjatament li l-mod li bih Franza kien beħsiebha timplimenta d-deċiżjoni tal-2004 kien imur direttament kontra l-objettivi previsti. Fil-fatt l-awtoritajiet Franċiżi komplew jagħtu għajnuniet operazzjonali, taħt il-kopertura tal-implimentazzjoni ta’ din id-deċiżjoni, u impenjaw rwieħhom biex jippreservaw il-kontinwità ekonomika tal-impriża mingħajr ma jilliberaw ishma tas-suq u għall-kuntrarju jippruvaw isaħħu l-pożizzjoni kompetittiva ta’ din tal-aħħar.

| (94) | F’dan l-istadju jkun xieraq li titwettaq analiżi metodika tal-mezzi implimentati mill-awtoritajiet Franċiżi biex jilħqu l-objettivi tagħhom. |
| --- | --- |

(94)

F’dan l-istadju jkun xieraq li titwettaq analiżi metodika tal-mezzi implimentati mill-awtoritajiet Franċiżi biex jilħqu l-objettivi tagħhom.

3.2.   L-APPLIKAZZJONI ABBUŻIVA TAL-GĦAJNUNA AWTORIZZATA MID-DEĊIŻJONI SERNAM 2

| (95) | L-awtoritajiet Franċiżi jikkonfermaw li l-kundizzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 3(1) tad-Deċiżjoni Sernam 2 ma ġewx irrispettati. Konsegwentement, il-Kummissjoni tista’ tillimita ruħha li tivverifika jekk Franza rrispettatx jew le l-kundizzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2. Bħala tfakkira, dan il-paragrafu huwa fformulat kif ġej:
  “Fil-każ li Sernam tbigħ l-assi tagħha f’daqqa sat-30 ta’ Ġunju 2005 bil-prezz tas-suq, permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa, lil kumpanija mingħajr rabta legali mal-SNCF, il-kundizzjonijiet tal-paragrafu 1 ma jibqgħux jgħoddu.” |
| --- | --- |

(95)

L-awtoritajiet Franċiżi jikkonfermaw li l-kundizzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 3(1) tad-Deċiżjoni Sernam 2 ma ġewx irrispettati. Konsegwentement, il-Kummissjoni tista’ tillimita ruħha li tivverifika jekk Franza rrispettatx jew le l-kundizzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2. Bħala tfakkira, dan il-paragrafu huwa fformulat kif ġej:

“Fil-każ li Sernam tbigħ l-assi tagħha f’daqqa sat-30 ta’ Ġunju 2005 bil-prezz tas-suq, permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa, lil kumpanija mingħajr rabta legali mal-SNCF, il-kundizzjonijiet tal-paragrafu 1 ma jibqgħux jgħoddu.”

| (96) | Kif se jintwera aktar ‘il quddiem, Franza ma rrispettatx dawn il-kundizzjonijiet. |
| --- | --- |

(96)

Kif se jintwera aktar ‘il quddiem, Franza ma rrispettatx dawn il-kundizzjonijiet.

3.2.1.   It-trażmissjoni tal-attivitajiet ma saritx fit-30 ta’ Ġunju 2005

| (97) | Mill-osservazzjonijiet tal-awtoritajiet Franċiżi u tal-ewwel kwerelant, irriżulta li, fit-30 ta’ Ġunju 2005, il-maniġment tal-SNCF, fil-prinċipju kemm aċċetta l-offerta definittiva tal-kumpanija Financière Sernam. Madankollu, il-memorandum ta’ ftehim li jorbot lill-partijiet kollha fit-tranżazzjoni ma ġiex iffirmat qabel il-21 ta’ Lulju 2005 u d-diversi tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni ma sarux qabel is-17 ta’ Ottubru 2005. |
| --- | --- |

(97)

Mill-osservazzjonijiet tal-awtoritajiet Franċiżi u tal-ewwel kwerelant, irriżulta li, fit-30 ta’ Ġunju 2005, il-maniġment tal-SNCF, fil-prinċipju kemm aċċetta l-offerta definittiva tal-kumpanija Financière Sernam. Madankollu, il-memorandum ta’ ftehim li jorbot lill-partijiet kollha fit-tranżazzjoni ma ġiex iffirmat qabel il-21 ta’ Lulju 2005 u d-diversi tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni ma sarux qabel is-17 ta’ Ottubru 2005.

| (98) | Il-Kummissjoni b’hekk tikkonkludi li t-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam ma seħħitx sat-30 ta’ Ġunju 2005, hekk kif tirrikjedi l-kundizzjoni stabbilita mid-Deċiżjoni Sernam 2. Din ir-raġuni biss diġà kienet tkun biżżejjed biex jiġi konkluż li Franza applikat b’mod abbużiv l-għajnuna awtorizzata, soġġetta għall-kundizzjonijiet, mid-Deċiżjoni Sernam 2. |
| --- | --- |

(98)

Il-Kummissjoni b’hekk tikkonkludi li t-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam ma seħħitx sat-30 ta’ Ġunju 2005, hekk kif tirrikjedi l-kundizzjoni stabbilita mid-Deċiżjoni Sernam 2. Din ir-raġuni biss diġà kienet tkun biżżejjed biex jiġi konkluż li Franza applikat b’mod abbużiv l-għajnuna awtorizzata, soġġetta għall-kundizzjonijiet, mid-Deċiżjoni Sernam 2.

3.2.2.   It-trażmissjoni tal-attivitajiet ma tikkostitwixxix bejgħ
   (27)

| (99) | Skont is-sistemi legali tal-Istati Membri tal-Unjoni, il-kuntratt ta’ bejgħ jissejjes fuq il-prinċipji żviluppati fil-liġi Rumana (emptio venditio). Il-bejgħ jinkludi t-trasferiment tas-sjieda ta’ oġġett kontra l-ħlas ta’ prezz. Hekk kif jenfasizza l-Gvern Franċiż fir-rigward tal-liġi Franċiża, dan il-prezz għandu jkun prezz pożittiv. |
| --- | --- |

(99)

Skont is-sistemi legali tal-Istati Membri tal-Unjoni, il-kuntratt ta’ bejgħ jissejjes fuq il-prinċipji żviluppati fil-liġi Rumana (emptio venditio). Il-bejgħ jinkludi t-trasferiment tas-sjieda ta’ oġġett kontra l-ħlas ta’ prezz. Hekk kif jenfasizza l-Gvern Franċiż fir-rigward tal-liġi Franċiża, dan il-prezz għandu jkun prezz pożittiv.

| (100) | Tranżazzjoni li permezz tagħha l-persuna li trid titrasferixxi s-sjieda ta’ oġġett wieħed jew aktar toffri l-flus lill-persuna li tkun se takkwistahom, ma tikkostitwixxix bejgħ, iżda tip ta’ kuntratt differenti. |
| --- | --- |

(100)

Tranżazzjoni li permezz tagħha l-persuna li trid titrasferixxi s-sjieda ta’ oġġett wieħed jew aktar toffri l-flus lill-persuna li tkun se takkwistahom, ma tikkostitwixxix bejgħ, iżda tip ta’ kuntratt differenti.

| (101) | F’dan il-każ, l-SNCF ħallset EUR 59 miljun, billi rrikapitalizzat lil Sernam SA għal EUR 57 miljun u lil Sernam Xpress għal EUR 2 miljun, rispettivament, u billi tat diversi garanziji lill-kumpanija Financière Sernam. Il-ħlas ta’ EUR 2 miljun minn Financière Sernam favur l-SNCF u Sernam SA, innewtralizza r-rikapitalizzazzjoni ta’ Sernam Xpress, iżda ma affettwax l-elementi l-oħra tat-tranżazzjoni. Konsegwentement, il-kuntratt li ġie konkluż bejn l-SNCF u Financière Sernam ma jistax jitqies bħala kuntratt ta’ bejgħ. Dan lanqas biss ġie kkontestat mill-awtoritajiet Franċiżi, li jispjegaw li d-diversi tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam ma jikkostitwixxux bejgħ, minħabba li l-liġi Franċiża ma tippermettilhomx li jagħmlu bejgħ li seta’ jwassal għal dan ir-riżultat. |
| --- | --- |

(101)

F’dan il-każ, l-SNCF ħallset EUR 59 miljun, billi rrikapitalizzat lil Sernam SA għal EUR 57 miljun u lil Sernam Xpress għal EUR 2 miljun, rispettivament, u billi tat diversi garanziji lill-kumpanija Financière Sernam. Il-ħlas ta’ EUR 2 miljun minn Financière Sernam favur l-SNCF u Sernam SA, innewtralizza r-rikapitalizzazzjoni ta’ Sernam Xpress, iżda ma affettwax l-elementi l-oħra tat-tranżazzjoni. Konsegwentement, il-kuntratt li ġie konkluż bejn l-SNCF u Financière Sernam ma jistax jitqies bħala kuntratt ta’ bejgħ. Dan lanqas biss ġie kkontestat mill-awtoritajiet Franċiżi, li jispjegaw li d-diversi tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam ma jikkostitwixxux bejgħ, minħabba li l-liġi Franċiża ma tippermettilhomx li jagħmlu bejgħ li seta’ jwassal għal dan ir-riżultat.

| (102) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-kuntratt konkluż bejn l-SNCF u Financière Sernam ma jikkostitwix bejgħ. Għal din l-istess raġuni, l-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2 ma ġiex irrispettat, ladarba ma kienx hemm bejgħ. Konsegwentement, Franza applikat b’mod abbużiv l-għajnuna awtorizzata, soġġetta għall-kundizzjonijiet, mid-Deċiżjoni Sernam 2. |
| --- | --- |

(102)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-kuntratt konkluż bejn l-SNCF u Financière Sernam ma jikkostitwix bejgħ. Għal din l-istess raġuni, l-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2 ma ġiex irrispettat, ladarba ma kienx hemm bejgħ. Konsegwentement, Franza applikat b’mod abbużiv l-għajnuna awtorizzata, soġġetta għall-kundizzjonijiet, mid-Deċiżjoni Sernam 2.

3.2.3.   It-trażmissjoni tal-attivitajiet ma tikkostitwixxix bejgħ tal-assi, iżda trasferiment ta’ Sernam SA kollha kemm hi (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet)

| (103) | Anke jekk wieħed iqis li t-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam tikkostitwixxi bejgħ, ir-rispett lejn l-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2 jassumi li tali bejgħ jikkonċerna biss l-assi u mhux lil Sernam SA kollha kemm hi (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet). Dan jirriżulta mill-premessa 217 tad-Deċiżjoni Sernam 2, imsemmija fil-premessa 89 ta’ din id-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

(103)

Anke jekk wieħed iqis li t-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam tikkostitwixxi bejgħ, ir-rispett lejn l-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2 jassumi li tali bejgħ jikkonċerna biss l-assi u mhux lil Sernam SA kollha kemm hi (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet). Dan jirriżulta mill-premessa 217 tad-Deċiżjoni Sernam 2, imsemmija fil-premessa 89 ta’ din id-Deċiżjoni.

| (104) | Kif indikat fit-Taqsima 2.4, it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA mill-SNCF lil Financière Sernam tissejjes fuq l-użu min-naħa ta’ Sernam SA tas-sussidjarja tagħha li tappartjeniha 100 % Sernam Xpress, li rċeviet l-assi u l-obbligazzjonijiet trasferiti ta’ Sernam SA minbarra xi dejn li kellha lejn il-kumpanija ewlenija tagħha, l-SNCF. Qabel dan it-trasferiment, Sernam SA ġiet irrikapitalizzata mill-SNCF għall-ammont ta’ EUR 57 miljun u dawn il-flus il-ġodda ġew inklużi fl-assi trasferiti. Wara li sar it-trasferiment, kien imiss lil Sernam Xpress li tiġi rrikapitalizzata mill-SNCF għall-ammont ta’ EUR 2 miljun. L-azzjonijiet ta’ Sernam Xpress imbagħad inbiegħu lil Financière Sernam għall-istess ammont (EUR 2 miljun). |
| --- | --- |

(104)

Kif indikat fit-Taqsima 2.4, it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA mill-SNCF lil Financière Sernam tissejjes fuq l-użu min-naħa ta’ Sernam SA tas-sussidjarja tagħha li tappartjeniha 100 % Sernam Xpress, li rċeviet l-assi u l-obbligazzjonijiet trasferiti ta’ Sernam SA minbarra xi dejn li kellha lejn il-kumpanija ewlenija tagħha, l-SNCF. Qabel dan it-trasferiment, Sernam SA ġiet irrikapitalizzata mill-SNCF għall-ammont ta’ EUR 57 miljun u dawn il-flus il-ġodda ġew inklużi fl-assi trasferiti. Wara li sar it-trasferiment, kien imiss lil Sernam Xpress li tiġi rrikapitalizzata mill-SNCF għall-ammont ta’ EUR 2 miljun. L-azzjonijiet ta’ Sernam Xpress imbagħad inbiegħu lil Financière Sernam għall-istess ammont (EUR 2 miljun).

| (105) | Kif indikat fit-Taqsima 2.7.1.3., l-awtoritajiet Franċiżi jiġġustifikaw din it-tranżazzjoni bir-restrizzjoni doppja imposta mil-liġi Franċiża u mid-Deċiżjoni Sernam 2. |
| --- | --- |

(105)

Kif indikat fit-Taqsima 2.7.1.3., l-awtoritajiet Franċiżi jiġġustifikaw din it-tranżazzjoni bir-restrizzjoni doppja imposta mil-liġi Franċiża u mid-Deċiżjoni Sernam 2.

| (106) | Huma jenfasizzaw li r-riżultat globali tat-tranżazzjoni huwa identiku għal dak tal-bejgħ tal-assi. Għalhekk, din it-tranżazzjoni għandha tiġi ttrattata bħala bejgħ tal-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam SA, skont l-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2. |
| --- | --- |

(106)

Huma jenfasizzaw li r-riżultat globali tat-tranżazzjoni huwa identiku għal dak tal-bejgħ tal-assi. Għalhekk, din it-tranżazzjoni għandha tiġi ttrattata bħala bejgħ tal-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam SA, skont l-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2.

| (107) | Il-Kummissjoni waslet għal konklużjoni differenti, għal żewġ raġunijiet. |
| --- | --- |

(107)

Il-Kummissjoni waslet għal konklużjoni differenti, għal żewġ raġunijiet.

3.2.3.1.   It-trażmissjoni tinkludi trasferiment tal-assi u tal-obbligazzjonijiet kollha f’daqqa fost l-impriżi ta’ grupp, segwit minn bejgħ tal-azzjonijiet (“share deal”) tas-sussidjarja li tkun irċevithom.

| (108) | It-tranżazzjoni mwettqa mill-SNCF ippermettiet lil Financière Sernam takkwista l-azzjonijiet ta’ Sernam Xpress, u għaldaqstant li tipproċedi għal bejgħ ta’ azzjonijiet (“share deal”). |
| --- | --- |

(108)

It-tranżazzjoni mwettqa mill-SNCF ippermettiet lil Financière Sernam takkwista l-azzjonijiet ta’ Sernam Xpress, u għaldaqstant li tipproċedi għal bejgħ ta’ azzjonijiet (“share deal”).

| (109) | L-ewwel nett, huwa minnu li l-SNCF ipproċediet għal tranżazzjoni li, skont l-awtoritajiet Franċiżi, il-liġi Franċiża ssejħilha “assenjazzjoni parzjali ta’ assi” (fil-verità ta’ assi u ta’ obbligazzjonijiet). Madankollu, anke meta wieħed janalizzaha għaliha, din it-tranżazzjoni ma setgħetx tissejjaħ “bejgħ ta’ assi lil persuna terza”. Hija seħħet bi prezz negattiv li jammonta għal EUR 57 miljun u għaldaqstant ma tikkostitwixxix bejgħ (ara t-Taqsima 3.2.2.). Barra minn hekk, hija ma tolqotx biss l-assi, iżda wkoll l-obbligazzjonijiet kollha, minbarra xi dejn li kellha Sernam SA lejn il-kumpanija ewlenija tagħha, l-SNCF. Għalhekk, dan kien jinvolvi trażmissjoni ta’ Sernam SA kollha kemm hi (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet), u mhux bejgħ tal-assi biss (ara wkoll it-Taqsima 3.2.3.2.). |
| --- | --- |

(109)

L-ewwel nett, huwa minnu li l-SNCF ipproċediet għal tranżazzjoni li, skont l-awtoritajiet Franċiżi, il-liġi Franċiża ssejħilha “assenjazzjoni parzjali ta’ assi” (fil-verità ta’ assi u ta’ obbligazzjonijiet). Madankollu, anke meta wieħed janalizzaha għaliha, din it-tranżazzjoni ma setgħetx tissejjaħ “bejgħ ta’ assi lil persuna terza”. Hija seħħet bi prezz negattiv li jammonta għal EUR 57 miljun u għaldaqstant ma tikkostitwixxix bejgħ (ara t-Taqsima 3.2.2.). Barra minn hekk, hija ma tolqotx biss l-assi, iżda wkoll l-obbligazzjonijiet kollha, minbarra xi dejn li kellha Sernam SA lejn il-kumpanija ewlenija tagħha, l-SNCF. Għalhekk, dan kien jinvolvi trażmissjoni ta’ Sernam SA kollha kemm hi (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet), u mhux bejgħ tal-assi biss (ara wkoll it-Taqsima 3.2.3.2.).

| (110) | Fl-aħħar nett, din it-trażmissjoni saret lil sussidjarja li hija kkontrollata 100 %, jiġifieri lil Sernam Xpress, entità ad hoc li hija maħsuba biex tirċievi l-assi u l-obbligazzjonijiet ta’ Sernam SA bil-għan uniku li hija stess terġa’ tinbiegħ lil Financière Sernam. Għalhekk, din l-assenjazzjoni ma saritx lil xi impriża terza u indipendenti tal-SNCF. |
| --- | --- |

(110)

Fl-aħħar nett, din it-trażmissjoni saret lil sussidjarja li hija kkontrollata 100 %, jiġifieri lil Sernam Xpress, entità ad hoc li hija maħsuba biex tirċievi l-assi u l-obbligazzjonijiet ta’ Sernam SA bil-għan uniku li hija stess terġa’ tinbiegħ lil Financière Sernam. Għalhekk, din l-assenjazzjoni ma saritx lil xi impriża terza u indipendenti tal-SNCF.

| (111) | It-tieni nett, il-fatt li l-azzjonijiet ta’ Sernam Xpress inbiegħu lil Financière Sernam, lanqas ma jikkostitwixxi bejgħ tal-assi lil xi impriża terza, iżda trażmissjoni ta’ azzjonijiet jew “share deal” (u għalhekk trażmissjoni tal-impriża kollha kemm hi). |
| --- | --- |

(111)

It-tieni nett, il-fatt li l-azzjonijiet ta’ Sernam Xpress inbiegħu lil Financière Sernam, lanqas ma jikkostitwixxi bejgħ tal-assi lil xi impriża terza, iżda trażmissjoni ta’ azzjonijiet jew “share deal” (u għalhekk trażmissjoni tal-impriża kollha kemm hi).

| (112) | Konsegwentement, l-ebda tranżazzjoni mwettqa mill-SNCF ma tikkostitwixxi bejgħ tal-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam SA lil kumpanija mingħajr rabta legali mal-SNCF u l-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2 ma ġewx irrispettati. |
| --- | --- |

(112)

Konsegwentement, l-ebda tranżazzjoni mwettqa mill-SNCF ma tikkostitwixxi bejgħ tal-assi kollha f’daqqa ta’ Sernam SA lil kumpanija mingħajr rabta legali mal-SNCF u l-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2 ma ġewx irrispettati.

