### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS
FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 1 0

- 6 0 7 4 4

S u m m a r y C a l e n d a r

M A R I A R O S A E S C O B A R

- L A N D A V E R D E

,

P e t i t i o n e r

v

.

E R I C H

. H O L D E R

, J R

. , U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

P e t i t i o n f

o r R e v i e w o f a n O r d e r o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s B I A N o

. A 0 2 9 9 3 8 4 5 9

B e f o r e K I N G

, H I G G I N B O T H A M

, a n d B E N A V I D E S

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M : *

M a r i a R o s a E s c o b a r

- L a n d a v e r d e ( E s c o b a r )

, a n a t i v e a n d c i t i z e n o f E l

S a l v a d o r , p e t i t i o n s t h i s c o u r t f o r r e v i e w o f t h e d e c i s i o n o f t h e B o a r d o f

I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( B I A ) d e n y i n g h e r m o t i o n f o r r e c o n s i d e r a t i o n o f t h e

d i s m i s s a l o f h e r a p p e a l f r o m t h e I m m i g r a t i o n J u d g e ’ s d e n i a l o f h e r m o t i o n t o

r e o p e n t h e d e p o r t a t i o n p r o c e e d i n g s t h a t w e r e c o m m e n c e d a g a i n s t h e r i n 1 9 9 0

a n d d e n y i n g h e r m o t i o n t o s u a s p o n t e r e o p e n t h e p r o c e e d i n g s

. E s c o b a r a r g u e s

t h a t s h e d i d n o t r e c e i v e p r o p e r s e r v i c e o f t h e O r d e r t o S h o w C a u s e ( O S C ) o r t h e U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t 

### F I L E D

June 9, 201 1

Lyle W . Cayce
Clerk

Purs uant to 5 T H C I R

. R. 47.5

, the cour t has d ete rm ined t hat this op inion sho uld not *

be publ ish ed and is not pr ece dent excep t unde r the lim ite d cir cum st ance s se t for th in 5 T H C I R

. R. 47.5 .4. Case: 10-60744 Document: 00511503659 Page: 1 Date Filed: 06/09/2011N o

. 1 0

- 6 0 7 4 4

s u b s e q u e n t l y m a i l e d n o t i c e o f h e r d e p o r t a t i o n h e a r i n g a n d t h a t s h e

d e m o n s t r a t e d r e a s o n a b l e c a u s e f o r f a i l i n g t o a t t e n d h e r d e p o r t a t i o n h e a r i n g

.

S h e a r g u e s t h a t t h e B I A f a i l e d t o r e c o g n i z e t h a t I m m i g r a t i o n a n d N a t u r a l i z a t i o n

S e r v i c e o f

f i c i a l s e r r e d i n d o c u m e n t i n g h e r a d d r e s s o n t h e O S C a n d w e r e

t h e r e f o r e d i r e c t l y r e s p o n s i b l e f o r h e r l a c k o f n o t i c e

. S h e a l s o a s s e r t s t h a t t h e

B I A e r r e d b y f a i l i n g t o a c c o r d p r e c e d e n t i a l v a l u e t o i t s p u b l i s h e d d e c i s i o n i n

M a t t e r o f G

- Y

- R

, 2 3 I

. & N

. D e c

. 1 8 1

, f a i l i n g t o f i n d t h a t t h e r e w a s r e a s o n a b l e

c a u s e f o r h e r f a i l u r e t o a p p e a r a t t h e h e a r i n g , a n d f a i l i n g t o a c c e p t h e r s w o r n

s t a t e m e n t a s t r u e

. S h e a l s o r e a s s e r t s h e r a r g u m e n t t h a t t h e o r d e r e n t e r e d i n

a b s e n t i a s h o u l d b e r e s c i n d e d

, a m o n g o t h e r r e a s o n s , b e c a u s e s h e w a s n o t n o t i f i e d

t h a t h e r d e p o r t a t i o n h e a r i n g h a d b e e n r e s c h e d u l e d f r o m M a y 1 7

, 1 9 9 0 t o M a y

2 1

, 1 9 9 0

.

B e c a u s e t h e a u t h o r i t y t o r e o p e n a n i m m i g r a t i o n p r o c e e d i n g s u a s p o n t e i s

e n t i r e l y d i s c r e t i o n a r y , w e l a c k j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w a c h a l l e n g e t o t h e B I A ’ s

r e f u s a l t o e x e r c i s e i t s s u a s p o n t e a u t h o r i t y t o r e o p e n r e m o v a l p r o c e e d i n g s

.

L o p e z

- D u b o n v

. H o l d e r , 6 0 9 F

. 3 d 6 4 2

, 6 4 7 ( 5 t h C i r

. 2 0 1 0 )

, c e r t

. d e n i e d

,

_ _ _ S

. C t

.