3.2.3.2.   It-trażmissjoni mhijiex limitata għall-assi, iżda tinkludi lil Sernam SA kollha kemm hi (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet)

| (113) | Il-premessa 217 tad-Deċiżjoni Sernam 2, imsemmija fil-premessa 89 ta’ din id-deċiżjoni, stabbilixxiet distinzjoni ċara bejn, min-naħa l-waħda, il-bejgħ tal-assi u, min-naħa l-oħra, il-bejgħ ta’ Sernam SA kollha kemm hi (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet). Minn din il-premessa jidher biċ-ċar illi, li kieku l-awtoritajiet Franċiżi kellhom, kif kien beħsiebhom jagħmlu fil-mument tal-adozzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2, jbiegħu lil Sernam SA kollha kemm hi (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet), huma kienu jkunu obbligati li jirrispettaw il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3(1) tad-Deċiżjoni Sernam 2. |
| --- | --- |

(113)

Il-premessa 217 tad-Deċiżjoni Sernam 2, imsemmija fil-premessa 89 ta’ din id-deċiżjoni, stabbilixxiet distinzjoni ċara bejn, min-naħa l-waħda, il-bejgħ tal-assi u, min-naħa l-oħra, il-bejgħ ta’ Sernam SA kollha kemm hi (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet). Minn din il-premessa jidher biċ-ċar illi, li kieku l-awtoritajiet Franċiżi kellhom, kif kien beħsiebhom jagħmlu fil-mument tal-adozzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2, jbiegħu lil Sernam SA kollha kemm hi (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet), huma kienu jkunu obbligati li jirrispettaw il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3(1) tad-Deċiżjoni Sernam 2.

| (114) | Ir-riżultat tad-diversi tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni huwa li Financière Sernam, permezz tal-akkwist ta’ Sernam Xpress, akkwistat l-assi u l-obbligazzjonijiet kollha ta’ Sernam SA fil-mument tal-adozzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2, bl-eċċezzjonijiet li ġejjin: min-naħa l-waħda, l-assi ġew miżjuda permezz tal-injezzjonijiet ta’ EUR 57 miljun favur Sernam SA u ta’ EUR 2 miljun favur Sernam Xpress (ara wkoll it-Taqsima 3.2.4. ta’ din id-deċiżjoni) u min-naħa l-oħra, l-obbligazzjonijiet ġew imnaqqsa bl-ammont tas-self azzjonarju kkuntrattat mill-kumpanija Sernam SA mal-grupp SNCF, obbligazzjoni relatata mat-tħassir tal-kuntratt “IBM – GPS”, u bl-ammont tal-obbligu ta’ rimborż tal-għajnuna inkompatibbli li tammonta għal EUR 41 miljun. |
| --- | --- |

(114)

Ir-riżultat tad-diversi tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni huwa li Financière Sernam, permezz tal-akkwist ta’ Sernam Xpress, akkwistat l-assi u l-obbligazzjonijiet kollha ta’ Sernam SA fil-mument tal-adozzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2, bl-eċċezzjonijiet li ġejjin: min-naħa l-waħda, l-assi ġew miżjuda permezz tal-injezzjonijiet ta’ EUR 57 miljun favur Sernam SA u ta’ EUR 2 miljun favur Sernam Xpress (ara wkoll it-Taqsima 3.2.4. ta’ din id-deċiżjoni) u min-naħa l-oħra, l-obbligazzjonijiet ġew imnaqqsa bl-ammont tas-self azzjonarju kkuntrattat mill-kumpanija Sernam SA mal-grupp SNCF, obbligazzjoni relatata mat-tħassir tal-kuntratt “IBM – GPS”, u bl-ammont tal-obbligu ta’ rimborż tal-għajnuna inkompatibbli li tammonta għal EUR 41 miljun.

| (115) | Madankollu, dawn l-aġġustamenti marġinali ma jistgħux jaħbu l-fatt li l-biċċa l-kbira tal-assi u tal-obbligazzjonijiet ta’ Sernam SA verament ġew trasferiti, l-ewwel lil Sernam Xpress u mbagħad lil Financière Sernam. |
| --- | --- |

(115)

Madankollu, dawn l-aġġustamenti marġinali ma jistgħux jaħbu l-fatt li l-biċċa l-kbira tal-assi u tal-obbligazzjonijiet ta’ Sernam SA verament ġew trasferiti, l-ewwel lil Sernam Xpress u mbagħad lil Financière Sernam.

| (116) | Għalhekk, it-trażmissjoni tal-attivitajiet ma tikkostitwixxix bejgħ tal-assi, iżda trażmissjoni ta’ Sernam SA kollha kemm hi (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet), bi ftit eċċezzjonijiet. Konsegwentement u għal din ir-raġuni wkoll, il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2 ma ġewx irrispettati. |
| --- | --- |

(116)

Għalhekk, it-trażmissjoni tal-attivitajiet ma tikkostitwixxix bejgħ tal-assi, iżda trażmissjoni ta’ Sernam SA kollha kemm hi (kemm l-assi kif ukoll l-obbligazzjonijiet), bi ftit eċċezzjonijiet. Konsegwentement u għal din ir-raġuni wkoll, il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2 ma ġewx irrispettati.

3.2.4.   It-trażmissjoni mhijiex limitata għall-assi li kellha Sernam SA fil-mument tad-Deċiżjoni Sernam 2, iżda ġiet miżjuda b’EUR 59 miljun

| (117) | Mil-lat tal-assi, il-Kummissjoni tirrimarka wkoll li l-ammont ta’ EUR 59 miljun ġie miżjud permezz tar-rikapitalizzazzjonijiet ta’ Sernam SA u ta’ Sernam Xpress u li, fuq livell ekonomiku, filwaqt li jittieħed inkunsiderazzjoni l-ħlas ta’ EUR 2 miljun minn Financière Sernam, din iż-żieda tammonta għal EUR 57 miljun. Tali żieda fl-assi mhijiex awtorizzata mill-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2. |
| --- | --- |

(117)

Mil-lat tal-assi, il-Kummissjoni tirrimarka wkoll li l-ammont ta’ EUR 59 miljun ġie miżjud permezz tar-rikapitalizzazzjonijiet ta’ Sernam SA u ta’ Sernam Xpress u li, fuq livell ekonomiku, filwaqt li jittieħed inkunsiderazzjoni l-ħlas ta’ EUR 2 miljun minn Financière Sernam, din iż-żieda tammonta għal EUR 57 miljun. Tali żieda fl-assi mhijiex awtorizzata mill-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2.

3.2.5.   It-trażmissjoni tal-attivitajiet ma seħħitx permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa

| (118) | Għall-ewwel, l-awtoritajiet Franċiżi organizzaw proċedura trasparenti u miftuħa. Madankollu, fl-aħħar ta’ din il-proċedura, l-SNCF ma kienet irċeviet l-ebda offerta vinkolanti. |
| --- | --- |

(118)

Għall-ewwel, l-awtoritajiet Franċiżi organizzaw proċedura trasparenti u miftuħa. Madankollu, fl-aħħar ta’ din il-proċedura, l-SNCF ma kienet irċeviet l-ebda offerta vinkolanti.

| (119) | B’segwitu għall-falliment tal-proċedura trasparenti u miftuħa, ġie konkluż il-kuntratt li kien jirrigwarda d-diversi tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA, ma’ Financière Sernam. Billi din tal-aħħar ma kinitx ipparteċipat bħala tali u b’mod awtonomu fil-proċedura trasparenti u miftuħa, fl-aħħar mill-aħħar it-trażmissjoni tal-attivitajiet ma seħħitx permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa. |
| --- | --- |

(119)

B’segwitu għall-falliment tal-proċedura trasparenti u miftuħa, ġie konkluż il-kuntratt li kien jirrigwarda d-diversi tranżazzjonijiet ta’ trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA, ma’ Financière Sernam. Billi din tal-aħħar ma kinitx ipparteċipat bħala tali u b’mod awtonomu fil-proċedura trasparenti u miftuħa, fl-aħħar mill-aħħar it-trażmissjoni tal-attivitajiet ma seħħitx permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa.

| (120) | Għal din ir-raġuni wkoll, il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2 ma ġewx irrispettati. |
| --- | --- |

(120)

Għal din ir-raġuni wkoll, il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2 ma ġewx irrispettati.

3.2.6.   L-iskop ta’ bejgħ tal-assi ma ġiex irrispettat

| (121) | Fil-premessa 217 tagħha, id-Deċiżjoni Sernam 2 tispjega l-iskop ta’ bejgħ tal-assi b’dan li ġej:
  “Sernam [...] illiberat l-ishma tagħha tas-suq favur l-akkwirent indipendenti (li de facto jkun jista’ jkompli għaddej bl-attivitajiet tagħha bl-assi ta’ Sernam).” |
| --- | --- |

(121)

Fil-premessa 217 tagħha, id-Deċiżjoni Sernam 2 tispjega l-iskop ta’ bejgħ tal-assi b’dan li ġej:

“Sernam [...] illiberat l-ishma tagħha tas-suq favur l-akkwirent indipendenti (li de facto jkun jista’ jkompli għaddej bl-attivitajiet tagħha bl-assi ta’ Sernam).”

| (122) | Għalhekk, l-iskop ta’ bejgħ tal-assi kien li jiġu lliberati l-ishma tas-suq u l-assi ta’ Sernam SA, kif ukoll li jkun permissibbli li parti terza tagħmel użu minn dawn l-assi. Għaldaqstant, il-bejgħ tal-assi kellu l-għan li jwaqqaf l-attività ekonomika ta’ Sernam SA. |
| --- | --- |

(122)

Għalhekk, l-iskop ta’ bejgħ tal-assi kien li jiġu lliberati l-ishma tas-suq u l-assi ta’ Sernam SA, kif ukoll li jkun permissibbli li parti terza tagħmel użu minn dawn l-assi. Għaldaqstant, il-bejgħ tal-assi kellu l-għan li jwaqqaf l-attività ekonomika ta’ Sernam SA.

| (123) | Madankollu, f’dan il-każ, Sernam SA ġiet akkwistata kollha kemm hi mill-maniġment tagħha, u miġbura mill-ġdid f’dik li mbagħad saret Financière Sernam. Il-kontinwità ekonomika hija totali; barra minn hekk, l-impriża sabet ruħha ħielsa minn parti sostanzjali tad-dejn tagħha u rċeviet kapital ġdid li jammonta għal EUR 59 miljun, li EUR 57 miljun minnhom jibqgħu taħt ir-responsabbiltà ekonomika tal-SNCF. Konsegwentement, apparti l-fatt li t-tranżazzjoni adottata ma tirrispettax il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2, hija lanqas ma tippermetti li jintlaħqu l-objettivi ta’ din id-deċiżjoni. Għall-kuntrarju ta’ dan, hija twassal għal tisħiħ tal-entità ekonomika, suxxettibbli li jiggrava t-tfixkil fil-kompetizzjoni li l-miżuri imposti mid-deċiżjoni kellhom appuntu l-għan li jtaffu. |
| --- | --- |

(123)

Madankollu, f’dan il-każ, Sernam SA ġiet akkwistata kollha kemm hi mill-maniġment tagħha, u miġbura mill-ġdid f’dik li mbagħad saret Financière Sernam. Il-kontinwità ekonomika hija totali; barra minn hekk, l-impriża sabet ruħha ħielsa minn parti sostanzjali tad-dejn tagħha u rċeviet kapital ġdid li jammonta għal EUR 59 miljun, li EUR 57 miljun minnhom jibqgħu taħt ir-responsabbiltà ekonomika tal-SNCF. Konsegwentement, apparti l-fatt li t-tranżazzjoni adottata ma tirrispettax il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2, hija lanqas ma tippermetti li jintlaħqu l-objettivi ta’ din id-deċiżjoni. Għall-kuntrarju ta’ dan, hija twassal għal tisħiħ tal-entità ekonomika, suxxettibbli li jiggrava t-tfixkil fil-kompetizzjoni li l-miżuri imposti mid-deċiżjoni kellhom appuntu l-għan li jtaffu.

3.2.7.   L-argumenti ppreżentati min-naħa ta’ Franza ma jippermettux li jintwera r-rispett lejn l-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2

| (124) | L-argument ta’ Franza li t-tranżazzjonijiet meqjusa kollha flimkien ikunu ekwivalenti għal bejgħ tal-assi kollha f’daqqa ma jistax jiġi aċċettat. Fil-fatt, minħabba n-natura tagħha, l-ewwel karatteristika ta’ bejgħ tal-assi kollha f’daqqa, hija li ma tissejjisx fuq bejgħ ta’ azzjonijiet. Konsegwentement, il-Kummissjoni ma tistax taċċetta l-argument li bosta atti legali differenti (assenjazzjoni parzjali ta’ assi u ta’ obbligazzjonijiet, imbagħad “share deal”) ikunu ekwivalenti għal att legali wieħed partikolari (bejgħ tal-assi), billi wieħed mill-atti legali li fil-verità ġie implimentat jikkostitwixxi ċ-ċaħda tal-att legali mfittex. |
| --- | --- |

(124)

L-argument ta’ Franza li t-tranżazzjonijiet meqjusa kollha flimkien ikunu ekwivalenti għal bejgħ tal-assi kollha f’daqqa ma jistax jiġi aċċettat. Fil-fatt, minħabba n-natura tagħha, l-ewwel karatteristika ta’ bejgħ tal-assi kollha f’daqqa, hija li ma tissejjisx fuq bejgħ ta’ azzjonijiet. Konsegwentement, il-Kummissjoni ma tistax taċċetta l-argument li bosta atti legali differenti (assenjazzjoni parzjali ta’ assi u ta’ obbligazzjonijiet, imbagħad “share deal”) ikunu ekwivalenti għal att legali wieħed partikolari (bejgħ tal-assi), billi wieħed mill-atti legali li fil-verità ġie implimentat jikkostitwixxi ċ-ċaħda tal-att legali mfittex.

| (125) | Bl-istess mod, l-argument li, skont il-liġi Franċiża mhux possibbli jsir bejgħ dirett tal-assi ta’ Sernam SA lil Financière Sernam ma jistax jiġi aċċettat. L-ewwel nett, jaqbel li jiġi mfakkar li d-Deċiżjoni Sernam 2 ħalliet lil Franza żewġ modi alternattivi biex timplimenta din id-Deċiżjoni. Jekk wieħed jassumi li l-bejgħ tal-assi kien se jirriżulta inapplikabbli, l-awtoritajiet Franċiżi dejjem setgħu jimplimentaw id-Deċiżjoni billi jsegwu l-possibbiltà prevista fl-Artikolu 3(1) tad-Deċiżjoni Sernam 2 (ir-restrizzjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA għall-kunsinna tal-posta bil-ferrovija biss, billi t-trasport bit-triq kien ġie sottokuntrattat). It-tieni nett, jekk il-kredituri terzi verament kienu opponew għal bejgħ bi prezz negattiv, Sernam SA setgħet kienet is-suġġett ta’ proċedura kollettiva, fejn il-bejgħ ta’ assi seta’ seħħ fil-qafas ta’ din il-proċedura. |
| --- | --- |

(125)

Bl-istess mod, l-argument li, skont il-liġi Franċiża mhux possibbli jsir bejgħ dirett tal-assi ta’ Sernam SA lil Financière Sernam ma jistax jiġi aċċettat. L-ewwel nett, jaqbel li jiġi mfakkar li d-Deċiżjoni Sernam 2 ħalliet lil Franza żewġ modi alternattivi biex timplimenta din id-Deċiżjoni. Jekk wieħed jassumi li l-bejgħ tal-assi kien se jirriżulta inapplikabbli, l-awtoritajiet Franċiżi dejjem setgħu jimplimentaw id-Deċiżjoni billi jsegwu l-possibbiltà prevista fl-Artikolu 3(1) tad-Deċiżjoni Sernam 2 (ir-restrizzjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA għall-kunsinna tal-posta bil-ferrovija biss, billi t-trasport bit-triq kien ġie sottokuntrattat). It-tieni nett, jekk il-kredituri terzi verament kienu opponew għal bejgħ bi prezz negattiv, Sernam SA setgħet kienet is-suġġett ta’ proċedura kollettiva, fejn il-bejgħ ta’ assi seta’ seħħ fil-qafas ta’ din il-proċedura.

| (126) | Fl-aħħar nett, jekk l-awtoritajiet Franċiżi kienu qed jesperjenzaw xi diffikultajiet fl-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2, huma kellhom jerġgħu jirrikorru għall-Kummissjoni sabiex, flimkien magħha, jaslu għal soluzzjoni li tikkonċerna arranġamenti oħrajn f’konformità mal-prinċipju tal-kooperazzjoni leali previst fl-Artikolu 4(3) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Minkejja li l-awtoritajiet Franċiżi verament żaru l-Kummissjoni fl-24 ta’ Novembru 2004 u kitbulha uffiċjalment fil-21 ta’ Diċembru 2004 biex jinfurmawha dwar l-għażla li jsir bejgħ tal-assi kollha f’daqqa, mingħajr ma ddeskrivew l-elementi ewlenin, jaqbel li jiġi enfasizzat li Franza fl-ebda mument ma nnotifikat lill-Kummissjoni bil-modifika tal-pjan ta’ ristrutturar approvat, taħt ċerti kundizzjonijiet, minn din tal-aħħar fid-Deċiżjoni Sernam 2. Min-naħa l-oħra, it-Taqsima 3.2.3. tal-linji gwida tal-Komunità dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta’ impriżi li jkunu f’diffikultà (28), tikkonferma li Stat Membru ma jistax jiddevja mill-pjan ta’ ristrutturar mingħajr ma jinnotifika lill-Kummissjoni u mingħajr l-approvazzjoni minn qabel ta’ din tal-aħħar. |
| --- | --- |

(126)

Fl-aħħar nett, jekk l-awtoritajiet Franċiżi kienu qed jesperjenzaw xi diffikultajiet fl-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2, huma kellhom jerġgħu jirrikorru għall-Kummissjoni sabiex, flimkien magħha, jaslu għal soluzzjoni li tikkonċerna arranġamenti oħrajn f’konformità mal-prinċipju tal-kooperazzjoni leali previst fl-Artikolu 4(3) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Minkejja li l-awtoritajiet Franċiżi verament żaru l-Kummissjoni fl-24 ta’ Novembru 2004 u kitbulha uffiċjalment fil-21 ta’ Diċembru 2004 biex jinfurmawha dwar l-għażla li jsir bejgħ tal-assi kollha f’daqqa, mingħajr ma ddeskrivew l-elementi ewlenin, jaqbel li jiġi enfasizzat li Franza fl-ebda mument ma nnotifikat lill-Kummissjoni bil-modifika tal-pjan ta’ ristrutturar approvat, taħt ċerti kundizzjonijiet, minn din tal-aħħar fid-Deċiżjoni Sernam 2. Min-naħa l-oħra, it-Taqsima 3.2.3. tal-linji gwida tal-Komunità dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta’ impriżi li jkunu f’diffikultà (28), tikkonferma li Stat Membru ma jistax jiddevja mill-pjan ta’ ristrutturar mingħajr ma jinnotifika lill-Kummissjoni u mingħajr l-approvazzjoni minn qabel ta’ din tal-aħħar.

| (127) | Madankollu, il-Kummissjoni qatt ma tat il-kunsens tagħha fir-rigward tat-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam, implimentata min-naħa ta’ Franza. |
| --- | --- |

(127)

Madankollu, il-Kummissjoni qatt ma tat il-kunsens tagħha fir-rigward tat-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam, implimentata min-naħa ta’ Franza.

3.2.8.   Konklużjoni: Franza ma rrispettatx l-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni Sernam 2 u applikat b’mod abbużiv l-għajnuna ta’ EUR 503 miljun

| (128) | B’konklużjoni għal dan, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni Sernam 2 ma ġiex irrispettat. Konsegwentement, l-għajnuna ta’ EUR 503 miljun għar-ristrutturar awtorizzata taħt ċerti kundizzjonijiet mid-Deċiżjoni Sernam 2 ġiet applikata b’mod abbużiv. |
| --- | --- |

(128)

B’konklużjoni għal dan, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni Sernam 2 ma ġiex irrispettat. Konsegwentement, l-għajnuna ta’ EUR 503 miljun għar-ristrutturar awtorizzata taħt ċerti kundizzjonijiet mid-Deċiżjoni Sernam 2 ġiet applikata b’mod abbużiv.

3.2.9.   L-għajnuna ta’ EUR 503 miljun hija inkompatibbli mas-suq intern

| (129) | Billi l-għajnuna ta’ EUR 503 miljun ġiet użata mill-benefiċjarju, bi ksur tad-Deċiżjoni Sernam 2, hija mhijiex kompatibbli mas-suq intern skont din id-deċiżjoni. |
| --- | --- |

(129)

Billi l-għajnuna ta’ EUR 503 miljun ġiet użata mill-benefiċjarju, bi ksur tad-Deċiżjoni Sernam 2, hija mhijiex kompatibbli mas-suq intern skont din id-deċiżjoni.

| (130) | Skont il-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja, huwa d-dmir tal-Istat Membru li jinvoka r-raġunijiet ta’ kompatibbiltà ta’ għajnuna. Billi Franza ma invokat l-ebda raġuni ta’ kompatibbiltà, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-għajnuna ta’ EUR 503 miljun hija inkompatibbli mas-suq intern u għandha tiġi rkuprata, flimkien mal-imgħaxijiet li akkumulaw mid-data li fiha tqiegħdet għad-dispożizzjoni. |
| --- | --- |

(130)

Skont il-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja, huwa d-dmir tal-Istat Membru li jinvoka r-raġunijiet ta’ kompatibbiltà ta’ għajnuna. Billi Franza ma invokat l-ebda raġuni ta’ kompatibbiltà, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-għajnuna ta’ EUR 503 miljun hija inkompatibbli mas-suq intern u għandha tiġi rkuprata, flimkien mal-imgħaxijiet li akkumulaw mid-data li fiha tqiegħdet għad-dispożizzjoni.

| (131) | Dan l-irkupru għandu jsir minn Financière Sernam kif ukoll mis-sussidjarji tagħha, b’mod partikolari Sernam Services u Aster, li llum il-ġurnata għaddejjin bl-attività ekonomika li bbenefikat mill-għajnuna, u li qabel kienet titwettaq minn Sernam SA (li issa ġiet illikwidata) u wara minn Sernam Xpress (li l-assi u l-obbligazzjonijiet tagħha ġew akkwistati minn Financière Sernam wara trażmissjoni tal-assi u tal-obbligazzjonijiet kollha). Fil-fatt, huwa xieraq li qabel xejn jiġi kkunsidrat li Sernam Xpress reġgħet akkwistat l-assi kollha u porzjon mill-obbligazzjonijiet ta’ Sernam SA b’segwitu għal tranżazzjoni li seħħet fost l-impriżi tal-grupp. B’hekk, Sernam Xpress kompliet bl-attività ekonomika ta’ Sernam SA (ara wkoll id-deskrizzjoni dettaljata fit-Taqsima 3.3.). Wara dan, minħabba li saret trażmissjoni tal-assi u tal-obbligazzjonijiet kollha, Financière Sernam tikkostitwixxi s-suċċessur legali ta’ Sernam Xpress. Fl-aħħar nett, Financière Sernam kif ukoll is-sussidjarji tagħha, b’mod partikolari Sernam Service u Aster, qed ikomplu bl-attività ekonomika ta’ Sernam SA u ta’ Sernam Xpress u għaldaqstant għadhom jibbenefikaw mill-għajnuna ta’ EUR 503 miljun li inizjalment kienet ingħatat lil Sernam SA. |
| --- | --- |

(131)

Dan l-irkupru għandu jsir minn Financière Sernam kif ukoll mis-sussidjarji tagħha, b’mod partikolari Sernam Services u Aster, li llum il-ġurnata għaddejjin bl-attività ekonomika li bbenefikat mill-għajnuna, u li qabel kienet titwettaq minn Sernam SA (li issa ġiet illikwidata) u wara minn Sernam Xpress (li l-assi u l-obbligazzjonijiet tagħha ġew akkwistati minn Financière Sernam wara trażmissjoni tal-assi u tal-obbligazzjonijiet kollha). Fil-fatt, huwa xieraq li qabel xejn jiġi kkunsidrat li Sernam Xpress reġgħet akkwistat l-assi kollha u porzjon mill-obbligazzjonijiet ta’ Sernam SA b’segwitu għal tranżazzjoni li seħħet fost l-impriżi tal-grupp. B’hekk, Sernam Xpress kompliet bl-attività ekonomika ta’ Sernam SA (ara wkoll id-deskrizzjoni dettaljata fit-Taqsima 3.3.). Wara dan, minħabba li saret trażmissjoni tal-assi u tal-obbligazzjonijiet kollha, Financière Sernam tikkostitwixxi s-suċċessur legali ta’ Sernam Xpress. Fl-aħħar nett, Financière Sernam kif ukoll is-sussidjarji tagħha, b’mod partikolari Sernam Service u Aster, qed ikomplu bl-attività ekonomika ta’ Sernam SA u ta’ Sernam Xpress u għaldaqstant għadhom jibbenefikaw mill-għajnuna ta’ EUR 503 miljun li inizjalment kienet ingħatat lil Sernam SA.

3.3.   L-IRKUPRU TAL-GĦAJNUNA TA’ EUR 41 MILJUN

| (132) | L-għajnuna mill-Istat ta’ EUR 41 miljun li Franza kellha tirkupra mill-benefiċjarju tagħha skont id-Deċiżjoni Sernam 2, ġiet iskritta fl-obbligazzjonijiet tal-likwidazzjoni tal-kumpanija Sernam SA. |
| --- | --- |

(132)

L-għajnuna mill-Istat ta’ EUR 41 miljun li Franza kellha tirkupra mill-benefiċjarju tagħha skont id-Deċiżjoni Sernam 2, ġiet iskritta fl-obbligazzjonijiet tal-likwidazzjoni tal-kumpanija Sernam SA.

| (133) | L-awtoritajiet Franċiżi jqisu li, f’konformità mal-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni Sernam 2, it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam permezz ta’ proċedura li huma jikkunsidraw bħala waħda trasparenti u miftuħa, setgħet wasslet biex l-obbligu ta’ rkupru jkun limitat biss għall-kumpanija Sernam SA. |
| --- | --- |

(133)

L-awtoritajiet Franċiżi jqisu li, f’konformità mal-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni Sernam 2, it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam permezz ta’ proċedura li huma jikkunsidraw bħala waħda trasparenti u miftuħa, setgħet wasslet biex l-obbligu ta’ rkupru jkun limitat biss għall-kumpanija Sernam SA.

| (134) | L-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni Sernam 2 huwa fformulat kif ġej:
  “Kwalunkwe bejgħ parzjali jew sħiħ ta’ Sernam għandu jsir bil-prezz tas-suq, u permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa għall-kompetituri kollha. F’dawn il-kundizzjonijiet, jekk il-kumpanija Sernam tibqa’ teżisti, hija għandha tkun responsabbli għar-rimborż tal-għajnuna ta’ EUR 41 miljun.” |
| --- | --- |

(134)

L-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni Sernam 2 huwa fformulat kif ġej:

“Kwalunkwe bejgħ parzjali jew sħiħ ta’ Sernam għandu jsir bil-prezz tas-suq, u permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa għall-kompetituri kollha. F’dawn il-kundizzjonijiet, jekk il-kumpanija Sernam tibqa’ teżisti, hija għandha tkun responsabbli għar-rimborż tal-għajnuna ta’ EUR 41 miljun.”

| (135) | L-Artikolu 4 jagħmel distinzjoni skont jekk kienx hemm jew le interruzzjoni tal-attività ekonomika ta’ Sernam. Fl-ipoteżi li din l-attività sparixxiet, ma hemmx għalfejn isir rkupru mingħand dawk li kienu akkwistaw l-assi bil-prezz tas-suq permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa. |
| --- | --- |

(135)

L-Artikolu 4 jagħmel distinzjoni skont jekk kienx hemm jew le interruzzjoni tal-attività ekonomika ta’ Sernam. Fl-ipoteżi li din l-attività sparixxiet, ma hemmx għalfejn isir rkupru mingħand dawk li kienu akkwistaw l-assi bil-prezz tas-suq permezz ta’ proċedura trasparenti u miftuħa.

| (136) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tirrimarka li fil-każistika tagħhom, il-Qorti tal-Ġustizzja u l-Qorti Ġenerali jagħtu importanza determinanti lil dawn l-istess fatturi. |
| --- | --- |

(136)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tirrimarka li fil-każistika tagħhom, il-Qorti tal-Ġustizzja u l-Qorti Ġenerali jagħtu importanza determinanti lil dawn l-istess fatturi.

| (137) | Is-sentenza SMI
   (29) tagħmel distinzjoni bejn żewġ ipoteżi f’każ ta’ bejgħ ta’ attivitajiet li jkunu bbenefikaw minn għajnuna, jiġifieri l-bejgħ tal-ishma tal-impriża, li b’segwitu ta’ dan l-impriża li tkun ibbenefikat mill-għajnuna tibqa’ żżomm il-personalità legali tagħha (“share deal”), u l-bejgħ tal-assi kollha tal-impriża jew ta’ porzjon minnhom lil impriża oħra, li b’segwitu ta’ dan l-attività ekonomika mgħejuna ma tibqax titwettaq mill-istess persuna legali (“asset deal”). |
| --- | --- |

(137)

Is-sentenza SMI
   (29) tagħmel distinzjoni bejn żewġ ipoteżi f’każ ta’ bejgħ ta’ attivitajiet li jkunu bbenefikaw minn għajnuna, jiġifieri l-bejgħ tal-ishma tal-impriża, li b’segwitu ta’ dan l-impriża li tkun ibbenefikat mill-għajnuna tibqa’ żżomm il-personalità legali tagħha (“share deal”), u l-bejgħ tal-assi kollha tal-impriża jew ta’ porzjon minnhom lil impriża oħra, li b’segwitu ta’ dan l-attività ekonomika mgħejuna ma tibqax titwettaq mill-istess persuna legali (“asset deal”).

| (138) | F’dak li jirrigwarda x-“share deal”, il-Qorti tal-Ġustizzja stabbilixxiet li: (30)

  “[...] meta impriża li tkun ibbenefikat minn għajnuna illegali mill-Istat, tiġi akkwistata bil-prezz tas-suq, jiġifieri bl-ogħla prezz li investitur privat li jopera taħt kundizzjonijiet kompetittivi normali jkun lest li jħallas għal din il-kumpanija fis-sitwazzjoni li tkun tinsab fiha, b’mod partikolari wara li tkun irċeviet għajnuna mill-Istat, l-element ta’ għajnuna jkun ġie kkalkulat skont il-prezz tas-suq u inkluż fil-prezz tax-xiri. Taħt tali kundizzjonijiet, ix-xerrej ma jistax jiġi kkunsidrat bħala li jkun gawda minn xi vantaġġ fil-konfront tal-operaturi l-oħra fis-suq (dwar dan, ara s-Sentenza tal-20 ta’ Settembru 2001, Banks, C-390/98, Ġabra p. I-6117, il-punt 77).
  F’dan il-każ, l-impriża li ngħatawlha l-għajnuniet illegali mill-Istat għadha żżomm il-personalità legali tagħha u qed tkompli twettaq l-attivitajiet issussidjati mill-għajnuniet mill-Istat. B’hekk, normalment hija din l-impriża li żżomm il-vantaġġ kompetittiv marbut mal-għajnuniet imsemmija u għaldaqstant hija din l-impriża li għandu jkollha l-obbligu li tħallas lura ammont ekwivalenti għall-ammont ta’ dawn l-għajnuniet. [...]” |
| --- | --- |

(138)

F’dak li jirrigwarda x-“share deal”, il-Qorti tal-Ġustizzja stabbilixxiet li: (30)

“[...] meta impriża li tkun ibbenefikat minn għajnuna illegali mill-Istat, tiġi akkwistata bil-prezz tas-suq, jiġifieri bl-ogħla prezz li investitur privat li jopera taħt kundizzjonijiet kompetittivi normali jkun lest li jħallas għal din il-kumpanija fis-sitwazzjoni li tkun tinsab fiha, b’mod partikolari wara li tkun irċeviet għajnuna mill-Istat, l-element ta’ għajnuna jkun ġie kkalkulat skont il-prezz tas-suq u inkluż fil-prezz tax-xiri. Taħt tali kundizzjonijiet, ix-xerrej ma jistax jiġi kkunsidrat bħala li jkun gawda minn xi vantaġġ fil-konfront tal-operaturi l-oħra fis-suq (dwar dan, ara s-Sentenza tal-20 ta’ Settembru 2001, Banks, C-390/98, Ġabra p. I-6117, il-punt 77).

F’dan il-każ, l-impriża li ngħatawlha l-għajnuniet illegali mill-Istat għadha żżomm il-personalità legali tagħha u qed tkompli twettaq l-attivitajiet issussidjati mill-għajnuniet mill-Istat. B’hekk, normalment hija din l-impriża li żżomm il-vantaġġ kompetittiv marbut mal-għajnuniet imsemmija u għaldaqstant hija din l-impriża li għandu jkollha l-obbligu li tħallas lura ammont ekwivalenti għall-ammont ta’ dawn l-għajnuniet. [...]”

| (139) | F’dak li jirrigwarda l-“asset deal”, il-Qorti tal-Ġustizzja tkompli b’dan li ġej: (31)

  “Huwa ċertament possibbli li, fl-ipoteżi fejn il-kumpaniji ta’ salvataġġ huma maħluqa bil-għan li jkomplu jwettqu uħud mill-attivitajiet tal-impriża li tkun ibbenefikat mill-għajnuniet, meta din tfalli, il-kumpaniji msemmija jistgħu wkoll, jekk ikun meħtieġ, jintalbu jħallsu lura l-għajnuniet inkwistjoni, fejn ikun ġie stabbilit li huma għadhom igawdu b’mod effettiv mill-vantaġġ kompetittiv marbut mal-benefiċċju tal-għajnuniet imsemmija. Fil-fatt dan jista’ jkun il-każ, partikolarment, meta dawn il-kumpaniji ta’ salvataġġ jipproċedu għall-akkwist tal-assi tal-kumpanija f’likwidazzjoni mingħajr ma jħallsu lura prezz konformi mal-kundizzjonijiet tas-suq jew meta jiġi stabbilit li l-ħolqien ta’ kumpaniji bħal dawn iwassal biex jiġi evitat l-obbligu ta’ rkupru ta’ dawn l-għajnuniet.” |
| --- | --- |

(139)

F’dak li jirrigwarda l-“asset deal”, il-Qorti tal-Ġustizzja tkompli b’dan li ġej: (31)

“Huwa ċertament possibbli li, fl-ipoteżi fejn il-kumpaniji ta’ salvataġġ huma maħluqa bil-għan li jkomplu jwettqu uħud mill-attivitajiet tal-impriża li tkun ibbenefikat mill-għajnuniet, meta din tfalli, il-kumpaniji msemmija jistgħu wkoll, jekk ikun meħtieġ, jintalbu jħallsu lura l-għajnuniet inkwistjoni, fejn ikun ġie stabbilit li huma għadhom igawdu b’mod effettiv mill-vantaġġ kompetittiv marbut mal-benefiċċju tal-għajnuniet imsemmija. Fil-fatt dan jista’ jkun il-każ, partikolarment, meta dawn il-kumpaniji ta’ salvataġġ jipproċedu għall-akkwist tal-assi tal-kumpanija f’likwidazzjoni mingħajr ma jħallsu lura prezz konformi mal-kundizzjonijiet tas-suq jew meta jiġi stabbilit li l-ħolqien ta’ kumpaniji bħal dawn iwassal biex jiġi evitat l-obbligu ta’ rkupru ta’ dawn l-għajnuniet.”