_ _ _ , 2 0 1 1 W L 1 5 2 9 7 5 0 ( 2 0 1 1 ) ; E n r i q u e z

- A l v a r a d o v

. A s h c r o f t

, 3 7 1 F

. 3 d 2 4 6

, 2 4 9

-

5 0 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 4 )

. A c c o r d i n g l y , E s c o b a r ’ s p e t i t i o n f o r r e v i e w i s d i s m i s s e d

, i n

p a r t

, o n t h i s b a s i s , a n d w e w i l l n o t c o n s i d e r E s c o b a r ’ s a r g u m e n t s c h a l l e n g i n g t h e

B I A ’ s f a i l u r e t o s u a s p o n t e r e o p e n t h e p r o c e e d i n g s

. S e e R a m o s

- B o n i l l a v

.

M u k a s e y , 5 4 3 F

. 3 d 2 1 6

, 2 2 0 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 8 ) ; K h a n v

. H o l d e r , 3 8 4 F

. A p p ’ x 3 5 5

,

3 5 6 ( 5 t h C i r

. 2 0 1 0 )

.

W e r e v i e w t h e B I A ’ s d e n i a l o f a m o t i o n f o r r e c o n s i d e r a t i o n u n d e r a h i g h l y

d e f e r e n t i a l a b u s e

- o f

- d i s c r e t i o n s t a n d a r d

. S e e L a r a v

. T r o m i n s k i

, 2 1 6 F

. 3 d 4 8 7

,

4 9 6

- 9 7 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 0 ) ; O s u c h u k w u v

. I N S

, 7 4 4 F

. 2 d 1 1 3 6

, 1 1 4 1 ( 5 t h C i r

. 1 9 8 4 )

.

U n d e r t h i s s t a n d a r d

, w e m u s t u p h o l d t h e B I A ’ s d e n i a l o f a m o t i o n f o r

r e c o n s i d e r a t i o n , e v e n i f t h e c o u r t “ d e e m [ s i t ] i n e r r o r , s o l o n g a s i t i s n o t

c a p r i c i o u s , r a c i a l l y i n v i d i o u s , u t t e r l y w i t h o u t f o u n d a t i o n i n t h e e v i d e n c e , o r

2 Case: 10-60744 Document: 00511503659 Page: 2 Date Filed: 06/09/2011N o

. 1 0

- 6 0 7 4 4

o t h e r w i s e s o a b e r r a t i o n a l t h a t i t i s a r b i t r a r y r a t h e r t h a n t h e r e s u l t o f a n y

p e r c e p t i b l e r a t i o n a l a p p r o a c h

. ” O s u c h u k w u , 7 4 4 F

. 2 d a t 1 1 4 2

.

F o r m e r s e c t i o n 2 4 2 ( b ) o f t h e I m m i g r a t i o n a n d N a t i o n a l i t y A c t

, c o d i f i e d a s

8 U

. S

. C

. § 1 2 5 2 ( b )

, a p p l i e s t o d e p o r t a t i o n o r d e r s t h a t w e r e e n t e r e d b e f o r e 1 9 9 2

,

a s i n E s c o b a r ’ s c a s e

. F o r m e r s e c t i o n 2 4 2 ( b ) d i d n o t p r e s c r i b e t h e m e t h o d b y

w h i c h s e r v i c e o f t h e O S C o r t h e h e a r i n g n o t i c e m u s t b e m a d e , n o r d i d i t r e q u i r e

t h a t i m m i g r a t i o n o f f i c i a l s n o t i f

y a l i e n s o f t h e i r o b l i g a t i o n t o u p d a t e t h e i r

a d d r e s s e s

. R a t h e r , § 2 4 2 ( b ) r e q u i r e d t h a t a n “ a l i e n s h a l l b e g i v e n n o t i c e ,

r e a s o n a b l e u n d e r a l l t h e c i r c u m s t a n c e s , o f t h e n a t u r e o f t h e c h a r g e s a g a i n s t h i m

a n d o f t h e t i m e a n d p l a c e a t w h i c h t h e p r o c e e d i n g s w i l l b e h e l d

. ” T h e s t a t u t e d i d

“ n o t i m p o s e a m o r e s t r i n g e n t n o t i c e r e q u i r e m e n t o n t h e I N S t h a n r e q u i r e d b y

t h e C o n s t i t u t i o n

. ” U n i t e d S t a t e s v

. E s t r a d a

- T r o c h e z
, 6 6 F

. 3 d 7 3 3

, 7 3 6 n

. 1 ( 5 t h

C i r

. 1 9 9 5 )

. M o r e o v e r , a t t h a t t i m e , a n a l i e n h a d a n o b l i g a t i o n t o n o t i f y t h e

A t t o r n e y G e n e r a l o f a n y c h a n g e s t o h e r a d d r e s s

. 8 U

. S

. C

. § 1 3 0 5 ( a ) ( 1 9 8 6 )

.