| (140) | Fis-sentenza Seleco
   (32) issir l-istess distinzjoni. F’din is-sentenza, il-Qorti tal-Ġustizzja tikkonferma li l-Kummissjoni tista’ tiġi mġiegħla tirrikjedi li l-irkupru ma jkunx limitat għall-impriża inizjali, iżda li jiġi estiż għall-impriża li tkompli bl-attività tal-impriża inizjali permezz tal-mezzi ta’ produzzjoni li ġew trasferiti lilha, meta ċerti elementi tat-trasferiment jkunu jindikaw kontinwità ekonomika bejn iż-żewġ entitajiet. Il-Qorti tal-Ġustizzja aċċettat ukoll ir-rilevanza tal-indikaturi segwenti biex tiġi stabbilita kontinwità ekonomika: l-għan tat-trasferiment (l-assi u l-obbligazzjonijiet, il-kontinwità tal-forza tax-xogħol, l-assi miġbura f’daqqa), il-prezz tat-trasferiment, l-identità tal-azzjonarji jew tal-proprjetarji tal-impriża akkwirenti u tal-impriża inizjali, il-mument li fih sar it-trasferiment (wara l-bidu tal-inkjesta, il-ftuħ tal-proċedura jew id-deċiżjoni finali) jew fl-aħħar il-loġika ekonomika tat-tranżazzjoni (33). |
| --- | --- |

(140)

Fis-sentenza Seleco
   (32) issir l-istess distinzjoni. F’din is-sentenza, il-Qorti tal-Ġustizzja tikkonferma li l-Kummissjoni tista’ tiġi mġiegħla tirrikjedi li l-irkupru ma jkunx limitat għall-impriża inizjali, iżda li jiġi estiż għall-impriża li tkompli bl-attività tal-impriża inizjali permezz tal-mezzi ta’ produzzjoni li ġew trasferiti lilha, meta ċerti elementi tat-trasferiment jkunu jindikaw kontinwità ekonomika bejn iż-żewġ entitajiet. Il-Qorti tal-Ġustizzja aċċettat ukoll ir-rilevanza tal-indikaturi segwenti biex tiġi stabbilita kontinwità ekonomika: l-għan tat-trasferiment (l-assi u l-obbligazzjonijiet, il-kontinwità tal-forza tax-xogħol, l-assi miġbura f’daqqa), il-prezz tat-trasferiment, l-identità tal-azzjonarji jew tal-proprjetarji tal-impriża akkwirenti u tal-impriża inizjali, il-mument li fih sar it-trasferiment (wara l-bidu tal-inkjesta, il-ftuħ tal-proċedura jew id-deċiżjoni finali) jew fl-aħħar il-loġika ekonomika tat-tranżazzjoni (33).

| (141) | Jidher xieraq ukoll li jiġi enfasizzat li l-bejgħ tal-assi fil-kawżi SMI u Seleco twettaq fil-qafas ta’ proċedura kollettiva, issorveljata minn imħallef. Kien jikkonċerna porzjon biss mill-assi tal-impriżi sottomessi għall-proċedura kollettiva. Barra minn hekk, skont il-Qorti tal-Ġustizzja, ma kienx ġie stabbilit li l-bejgħ ma kienx jikkorrespondi għal kundizzjonijiet ta’ suq. |
| --- | --- |

(141)

Jidher xieraq ukoll li jiġi enfasizzat li l-bejgħ tal-assi fil-kawżi SMI u Seleco twettaq fil-qafas ta’ proċedura kollettiva, issorveljata minn imħallef. Kien jikkonċerna porzjon biss mill-assi tal-impriżi sottomessi għall-proċedura kollettiva. Barra minn hekk, skont il-Qorti tal-Ġustizzja, ma kienx ġie stabbilit li l-bejgħ ma kienx jikkorrespondi għal kundizzjonijiet ta’ suq.

| (142) | Il-Qorti Ġenerali analizzat “asset deal” fis-sentenza CDA
   (34) u b’mod partikolari vverifikat jekk fil-każ inkwistjoni kienx hemm indikazzjonijiet li jippermettu li jiġi konkluż li l-ordni ta’ rkupru kien qed jiġi evitat permezz ta’ bejgħ parzjali ta’ assi. Il-Qorti Ġenerali qieset li rieda bħal din ma ġietx stabbilita min-naħa tal-Kummissjoni fil-każ inkwistjoni u li CDA ma kinitx qed tgawdi b’mod effettiv mill-vantaġġ kompetittiv marbut mal-benefiċċju tal-għajnuniet mogħtija. Il-Qorti Ġenerali bbażat din l-affermazzjoni fuq żewġ elementi fattwali: il-bejgħ kien limitat għal porzjon tal-assi, li ġew mibjugħa kollha f’daqqa u permezz ta’ dan il-mod ta’ kif saru l-affarijiet (jiġifieri l-bejgħ f’daqqa) inkisbet somma ogħla minn dik li nkisbet meta nbiegħu l-assi inkwistjoni separatament. |
| --- | --- |

(142)

Il-Qorti Ġenerali analizzat “asset deal” fis-sentenza CDA
   (34) u b’mod partikolari vverifikat jekk fil-każ inkwistjoni kienx hemm indikazzjonijiet li jippermettu li jiġi konkluż li l-ordni ta’ rkupru kien qed jiġi evitat permezz ta’ bejgħ parzjali ta’ assi. Il-Qorti Ġenerali qieset li rieda bħal din ma ġietx stabbilita min-naħa tal-Kummissjoni fil-każ inkwistjoni u li CDA ma kinitx qed tgawdi b’mod effettiv mill-vantaġġ kompetittiv marbut mal-benefiċċju tal-għajnuniet mogħtija. Il-Qorti Ġenerali bbażat din l-affermazzjoni fuq żewġ elementi fattwali: il-bejgħ kien limitat għal porzjon tal-assi, li ġew mibjugħa kollha f’daqqa u permezz ta’ dan il-mod ta’ kif saru l-affarijiet (jiġifieri l-bejgħ f’daqqa) inkisbet somma ogħla minn dik li nkisbet meta nbiegħu l-assi inkwistjoni separatament.

| (143) | Għalhekk, fid-dawl tal-kriterji żviluppati mill-Qorti tal-Ġustizzja u mill-Qorti Ġenerali, ikun xieraq li tiġi eżaminata t-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam, sabiex jiġi stabbilit jekk l-irkupru għandux jiġi estiż għal Financière Sernam u s-sussidjarji tagħha, Sernam Services u Aster. |
| --- | --- |

(143)

Għalhekk, fid-dawl tal-kriterji żviluppati mill-Qorti tal-Ġustizzja u mill-Qorti Ġenerali, ikun xieraq li tiġi eżaminata t-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam, sabiex jiġi stabbilit jekk l-irkupru għandux jiġi estiż għal Financière Sernam u s-sussidjarji tagħha, Sernam Services u Aster.

| (144) | L-ewwel nett, f’dak li jirrigwarda t-trasferiment tal-assi u tal-obbligazzjonijiet kollha f’daqqa, bl-eċċezzjoni ta’ tliet obbligazzjonijiet finanzjarji (self azzjonarju kkuntrattat mill-kumpanija Sernam SA mal-grupp SNCF, obbligazzjoni relatata mat-tħassir tal-kuntratt “IBM – GPS”; obbligu ta’ rimborż tal-għajnuna inkompatibbli li tammonta għal EUR 41 miljun) mingħand Sernam SA lil Sernam Xpress, il-Kummissjoni tosserva li dan it-trasferiment kien ikopri l-impriża kollha kemm hi (ara t-Taqsima 3.2.3.). Għalhekk hemm kontinwità ekonomika bejn Sernam SA u Sernam Xpress. Dan joħloq distinzjoni bejn il-każ preżenti u l-fatti li wasslu għas-sentenzi SMI, Seleco u CDA, li kienu jikkonċernaw il-bejgħ ta’ porzjon biss tal-assi. Barra minn hekk, it-trasferiment sar fost l-impriżi ta’ grupp. Dan sar wara deċiżjoni finali tal-Kummissjoni li tordna l-irkupru tal-għajnuna u l-unika loġika ekonomika tagħha hija li jingħata permess għat-tkomplija tal-attivitajiet ta’ Sernam SA, mingħajr ma jkun hemm għalfejn jiġu rrispettati l-kundizzjonijiet imposti mill-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni Sernam 2. B’hekk, huma preżenti l-kriterji kollha li jindikaw il-kontinwità ekonomika skont id-Deċiżjoni u skont is-sentenza Seleco. |
| --- | --- |

(144)

L-ewwel nett, f’dak li jirrigwarda t-trasferiment tal-assi u tal-obbligazzjonijiet kollha f’daqqa, bl-eċċezzjoni ta’ tliet obbligazzjonijiet finanzjarji (self azzjonarju kkuntrattat mill-kumpanija Sernam SA mal-grupp SNCF, obbligazzjoni relatata mat-tħassir tal-kuntratt “IBM – GPS”; obbligu ta’ rimborż tal-għajnuna inkompatibbli li tammonta għal EUR 41 miljun) mingħand Sernam SA lil Sernam Xpress, il-Kummissjoni tosserva li dan it-trasferiment kien ikopri l-impriża kollha kemm hi (ara t-Taqsima 3.2.3.). Għalhekk hemm kontinwità ekonomika bejn Sernam SA u Sernam Xpress. Dan joħloq distinzjoni bejn il-każ preżenti u l-fatti li wasslu għas-sentenzi SMI, Seleco u CDA, li kienu jikkonċernaw il-bejgħ ta’ porzjon biss tal-assi. Barra minn hekk, it-trasferiment sar fost l-impriżi ta’ grupp. Dan sar wara deċiżjoni finali tal-Kummissjoni li tordna l-irkupru tal-għajnuna u l-unika loġika ekonomika tagħha hija li jingħata permess għat-tkomplija tal-attivitajiet ta’ Sernam SA, mingħajr ma jkun hemm għalfejn jiġu rrispettati l-kundizzjonijiet imposti mill-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni Sernam 2. B’hekk, huma preżenti l-kriterji kollha li jindikaw il-kontinwità ekonomika skont id-Deċiżjoni u skont is-sentenza Seleco.

| (145) | Minkejja dan, il-Kummissjoni tirrimarka li t-trasferiment lil Sernam Xpress ma jikkorrespondix mal-kundizzjonijiet tas-suq. It-trasferiment lil Sernam Xpress seħħ bi prezz negattiv u ma jirriżultax minn proċedura trasparenti u miftuħa (ara t-Taqsima 3.2.5.). Mal-prezz negattiv ta’ EUR 57 miljun, meqjus bħala għajnuna operazzjonali li tippermetti li jiġi kopert it-telf ta’ Sernam Xpress għall-perjodu ta’ bejn l-2005 u l-2008, (35) tiżdied ir-rinunzja mill-SNCF tal-kreditu kontra Sernam SA li tammonta għal EUR 38,5 miljun (ara l-premessa 27). Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tirrimarka wkoll li l-obbligazzjonijiet li jibqgħu f’Sernam SA jikkostitwixxu dejn kontra xi partijiet terzi, u mhux kontra l-SNCF. Permezz tal-injezzjoni ta’ kapital ta’ EUR 57 miljun, l-SNCF ippermettiet lil Sernam Xpress, li tal-anqas għall-perjodu ta’ bejn l-2005 u l-2008, tonora dawn il-krediti fit-totalità tagħhom. Kieku, min-naħa l-oħra, l-SNCF kienet biegħet l-assi biss bi prezz pożittiv, id-dejn ta’ Sernam SA lejn il-partijiet terzi kien ikun onorat biss sal-ammont ekwivalenti għad-dħul minn fuq il-bejgħ. Dan huwa indikatur addizzjonali li l-bilanċ kuntrattwali bejn l-SNCF u Financière Sernam ma jikkorrespondix mal-kundizzjonijiet ta’ suq. |
| --- | --- |

(145)

Minkejja dan, il-Kummissjoni tirrimarka li t-trasferiment lil Sernam Xpress ma jikkorrespondix mal-kundizzjonijiet tas-suq. It-trasferiment lil Sernam Xpress seħħ bi prezz negattiv u ma jirriżultax minn proċedura trasparenti u miftuħa (ara t-Taqsima 3.2.5.). Mal-prezz negattiv ta’ EUR 57 miljun, meqjus bħala għajnuna operazzjonali li tippermetti li jiġi kopert it-telf ta’ Sernam Xpress għall-perjodu ta’ bejn l-2005 u l-2008, (35) tiżdied ir-rinunzja mill-SNCF tal-kreditu kontra Sernam SA li tammonta għal EUR 38,5 miljun (ara l-premessa 27). Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tirrimarka wkoll li l-obbligazzjonijiet li jibqgħu f’Sernam SA jikkostitwixxu dejn kontra xi partijiet terzi, u mhux kontra l-SNCF. Permezz tal-injezzjoni ta’ kapital ta’ EUR 57 miljun, l-SNCF ippermettiet lil Sernam Xpress, li tal-anqas għall-perjodu ta’ bejn l-2005 u l-2008, tonora dawn il-krediti fit-totalità tagħhom. Kieku, min-naħa l-oħra, l-SNCF kienet biegħet l-assi biss bi prezz pożittiv, id-dejn ta’ Sernam SA lejn il-partijiet terzi kien ikun onorat biss sal-ammont ekwivalenti għad-dħul minn fuq il-bejgħ. Dan huwa indikatur addizzjonali li l-bilanċ kuntrattwali bejn l-SNCF u Financière Sernam ma jikkorrespondix mal-kundizzjonijiet ta’ suq.

| (146) | Għandu jiġi rrimarkat ukoll li l-prezz negattiv ta’ EUR 57 miljun huwa ogħla mill-aħjar offerta riċevuta matul is-sejħa għall-offerti li kienet bla suċċess, li kien prezz negattiv ta’ EUR 56,4 miljun (offerta tat-tieni fażi [il-kandidat Nru 5]). |
| --- | --- |

(146)

Għandu jiġi rrimarkat ukoll li l-prezz negattiv ta’ EUR 57 miljun huwa ogħla mill-aħjar offerta riċevuta matul is-sejħa għall-offerti li kienet bla suċċess, li kien prezz negattiv ta’ EUR 56,4 miljun (offerta tat-tieni fażi [il-kandidat Nru 5]).

| (147) | It-trasferiment ippermetta li Sernam Xpress tevita l-ordni ta’ rkupru ta’ EUR 41 miljun li kien ta’ piż fuq Sernam SA, u ppermettilha tkompli bl-attivitajiet ta’ Sernam SA mingħajr ma jkollha tħallas lura din l-għajnuna u mingħajr ma jkollha tirrispetta l-kundizzjonijiet tal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni Sernam 2. |
| --- | --- |

(147)

It-trasferiment ippermetta li Sernam Xpress tevita l-ordni ta’ rkupru ta’ EUR 41 miljun li kien ta’ piż fuq Sernam SA, u ppermettilha tkompli bl-attivitajiet ta’ Sernam SA mingħajr ma jkollha tħallas lura din l-għajnuna u mingħajr ma jkollha tirrispetta l-kundizzjonijiet tal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni Sernam 2.

| (148) | Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni li t-trasferiment tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Sernam Xpress wassal biex Sernam Xpress setgħet tkompli tgawdi b’mod effettiv mill-vantaġġ kompetittiv marbut mal-benefiċċju tal-għajnuniet mogħtija. Fil-fatt, kien hemm kontinwità ekonomika bejn iż-żewġ kumpaniji, u t-trasferiment jikkorrespondi mal-fatt li ġie evitat l-ordni ta’ rkupru li kien ta’ piż fuq Sernam SA. |
| --- | --- |

(148)

Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni li t-trasferiment tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Sernam Xpress wassal biex Sernam Xpress setgħet tkompli tgawdi b’mod effettiv mill-vantaġġ kompetittiv marbut mal-benefiċċju tal-għajnuniet mogħtija. Fil-fatt, kien hemm kontinwità ekonomika bejn iż-żewġ kumpaniji, u t-trasferiment jikkorrespondi mal-fatt li ġie evitat l-ordni ta’ rkupru li kien ta’ piż fuq Sernam SA.

| (149) | Hekk kif ġie spjegat fis-sentenzi SMI u Seleco, il-bejgħ ta’ azzjonijiet ta’ kumpanija li tkun ibbenefikat minn għajnuna illegali minn azzjonarju lil xi parti terza ma jinfluwenzax l-obbligu ta’ rkupru mill-kumpanija benefiċjarja. Konsegwentement, il-bejgħ tal-ishma tal-kumpanija ta’ Sernam Xpress lil Financière Sernam ma rriżultax fil-ħelsien ta’ Sernam Xpress mill-obbligu li tħallas lura l-għajnuna ta’ EUR 41 miljun. |
| --- | --- |

(149)

Hekk kif ġie spjegat fis-sentenzi SMI u Seleco, il-bejgħ ta’ azzjonijiet ta’ kumpanija li tkun ibbenefikat minn għajnuna illegali minn azzjonarju lil xi parti terza ma jinfluwenzax l-obbligu ta’ rkupru mill-kumpanija benefiċjarja. Konsegwentement, il-bejgħ tal-ishma tal-kumpanija ta’ Sernam Xpress lil Financière Sernam ma rriżultax fil-ħelsien ta’ Sernam Xpress mill-obbligu li tħallas lura l-għajnuna ta’ EUR 41 miljun.

| (150) | B’segwitu għall-amalgamazzjoni bejn Sernam Xpress u Financière Sernam, l-obbligu ta’ rkupru ġie trasferit lil Financière Sernam. Barra minn dan, Financière Sernam u s-sussidjarji tagħha, b’mod partikolari Sernam Services u Aster, qed ikomplu bl-attività ekonomika ta’ Sernam SA u ta’ Sernam Xpress u għaldaqstant għadhom jibbenefikaw mill-għajnuna ta’ EUR 41 miljun li inizjalment kienet ingħatat lil Sernam SA. |
| --- | --- |

(150)

B’segwitu għall-amalgamazzjoni bejn Sernam Xpress u Financière Sernam, l-obbligu ta’ rkupru ġie trasferit lil Financière Sernam. Barra minn dan, Financière Sernam u s-sussidjarji tagħha, b’mod partikolari Sernam Services u Aster, qed ikomplu bl-attività ekonomika ta’ Sernam SA u ta’ Sernam Xpress u għaldaqstant għadhom jibbenefikaw mill-għajnuna ta’ EUR 41 miljun li inizjalment kienet ingħatat lil Sernam SA.

| (151) | Apparti minn hekk, għar-raġunijiet imsemmija fil-punt 3.4 ta’ hawn taħt, l-argumenti li ħarġu bihom l-awtoritajiet Franċiżi abbażi tal-applikazzjoni tal-prinċipju tal-investitur privat f’ekonomija tas-suq għandhom jiġu mwarrba. |
| --- | --- |

(151)

Apparti minn hekk, għar-raġunijiet imsemmija fil-punt 3.4 ta’ hawn taħt, l-argumenti li ħarġu bihom l-awtoritajiet Franċiżi abbażi tal-applikazzjoni tal-prinċipju tal-investitur privat f’ekonomija tas-suq għandhom jiġu mwarrba.

3.4.   FIR-RIGWARD TAL-GĦAJNUNIET IL-ĠODDA MOGĦTIJA LIL SERNAM XPRESS

| (152) | Il-memorandum ta’ ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005 jipprevedi għadd partikolari ta’ miżuri, li jkunu jistgħu jikkostitwixxu għajnuniet ġodda (ara l-premessa 36 ta’ hawn fuq). Il-Kummissjoni trid tivverifika jekk dawn il-miżuri jikkostitwixxux għajnuniet ġodda u fejn xieraq, jekk dawn l-għajnuniet jistgħux jiġu ddikjarati bħala kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(152)

Il-memorandum ta’ ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005 jipprevedi għadd partikolari ta’ miżuri, li jkunu jistgħu jikkostitwixxu għajnuniet ġodda (ara l-premessa 36 ta’ hawn fuq). Il-Kummissjoni trid tivverifika jekk dawn il-miżuri jikkostitwixxux għajnuniet ġodda u fejn xieraq, jekk dawn l-għajnuniet jistgħux jiġu ddikjarati bħala kompatibbli mas-suq intern.

| (153) | Skont l-awtoritajiet Franċiżi, dawn il-miżuri kollha jikkonformaw mal-prinċipju tal-investitur privat f’ekonomija tas-suq. L-SNCF allegatament ittrasferixxiet l-attivitajiet ta’ Sernam SA lill-kumpanija li kienet ippreżentat l-aħjar offerta matul sejħa għall-offerti trasparenti u miftuħa, u din l-offerta, anke jekk tikkonsisti minn prezz negattiv, kellha tkun tiswa inqas lill-Istat azzjonarju minn kemm kellha tkun tiswieh il-likwidazzjoni ta’ Sernam. |
| --- | --- |

(153)

Skont l-awtoritajiet Franċiżi, dawn il-miżuri kollha jikkonformaw mal-prinċipju tal-investitur privat f’ekonomija tas-suq. L-SNCF allegatament ittrasferixxiet l-attivitajiet ta’ Sernam SA lill-kumpanija li kienet ippreżentat l-aħjar offerta matul sejħa għall-offerti trasparenti u miftuħa, u din l-offerta, anke jekk tikkonsisti minn prezz negattiv, kellha tkun tiswa inqas lill-Istat azzjonarju minn kemm kellha tkun tiswieh il-likwidazzjoni ta’ Sernam.

| (154) | Il-Kummissjoni tqis li f’sitwazzjoni ta’ rkupru tal-għajnuna, ma setax jiġi applikat il-prinċipju tal-investitur privat. Matul l-irkupru ta’ għajnuna, l-Istat jaġixxi skont l-obbligi li jaqgħu fuqu f’konformità mal-liġi tal-Unjoni, u mhux fir-rwol tiegħu ta’ Stat azzjonarju. |
| --- | --- |

(154)

Il-Kummissjoni tqis li f’sitwazzjoni ta’ rkupru tal-għajnuna, ma setax jiġi applikat il-prinċipju tal-investitur privat. Matul l-irkupru ta’ għajnuna, l-Istat jaġixxi skont l-obbligi li jaqgħu fuqu f’konformità mal-liġi tal-Unjoni, u mhux fir-rwol tiegħu ta’ Stat azzjonarju.

| (155) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tirrimarka li l-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2 ikkunsidra l-bejgħ ta’ assi bħala ekwivalenti għall-miżuri ta’ kumpens imposti mill-Artikolu 3(1). Skont il-punt 40 tal-linji gwida tal-Komunità dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta’ impriżi li jkunu f’diffikultà (36), iċ-ċessjoni ta’ attività żbilanċjata ma tistax titqies bħala miżura ta’ kumpens. Il-prezz negattiv li ntlaħaq ftehim dwaru bejn l-SNCF u Financière Sernam juri li din hija ċ-ċessjoni ta’ attività żbilanċjata, li ma tistax tkun l-ekwivalenti ta’ miżura ta’ kumpens. F’dan il-każ, il-prezz negattiv jikkorrespondi għal għajnuna operazzjonali mogħti lill-impriża, li għalhekk, minħabba n-natura tagħha, mhijiex kapaċi tnaqqas it-tfixkil fil-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(155)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tirrimarka li l-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni Sernam 2 ikkunsidra l-bejgħ ta’ assi bħala ekwivalenti għall-miżuri ta’ kumpens imposti mill-Artikolu 3(1). Skont il-punt 40 tal-linji gwida tal-Komunità dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta’ impriżi li jkunu f’diffikultà (36), iċ-ċessjoni ta’ attività żbilanċjata ma tistax titqies bħala miżura ta’ kumpens. Il-prezz negattiv li ntlaħaq ftehim dwaru bejn l-SNCF u Financière Sernam juri li din hija ċ-ċessjoni ta’ attività żbilanċjata, li ma tistax tkun l-ekwivalenti ta’ miżura ta’ kumpens. F’dan il-każ, il-prezz negattiv jikkorrespondi għal għajnuna operazzjonali mogħti lill-impriża, li għalhekk, minħabba n-natura tagħha, mhijiex kapaċi tnaqqas it-tfixkil fil-kompetizzjoni.

| (156) | Apparti dan, kieku wieħed kellu jaċċetta l-pożizzjoni li kienet qed tħaddan Franza, Franza setgħet tevita l-obbligu tagħha li tirkupra, mingħand Sernam SA u minn kwalunkwe kumpanija oħra li tkompli bl-attività ekonomika tagħha, l-għajnuna ta’ EUR 41 miljun iddikjarata bħala inkompatibbli mid-Deċiżjoni Sernam 2, kif ukoll l-għajnuna ta’ EUR 503 miljun li ġiet applikata b’mod abbużiv. Riżultat bħal dan kien se jikkontradixxi b’mod ovvju l-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja, li min-naħa tagħha tistieden lill-Istat Membru jirkupra l-għajnuna mingħajr dewmien, billi jirrikorri għall-mezzi legali kollha disponibbli, inkluż is-sekwestru tal-assi tal-impriża u, fejn ikun meħtieġ, il-likwidazzjoni ta’ din tal-aħħar, jekk ma tkunx f’pożizzjoni li tipproċedi għar-rimborż inkwistjoni (37). |
| --- | --- |

(156)

Apparti dan, kieku wieħed kellu jaċċetta l-pożizzjoni li kienet qed tħaddan Franza, Franza setgħet tevita l-obbligu tagħha li tirkupra, mingħand Sernam SA u minn kwalunkwe kumpanija oħra li tkompli bl-attività ekonomika tagħha, l-għajnuna ta’ EUR 41 miljun iddikjarata bħala inkompatibbli mid-Deċiżjoni Sernam 2, kif ukoll l-għajnuna ta’ EUR 503 miljun li ġiet applikata b’mod abbużiv. Riżultat bħal dan kien se jikkontradixxi b’mod ovvju l-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja, li min-naħa tagħha tistieden lill-Istat Membru jirkupra l-għajnuna mingħajr dewmien, billi jirrikorri għall-mezzi legali kollha disponibbli, inkluż is-sekwestru tal-assi tal-impriża u, fejn ikun meħtieġ, il-likwidazzjoni ta’ din tal-aħħar, jekk ma tkunx f’pożizzjoni li tipproċedi għar-rimborż inkwistjoni (37).

| (157) | L-aċċettazzjoni tal-pożizzjoni mħaddna minn Franza tkun twassal ukoll għal diskriminazzjoni bejn impriża privata u impriża pubblika. Filwaqt li l-Istat ikun qed jieħu miżuri għall-irkupru mingħand l-impriża privata, u fejn meħtieġ jasal sal-likwidazzjoni tagħha, l-impriża pubblika tkun tista’ taħrab dan id-destin bl-unika kundizzjoni li l-bejgħ tagħha bi prezz negattiv ikun iqum inqas flus lill-Istat minn kemm iqum l-irkupru tal-għajnuniet illegali u inkompatibbli li tkun irċeviet. |
| --- | --- |

(157)

L-aċċettazzjoni tal-pożizzjoni mħaddna minn Franza tkun twassal ukoll għal diskriminazzjoni bejn impriża privata u impriża pubblika. Filwaqt li l-Istat ikun qed jieħu miżuri għall-irkupru mingħand l-impriża privata, u fejn meħtieġ jasal sal-likwidazzjoni tagħha, l-impriża pubblika tkun tista’ taħrab dan id-destin bl-unika kundizzjoni li l-bejgħ tagħha bi prezz negattiv ikun iqum inqas flus lill-Istat minn kemm iqum l-irkupru tal-għajnuniet illegali u inkompatibbli li tkun irċeviet.

| (158) | Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni tqis li l-prinċipju tal-operatur privat fl-ekonomija tas-suq ma jistax jiġi invokat min-naħa ta’ Franza biex il-miżuri previsti fil-memorandum tal-ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005 jevitaw il-kunċett ta’ għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(158)

Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni tqis li l-prinċipju tal-operatur privat fl-ekonomija tas-suq ma jistax jiġi invokat min-naħa ta’ Franza biex il-miżuri previsti fil-memorandum tal-ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005 jevitaw il-kunċett ta’ għajnuna mill-Istat.

| (159) | Għaldaqstant, għandu jiġi stabbilit jekk il-miżuri inkwistjoni tawx vantaġġ lil Sernam Xpress jew lil Financière Sernam. Billi sussegwentement dawn iż-żewġ impriżi ġew amalgamati, mhux meħtieġ li ssir distinzjoni bejn il-vantaġġi mogħtija lill-waħda jew lill-oħra. It-tliet kriterji li jagħtu prova tal-preżenza ta’ għajnuna huma sodisfatti: il-miżuri ngħataw minn riżorsi ta’ impriża pubblika, l-SNCF; l-SNCF tikkostitwixxi stabbiliment pubbliku industrijali u kummerċjali (EPIC) sottomessa għal sorveljanza stretta ħafna mill-Istat; għalhekk l-għoti tal-vantaġġ huwa attribwibbli wkoll għall-Istat. Billi Sernam Xpress/Financière Sernam huma attivi fit-trasport bit-triq, li huwa settur miftuħ għall-kompetizzjoni fi ħdan l-Unjoni, hemm riskju li l-vantaġġ mogħti joħloq tfixkil fil-kompetizzjoni u jolqot l-iskambji bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(159)

Għaldaqstant, għandu jiġi stabbilit jekk il-miżuri inkwistjoni tawx vantaġġ lil Sernam Xpress jew lil Financière Sernam. Billi sussegwentement dawn iż-żewġ impriżi ġew amalgamati, mhux meħtieġ li ssir distinzjoni bejn il-vantaġġi mogħtija lill-waħda jew lill-oħra. It-tliet kriterji li jagħtu prova tal-preżenza ta’ għajnuna huma sodisfatti: il-miżuri ngħataw minn riżorsi ta’ impriża pubblika, l-SNCF; l-SNCF tikkostitwixxi stabbiliment pubbliku industrijali u kummerċjali (EPIC) sottomessa għal sorveljanza stretta ħafna mill-Istat; għalhekk l-għoti tal-vantaġġ huwa attribwibbli wkoll għall-Istat. Billi Sernam Xpress/Financière Sernam huma attivi fit-trasport bit-triq, li huwa settur miftuħ għall-kompetizzjoni fi ħdan l-Unjoni, hemm riskju li l-vantaġġ mogħti joħloq tfixkil fil-kompetizzjoni u jolqot l-iskambji bejn l-Istati Membri.

3.4.1.   Fir-rigward tar-rikapitalizzazzjoni ta’ EUR 57 miljun ta’ Sernam SA min-naħa tal-SNCF

| (160) | Permezz tar-rikapitalizzazzjoni ta’ EUR 57 miljun ta’ Sernam SA min-naħa tal-SNCF, Sernam SA rċeviet vantaġġ finanzjarju konsiderevoli, li ma kienx disponibbli għall-kompetituri tagħha. Dan il-vantaġġ imbagħad ġie trasferit flimkien mal-assi u l-obbligazzjonijiet l-oħra lil Sernam Xpress. |
| --- | --- |

(160)

Permezz tar-rikapitalizzazzjoni ta’ EUR 57 miljun ta’ Sernam SA min-naħa tal-SNCF, Sernam SA rċeviet vantaġġ finanzjarju konsiderevoli, li ma kienx disponibbli għall-kompetituri tagħha. Dan il-vantaġġ imbagħad ġie trasferit flimkien mal-assi u l-obbligazzjonijiet l-oħra lil Sernam Xpress.

3.4.2.   Fir-rigward tar-rikapitalizzazzjoni ta’ EUR 2 miljun ta’ Sernam Xpress min-naħa tal-SNCF

| (161) | Permezz tar-rikapitalizzazzjoni ta’ EUR 2 miljun ta’ Sernam Xpress min-naħa tal-SNCF, Sernam Xpress rċeviet vantaġġ finanzjarju konsiderevoli, li ma kienx disponibbli għall-kompetituri tagħha. Madankollu, il-Kummissjoni tinnota li l-SNCF irċeviet ħlas ta’ EUR 2 miljun mingħand Financière Sernam li jinnewtralizza r-rikapitalizzazzjoni ta’ EUR 2 miljun, u li konsegwentement ma ngħata l-ebda vantaġġ. |
| --- | --- |

(161)

Permezz tar-rikapitalizzazzjoni ta’ EUR 2 miljun ta’ Sernam Xpress min-naħa tal-SNCF, Sernam Xpress rċeviet vantaġġ finanzjarju konsiderevoli, li ma kienx disponibbli għall-kompetituri tagħha. Madankollu, il-Kummissjoni tinnota li l-SNCF irċeviet ħlas ta’ EUR 2 miljun mingħand Financière Sernam li jinnewtralizza r-rikapitalizzazzjoni ta’ EUR 2 miljun, u li konsegwentement ma ngħata l-ebda vantaġġ.

3.4.3.   Fir-rigward tar-rinunzja mill-SNCF tal-krediti kontra Sernam SA

| (162) | Kif ġie spjegat fil-premessa 33, it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam ma tinkudix żewġ krediti tal-SNCF kontra Sernam SA li jammontaw għal EUR 38,5 miljun. Billi tirrinunzja għal dawn il-krediti, l-SNCF toffri vantaġġ ta’ ammont ekwivalenti għal Sernam Xpress/Financière Sernam. |
| --- | --- |

(162)

Kif ġie spjegat fil-premessa 33, it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam ma tinkudix żewġ krediti tal-SNCF kontra Sernam SA li jammontaw għal EUR 38,5 miljun. Billi tirrinunzja għal dawn il-krediti, l-SNCF toffri vantaġġ ta’ ammont ekwivalenti għal Sernam Xpress/Financière Sernam.

3.4.4.   Fir-rigward tal-garanziji mogħtija mill-SNCF

| (163) | Matul it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam, l-SNCF tat il-garanziji li ġejjin:






  — | Hija ntrabtet li, f’perjodu ta’ żmien fiss, ittemm l-iżvilupp ta’ sit partikolari (Valenton) meħtieġ għall-operat tat-Train Bloc Express (TBE), taħt piena ta’ multa ta’ miljun euro f’każ ta’ dewmien; |
| --- | --- | --- |

(163)

Matul it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam, l-SNCF tat il-garanziji li ġejjin:

—

Hija ntrabtet li, f’perjodu ta’ żmien fiss, ittemm l-iżvilupp ta’ sit partikolari (Valenton) meħtieġ għall-operat tat-Train Bloc Express (TBE), taħt piena ta’ multa ta’ miljun euro f’każ ta’ dewmien;

| — | Hija ntrabtet li tkopri kwalunkwe żieda eventwali fil-kirjiet tas-siti l-ġodda ta’ operat, b’limitu ta’ differenza massima ta’ EUR 3 miljun; |
| --- | --- |

—

Hija ntrabtet li tkopri kwalunkwe żieda eventwali fil-kirjiet tas-siti l-ġodda ta’ operat, b’limitu ta’ differenza massima ta’ EUR 3 miljun;

| — | Hija estendiet bi tliet snin id-dritt għar-ritorn ta’ [...] ħaddiem tal-ferroviji ssekondati biex jaħdmu f’Sernam; |
| --- | --- |

—

Hija estendiet bi tliet snin id-dritt għar-ritorn ta’ [...] ħaddiem tal-ferroviji ssekondati biex jaħdmu f’Sernam;

| — | Hija estendiet bi tliet snin memorandum soċjali li jiggarantixxi lil [...] ħaddiem ta’ Sernam li jiġu impjegati mill-ġdid ġewwa l-SNCF f’każ ta’ tkeċċija (min-naħa ta’ Sernam); |
| --- | --- |

—

Hija estendiet bi tliet snin memorandum soċjali li jiggarantixxi lil [...] ħaddiem ta’ Sernam li jiġu impjegati mill-ġdid ġewwa l-SNCF f’każ ta’ tkeċċija (min-naħa ta’ Sernam);

| — | L-SNCF iggarantixxiet il-“kontinwità tat-train bloc express (TBE)’ (38) u l-aċċess għalih (39). B’rabta ma’ dan, l-SNCF ħallset EUR 3 miljun lil Sernam Xpress. |
| --- | --- |

—

L-SNCF iggarantixxiet il-“kontinwità tat-train bloc express (TBE)’ (38) u l-aċċess għalih (39). B’rabta ma’ dan, l-SNCF ħallset EUR 3 miljun lil Sernam Xpress.

| (164) | F’dak li jirrigwarda l-ewwel żewġ garanziji, jidher biċ-ċar li dawn jagħtu vantaġġ lil Sernam Xpress/Financière Sernam. Fil-fatt, mingħajr dawn iż-żewġ garanziji Sernam Xpress/Financière Sernam kien ikollhom iġarrbu l-ispejjeż inkwistjoni huma stess. |
| --- | --- |

(164)

F’dak li jirrigwarda l-ewwel żewġ garanziji, jidher biċ-ċar li dawn jagħtu vantaġġ lil Sernam Xpress/Financière Sernam. Fil-fatt, mingħajr dawn iż-żewġ garanziji Sernam Xpress/Financière Sernam kien ikollhom iġarrbu l-ispejjeż inkwistjoni huma stess.

| (165) | F’dak li jirrigwarda l-garanziji tat-TBE, il-Kummissjoni tqis li dawn inaqqsu b’mod sinifikanti r-riskju ta’ Sernam Xpress/Financière Sernam. Għaldaqstant, dawn jagħtuhom vantaġġ. |
| --- | --- |