T h e B I A d e t e r m i n e d t h a t E s c o b a r w a s p e r s o n a l l y s e r v e d w i t h t h e O S C

, a s

e v i d e n c e d b y h e r f

i n g e r p r i n t o n t h e c e r t i f i c a t e o f s e r v i c e , a n d t h a t E s c o b a r w a s

g i v e n r e a s o n a b l e n o t i c e u n d e r t h e c i r c u m s t a n c e s

. A l t h o u g h E s c o b a r p r o v i d e d

a n a f f i d a v i t i n s u p p o r t o f

h e r m o t i o n , s h e d i d n o t a t t e s t t h a t s h e d i d n o t r e c e i v e

t h e O S C

, n o r d i d s h e d e n y t h a t i t w a s h e r f i n g e r p r i n t o n t h e O S C

. T h u s , t o t h e

e x t e n t t h a t t h e B I A m a d e t h e f a c t u a l f i n d i n g t h a t E s c o b a r w a s s e r v e d w i t h t h e

O S C

, t h e e v i d e n c e d o e s n o t c o m p e l a c o n t r a r y c o n c l u s i o n

. S e e G o m e z

- P a l a c i o s

v

. H o l d e r , 5 6 0 F

. 3 d 3 5 4

, 3 5 8 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 9 )

.

I n a d d i t i o n , a l t h o u g h E s c o b a r a r g u e s t h a t s h e f a i l e d t o r e c e i v e t h e n o t i c e

i n f o r m i n g h e r o f h e r h e a r i n g d a t e b e c a u s e t h e O S C d i d n o t n o t e h e r c o r r e c t

m a i l i n g a d d r e s s , E s c o b a r f a i l e d t o c o r r e c t t h e e r r o r u p o n r e c e i v i n g t h e O S C

.

M o r e o v e r , s h e a t t e s t e d t h a t s h e m o v e d d u r i n g t h e f i r s t w e e k o f A p r i l 1 9 9 0

, w h i c h

w a s l e s s t h a n o n e w e e k a f t e r s h e w a s s e r v e d w i t h t h e O S C

, b u t s h e n e v e r

i n f o r m e d i m m i g r a t i o n a g e n t s o f h e r n e w a d d r e s s , a s s h e w a s o b l i g a t e d t o d o

. S e e

§ 1 3 0 5

. A c c o r d i n g l y , t h e B I A d e t e r m i n e d t h a t e v e n t h o u g h E s c o b a r d i d n o t

3 Case: 10-60744 Document: 00511503659 Page: 3 Date Filed: 06/09/2011N o

. 1 0

- 6 0 7 4 4

a c t u a l l y r e c e i v e t h e n o t i c e o f t h e h e a r i n g , “ w h e n t h e n o t i c e o f h e a r i n g w a s m a i l e d

t o [ h e r ]

. . . l e s s t h a n 2 w e e k s a f t e r t h e O S C w a s s e r v e d o n h e r , i t w a s r e a s o n a b l e

u n d e r t h e c i r c u m s t a n c e s

. ”

E s c o b a r h a s n o t s h o w n a n y e r r o r i n t h e B I A ’ s d e t e r m i n a t i o n t h a t s h e

f a i l e d t o d e m o n s t r a t e r e a s o n a b l e c a u s e f o r h e r f a i l u r e t o a p p e a r

. S e e E s t r a d a

T r o c h e z , 6 6 F

. 3 d a t 7 3 5

- 3 6

. N o t w i t h s t a n d i n g h e r c h a l l e n g e s t o t h e B I A ’ s

f i n d i n g s , E s c o b a r h a s f a i l e d t o d e m o n s t r a t e t h a t t h e B I A ’ s d e n i a l o f h e r m o t i o n

f o r r e c o n s i d e r a t i o n w a s a r b i t r a r y , c a p r i c i o u s , r a c i a l l y i n v i d i o u s , o r u t t e r l y

w i t h o u t f

o u n d a t i o n i n e v i d e n c e

. S e e O s u c h u k w u , 7 4 4 F

. 2 d a t 1 1 4 2

. T h u s , w e

c o n c l u d e t h a t t h e B I A d i d n o t a b u s e i t s d i s c r e t i o n i n d e n y i n g h e r m o t i o n f o r

r e c o n s i d e r a t i o n

. S e e L a r a , 2 1 6 F

. 3 d a t 4 9 6

.

A c c o r d i n g l y h e r p e t i t i o n f o r r e v i e w i s D E N I E D i n p a r t a n d D I S M I S S E D

i n p a r t f

o r l a c k j u r i s d i c t i o n

.

4 Case: 10-60744 Document: 00511503659 Page: 4 Date Filed: 06/09/2011