(165)

F’dak li jirrigwarda l-garanziji tat-TBE, il-Kummissjoni tqis li dawn inaqqsu b’mod sinifikanti r-riskju ta’ Sernam Xpress/Financière Sernam. Għaldaqstant, dawn jagħtuhom vantaġġ.

| (166) | Fl-opinjoni ta’ Franza, il-garanzija mogħtija lill-ħaddiema tal-ferroviji fil-verità tkun tibbenefika minnha l-SNCF. Fil-fatt, l-SNCF issekondat għadd partikolari ta’ ħaddiema tal-ferroviji biex jaħdmu f’Sernam SA. Dawn il-ħaddiema tal-ferroviji, li l-ispiża tagħhom kienet qed tiġġarrab minn Sernam SA, seta’ jkollhom id-dritt li jerġgħu jiġu integrati fl-SNCF fuq sempliċi talba min-naħa tagħhom. Fid-dawl tal-biżgħat li setgħu jirriżultaw minn privatizzazzjoni, l-SNCF imbagħad estendiet il-perjodu li matulu l-ħaddiema tal-ferroviji setgħu jeżerċitaw dan id-dritt, bil-ħsieb li jiġi evitat li jkun hemm ritorn qawwi ta’ dawn tal-aħħar, billi dan kien ikun iqum aktar flus lill-SNCF. |
| --- | --- |

(166)

Fl-opinjoni ta’ Franza, il-garanzija mogħtija lill-ħaddiema tal-ferroviji fil-verità tkun tibbenefika minnha l-SNCF. Fil-fatt, l-SNCF issekondat għadd partikolari ta’ ħaddiema tal-ferroviji biex jaħdmu f’Sernam SA. Dawn il-ħaddiema tal-ferroviji, li l-ispiża tagħhom kienet qed tiġġarrab minn Sernam SA, seta’ jkollhom id-dritt li jerġgħu jiġu integrati fl-SNCF fuq sempliċi talba min-naħa tagħhom. Fid-dawl tal-biżgħat li setgħu jirriżultaw minn privatizzazzjoni, l-SNCF imbagħad estendiet il-perjodu li matulu l-ħaddiema tal-ferroviji setgħu jeżerċitaw dan id-dritt, bil-ħsieb li jiġi evitat li jkun hemm ritorn qawwi ta’ dawn tal-aħħar, billi dan kien ikun iqum aktar flus lill-SNCF.

| (167) | Il-Kummissjoni tqis li mingħajr din il-garanzija, il-ħaddiema tal-ferroviji wisq probabbli kienu jitolbu li jerġgħu jiġu integrati fl-SNCF fil-mument tat-trażmissjoni tal-attivitajiet. Sernam Xpress kien ikollha tissostitwihom b’impjegati ġodda taħt status privat. Il-Kummissjoni tqis li aktarx f’dan il-każ, is-salarju ta’ dawn l-impjegati l-ġodda kien ikun inqas minn dak tal-ħaddiema tal-ferroviji, u dan kien ikun jikkumpensa għall-ispiża addizzjonali ta’ Sernam Xpress li tirriżulta mill-esperjenza limitata tagħhom jew inkella mid-diffikultà li jiġi rreklutat għadd konsiderevoli ta’ impjegati ġodda f’daqshekk qasir żmien. |
| --- | --- |

(167)

Il-Kummissjoni tqis li mingħajr din il-garanzija, il-ħaddiema tal-ferroviji wisq probabbli kienu jitolbu li jerġgħu jiġu integrati fl-SNCF fil-mument tat-trażmissjoni tal-attivitajiet. Sernam Xpress kien ikollha tissostitwihom b’impjegati ġodda taħt status privat. Il-Kummissjoni tqis li aktarx f’dan il-każ, is-salarju ta’ dawn l-impjegati l-ġodda kien ikun inqas minn dak tal-ħaddiema tal-ferroviji, u dan kien ikun jikkumpensa għall-ispiża addizzjonali ta’ Sernam Xpress li tirriżulta mill-esperjenza limitata tagħhom jew inkella mid-diffikultà li jiġi rreklutat għadd konsiderevoli ta’ impjegati ġodda f’daqshekk qasir żmien.

| (168) | F’dak li jirrigwarda l-estensjoni tal-garanzija tal-għoti ta’ impjieg mill-ġdid għal perjodu ta’ tliet snin, Franza tqis li din tikkostitwixxi dritt individwali mogħti mill-SNCF lil ċerti impjegati. Aktarx la Financière Sernam, u lanqas Sernam Xpress ma kienu partijiet f’dan il-ftehim. |
| --- | --- |

(168)

F’dak li jirrigwarda l-estensjoni tal-garanzija tal-għoti ta’ impjieg mill-ġdid għal perjodu ta’ tliet snin, Franza tqis li din tikkostitwixxi dritt individwali mogħti mill-SNCF lil ċerti impjegati. Aktarx la Financière Sernam, u lanqas Sernam Xpress ma kienu partijiet f’dan il-ftehim.

| (169) | Il-Kummissjoni ma taqbilx ma’ din l-analiżi. Fil-fatt, din il-garanzija trendi aktar attraenti l-fatt li wieħed jibqa’ jaħdem ma’ Sernam Xpress matul il-perjodu inkwistjoni, mingħajr ma Sernam Xpress ikollha ġġarrab kwalunkwe spiża addizzjonali. |
| --- | --- |

(169)

Il-Kummissjoni ma taqbilx ma’ din l-analiżi. Fil-fatt, din il-garanzija trendi aktar attraenti l-fatt li wieħed jibqa’ jaħdem ma’ Sernam Xpress matul il-perjodu inkwistjoni, mingħajr ma Sernam Xpress ikollha ġġarrab kwalunkwe spiża addizzjonali.

| (170) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-garanziji mogħtija mill-SNCF fil-memorandum tal-21 ta’ Lulju 2005, bl-eċċezzjoni tal-garanzija għall-ħaddiema tal-ferroviji, jagħtu vantaġġ lil Sernam Xpress/Financière Sernam. |
| --- | --- |

(170)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-garanziji mogħtija mill-SNCF fil-memorandum tal-21 ta’ Lulju 2005, bl-eċċezzjoni tal-garanzija għall-ħaddiema tal-ferroviji, jagħtu vantaġġ lil Sernam Xpress/Financière Sernam.

| (171) | Filwaqt li l-valur tal-ewwel tliet garanziji jista’ jiġi kkalkulat faċilment (miljun euro, EUR 3 miljun u EUR 3 miljun rispettivament), dan mhux il-każ għall-garanzija tal-għoti ta’ impjieg mill-ġdid lill-impjegati. Franza għandha tistabbilixxi ż-żieda fis-salarju li suppost Sernam Xpress/Financière Sernam kellhom jagħtu lill-impjegati tagħhom, fin-nuqqas ta’ din il-garanzija, sabiex jintlaħaq l-istess objettiv. |
| --- | --- |

(171)

Filwaqt li l-valur tal-ewwel tliet garanziji jista’ jiġi kkalkulat faċilment (miljun euro, EUR 3 miljun u EUR 3 miljun rispettivament), dan mhux il-każ għall-garanzija tal-għoti ta’ impjieg mill-ġdid lill-impjegati. Franza għandha tistabbilixxi ż-żieda fis-salarju li suppost Sernam Xpress/Financière Sernam kellhom jagħtu lill-impjegati tagħhom, fin-nuqqas ta’ din il-garanzija, sabiex jintlaħaq l-istess objettiv.

3.4.5.   Fir-rigward tal-prezz tal-bejgħ

| (172) | Fil-premessa 164 tad-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni esprimiet ukoll id-dubji tagħha dwar jekk il-prezz negattiv “imħallas” minn Financière Sernam kienx fil-fatt jikkorrespondi mal-valur tas-suq. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tirrimarka li sadanittant, kien hemm l-amalgamazzjoni bejn Sernam Xpress u Financière Sernam, u li għajnuna possibbli lil Financière Sernam li kienet tinkludi prezz negattiv wisq għoli, ma kinitx se tkun superjuri għall-għajnuna ta’ EUR 57 miljun li ngħatat lil Sernam Xpress bħala għajnuna ġdida. Konsegwentement, m’għadux meħtieġ li tingħata deċiżjoni dwar il-kwistjoni tal-għoti ta’ għajnuna possibbli lix-xerrej. |
| --- | --- |

(172)

Fil-premessa 164 tad-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni esprimiet ukoll id-dubji tagħha dwar jekk il-prezz negattiv “imħallas” minn Financière Sernam kienx fil-fatt jikkorrespondi mal-valur tas-suq. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tirrimarka li sadanittant, kien hemm l-amalgamazzjoni bejn Sernam Xpress u Financière Sernam, u li għajnuna possibbli lil Financière Sernam li kienet tinkludi prezz negattiv wisq għoli, ma kinitx se tkun superjuri għall-għajnuna ta’ EUR 57 miljun li ngħatat lil Sernam Xpress bħala għajnuna ġdida. Konsegwentement, m’għadux meħtieġ li tingħata deċiżjoni dwar il-kwistjoni tal-għoti ta’ għajnuna possibbli lix-xerrej.

3.4.6.   Konklużjoni dwar il-preżenza ta’ għajnuniet ġodda

| (173) | Il-miżuri tal-memorandum ta’ ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005 deskritti f’din it-Taqsima 3.4 jikkostitwixxu għajnuniet ġodda għal Sernam Xpress/Financière Sernam. |
| --- | --- |

(173)

Il-miżuri tal-memorandum ta’ ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005 deskritti f’din it-Taqsima 3.4 jikkostitwixxu għajnuniet ġodda għal Sernam Xpress/Financière Sernam.

3.4.7.   L-inkompatibbiltà mas-suq intern u l-irkupru

| (174) | Skont il-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja, huwa d-dmir tal-Istat Membru li jinvoka r-raġunijiet ta’ kompatibbiltà ta’ għajnuna. Billi Franza ma invokat l-ebda raġuni ta’ kompatibbiltà, il-Kummissjoni kkonkludiet li dawn l-għajnuniet huma inkompatibbli mas-suq intern u għandhom jiġu rkuprati, flimkien mal-imgħaxijiet li jkunu laħqu akkumulaw. |
| --- | --- |

(174)

Skont il-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja, huwa d-dmir tal-Istat Membru li jinvoka r-raġunijiet ta’ kompatibbiltà ta’ għajnuna. Billi Franza ma invokat l-ebda raġuni ta’ kompatibbiltà, il-Kummissjoni kkonkludiet li dawn l-għajnuniet huma inkompatibbli mas-suq intern u għandhom jiġu rkuprati, flimkien mal-imgħaxijiet li jkunu laħqu akkumulaw.

| (175) | Dan l-irkupru għandu jsir minn Financière Sernam kif ukoll mis-sussidjarji tagħha, b’mod partikolari Sernam Service u Aster, li llum il-ġurnata għaddejjin bl-attività ekonomika li bbenefikat mill-għajnuna, u li qabel kienet titwettaq minn Sernam Xpress (amalgamata ma’ Financière Sernam). |
| --- | --- |

(175)

Dan l-irkupru għandu jsir minn Financière Sernam kif ukoll mis-sussidjarji tagħha, b’mod partikolari Sernam Service u Aster, li llum il-ġurnata għaddejjin bl-attività ekonomika li bbenefikat mill-għajnuna, u li qabel kienet titwettaq minn Sernam Xpress (amalgamata ma’ Financière Sernam).

3.5.   FIR-RIGWARD TAL-KLAWŻOLA TA’ RIŻOLUZZJONI

| (176) | Il-memorandum ta’ ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005 jinkludi klawżola ta’ riżoluzzjoni f’każ li l-Kummissjoni tieħu deċiżjoni negattiva fil-ħames snin ta’ wara l-konklużjoni tal-memorandum ta’ ftehim. Anke din il-klawżola tkun tista’ tikkostitwixxi għajnuna ġdida. Madankollu, f’din l-ipoteżi, ir-rimedju jkun jikkonsisti fl-inapplikabbiltà tagħha. Fil-fatt, billi l-klawżola baqgħet ma ġietx applikata, inkiseb dan ir-riżultat. Għalhekk, mhux meħtieġ li l-klawżola inkwistjoni tiġi analizzata aktar fid-dettall. |
| --- | --- |

(176)

Il-memorandum ta’ ftehim tal-21 ta’ Lulju 2005 jinkludi klawżola ta’ riżoluzzjoni f’każ li l-Kummissjoni tieħu deċiżjoni negattiva fil-ħames snin ta’ wara l-konklużjoni tal-memorandum ta’ ftehim. Anke din il-klawżola tkun tista’ tikkostitwixxi għajnuna ġdida. Madankollu, f’din l-ipoteżi, ir-rimedju jkun jikkonsisti fl-inapplikabbiltà tagħha. Fil-fatt, billi l-klawżola baqgħet ma ġietx applikata, inkiseb dan ir-riżultat. Għalhekk, mhux meħtieġ li l-klawżola inkwistjoni tiġi analizzata aktar fid-dettall.

3.6.   FIR-RIGWARD TAL-ASPETTATTIVI LEĠITTIMI

| (177) | L-argument invokat mill-awtoritajiet Franċiżi li, il-passi li ttieħdu in buona fede fil-konfront tal-Kummissjoni u f’konformità mad-dmir tagħhom ta’ kooperazzjoni (bħalma hi ż-żjara tagħhom lill-Kummissjoni fl-24 ta’ Novembru 2004 u l-korrespondenza tagħhom tal-21 ta’ Diċembru 2004), wasslu biex inħolqu aspettattivi leġittimi rigward il-konformità tat-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam mad-Deċiżjoni Sernam 2 u mal-liġi tal-Unjoni, ma jistax jiġi aċċettat. |
| --- | --- |

(177)

L-argument invokat mill-awtoritajiet Franċiżi li, il-passi li ttieħdu in buona fede fil-konfront tal-Kummissjoni u f’konformità mad-dmir tagħhom ta’ kooperazzjoni (bħalma hi ż-żjara tagħhom lill-Kummissjoni fl-24 ta’ Novembru 2004 u l-korrespondenza tagħhom tal-21 ta’ Diċembru 2004), wasslu biex inħolqu aspettattivi leġittimi rigward il-konformità tat-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam mad-Deċiżjoni Sernam 2 u mal-liġi tal-Unjoni, ma jistax jiġi aċċettat.

| (178) | Fil-fatt, l-informazzjoni kkomunikata min-naħa ta’ Franza kienet tillimita ruħha li tgħarraf lill-Kummissjoni bl-għażla li jinbiegħu l-assi kollha f’daqqa mingħajr ma tiddeskrivi l-elementi ewlenin tat-tranżazzjoni tat-trasferiment tal-assi ta’ Sernam SA. B’mod partikolari, in-nota ta’ informazzjoni tal-21 ta’ Diċembru 2004 lill-Kummissjoni tillimita ruħha li tindika ċerti elementi relatati mal-organizzazzjoni tal-proċess ta’ ċessjoni tal-assi u man-natura miftuħa u trasparenti tiegħu, bil-ħsieb li dan iwassal għal bejgħ bi prezz tas-suq qabel it-30 ta’ Ġunju 2005. |
| --- | --- |

(178)

Fil-fatt, l-informazzjoni kkomunikata min-naħa ta’ Franza kienet tillimita ruħha li tgħarraf lill-Kummissjoni bl-għażla li jinbiegħu l-assi kollha f’daqqa mingħajr ma tiddeskrivi l-elementi ewlenin tat-tranżazzjoni tat-trasferiment tal-assi ta’ Sernam SA. B’mod partikolari, in-nota ta’ informazzjoni tal-21 ta’ Diċembru 2004 lill-Kummissjoni tillimita ruħha li tindika ċerti elementi relatati mal-organizzazzjoni tal-proċess ta’ ċessjoni tal-assi u man-natura miftuħa u trasparenti tiegħu, bil-ħsieb li dan iwassal għal bejgħ bi prezz tas-suq qabel it-30 ta’ Ġunju 2005.

| (179) | Għaldaqstant, l-ebda minn dawn l-elementi li ġejjin ma ġew miġjuba għall-attenzjoni tal-Kummissjoni:






  1. | il-fatt li ċ-ċessjoni prevista kienet se tkun imsejsa fuq trasferiment fost l-impriżi ta’ grupp tal-assi u tal-obbligazzjonijiet lil entità legali oħra (Sernam Xpress), segwit minn ċessjoni ta’ din l-entità l-oħra (“share deal”); |
| --- | --- | --- |

(179)

Għaldaqstant, l-ebda minn dawn l-elementi li ġejjin ma ġew miġjuba għall-attenzjoni tal-Kummissjoni:

1.

il-fatt li ċ-ċessjoni prevista kienet se tkun imsejsa fuq trasferiment fost l-impriżi ta’ grupp tal-assi u tal-obbligazzjonijiet lil entità legali oħra (Sernam Xpress), segwit minn ċessjoni ta’ din l-entità l-oħra (“share deal”);

| 2. | il-fatt li porzjon tal-obbligazzjonijiet kien se jkun trasferit flimkien mal-assi u li l-ordni ta’ rkupru relatat mal-għajnuna ta’ EUR 41 miljun u l-krediti tal-SNCF ta’ EUR 38,5 miljun biss kienu se jibqgħu fl-obbligazzjonijiet ta’ Sernam SA; |
| --- | --- |

2.

il-fatt li porzjon tal-obbligazzjonijiet kien se jkun trasferit flimkien mal-assi u li l-ordni ta’ rkupru relatat mal-għajnuna ta’ EUR 41 miljun u l-krediti tal-SNCF ta’ EUR 38,5 miljun biss kienu se jibqgħu fl-obbligazzjonijiet ta’ Sernam SA;

| 3. | il-fatt li Franza kienet lesta li tirrikapitalizza lil Sernam SA u lil Sernam Xpress f’każ li l-offerta tal-akkwist kienet se tkun bi prezz negattiv. |
| --- | --- |

3.

il-fatt li Franza kienet lesta li tirrikapitalizza lil Sernam SA u lil Sernam Xpress f’każ li l-offerta tal-akkwist kienet se tkun bi prezz negattiv.

| (180) | Fin-nuqqas ta’ informazzjoni dwar dawn l-elementi, ma kienx possibbli li l-Kummissjoni tipprevedi l-mod ta’ kif, fl-aħħar mill-aħħar, Franza implimentat id-Deċiżjoni Sernam 2. Għall-kuntrarju ta’ dan, in-nota tal-21 ta’ Diċembru 2004 tagħti l-impressjoni li ċ-ċessjoni kienet se titwettaq mingħajr l-ebda distinzjoni bejn l-obbligazzjonijiet u bi prezz pożittiv billi hija tindika li “hekk kif iċ-ċessjoni titwettaq, il-prodotti li jirriżultaw minnha se jintużaw għar-rimborż tal-obbligazzjonijiet tal-persuna ġuridika Sernam, li jinkludu l-għajnuna inkompatibbli li ngħatatilha, fil-qafas tal-proċeduri nazzjonali stabbiliti”. |
| --- | --- |

(180)

Fin-nuqqas ta’ informazzjoni dwar dawn l-elementi, ma kienx possibbli li l-Kummissjoni tipprevedi l-mod ta’ kif, fl-aħħar mill-aħħar, Franza implimentat id-Deċiżjoni Sernam 2. Għall-kuntrarju ta’ dan, in-nota tal-21 ta’ Diċembru 2004 tagħti l-impressjoni li ċ-ċessjoni kienet se titwettaq mingħajr l-ebda distinzjoni bejn l-obbligazzjonijiet u bi prezz pożittiv billi hija tindika li “hekk kif iċ-ċessjoni titwettaq, il-prodotti li jirriżultaw minnha se jintużaw għar-rimborż tal-obbligazzjonijiet tal-persuna ġuridika Sernam, li jinkludu l-għajnuna inkompatibbli li ngħatatilha, fil-qafas tal-proċeduri nazzjonali stabbiliti”.

| (181) | Jekk, meta tiġi kkunsidrata n-natura negattiva tal-prezzijiet offruti għall-assi ta’ Sernam SA, l-eventwalità ta’ rikapitalizzazzjoni (il-fatt Nru 3) ħarġet fid-dieher biss meta ġew riċevuti xi offerti, tal-inqas il-prinċipju ta’ bejgħ tal-assi flimkien ma’ porzjon tal-obbligazzjonijiet (il-fatt Nru 2) kellu jkun diġà magħruf fi Franza meta din ifformulat in-nota tagħha tal-21 ta’ Diċembru 2004. Hu x’inhu, l-awtoritajiet Franċiżi ma jistgħux jistennew li se jgawdu minn aspettattivi leġittimi jekk dawn ma infurmawx lill-Kummissjoni minn jeddhom, sa mhux aktar tard mill-21 ta’ Diċembru 2004, dwar dawn il-fatti sostanzjali. |
| --- | --- |

(181)

Jekk, meta tiġi kkunsidrata n-natura negattiva tal-prezzijiet offruti għall-assi ta’ Sernam SA, l-eventwalità ta’ rikapitalizzazzjoni (il-fatt Nru 3) ħarġet fid-dieher biss meta ġew riċevuti xi offerti, tal-inqas il-prinċipju ta’ bejgħ tal-assi flimkien ma’ porzjon tal-obbligazzjonijiet (il-fatt Nru 2) kellu jkun diġà magħruf fi Franza meta din ifformulat in-nota tagħha tal-21 ta’ Diċembru 2004. Hu x’inhu, l-awtoritajiet Franċiżi ma jistgħux jistennew li se jgawdu minn aspettattivi leġittimi jekk dawn ma infurmawx lill-Kummissjoni minn jeddhom, sa mhux aktar tard mill-21 ta’ Diċembru 2004, dwar dawn il-fatti sostanzjali.

| (182) | Fl-aħħar nett u fuq kollox, jekk l-awtoritajiet Franċiżi kienu qed jesperjenzaw xi diffikultajiet fl-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2, huma kellhom jerġgħu jirrikorru għall-Kummissjoni sabiex, flimkien magħha, jaslu għal soluzzjoni li tikkonċerna arranġamenti oħrajn f’konformità mal-prinċipju tal-kooperazzjoni leali previst fl-Artikolu 4(3) tat-TUE. It-Taqsima 3.2.3 tal-linji gwida tal-Komunità dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta’ impriżi li jkunu f’diffikultà (40), tikkonferma li, b’applikazzjoni ta’ dan il-prinċipju ġenerali, Stat Membru ma jistax jiddevja mill-pjan ta’ ristrutturar mingħajr ma jinnotifika lill-Kummissjoni u mingħajr l-approvazzjoni minn qabel ta’ din tal-aħħar. |
| --- | --- |

(182)

Fl-aħħar nett u fuq kollox, jekk l-awtoritajiet Franċiżi kienu qed jesperjenzaw xi diffikultajiet fl-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni Sernam 2, huma kellhom jerġgħu jirrikorru għall-Kummissjoni sabiex, flimkien magħha, jaslu għal soluzzjoni li tikkonċerna arranġamenti oħrajn f’konformità mal-prinċipju tal-kooperazzjoni leali previst fl-Artikolu 4(3) tat-TUE. It-Taqsima 3.2.3 tal-linji gwida tal-Komunità dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta’ impriżi li jkunu f’diffikultà (40), tikkonferma li, b’applikazzjoni ta’ dan il-prinċipju ġenerali, Stat Membru ma jistax jiddevja mill-pjan ta’ ristrutturar mingħajr ma jinnotifika lill-Kummissjoni u mingħajr l-approvazzjoni minn qabel ta’ din tal-aħħar.

| (183) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni qatt ma tat kwalunkwe kunsens dwar it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam, implimentata min-naħa ta’ Franza. |
| --- | --- |

(183)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni qatt ma tat kwalunkwe kunsens dwar it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam, implimentata min-naħa ta’ Franza.

| (184) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li la Franza u lanqas il-benefiċjarji tal-għajnuna ma jistgħu jinvokaw xi aspettattivi leġittimi. |
| --- | --- |

(184)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li la Franza u lanqas il-benefiċjarji tal-għajnuna ma jistgħu jinvokaw xi aspettattivi leġittimi.

4.   L-IRKUPRU

| (185) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kundizzjonijiet tad-Deċiżjoni Sernam 2 ma ġewx irrispettati. B’konsegwenza ta’ dan, il-miżuri ta’ għajnuna awtorizzati mid-Deċiżjoni Sernam 2 ġew implimentati b’mod abbużiv skont l-Artikolu 16 tar-Regolament Nru 659/1999. Billi Franza ma invokatx raġunijiet ta’ kompatibbiltà għal dawn l-għajnuniet, dawn huma kkunsidrati bħala inkompatibbli mas-suq intern. Għalhekk, Franza trid tieħu l-miżuri kollha biex tipproċedi għall-irkupru ta’ dawn l-għajnuniet u tal-imgħaxijiet. |
| --- | --- |

(185)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kundizzjonijiet tad-Deċiżjoni Sernam 2 ma ġewx irrispettati. B’konsegwenza ta’ dan, il-miżuri ta’ għajnuna awtorizzati mid-Deċiżjoni Sernam 2 ġew implimentati b’mod abbużiv skont l-Artikolu 16 tar-Regolament Nru 659/1999. Billi Franza ma invokatx raġunijiet ta’ kompatibbiltà għal dawn l-għajnuniet, dawn huma kkunsidrati bħala inkompatibbli mas-suq intern. Għalhekk, Franza trid tieħu l-miżuri kollha biex tipproċedi għall-irkupru ta’ dawn l-għajnuniet u tal-imgħaxijiet.

| (186) | Dawn il-miżuri ta’ għajnuna jammontaw għal EUR 503 miljun. Dawn jinkludu diversi għajnuniet għar-ristrutturar li jammontaw għal FRF 2 938 miljun, jiġifieri EUR 448 miljun. Dawn l-għajnuniet huma ppreżentati fit-Tabella 3 tad-Deċiżjoni tat-30 ta’ April 2003, ta’ liema l-elementi ewlenin huma murija fit-tabella ta’ hawn taħt:






  (miljuni ta’ FRF) |
| --- | --- |
| Kapital inizjali | 44 |
| Finanzjament tat-telf 2000 | 698 |
| Finanzjament tat-telf 2001 | 252 |
| Finanzjament tar-ristrutturar: l-assenjazzjoni tal-SNCF | 1 300 |
| Finanzjament tar-ristrutturar: self fuq l-ekwità mingħand l-SNCF | 250 |
| Spejjeż addizzjonali għall-ħaddiema tal-ferroviji | 394 |
| Total tal-għajnuna għar-ristrutturar | 2 938 |

(186)

Dawn il-miżuri ta’ għajnuna jammontaw għal EUR 503 miljun. Dawn jinkludu diversi għajnuniet għar-ristrutturar li jammontaw għal FRF 2 938 miljun, jiġifieri EUR 448 miljun. Dawn l-għajnuniet huma ppreżentati fit-Tabella 3 tad-Deċiżjoni tat-30 ta’ April 2003, ta’ liema l-elementi ewlenin huma murija fit-tabella ta’ hawn taħt:

(miljuni ta’ FRF)

Kapital inizjali

44

Finanzjament tat-telf 2000

698

Finanzjament tat-telf 2001

252

Finanzjament tar-ristrutturar: l-assenjazzjoni tal-SNCF

1 300

Finanzjament tar-ristrutturar: self fuq l-ekwità mingħand l-SNCF

250

Spejjeż addizzjonali għall-ħaddiema tal-ferroviji

394

Total tal-għajnuna għar-ristrutturar

2 938

| (187) | Sabiex jintlaħaq l-ammont ta’ EUR 503 miljun, huwa meħtieġ li jiġu miżjuda l-għajnuniet imħallsa fil-qafas tal-kuntratti tat-trasport ta’ bagalji u ta’ gazzetti li jammontaw għal EUR 34 miljun u dawk fil-qafas tal-kuntratti ta’ provvisti li jammontaw għal EUR 21 miljun. |
| --- | --- |

(187)

Sabiex jintlaħaq l-ammont ta’ EUR 503 miljun, huwa meħtieġ li jiġu miżjuda l-għajnuniet imħallsa fil-qafas tal-kuntratti tat-trasport ta’ bagalji u ta’ gazzetti li jammontaw għal EUR 34 miljun u dawk fil-qafas tal-kuntratti ta’ provvisti li jammontaw għal EUR 21 miljun.

| (188) | Għal aktar dettalji, għandha ssir referenza għad-Deċiżjoni Sernam 1 tat-23 ta’ Mejju 2001. |
| --- | --- |

(188)

Għal aktar dettalji, għandha ssir referenza għad-Deċiżjoni Sernam 1 tat-23 ta’ Mejju 2001.

| (189) | Sabiex jipproċedu għall-irkupru effettiv u immedjat tal-għajnuna, l-awtoritajiet Franċiżi jridu jipprovdu d-data li fiha kull għajnuna tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju (41). L-imgħaxijiet fuq l-ammonti li għandhom jiġu rkuprati jridu jiġu kkalkulati għal kull miżura, minn din id-data ‘l hemm, permezz ta’ bażi komposta f’konformità mal-Kapitolu V tar-Regolament (KE) Nru 794/2004 (42). |
| --- | --- |

(189)

Sabiex jipproċedu għall-irkupru effettiv u immedjat tal-għajnuna, l-awtoritajiet Franċiżi jridu jipprovdu d-data li fiha kull għajnuna tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju (41). L-imgħaxijiet fuq l-ammonti li għandhom jiġu rkuprati jridu jiġu kkalkulati għal kull miżura, minn din id-data ‘l hemm, permezz ta’ bażi komposta f’konformità mal-Kapitolu V tar-Regolament (KE) Nru 794/2004 (42).

| (190) | Bl-istess mod, l-għajnuna ta’ EUR 41 miljun li diġà ġiet ikkunsidrata bħala inkompatibbli mid-Deċiżjoni Sernam 2, għandha tiġi rkuprata flimkien mal-imgħaxijiet, ikkalkulati bl-istess metodu. |
| --- | --- |

(190)

Bl-istess mod, l-għajnuna ta’ EUR 41 miljun li diġà ġiet ikkunsidrata bħala inkompatibbli mid-Deċiżjoni Sernam 2, għandha tiġi rkuprata flimkien mal-imgħaxijiet, ikkalkulati bl-istess metodu.

| (191) | Fl-aħħar, ir-rikapitalizzazzjoni ta’ EUR 57 miljun, ir-rinunzja mill-SNCF tal-krediti kontra Sernam SA fuq l-ammont ta’ EUR 38,5 miljun u l-garanziji mogħtija mill-SNCF matul it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam, bl-eċċezzjoni tal-garanzija mogħtija lill-ħaddiema tal-ferroviji, ukoll jikkostitwixxu għajnuniet mill-Istat meqjusa bħala inkompatibbli mas-suq intern. Dawn l-għajnuniet il-ġodda għandhom jiġu rkuprati, flimkien mal-imgħaxijiet, ikkalkulati bl-istess metodu. Għall-metodu tal-kalkulazzjoni tal-ammonti li għandhom jiġu rkuprati, il-Kummissjoni tagħmel referenza għall-premessi 171 u 189 ta’ din id-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

(191)

Fl-aħħar, ir-rikapitalizzazzjoni ta’ EUR 57 miljun, ir-rinunzja mill-SNCF tal-krediti kontra Sernam SA fuq l-ammont ta’ EUR 38,5 miljun u l-garanziji mogħtija mill-SNCF matul it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam, bl-eċċezzjoni tal-garanzija mogħtija lill-ħaddiema tal-ferroviji, ukoll jikkostitwixxu għajnuniet mill-Istat meqjusa bħala inkompatibbli mas-suq intern. Dawn l-għajnuniet il-ġodda għandhom jiġu rkuprati, flimkien mal-imgħaxijiet, ikkalkulati bl-istess metodu. Għall-metodu tal-kalkulazzjoni tal-ammonti li għandhom jiġu rkuprati, il-Kummissjoni tagħmel referenza għall-premessi 171 u 189 ta’ din id-Deċiżjoni.

| (192) | Sabiex jiġi stabbilit l-ammont ta’ għajnuna li għandha tiġi rkuprata, Franza tista’ tikkunsidra kwalunkwe somma riċevuta mill-SNCF fil-qafas tal-likwidazzjoni tal-kumpanija Sernam SA, bħala ħlas lura tal-għajnuna ta’ EUR 41 miljun miżjuda bl-imgħaxijiet u/jew tas-self fuq l-ekwità miżjud bl-imgħaxijiet. |
| --- | --- |

(192)

Sabiex jiġi stabbilit l-ammont ta’ għajnuna li għandha tiġi rkuprata, Franza tista’ tikkunsidra kwalunkwe somma riċevuta mill-SNCF fil-qafas tal-likwidazzjoni tal-kumpanija Sernam SA, bħala ħlas lura tal-għajnuna ta’ EUR 41 miljun miżjuda bl-imgħaxijiet u/jew tas-self fuq l-ekwità miżjud bl-imgħaxijiet.

| (193) | F’każ li l-SNCF tkun irċeviet rimborż globali għall-krediti kollha tagħha, Franza tkun tista’ tikkunsidra kwalunkwe somom li jkunu ġew irkuprati mill-SNCF wara l-likwidazzjoni ta’ Sernam SA, fi proporzjon biss tar-rabta bejn l-ammont taż-żewġ miżuri ta’ għajnuna li jkunu ġew irreġistrati u l-ammont totali tal-krediti skritti fl-obbligazzjonijiet tal-kumpanija Sernam SA. |
| --- | --- |

(193)

F’każ li l-SNCF tkun irċeviet rimborż globali għall-krediti kollha tagħha, Franza tkun tista’ tikkunsidra kwalunkwe somom li jkunu ġew irkuprati mill-SNCF wara l-likwidazzjoni ta’ Sernam SA, fi proporzjon biss tar-rabta bejn l-ammont taż-żewġ miżuri ta’ għajnuna li jkunu ġew irreġistrati u l-ammont totali tal-krediti skritti fl-obbligazzjonijiet tal-kumpanija Sernam SA.

| (194) | Dawn l-irkupri, inkluż l-irkupru tal-għajnuniet li inizjalment ingħataw lil Sernam SA u lil Sernam Xpress, iridu jsiru minn Financière Sernam kif ukoll mis-sussidjarji tagħha, Sernam Service u Aster, li llum il-ġurnata għaddejjin bl-attività ekonomika li bbenefikat mill-għajnuna, u li preċedentement kienet titwettaq minn Sernam Xpress (li ġiet amalgamata ma’ Financière Sernam) u qabilha minn Sernam SA. |
| --- | --- |

(194)

Dawn l-irkupri, inkluż l-irkupru tal-għajnuniet li inizjalment ingħataw lil Sernam SA u lil Sernam Xpress, iridu jsiru minn Financière Sernam kif ukoll mis-sussidjarji tagħha, Sernam Service u Aster, li llum il-ġurnata għaddejjin bl-attività ekonomika li bbenefikat mill-għajnuna, u li preċedentement kienet titwettaq minn Sernam Xpress (li ġiet amalgamata ma’ Financière Sernam) u qabilha minn Sernam SA.

| (195) | Fil-fatt m’hemm l-ebda dubju li Sernam Xpress u s-sussidjarji operazzjonali tagħha Sernam Services u Aster, komplew għaddejjin bl-attività ekonomika ta’ Sernam SA, billi dan kien preċiżament l-objettiv tat-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam, implimentata min-naħa ta’ Franza. Barra minn dan, minn ċerti elementi fil-fajl jirriżulta li Sernam Xpress, Sernam Services u Aster verament komplew iwettqu l-attività, li kienet ibbenefikat mill-għajnuna, skont il-pjan kummerċjali kurrenti ta’ Sernam SA u bl-istess persunal. Imbagħad, fit-30 ta’ Ġunju 2011, Financière Sernam, l-uniku sieħeb, xoljiet lill-kumpanija Sernam Xpress u assorbiet l-assi u l-obbligazzjonijiet tagħha. B’hekk, Financière Sernam tikkostitwixxi s-suċċessur legali ta’ Sernam Xpress kif ukoll is-suċċessur ekonomiku tagħha minħabba li, illum il-ġurnata hija (Financière Sernam) għandha taħt idejha u tikkontrolla direttament lis-sussidjarji operazzjonali Sernam Services u Aster. Barra minn dan, Financière Sernam u s-sussidjarji tagħha, b’mod partikolari Sernam Services u Aster, qed ikomplu bl-attività ta’ Sernam SA u ta’ Sernam Xpress u għaldaqstant għadhom jibbenefikaw mill-għajnuna. Apparti dan, f’Mejju tal-2011 Sernam Services irċeviet assenjazzjoni ta’ assi flimkien mat-trasferiment tad-ditta Sernam, li huwa stmat li tammonta għal EUR 15-il miljun, mingħajr ma ħallset lura kumpens adegwat. Fir-rigward ta’ Aster, min-naħa l-waħda hija bbenefikat f’Marzu tal-2008 minn assenjazzjoni fil-kont kurrenti ta’ EUR 5 miljun, ammont li ġie rrinunzjat favuriha f’Lulju tal-2008; min-naħa l-oħra, hija ġiet irrikapitalizzata f’Diċembru tal-2011 permezz tar-rinunzja ta’ EUR 5 599 998 iskritti fil-kont kurrenti. Għalhekk, dawn iż-żewġ sussidjarji bbenefikaw minn għajnuniet li inizjalment ingħataw lil Sernam SA u lil Sernam Xpress, mhux biss minħabba li huma kumpaniji li jiffurmaw parti mill-grupp u għall-fatt li huma qed ikomplu għaddejjin bl-attività tiegħu, iżda wkoll minħabba li t-trasferiment ta’ ċerti assi jew ta’ miżuri ta’ rikapitalizzazzjoni sar favurihom. |
| --- | --- |

(195)

Fil-fatt m’hemm l-ebda dubju li Sernam Xpress u s-sussidjarji operazzjonali tagħha Sernam Services u Aster, komplew għaddejjin bl-attività ekonomika ta’ Sernam SA, billi dan kien preċiżament l-objettiv tat-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam, implimentata min-naħa ta’ Franza. Barra minn dan, minn ċerti elementi fil-fajl jirriżulta li Sernam Xpress, Sernam Services u Aster verament komplew iwettqu l-attività, li kienet ibbenefikat mill-għajnuna, skont il-pjan kummerċjali kurrenti ta’ Sernam SA u bl-istess persunal. Imbagħad, fit-30 ta’ Ġunju 2011, Financière Sernam, l-uniku sieħeb, xoljiet lill-kumpanija Sernam Xpress u assorbiet l-assi u l-obbligazzjonijiet tagħha. B’hekk, Financière Sernam tikkostitwixxi s-suċċessur legali ta’ Sernam Xpress kif ukoll is-suċċessur ekonomiku tagħha minħabba li, illum il-ġurnata hija (Financière Sernam) għandha taħt idejha u tikkontrolla direttament lis-sussidjarji operazzjonali Sernam Services u Aster. Barra minn dan, Financière Sernam u s-sussidjarji tagħha, b’mod partikolari Sernam Services u Aster, qed ikomplu bl-attività ta’ Sernam SA u ta’ Sernam Xpress u għaldaqstant għadhom jibbenefikaw mill-għajnuna. Apparti dan, f’Mejju tal-2011 Sernam Services irċeviet assenjazzjoni ta’ assi flimkien mat-trasferiment tad-ditta Sernam, li huwa stmat li tammonta għal EUR 15-il miljun, mingħajr ma ħallset lura kumpens adegwat. Fir-rigward ta’ Aster, min-naħa l-waħda hija bbenefikat f’Marzu tal-2008 minn assenjazzjoni fil-kont kurrenti ta’ EUR 5 miljun, ammont li ġie rrinunzjat favuriha f’Lulju tal-2008; min-naħa l-oħra, hija ġiet irrikapitalizzata f’Diċembru tal-2011 permezz tar-rinunzja ta’ EUR 5 599 998 iskritti fil-kont kurrenti. Għalhekk, dawn iż-żewġ sussidjarji bbenefikaw minn għajnuniet li inizjalment ingħataw lil Sernam SA u lil Sernam Xpress, mhux biss minħabba li huma kumpaniji li jiffurmaw parti mill-grupp u għall-fatt li huma qed ikomplu għaddejjin bl-attività tiegħu, iżda wkoll minħabba li t-trasferiment ta’ ċerti assi jew ta’ miżuri ta’ rikapitalizzazzjoni sar favurihom.

| (196) | Jaqbel li jiġi speċifikat li Sernam SA stess hija riżultat tat-trasformazzjoni ta’ Sernam SCS f’kumpanija pubblika ta’ responsabbiltà limitata fl-aħħar tal-2001 (dwar dan is-suġġett ara l-premessa 11 tad-Deċiżjoni Sernam 2). B’hekk, Sernam SCS kienet il-benefiċjarju oriġinali ta’ parti mill-għajnuniet inkwistjoni. |
| --- | --- |

(196)

Jaqbel li jiġi speċifikat li Sernam SA stess hija riżultat tat-trasformazzjoni ta’ Sernam SCS f’kumpanija pubblika ta’ responsabbiltà limitata fl-aħħar tal-2001 (dwar dan is-suġġett ara l-premessa 11 tad-Deċiżjoni Sernam 2). B’hekk, Sernam SCS kienet il-benefiċjarju oriġinali ta’ parti mill-għajnuniet inkwistjoni.

| (197) | Billi, il-kumpanija Financière Sernam kif ukoll is-sussidjarja tagħha Sernam Services tpoġġew taħt amministrazzjoni ġudizzjarja fil-31 ta’ Jannar 2012, u Aster, is-sussidjarja ta’ Financière Sernam tqiegħdet f’likwidazzjoni ġudizzjarja fit-3 ta’ Frar 2012, l-awtoritajiet Franċiżi ġew mistiedna jiddeterminaw l-ammont tal-għajnuniet, flimkien mal-imgħaxijiet akkumulati, li għandu jiġi rkuprat kemm jista’ jkun malajr, sabiex jiġi skritt fl-obbligazzjonijiet ta’ dawn l-impriżi. |
| --- | --- |

(197)

Billi, il-kumpanija Financière Sernam kif ukoll is-sussidjarja tagħha Sernam Services tpoġġew taħt amministrazzjoni ġudizzjarja fil-31 ta’ Jannar 2012, u Aster, is-sussidjarja ta’ Financière Sernam tqiegħdet f’likwidazzjoni ġudizzjarja fit-3 ta’ Frar 2012, l-awtoritajiet Franċiżi ġew mistiedna jiddeterminaw l-ammont tal-għajnuniet, flimkien mal-imgħaxijiet akkumulati, li għandu jiġi rkuprat kemm jista’ jkun malajr, sabiex jiġi skritt fl-obbligazzjonijiet ta’ dawn l-impriżi.

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

1.   L-għajnuniet mill-Istat li jammontaw għal EUR 503 miljun, mogħtija minn Franza lil Sernam SCS (li saret Sernam SA) u approvati mill-Kummissjoni permezz tad-Deċiżjoni 2006/367/KE (43) tal-20 ta’ Ottubru 2004, ġew implimentati b’mod abbużiv. Dawn l-għajnuniet huma inkompatibbli mas-suq intern. Minnhom ibbenefikaw ukoll Sernam Xpress kif ukoll Financière Sernam u s-sussidjarji tagħha, Sernam Services u Aster.

2.   Sernam Xpress kif ukoll Financière Sernam u b’mod partikolari s-sussidjarji tagħha, Sernam Services u Aster, ibbenefikaw ukoll mill-għajnuna mill-Istat mogħtija minn Franza lil Sernam SCS li tammonta għal EUR 41 miljun u li ġiet iddikjarata bħala inkompatibbli mid-Deċiżjoni Sernam 2.

3.   Ir-rikapitalizzazzjoni ta’ Sernam SA mill-SNCF li tammonta għal EUR 57 miljun, ir-rinunzja mill-SNCF tal-krediti kontra Sernam SA fuq l-ammont ta’ EUR 38,5 miljun u l-garanziji mogħtija mill-SNCF matul it-trażmissjoni tal-attivitajiet ta’ Sernam SA lil Financière Sernam, bl-eċċezzjoni tal-garanzija mogħtija lill-ħaddiema tal-ferroviji, jikkostitwixxu għajnuniet mill-Istat meqjusa bħala inkompatibbli mas-suq intern.

Artikolu 2

1.   Huwa mistenni li Franza tirkupra l-għajnuniet imsemmija fl-Artikolu 1 minn Financière Sernam u mis-sussidjarji tagħha, Sernam Services u Aster.

2.   L-ammonti li għandhom jiġu rkuprati jagħtu lok għal imgħaxijiet mid-data li fiha l-għajnuniet tqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju, sakemm jiġu effettivament irkuprati.

3.   L-imgħaxijiet huma kkalkulati fuq bażi komposta f’konformità mal-Kapitolu V tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 tal-21 ta’ April 2004.

Artikolu 3

1.   L-irkupru tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1 huwa immedjat u effettiv.

2.   Franza għandha tiżgura li din id-Deċiżjoni tiġi implimentata fl-erba’ xhur li jsegwu d-data tan-notifika tagħha.

3.   Fil-qafas ta’ din l-implimentazzjoni, Franza tista’ tieħu inkunsiderazzjoni kwalunkwe somom li ġew irkuprati mill-SNCF wara l-likwidazzjoni ta’ Sernam SA, bil-kundizzjonijiet indikati hawn fuq.

Artikolu 4

1.   Fix-xahrejn li jsegwu n-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, Franza għandha tibgħat lill-Kummissjoni l-informazzjoni li ġejja:

| (a) | id-data li fiha kull miżura ta’ għajnuna tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju u l-ammont totali (l-ammont prinċipali u l-imgħaxijiet) li għandu jiġi rkuprat mill-benefiċjarju għal kull miżura ta’ għajnuna; |
| --- | --- |

(a)

id-data li fiha kull miżura ta’ għajnuna tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju u l-ammont totali (l-ammont prinċipali u l-imgħaxijiet) li għandu jiġi rkuprat mill-benefiċjarju għal kull miżura ta’ għajnuna;

| (b) | deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri li diġà ttieħdu u ta’ dawk li huma ppjanati biex ikun hemm konformità ma’ din id-Deċiżjoni; |
| --- | --- |

(b)

deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri li diġà ttieħdu u ta’ dawk li huma ppjanati biex ikun hemm konformità ma’ din id-Deċiżjoni;

| (c) | id-dokumenti li juru li l-benefiċjarju ġie ordnat iħallas lura l-għajnuna. |
| --- | --- |

(c)

id-dokumenti li juru li l-benefiċjarju ġie ordnat iħallas lura l-għajnuna.

2.   Franza għandha żżomm lill-Kummissjoni infurmata bil-progress tal-miżuri nazzjonali meħuda għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni sakemm l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1 tkun ġiet kompletament irkuprata. Fuq sempliċi talba tal-Kummissjoni, hija għandha tissottometti minnufih, kwalunkwe informazzjoni dwar il-miżuri li diġà ttieħdu u dwar dawk li huma ppjanati, biex ikun hemm konformità ma’ din id-Deċiżjoni. Għandha tibgħat ukoll informazzjoni dettaljata dwar l-ammonti tal-għajnuna u l-imgħaxijiet diġà rkuprati mingħand il-benefiċjarju.

Artikolu 5

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika ta’ Franza.

Magħmula fi Brussell, 9 ta’ Marzu 2012.

Għall-Kummissjoni

Joaquín ALMUNIA

Viċi President

---

(1)  Mill-1 ta’ Diċembru 2009, l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat KE saru rispettivament l-Artikoli 107 u 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE). Fiż-żewġ każijiet, id-dispożizzjonijiet huma essenzjalment identiċi. Għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni, ir-referenzi għall-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE għandhom jinftiehmu bħala referenzi għall-Artikoli 87 u 88, rispettivament, tat-Trattat KE meta jkun xieraq.

1

(2)  ĠU C 208, 14.7.2011, pp. 8-21.

2

(3)  Id-Deċiżjoni tat-23 ta’ Mejju 2001 dwar il-każ ta’ għajnuna mill-Istat NN122/00 (ex NJ 140/00), ĠU C 268, 22.9.2001, p. 15.

3

(4)  Id-Deċiżjoni tal-20 ta’ Ottubru 2004, ĠU L 140, 29.5.2006, p. 1.

4

(5)  Dan l-ilment ġie kkompletat b’mod partikolari permezz tal-ittri tat-13 ta’ Lulju, tal-25 ta’ Awwissu, tas-6 ta’ Settembru, tal-5 ta’ Ottubru, tal-25 ta’ Ottubru u tas-16 ta’ Diċembru 2005.

5

(6)  Dan l-ilment ġie kkompletat b’mod partikolari permezz tal-korrespondenza tat-23 ta’ April 2007.

6

(7)  ĠU C 4, 9.1.2009, p. 5.

7

(8)  Għal deskrizzjoni aktar dettaljata tal-attivitajiet tal-impriża Sernam, ara mill-premessa 12 sal-premessa 31 tad-deċiżjoni Sernam 2 u l-premessi 8 u 9 tad-deċiżjoni tal-ftuħ.

8

(9)  Nota ta’ tfakkira: il-kumpanija Géodis kellha takkwista 60 % ta’ Sernam b’pagament ta’ EUR 1 simboliku (ara l-premessa 51 tad-deċiżjoni Sernam 1).

9

(10)  Ma hemm l-ebda limitu ta’ responsabbiltà fis-soċjetajiet limitati.

10

(11)  Stqarrija għall-istampa tal-24 ta’ Novembru 2004.

11

(12)  L-assenjazzjoni ta’ Sernam SA lil Sernam Xpress saret f’forma legali Franċiża ta’ “assenjazzjoni parzjali tal-assi”.

12

(13)  L-ittra tal-awtoritajiet Franċiżi tas-7 ta’ Mejju 2008, il-punt 77.

13

(14)  Is-sentenza tal-Qorti tal-20 ta’ Settembru 2001, Banks (C-390/98, Ġabra 2001, p. I-6117).

14

Banks

(15)  Is-sentenza tal-Qorti tad-29 ta’ April 2004, il-Ġermanja vs. il-Kummissjoni (C-277/00, Ġabra 2004, p. I-3925).

15

(16)  Is-sentenza l-Ġermanja vs. il-Kummissjoni, imsemmija qabel fin-nota f’qiegħ il-paġna Nru 14.

16

(17)  Is-sentenza tal-Qorti tad-19 ta’ Ottubru 2005, CDA Datenträger Albrechts vs. il-Kummissjoni (T-324/00, Ġabra 2005 p. II-4309).

17

(18)  Is-Sentenza CDA Datenträger Albrechts vs. il-Kummissjoni, imsemmija qabel fin-nota f’qiegħ il-paġna 15, il-punt 78.

18

(19)  Is-sentenza CDA Datenträger Albrechts vs. il-Kummissjoni, imsemmija qabel fin-nota f’qiegħ il-paġna 15, il-punt 98.

19

(20)  Is-sentenza CDA Datenträger Albrechts vs. il-Kummissjoni, imsemmija qabel fin-nota f’qiegħ il-paġna 15, il-punt 99.

20

(21)  Is-sentenza CDA Datenträger Albrechts vs. il-Kummissjoni, imsemmija qabel fin-nota f’qiegħ il-paġna 15, il-punt 100.

21

(22)  Is-sentenza l-Ġermanja vs. il-Kummissjoni, imsemmija qabel fin-nota f’qiegħ il-paġna Nru 13, il-punt 70; Is-sentenza CDA Datenträger Albrechts vs. il-Kummissjoni, imsemmija qabel fin-nota f’qiegħ il-paġna 15, il-punt 73.

22

(23)  Il-premessa 128 tad-deċiżjoni tal-ftuħ.

23

(24)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-8 ta’ Lulju 2008 dwar il-miżuri li Franza implimentat favur is-Société Nationale Maritime Corse-Méditerranée (SNCM), ĠU L 225, is-27 ta’ Awwissu 2009, p. 180.

24

(25)  ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1.

25

(26)  Il-premessi 208 sa 217 tad-Deċiżjoni Sernam 2.

26

(27)  Il-Kummissjoni tenfasizza li l-kwistjoni li wieħed isir jaf jekk kuntratt jistax jitqies bħala kuntratt ta’ bejgħ hija indipendenti mill-kwistjoni li wieħed isir jaf jekk il-konklużjoni ta’ kuntratt tikkorrespondix mal-imġiba ta’ operatur privat.

27

(28)  ĠU C 244, 1.10.2004, p. 2.

28

(29)  Is-Sentenza l-Ġermanja vs. il-Kummissjoni, imsemmija qabel fin-nota f’qiegħ il-paġna Nru 13.

29

(30)  Is-sentenza l-Ġermanja vs. il-Kummissjoni, imsemmija qabel fin-nota f’qiegħ il-paġna Nru 13, il-punti 80 u 81.

30

(31)  Is-sentenza l-Ġermanja vs. il-Kummissjoni, imsemmija qabel fin-nota f’qiegħ il-paġna Nru 13, il-punt 86.

31

(32)  Rigward ix-“share deal”, ara s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-8 ta’ Mejju 2003, l-Italja u SIM 2 Multimedia vs. il-Kummissjoni, C-328/99 u C-399/00, Ġabra 2003, p. I-4035, il-punt 83: “huwa minnu li l-bejgħ ta’ azzjonijiet ta’ kumpanija benefiċjarja ta’ għajnuna illegali mingħand azzjonarju lil parti terza ma jinfluwenzax l-obbligu ta’ rkupru”, rigward l-“asset deal”, ara l-punti 66 - 85 tal-istess sentenza.

32

huwa minnu li l-bejgħ ta’ azzjonijiet ta’ kumpanija benefiċjarja ta’ għajnuna illegali mingħand azzjonarju lil parti terza ma jinfluwenzax l-obbligu ta’ rkupru

(33)  Is-sentenza l-Italja u SIM 2 Multimedia vs. il-Kummissjoni, imsemmija qabel fin-nota f’qiegħ il-paġna Nru 32, il-punti 77 u 78.

33

(34)  Is-sentenza CDA Datenträger Albrechts vs. il-Kummissjoni, imsemmija qabel fin-nota f’qiegħ il-paġna 15.

34

(35)  Ara r-rapport ta’ ABN Amro mibgħut mill-awtoritajiet Franċiżi u deskritt fit-Taqsima 2.5.8.2 tad-deċiżjoni tal-ftuħ, p. 47.

35

(36)  ĠU C 244, 1.10.2004, p. 2.

36

(37)  Is-sentenza l-Italja u SIM 2 Multimedia vs. il-Kummissjoni, imsemmija qabel fin-nota f’qiegħ il-paġna Nru 32, il-punt 69.

37

(38)  Il-premessi 72 sa 74 tad-deċiżjoni tal-ftuħ.

38

(39)  Il-premessi 75 sa 77 tad-deċiżjoni tal-ftuħ.

39

(40)  ĠU C 244, 1.10.2004, p. 2.

40

(41)  Il-figuri indikati f’din id-deċiżjoni ġew aġġustati sal-eqreb miljun. Min-naħa l-oħra, il-kalkulazzjoni tal-imgħaxijiet trid tkun ibbażata fuq l-ammont eżatt ta’ kull għajnuna.

41

(42)  OJ L 140, 30.4.2004, p. 1.

42

(43)  OJ L 140, 29.5.2006, p. 1.

43

---